La investigación realizada, permitió analizar el marco jurídico que rige el accionar de los Gobiernos locales, dentro del contexto de una Administración Pública Peruana. Dado que, en la actualidad se conoce mucho de los efectos y poco de las causas de las deficientes gestiones de nuestras autoridades locales. En algunos casos puede deberse a errores en la realidad Municipal o en las propuestas. Es decir, en la planificación local o institucional (EN EL QUÉ HACER). Sin embargo la realidad nos demuestra que fundamentalmente existen deficiencias en la Organización, Coordinación y Dirección. (EN EL CÓMO HACER) lo cual no sólo tiene relación directa con la Ética en la Función Pública sino con la Capacidad de Gestión y estilo gerencial para hacer uso del recurso financiero.

A Nivel Internacional:

a)LÓPEZ GONZALES, Mauricio; realizó en México año 2000 la investigación titulada “Finanzas Municipales en México en la búsqueda de un eficiente comportamiento de los egresos” llegando a la conclusión El gasto corriente que realizan los Municipios Mexicanos, es más eficiente cuando los recursos para financiarlo provienen del propio esfuerzo fiscal del Municipio y no de participaciones o aportaciones federales.

b) DÍAZ ARBELÁEZ, Jean; realizó en Bogotá Colombia año 1999 la Investigación Titulada “Gobierno local y Finanzas Municipales en Bogotá”, llegando a la conclusión: La falta de flexibilidad obligara a la administración distrital a racionalizar el gasto de todas las entidades como única manera dentro de la actual coyuntura para mejorar los recursos para inversiones que son hoy prioritarias, en el campo de salud, educación, vivienda y de la protección social.

A Nivel Nacional:A Nivel Nacional:

a)GONZALO NEYRA, A.; realizó en Arequipa – Perú año 2005 la Investigación titulada: “Una aproximación a la conducta fiscal de los gobiernos municipales de arequipa”, llegando a la conclusión: Las finanzas Municipales en el Perú, muestran algunos cambios fundamentales en los últimos años especialmente en las transferencias. Por un lado la ley N° 27506 fortaleció las fuentes del canon minero aumentando al 50% la participación en el impuesto a la renta de las empresas mineras.

b) CELlS HERNÁNDEZ DOMINGO, realizó en Lima-Perú la Investigación titulada Perú: “Gerenciamiento corporativo aplicado a los gobiernos locales”, llegando a la conclusión: La aplicación del gerenciamiento corporativo en un gobierno local, solo puede concretarse ventajosamente, mediante un Plan, que considere a las autoridades, trabajadores y la comunidad vecinal; recursos materiales y financieros y los objetivos que deben alcanzarse en provecho de las jurisdicciones a las cuales se deben.

2.1. SITUACIÓN ACTUAL2.1. SITUACIÓN ACTUAL Las Municipalidades son los órganos de gobierno local regidos por la Ley orgánica de Municipalidades N° 27972 y sus modificatorias, emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público con autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia; representan al vecindario, promueven la adecuada protección de los servicios públicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción.Se conoce mucho los efectos o resultados y poco de las causas de las malas o deficientes gestiones Municipales de nuestras autoridades y trabajadores en su conjunto cabe resaltar que en algunos casos, las malas gestiones municipales se deben a errores relacionados al mal uso de los recursos financieros.

Por lo tanto, la gestión municipal es tan criticada hoy en día cuando la expectativa supera la realidad, cuando no existe consistencia en su estilo gerencial, cuando se trabaja sobre la coyuntura que privilegia lo urgente e inmediato sobre lo realmente importante, ya que muchas veces en los gobiernos locales se improvisa y no existe capacidad de gasto, por la falta de proyectos de inversión, deficiencia en la ejecución de presupuesto, etc., Y más aún se observa ello cuando los diferentes exámenes especiales o auditorías arrojan como hallazgos malversación de fondos, peculado, etc. Ya que no se distribuye en forma adecuada el recurso financiero.

2.2. PROBLEMAS DE LA INVESTIGACIÓN2.2. PROBLEMAS DE LA INVESTIGACIÓN

¿De qué manera el Marco Jurídico Municipal influyen en la optimización de las Finanzas de los Gobiernos locales de la provincia de Ica?

2.2.1. PROBLEMA GENERAL2.2.1. PROBLEMA GENERAL

PE1: ¿De qué manera la normatividad que ofrece el marco Jurídico Municipal influye en las Finanzas de los Gobiernos locales de la provincia de lca?

PE2: ¿De qué manera las políticas que implementa el Marco Jurídico Municipal influyen en las Finanzas de los Gobiernos locales de la provincia de Ica?

PE3: ¿De qué manera las medidas de control implementadas por el Marco Jurídico Municipal influyen en las Finanzas de los Gobiernos locales de la provincia de lca?

2.2.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS2.2.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS

3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Determinar el nivel de influencia del Marco Jurídico Municipal en la optimización de las Finanzas de los Gobiernos locales de la Provincia de lca.

3.1.1. OBJETIVO GENERAL3.1.1. OBJETIVO GENERAL

OE 1: Precisar el nivel de influencia de la normatividad que ofrece el Marco Jurídico Municipal en las Finanzas de los Gobiernos locales de la Provincia de lca.

OE 2: Analizar el nivel de influencia de las políticas implementadas por el Marco Jurídico Municipal en las Finanzas de los Gobiernos locales de la Provincia de lca

OE 3: Determinar el nivel de influencia de las medidas de control implementadas por el Marco Jurídico Municipal en las finanzas de los Gobiernos Locales de la Provincia de lca.

3.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.2.1 HIPÓTESIS GENERAL3.2.1 HIPÓTESIS GENERALEl marco jurídico municipal influye significativamente en la optimización de las Finanzas de los gobiernos locales de la Provincia de lca, año 2010 - 2011.3.2.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS3.2.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICASHE 1: La normatividad que ofrece el Marco

Jurídico Municipal influyen determinantemente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la provincia de lca.

HE 2: La implementación de políticas como parte del Marco Jurídico Municipal influyen directamente en las Finanzas de los Gobiernos locales de la Provincia de lca

HE3: Las medidas de control establecidas en el Marco Jurídico Municipal influyen integralmente en las Finanzas de los Gobiernos locales de la Provincia de lca.

3.2. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACION3.2. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACION

4.1. TIPO, NIVEL Y DISEÑO DE LA 4.1. TIPO, NIVEL Y DISEÑO DE LA

INVESTIGACIÓNINVESTIGACIÓNEl estudio reúne las condiciones necesarias para ser denominado como Investigación Aplicada, en razón a que permite solucionar los problemas en forma práctica, en los gobiernos locales de la Provincia de lca.

4.1.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN4.1.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

4.1.2. NIVEL DE INVESTIGACIÓN4.1.2. NIVEL DE INVESTIGACIÓNConforme a los propósitos del estudio la investigación se centra en el nivel explicativo en cuanto permite establecer la relación CAUSA - EFECTO según el problema de investigación.

4.2. POBLACIÓN Y MUESTRA4.2. POBLACIÓN Y MUESTRA

La población objeto de estudio quedó compuesta por todos los gobiernos locales de la Provincia de lca; tales como la Municipalidad Provincial de lca, Municipalidad Distrital de los Molinos, San Juan Bautista, Subtanjalla, Parcona, Tinguiña, Salas Guadalupe, Yauca del Rosario, Tate, Pachacutec, Pueblo Nuevo, Santiago y Ocucaje.

4.2.1. POBLACIÓN4.2.1. POBLACIÓN

4.2.2. MUESTRA4.2.2. MUESTRALa muestra de estudio estuvo representada por 10 gobiernos locales de la provincia de lca, los mismos que fueron seleccionados al azar; teniendo el mismo criterio para determinar el número de alcaldes; regidores y trabajadores, por ello se determinó que, de cada gobierno local se elegiría 10 personas entre alcaldes, regidores y trabajadores.

Las técnicas que permitirán recolectar datos son: la observación, la entrevista, la encuesta y el análisis documental

5.1. TECNICAS DE RECOLECCION DE 5.1. TECNICAS DE RECOLECCION DE

DATOSDATOS

5.2. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE 5.2. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE

DATOS DATOS En concordancia con las técnicas de recolección de datos tenemos:Para la observación y entrevista, el instrumento que se utilizo fue las guías estructuras según el casoPara la encuesta; el instrumento que permitió recolectar datos es el cuestionario que se consolida mediante el formato de preguntasPara el análisis documental, el instrumento, corresponde a la lectura o revisión de libros, revistas, investigaciones y/o monografías acerca de la investigación.

5.3. TECNICAS DE RECOLECCION DE 5.3. TECNICAS DE RECOLECCION DE

DATOSDATOSEntre las principales tenemos a la codificación y clasificación, tabulación y la estadística.

PRUEBA DE HIPÓTESIS GENERALPRUEBA DE HIPÓTESIS GENERAL

A) HIPÓTESIS ALTERNATIVA (Hi)El Marco Jurídico Municipal influye

significativamente en la optimización de las Finanzas de los gobiernos locales de la Provincia de Ica, año 2010 - 2011. B) HIPÓTESIS NULA (Ho)

El Marco Jurídico Municipal No influye significativamente en la optimización de las Finanzas de los gobiernos locales de la Provincia de Ica, año 2010 - 2011.C)NIVEL DE CONFIANZA: 95% y margen de error del 5%.D)ESTADÍSTICO DE PRUEBA: CHI – CUADRADO

Grados de libertad V=(12 - 1) (3 - 1) = 11 x 2 = 22Valor crítico 33.92 según tabla.

E)TOMA DE DECISIONES: Según valor obtenido 144.65 se rechaza la Hipótesis nula y se acepta la Hipótesis General.

FORMULACION DE LA HIPOTESIS FORMULACION DE LA HIPOTESIS

PRUEBA DE HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 01PRUEBA DE HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 01

HIPÓTESIS ALTERNATIVA (HHIPÓTESIS ALTERNATIVA (H11))La normatividad que ofrece el Marco Jurídico Municipal influye La normatividad que ofrece el Marco Jurídico Municipal influye determinantemente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de determinantemente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la Provincia de Ica.la Provincia de Ica.

HIPÓTESIS NULA (Ho)HIPÓTESIS NULA (Ho)La normatividad que ofrece el Marco Jurídico Municipal No La normatividad que ofrece el Marco Jurídico Municipal No influye determinantemente en las Finanzas de los Gobiernos influye determinantemente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la Provincia de Ica. Locales de la Provincia de Ica.

NIVEL DE CONFIANZA: NIVEL DE CONFIANZA: 95% y margen de error del 5%.95% y margen de error del 5%. ESTADÍSTICO DE PRUEBA:ESTADÍSTICO DE PRUEBA: CHI – CUADRADO CHI – CUADRADO

Grados de Libertad (GL) = 3 – 1 = 2 valor crítico en tabla = 5.99.

TOMA DE DECISIONESTOMA DE DECISIONES: Según valor obtenido (X: Según valor obtenido (X22=106.65) se =106.65) se rechaza la Hipótesis nula y se acepta la Hipótesis Alternativa.rechaza la Hipótesis nula y se acepta la Hipótesis Alternativa.

PRUEBA DE HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 02PRUEBA DE HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 02 HIPÓTESIS ALTERNATIVA (HHIPÓTESIS ALTERNATIVA (H11))

La implementación de políticas como parte del Marco Jurídico Municipal influye directamente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la Provincia de Ica.

HIPÓTESIS NULA (Ho)HIPÓTESIS NULA (Ho)La implementación de políticas como parte del Marco Jurídico Municipal No influye directamente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la Provincia de Ica.

NIVEL DE CONFIANZA: NIVEL DE CONFIANZA: 95% y margen de error del 5%.95% y margen de error del 5%. ESTADÍSTICO DE PRUEBA:ESTADÍSTICO DE PRUEBA: CHI – CUADRADO CHI – CUADRADO

Grados de Libertad (GL) = 3 – 1 = 2 valor crítico en tabla = 5.99.

TOMA DE DECISIONES:TOMA DE DECISIONES: Según valor obtenido (X2=54.32) se rechaza la Hipótesis nula y se acepta la Hipótesis Alternativa.

PRUEBA DE HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 03PRUEBA DE HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 03

HIPÓTESIS ALTERNATIVA (HHIPÓTESIS ALTERNATIVA (H11))Las medidas de control establecidas en el Marco Jurídico Municipal influyen integralmente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la Provincia de Ica.

HIPÓTESIS NULA (Ho)HIPÓTESIS NULA (Ho)Las medidas de control establecidas en el Marco Jurídico Municipal No influyen integralmente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la Provincia de Ica.

NIVEL DE CONFIANZA: NIVEL DE CONFIANZA: 95% y margen de error del 5%.95% y margen de error del 5%. ESTADÍSTICO DE PRUEBA: ESTADÍSTICO DE PRUEBA: CHI – CUADRADO CHI – CUADRADO

Grados de Libertad (GL) = 3 – 1 = 2 valor crítico en tabla = 5.99. TOMA DE DECISIONES:TOMA DE DECISIONES:

De acuerdo al valor obtenido (x2=67,53) se rechaza la Hipótesis nula y se acepta la Hipótesis Alternativa.

A) PRESENTACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN:

CUADRO Nº 01¿A su parecer, el Marco Jurídico permite una

adecuada realización de las Finanzas en los Gobiernos Locales de Ica?

RESPUESTAS Nº %

De acuerdo 68 68.00

Indeciso 0 0.00

En desacuerdo 32 32.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 02¿A su entender, la aplicación eficiente y el

conocimiento de la Normatividad permite una óptima realización de las Finanzas en los Gobiernos

Locales de Ica?RESPUESTAS Nº %

De acuerdo 82 82.00

Indeciso 08 8.00

En desacuerdo 10 10.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 03¿Cree Ud. que la Administración Municipal, establece de forma

clara los procedimientos y mecanismos normativos que implican un eficiente uso de los Recursos Financieros?

RESPUESTAS Nº %

De acuerdo 78 78.00

Indeciso 12 12.00

En desacuerdo 10 10.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 04¿Considere usted que las políticas que establece la

normatividad conlleva a optimizar las finanzas en los Gobiernos Locales de Ica?

RESPUESTAS Nº %

De acuerdo 68 68.00

Indeciso 14 14.00

En desacuerdo 18 18.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 05¿A su opinión, las medidas de control según Marco Jurídico

Municipal se aplican oportunamente para optimizar las Finanzas en los Gobiernos Locales de Ica?

RESPUESTAS Nº %

Definitivamente Si 72 72.00

Indeciso 12 12.00

Definitivamente No 16 16.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 06¿A su criterio, las Finanzas están en relación a sus ingresos

y egresos de los Gobiernos Locales de Ica?RESPUESTAS Nº %

Definitivamente Si 88 88.00

Indeciso 0 0.00

Definitivamente No 12 12.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 07¿Considera usted, que la aplicación de las Finanzas

esta en relación a lo presupuestado por los Gobiernos Locales de Ica?

RESPUESTAS Nº %

Definitivamente Si 96 96.00

Indeciso 0 0.00

Definitivamente No 04 4.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 08¿Cree usted que en los Gobiernos locales de Ica, se logra la eficacia en relación a los objetivos y metas

planificados?RESPUESTAS Nº %

Definitivamente Si 62 62.00

Indeciso 15 15.00

Definitivamente No 23 23.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 09¿A su entender, las Finanzas en los Gobiernos Locales están en función a la capacidad de sus

operadores?RESPUESTAS Nº %

Definitivamente Si 94 94.00

Indeciso 0 0.00

Definitivamente No 06 6.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 10¿A su opinión, la productividad en los Gobiernos

Locales de Ica, está en relación al Marco Jurídico e impacto Financiero?RESPUESTAS Nº %

De acuerdo 92 92.00

Indeciso 0 0.00

En desacuerdo 08 8.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 11¿A su entender, las obras realizadas y los servicios

brindados por parte de los Gobiernos Locales de Ica, reflejan la cantidad de Recursos Asignados?

RESPUESTAS Nº %

De acuerdo 76 76.00

Indeciso 0 0.00

En desacuerdo 24 24.00

TOTAL 100 100.00

CUADRO Nº 12¿A su criterio, la ejecución de actividades y proyectos

en los Gobiernos Locales, están en función a los documentos de Gestión Institucional?

RESPUESTAS Nº %

De acuerdo 74 74.00

Indeciso 10 10.00

En desacuerdo 16 16.00

TOTAL 100 100.00

3. La implementación de políticas, según el Marco Jurídico Municipal contribuye a la optimización de las Finanzas en los Gobiernos Locales de la Provincia de Ica. Ello implica el fortalecimiento de la capacidad institucional que involucra la capacidad para generar recursos y efectuar gastos razonablemente.

4 Las unidades de control, según sea el tipo: preliminar, concurrente y posterior contribuyen a la optimización de las Finanzas en los Gobiernos Locales de la Provincia de Ica, en la medida que se pueda identificar las deficiencias o errores y tomar oportunamente las correcciones del caso.

4. 4. La Alta dirección de las Municipalidades de Ica deben implantar y comunicar a cada: área, unidades, oficinas, etc., las políticas que orientan el accionar de cada uno de ellos, según actividad que realizan con la finalidad de llevar a cabo una Administración Municipal que conlleve a realizar un trabajo integral con otros organismos del sector público y privado dentro del contexto de un desarrollo sostenido en beneficio de colectividad según jurisdicción.

5. Las Autoridades, funcionarios, directivos y trabajadores de los distintos niveles jerárquicos de la Municipalidades de la Provincia de Ica, deben realizar en forma permanente el control preliminar, concurrente y posterior, con la finalidad de identificar las deficiencias y corregirlas oportunamente, logrando con ello una eficiente Administración Municipal y por ende una óptima utilización de los recursos financieros en bien de sociedad.