Danmarks Statistiks internationale rolle

Statistisk Forening 10. maj 2006Rigsstatistiker

Jan Plovsing

2

De 12 rigeste lande i verden (OECD - lande)

BNP pr. indbygger i 2004Købekraftkorrigeret

1. Luxembourg2. Norge3. USA4. Irland5. Schweitz6. Holland7. Island8. Østrig9. Australien10. DANMARK11. Canada12. Belgien

BNI pr. indbygger i 2004Købekraftkorrigeret

1. Luxembourg2. Norge3. USA4. Schweitz5. Holland6. DANMARK7. Østrig8. Belgien9. Island10. Australien11. UK12. Sverige

Forudsætninger: SNA93, ENS95, PPP

3

Vigtige formål med internationalt samarbejde

1. Sammenlignelig statistik• EU - lovgivning• FN (Statistisk Kommission, IMF, ILO)

2. Erfaringsudveksling og kompetenceudvikling• Øge kvalitet og effektivitet• Norden, OECD m.fl.• International rådgivning

3. Søge indflydelse for danske synspunkter• Sammenlignelig statistik er godt• Omkostningsbevidst (prioritering)• Virksomhedernes svarbyrde• Registeranvendelse

4

5

Forudsætninger for international indflydelse

1. Anerkendt spidskompetence (medarbejdere og systemer)• Statistikbanken, elektronisk formidling• Mikrodata til forskere og analytikere• Anvendelse af administrative registre• Nationalregnskab i bred forstand og anden statistik• Ledelse (strategi, mål, kontrakter)

2. Kræver ressourcer• Stor del af medarbejderne medvirker• International kompetenceudvikling• Internationalt sekretariat fra 1995 (4 årsværk)• International rådgivning som enhed fra 1995 (3,5 ansatte i

kontoret)

6

EU-samarbejdets betydning for DST

• Nice-traktaten (især artikel 284 og 285)• Udmøntes i PR-retsakter og Komm.retsakter (forordninger)• Pt. 173 retsakter vedr. DST-statistik• Omfatter 99 pct. af erhvervslivets indberetningsbyrde• Omfatter knap 3/4 af finanslovens medarbejdere

→dvs. størstedelen af statistikproduktionen• EU finansierer ca. 3% af DST’s budget

→ca. 10 mio. kr. på årsbasis→bevillingerne er faldende i realværdi

• Beslutning i EU og finansiering i DK !

7

Procedurer ved EU-lovgivning

Luxembourg Bruxelles

Arbejdsgrupper, task forces

Sektorudvalg (direktører)

Partnership Group (”forretningsudvalg”)

Skriftlig ”exchange of views”

SPC (generaldirektører)Rådsarbejdsgrupper

Parlamentet og Rådet

Kommissionsforordning Parlaments- og Rådsforordning

8

Danmarks formelle vægt i EU

• Har 7 ud af 321 stemmer i SPC og Rådet→en stemmevægt på ca. 2 pct.

• Normalt kræves kvalificeret flertal til forordninger→dvs. normalt 90 stemmer for at hindre vedtagelse

• Danmark er ikke med i Euro’en og har som bekendt andre forbehold

9

Hvordan opnås indflydelse alligevel?

• Forudsætninger: Spidskompetence og ressourcer

• Vær med i udspil

• Grundig forberedelse→saglige argumenter→samme linje i alle udvalg→hvor står andre lande?

• Søg alliancer

• Timing af skriftlige og mundtlige indlæg

• Afvej positive og negative standpunkter og tilkendegivelser

• Tal kun på vigtige punkter og send klare budskaber

10

Eksempler på indflydelse

1. Klare fingeraftryk på SNA93 (FN) og internationale manualer for forbrugerpriser (ILO), producentpriser (IMF) og miljøregnskaber (FN)

2. ”Lead” vedrørende prioritering af statistikproduktionen i EU→ begrænsede ressourcer

3. Blandt de førende vedr. virksomhedernes indberetningsbyrde→ Intrastat grænseværdier→ One-flow i Intrastat→ Ordreindgang for anlæg stoppet

4. EU enekompetence vedr. statistik skudt ned (udførelsen)5. Rigsstatistikeren valgt som første formand for Partnership Group

i.f.m. reorganisering af statistiksystemet i EU

11

International Rådgivning i 2005

• IDV. Finansieres af EU og Udenrigsministeriet• EU statistiktilpasning samt ulandsstøtte• 15 besøgte lande og over 100 missioner• Afrika samt Central- og Østeuropa• 45 udsendte eksperter (medarbejdere)

→13 kontorchefer, afdelingsdirektører→15 special- og chefkonsulenter→17 fuldmægtige

• 3 langtidsrådgivere herudover (Mozambique og Kroatien)• Kompetenceudvikling men også tidsmæssige

prioriteringsproblemer

12

13

*Dvs. minus udgifter/indtægter vedr. rejser, hotel, dagpenge mv.

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

International Rådgivning – Nettoomsætning*

14

Konklusion

Officiel statistik er og har længe været globaliseret.