Embed Size (px)
Citation preview
ii
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .............................................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL....................................................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................. iii
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................................... iv
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................................ 5
1.2 Paradigma ............................................................................................................................. 10
1.3 Kondisi Umum ...................................................................................................................... 12
1.3.1 Koleksi ............................................................................................................................ 12
1.3.2 Layanan .......................................................................................................................... 20
1.3.3 Pelestarian ..................................................................................................................... 31
1.3.4 Deposit ........................................................................................................................... 34
1.3.5 Sumber Daya Manusia .................................................................................................. 37
1.4 Potensi dan Permasalahan ................................................................................................... 38
BAB II VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN STRATEGIS ............................................................................... 49
2.1 Visi, Misi, dan Nilai Organisasi ............................................................................................. 49
2.1.1 Visi .................................................................................................................................. 49
2.1.2 Misi ................................................................................................................................. 49
2.2 Nilai-Nilai Organisasi :........................................................................................................... 49
2.3 Tujuan Perpusnas ................................................................................................................. 50
2.4 Sasaran Strategis .................................................................................................................. 50
2.5 Strategi Pencapaian Tujuan dan Sasaran ............................................................................. 51
BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI DAN KERANGKA REGULASI ..................................................... 57
3.1 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi ............. 57
3.2 Kerangka Regulasi ................................................................................................................. 60
BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN ................................................................... 61
4.1 Target Kinerja ........................................................................................................................ 61
4.2 Kerangka Pendanaan ............................................................................................................ 64
BAB V PENUTUP ................................................................................................................................. 66
L A M P I R A N .................................................................................................................................... 68
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Penghimpunan Karya Cetak dan Karya Rekam ................................................................ 14
Tabel 1. 2 Koleksi Deposit Hasil Penghimpunan KCKR Berdasarkan Jenis Bahan Perpustakaan ... 15
Tabel 1. 3 Pengadaan Bahan Perpustakaan Tercetak dan Digital/Elektronik Tahun 2015-2019 ... 17
Tabel 1. 4 Ragam Layanan di Gedung Baru Perpustakaan Nasional RI ........................................... 23
Tabel 1. 5 Kenaikan layanan perpustakaan online dan onsite 2015 dan 2016 ............................... 28
Tabel 1. 6 Layanan Pemustaka Produk E-Resources ........................................................................ 28
Tabel 1. 7 Statistik SDM Deputi Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi ......... 37
Tabel 1. 8 Pelestarian Naskah Nusantara oleh Perpusnas Tahun 2011-2016 ................................ 44
Tabel 1. 9 Institusi Pelestari di Indonesia .......................................................................................... 45
Tabel 2. 1 Tujuan dan Indikator Kinerja Utama Perpusnas .............................................................. 50
Tabel 2. 2 Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Utama Deputi Bidang Pengembangan Bahan
Pustaka dan Jasa Informasi ................................................................................................................ 50
Tabel 2. 3 Stakeholders Perspective ................................................................................................. 61
Tabel 2. 4 Customers Perspective ..................................................................................................... 61
Tabel 2. 5 Internal Process Perspective ............................................................................................ 62
Tabel 2. 6 Learning and Growth Perspective .................................................................................... 64
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Struktur Organisasi Perpustakaan Nasional RI .............................................................. 7
Gambar 1. 2 Grafik Peningkatan Koleksi Tahun 2015-2016 ............................................................ 13
Gambar 1. 3 Grafik Jumlah Koleksi Naskah Nusantara Perpusnas dan Persebarannya dalam Sub
Koleksi ................................................................................................................................................. 19
Gambar 1. 4 Grafik Peningkatan Pengadaan Naskah Kuno Nusantara Tahun 2006-2016............ 20
Gambar 1. 5 Peningkatan penggunaan perangkat bergerak berbasis smartphone dan tablet ..... 26
Gambar 1. 6 Roadmap Grand Desain Perpustakaan Digital 2015-2019 ......................................... 27
Gambar 1. 7 Fase Pengembangan Jejaring Perpustakaan ............................................................... 31
Gambar 1. 8 Pembagian urusan tugas pelestarian antara Pemerintah Pusat, Provinsi, dan
Kabupaten/Kota ................................................................................................................................. 33
Gambar 1. 9 Hasil kegiatan Layanan Kelompok ISBN/KDT Tahun 2012-2016 ................................ 35
Gambar 1. 10 Hasil kegiatan Layanan Kelompok ISBN/KDT Berdasarkan Judul dan ISBN Tahun
2016 .................................................................................................................................................... 36
Gambar 1. 11 Persentase pengajuan ISBN per bulan pada tahun 2016 ......................................... 37
Gambar 1. 12 Jumlah Koleksi Perpusnas .......................................................................................... 41
Gambar 1. 13 Persentase Kerusakan Koleksi Layanan Perpustakaan Nasional .............................. 42
Gambar 1. 14 Grafik Persentase Kerusakan Koleksi Deposit Perpustakaan Nasional .................... 43
Gambar 1. 15 Grand Desain Pelestarian Naskah Daerah ................................................................. 45
Gambar 2. 1 CASCADING LEVEL 1 Deputi Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa
Informasi ............................................................................................................................................. 52
5
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Perpustakaan sebagai sistem pengelolaan rekaman gagasan, pemikiran, pengalaman,
dan pengetahuan umat manusia mempunyai fungsi utama melestarikan hasil budaya umat
manusia khususnya yang berbentuk dokumen karya tulis, karya cetak dan/atau karya rekam
lainnya.Karya tersebut, disampaikan dan dilayankan kepada generasi selanjutnya agar
terbentuk masyarakat yang mempunyai budaya membaca dan belajar sepanjang hayat.Sebagai
bagian dari masyarakat dunia, perpustakaan ikut serta membangun masyarakat informasi
berbasis teknologi informasi dan komunikasi dalam meningkatkan akses informasi dan
pengetahuan sebagaimana dituangkan dalam Deklarasi World Summit of Information Society
(WSIS), 12 Desember 2003. Selain itu, sebagai wahana pendidikan, penelitian, pelestarian,
informasi, dan rekreasi, perpustakaan berfungsi untuk meningkatkan kecerdasan bangsa
melalui budaya gemar membaca sebagai upaya strategis dalam membentuk manusia Indonesia
yang pintar, kreatif, berakhlak mulia, dan berdaya saing tinggi.
Dalam upaya pelestarian hasil karya anak bangsa telah dilakukan pengelolaan dan
pemberdayaan karya cetak dan karya rekam di Indonesia, sejalan dengan amanat Undang-
Undang Nomor 4 Tahun 1990 tentang Serah Simpan Karya Cetak dan Karya Rekam, bahwa
perpustakaan mempunyai peranan yang penting dalam menghimpun, menyimpan,
melestarikan, dan mendayagunakan semua karya cetak dan karya rekam dalam rangka
memajukan kebudayaan nasional.
Perpustakaan Nasional RI (Perpusnas) sesuai dengan Undang-Undang nomor 43 Tahun
2007 adalah Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK) yang melaksanakan tugas
pemerintahan dalam bidang perpustakaan., yang memiliki fungsi sebagai perpustakaan
Pembina, perpustakaan rujukan, perpustakaan deposit, perpustakaan penelitian, perpustakaan
pelestarian dan pusat jejaring perpustakaan. Selain itu Perpusnas juga telah mendapat amanat
Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1990 tentang Serah-Simpan Karya Cetak dan Karya Rekam,
yang mengamanatkan untuk mengelola seluruh terbitan hasil serah-simpan karya cetak dan
karya rekam. Pengelolaan ini bertujuan untuk mewujudkan koleksi nasional dan melestarikannya
sebagai hasil budaya bangsa dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. Sesuai tugas
6
tersebut, Perpusnas berfungsi sebagai repositori khazanah pengetahuan dan
kebudayaanIndonesia. Mandat tersebut dijalankan oleh organisasi Perpusnas, sebagaimana
diatur dalam Keputusan Kepala Perpusnas Nomor 3 Tahun 2001, diperlihatkan dalam Gambar
1.1.
7
Gambar 1. 1 Struktur Organisasi Perpustakaan Nasional RI
8
Salah satu unit pelaksana teknis di lingkungan Perpusnas adalah Deputi bidang
pengembangan bahan Pustaka dan Jasa Informasi (Deputi 1). Deputi 1 berada di bawah dan
bertanggung jawab langsung pada Kepala Perpustakaan Nasional. Deputi 1 mempunyai tugas
melaksanakan perumusan kebijakan dan pelaksanaan di bidang pengembangan bahan pustaka
dan jasa informasi.
Dalam melaksanakan tugasnya, Deputi 1 menyelenggarakan fungsi:
a. Perumusan kebijakan teknis pelaksanaan, pemberian bimbingan dan pembinaan di
bidang pengembangan bahan pustaka dan jasa informasi;
b. Pengendalian terhadap kebijakan teknis di bidang pengembangan bahan pustaka dan
jasa informasi;
c. Pelaksanaan tugas sesuai dengan kebijakan yang di tetapkan oleh kepala.
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Deputi 1 memiliki struktur organisasi sebagai
berikut:
9
Struktur Organisasi Deputi Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi
Sesuai SK Kaperpusnas No. 03 Tahun 2001, No. 04 Tahun 2005 & Peraturan Kaperpusnas No. 1 Tahun 2012
DEPUTI BIDANG PENGEMBANGAN BAHAN
PUSTAKA DAN JASA INFORMASI
PUSAT
PRESERVASI BAHAN PUSTAKA
PUSAT JASA
PERPUSTAKAAN DAN INFORMASI
PUSAT PENGEMBANGAN
KOLEKSI DAN PENGOLAHAN
BAHAN PUSTAKA
DIREKTORAT
DEPOSIT BAHAN PUSTAKA
SUB
DIREKTORAT DEPOSIT
SUB
DIREKTORAT BIBLIOGRAFI
BIDANG AKUISISI
BIDANG PENGOLAHAN
BAHAN PUSTAKA
BIDANG LAYANAN KOLEKSI
UMUM
BIDANG LAYANAN KOLEKSI KHUSUS
BIDANG KERJASAMA
PERPUSTAKAAN DAN OTOMASI
BIDANG
KONSERVASI
BIDANG
TRANSFORMASI DIGITAL
BIDANG
REPROGRAFI
Kelompok Jabatan Fungsional
Subbid
Kerjasama Perpustakaan
Subbid
Otomasi
Kelompok Jabatan Fungsional
Subbid
Perawatan & Perbaikan
Bahan Pustaka
Subbid Teknis
Penjilidan Bahan Pustaka
Subbid
Mikrofilm
Subbid
Reprografi
Kelompok Jabatan Fungsional
Kelompok Jabatan Fungsional
10
Selain itu, dalam melaksanakan fungsinya sebagai perpustakaan pelestarian yang tidak
hanya melestarikan karya cetak karya rekam tetapi juga melestarikan pemikiran/ide/gagasan
pendiri bangsa Indonesia (founding fathers) Soekarno-Hatta. 2 (dua) tokoh Proklamator
Indonesia dengan membentuk kelembagaan UPT Perpustakaan Proklamator Bung Karno di Blitar
dan UPT Perpustakaan Proklamator Bung Hatta di Bukit Tinggi. Hal tersebut dalam rangka
mengaktualisasikan nilai-nilai kebangsaan dan nasionalisme kedua tokoh proklamator untuk
mendukung pembangunan manusia Indonesia yang berkarakter dalam budaya.
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik,
menjamin masyarakat untuk memperoleh informasi sebagai bagian dari hak asasi manusia dan
salah satu wujud kehidupan berbangsa yang demokratis. Dalam hal ini perpustakaan memiliki
peran sangat penting sebagai penyedia dan pengelola informasi berbasis bahan perpustakaan.
Sebagai bagian dari upaya pencapaian tujuan pembangunan berkelanjutan (Sustainability
Development Goals) masyarakat dunia, perpustakaan ikut serta dalam peningkatan akses
terhadap informasi dan pengetahuan secara universal, yang merupakan pilar penting dalam
mencerdaskan kehidupan masyarakat. Hal ini tertuang dalam Lyon Declaration hasil konferensi
International Federation Library Association and Institution (IFLA) tahun 2014.
Upaya peningkatan budaya baca masyarakat perlu dilakukan secara struktur, masif,
terpadu dan komprehensif dengan berbagai pemangku kepentingan. Dimensi budaya baca pada
masyarakat dapat dilihat dari beberapa variabel, antara lain: (1)rasio buku dengan jumlah
penduduk; (2) fasilitas perpustakaan dan taman bacaan; (3) penerbit, penulis dan toko buku;(4)
akses internet, digitalisasi perpustakaan berbasis web; (5) distribusi (memperkecil kesenjangan
antarwilayah); (6) daya beli masyarakat; dan (7) lingkungan yang kondusif.
Namun demikian belum semua program tuntas dilaksanakan, antara lain program
peningkatan jumlah tenaga perpustakan, program ektensifikasi layanan perpustakaan serta
program pengembangan koleksi. Selain program tersebut, terkait dengan fungsi manajerial
seperti pengawasan dan pengendalian serta organisasi tata laksana masih perlu dioptimalkan.
Renstra tahun 2015-2019 menjamin keberlanjutan Renstra 2010-2014.
1.2 Paradigma
Paradigma Pembangunan Perpustakaan
Rencana Strategis Deputi Bidang Pengembangan Bahan Perpustakaan dan Jasa
Informasi Tahun 2015 – 2019 disusun berdasarkan beberapa paradigma. Perincian paradigma
tersebut adalah sebagai berikut.
11
1. Perpustakaan untuk Semua
Perpustakaan harus dapat diakses oleh setiap orang dengan tidak dibatasi oleh usia,
tempat,dan waktu. “Setiap orang berhak mengembangkan diri untuk mengakses dan
memanfaatkan perpustakaan untuk memperoleh ilmu pengetahuan dan teknologi, seni
dan budaya, demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat
manusia”.
2. Perpustakaan sebagai Ruang Publik.
Perpustakaan menjadi pusat kegiatan bagi masyarakat untuk saling berinteraksi,
bersosialisasi dalam memenuhi kebutuhan aktualisasi diri. Perpustakaan menjadi
wahana bagi masyarakat untuk mendapatkan informasi secara bebas, demokratis
informatif, dan konektifitas terhadap informasi global. Perpustakaan menjadi lembaga
informasi pengetahuan yang sah untuk masyarakat luas.
3. Perpustakaan sebagai Penjaga dan Pengembang Kebudayaan
Perpustakaan pada paradigma baru tidak lagi berbentuk satu medium melainkan
berbentuk maya dan multimedia. Hadirnya Perpusnas adalah untuk mengumpulkan,
mengelola, menyebarluaskan informasi dan melestarikan pengetahuan sebagai warisan
budaya manusia yang dapat digunakan dari generasi ke generasi berikutnya. Seiring
dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi, ledakan informasi dan cara
pengelolaan yang lebih effisien, perpustakaan dalam menjaga dan mengembangkan
kebudayaan mengalami transformasi tidak hanya menerapkan prinsip dasar tentang
menjaga atau memperpanjang umur, menentukan pilihan, kualitas, integritas dan
akses melainkan lebih lanjut guna memenuhi kebutuhan pemustaka dan memberi
peran sosial kepada masyarakat. Pengetahuan atau hasil kebudayaan dalam bentuk
tacit dalam manajemen pengetahuan merupakan perhatian penting perpustakaan saat
ini sehingga kebudayaan tersebut tidak punah apabila tertuang dalam bentuk koleksi
atau bahan perpustakaan. Pengadaan koleksi dan melayankannya kepada pemustaka
adalah sebuah siklus penciptaan pengetahuan baru sehingga pemikiran atau
kebudayaan tetap lestari.
4. Perpustakaan sebagai organisasi yang terus berkembang
Perpustakaan sebagai lembaga informasi yang selalu mengikuti perkembangan yang
terjadi di masyarakat baik ilmu pengetahuan maupun teknologi. Perpustakaan
12
berusaha untuk meningkatkan SDM dan infrastruktur dalam rangka memenuhi
kebutuhan masyarakat terhadap informasi.
1.3 Kondisi Umum
Koleksi
Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007 Pasal 3 menyatakan bahwa Perpustakaan
Nasional memiliki fungsi sebagai perpustakaan pembina, perpustakaan rujukan, perpustakaan
deposit, perpustakaan penelitian, perpustakaan pelestarian dan pusat jejaring perpustakaan.
Terkait dengan kepentingan pengembangan koleksi perpustakaan, pasal tersebut menegaskan
kepentingan pengembangan koleksi bahan perpustakaan lingkup nasional, deposit karya cetak
dan karya rekam, pelestarian dan penelitian bahan perpustakaan, termasuk naskah Nusantara
sebagai warisan dokumenter bangsa. Dalam hubungan ini Perpusnas memiliki tanggung jawab
dalam beberapa hal berikut:
1. Mengembangkan koleksi nasional untuk memfasilitasi terwujudnya masyarakat
pembelajar sepanjang hayat;
2. Mengembangkan koleksi nasional untuk melestarikan hasil budaya bangsa;
3. Melakukan promosi perpustakaan dan gemar membaca;
4. Menjamin ketersediaan keragaman koleksi perpustakaan melalui terjemahan
(translasi), alih aksara (transliterasi), alih-suara ke tulisan (transkripsi), dan alih-media
(transmedia);
5. Mengidentifikasi dan mengupayakan pengembalian naskah kuno nusantara yang
berada di luar negeri; dan
6. Melakukan inventarisasi dan pendaftaran naskah kuno yang dimiliki oleh masyarakat
dan lembaga, serta memberikan penghargaan bagi masyarakat yang merawat,
memelihara dan melestarikan naskah kuno nusantara.
Berkaitan dengan koleksi nasional, UU tersebut dalam Pasal 1 (3) menyatakan bahwa
koleksi nasional adalah semua karya tulis, karya cetak, dan/atau karya rekam dalam berbagai
media yang diterbitkan ataupun tidak diterbitkan, baik yang berada di dalam negeri maupun di
luar negeri yang dimiliki oleh perpustakaan di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Sehubungan dengan ini, Perpusnas memiliki peran sentral dalam upaya memperkuat koleksi
nasional, di antaranya dengan mengoptimalkan penghimpunan karya cetak dan karya rekam
sesuai amanat Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1990 tentang Serah-Simpan karya Cetak dan
13
Karya Rekam (KCKR), serta melaksanakan pengembangan koleksi Perpusnas yang bertujuan
menyediakan koleksi yang komprehensif dan mutakhir bagi pemustaka.
Selanjutnya dalam Pasal 12 antara lain dinyatakan bahwa (1) Koleksi perpustakaan
diseleksi, diolah, disimpan, dilayankan, dan dikembangkan sesuai dengan kepentingan
pemustaka dengan memperhatikan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi; (2)
Pengembangan koleksi perpustakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai
dengan standar nasional perpustakaan.
Upaya penguatan koleksi nasional yang dilakukan oleh Perpusnas telah menunjukkan
hasil yang cukup signifikan meski masih harus terus ditingkatkan. Sampai dengan tahun 2016,
koleksi Perpusnas tercatat sejumlah 2.896.940 eksemplar (Gambar 1.2).
Gambar 1. 2 Grafik Peningkatan Koleksi Tahun 2015-2016
Grafik di atas menunjukkan suatu peningkatan yang signifikan dari jumlah koleksi yang
dimiliki sampai dengan tahun 2014 yang diperkirakan sejumlah 2.000.000 eksemplar. Hal ini
menunjukkan komitmen Perpusnas untuk terus mengoptimalkan sektor pengembangan koleksi
dengan segala keterbatasan yang dimiliki di tengah berbagai hambatan dan tantangan yang
dihadapi.
1.1.1.1 Ketersediaan Koleksi Bahan Perpustakaan
Ketersediaan koleksi bahan perpustakaan merupakan salah satu komponen penting
dalam pengelolaan perpustakaan.Tanpa adanya koleksi bahan perpustakaan secara memadai
dalam hal kuantitas dan kualitas, perpustakaan tidak akan mampu menyediakan layanan yang
2,300,000
2,400,000
2,500,000
2,600,000
2,700,000
2,800,000
2,900,000
s.d. 2015 s.d. 2016
2,530,212
2,896,940 eksemplar
14
optimal bagi pemustakanya. Koleksi bahan perpustakaan atau sumber informasi merupakan
salah satu kekuatan dan daya tarik utama bagi pengguna untuk datang memanfaatkan
perpustakaan.
Koleksi yang dimiliki Perpusnas diperoleh melalui pelaksanaan UU Nomor 4 Tahun 1990 tentang
KCKR dan pengadaan koleksi.
a. Pelaksanaan UU Nomor 4 Tahun 1990 tentang KCKR
Perpusnas memiliki tanggung jawab dalam mengembangkan koleksi nasional untuk
melestarikan hasil budaya bangsa. Dalam mewujudkan hal tersebut, salah satu kegiatan
penting yang dilakukan Perpusnas melalui Direktorat Deposit Bahan Pustaka yang
bernaung dalam Deputi Pengembangan Bahan Perpustakaan dan Jasa Informasi adalah
melaksanakan pengelolaan serah-simpan segala bentuk terbitan Indonesiana. Landasan
hukum yang mendasari tugas tersebut adalah UU Nomor 4 Tahun 1990 tentang Serah-
Simpan KCKR serta UU Nomor 43 Tahun 2007 tentang Pepustakaan.
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya tersebut, selama kurun waktu 27 tahun,
melalui kegiatan penghimpunan dan pengelolaan KCKR dihasilkan koleksi nasional
sebanyak 267.721 judul dan 1.013.578 eksemplar, dengan rincian seperti pada Tabel
1.1 berikut:
Tabel 1. 1Penghimpunan Karya Cetak dan Karya Rekam
No. Koleksi 1990-2014 2015 2016
Judul Eks. Judul Eks. Judul Eks.
1 Karya Cetak 182.109 826.481 13.611 44.147 24.216 61,423
2 Karya Rekam 20.852 25,845 537 588 99 137
3 PBB/TIR 24.940 53,406 367 426 990 1.125
Total 227.901 905.732 14.515 45.161 25.305 62.685
Data penghimpunan KCKR di atas juga dapat dikategorisasi berdasarkan jenis koleksi
bahan perpustakaan, seperti yang tersaji dalam Tabel 1.2 berikut:
15
Tabel 1. 2 Koleksi Deposit Hasil Penghimpunan KCKR Berdasarkan Jenis Bahan Perpustakaan
No. Jenis Koleksi
TAHUN 1990 -2014 2015 2016
Judul Eks Judul Eks Judul Eks
A. KARYA CETAK 182,109 826,481 13,611 44,147 24,216 61,423
1 Buku 13,589 258,874 9,083 18,204 17,620 33,662
2 Tabloid
26 406 142 840
3 Surat kabar 1,432 322,539 85 14,701 304 14,275
4 Majalah 2,095 92,873 554 3,569 1,087 4,119
5 Buletin 944 77,732 130 885 181 586
6 Laporan 2,147 31,983 865 1,694 1,290 2,130
7 Jurnal
566 2,112 937 2,507
8 Grey Literatur 38,008 40,058 2,300 2,574 2,524 3,168
9 Peta/Atlas 350 550 1 1 131 136
10 Buklet 385 592 1 1
11 Poster 97 164
12 Brosur 761 1
B. KARYA REKAM 20852 25845 537 588 99 137
1 Kaset Audio 15324 19187 32 64 1 2
2 CD (Compact
Disc) 2467 263 269 276 41 50
3 VCD 1105 1188 56 58 3 4
4 DVD 256 352 61 61 42 52
5 CD-ROM 422 666 119 129 12 29
6 Laser Disc 24 24
7 Kaset Video 35 40
8 Audio Video CD 4 5
9 Disket 366 834
16
No. Jenis Koleksi
TAHUN 1990 -2014 2015 2016
Judul Eks Judul Eks Judul Eks
10 Open Reel 399 399
11 Digital Audio
Tape 7 7
12 Mikrofilm 41 100
13 Mikrofis 400 400
14 Film 35 mm 2 13
C. PBB – TIR 24,940 53,406 367 426 990 1,125
1 Monografi 21,785 21,929 367 426 305 321
2 Serial (berkala) 1,673 12,531
585 699
3 Laporan 1,028 2,298
87 92
4 Dokumen 353 16,485
13 13
5 Rekaman 98 160
6 Leaflet 3 3
JUMLAH TOTAL 227,901 905,732 14,515 45,161 25,305 62,685
Apabila melihat skala nasional dengan memperhatikan landasan hukumnya yang harus
menghimpun dan mengelola terbitan di Indonesia dan terbitan tentang Indonesia yang
terbit di luar negeri maka capaian tersebut belum menunjukkan hasil yang optimal
karena baru mencapai 35% dari yang seharusnya dihimpun.
b. Pengadaan Koleksi
Perpusnas melalui Pusat Pengembangan Koleksi dan Pengolahan Bahan Pustaka yang
bernaung di bawah Deputi Bidang Pengembangan Bahan Perpustakaan dan Jasa
Informasi terus melakukan upaya pengembangan koleksi secara optimal dengan
memanfaatkan segala sumber daya yang dimiliki demi mewujudkan ketersediaan
koleksi yang dapat memenuhi kebutuhan pemustaka.
Berdasarkan data koleksi yang dimiliki Pusat Pengembangan Koleksi dan Pengolahan
Bahan Pustaka, Perpusnas telah mengadakan berbagai jenis bahan perpustakaan baik
tercetak maupun digital melalui kegiatan pembelian, penerimaan hibah, dan tukar
17
menukar. Jenis bahan perpustakaan yang diadakan Perpusnas dalam rentang tahun
2015-2019 dapat dilihat pada Tabel 1.3.
Tabel 1. 3 Pengadaan Bahan Perpustakaan Tercetak dan Digital/Elektronik Tahun 2015-2019
No. Jenis Bahan Perpustakaan
Jumlah (eksemplar)
Realisasi Rencana
2015 2016 2017 2018 2019
1 E-Journal Luar Negeri 148.027 123.124 63.829 297.120 326.800
2 E-Book Luar Negeri 333 167 60 722 800
3 E-Book Dalam Negeri 457 153 60 100 110
4 Serial (Jurnal) Luar Negeri 400 1.128 200 250 275
5 Serial Dalam Negeri 10.480 13.993 16.000 16.000 17.600
6 Monografi Luar Negeri 450 190 150 500 550
7 Monografi Dalam Negeri 1.564 1.453 1.700 9.878 10.900
8 Referensi Luar Negeri 64 20 40 100 110
9 Referensi Dalam Negeri 191 88 300 500 550
10 Bahan Perpustakaan Local
Content
529 75 1.200 3.000 3.300
11 Audio Visual 525 246 900 1.100 1.200
12 Peta 234 266 65 65 70
13 Naskah Kuno / Manuskrip 250 138 60 60 70
14 Pengadaan Transliterasi
Naskah Kuno
34 11 - - 30
15 Buku Digital Dalam Negeri - 125.876 9.700 200.000 220.000
16 Bahan Perpustakaan untuk
Pemustaka Berkebutuhan
Khusus
- - 400 200 220
Total 163.538 266.928 94.664 530.595 582.585
Tabel di atas menunjukkan bahwa pengadaan bahan perpustakaan yang dilakukan oleh
Perpusnas yang meliputi bahan perpustakaan dalam format analog (serial, monografi,
18
referensi, peta, naskah kuno) maupun digital (audiovisual, e-journal, e-book). Hal ini
dilakukan untuk memperluas akses informasi dan memberikan berbagai alternatif
pemanfaatan koleksi bagi pemustaka, sehingga setiap pemustaka dapat memanfaatkan
koleksi tersebut sesuai dengan kebutuhannya.
1.1.1.2 Koleksi Naskah Nusantara Sebagai Warisan Dokumenter Bangsa
Salah satu bahan perpustakaan yang mendapat perhatian khusus dalam
pengembangan koleksi adalah naskah kuno nusantara. Naskah kuno nusantara merupakan
warisan dokumenter bangsa yang bersifat unik, karena ditulis tangan dengan menggunakan
media, aksara, dan bahasa tradisional atau daerah. Naskah kuno nusantara termasuk dalam
benda cagar budaya. Sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010
tentang Benda Cagar Budaya, naskah termasuk dalam lingkup aspek Pelindungan (Pasal 56
s.d.Pasal 77), aspek Pengembangan (Pasal 78 s.d. Pasal 84), aspek Pemanfaatan (Pasal 85 s.d.
94), serta aspek Pengawasan dan Penyidikan (Pasal 99 dan Pasal 100).
UU Nomor 43 Tahun 2007 dalam Pasal 1 (4) menyatakan bahwa naskah kuno adalah
semua dokumen tertulis yang tidak dicetak atau tidak diperbanyak dengan cara lain, baik yang
berada di dalam negeri maupun di luar negeri yang berumur sekurang-kurangnya 50 (lima
puluh) tahun, dan yang mempunyai nilai penting bagi kebudayaan nasional, sejarah, dan ilmu
pengetahuan.
Sebagai sumber sejarah, naskah Nusantara memberi sumbangan yang cukup besar bagi
sejarah kebudayaan bangsa Indonesia. Paradigma dalam memandang sejarah menuntut kita
untuk tidak cukup hanya “belajar sejarah”, tetapi bagaimana kita “belajar dari sejarah”.
Sesungguhnya, dalam banyak kasus, kearifan lokal yang terkandung dalam teks naskah-naskah
kuno tersebut dapat menjadi alternatif solusi yang relevan untuk menyelesaikan masalah yang
dihadapi di masa kini, seperti masalah agama, pangan dan pertanian, gender, kesehatan, hukum,
arsitektur, permukiman, dan lain-lain. Kearifan lokal yang terkandung dalam naskah Nusantara
juga dapat menuntun masyarakat Indonesia untuk bersikap toleran dan menghargai
keberagaman, memiliki etika dan sopan santun, memiliki etos kerja dan jiwa kepemimpinan,
mengutamakan gotong-royong yang sesuai dengan karakter bangsa.
Meski demikian, sangat disayangkan masih banyak masyarakat yang tidak
mengenalnaskah nusantara adalah tradisi tulis dari masa lampau. Kekurangtahuan masyarakat
terhadap naskah nusantara disebabkan oleh berbagai faktor, di antaranya: (1) Keterbatasan
19
akses, karena teks asli berupa tulisan tangan tersimpan dalam jumlah yang sangat terbatas dan
tempat penyimpanannya tidak selalu dapat dengan mudah diakses oleh kebanyakan orang; (2)
Keterbatasan jumlah ahli akibat keterbatasan peluang untuk mengenal atau mempelajarinya; (3)
Sebagian orang berpendapat bahwa pelestarian nilai-nilai lama dapat menjadi penghalang bagi
modernisasi; dan(4) Keterbatasan penguasaan bahasa karena banyak naskah kuno nusantara
yang ditulis dalam bahasa dan aksara yang berbeda.
Saat ini naskah kuno nusantara masih tersebar di berbagai wilayah, tidak hanya di
dalam negeri, melainkan juga di luar negeri. Perpusnas telah melakukan berbagai upaya dalam
mengidentifikasi dan mengadakan naskah kuno nusantara tersebut dalam rangka melestarikan
fisik dan kandungan informasinya sehingga dapat diakses oleh generasi saat ini dan mendatang.
Dalam lingkup nasional, Perpusnas merupakan lembaga terdepan yang mengoleksi
naskah Nusantara, dengan jumlah koleksi 11.133 eksemplar yang tersebar dalam berbagai sub-
koleksi atau klasifikasi yang menunjukkan keragaman dari segi asal-usul koleksi.Sebaran koleksi
naskah Perpusnas berdasarkan subkoleksi atau klasifikasi adalah sebagai berikut.
Gambar 1. 3Grafik Jumlah Koleksi Naskah Nusantara Perpusnas dan Persebarannya dalam Sub Koleksi
(Sumber: Layanan Koleksi Khusus, Perpusnas, 2016)
Perpusnasjuga menjadi lembagayang paling banyak melakukan kegiatan akuisisi
naskah. Hingga tahun 2016, telah diakuisisi sebanyak 1.554 naskah baru, baik berdasarkan
pembelian maupun hibah. Dinamika pengembangan koleksi naskah nusantara Perpusnas dalam
satu dasawarsa nampak dalam Grafik 1.4 berikut.
A AS AW Br CS G H KB
G
LB
R M ML SD VT W ZPG NB Peti
Series1 939 85 68 689 188 105 66 1152 103 122 542 185 448 353 18 1573 4497
939
85 68 689
188 105 66
1152
103 122 542
185 448 353 18
1573
4497
0
1000
2000
3000
4000
5000
Jumlah Naskah Nusantara Koleksi Perpusnas
20
Gambar 1. 4 Grafik Peningkatan Pengadaan Naskah Kuno Nusantara Tahun 2006-2016
Dari berbagai kondisi di atas, tidak diragukan lagi peran naskah kuno nusantara sebagai
warisan dokumenter bangsa. Oleh karena itu, melalui pengkajian, pemaknaan, dan
pengaktualisasian nilai-nilai yang terkandung dalam naskah kuno nusantara tersebut, diharapkan
kita dapat menjadi bangsa yang memiliki karakter dan jati diri yang kuat, sehingga dapat berdiri
tegak dalam pergaulan peradaban di dunia.
Layanan
Setiap warga negara berhak untuk mendapatkan pendidikan. Untuk itu, pemerintah
wajib menyediakan fasilitas pendidikan, termasuk perpustakaan, seperti yang tersebut dalam
UUD 1945 pasal 28C ayat 3 dan tiga ayat dalam pasal 31. Hal tersebut menjadi pertimbangan
dasar dan landasan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2007 Tentang
Perpustakaan. Dalam pembukaannya, Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007 Tentang
Perpustakaan menyatakan bahwa: (a) dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, perpustakaan sebagai wahana belajar sepanjang hayat mengembangkan potensi
masyarakat agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,
berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang
demokratis serta bertanggungjawab dalam mendukung penyelenggaraan pendidikan nasional;
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2006 2008 2010 2012 2014 2016
18 53 103
258
369
606 694
787
978
1356
1554
Eksemplar
Tahun
21
(b) bahwa sebagai salah satu upaya untuk memajukan kebudayaan nasional, perpustakaan
merupakan wahana pelestarian kekayaan budaya bangsa; dan (c) bahwa dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa, perlu ditumbuhkan budaya gemar membaca melalui
pengembangan dan pendayagunaan perpustakaan sebagai sumber informasi dan pusat sumber
belajar bagi masyarakat.
Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan pada pasal 5 mengatur
hak, kewajiban masyarakat dan kewenangan pemerintah bahwa; (i) masyarakat mempunyai hak
yang sama untuk memperoleh layanan serta memanfaatkan dan mendayagunakan fasilitas
perpustakaan; (ii) masyarakat di daerah terpencil, terisolasi, atau terbelakang sebagai akibat
faktor geografis berhak memperoleh layanan perpustakaan secara khusus (iii) masyarakat yang
memiliki cacat dan/atau kelainan fisik, emosional, mental, intelektual, dan/atau sosial berhak
memperoleh layanan perpustakaan yang disesuaikan dengan kemampuan dan keterbatasan
masing-masing.
Selaras dengan hal tersebut, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, pasal 12 ayat (2) menjelaskan bahwa perpustakaan merupakan urusan
wajib pemerintahan yang tidak terkait dengan pelayanan dasar. Urusan wajib perpustakaan
merupakan urusan pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh pemerintah dan
pemerintahan daerah.
Pengembangan dan pendayagunaan perpustakaan sebagai pusat sumber belajar
masyarakat akan lebih dirasakan manfaatnya bila pelayanan yang diberikan optimal sehingga
memberikan kepuasan kepada pemustaka. Penyelenggaraan layanan juga merujuk pada
Keputusan Men.PAN No. 63/KEP/M.PAN/7/2003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan
Pelayanan Publik yang menjadi acuan bagi seluruh penyelenggara pelayanan publik dalam
pengaturan dan pelaksanaan kegiatan pelayanan publik sesuai kewenangannya dengan tujuan
untuk mendorong terwujudnya penyelenggaraan pelayanan publik yang prima dalam arti
memenuhi harapan dan kebutuhan, baik pemberi maupun penerima pelayanan.
Prinsip-prinsip Layanan Perpustakaan dan Informasi
Layanan Perpustakaan dan Informasi dilaksanakan dengan berpegang kepada prinsip-
prinsip sebagai berikut:
1. Layanan perpustakaan dan informasi dilakukan secara prima dan dikembangkan
melalui pemanfaatan sumber daya perpustakaan yang berorientasi bagi kepentingan
22
dan kebutuhan pemustaka;
2. Menerapkan tata cara layanan perpustakaan dan informasi sesuai standar nasional
perpustakaan;
3. Mengembangkan layanan perpustakaan dan informasi sesuai dengan kemajuan
teknologi informasi dan komunikasi;
4. Mewujudkan layanan perpustakaan dan informasi terpadu melalui kerjasama antar
perpustakaan melalui jejaring telematika;
5. Meningkatkan kualitas dan kapasitas pustakawan dan tenaga teknis perpustakaan.
Diversifikasi Layanan
Diversifikasi layanan merupakan upaya untuk memberikan layanan perpustakaan
kepada semua orang tanpa terkecuali sesuai dengan paradigma perpustakaan yang tertuang
dalam Renstra ini. Perpindahan lokasi layanan perpustakaan dan informasi Perpustakaan
Nasional RI, dari Jl. Salemba Raya ke Jl. Medan Merdeka Selatan, akan membawa perubahan
signifikan terhadap penyelenggaraan layanan perpustakaan dan informasi kepada masyarakat.
Seiring dengan perubahan situasi dan kondisi tersebut, maka dibutuhkan adanya pedoman
layanan perpustakaan dan informasi yang selaras dengan perubahan situasi dan kondisi
tersebut, mengikuti perkembangan teknologi informasi dan komunikasi serta mendukung sistem
pengelolaan perpustakaan secara modern. Pedoman layanan perpustakaan dan informasi ini
menjadi acuan bagi pustakawan dalam memberikan layanan perpustakaan dan informasi secara
profesional di gedung baru Perpustakaan Nasional RI, Jl. Medan Merdeka Selatan, Jakarta Pusat.
Diversifikasi layanan yang akan dikembangkan oleh Perpusnas didasarkan atas keragaman
pemustaka adalah sebagai berikut:
(1) Layanan Lansia adalah layanan yang menyediakan koleksi, fasilitas, layanan
perpustakaan yang ditujukan bagi para lanjut usia, yaitu seseorang, baik perempuan
maupun laki-laki, yang telah berusia 50 tahun ke atas. Layanan Lansia memberikan
layanan perpustakaan kepada orang lanjut usia agar hidup para lansia, secara fisik,
mental, sosial dan psikologis, tetap berkualitas.
(2) Layanan Difabel adalah layanan yang ditujukan bagi penyandang cacat netra, yaitu
orang yang mempunyai kelainan penglihatan sehingga ia tidak dapat melihat secara
baik dan membutuhkan alat untuk melihat atau membaca.
(3) Perpustakaan Anak adalah perpustakaan yang menyediakan koleksi dan layanan
23
perpustakaan yang ditujukan bagi anak untuk mendukung tumbuh kembang anak
secara optimal. Yang dimaksud dengan anak adalah: (a) bayi (usia 0-1 tahun), (b)
bermain/toddler (1-2,5 tahun), (c) pra sekolah (2,5-5 tahun), usia sekolah (5-11 tahun).
Ragam layanan perpustakaan dan informasi di gedung baru didasarkan atas perencanaan
gedung dan fungsi ruang yang telah dibuat. Berdasarkan rencana gedung tersebut, terdapat 37
ruang untuk layanan perpustakaan dan informasi.
Tabel 1. 4Ragam Layanan di Gedung Baru Perpustakaan Nasional RI
Optimalisasi Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)
Salah satu misi Perpusnas tahun 2015-2019 yaitu “Mengembangkan diversifikasi
layanan perpustakaan berbasis teknologi informasi dan komunikasi (TIK)” demi mewujudkan
Perpusnas sebagai world class library. Saat ini TIK sudah bukan merupakan alat bantu saja tetapi
24
sudah merupakan enabler dan dalam beberapa hal sudah selangkah lebih maju dan berperan
sebagai driver. Berdasarkan pola pikir globalisasi maka pembangunan Gedung Layanan
Perpustakaan Nasional yang moderen harus memiliki arah dan langkah yang terstruktur agar
Gedung Layanan Perpustakaan Nasional memenuhi kualifikasi sebagai wold class library sesuai
dengan landasan pada latar belakang penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Perpustakaan
Nasional RI 2015-2019.
Teknologi informasi dan komunikasi mempunyai pengaruh amat besar terhadap segala
aspek kehidupan saat ini. Pesatnya kemajuan teknologi informasi membuka kesempatan baru
bagi perpustakaan untuk mengembangkan koleksi dari format konvesional ke format digital,
mengembangkan layanan onsite ke layanan online, atau secara kompleksitas pengelolaan
perpustakaan dari perpustakaan konvensional ke perpustakan digital. Hal ini selaras dengan
amanat Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan pasal 14 ayat 3 bahwa
setiap perpustakaan mengembangkan layanan perpustakaan sesuai dengan kemajuan teknologi
informasi dan komunikasi.
Sebagaimana tertuang dalam Renstra 2015-2019, salah satu upaya meningkatkan
kualitas dan diversifikasi layanan perpustakaan berbasis TIK adalah dengan adanya kesiapan
perpustakaan mengembangkan jejaring kerjasama perpustakaan dan integrasi layanan. Hal ini
merujuk pada Undang-undang Nomor 43 Tahun 2007 Pasal 14 ayat (2) “Setiap perpustakaan
menerapkan tata cara layanan perpustakaan berdasarkan standar nasional perpustakaan”, ayat
(6) “Layanan perpustakaan terpadu diwujudkan melalui kerja sama antarperpustakaan”, dan
ayat (7) “Layanan perpustakaan secara terpadu sebagaimana dimaksud pada ayat (6)
dilaksanakan melalui jejaring telematika”.
Teknologi informasi menjadi pendorong percepatan distribusi dan akses informasi di
masyarakat. Selayaknya perpustakaan dalam menjangkau pemustaka untuk memanfaatkan
layanan melakukan konvergensi dengan perangkat teknologi informasi dan komunikasi.
Penggunaan perangkat bergerak (mobile device) diperkirakan akan terus meningkat dalam
beberapa tahun kedepan. Gartner, Inc menyatakan “computing everywhere”telah menjadi top
trend pada tahun 2015. Perlu perhatian khusus pada pengembangan perpustakaan digital (e-
library)lingkup nasional dengan mengembangkan Gerakan Open Access dan Interoperabilitas
antarlembaga penyedia informasi dan publikasi seperti perpustakaan, kearsipan, museum,
lembaga pendidikan, usaha penerbitan dan rekaman, media massa, lembaga penelitian, lembaga
pemerintah dan sawsta. Selain itu, saat ini tradisi literasi informasi belum tinggi. Dengan
25
demikian, gerakan Open Access dan Interoperabilitas antarpenyedia informasi dan publikasi ini
penting terkait dengan argumentasi berikut.
1. Adanya interoperabilitas, maka akses terhadap bahan pustaka akan tersedia seluas-
luasnya.
2. Kekayaan budaya Indonesia, semakin lambat akan semakin terkikis. Interoperabilitas
melalui e-Library dapat turut melestarikan khazanah budaya Indonesia.
3. Konten pendidikan yang belum diproduksi secara optimal. Berbagai konten yang
diperoleh melalui interoperabilitas antarlembaga dapat memperkaya konten
pendidikan.
4. Rendahnya akses informasi di era informasi seperti sekarang ini mengenai suatu daerah
dapat menyebabkan semakin terisolasinya daerah tersebut. Melalui ekosistem
repositori digital koleksi nasional, daerah dapat menyebarluaskan informasi mengenai
potensi daerah tersebut.
Prilaku masyarakat Indonesia dalam menggunakan internet juga menjadi salah satu
indikator untuk merumuskan kebijakan strategis pengembangan TIK di bidang perpustakaan.
Hasil surveiyang dilakukan oleh APJII, tahun 2016, tentang penetrasi dan perilaku pengguna
internet Indonesia menunjukkan data bahwa:
1. Pengguna internet sejak 2014 sebanyak 88,1 juta orang telah meningkat 50,5% di
tahun 2016 menjadi 132,7 juta orang.
2. Penetrasi penggunaan Internet Indonesia mencapai 132,7 juta orang (51,8%) dengan
komposisi laki-laki 52,5% dan perempuan 47,5%. Penduduk pengguna internet
didominasi di pulau Jawa yang mencapai 86,3 juta orang (65%), diikuti oleh Sumatra
15,7%, Sulawesi 6,3%, Kalimantan 5,8%, Bali & Nusa 4,7%, dan Maluku & Papua 2,5%.
3. Kelompok usia pengguna internet didominasi oleh usia 35-44 tahun sebanyak 38,7 juta
orang, usia 25-34 tahun sebanyak 32,3 juta orang, atau total mencapai 53,6%. Sisanya
kelompok usia 10-24 tahun sebanyak 18,4%, 45-54 tahun sebanyak 18%, dan ≥55
tahun sebanyak 10%. Terkait digital native dengan rentang usia 12-34 tahun jumlah
nya sebanyak 58,4% dari jumlah penduduk di Indonesia.
4. Penetrasi penggunaan internet berdasarkan pekerjaan adalah mahasiswa (89,7%),
pelajar (69,8%), dan pekerja (58,4%).
5. Tempat mengakses internet kini tidak lagi dibatasi dari tempat tertentu, hal ini ditandai
bahwa 69,9% (92,8 juta) pengguna internet dapat mengaksesnya dari mana saja.
26
6. Motif pengaksesan internet sebanyak 25,3% (31,3 juta) orang untuk update informasi,
20,8% (27,6 juta) orang untuk menunjang pekerjaan dan 13,5% (17,9 juta) orang untuk
mengisi waktu luang.
7. Perangkat yang digunakan untuk mengakses internet adalah mobile (gadget) sebanyak
98,3% (130,3 juta orang) dengan 67,2 juta di antaranya juga menggunakan komputer.
8. Konten internet yang sering diakses adalah media sosial (97,4%), hiburan (96,8%),
berita (96,4%), pendidikan (93,8%), komersial (93,1%), dan layanan publik (91,6%).
9. Media sosial yang sering dikunjungi adalah facebook dengan tujuan berbagi informasi
(97,5%), berdagang (94,6%), sosialisasi kebijakan pemerintah (90,4%), berdakwah
agama (81,9%), dan berpolitik (75,6%).
10. Konten pendidikan yang sering dikunjungi adalah Wikipedia.
Fenomena peningkatan penggunaan perangkat bergerak berbasis smartphone dan
tabletmakin meningkat. Perangkat yang semakin mudah dan murah, serta ketersediaan konten
dan aplikasi mobile yang semakin berkembang, menunjukkan kecenderungan penggunaan
perangkat ini untuk layanan perpustakaan tidak dapat dikesampingkan. Data dari Milward
adReaction pada tahun 2014 menunjukkan Indonesia sebagai pengguna teraktif smartphone dan
pengguna teraktif kedua tablet di dunia.
Gambar 1. 5 Peningkatan penggunaan perangkat bergerak berbasis smartphone dan tablet Kenyataan ini ditindaklanjuti oleh Perpusnas untuk berperan mencerdaskan pengguna perangkat
tersebut melalui diversifikasi layanan yang disediakan, seperti melalui program e-resources dan
iPusnas.
27
Secara umum, aspek-aspek yang dikembangkan dalam program Perpustakaan Digital
oleh Perpusnas adalah (1) Penguatan pondasi sistem pengelolaan perpustakaan digital dan tata
kelola TI, (2) Pengembangan & Penyempurnaan Layanan, (3) Perluasan Layanan, dan (4)
Optimalisasi layanan. Rincian program yang akan dikembangkan dapat dilihat pada bagan di
bawah ini.
Gambar 1. 6Roadmap Grand Desain Perpustakaan Digital 2015-2019
Seiring dengan pemindahan koleksi dan modernisasi layanan perpustakaan di Merdeka
Selatan, Perpusnas mengembangkan perangkat yang mudah dan handal digunakan untuk
menunjang layanan Perpustakaan. Spesifikasi Perangkat Keras Gedung Layanan Perpusnas
Merdeka Selatan:
1. Berbasis Radio Frequency IDentification (RFID) bagi sebagian besar perangkat layanan.
2. Alur layanan berbasis IT (Fully Automated Library Service Flow).
3. Controllable menggunakan teknologi Internet Protocol (IP-Based).
4. Telelift sebagai sarana transfer koleksi peminjaman buku.
Pemustaka
Salah satu indikator tingginya kegemaran baca masyarakat suatu bangsa antara lain
dapat dilihat melalui minat pemustaka untuk memanfaatkan perpustakaan. Pemustaka adalah
pengguna perpustakaan baik perseorangan, kelompok orang, masyarakat, atau lembaga yang
memanfaatkan fasilitas layanan perpustakaan (Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007).
Pemanfaatan fasilitas ini dapat dilakukan secara langsung (onsite) maupun secara tidak langsung
melalui jaringan internet (online). Demi mencapai visi Perpustakaan Nasional “Terwujudnya
Indonesia Cerdas Melalui Gemar Membaca Dengan Memberdayakan Perpustakaan”, berbagai
28
upaya pemberdayaan perpustakaan perlu dilakukan untuk meningkatkan jumlah pemustaka
yang memanfaatkan layanan perpustakaan.
Ruang lingkup pemustaka dalam indikator kinerja ini mencakup pemanfaatan
masyarakat atas layanan Perpustakaan Nasional, baik secara langsung (onsite) maupun tidak
langsung (online).Teknologi informasi dan komunikasi telah menjadi faktor penentu dalam
peningkatan akses layanan Perpustakaan Nasional sehingga jumlah pemustaka yang
memanfaatkan meningkat secara signifikan.
Tabel 1. 5Kenaikan layanan perpustakaan online dan onsite 2015 dan 2016
Jenis Layanan 2015 2016 Kenaikan
(%)
Pemustaka online 2.624.392 3.829.244 45,91
Pemustaka onsite 71.810 94.626 31,77
Bahwa TIK menjadi solusi efektif sesuai dengan kondisi pemustaka di Indonesia dapat terlihat
dari ketermanfaatan layanan produk e-resource yang dikembangkan Perpusnas. Layanan ini
telah berhasil menjaring 392.901 pemustaka. Produk-produk e-resource yang dimanfaatkan oleh
Pemustaka dapat dilihat pada Tabel di bawah ini:
Tabel 1. 6Layanan Pemustaka Produk E-Resources
No Produk E-
Resource
Jml Pemustaka No Produk E-Resource Jml Pemustaka
1 ProQuest 131,592 17 Lexis Nexis 4,151
2 Balai Pustaka 45,682 18 Taylor and Francis 3,176
3 EBSCO 45,182 19 Alexander Street
Video
2,829
4 Indonesia
Heritage
28,945 20 Ulrich Web 2,026
5 Cambridge
University Press
20,134 21 Books Inprint 1,581
6 SAGE 15,843 22 Columbia
University Press
1,575
7 Alexander Street
Press
10,437 23 IFLA Journal 1,404
29
No Produk E-
Resource
Jml Pemustaka No Produk E-Resource Jml Pemustaka
8 Digital Angkasa 10,096 24 University of
California Press
1,229
9 American Library
Association
9,900 25 Nias Press 1,135
10 Ebrary 9,890 26 Business Expert
Press
1,080
11 KITLV 8,769 27 Amsterdam
University Press
1,074
12 Myilibrary 8,400 28 ASTD 1,039
13 Cengage Learning 6,717 29 Royal Institute of
British Architects
1,026
14 IGI Global 6,173 30 Liverpool University
Press
809
15 Westlaw Next 5,158 31 ISEAS 801
16 Brill 4,546 32 University of
Hawaii Press
299
33 Princeton
University Press
203
JUMLAH PEMUSTAKA 392,901
Pengembangan produk e-Resources di atas menjadi salah satu faktor besarnya jumlah
pemustaka yang memanfaatkan layanan perpustakaan secara signifikan.
Jejaring Perpustakaan
Indonesia memiliki jumlah perpustakaan yang luar biasa besar. Berdasarkan data yang
terhimpun dalam Renstra Perpusnas 2015-2019, Indonesia memiliki 154.359perpustakaanyang
terdiri dari Perpustakaan Nasional, Perpustakaan Umum, Perpustakaan Khusus, Perpustakaan
Perguruan Tinggi, dan Perpustakaan Sekolah. Dalam sebuah institusi perpustakaan, ada banyak
portal pencarian (opac, digital library, e-resources, dll) yang memberikan kemudahan akses
kepada pemustaka. Sayangnya, portal-portal tersebut terpisah, sehingga pemustaka harus
mengunjungi setiap portal satu per satu jika ingin mengakses, tidak ada sarana yang
30
memungkinkan pemustaka bisa memanfaatkan koleksi-koleksi seluruh institusi. Di sisi lain,
kesulitan akses terhadap koleksi karena faktor geografi Indonesia juga mengakibatkan mahalnya
biaya penelitian. Mahalnya biaya penelitian berimplikasi juga terhadap perkembangan ilmu
pengetahuan itu sendiri.
Untuk menunjang fungsi Perpustakaan Nasional RI sebagai Pusat Jejaring Perpustakaan
dan Pembinaan Perpustakaan Digital Nasional, Perpustakaan Nasional RI mengembangkan
perangkat lunak aplikasi yang dapat digunakan oleh seluruh jenis Perpustakaan dan bagi
pengguna perpustakaan di Indonesia.Dalam menyediakan perangkat lunak aplikasi,
Perpustakaan Nasional telah mengembangkan:
1. Perangkat Lunak Aplikasi Perpustakaan dengan nama Inlis (Integrated Library System).
Inlis memiliki 2 varian yaitu Inlis Enterprise yang digunakan oleh Perpustakaan Nasional
RI (termasuk akan dipakai pada Gedung Layanan Perpusnas Merdeka Selatan dengan
penambahan fitur) serta Inlis Lite yang cocok dipakai oleh semua jenis perpustakaan.
Saat ini tersedia Inlis Lite versi 3 yang dapat diunduh pada inlislite.perpusnas.go.id
secara gratis.
2. Perangkat Aplikasi Search Engine Terintegrasi bernama Indonesia OneSearch (IOS) yang
dapat diakses melalui onesearch.id.
Indonesia OneSearch adalah sebuah portal koleksi elektronik yang datanya
dikumpulkan melalui metode harvesting dari perpustakaan digital mitra. Portal ini bisa disebut
juga sebagai “Summon” untuk seluruh koleksi elektronik perpustakaan di Indonesia.Sama halnya
dengan Summon yang mengindeks koleksi dan menyajikan melalui antar muka pencarian
tunggal, Indonesia OneSearch juga memungkinkan pengguna untuk mencari dan mengakses
koleksi elektronik seluruh perpustakaan di Indonesia melalui satu pintu.Dengan Indonesia
OneSearch, seorang pengguna di Papua dapat dengan mudah mengakses koleksi digital seluruh
perpustakaan di Indonesia yang tergabung dalam OneSearch, melihat, mendownload fullteks,
melihat video, bahan pembelajaran, dll.
Pada bulan April 2017 telah terkumpul 4.013.735 entri di dalam Indonesia OneSearch
dan selalu berkembang setiap hari. Koleksi ini dikumpulkan dengan metode harvesting otomatis
dari repositori dari 588 organisasi mitra.Meski demikian, jika dibandingkan dengan jumlah
154.359 perpustakaan di seluruh Indonesia, jumlah ini masih relatif kecil (0,33 %). Jumlah ini
masih terus akan bertambah. Milestone pengembangan jejaring perpustakaan melalui Indonesia
OneSearch dapat dilihat dalam bagan di bawah.
31
Gambar 1. 7Fase Pengembangan Jejaring Perpustakaan
Pelestarian
Indonesia adalah Negara yang kaya dengan budaya dan hasil karya penduduknya sejak
jaman pendirian nusantara hingga pembangunan saat ini. Hal ini terbukti dengan banyaknya
dokumen hasil karya intelektual bangsa yang ada dan bervariasi tertoreh pada media tertentu
dan bahkan tidak dimiliki oleh Negara lain. Bahan pustaka tertua yang banyak tersebar hampir
diseluruh nusantara ada dalam bentuk naskah kuno. Jenis koleksi ini memiliki nilai yang sangat
tinggi sebagai bagian peradaban dan sejarah panjang bangsa Indonesia, bahkan Negara-negara
yang memiliki kesamaan budaya dan minat tertentu sangat ingin memilikinya. Dokumen
tersebut merupakan sumber informasi pengetahuan yang mengandung nilai-nilai luhur, serta
berdampak pada peningkatan kecerdasan intelektual, spiritual, dan emosional bangsa Indonesia.
Dokumen berupa bahan perpustakaan (BP) dalam bentuk karya cetak, karya tulis, karya rekam,
dan naskah kuno, saat ini sebagian besar tersimpan di Perpustakaan Nasional dan tersebar di 34
perpustakaan provinsi, 500 perpustakaan umum kabupaten/kota, 30.000 perpustakaan umum
desa, 26.000 perpustakaan sekolah/madrasah/pondok pesantren, 5.000 perpustaakan
Tahap 1 (2015): OneSearch Basic
Input
• Bibliography
• Perpusnas tematic databases
Process
• Harvesting
• Search & Facet
• Bibliography indexing
Output
• Search bibliography
• Search Summon
• OAI Manager
Tahap 2 (2016-2017): OneSearch – Text and Content Analysis
Input
• PDF Fulltext
Process
• PDF crawling
• PDF to text and image converting
• Fulltext indexing
• Linguistics processing
• Semantic indexing
• Content analysis
• Statistics: collection, usage
Output
• View fulltext online (eReader)
• Content analysis and research
• View collection and usage statistics
Tahap 3 (2018-2019): NoPlagiarism
Input
• PDF Fulltext
• Wikipedia (Bahasa Indonesia)
• Online news (Bahasa Indonesia)
Process
• Wikipedia crawling
• Online news crawling
• Document fingerprint indexing
• Similarity analyzer
• Similarity Report builder
Output
• Document upload
• Document similarity detection report
• Admin
32
perguruan tinggi, 7.000 perpustakaan khusus, 300 lembaga adat, 125 museum, dan ribuan
koleksi milik pribadi/masyarakat.
Mengingat pentingnya pelestarian BP termasuk naskah kuno, berbagai perundang-
undangan telah mengamanatkan tentang tugas, tanggung jawab, kewajiban, dan kewenangan
Pemerintah Pusat (Perpustakaan Nasional), Pemerintah Daerah (Dinas Arsip dan Perpustakaan
Provinsi), dan masyarakat terkait dengan pelestarian. Hal ini perlu dilakukan untuk
mempermudah dilakukannya koordinasi antar pusat dan daerah sehingga memiliki strategi yang
lebih efektif. Undang-undang No 4 Tahun 1990 tentang Serah Simpan Karya Cetak dan Karya
Rekam menyebutkan bahwa karya cetak dan karya rekam merupakan salah satu hasil budaya
bangsa yang sangat penting dalam menunjang pembangunan nasional pada umumnya,
khususnya pembangunan pendidikan, pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi,
penelitian dan penyebaran informasi serta pelestarian kekayaan budaya bangsa. Dalam rangka
pemanfaatan hasil budaya bangsa tersebut, karya cetak dan karya rekam perlu dihimpun,
disimpan, dipelihara, dan dilestarikan. Kewajiban dalam pelestarian tidak hanya menjadikan
pelestarian pada Pemerintah Pusat dan Daerah tetapi juga menjadi kewajiban masyarakat. Hal
itu sesuai dengan amanat pada pasal 6 ayat 1 a, b, dan c bahwa masyarakat
berkewajibanmenyimpan, merawat, dan melestarikan naskah kuno yang dimilikinya dan
mendaftarkannya ke Perpustakaan Nasional, serta menjaga kelestarian dan keselamatan sumber
daya perpustakaan di lingkungannya.
Tanggungjawab dan kewajiban Perpustakaan Nasional dalam pelestarian telah
disebutkan dalam pasal 7 (ayat d dan i) bahwa Pemerintah berkewajiban menjamin ketersediaan
keragaman koleksi perpustakaan melalui terjemahan (translasi), alih aksara (transliterasi), alih
suara ke tulisan (transkripsi), dan alih media (transmedia), serta memberikan penghargaan
kepada setiap orang yang menyimpan, merawat, dan melestarikan naskah kuno. Pada pasal 9
(ayat c) disebutkan bahwa Pemerintah (Perpustakaan Nasional) mempunyai kewenangan
mengalihmediakan naskah kuno yang dimiliki oleh masyarakat untuk dilestarikan. Selain itu pada
pasal 21 Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan, menyebutkan bahwa
Perpustakaan Nasional merupakan Lembaga Pemerintah Non Departemen yang melaksanakan
tugas pemerintahan dalam bidang perpustakaan dan berkedudukan di Ibukota negara.
Perpustakaan Nasional memiliki fungsi sebagai perpustakaan pelestarian. Untuk
mengoptimalisasikan terselenggaranya fungsi-fungsi tersebut, Perpustakaan Nasional
mempunyai tugas dalam pelestarian untuk: (1) menetapkan kebijakan nasional, kebijakan umum
33
dan kebijakan teknis pengelolaan perpustakaan; (2) melaksanakan pembinaan, pengembangan,
evaluasi dan koordinasi terhadap pengelolaan perpustakaan; (3) membina kerjasama dalam
pengelolaan berbagai jenis perpustakaan. Selain tugas sebagaimana dimaksud, Perpustakaan
Nasional juga bertanggungjawab: (1) mengembangkan koleksi nasional yang memfasilitasi
terwujudnya masyarakat pembelajar sepanjang hayat; (2) mengembangkan koleksi nasional
untuk melestarikan hasil budaya bangsa; dan (4) mengidentifikasi dan mengupayakan
pengembalian naskah kuno yang berada di luar negeri.
Pembagian urusan tugas pelestarian antara Pemerintah Pusat, Provinsi, dan
Kabupaten/Kota juga telah diatur pada Lampiran Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007
tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Perpustakaan pada Sub Sub Bidang
Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Nasional.
Gambar 1. 8Pembagian urusan tugas pelestarian antara Pemerintah Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota
Kondisi ini diperkuat dengan dikeluarkannya Peraturan Pemerintah Nomer 18 Tahun 2016
Tentang Perangkat Daerah saat ini maka hampir seluruh badan dan kantor perpustaan di tingkat
daerah mengalami perubahan nomeklatur SKPD menjadi Dinas Perpustakaan. Sambutan positif
dari hal ini adalah pemerintah daerah memiliki fleksibelitas untuk memperluas struktur
tersendiri membentuk unit pelestarian. Meskipun dari regulasi sudah cukup kuat, akan tetapi
Penetapan kebijakan pelestarian koleksi nasional
Pelestarian Karya Cetak Dan Karya Rekam terkait koleksi nasional
Koordinasi pelestarian tingkat nasional. Pemerintah Provinsi mempunyai tugas
Pemerintah Pusat
Penetapan kebijakan pelestarian koleksi daerah provinsi berdasarkan kebijakan nasional
Pelaksanaan Serah-Simpan Karya Cetak dan Karya Rekam, terkait koleksi daerah provinsi dan kabupaten/kota
Koordinasi pelestarian tingkat daerah provinsi
Pemerintah Daerah
34
belum semua perpustakaan memahami pentingnya dan bagaimana melakukan pelestarian.
Pusat Preservasi BP merupakan unit kerja di Perpustakaan Nasional yang mempunyai
tanggungjawab dalam pelaksanaan pelestarian BP tidak hanya di Perpustakaan Nasional, akan
tetapi juga unit kerja di luar Perpustakaan Nasional. Menindaklanjuti berbagai amanat
perundangan tersebut, maka perlu disusun Grand Design Pelestarian Bahan Pustaka Tahun 2015
-2019. Diharapkan Grand Design Pelestarian Bahan Pustaka ini dapat dimplementasikan sebagai
rencana pengembangan pelestarian di lima tahun mendatang.
Deposit
Deposit merupakan bagian Perpustakaan Nasional RI yang berada di lingkup
Kedeputian Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi, yang memberikan layanan
ISBN, ISMN, KDT dan Barcode,serta bersifat khusus karena layanan ini memberikan penomoran
buku untuk kepentingan bisnis para penerbit.
Sejak diterapkan penomoran buku internasional ini tahun 1985, para penerbit di
Indonesia sudah aktif mengambil bagian dan memanfaatkan ISBN untuk terbitannya. Tahun
1986 Indonesia mulai menerapkan sistem ISBN terhadap terbitan monograf. Perpustakaan
Nasional RI ditunjuk sebagai Badan Nasional ISBN (Indonesia ISBN Agency) untuk wilayah Negara
kesatuan Indonesia. ISBN contract ditandatangani dengan lahirnya Memorandum of Association
of the International ISBN Agency yang ditandatangani bersama antara the International ISBN
Agency (Company number: 5332288) di London, United Kingdom dengan Indonesian ISBN
Agency pada tanggal 31 Maret 2005.
Kedeputian Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi senantiasa
berupaya terus meningkatkan kualitas layanan. Pembangunan database dan penyediaan fasilitas
layanan terus dikembangkan. Pada tanggal 13 Desember 2012, meluncurkan layanan ISBN
online dengan situs isbn.perpusnas.go.id. Situs ini baru bisa diakes dan dimanfaatkan secara
bebas tak berbayar oleh masyarakat luas pada tanggal 18 Desember 2012. Pada tahun 2013.
Layanan ISBN Perpustakaan Nasional RI mendapatkan ISO 9001:2008 yaitu Standar Mutu untuk
layanan publik. Sedangkan Tahun 2002, Indonesia mulai bergabung dengan sistem ISMN. ISMN
contract ditandatangani bersama antara The International ISBN Agency di Berlin, Jerman dengan
ISMN Agency National Library of Indonesia pada tanggal 23 Oktober 2002.
Sementara itu, layanan ISBN, ISMN, KDT, dan Barcode mempunyai maksud dan tujuan
sebagai berikut:
35
1. Memberikan bimbingan dan penjelasan terhadap penerbit
2. Melakukan layanan secara online dan onsite
3. Memberikan layanan ISBN
4. Memberikan layanan ISMN
5. Memberikan layanan Barcode
6. Memberikan layanan KDT
7. Membuat pelaporan penggunaan element publisher kepada International ISBN Agency
di London, Inggris dan International ISMN Agency di Berlin, Jerman
8. Membuat laporan perkembangan ISBN setiap tahun dan stastistiknya
9. Menyusun dan menerbitkan hasil kegiatan dalam bentuk cetakan BIP, KDT, dan Partitur
10. Memberikan pemantauan terhadap hasil editan dalam hubungannya dengan UU No. 4
Tahun 1990 tentang Serah Simpan Karya Cetak dan Karya Rekam
Saat ini jumlah penerbit yang terdaftar dalam database ISBN adalah sebanyak 14.080
penerbit dan yang aktif dan tergabung dalam ISBN online sebanyak 4.565 penerbit.
Perkembangan jumlah permohonan ISBN dari tahun ke tahun semakin meningkat. Daya fikir,
daya imajinasi dan kreatifitas yang lahir dari para penulis telah mendorong dan meningkatkan
angka penerbitan buku yang otomatis mempengaruhi jumlah permohonan Hasil kegiatan
Layanan Kelompok ISBN/KDT Perpustakaan Nasional RI selama tahun 2016 dapat dilihat dari
laporan pertahun yang dikeluarkan oleh database ISBN sebagai berikut:
a. Berdasarkan Tahun 2012-2016
Gambar 1. 9Hasil kegiatan Layanan Kelompok ISBN/KDT Tahun 2012-2016
36
b. Berdasarkan judul dan ISBN pada tahun 2016
Gambar 1. 10Hasil kegiatan Layanan Kelompok ISBN/KDT Berdasarkan Judul dan ISBN Tahun 2016
c. Persentase pengajuan ISBN per bulan pada tahun 2016
37
Gambar 1. 11 Persentase pengajuan ISBN per bulan pada tahun 2016
Sumber Daya Manusia
Sumber Daya Manusia yang dimiliki Deputi Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan
Jasa Informasi saat ini berjumlah 400 orang berdasarkan jenjang pendidikan sebagaimana dirinci
pada tabel di bawah ini:
Tabel 1. 7 Statistik SDM Deputi Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi
Unit Kerja SMP SMA Diploma S1 S2 S3 Jumlah
Pusat Pengembangan dan Pengolahan Bahan Pustaka
0 14 2 43 19 0 78
Pusat Jasa Perpustakaan dan Informasi
0 15 25 67 14 0 121
Direktorat Deposit Bahan Pustaka
0 10 7 39 12 0 68
Pusat Preservasi Bahan Pustaka
1 18 7 24 8 0 58
UPT Perpustakaan Bung Karno
0 1 10 38 4 1 54
UPT Perpustakaan Bung Hatta
0 2 3 14 2 0 21
38
T O T A L 1 60 54 225 59 1 400
1 60 54 225 59 1 400
1.4 Potensi dan Permasalahan
Indonesia memiliki luas wilayah sebesar1.922.570 km²; luas wilayah perairan
3.257.483 km², termasuk negara kepulauan terbesar di dunia yang terdiri atas17.504 pulau.
Memiliki jumlah penduduk sekitar 255.6 juta jiwa yang tersebar di 34 provinsi; 416 kabupaten
98 kota; 7.024 kecamatan; 81.626 desa.Kondisi ini menjelaskan bahwa pendekatan
pembangunan perpustakaan harus komprehensif berbasis kewilayahan, sehingga tercipta rasa
keadilan dan pemerataan pertumbuhan diberbagai sektor. Distribusi pembangunan
perpustakaan yang tidak merata, dikhawatirkan dapat berdampak pada rendahnya kualitas dan
daya saing masyarakat Indonesia.
Angka ketimpangan akses masyarakat terhadap berbagai sektor pembangunan masih
tinggi, termasuk didalamnya akses masyarakat terhadap perpustakaan. Ketidakmerataan
pencapaian pembangunan tersebut akibat dari faktor geografis, sosial dan budaya masyarakat
Indonesia yang sangat heterogen. Sebagai contoh, angka ketimpangan dalam akses
perpustakaan adalah ketidakmerataan jumlah perpustakaan di Indonesia, sehingga aksesibilitas
perpustakaan di beberapa wilayah di Indonesia sulit dijangkau masyarakat. Dalam contoh lain
adalah akses sumber informasi melalui internet, berdasarkan data survei Asosiasi Penyelenggara
Jasa Internet Indonesia (APJII) tahun 2016,pengguna internet tahun 2016 132,7 atau 51,8.
Penduduk pengguna internet didominasi di pulau Jawa yang mencapai 86,3 juta orang (65%),
diikuti oleh Sumatera 15,7%, Sulawesi 6,3%, Kalimantan 5,8%, Bali dan Nusa Tenggara 4,7%, dan
Maluku dan Papua 2,5%. Berdasarkan data secara umum masyarakat Indonesia yang terkoneksi
dengan internet sebanyak 132 juta jiwa dan yang tidak terkoneksi internet sekitar 123 juta jiwa.
Permasalahan umum akses informasi dengan menggunakan sambungan internet,
berkorelasi dengan dimensi perpustakaan dapat dijelaskan, sebagai berikut:
Pertama,belum optimalnya pemanfaatan layanan perpustakaan. Sampai dengan tahun 2015
pemustaka di Indonesia sebanyak 105.098.493 jiwa/tahun. Angka ini jika dibandingkan dengan
jumlah penduduk Indonesia, maka hanya sekitar 41% penduduk Indonesia yang mengunjungi
perpustakaan. Saat ini telah terjadi perubahan gaya hidup masyarakat akibat pesatnya
perkembangan teknologi informasi, sehingga peningkatan penggunaanmobile devices membuat
perubahan pada pola penyebaran dan akses informasi. Untuk itu, perlu konvergensi layanan
perpustakaan berbasis teknologi informasi dan komunikasi. Hal ini dimungkinkan dengan
39
mengembangkan Gerakan Open Access, interoperabilitas antarpenyedia informasi, arsip dan
dokumentasi, serta pengembangan e-mobile library. Pengembangan potensi perpustakaan
digital menjadi amat penting dan strategis dalam menjawab permasalahan di atas. Perpustakaan
perlu hadir sebagai wujud intervensi pemerintah agar tumbuh dan berkembang budaya
membaca di masyarakat sebagai bagian pembelajaran seumur hidup (long life learning).
Ditinjau dari dampak lingkungan strategis yang berpengaruh terhadap pelaksanaan
tugas pokok dan fungsinya, potensi dan permasalahan yang dihadapi Perpusnas dalam kegiatan
pengembangan koleksi dapat dilihat sebagai berikut:
Terbatasnya terbitan Indonesiana
Jumlah terbitan di Indonesia rata-rata baru 30.000 judul per tahun untuk melayani
jumlah penduduk yang mencapai 270.000.000 jiwa (sumber:
http://www.ikapi.org/berita1/news/item/60-data-perbukuan-indonesia diakses 26
April 2017). Kondisi tersebut sangat bertolak belakang dengan negara Singapura pada
tahun 2007 dengan jumlah terbitan lebih dari 12.000 judul buku per tahun dengan
penduduk hanya 4.580.000 jiwa
Belum optimalnya sistem otomasi pengelolaan koleksi
Kecepatan akses informasi terhadap koleksi perpustakaan menjadi tuntutan utama
para pemustaka. Kecepatan akses informasi tidak hanya tergantung pada kecepatan
para pustakawan menginventarisasi dan mengolah bahan perpustakaan, tetapi harus
didukung oleh sistem otomasi berbasis bisnis proses perpustakaan yang handal. Sistem
tersebut harus memiliki fasilitas terintegrasi yang mampu mengakomodasi rangkaian
kerja dalam pengelolaan koleksi. Sistem otomasi yang terdiri atas modul Seleksi,
Inventarisasi, Katalog, dan Penyelesaian Fisik bahan perpustakaan harus terintegrasi
sehingga akan menghasilkan pengelolaan koleksi yang baik.
Contohnya dalam hal pengolahan bahan perpustakaan berbasis RDA dan Sistem
Informasi untuk Tajuk Kendali (Otoriti).
Belum optimalnya pengelolaan koleksi naskah kuno nusantara
Pengelolaan naskah kuno memerlukan koordinasi antar unit kerja terkait yaitu Pusat
Pengembangan Koleksi dan Pengolahan Bahan Pustaka, Pusat Jasa Perpustakaan dan
Layanan Informasi, serta Pusat Preservasi Bahan Pustaka. Beberapa aspek yang
menjadi hambatan dan tantangan di antaranya adalah (1) koordinasi; (2) sumberdaya
manusia; (3) standar harga dan (4) identifikasi dan kepemilikan naskah (tidak semua
40
pemilik naskah bersedia untuk menghadiahkan/menjual naskahnya ke Perpustakaan
Nasional)
Permasalahan yang dihadapi dalam melakukan penghimpunan adalah belum
optimalnya pemahaman masyarakat terhadap Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1990 dan
pentingnya penyimpanan terbitannya menjadi bagian dari koleksi nasional serta pengawasan
dan pengelolaan hasil penghimpunan karya cetak dan karya rekam belum cukup maksimal
sehingga perlu adanya peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia, sarana
prasarana yang ditunjang dengan kebijakan yang kuat di lingkungan Direktorat Deposit Bahan
Pustaka.
Undang undang RI Nomor 4 tahun 1990 tentang Serah Simpan Karya Cetak dan Karya
Rekam yang beberapa pasalnya sudah tidak sesuai dengan kondisi pada saat ini. Selain itu
diperlukan juga peningkatan etos kerja dan kompetensi aparatur sipil negara dalam
melaksanakan kegiatan sosialisasi, penghimpunan, pengolahan, kerja sama, layanan publik, serta
tertib administrasi.
Melihat potensi pemanfaatan jaringan internet sebagai gateway pengguna dalam
mengakses atau melakukan transaksi layanan maka menuntut Perpusnas untuk memperbanyak
koleksi dalam bentuk digital. Seiring dengan ketersediaan akses informasi serta penyebaran
informasi yang lebih cepat kepada masyarakat menjadikan alihmedia digital sebagai salah satu
proses yang diperlukan. Bentuk digital membuat informasi lebih cepat disajikan dan diakses,
tanpa harus mendatangi dimana informasi itu berada. Hal tersebut memungkinkan proses
pengembangan bentuk layanan bahan perpustakaan menjadi lebih praktis, effisien, dan menarik.
Melalui konsep layanan perpustakaan digital tersebut maka Perpusnas melakukan preservasi
digital dengan melakukan (1) Reprografi bahan perpustakaan, berupa proses produksi atau
reproduksi gambar, visual kata-kata, tanda, gambar dan lain-lain untuk keperluan pelestarian
informasi dan akses dan (2) Transformasi digital bahan perpustakaan, berupa proses alih media
informasi yang terkandung dalam media analog menjadi bentuk digital.
41
Gambar 1. 12 Jumlah Koleksi Perpusnas
Dari koleksi yang siap dilayankan oleh perpusnas sebanyak 1.211.899 eksemplar hanya
sebagian yang telah dialih media yaitu sebanyak 90.258 data (7,4%). Jumlah masih sedikit
teralihmediakan saat ini sebenarnya merupakan peluang bagi Perpusnas untuk memperbesar
pemanfaatan koleksi pada saluran-saluran program yang terlah terbangun seperti i-Pusnas,
Indonesian One Search dan pemanfaatan langsung pada portal Perpusnas. Hasil alih media
analog dan digital yang dihasilkan dientry kedalam Inlis kemudian dapat diakses langsung pada
sistem OPAC Perpusnas. Diversifikasi jenis bahan perpustakaan secara langsung sangat
bermanfaat bagi pemustaka dalam menentukan pilihan dalam mendayagunakan koleksi
perpustakaan bergantung pada tujuan pemustaka. Kendala yang timbul selama program alih
media adalah proses perawatan hasil alih media analog koleksi mikro yang membutuhkan ruang
perawatan khusus dan hal ini sudah diatasi dengan membangun system penyimpanan dan
perawatan koleksi berupa cool storage yang terjaga semua indikator lingkungan penyimpanan
berupa temperatur, kelembapan dan intensitas cahayanya. Masalah lain yang muncul adalah
proses entry alih media digital kedalam sistem penulusuran OPAC atau proses konversi atau
migrasi ketika mengalami pembaharuan sistem, namun hal tersebut sudah diatasi dengan
membuat berbagai format digital yang tersimpan dalam berbagai device serta penyeragaman
atau standarisasi web format yang dapat berkomunkasi dari satu perangkat elektronik ke
perangkat elektronik lain.
42
Kegiatan pelestarian (preservasi) bahan perpustakaan adalah hal yang memiliki tingkat
urgensi tinggi dari sebuah perpustakaan.Hal tersebut dikarenakan objeknya adalah koleksi dan
akses pada perpustakaan. Seiring dengan perkembangan teknologi, ledakan informasi dan cara
pengelolaan yang lebih efisien, preservasi mengalami transformasi tidak hanya menerapkan
prinsip-prinsip dasar tentang memperpanjang umur, menentukan pilihan, kualitas, integritas dan
akses melainkan lebih lanjut guna memenuhi kebutuhan pemakai dan memberi peran sosial
kepada masyarakat.
Peran serta Perpusnas dalam melestarikan warisan budaya bangsa dalam bentuk
analog maupun nilai informasinya terhitung paling besar hasilnya dibandingkan lembaga
pelestarian yang lain di Indonesia namun masih terhitung kecil jumlahnya. Hal ini dikarenakan
berdasarkan hasil kajian terhadap resiko kerusakan koleksi layanan dan deposit menunjukkan
bahwa terjadi ketidakseimbangan antara hasil preservasi dengan beban koleksi yang
membutuhkan penanganan preservasi. Hasil kajian risiko menunjukkan Grafik 6 sebagai berikut.
Gambar 1. 13Persentase Kerusakan Koleksi Layanan Perpustakaan Nasional (sumber: Kajian Pusat Preservasi, Perpustakaan Nasional RI Tahun 2013)
Dari total 435.514 eksemplar jumlah koleksi yang ada pada bagian layanan, sebanyak
20% cluster sampling menunjukkan bahwa 73,52% (387.514 eksemplar) kondisi koleksi layanan
Perpusnas berada dalam kondisi rusak. Tingkat keasaman yang tinggi dan kerusakan kimia
berupa foxing, tanned, jamur, korosi tinta dan tears adalah penyebab terbesar kerusakan pada
koleksi. Kerusakan kerapuhan pada koleksi adalah jenis kerusakan tertinggi terjadi karena
akumulasi berbagai proses degradasi material yang menjadi satu sehingga tingkat kerusakan ini
43
seharusnya dihindari. Sedangkan pada koleksi deposit melalui penelitian survei dengan metode
yang sama diketahui bahwa:
Gambar 1. 14Grafik Persentase Kerusakan Koleksi Deposit Perpustakaan Nasional (sumber: Kajian Pusat Preservasi, Perpustakaan Nasional RI Tahun 2013)
Dengan membandingkan kedua diagram tersebut terlihat bahwa koleksi layanan
memiliki kreteria kerusakan yang lebih besar dibandingkan dengan koleksi deposit hal ini
dikarenakan usia dan intensitas koleksi layanan yang lebih tinggi. Fokus pelestarian baik fisik
maupun nilai informasi yang akan dilakukan oleh Perpusnas kedepan yaitu dengan melakukan
konservasi dan alih media koleksi yang ada dilayanan sedangkan pelestarian pencegahan
(preventive) dapat diterapkan pada koleksi deposit. Dengan melihat betapa besar jumlah
kerusakan studi kasus terhadap koleksi dengan kerapuhan (hasil pemetaan) maka pusat
preservasi membutuhkan waktu untuk program alihmedia selama 28 tahun. Begitu pula halnya
dengan program restorasi maka hanya akan tercapai pada diatas 20 tahun. Untuk dapat
mengejar kurun waktu yang cukup panjang maka pelestarian membutuhkan strategi yang tepat
dan bersifat masal dengan cakupan yang luas.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan
menjelaskan bahwa Perpustakaan Nasional adalah Lembaga Pemerintah Non Kementerian yang
salah satu tugasnya menjalankan fungsi pelestarian khazanah budaya bidang perpustakaan.
Dalam menjalankan misinya Pusat Preservasi Bahan Pustaka rata-rata penyelesaian pelestarian
konservasi dan restorasi analog sebesar 26.000 eksemplar, reprografi 24.000 lembar dan
44
alihmedia digital 13.760 eksemplar setiap tahunnya. Kendala yang cukup besar pada pemenuhan
sumberdaya manusia yang memenuhi kualifikasi pelestarian cukup sulit diatasi dikarena tidak
terdapatnya lembaga formal dengan kurikulum preservasi. Hal ini dapat diatasi dengan
melakukan penerapan manajemen pengetahuan antar konservator.
Selain melaksanakan pelestarian bahan perpustakaan yang menjadi koleksi sendiri,
Perpusnas juga melakukan pelestarian pada koleksi diseluruh Indonesia baik yang dimiliki oleh
pemerintah lokal maupun pribadi. Salah satunya prioritas kegiatannya adalah pelestarian naskah
kuno daerah. Sebaran kegiatan pelestarian naskah nusantara di berbagai daerah yang dilakukan
oleh Perpusnasdalam kurun waktu hampir 10 tahun nampak dalam tabel berikut.
Tabel 1. 8Pelestarian Naskah Nusantara oleh Perpusnas Tahun 2011-2016
Tahun Jumlah Daerah Jumlah Naskah (Judul) Jumlah Naskah
2011 3 daerah 300 Sulawesi Selatan, NTB,
DIY
2012 3 daerah 300 Sumatera Barat,
Maluku Utara, Jambi
2013 2 daerah 200 Maluku, Jawa Tengah
3 daerah 548 Bali, Jawa Barat,
Sumatera Utara
2015 4 daerah 1200 Jawa Barat, Jambi, Jawa
Tengah, Kalimantan
Selatan
2016 2 daerah 400 Riau, Sumatera Barat
TOTAL 2.948 14 Provinsi
Sumber: Pusat Preservasi Bahan Pustaka, Perpusnas, 2016
Berdasarkan Tabel 1.8, maka rasio pelestarian naskah terhadap jumlah naskah di dalam
negeri hanya 8,79 % dari total koleksi dalam negeri, sementara rasio pelestarian naskah
terhadap jumlah naskah seluruhnya adalah 5,00%. Jumlah ini pun baru menjangkau 14 provinsi
atau belum menjangkau 20 provinsi di Indonesia lainnya. Jika dihitung rata-rata capaian
pelestarian naskah per-tahun berdasarkan tabel di atas, yakni 491,33 naskah per-tahun, maka
akan dibutuhkan waktu 62 tahun untuk melakukan pelestarian naskah nusantara di dalam
45
negeri. Karaketeristik naskah itu sendiri adalah jenis koleksi yang tingkat kerapuhannya tinggi,
terjadi korosi tinta, sangat asam, termakan serangga dan jarang sekali ditemukan dalam kondisi
utuh. Dengan karakter tersebut maka pelestariannya pun membutuhkan perhatian khusus
mendesak agar bentuk warisan budaya tersebut tidak hilang atau punah.
Gambar 1. 15Grand Desain Pelestarian Naskah Daerah
Melihat kondisi pernaskahan tersebut maka Perpusnas melakukan Grand Desain
Pelestarian pada koleksi naskah. Grand Desain tersebut juga akan melibatkan berbagai lembaga
informasi lain baik swasta, negeri maupun masyarakat. Selain Perpusnas sebagai lembaga
pelestari bahan perpustakaan terbesar di Indonesia, sebenarnya terdapat juga institusi
pelestarian seperti museum dan arsip dibawah kementerian atau lembaga untuk melaksanakan
fungsi yang sama.
Tabel 1. 9Institusi Pelestari di Indonesia
No. Institusi Pelestarian Jumlah (Satuan kerja)
Keterangan (Persebaran Wilayah)
1. Perpustakaan Nasional RI 1 DKI Jakarta
2. Balai Pelestari Cagar
Budaya
13 Aceh, Sumatra Barat, Jambi,
Banten, Yogjakarta, Jawa Tengah,
Jawa Timur, Bali, Sulawesi
Selatan, Gorontalo, Kalimantan
Inventaris kantong naskah dan resiko
Pembangunan database
Pemetaan wilayah naskah nusantara
Perencanaan dan koordinasi
Pelaksanaan pelestarian naskah kuno
46
No. Institusi Pelestarian Jumlah (Satuan kerja)
Keterangan (Persebaran Wilayah)
Timur dan Maluku Utara
3. Museum 262 Nasional, provinsi, dan khusus
4. Arsip Nasional RI 1 DKI Jakarta
5. Badan atau Kantor
Pepustakaan dan Arsip
Daerah
34 Provinsi
6. Galeri Nasional 1 DKI Jakarta
7. Balai Konservasi DKI 1 DKI Jakarta
8 Pusat Dokumentasi
Informasi Ilmiah –
Lembaga Ilmu
Pengetahuan Indonesia
(PDII-LIPI)
1 DKI Jakarta
Jumlah 314 Institusi
Sumber: Pusat Preservasi bahan Pustaka, 2016
Dalam bidang pelestarian sejumlah 314 institusi yang terdata pada Tabel 13 juga
melakukan kegiatan konservasi, restorasi, dan alihmedia terhadap warisan budaya berwujud
maupun tidak berwujud dalam bentuk analog maupun nilai informasi. Potensi yang besar pada
tiap-tiap lembaga pelestarian ini akan sangat membantu Perpusnas untuk berkoordinasi dan
bekerjasama dalam mewujudkan pelestarian warisan dokumenter budaya bangsa. Dengan
melakukan interoperabilitas data dan metadata antar lembaga maka menyediakan koleksi yang
lengkap kepada seluruh pengguna akan semakin terpenuhi.
Pada bidang layanan terdapat beberapa potensi yang menjadi kekuatan bagi Perpusnas
sebagai berikut : (1) Perpusnas sebagai lembaga pengelola koleksi naskah Nusantara terbesar di
Indonesia, dan yang kedua di dunia. Jumlah naskah Nusantara mencapai 58.947 judul yang
tersebar di seluruh dunia. Perpusnas, yang memiliki 11.133 naskah menjadi lembaga terbesar di
antara 66 lembaga penyimpan naskah di Indonesia yang mengelola koleksi naskah. Ekspektasi
masyarakat dan lembaga pengelola naskah di daerah terhadap Perpusnas sebagai lembaga
terdepan dalam hal pengelolaan naskah sangat tinggi. Hal tersebut tercermin dari hasil seminar
47
dan FGD pada tahun 2012 yang mengambil tema “Mewujudkan Perpustakaan Nasional RI
sebagai Pusat Pernaskahan Nusantara”; (2) Tersedianya gedung layanan baru Perpustakaan
Nasional di Merdeka Selatan. Perpustakaan Nasional telah membangun gedung modern 24
lantai yang memiliki fasilitas-fasilitas layanan perpustakaan modern, yang dibangun demi
menunjang kebutuhan pemustaka secara optimal, sebagai ruang publik warga lintas generasi; (3)
Kekuatan Server dan kehandalan sistem. Saat ini terdapat 58 Situs dan Portal Web serta hampir
60 Terabyte data yang disimpan dalam sistem komputer yang dimiliki oleh Perpustakaan
Nasional RI, sehingga diperlukan Data Center atau Pusat Data yang memiliki sifat handal,
mendekati zero-downtime dan mudah dalam penanganan; dan (4) Terbangunnya komunitas
jejaring perpustakaan. Melalui program pengembangan Perpustakaan yang tergabung dalam
jejaring, telah tercipta komunitas inlisLite yang sangat berperan untuk mengembangkan jejaring
perpustakaan.Selain itu juga telah terbangun forum Perpustakaan Digital yang menjadi wadah
tempat para stakeholder perpustakaan digital bertemu, berbagi, dan beraksi untuk mencapai
tujuan dan arah pengembangan perpustakaan digital di Indonesia, sehingga perpustakaan dapat
benar-benar bermanfaat secara optimal bagi pemustaka.
Sedangkan permasalahan umum yang terjadi pada bidang layanan adalah (1) Alih
aksara dan alih bahasa serta pendayagunaan naskah kuno Indonesia belum optimal. Jika
dibandingkan dengan jumlah naskah yang tersedia, jumlah alih aksara dan alih bahasa
terhadapnya jauh dari ideal. Padahal, berkembangnya kajian terhadap naskah Nusantara turut
andil dalam perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya. Sebagaimana diketahui, naskah-
naskah yang diakui dunia dapat dikenal melalui penelitian-penelitian terhadapnya; (2) Jumlah
perpustakaan di Indonesia yang ikut serta dalam jejaring perpustakaan masih rendah; (3) Saat ini
sebanyak 588 organisasi mitra telah tergabung dalam jejaring. Meski demikian, jika dibandingkan
dengan jumlah 154.359 perpustakaan di seluruh Indonesia, jumlah ini masih relatif kecil; dan (4)
Layanan untuk berkebutuhan khusus (difabel) atau kelompok khusus belum tersedia. Sesuai
dengan paradigma perpustakaan untuk semua, sudah seyogyanya berbagai lapisan masyarakat
dapat menikmati layanan perpustakaan. Penyediaan koleksi juga disesuaikan dengan segmen
pemustaka sehingga pemanfaatan koleksi menjadi tepat sasaran.
Sementara itu, upaya yang telah dilakukan dalam rangka pengembangan perpustakaan
dan pembudayaan gemar membaca tahun 2010-2014 ditandai dengan:
48
Pertama, meningkatnya akses dan pemanfaatan layanan Perpustakaan Nasional oleh
masyarakat, ditandai dengan jumlah pengunjung selama 5 tahun terakhir sebanyak 4.003.658
orang.
Kedua, meningkatnya perolehan Karya Cetak dan Karya Rekam yang diterbitkan oleh lembaga
pemerintah, swasta maupun perorangan baik dalam negeri maupun luar negeri sebagai karya
budaya intelektual bangsa, sebanyak 133.206 judul.
Ketiga, pengembangan koleksi Perpustakaan Nasional RI dalam memenuhi kebutuhan informasi
dan pengetahuan bagi masyarakat, sebanyak 1.383.904 judul/2.423.356 eksemplar (berbagai
jenis: buku, serial, naskah kuno/manuskrip, video dan film, e-book dan e-journal, bentuk mikro,
braille), dan tersedianya koleksi sumber elektronik berupa e-book sebanyak 20.000 judul dan e-
journal sebanyak 170.000 judul.
Keempat, meningkatnya pelestarian bahan perpustakaan dan naskah kuno/manuskrip baik fisik
maupun nilai kandungan informasi sebanyak 1.095.895 eksemplar, tersedianya alih media bahan
perpustakaan dan format digital sebanyak 85.974 judul, dan pengakuan internasional melalui
Unesco terhadap naskah kuno/manuskrip Indonesia sebagai Memory of the World yaitu naskah
Nagarakretagama, I La Galigo dan Babad Diponegoro. Naskah kuno yang akan diajukan untuk
MoW 2015 yaitu Ceritera Panji.
Kelima, terselenggaranya pengelolaan perpustakaan proklamator dalam rangka melestarikan,
mengembangkan dan menyebarluaskan pemikiran Bung Karno dan Bung Hatta sebagai tokoh
proklamator, dengan tersedianya koleksi sebanyak 49.545 judul/126.171 eksemplar, dan jumlah
pengunjung sebanyak 3.629.099 orang.
49
BAB II VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN STRATEGIS
Visi dan misi serta tujuan Perpusnas mengacu pada Visi dan Misi Kabinet Kerja Tahun
2015-2019, yakni Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, dan
BerkepribadianBerlandaskan Gotong Royong" serta 9 (Sembilan) agenda prioritas yang dikenal
dengan istilah Nawa Cita.
2.1 Visi, Misi, dan Nilai Organisasi
Mengacu pada Visi dan Misi Kabinet Kerja tahun 2015-2019, serta sembilan agenda
prioritas atau Nawa Cita, maka visi dan misi Perpusnas dapat dirumuskan sebagai berikut.
2.1.1 Visi
"Terwujudnya Indonesia Cerdas melalui Gemar Membaca dengan Memberdayakan
Perpustakaan"
2.1.2 Misi
Dalam upaya pencapaian visi Perpusnas di atas, dan mengacu pada misi yang akan
dicapai dalam kurun waktu 2015-2019, Deputi 1 mempunyai misi 2015-2019 adalah sebagai
berikut:
a) Terwujudnya layanan prima
b) Terwujudnya perpustakaan sebagai pelestari khazanah budaya bangsa
2.2 Nilai-Nilai Organisasi :
Sebagai landasan berfikir, bersikap, bertindak, dan mengambil keputusan dalam upaya
pencapaian visi dan misi yang ditetapkan, maka nilai-nilai organisasi yang dianut adalah :
"profesional, akuntabilitas, sinergi, transparan, dan integritas (PASTI)"
a) Profesional; bekerja maksimal dan bertanggung jawab sesuai dengan kapasitas,
menjunjung tinggi kode etik profesi, terus mengembangkan potensi diri, mampu
mengambil keputusan yang tepat secara mandiri maupun dalam tim.
b) Akuntabilitas; pemanfaatan sumber daya perpustakaan yang dapat dipertanggung-
jawabkan, dan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang
50
berlaku.
c) Sinergi; komitmen membangun perpustakaan bekerja sama dengan semua pemangku
kepentingan, dalam upaya mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan.
d) Transparan; bersikap terbuka terhadap kinerja yang dihasilkan.
e) Integritas; berkarya dan berbakti untuk organisasi dengan jujur, disiplin, penuh
tanggung jawab dan dedikasi, menjunjung tinggi etika dan norma sosial, kesesuaian
antara perkataan dan perbuatan, mengedepankan kepentingan publik dan organisasi di
atas kepentingan pribadi ataupun golongan, dan menjunjung tinggi amanah.
2.3 Tujuan Perpusnas
Tujuan utama Perpusnasdapat dilihat dalam matriks berikut,
Tabel 2. 1 Tujuan dan Indikator Kinerja Utama Perpusnas
Tujuan Utama(Ultimate Goal) Indikator Kinerja Utama
Terwujudnya Indonesia Cerdas melalui Gemar
Membaca dengan Memberdayakan Perpustakaan
1. Nilai tingkat kegemaran membaca
masyarakat
2.4 Sasaran Strategis
Rencana Strategis Deputi Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi
secara jelas dapat dilihat dalam matriks berikut:
Tabel 2.2 Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Utama Deputi Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi
No. Sasaran Strategis (Strategic Objectives) Indikator Kinerja Utama
1. Terwujudnya Layanan Prima
Perpustakaan
1.1. Nilai tingkat kepuasan pemustaka
2. Terwujudnya Perpustakaan sebagai
Pelestari Khazanah Budaya Bangsa
2.1. Persentase peningkatan penerimaan
KCKR
2.2. Persentase peningkatan pelestarian
bahan pustaka dan naskah kuno
3. Terwujudnya Koleksi Nasional yang 3.1. Persentase penambahan koleksi
51
No. Sasaran Strategis (Strategic Objectives) Indikator Kinerja Utama
Lengkap dan Mutakhir
nasional yang lengkap dan mutakhir
4. Terwujudnya Layanan Perpustakaan dan
Jejaring Nasional Perpustakaan
4.1.
4.2.
Persentase peningkatan pemustaka
Persentase peningkatan jumlah
perpustakaan tergabung dalam jejaring
nasional perpustakaan
5. Terlaksananya Pelestarian Bahan
Perpustakaan dan Naskah Kuno
5.1.
5.2.
Persentase peningkatan penerimaan
KCKR
Persentase pelestarian fisik dan
informasi bahan perpustakaan dan
naskah kuno
6. Terselenggaranya Pengawasan Bibliografi
Nasional
6.1. Presentase Pengawasan Bibliografi
2.5 Strategi Pencapaian Tujuan dan Sasaran
Strategi pencapaian tujuan dan sasaran strategis Deputi Bidang Pengembangan Bahan
Pustaka dan Jasa Informasi periode 2015 – 2019 digambarkan dalam peta strategi sebagai
berikut:
52
Gambar 2.1 PETA STRATEGIS LEVEL 1 Deputi Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi
1. Stakeholders Perspective
Sasaran strategis pertama (SS-1) yang akan dicapai adalah “Terwujudnya Layanan Prima
Perpustakaan”, dengan indikator kinerja:
Nilai tingkat kepuasan pemustaka (skala nilai 0 – 10) dari nilai 2 pada tahun 2015
menjadi 4 pada tahun 2019.
Sasaran strategis yang kedua (SS-2) adalah “Terwujudnya Perpustakaan sebagai Pelestari
Khazanah Budaya Bangsa”, dengan indikator kinerja:
Persentase peningkatan penerimaan KCKR dari 10 % pada tahun 2015 menjadi 80%
pada tahun 2019.
Persentase peningkatan pelestarian bahan pustaka dan naskah kuno dari 16,5 %
pada tahun 2015 menjadi 18% pada tahun 2019.
2. Customer Perspective
Sasaran strategis yang ketiga (SS-3) adalah “Terwujudnya Koleksi Nasional yang Lengkap
dan Mutakhir”, dengan indikator kinerja:
53
Persentase penambahan koleksi nasional yang lengkap dan mutakhir dari 10% pada
tahun 2015 menjadi 30% pada tahun 2019.
Sasaran strategis yang keempat (SS-4) adalah “Terwujudnya Layanan Perpustakaan dan
Jejaring Nasional Perpustakaan”, dengan indikator kinerja:
Persentase peningkatan pemustaka dari 5% pada tahun 2015 menjadi 25% pada
tahun 2019.
Persentase peningkatan jumlah perpustakaan tergabung dalam jejaring nasional
perpustakaan dari 0,23% pada tahun 2015 menjadi 1,1% pada tahun 2019.
Sasaran strategis yang kelima (SS-5) adalah “Terwujudnya pelestarian bahan
perpustakaan dan naskah kuno”, dengan indikator kinerja:
Persentase peningkatan penerimaan KCKR dari 10 % pada tahun 2015 menjadi 80%
pada tahun 2019.
Persentase peningkatan pelestarian bahan pustaka dan naskah kuno dari 16,5 %
pada tahun 2015 menjadi 18% pada tahun 2019.
Sasaran strategis yang keenam (SS-6) adalah “Terselenggaranya Pengawasan Bibliografi
Nasional”, dengan indikator kinerja:
Persentase pengawasan Bibliografi Nasional mulai tahun 2015 hingga 2019 tetap
sebesar 100%
3. Internal Process Perspective
Sasaran strategis yang ketujuh (SS-7) adalah “Peningkatan Layanan Jasa Perpustakaan
dan Informasi”, dengan indikator kinerja:
Jumlah Pemustaka yang Memanfaatkan Layanan Perpustakaan dari 1.080.000
orang per tahun di tahun 2015 menjadi 2.266.630 orang per tahun di tahun 2019.
Jumlah Perpustakaan yang Tergabung dalam Jejaring Nasional Perpustakaan dari
10 perpustakaan di tahun 2015 menjadi 110 perpustakaan di tahun 2019.
Jumlah alih aksara, alih Bahasa, dan penelitian naskah kuno dari 10 naskah di tahun
2015 menjadi 160 di tahun 2019.
54
Sasaran strategis yang kedelapan (SS-8) adalah “Pengembangan Koleksi Perpustakaan
Nasional”, dengan indikator kinerja:
Jumlah Penambahan Koleksi Perpustakaan Nasional dari 143.000 di tahun 2015
menjadi 1.826.032 eksemplar di tahun 2019.
Sasaran strategis yang kesembilan (SS-9) adalah “Pengelolaan Perpustakaan
Proklamator Bung Karno”, dengan indikator kinerja:
Jumlah Pemustaka UPT Perpustakaan Proklamator Bung Karno dari 600.000 orang
per tahun di tahun 2015 menjadi 793.800 orang per tahun di tahun 2019.
Jumlah Pengadaan Bahan Perpustakaan terkait Bung Karno dari 2.235 eksemplar di
tahun 2015 menjadi 11.310 eksemplar di tahun 2019.
Sasaran strategis yang kesepuluh (SS-10) adalah “Pengelolaan Perpustakaan
Proklamator Bung Hatta”, dengan indikator kinerja:
Jumlah Pemustaka UPT Perpustakaan Proklamator Bung Hatta dari 100.000 orang
per tahun di tahun 2015 menjadi 118.388 orang per tahun di tahun 2019.
Jumlah Pengadaan Bahan Perpustakaan terkait Bung Hatta dari 2.000 eksemplar
menjadi 11.099 eksemplar di tahun 2019.
Sasaran strategis yang kesebelas (SS-11) adalah “Preservasi Bahan Pustaka dan Naskah
Kuno”, dengan indikator kinerja:
Jumlah koleksi pelestarian bahan perpustakaan dan naskah kuno dari 39.760
eksemplar di tahun 2015 menjadi 204.415 eksemplar di tahun 2019.
Sasaran strategis yang kedua-belas (SS-12) adalah “Pengelolaan Deposit Terbitan
Nasional”, dengan indikator kinerja:
Jumlah koleksi pengelolaan deposit terbitan nasional dari 50.424 eksemplar
menjadi 596.109 eksemplar di tahun 2019.
4. Learning and Growth Perspective
55
Untuk mencapai sasaran strategis seperti tersebut, dibutuhkan input yang dapat
mendukung pelaksanaan proses sehingga menghasilkan output atau
outcomePerpusnas. Terdapat empat sasaran strategis yang akan dicapai adalah:
Sasaran Strategis ketiga-belas (SS-13) adalah “Terwujudnya Aparat Sipil Negara
Perpustakaan yang Kompeten dan Profesional di lingkungan Deputi I”, dengan indikator
kinerja:
Indeks kompetensi dan integritas ASN Perpusnas dari nilai indeks 86,2 pada tahun
2015 menjadi 87,1 di tahun 2019
Sasaran Strategis keempat-belas (SS-14) adalah “Terwujudnya Birokrasi di Deputi I yang
Efektif dan Efisien”, dengan indikator kinerja:
Nilai penerapan RB Perpusnas dari nilai 57 tahun 2015 menjadi 75 di tahun 2019
Persepsi Inisiatif Anti Korupsi Perpusnas (skala nilai) dari 3,2 di tahun 2015 menjadi
3,6 di tahun 2019
Sasaran Strategis kelima-belas (SS-15) adalah “Tersedianya Sarana dan Prasarana
Layanan”, dengan indikator kinerja:
Persepsi unit kerja terhadap kemudahan akses informasi dari 3 tahun 2015,
menjadi 4 pada tahun 2019
Sasaran Strategis keenam-belas (SS-16) adalah “Terkelolanya Anggaran diLingkungan
Deputi I secara Optimal”, dengan indikator kinerja:
Opini BPK atas Laporan Keuangan Perpusnas dari tahun 2015 hingga 2019 tetap
mendapat opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP).
Tingkat kualitas akuntabilitas kinerja Perpusnas dari 60 pada tahun 2015 menjadi
80 pada tahun 2019.
56
57
BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI DAN KERANGKA REGULASI
Pembangunan perpustakaan agar lebih terarah dan terukur serta adanya
kesinambungan pembangunan yang berkelanjutan dalam mencapai visi, misi, tujuan, dan
sasaran pembangunan yang telah ditentukan, maka dirumuskan arah kebijakan dan strategi
Pengembangan bahan pustaka dan jasa informasi yang merupakan salah satu tuntutan
pelaksanaan pembangunan bidang perpustakaan dalam kurun waktu jangka menengah, sebagai
berikut.
3.1 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi
Arah kebijakan dan strategi pengembangan bahan pustaka dan jasa informasi dapat
direalisasikan dengan melaksanakan inisiatif strategis sesuai dengan misi lembaga yang telah
ditetapkan, sebagai berikut:
3.1.1 Memenuhi Kebutuhan Informasi Pemustakadengan meningkatkan tingkat kepuasan
pemustaka
Langkah operasional yang dilakukan adalah: (1)peningkatan kualitas layanan; (2)
promosi layanan perpustakaan; (3) kajian layanan perpustakaan; (4) kemas ulang dalam
format multimedia; (5) kerja sama layanan perpustakan lingkup nasional dan
internasional; (6) pengembangan layanan pemustaka berkebutuhan khusus
(disabilitas).(7) konvergensi layanan konvensional dan digital; (8) pemberian
penghargaan kepada perseorangan, kelompok dan lembaga yang aktif membudayakan
kegemaran membaca; (9) mengembangkan layanan perpustakaan berbasis inklusi
sosial; (10) mengembangkan layanan pesan antar untuk pemustaka yang tidak dapat
meninggalkan rumah, rumah jompo, rumah sakit karena sakit atau tua; (11)
membangun layanan referral berbasis sistem informasi rujukan (memadukan clearing
house dan call center).
3.1.2 Mewujudkan Perpustakaan sebagai Pelestari Khazanah Budaya Bangsa, melalui:
a. Peningkatan serah simpan KCKR menjadi koleksi nasional
Langkah operasional yang dilakukan adalah:(1) menghimpun koleksi KCKR untuk
deposit bahan perpustakaan; (2) meningkatkan intensitas promosi manfaat
pelaksanaan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1990 tentang Serah-Simpan Karya
58
Cetak dan Karya Rekam bagi penulis, penerbit, perusahaan rekaman dan media
massa; (3)meningkatkan aksesibilitas sistem dan promosi pemanfaatan
International Standard Book Number(ISBN), Katalog Dalam Terbitan (KDT) dan
International Standard Music Number (ISMN)bagi penulis, penggubah, penerbit,
perusahan rekaman; (4) Menghimpun dokumentasi hasil program siaran
televisidan radio di Indonesia;(5) menghimpun literatur kelabu dari berbagai
macam seminar konferensi, diskusi di Indonesia dalam berbagai bidang keilmuan;
(6) Menghimpun koleksi ephemeral dari berbagai macam aktivitas publik; (7)
Menghimpun karya-karya terbitan dan rekaman pertama untuk kepentingan
historis; (8) pemberian penghargaan kepada penerbit, perusahaan rekaman dan
penulis yang aktif dalam pelaksanaan Undang-Undang Serah-Simpan Karya Cetak
dan Karya Rekam; (9) Mengembangkan koleksi Indonesiana yang lengkap;
b. Peningkatan pelestarian bahan perpustakaan dan naskah kuno
Langkah operasional yang dilakukan adalah: (1) mengalihmediakan bahan
perpustakaan dan naskah kuno ke dalam bentuk mikro, reproduksi dan digital; (2)
pelestarian fisik (konservasi) bahan perpustakaan; (3) implementasi kurasi digital
untuk kepentingan preservasi digital untuk kepentingan jangka panjang; (4).
Meningkatkan interoperabilitas antara lembaga perpustakaan, kearsipan,
museum, science and techno park, dan lembaga penelitian untuk membangun
repositori pengetahuan Indonesia.
3.1.3 Menyediakan Kebijakan Bidang Pengembangan Bahan Perpustakaan dan Jasa Informasi
3.1.4 Melaksanakan Pelayanan Prima Perpustakaan dengan meningkatkan jumlah pemustaka
yang memanfaatkan layanan
Langkah operasional yang dilakukan adalah: (1) melakukan kajian analisis kebutuhan
pemustaka (user need), (2) pembuatan kebijakan bidang layanan yang memudahkan
dan memberikan kepastian kepada pemustaka, (3) meningkatkan tingkat keteraksesan
koleksi melalui pemutakhiran data katalog, (4) melakukan pemasyarakatan
perpustakaan kepada masyarakat yang tepat sasaran, (5) Mengoptimalkan layanan
online yang tersedia di Perpustakaan Nasional, (6) Promosi Perpustakaan sebagai
sarana rekreasi utama di Jakarta.
3.1.5 Mewujudkan Jejaring Nasional Perpustakaan dengan meningkatkan perpustakaan yang
tergabung dalam jejaring nasional perpustakaan
59
Langkah operasional yang dilakukan adalah: (1) pengembangan jejaring nasional
perpustakaan melalui Indonesia Onesearch; (2) pengembangan layanan perpustakaan
digital (e-library) dan layanan berbasis media sosial (iPusnas); (3) meningkatkan
kerjasama antarkelembagaan dalam dan luar negeri bidang perpustakaan; (4)
meningkatkan pengumpulan dan akses pangkalan data Katalog Induk Nasional (KIN),
bibliografi nasional Indonesia (BNI), arsip web nasional dan repositori pengetahuan
Indonesia; (5) membangun layanan bibliografi nasional (layanan kopi katalog, tajuk
otoritas lingkup nasional); (6) mengembangkan layanan perpustakaan terpadu berbasis
konsorsium.
3.1.6 Melaksanakan Pelestarian Bahan Perpustakaan dan Naskah Kuno, melalui:
a. Peningkatan alih bahasa, alih aksara, dan penelitian naskah kuno
Langkah operasional yang dilakukan adalah: (1) mengidentifikasi dan registrasi
naskah kuno nusantara di dalam dan luar negeri (Nomor Registrasi Naskah); (2)
meningkatkan penghimpunan dan pelestarian naskah kuno nusantara sebagai
repositori warisan dokumenter bangsa; (3)melaksanakan penelitian, seminar dan
publikasi naskah kuno nusantara; (4) Meningkatkan kegiatan alih-bahasa, alih
aksara dan alih-media naskah kuno nusantara; (5) meningkatkan kerjasama
dalam dan luar negeri untuk digitalisasi, penelitian, dan publikasi naskah kuno
nusantara; (6) memberikan penghargaan kepada perseorangan, kelompok dan
lembaga yang aktif melestarikan, mengkaji naskah kuno nusantara; (7)
mengembangkan eksplorasi naskah nusantara berbasis inklusi sosial;
b. Pelestarian fisik dan isi informasi bahan perpustakaan dan naskah kuno
Langkah operasional yang dilakukan adalah: (1) mengalihmediakan bahan
perpustakaan dan naskah kuno ke dalam bentuk mikro, reproduksi dan digital; (2)
pelestarian fisik (konservasi) bahan perpustakaan; (3) implementasi kurasi digital
untuk kepentingan preservasi digital untuk kepentingan jangka panjang; (4).
Meningkatkan interoperabilitas antara lembaga perpustakaan, kearsipan,
museum, science and techno park, dan lembaga penelitian untuk membangun
repositori pengetahuan Indonesia.
3.1.7 Mewujudkan Koleksi Perpustakaan Nasional yang Lengkap dan Mutakhir, dengan
melakukan penambahan koleksi perpustakaan nasional yang lengkap dan mutakhir
60
Langkah operasional yang dilakukan adalah: (1) menigkatkan pengadaan berbagai jenis
bahan perpustakaan; (2) meningkatkan pengolahan dan pengorganisasian koleksi; (3)
menyusun pedoman pengolahan bahan perpustakaan; (4) pengelolaan e-resources (e-
book, e-journal) yang dapat diakses melalui situs web dengan alamat
www.perpusnas.go.id. (5) memberikan insentif ke penerbit untuk memupuk industri
penerbitan dan usaha rekaman di Indonesia. (6) memberikan insentif untuk usaha
penyaduran dan penerbitan karya-karya asing yang penting untuk pengembangan
IPTEK di Indonesia.
3.1.8 Menyelenggarakan Pengawasan Bibliografi Nasional
3.2 Kerangka Regulasi
Tugas, fungsi, dan kewenangan Perpustakaan Nasional RI dapat berjalan dengan baik
dalam pelaksanaan program dan kegiatan,jika didukung oleh regulasi yang kuat. Kerangka
regulasi yang telah disusun pada tahun 2010-2014antara lain adalah Peraturan Kepala sebagai
tindak lanjut Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan, yaitu tentang: 1) Standar Tenaga Perpustakaan;
dan 2) Standardisasi dan Akreditasi Perpustakaan; serta Peraturan Kepala tentang: 1)
Pembudayaan Gemar Membaca; 2) Grand Desain Reformasi Birokrasi Perpustakaan Nasional;
dan 3) Pembangunan perpustakaan model sebagaimana tercantum dalam tabel anak lampiran.
Kerangka regulasi yang akan disusun pada tahun 2015-2019 antara lain adalah
Amandemen Undang-Undang Nomor 4 tahun 1990 tentang Serah-Simpan Karya cetak dan Karya
Rekam, Peraturan Pemerintah yang bisa mengakomodir karya cetak dan karya rekam dalam
bentuk digital, Peraturan Kepala Perpustakaan Nasional tentang:
1. Standar pengelolaan objek digital bahan perpustakaan,
2. Grand desain pengembangan perpustakaan lingkup nasional,
3. Grand desain pengembangan koleksi bahan perpustakaan lingkup nasional,
4. Grand desain pelestarian bahan perpustakaan,
5. Grand desain layanan perpustakaan lingkup nasional.
61
BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN
4.1 Target Kinerja
4.1.1 Indikator Kinerja Sasaran Strategis
Sasaran strategis yang telah ditetapkan bidang pengembangan bahan pustaka dan jasa
informasi merupakan kondisi yang akan dicapai dan diharapkan membawa pengaruh atau
dampak (outcome/impact) bagi masyarakat. Indikator Kinerja Sasaran Strategis Bidang
Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi adalah sebagai berikut:
4.1.1.1 Perspektif Pemangku Kepentingan (Stakeholders Perspective)
Tabel 2. 3Stakeholders Perspective
SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA
UTAMA SATUAN TARGET
TARGET
2015 2016 2017 2018 2019
1 Terwujudnya Layanan Prima Perpustakaan
1 Nilai tingkat kepuasan pemustaka
Skala Nilai 2 3 3,5 3,7 4
2 Terwujudnya Perpustakaan sebagai Pelestari Khazanah Budaya Bangsa
2 Persentase peningkatan penerimaan KCKR
Persen 10 24 40 60 80
3 Persentase peningkatan pelestarian bahan pustaka dan naskah kuno
Persen 16,5 16,7 16,8 17 18
4.1.1.2 Customers Perspective
Tabel 2. 4Customers Perspective
SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA
UTAMA SATUAN TARGET
TARGET
2015 2016 2017 2018 2019
3 Terwujudnya Koleksi Nasional yang Lengkap dan Mutakhir
4 Persentase penambahan koleksi nasional yang lengkap dan mutakhir
Persen 10 15 20 25 30
4 Terwujudnya Layanan Perpustakaan dan Jejaring Nasional
5 Persentase peningkatan jumlah pemustaka
Persen 5 10 15 20 25
62
Perpustakaan
6 Persentase peningkatan jumlah perpustakaan tergabung dalam jejaring nasional perpustakaan
Persen 0,23 0,33 0,5 0,7 1,1
5 Terwujudnya pelestarian bahan perpustakaan dan naskah kuno
7 Persentase peningkatan penerimaan KCKR
Persen 10 24 40 60 80
8 Persentase pelestarian fisik dan informasi bahan perpustakaan dan naskah kuno
Persen 16,5 16,7 16,8 17 18
6 Terselenggaranya Pengawasan Bibliografi Nasional
9 Presentase Pengawasan Bibliografi
Persen 100 100 100 100 100
4.1.1.3 Internal Process Perspective
Tabel 2. 5 Internal Process Perspective
SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA
UTAMA SATUAN TARGET
TARGET
2015 2016 2017 2018 2019
7 Peningkatan Layanan Jasa Perpustakaan dan Informasi
10 Jumlah Pemustaka yang Memanfaatkan Layanan Perpustakaan
Orang 1,080,
000
1,220,
000
1,240,
000
2,060,5
73
2,266,
630
11 Jumlah Perpustakaan yang Tergabung dalam Jejaring Nasional Perpustakaan
Persen 10 10 20 50 50
12 Jumlah alih aksara, terjemahan, dan penelitian naskah kuno
Naskah 10 10 10 50 80
8 Pengembangan Koleksi Perpustakaan Nasional
13 Jumlah Penambahan Koleksi Perpustakaan Nasional
Eks 143,000
144,000
149,515
677,813
711,704
9 Pengelolaan Perpustakaan Proklamator Bung Karno
14 Jumlah Pemustaka UPT Perpustakaan Proklamator Bung Karno
Orang 600,000
650,000
700,000
756,000
793,800
63
SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA
UTAMA SATUAN TARGET
TARGET
2015 2016 2017 2018 2019
15 Jumlah pengadaan bahan perpustakaan terkait Bung Karno
Eks 2,235 2,250 2,265 2,280 2,280
10 Pengelolaan Perpustakaan Proklamator Bung Hatta
16 Jumlah Pemustaka UPT Perpustakaan Proklamator Bung Hatta
Orang 100,000
102,500
105,000
110,500
118,388
17 Jumlah pengadaan bahan perpustakaan terkait Bung Hatta
Eks 2,000 2,225 2,250 2,312 2,312
11 Preservasi Bahan Pustaka dan Naskah Kuno
18 Jumlah koleksi pelestarian bahan perpustakaan dan naskah kuno
Eks 26,000 26,250
26,500
14,200 15,000
12 Pengelolaan Deposit Terbitan Nasional
19 Jumlah Koleksi Pengelolaan Deposit Terbitan Nasional
Eks 50,424 62,685
88,000
141,000
254,000
64
4.1.1.4 Learning and Growth Perspective
Tabel 2.6 Learning and Growth Perspective
SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA
UTAMA SATUAN TARGET
TARGET
2015 2016 2017 2018 2019
13 Terwujudnya Aparat Sipil Negara Perpustakaan yang Kompeten dan Profesional
20 Indeks kompetensi dan integritas Aparat Sipil Negara Perpusnas
Indeks 86,2 86,2 86,7 86,9 87,1
14 Terwujudnya Birokrasi Perpusnas yang Efektif dan Efisien
21 Nilai penerapan Reformasi Birokrasi Perpusnas
Nilai 57 62 65 70 75
22 Persepsi Inisiatif anti korupsi Perpusnas
Skala (1-10)
3,2 3,3 3,4 3,5 3,6
15 Tersedianya Manajemen Pengetahuan yang Handal dan Mudah Diakses
23 Persepsi unit kerja terhadap kemudahan akses informasi
Skala (1-5)
3,2 3,3 3,4 3,5 3,6
16 Terkelolanya Anggaran Perpusnas secara Optimal
24 Opini BPK atas Laporan Keuangan Perpusnas
Opini WTP WTP WTP WTP WTP
25 Tingkat kualitas akuntabilitas kinerja Perpunas
Nilai 60 65 70 75 80
4.1.2 Indikator Kinerja Kegiatan
Indikator Kinerja Kegiatan merupakan ukuran alat ukur yang mengindikasikan
keberhasilan pencapaian keluar (output) dari suatu kegiatan. Indikator Kinerja Kegiatan di Bidang
Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi telah ditetapkan ke dalam Struktur
Manajemen Kinerja yang merupakan sasaran kinerja yang secara akuntabilitas berkaitan dengan
unit organisasi Eselon II, sebagaimana Anak Lampiran 1.
4.2 Kerangka Pendanaan
Dalam memenuhi target kinerja Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa
Informasi sesuai arah, kebijakan, strategis dan program pengembangan perpustakaan,
dibutuhkan dukungan kerangka pendanaan yang memadai. Pendanaan pengembangan
perpustakaan akan bersumber dari pemerintah (APBN). Pendanaan Bidang Pengembangan
Bahan Pustaka dan Jasa Informasi akanmemanfaatkan sebesar-besarnya alokasi anggaran yang
65
bersumber dari APBN untuk pengembangan perpustakaan di Indonesia. Secara terinci kerangka
pendanaan menurut program dan kegiatan terlampir dalam Anak Lampiran 1.
66
BAB V
PENUTUP
Renstra Deputi 1 Tahun 2015-2019 edisi perubahan merupakan dokumen perencanaan
pembangunan lima tahun, sesuai dengan masukan para pemangku kepentingan. Renstra ini
disusun kembali dalam rangka penguatan akuntabilitas Perpusnas khususnya dilingkungan
Deputi 1, sesuai dengan rekomendasi hasil evaluasi sistem akuntabilitas instansi pemerintah
Tahun 2015.
Program perpustakaan sangat erat hubungannya dengan aspek-aspek berikut: (1)
memberikan jasa dan informasi (akses) kepada seluruh lapisan masyarakat dengan menjamin
ketersediaan dan kelengkapan berbagai jenis koleksi bahan perpustakaan; (2) mengembangkan
koleksi dan jenis layanan yang lebih mudah untuk diakses kepada masyarakat; (3) membangun
jejaring perpustakaan guna meningkatkan pemustaka dan akses layanan perpustakaan di seluruh
lapisan masyarakat di semua wilayah Indonesia; dan (4) menjamin pelestarian khazanah budaya
bangsa sehingga dapat dimanfaatkan oleh generasi yang akan datang.
Langkah-langkah strategis dalam rangka mencapai sasaran adalah sebagai berikut:
1. Pengembangan koleksi digital baik alih media maupun pengadaan
2. Mewujudkan Koleksi Nasional Perpustakaan yang lengkap dan merata untuk
memenuhi kebutuhan pemustaka di seluruh wilayah Indonesia
a. Meningkatkan Serah-Simpan KCKR menjadi koleksi nasional;
b. Peningkatan rasio ketersediaan koleksi dengan jumlah pemustaka;
c. Meningkatkan rasio penambahan koleksi nasional yang lengkap dan mutakhir;
d. Meningkatkan pelestarian bahan perpustakaan dan naskah kuno memiliki nilai
intelektual dan signifikansi ke-Indonesiaan;
e. Meningkatkan alih-bahasa, alih-aksara, alih-media, penelitian dan publikasi naskah
kuno nusantara.
3. Meningkatkan pemanfaatan perpustakaan dan keterjangkauan akses layanan
perpustakaan
a. Meningkatkan tingkat kepuasan pemustaka;
b. Meningkatkan perpustakaan yang tergabung dalam jejaring nasional perpustakaan;
c. Meningkatkan Pengelolaan Perpustakaan Proklamator Bung Karno ;
67
d. Meningkatkan Pengelolaan Perpustakaan Proklamator Bung Hatta.
Renstra lembaga ini menjadi dasar untuk penyusunan unit kerja eselon I yang
merupakan penjabaran sasaran strategis dan target kinerja lembaga dan renstra unit kerja
eselon II dan UPT yang merupakan penjabaran sasaran strategis unit kerja eselon I sesuai dengan
substansinya. Target kinerja lembaga, unit kerja eselon I, unit kerja eselon II dan UPT dievaluasi
secara periodik dan berkelanjutan dengan memanfaatkan teknologi informasi.
Apabila di kemudian hari diperlukan adanya perubahan Renstra Perpusnas ini maka
akan disesuaikan dengan dinamika perkembangan dan isu-isu strategis yang terkait dengan
kebijakan kelembagaan dan pembangunan nasional.
Deputi Bidang Pengembangan Bahan Pustaka dan Jasa Informasi,
OFY SOFIANA
68
LAMPIRAN
69
ANAK LAMPIRAN 1
KEPUTUSAN KEPALA PERPUSTAKAAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA
NOMOR TAHUN 2017
TENTANG
RENCANA STRATEGIS PERPUSTAKAAN NASIONAL 2015-2019
MATRIKS KINERJA DAN PENDANAAN RENCANA STRATEGIS PERPUSTAKAAN NASIONAL TAHUN 2015-2019
KODE LEMBAGA/ PROGRAM/ KEGIATAN
SASARAN LEMBAGA/PROGRAM (OUTCOME)/ SASARAN KEGIATAN (OUTPUT)
INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET ALOKASI ANGGARAN (RIBUAN)
2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019
057.01.06 Program Pengembangan Perpustakaan
91,755,543 142,327,859 161,285,408 156,372,132 265,180,588
Terwujudnya koleksi nasional yang lengkap dan mutakhir
Persentase penambahan koleksi nasional yang lengkap
Persentase 10 15 20 25 30
Terwujudnya layanan perpustakaan dan jejaring nasional perpustakaan
Persentase peningkatan pemustaka
Persentase 5 10 15 20 25
70
Persentase peningkatan perpustakaan yang tergabung dalam jejaring nasional perpustakaan
Persentase 0.23 0.33 0.5 0.7 1.1
Terwujudnya pelestarian bahan perpustakaan dan naskah kuno
Persentase peningkatan penerimaan KCKR
Persentase 10 24 40 60 80
Persentase pelestarian fisik dan informasi bahan perpustakaan dan naskah kuno
Persentase 16.5 16.7 16.8 17 18
Terselenggaranya pengawasan bibliografi nasional
Persentase pengawasan bibliografis Indonesia
Persentase 100 100 100 100 100
Tersedianya kebijakan pengembangan perpustakaan dan pembudayaan kegemaran membaca
Persentase implementasi kebijakan pengembangan perpustakaan dan pembudayaan kegemaran membaca
Persentase 100 100 100 100 100
3003 Kegiatan Pengelolaan Deposit Terbitan Nasional
7,463,500 5,000,000 4,094,274 6,534,400 7,187,837
Terhimpun dan terkelolanya koleksi KCKR
Jumlah koleksi KCKR yang terhimpun
Eksemplar 50,424
62,685
88,000
141,000
254,000
Terlaksananya kegiatan penyusunan literatur sekunder yang diterbitkan
Jumlah kegiatan penyusunan literatur sekunder yang diterbitkan
Kegiatan 17
17
17
17
17
71
3004 Kegiatan Peningkatan Layanan Jasa Perpustakaan dan Informasi
40,219,143 103,703,428 102,405,496 90,458,400 134,597,912
Terselenggaranya layanan perpustakaan yang prima
Jumlah pemustaka yang memanfaatkan layanan
Orang 1,080,000
1,220,000
1,240,000
2,060,573
2,266,630
Terlaksananya pelestarian bahan perpustakaan dan naskah kuno
Jumlah alih aksara, alih bahasa dan penelitian naskah kuno
Naskah 10
10
10
50
80
Terlaksananya jejaring nasional perpustakaan
Jumlah mitra jejaring perpustakaan yang difasilitasi TIK
Perpustakaan
10
10
20
50
50
Terlaksananya pengembangan layanan perpustakaan berbasis TIK
Pengembangan TIK Perpusnas
Paket 1
1
1
1
1
Terlaksananya kerjasama teknis di bidang perpustakaan
Terlaksananya Kerjasama antar Perpustakaan
Kali 2
2
3
121
145
Tersedianya kebijakan jasa perpustakaan dan informasi
Jumlah dokumen kebijakan layanan perpustakaan
Dokumen - - - 12
15
3006 Kegiatan Pengembangan Koleksi Perpustakaan Nasional
15,492,000 11,561,498 35,967,076 42,967,100 105,263,808
72
Tersedianya kebijakan pengembangan koleksi dan pengolahan bahan pustaka
Jumlah dokumen kebijakan pengembangan koleksi dan pengolahan bahan perpustakaan
Dokumen - - - 12
12
Terlaksananya pengembangan koleksi
Jumlah bahan perpustakaan yang diadakan dan langganan e-jurnal
Eksemplar 143,000
144,000
149,515
677,813
711,704
Terlaksananya pengolahan bahan perpustakaan secara cepat dan akurat
Jumlah bahan perpustakaan yang diolah
Eksemplar 40,000
42.00 0
44,000
46,000
48,300
3009 Kegiatan Preservasi dan Konservasi Bahan Pustaka dan Naskah Kuno
13,309,500 7,458,132 5,984,856 10,959,900 12,155,889
Terlaksananya pelestarian fisik dan nilai informasi bahan perpustakaan dan naskah kuno
Jumlah bahan perpustakaan dan naskah kuno yang dikonservasi
Eksemplar 26,000
26,250
26,500
14,200
15,000
Jumlah bahan perpustakaan dan naskah kuno yang dialihmediakan
Eksemplar 13,760
13,810
13,860
25,035
30,000
73
3010 Kegiatan Pengelolaan Perpustakaan Proklamator Bung Karno
8,517,900 9,232,341 8,371,122 2,966,785 3,241,044
Terselenggaranya pelaksanaan pelayanan informasi perpustakaan
Jumlah pemustaka UPT Perpustakaan Proklamator Bung Karno
Orang 600,000
650,000
700,000
756,000
793,800
Terselenggaranya pengembangan dan pelestarian bahan perpustakaan
Jumlah pengadaan bahan perpustakaan terkait Bung Karno
Eksemplar 2,235
2,250
2,265
2,280
2,280
Terselenggarangnya kajian dan penelitian bahan perpustakaan tentang Bung Karno
Jumlah dokumen kajian dan kebijakan pengembangan layanan UPT Perpustakaan Proklamator Bung Karno
Dokumen 1 2
1 1
2
Terlaksananya layanan umum UPT Perpustakaan Proklamator Bung Karno
Pengelolaan Administrasi Perpustakaan Bung Karno
Bulan 12
12
12
12
12
74
5272 Kegiatan Pengelolaan Perpustakaan Proklamator Bung Hatta
6,753,500 5,372,460 4,462,584 2,485,547 2,734,098
Terselenggaranya pelaksanaan pelayanan informasi perpustakaan
Jumlah pemustaka UPT Perpustakaan Proklamator Bung Hatta
Orang 100,000
102,500
105,000
110,500
118,388
Terselenggaranya pengembangan dan pelestarian bahan perpustakaan
Jumlah pengadaan bahan perpustakaan terkait Bung Hatta
Eksemplar 2,000
2,225
2,250
2,312
2,312
Terselenggarangnya kajian dan penelitian bahan perpustakaan tentang Bung Hatta
Jumlah dokumen kajian dan kebijakan pengembangan layanan UPT Perpustakaan Proklamator Bung Hatta
Dokumen -
1 1 1 1
Terlaksananya layanan umum UPT Perpustakaan Proklamator Bung Hatta
Pengelolaan Administrasi Perkantoran Perpustakaan Bung Hatta
Bulan 12 12 12 12 12
