DAFTAR ISI - bappeda.bangkalankab.go.idbappeda.bangkalankab.go.id/tabs/tmp_file.php?tab_file=RPJMD.pdf · iv RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 BAB IV Analisis Isu – Isu

i

RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018

DAFTAR ISI

Daftar Isi .............................................................................. i

Daftar Tabel .......................................................................... v

Daftar Gambar ....................................................................... x

BAB I Pendahuluan

1.1 Latar Belakang .................................................................. I.1

1.2 Dasar Hukum Penyusunan ..................................................... I.2

1.3 Hubungan Antar Dokumen ..................................................... I.7

1.4 Sistematika Penulisan .......................................................... I.10

1.5 Maksud dan Tujuan ............................................................. I.11

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.1 Geografi Dan Demografi ....................................................... II.1

2.1.1 Karakteristik Lokasi Dan Wilayah ...................................... II.1

2.1.1.1 Luas Wilayah Dan Letak Geografis .......................... II.1

2.1.1.2 Topografi ........................................................ II.1

2.1.1.3 Geologi .......................................................... II.3

2.1.1.4 Hidrologi ........................................................ II.5

2.1.1.5 Klimatologi ..................................................... II.7

2.1.1.6 Penggunaan Lahan ............................................ II.8

2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ...................................... II.18

2.1.2.1 Kawasan Pendorong Pertumbuhan Ekonomi Baru ........ II.18

2.1.2.2 Kawasan Argopolitan .......................................... II.19

2.1.3 Kawasan/Wilayah Rawan Bencana ................................... II.19

2.1.4 Demografi ................................................................. II.20

2.1.4.1 Jumlah Penduduk .............................................. II.20

2.1.4.2 Kepadatan Penduduk ......................................... II.20

2.2 Kesejahteraan Masyarakat .................................................... II.21

2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ........................... II.21

2.2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) .................. II.21

2.2.1.2 Laju Inflasi ...................................................... II.28

ii


2.2.2 Kesejahteraan Sosial .................................................... II.30

2.2.2.1 Indikator Pendukung Indek Pembangunan Manusia ...... II.31

2.2.3 Seni Budaya dan Olahraga ............................................. II.34

2.2.3.1 Seni Budaya ..................................................... II.34

2.2.3.2 Olahraga ........................................................ II.35

2.3 Pelayanan Umum ............................................................... II.35

2.3.1 Urusan Wajib ............................................................. II.35

2.3.1.1 Pendidikan ...................................................... II.35

2.3.1.2 Kesehatan ....................................................... II.44

2.3.1.3 Pekerjaan Umum .............................................. II.50

2.3.1.4 Perumahan ...................................................... II.60

2.3.1.5 Penataan Ruang ................................................ II.62

2.3.1.6 Perencanaan Pembangunan ................................. II.66

2.3.1.7 Perhubungan ................................................... II.67

2.3.1.8 Lingkungan Hidup ............................................. II.68

2.3.1.9 Kependudukan dan Catatan Sipil .......................... II.74

2.3.1.10 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .... II.75

2.3.1.11 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ........... II.76

2.3.1.12 Sosial ........................................................... II.78

2.3.1.13 Ketenagakerjaan ............................................. II.78

2.3.1.14 Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ...................... II.79

2.3.1.15 Penanaman Modal ............................................ II.81

2.3.1.16 Kepemudaan dan Olahraga ................................. II.82

2.3.1.17 Kesatuan Politik dan Politik Dalam Negeri .............. II.83

2.3.1.18 Pemerintahan Umum ........................................ II.84

2.3.1.19 Ketahanan Pangan ........................................... II.90

2.3.1.20 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ..................... II.92

2.3.1.21 Komunikasi dan Informatika ............................... II.93

2.3.1.22 Perpustakaan ................................................. II.95

2.3.2 Urusan Pilihan ............................................................ II.96

2.3.2.1 Pertanian ....................................................... II.96

2.3.2.2 Peternakan ..................................................... II.101

2.3.2.3 Kehutanan ...................................................... II.103

2.3.2.4 Perkebunan ..................................................... II.104

2.3.2.5 Energi dan Sumber Daya Mineral ........................... II.108

iii


2.3.2.6 Pariwisata ....................................................... II.110

2.3.2.7 Kelautan dan Perikanan ...................................... II.112

2.3.2.8 Perdagangan .................................................... II.115

2.3.2.9 Industri .......................................................... II.117

2.3.2.10 Ketransmigrasian ............................................. II.119

2.4 Daya Saing Kabupaten Bangkalan ............................................ II.120

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah .................................. II.121

2.4.1.1 Sumber Daya Alam dan Energi .............................. II.122

2.4.2 Fasilitas Wilayah ......................................................... II.123

2.4.2.1 Prasarana Jalan ................................................ II.123

2.4.3 Iklim Investasi ............................................................ II.126

2.4.3.1 Keamanan dan Ketertiban ................................... II.127

2.4.3.2 Pelayanan Perijinan ........................................... II.127

2.4.4 Sumber Daya Manusia ................................................... II.129

2.4.4.1 Kualitas SDM .................................................... II.129

2.4.4.2 Tingkat Ketergantungan ...................................... II.129

BAB III Gambaran Umum Pengelolaan Keuangan Daerah Serta

Kerangka Pendanaan

3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu .................................................. III.1

3.1.1 Pendapatan Daerah ..................................................... III.1

3.1.1.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) .............................. III.1

3.1.1.2 Dana Perimbangan ............................................ III.3

3.1.1.3 Lain-lain Pendapatan yang Sah ............................. III.4

3.1.2 Pembiayaan Daerah ..................................................... III.15

3.1.3 Neraca Daerah ........................................................... III.16

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ............................... III.22

3.3 Kerangka Pendanaan ........................................................... III.25

3.3.1 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas

Utama ..................................................................... III.25

3.3.2 Proyeksi Data Masa Lalu ................................................ III.27

3.3.2.1 Pendapatan Asli Daerah ...................................... III.27

3.3.2.2 Dana Perimbangan ............................................ III.28

3.3.2.3 Lain-lain Pendapatan yang Sah ............................. III.29

3.3.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan .................................... III.37

iv


BAB IV Analisis Isu – Isu Strategis

4.1 Permasalahan Pembangunan .................................................. IV.1

4.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Permasalahan Pembangunan

Dan Pengembangan ............................................................. IV.5

4.3 Isu Strategis ...................................................................... IV.8

BAB V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

5.1 Visi ................................................................................. V.1

5.2 Misi ................................................................................ V.2

5.3 Tujuan dan Sasaran ............................................................. V.5

BAB VI Strategi dan Arah Kebijakan

6.1 Strategi ........................................................................... VI.1

6.2 Arah Kebijakan .................................................................. VI.1

6.2.1 Strategi dan Arah Kebijakan Misi I .................................... VI.2

6.2.2 Strategi dan Arah Kebijakan Misi II ................................... VI.3

6.2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Misi III .................................. VI.5

6.2.4 Strategi dan Arah Kebijakan Misi IV .................................. VI.5

6.2.5 Strategi dan Arah Kebijakan Misi V ................................... VI.6

6.2.6 Strategi dan Arah Kebijakan Misi VI .................................. VI.7

BAB VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

7.1 Kebijakan Umum ................................................................ VII.1

7.2 Program Pembangunan Daerah ............................................... VII.1

BAB VIII Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai

Kebutuhan Pendanaan ................................................ VIII.1

BAB IX Indikator Kinerja Daerah ............................................. IX.1

BAB X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

10.1 Pedoman Transisi .............................................................. X.1

10.2 Kaidah Pelaksanaan ........................................................... X.1

v


Daftar Tabel

Tabel 2.1 Letak, Tinggi, dan Luas Kecamatan Kabupaten Bangkalan ....... II.3

Tabel 2.2 Jenis Batuan Induk Kabupaten Bangkalan ........................... II.4

Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Bangkalan .................................... II.4

Tabel 2.4 Kedalaman Spektip Tanah Kabupaten Bangkalan .................. II.5

Tabel 2.5 Tekstur Tanah Kabupaten Bangkalan ................................. II.5

Tabel 2.6 Nama dan Panjang Sungai Kabupaten Bangkalan ................... II.5

Tabel 2.7 Banyaknya Hari Hujan Bulanan Kabupaten Bangkalan ............. II.8

Tabel 2.8 Kepadatan Penduduk Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 ......... II.20

Tabel 2.9 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan

Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2008 – 2012 .............. II.23

Tabel 2.10 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan

Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2000 Proyeksi

Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.25

Tabel 2.11 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Bangkalan

Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2006 - 2011 .............. II.26

Tabel 2.12 Inflasi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012 (Prosen) ............................................ II.29

Tabel 2.13 IPM Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011 ....................... II.30

Tabel 2.14 Organisasi Kesenian di Kabupaten Bangkalan ....................... II.34

Tabel 2.15 Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama dan Atas

Negeri di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ................ II.36

Tabel 2.16 Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama

dan Atas di Kabupaten Bangkalan ..................................... II.37

Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah Lulusan dan Angka Putus Sekolah

di Kabupaten Bangkalan ................................................ II.40

Tabel 2.18 Potensi Lembaga Pendidikan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.42

Tabel 2.19 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Partisipasi Kasar (APK)

dan Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.43

Tabel 2.20 Perkembangan Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.44

vi


Tabel 2.21 Perkembangan Jumlah Dokter di Rumah Sakit

Kabupaten BangkalanTahun 2008 – 2012 ............................. II.46

Tabel 2.22 Perkembangan Tenaga Medis dan Paramedis di Puskesmas

Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ............................ II.46

Tabel 2.23 Perkembangan Pencapaian Hasil Program Kesehatan

Ibu dan Anak di Kabupaten Bangkalan ............................... II.47

Tabel 2.24 Gambaran Umum Pelayanan Kesehatan Tahun 2008 – 2012 ...... II.48

Tabel 2.25 Inventaris Daerah Irigasi Kabupaten Bangkalan ..................... II.50

Tabel 2.26 Beberapa Lokasi Sumber Mata Air Kabupaten Bangkalan ......... II.52

Tabel 2.27 Panjang dan Kondisi Jalan Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011. II.53

Tabel 2.28 Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar ... II.55

Tabel 2.29 Bagian dan Lokasi Drainase Kabupaten Bangkalan ................. II.58

Tabel 2.30 Daftar Ijin Lokasi Kawasan Perumahan yang Dikeluarkan

Oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan Melalui

Administrasi Pemerintahan Umum Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2011 ....................................................... II.61

Tabel 2.31 Data Jalur Angkutan Umum Kabupaten Bangkalan ................. II.67

Tabel 2.32 Jumlah Angkutan Darat Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011 II.66

Tabel 2.33 Jumlah Kendaraan Wajib Uji Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 . II.68

Tabel 2.34 Penyediaan Ruang Terbuka Hijau Untuk Menjamin

Kesimbangan Ekosistem dan Estetika Kota di

Bangkalan - Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 ..................... II.69

Tabel 2.35 Sumber Daya Hayati Yang Dilindungi ................................. II.72

Tabel 2.36 Bencana Banjir, Korban, dan Kerugian Tahun 2011 ................ II.73

Tabel 2.37 Bencana Tanah Longsor, Korban, dan Kerugian Tahun 2011 ..... II.73

Tabel 2.38 Pengurusan KTP, KK dan Akte Kelahiran Di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.74

Tabel 2.39 Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak Kabupaten Bangkalan II.76

Tabel 2.40 Akseptor Baru menurut Alat Kontrasepsi di

Kabupaten Bangkalan Th. 2008 - 2012 ............................... II.77

Tabel 2.41 Peserta KB Aktif menurut Alat Kontrasepsi di

Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 ........................... II.77

Tabel 2.42 Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008-2012 ......................................................... II.78

vii


Tabel 2.43 Situasi Umum Ketenagakerjaan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008-2011 ......................................................... II.79

Tabel 2.44 Perkembangan Jumlah Koperasi & UMKM di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008–2011 ......................................................... II.80

Tabel 2.45 Data Jumlah UMKM Kabupaten Bangkalan

Periode Tahun 2008 – 2012 ............................................. II.81

Tabel 2.46 Besaran Investasi Selama Tahun 2008 – 2012 ....................... II.82

Tabel 2.47 Organisasi Pemuda dan Olahraga Tahun 2008 – 2012 .............. II.83

Tabel 2.48 Partisipasi Masyarakat Dalam Berpolitik di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.84

Tabel 2.49 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Golongan Di

Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 ............................ II.85

Tabel 2.50 Jumlah Jabatan Struktural di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012 ....................................................... II.87

Tabel 2.51 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Jabatan Di


Tabel 2.52 Perkembangan jumlah arsip yang dikelola tahun 2008 - 2012 ... II.89

Tabel 2.53 Skor Pola Pangan Harapan Aktual Berdasarkan Survey

Konsumsi Pangan Tahun 2012 Kabupaten Bangkalan

Wilayah Sedang ........................................................... II.90

Tabel 2.54 Jumlah Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) Tingkat Kecamatan

Kabupaten Bangkalan Tahun 2012 .................................... II.92

Tabel 2.55 Hasil Kegiatan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

(PMPN) Mandiri Perdesaan Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.93

Tabel 2.56 Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat di


Tabel 2.57 Perkembangan perpustakaan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012 ....................................................... II.96

Tabel 2.58 Tanaman Pangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 .... II.97

Tabel 2.59 Tanaman Holtikultura di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 II.98

Tabel 2.60 Tanaman Sayuran di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 .... II.99

Tabel 2.61 Ternak Kecil di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 (ekor) II.101

Tabel 2.62 Ternak Besar di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 ....... II.102

Tabel 2.63 Kehutanan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 .......... II.103

viii


Tabel 2.64 Perkebunan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 ......... II.105

Tabel 2.65 Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012 (Ton) .............................................. II.109

Tabel 2.66 Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2012

Berdasarkan Lokasi Ketersediaan ................................... II.109

Tabel 2.67 Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 ..................................................... II.110

Tabel 2.68 Bahan Galian Mineral Non Logam dan Batuan di

Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 .................................. II.110

Tabel 2.69 Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik

Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2011 ........................ II.112

Tabel 2.70 Potensi Perikanan Darat (Budidaya) Perikanan Tambak

di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 (Dalam Ton) ...... II.113

Tabel 2.71 Potensi Perikanan Kolam di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008-2012 (ton) ................................................ II.113

Tabel 2.72 Potensi Perikanan Sawah Tambak di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 ..................................................... II.113

Tabel 2.73 Potensi Perikanan Laut di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012 (Ton) .............................................. II.114

Tabel 2.74 Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008-2012 ........................................................ II.115

Tabel 2.75 Surat Ijin Perdagangan ................................................ II.116

Tabel 2.76 Potensi Perindustrian di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008-2012 ........................................................ II.117

Tabel 2.77 Lama Proses Perijinan Kabupaten Bangkalan ..................... II.128

Tabel 2.78 Pencari Kerja Terdaftar Menurut Pendidikan Tertinggi

yang Ditamatkan ....................................................... II.129

Tabel 2.79 Angka Beban Ketergantungan ........................................ II.130

Tabel 2.80 Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 ..................................................... II.130

Tabel 2.81 Perkembangan Keluarga Sejahtera di Kabupaten Bangkalan ... II.131

Tabel 3.1 Target dan Realisasi Total Pendapatan Daerah Th. 2006-2012. III.6

Tabel 3.2 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 – 2012 .. III.7

Tabel 3.3 Perkembangan Target Pendapatan Tahun 2008 – 2013 .......... III.8

Tabel 3.4 Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 – 2012 ................. III.9

ix


Tabel 3.5 Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ....... III.14

Tabel 3.6 Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bangkalan ............ III.15

Tabel 3.7 Neraca Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31 Desember 2012

Dan 31 Desember 2011 ................................................ III.16


Dan 31 Desember 2010 ................................................ III.18


Dan 31 Desember 2008 ................................................ III.20

Tabel 3.10 Analisa Rasio keuangan ............................................... III.21

Tabel 3.11 Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 ..................................................... III.23

Tabel 3.12 Jenis Belanja Terhadap Kelompok Belanja Dalam APBD

Kabupaten Bangkalan (%) ............................................. III.24

Tabel 3.13 Analisis Proporsi Belanja Tidak Langsung Terhadap Pengeluaran

Kabupaten Bangkalan (Rp) ........................................... III.25

Tabel 3.14 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta

Prioritas Utama ......................................................... III.26

Tabel 3.15 Estimasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bangkalan

Tahun 2013 – 2018 ..................................................... III.30

Tabel 3.16 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib

Dan Mengikat Serta Prioritas Utama Kabupaten Bangkalan .... III.32

Tabel 4.1 Agregat Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 – 2011 ..................... IV.6

Tabel 4.2 Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto

Kabupaten Bangkalan Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar

Harga Konstan 2000 Tahun 2008 - 2012 (persen) ................. IV.6

Tabel 5 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ........................ V.8

Tabel 6 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Arah Kebijakan ... VI.10

Tabel 7 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan

Kabupaten Bangkalan ................................................. VII.23

Tabel 8 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai

Kebutuhan Pendanaan (indikatif) .................................... VIII.2

Tabel 9 Penetapan Kinerja Daerah Kabupaten Bangkalan 2012 – 2018 .. IX.3

x


Daftar Gambar

Gambar 1.1 Hubungan Antara RPJMD Kabupaten Bangkalan

Tahun 2013-2018 dengan dokumen perencanaan

daerah lainnya ......................................................... I.8

Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Bangkalan ................ II.2

Gambar 2.2 Penggunaan Lahan Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 .......... II.10

Gambar 2.3 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012 .................................................... II.28

Gambar 2.4 Angka Harapan Hidup Tahun 2008 – 2012 ........................ II.31

Gambar 2.5 Angka Melek Huruf Tahun 2008 – 2012 ............................ II.32

Gambar 2.6 Rata – rata Lama Sekolah Tahun 2008 – 2012 .................... II.32

Gambar 2.7 Paritas Daya Beli Tahun 2008 – 2012 .............................. II.33

Gambar 2.8 Sumber Air Minum Rumah Tangga tahun 2012 ................... II.55

Gambar 2.9 Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas

Tempat Buang Air Besar Kabupaten Bangkalan ................. II.56

Gambar 2.10 Debit Air Sungai di Kabupaten Bangkalan 2011 ................. II.57

Gambar 2.11 Peta Surabaya Metropolitan Area (SMA) ......................... II.125

Gambar 3.1 Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ..... III.14

Gambar 3.2 Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten

Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ...................................... III.23

I - 1


Bab I Pendahuluan

1.1. Latar Belakang

Pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan yang dilaksanakan dalam

kurun waktu Tahun 2008 – 2013 telah memberikan hasil yang positif dalam

berbagai segi kehidupan masyarakat. Namun demikian, berdasarkan evaluasi

yang telah dilakukan, masih terdapat berbagai masalah penting yang harus

segera diatasi. Permasalahan mendasar tersebut adalah penduduk miskin dan

pengangguran yang relatif masih banyak, serta masih rendahnya daya beli

masyarakat. Untuk itu tantangan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan,

tidak hanya berorientasi pada peningkatan pertumbuhan ekonomi tetapi perlu

didukung dengan pemerataan pembangunan, yang diiringi dengan

penanggulangan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja.

Upaya penanganannya dilaksanakan dengan mempertimbangkan

pendekatan sektoral dan kewilayahan serta melibatkan partisipasi aktif dari

pemangku kepentingan di Kabupaten Bangkalan. Dalam rangka meningkatkan

sinergitas, sinkronisasi dan integrasi segenap potensi di Kabupaten Bangkalan

tersebut, dibutuhkan sebuah rencana pembangunan yang dapat menjadi

pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan dalam memberikan kontribusi bagi

pembangunan daerah di Kabupaten Bangkalan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun

ke depan. Rencana pembangunan tersebut diwujudkan dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Rencana pembangunan daerah yang dituangkan dalam dokumen

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013 – 2018

Kabupaten Bangkalan akan mengacu pada : (1) Target indikator pembangunan

yang ditetapkan; (2) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 – 2014; Peraturan

Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan tentang Penyelarasan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 – 2014; serta Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor

8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan

I - 2


Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; (3) Peraturan Gubernur

Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2014; (4) Peraturan

Daerah Kabupaten Bangkalan Nomor 10 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW) Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 – 2029 (Lembaran Daerah

Tahun 2009 Nomor 4/E);

RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 merupakan tahap

kedua Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Bangkalan Tahun 2005 - 2025. RPJMD tahap kedua melanjutkan visi

pembangunan jangka panjang daerah yaitu mewujudkan Kabupaten Bangkalan

sebagai Kabupaten Industri, Perdagangan dan Jasa yang Tangguh Menuju

Terciptanya Masyarakat Madani. Dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018 disusun

melalui tahapan perencanaan partisipatif dengan mengedepankan proses

evaluasi, proyeksi dan analisis terhadap faktor - faktor internal dan eksternal

yang berpengaruh secara langsung maupun tidak langsung terhadap

pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan.

Selain itu penyusunan dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018 juga

dilakukan melalui berbagai tahapan dialog, baik dialog sektoral maupun dialog

umum atau konsultasi publik yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan

kunci dari pihak Pemerintah Daerah, dunia usaha, perguruan tinggi, lembaga

swadaya masyarakat (LSM) serta masyarakat.

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Dasar hukum yang memuat ketentuan secara langsung terkait dengan

penyusunan RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 adalah sebagai

berikut :

1. Undang - Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah–

Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 19, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 09);

2. Undang–Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

I - 3


(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

3. Undang–Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara


Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 4286);

4. Undang–Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

5. Undang–Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan

Peraturan PerUndang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4289);

6. Undang–undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN) (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4421);

7. Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437),

sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang – Undang Nomor 12

Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor

59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

8. Undang–Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

9. Undang–undang Nomor 15 Tahun 2005 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4400);

10. Undang–Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik


I - 4


11. Undang–Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66,


12. Undang–Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang



13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005

Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4578);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik



15. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tatacara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan



16. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4664);

17. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan

Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada DPRD dan

Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada

masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor


18. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

I - 5


19. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 89, Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);

20. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik



21. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan

Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4816);

22. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,


23. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun


24. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara

Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan

Gubenur Sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi Juncto

Peraturan pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan atas

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara

Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Serta Kedudukan keuangan Gubenur

Sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi;

25. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010–2014;

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 Tentang

Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan

Minimal;

I - 6


28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

29. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan

Pembangunan Nasional/ Kepala Badan Perencanaan Pembangunan

Nasional Dan Menteri Keuangan nomor : 28 tahun 2010; nomor :

0199/m ppn/04/2010; nomor : pmk 95/pmk 07/2010 Tentang

Penyelenggaraan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) 2010 – 2014;

30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa

Timur Tahun 2005 - 2025;

31. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur Tahun 2011 - 2031;

32. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi

Jawa Timur Tahun 2009 – 2014;

33. Peraturan Daerah Kabupaten Bangkalan Nomor 10 Tahun 2009 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bangkalan Tahun

2009 – 2029 (Lembaran Daerah Tahun 2009 Nomor 4/E);


Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kab.

Bangkalan Tahun Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Daerah Tahun 2011

Nomor 1/D);


Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Lain (Lembaran Daerah Tahun

2011 Nomor 1/D);

36. Peraturan Daerah Kota Gresik Nomor 3 Tahun 2011 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Gresik

Tahun 2011 – 2015;

37. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 8 Tahun 2011 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Gresik Tahun

2011 – 2031;

I - 7


38. Peraturan Daerah Kabupaten Sampang Nomor 7 Tahun 2012 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sampang Tahun

2012 – 2032;

39. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 18 Tahun 2012 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota

Surabaya Tahun 2010 – 2015.

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Secara normatif, dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD), pada hakekatnya disusun dengan berpedoman pada RPJP

Daerah yang setiap tahunnya dijabarkan dalam Rencana Kerja Pembangunan

Daerah (RKPD). Untuk lebih jelasnya berikut dapat dikemukakan hubungan antar

dokumen dari tinjauan secara yuridis.

Dalam Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2004 Pasal 5 ayat (2),

dikemukakan bahwa RPJMD merupakan penjabaran visi, misi dan program

Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan

memperhatikan RPJM Nasional yang memuat arah kebijakan keuangan daerah,

strategi dan arah kebijakan umum dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD), lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai

dengan rencana - rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka

pendanaan yang bersifat indikatif.

RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 ini, akan dijadikan

pedoman oleh masing-masing SKPD di Kabupaten Bangkalan dalam menyusun

Renstra SKPD dan Renstra SKPD akan dijadikan pedoman dalam menyusun Renja

SKPD di Kabupaten Bangkalan dengan mengacu pada RKPD Kabupaten Bangkalan

perlu diperhatikan pula bahwa Dokumen RPJMD ini disusun dengan

mempertimbangkan dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten

Bangkalan.

Secara garis besar gambaran hubungan antara RPJMD Kabupaten

Bangkalan Tahun 2013 - 2018 dengan dokumen perencanaan daerah lainnya baik

dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan maupun dengan sistem

keuangan dapat ditunjukkan pada Gambar 1.1 di bawah ini

I - 8


Gambar 1.1. Hubungan Antara RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 dengan dokumen perencanaan daerah lainnya.

Sumber : (UU No.25 tahun 2004)

Secara substansi, penyusunan RPJMD Kabupaten Bangkalan mengacu

pada :

1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun

2010 - 2014 dengan agenda :

a. Agenda Pembangunan Ekonomi dan Peningkatan Kesejahteraan Rakyat

b. Agenda Perbaikan Tata Kelola Pemerintahan

c. Agenda Penegakan Pilar Demokrasi

d. Agenda Penegakan Hukum

e. Agenda Pembangunan yang Inklusif dan Berkeadilan

2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur (RPJMD

PROVINSI JAWA TIMUR) Tahun 2009 – 2014 dengan agenda :

a. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan dan

pendidikan terutama bagi masyarakat miskin

I - 9


b. Memperluas lapangan kerja, meningkatkan efektivitas penanggulangan

kemiskinan, memberdayakan ekonomi rakyat, terutama wong cilik, dan

meningkatkan kesejahteraan sosial rakyat

c. Meningkatkan percepatan pemerataan dan pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas dan berkelanjutan, terutama melalui perkembangan

agroindustri/agrobisnis, serta pembangunan dan perbaikan infrastruktur,

terutama pertanian dan pedesaan

d. Memelihara kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta meningkatkan

perbaikan pengelolaan sumber daya alam, dan penataan ruang

e. Mewujudkan percepatan reformasi birokrasi, dan meningkatkan

pelayanan publik

f. Meningkatkan kualitas kesalehan sosial demi terjaganya harmoni sosial

g. Meningkatkan kualitas kehidupan dan peran perempuan, serta

terjaminnya kesetaraan gender, dan meningkatkan peranan pemuda,

serta mengembangkan dan memasyarakatkan olahraga

h. Meningkatkan keamanan dan keterlibatan, supremasi hukum, dan

penghormatan hak asasi manusia

3. Skala Prioritas Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 – 2025 Tahap Kedua (2010 – 2014) dengan

agenda :

a. Upaya pembangunan kehidupan beragama; peningkatan pelayanan

pendidikan dan kesehatan; pembangunan kependudukan dan

ketenagakerjaan; pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak;

pembangunan kebudayaan serta pembangunan pemuda dan olah raga

untuk terciptanya kualitas sumber daya manusia yang sehat jasmani dan

rohani yang handal, berakhlak mulia dan berbudaya

b. Revitalisasi sektor–sektor ekonomi melalui kebijakan pemberdayaan

koperasi dan UMKM; penguatan struktur industri, perdagangan dan jasa;

pengembangan sumber daya pertanian; pengelolaan kawasan

pertambangan; pengembangan pariwisata; penanggulangan kemiskinan

dan pembangunan kesejahteraan sosial guna tercapainya pertumbuhan

dan pemerataan ekonomi yang berkualitas dengan tetap mengedepankan

potensi lokal yang berorientasi pada penguasaan ilmu pengetahuan dan

teknologi

I - 10


c. Eksplorasi potensi–potensi wisata alam dan buatan, termasuk melakukan

revitalisasi obyek–obyek pariwisata yang sudah berkembang

d. Perkuatan infrastruktur, penanganan sarana dan prasarana wilayah serta

penambahan infrastruktur memperoleh perhatian utama untuk

mendukung terciptanya iklim investasi dan perekonomian masyarakat

e. Optimalisasi kinerja Pemerintah Daerah termasuk didalamnya

pengelolaan aspek pembangunan politik dan hukum.

1.4. Sistematika Penulisan

Rancangan RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 disusun

dengan sistematika sebagai berikut:

BAB I Pendahuluan

Bab ini berisi tentang gambaran umum penyusunan rancangan RPJMD

terdiri dari Latar Belakang, Dasar Hukum, hubungan antar dokumen,

Sistematika penulisan serta Maksud dan Tujuan.

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah

Bab ini menjelaskan dan menyajikan secara logis dasar-dasar analisis,

Gambaran Umum Kondisi Daerah yang meliputi Aspek Geografi dan

Demografi, Kesejahteraan Masyarakat, Sosial Budaya Daerah, Sarana

dan Prasarana Daerah, Pemerintahan Umum serta Daya Saing

Kabupaten Bangkalan.

BAB III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan

Bab ini menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisis

terhadap pengelolaan keuangan daerah terdiri dari Kinerja Keuangan

Masa Lalu, Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu, Kerangka

Pendanaan

BAB IV Analisis Isu-Isu Strategis

Bab ini berisi penyajian isu-isu strategis meliputi permasalahan

pembangunan daerah dan isu strategis.

BAB V Penyajian Visi, Misi, Tujuan, Dan Sasaran

Bab ini berisi penyajian visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan.

BAB VI Strategi Dan Arah Kebijakan

Bab ini berisi strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran

serta arah kebijakan dari setiap strategi terpilih.

I - 11


BAB VII Kebijakan Umum Dan Program Pembangunan Daerah

Bab ini menguraikan hubungan antara kebijakan umum yang berisi

arah kebijakan pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan

target capaian indikator kinerja serta penjelasan tentang hubungan

antara program pembangunan daerah dengan indikator kinerja yang

dipilih.

BAB VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan

Pendanaan

Bab ini menguraikan hubungan urusan pemerintah dengan SKPD terkait

beserta program yang menjadi tanggung jawab SKPD serja pencapaian

target indikator kinerja pada akhir periode perencanaan yang

dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal periode

perencanaan.

BAB IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Bab ini berisikan penetapan indikator kinerja daerah.

BAB X Pedoman Transisi Dan Kaidah Pelaksanaan

Bab ini berisi tentang kesinambungan pembangunan dan pengisi

kekosongan perencanaan pembangunan dan kaidah pelaksanaannya.

1.5. Maksud Dan Tujuan

Maksud Penyusunan Rancangan RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun

2013 - 2018 adalah sebagai pedoman penetapan Renstra SKPD bagi seluruh pihak

baik pemerintah, masyarakat, dunia usaha dan pihak-pihak terkait lainnya untuk

mewujudkan cita-cita dan tujuan pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan

secara sinergis.

Adapun tujuan penyusunan Rancangan RPJMD adalah sebagai pedoman

penetapan Renstra SKPD serta penyusunan RKPD. Lebih lanjut RPJMD dapat

digunakan sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

dan memberikan arah kebijakan perencanaan pembangunan untuk jangka waktu

5 (lima) tahun yang dijabarkan ke dalam perencanaan program-program

pembangunan.

II-1


Bab II

Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.1. Geografi Dan Demografi

2.1.1. Karakteristik Lokasi Dan Wilayah

2.1.1.1. Luas Wilayah Dan Letak Geografis

Kabupaten Bangkalan merupakan salah satu kabupaten yang secara

geografis berada di Provinsi Jawa Timur bagian utara dan merupakan pintu

gerbang menuju Pulau Madura.

Luas wilayah Kabupaten Bangkalan adalah 1.260,14 km², yang secara

administratif Pemerintahan terbagi dalam : 18 (delapanbelas) Kecamatan, 8

(delapan) kelurahan, 273 (duaratus tujuhpuluh tiga) desa dan 1 (satu) Pulau

Karang Jamuang. Selain itu dapat dikemukakan pula bahwa posisi Kabupaten

Bangkalan ditinjau dari letak geografis, dimana secara eksistensial, berada di

kawasan Pulau Madura dengan titik koordinat berada pada posisi 112°40’ 06” -

113° 08’ 04” FBujur Timur dan 6° 51’ 39” - 7° 11’ 39” Lintang Selatan dengan

batas wilayah sebagai berikut:

Sebelah Utara berbatasan dengan : Laut Jawa;

Sebelah Timur berbatasan dengan : Kabupaten Sampang;

Sebelah Barat berbatasan dengan : Selat Madura;

Sebelah Selatan berbatasan dengan : Selat Madura

Secara lebih jelasnya, dapat diperhatikan pada peta di Gambar 2.1.

2.1.1.2. Topografi

A. Kemiringan Lahan

Kemampuan tanah di Kabupaten Bangkalan dilihat dari kemiringannya

sebagian besar memiliki kemiringan 2-15° yaitu sekitar 50,45% atau 63.002 Ha.

Dan kemiringan 0-2° sekitar 45,43% atau 56.738 Ha. Sedangkan tekstur tanah

sebagian besar bertekstur sedang yaitu seluas 116.267 Ha atau sekitar 93,10%

dan untuk kedalaman spektip tanah di Kabupaten Bangkalan memiliki kedalaman

>90 cm yaitu seluas 64.130/64.131 Ha atau 51,35%.

II-2


II-3


B. Ketinggian Lahan

Dilihat dari topografi, Kabupaten Bangkalan berada pada ketinggian 2-

100m di atas permukaan air laut. Wilayah yang terletak di pesisir pantai, seperti

Kecamatan Sepulu, Bangkalan, Socah, Kamal, Modung, Kwanyar, Arosbaya,

Klampis, Tanjung Bumi, Labang dan Kecamatan Burneh mempunyai ketinggian

antara 2-10m di atas permukaan air laut. Sedangkan wilayah yang terletak pada

bagian tengah mempunyai ketinggian antara 19-100m di atas permukaan air

laut. Lokasi tertinggi terletak di Kecamatan Geger dengan ketinggian 100m

diatas permukaan laut.

Tabel 2.1. Letak, Tinggi, dan Luas Kecamatan Kabupaten Bangkalan NO KECAMATAN TINGGI DARI PERMUKAAN LAUT LUAS (KM²) 1. Kamal 5 41.40 2. Labang 45 35.23 3. Kwanyar 2 47.81 4. Modung 5 78.79 5. Blega 5 92.82 6. Konang 38 81.09 7. Galis 45 120.56 8. Tanah Merah 47 68.56 9. Tragah 19 39.58 10. Socah 5 53.82 11. Bangkalan 5 35.02 12. Burneh 10 66.10 13. Arosbaya 4 42.46 14. Geger 100 123.31 15. Kokop 80 125.75 16. Tanjung Bumi 2 67.49 17. Sepulu 2 73.25 18. Klampis 2 67.10

Jumlah - 1,260.14 Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

2.1.1.3. Geologi

A. Batuan

Jenis batuan yang terdapat di Kabupaten Bangkalan meliputi; Allufium

seluas 24.400Ha atau sekitar 19,54%; Elistosin, Fasies, Sedimen seluas 35.594Ha

sekitar 28,50%; Fliose, Fasies Batu Gamping seluas 47.294Ha atau sekitar

37,87%; dan Miosen, Fasies Sedimen seluas 17.600Ha atau 14,09%. Luas dan

kondisi Geologi dapat dilihat pada Tabel dibawah ini.

II-4


Tabel 2.2. Jenis Batuan Induk Kabupaten Bangkalan NO. URAIAN LUAS (HA) % 1 Allufium 24.400 19,54 2 Elistosin, Fasies, Sedimen 35.594 28,50 3 Fliose, Fasies Batu Gamping 47.294 37,87 4 Miosen, Fasies Sedimen 17.600 14,09 Jumlah 124.888 100

Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

B. Tanah

Jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Bangkalan meliputi Alufial

Hidromurf; Alufial Kelabu Kekuningan; Assosiasi Hidromurf; Litosal; Regusal

Coklat Kekuningan; Komplek Graund Gorset Kelabu dan Lits; Grumosal Kelabu;

Kpl. Grumosal Kelabu Litosal; Kpl. Mediteran Coklat dan Litosal; Kpl. Mediteran

Merah dan Litosal; Kpl. Mediteran, Grumosal, Regusal Litosal. Gambaran dan

luas selengkapnya dapat dilihat pada dibawah ini.

Tabel 2.3. Jenis Tanah Kabupaten Bangkalan NO. URAIAN LUAS (HA) % 1 Alufial Hidromurf 9.495 8,27 2 Alufial Kelabu Kekuningan 3.250 2,60 3 Assosiasi Hidromurf 9.775 7,83 4 Litosal 2.360 1,89 5 Regusal Coklat Kekuningan 2.415 1,93 6 Komplek Graund Gorset Kelabu dan Lits 18.203 14,58 7 Grumosal Kelabu 2.360 1,89 8 Kpl. Grumosal Kelabu Litosal 2.584 2,07 9 Kpl. Mediteran Coklat dan Litosal 14.719 11,79 10 Kpl. Mediteran Merah dan Litosal 12.753 10,21 11 Kpl. Mediteran, Grumosal, Regusal, Litosal 46.974 37,61 Jumlah 124.888 100


Sedangkan kedalaman spektip tanah menggambarkan ketebalan tanah

dan sejauh mana akar tanaman dapat berkembang. Besarnya diukur dari

permukaan tanah sampai dengan lapisan di mana akar tanaman tidak dapat lagi

menembusnya. Lapisan tersebut biasanya berupa penghalang fisik yang berupa

batuan atau lapisan kedap akar. Pada keadaan tertentu lapisan tersebut dapat

berupa suatu lapisan yang secara kimia mengandung racun yang mematikan akar

tanaman. Kedalaman efektif tanah yang tersebar di Kabupaten Bangkalan

terletak pada kedalaman 0 cm - >90 cm. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

tabel 2.4

II-5


Tabel 2.4. Kedalaman Spektip Tanah Kabupaten Bangkalan NO. URAIAN LUAS (HA) % 1 0 cm - 30 cm 8.044 6,44 2 30 cm - 60 cm 14.293 11,44 3 60 cm - 90 cm 38.421 30,77 4 >90 cm 64.131 51,35 Jumlah 124.889 100


Tekstur tanah adalah kasar halusnya bahan padat organik tanah

berdasarkan perbandingan fraksi pasir, lempung debu dan air. Tekstur ini akan

berpengaruh terhadap pengolahan tanah dan pertumbuhan tanaman terutama

dalam mengatur kandungan udara dalam rongga tanah dan persediaan serta

kecepatan peresapan air di tanah tersebut. Tekstur tanah di Kabupaten

Bangkalan bertekstur tanah halus (liat), sedang, hingga kasar dengan luasan

dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 2.5. Tekstur Tanah Kabupaten Bangkalan NO. URAIAN LUAS (HA) % 1 Sedang 116.267 93,10 2 Halus 8.016 6,42 3 Kasar 605 0,48 Jumlah 124.888 100


2.1.1.4 Hidrologi

Sebagai bagian dari siklus hidrologi, di Kabupaten Bangkalan terdapat

sejumlah mata air, waduk, dan sungai. Pola aliran permukaan dapat dilihat dari

pola aliran sungai yang ada di Kabupaten Bangkalan. Sungai-sungai utama dari

masing-masing kecamatan di Kabupaten Bangkalan bermuara di selat Madura

dan Laut Jawa yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Bangkalan. Nama

dan panjang sungai di Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel 2.6.

Tabel 2.6. Nama dan Panjang Sungai Kabupaten Bangkalan NO. URAIAN NAMA SUNGAI PANJANG (KM) 1. Kamal Gulung

Kebun Telang

2,15 2,05 10,15

2. Labang Gladak Cina 3,25 3. Kwanyar Jangjang

Kolpoh 5,05 16,15

4. Modung Jangklompang Nangger

Lekesepat

7,10 2,15 6,55

II-6


NO. URAIAN NAMA SUNGAI PANJANG (KM) Sbr. Kolla

Sikecil 5,15 6,65

5. Blega Blega Lekesenga

Cetek Konyak

Pandean

9,95 3,15 2,75 5,25 9,95

6. Konang Naden Jantu

Sambiyan Rampasan

Konang Gubugan Bancelok

Sawahdalem Karangnata

12,15 2,15 5,15 7,05 7,15 5,55 2,15 4,05 1,35

7. Galis Pandean Jangklompang Jangmarang

Lembungselor Tlagah

Bancelot Olbek

Labisana/Labisani

9,95 7,10 2,25 4,85 3,55 6,05 8,15 3,15

8. Tanah Merah Pancetan Babusong

Pangeleyan Mortengah

Seresi Sbr. Pettong Sabupuspa

Rangka Dlambah Laok

Nyantren Pakem

5,53 3,25 2,15 2,55 5,15 3,25 1,55 2,15 3,55 3,25 3,55

9. Tragah Legung Sbr. Pocong

4,15 7,35

10. Socah Gladak Landung Jambu

8,25 7,55

11. Bangkalan Bangkalan Bancaran Serpang

6,25 5,25 7,75

12. Burneh Jangjang Bubut

3,25 5,19

13. Arosbaya Taburjan Asam Tanto/Asem Tanto

Tambangan Balung

1,85 7,20 4,00 5,05

14. Geger Lutung Ombul

Klubaikan Polongan

Jerdabung Bongbaru

Pakem Kalajen Calteng

Sbr. Pocong Dungruduk

Agung

2,05 5,15 2,15 2,25 3,15 2,55 3,25 3,55 7,05 2,15 3,25 3,15

II-7


NO. URAIAN NAMA SUNGAI PANJANG (KM) 15. Kokop Durjan

Muara Kemuning Pokaan

Bulengleng Aengkoning

Dupok Brungbung

Kirkir Purwo

Lebbeng Sbr. Agung

Pocet

6,15 3,55 1,56 1,55 3,55 2,55 5,95 1,55 3,05 3,15 2,15 4,15 4,15

16. Tanjung Bumi Tambak/Tagungguh Torpong/Planggiran

Budduk Tambak Tambeng

9,15 7,05 7,15 9,15 22,15

17. Sepulu Srogan Janger Dangah

Sangkeyah Mocangan

Gladakmati Gangseyan Lembung

7,55 2,55 1,15 2,25 3,55 7,55 2,15 3,25

18. Klampis Patemon Bupeng

Larangan Manonggal

Nangsangkan Ganggakap

Pajung brumbung

1,85 2,15 1,75 2,15 1,25 2,15 3,15 1,55


Selain dipengaruhi oleh adanya sungai, kondisi hidrologi di Kabupaten

Bangkalan juga dipengaruhi oleh beberapa sumber air. Sumber-sumber air yang

ada di Kabupaten Bangkalan mempunyai kualitas air baku yang cukup baik untuk

kebutuhan irigasi maupun air bersih.

2.1.1.5 Klimatologi

Rata–rata curah hujan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 sebesar

9,56mm, naik dari tahun lalu yang sebesar 5,94mm. Pada periode yang sama

rata-rata jumlah hari hujan per tahun mengalami kenaikan yakni dari 182 hari

pada Tahun 2010 menjadi 200 hari pada Tahun 2011. Dengan demikian

meningkatnya curah hujan tersebut diiringi peningkatan jumlah hari hujan.

Banyaknya hari hujan bulanan Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel

2.7. dibawah ini.

II-8


Tabel 2.7. Banyaknya Hari Hujan Bulanan Kabupaten Bangkalan

NO

SEKSI PENGAIRAN JA

NU

ARI

FEBR

UAR

I

MA

RET

APR

IL

MEI

JUN

I

JULI

AG

UST

US

SEPT

EMBE

R

OKT

OBE

R

NO

PEM

BER

DES

EMBE

R

RATA

-RAT

A

1. Bangkalan 20 8 13 18 15 4 3 - 2 11 15 17 10,50 2. Socah 14 9 14 13 6 2 1 1 2 2 2 12 6,50 3. Burneh - - - - - - - - - - - 12 1,00 4. Kamal 17 17 17 11 9 2 - 4 - 3 13 18 9,25 5. Arosbaya 19 9 13 12 8 2 2 - - 9 9 16 8,25 6. Labang - - - - - - - - - - - - - 7. Sukolilo 11 8 18 11 5 1 - - 1 2 6 14 6,42 8. Tragah 15 6 8 15 13 2 2 - 3 1 11 11 7,25 9. Klampis 13 6 9 10 7 5 1 - 1 4 8 15 6,58 10. Tanah Merah 12 4 10 14 9 1 2 - - 2 11 10 6,25 11. Kwanyar - - - - - - - - - - - - - 12. Geger 16 10 8 13 6 - 2 - 1 9 13 15 7,75 13. Tanjung Bumi 22 11 15 6 5 - - - - 3 7 5 6,17 14. Sepulu 14 5 8 5 2 1 - - - 3 7 10 4,58 15. Dupok 11 10 11 - 4 1 1 - - 6 10 19 6,08 16. Galis 12 12 12 13 15 - 1 - - 5 20 15 8,75 17. Modung - - - - - - - - - - - - - 18. Konang 10 4 11 12 8 - - - - 5 10 15 6,67 19. Blega 12 7 14 5 - - - - - - - 6 3,67 20. Kedungdung 12 8 10 7 3 2 2 - - - 7 11 5,17 Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

2.1.1.6 Penggunaan Lahan

Kabupaten Bangkalan merupakan pintu gerbang menuju Pulau Madura

dan Wilayah Indonesia Timur mempunyai potensi pengembangan wilayah yang

cukup prospektif dengan luas wilayah sebesar 1.260,14 km2 yang diperuntukkan

untuk kawasan permukiman, perdagangan dan jasa, pertanian, kawasan militer,

dan lain - lain.

Penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan masih didominasi oleh

kegiatan pertanian berupa pertanian sawah irigasi, lahan kering, perkebunan,

maupun tegalan. Dalam perkembangannya, penggunaan lahan di Kabupaten

Bangkalan mengalami perubahan terkait dengan pemanfaatan lahan, baik untuk

permukiman, fasilitas umum maupun untuk pengembangan industri.

Pengembangan pemanfaatan lahan yang cukup terlihat adalah pengembangan

kawasan Suramadu. Setelah di bukanya jalur atau akses Suramadu maka

kawasan tersebut akan dikembangkan sebagai kawasan terpadu khususnya

disekitar kawasan kaki jembatan Suramadu.

II-9


Saat ini kawasan tersebut masih belum dikembangkan secara

maksimal, lahan yang ada di sepanjang kanan maupun kiri jalur menuju

jembatan masih berupa lahan kosong yang masih dimanfaatkan untuk kegiatan

pertanian maupun tegalan, sedangkan disepanjang koridor jalan utama mulai

tumbuh kegiatan perdagangan dan jasa skala lokal berupa warung-warung non

permanen yang menjual souvenir, makanan, maupun minuman. Kondisi yang

kurang teratur dan tidak tertata dengan baik menimbulkan kesan kumuh pada

kawasan tersebut. Sehingga perlu pengendalian maupun pengaturan lebih lanjut

pada kawasan tersebut.

Secara umum pola pemanfaatan lahan di Kabupaten Bangkalan

cenderung membentuk pola linier, yaitu mengikuti jaringan jalan. Gambaran

selengkapnya penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan dapat terlihat pada

Gambar 2.2.

II-10


II-11


Secara garis besar penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan dibagi

dalam dua kawasan yaitu kawasan lindung dan kawasan budidaya meliputi :

A. Kawasan Lindung

Kawasan lindung terbagi atas kawasan suaka alam, kawasan

pelestarian alam, kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan, kawasan

perlindungan bawahannya, dan kawasan perlindungan setempat, disamping

kawasan rawan bencana alam. Terkait dengan klasifikasi kawasan lindung,

berikut dapat dikemukakan informasi masing-masing kawasan sebagaimana di

bawah ini:

1. Kawasan Pelestarian Alam

Kawasan pelestarian alam di Kabupaten Bangkalan terdiri dari

taman wisata alam. Pada dasarnya kawasan pelestarian alam juga

merupakan kawasan lindung yang harus tetap dilestarikan sehingga dapat

dikembangkan sebagai kawasan wisata. Kriteria kawasan wisata adalah

sebagai berikut :

Kawasan yang ditunjuk mempunyai keadaan yang menarik dan indah

baik secara alamiah maupun buatan manusia.

Memenuhi kebutuhan manusia akan rekreasi dan olah raga serta

terletak dekat dengan pusat-pusat permukiman penduduk.

Mengandung satwa buru yang dapat dikembangbiakan sehingga

memungkinkan perburuan secara teratur dengan mengutamakan segi

rekreasi, olahraga dan kelestarian satwa.

Mempunyai luas yang cukup dan lapangannya tidak membahayakan.

Kawasan lindung dengan kriteria diatas pada wilayah Kabupaten

Bangkalan terdapat di Kecamatan Geger yaitu Kawasan wisata Gunung

Geger yang merupakan kawasan dengan ketinggian 125 mdpl dengan luas

30,2 Ha.

2. Kawasan Cagar Budaya

Kawasan cagar budaya dapat dikategorikan menjadi dua bagian

yaitu : lingkungan bangunan non gedung, lingkungan bangunan gedung

serta halamannya.

Kawasan tersebut memiliki kriteria sebagai berikut :

Mempunyai luas dan bentuk tertentu agar menunjang pengelolaan

yang efektif dengan daerah penyangga yang cukup luas

II-12


Mempunyai ciri khas dan dapat merupakan satu-satunya contoh suatu

daerah serta keberadaanya memerlukan upaya konservasi

a. Lingkungan Bangunan Non gedung

Lingkungan Bangunan non gedung merupakan suatu tempat

yang dapat diperuntukkan sebagai cagar budaya, sejarah dan ilmu

pengetahuan yang harus dilestarikan antara lain :

Makam Aer Mata Ratu Ebuh dan Makam Agung di Kecamatan

Arosbaya

Makam SyaiChona Kholil di Kecamatan Bangkalan

b. Lingkungan Bangunan Gedung dan Halamannya

Lingkungan Bangunan gedung dan halamannya merupakan

cagar budaya yang bersifat pelestarian terhadap bangunan kuno.

peninggalan bersejarah yang harus dilestarikan sebagai ciri cagar

budaya diantaranya :

Klenteng Eng An Bio di Kecamatan Bangkalan

Mercusuar di Kecamatan Socah

c. Kawasan Perlindungan Bawahannya

Kawasan perlindungan bawahannya mencakup kawasan

hutan lindung dan kawasan karst 1.

Hutan Lindung

Hutan Lindung, merupakan kawasan dengan sifat khas

yang mampu memberikan pelindungan kawasan sekitar dan

bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegah erosi dan banjir

yang mutlak fungsinya sebagai penyangga kehidupan dan tidak

dapat dialihkan peruntukannya.

Hutan lindung di Kabupaten Bangkalan total seluas

654,8 ha. di Desa Gebang seluas 10,6 ha, Desa Lajing seluas

150,6 ha, Desa Mrandung seluas 194,0 ha, Desa Maneron seluas

29,7 ha, Kelurahan Pejagan seluas 32,3 ha. Desa Labuhan, Desa

Lembung Paseser, Desa Aeng Tabar, Desa Banyusangka seluas

169 ha dan Desa Martajasah seluas 55,6 ha.

II-13


Kawasan Bentang Alam Karst

Kawasan ini bisa dikategorikan sebagai kawasan lindung

terbatas. Karena sifat yang dimilikinya maka kawasan yang

memiliki perbukitan Kars mutlak tidak bisa di eksploitasi dan

diperlakukan konservasi.

Kawasan perlindungan Bentang Alam Karst di Kabupaten

Bangkalan berada di Kecamatan Socah, Burneh, Galis, Tragah dan

Blega. Kawasan tersebut apabila tidak dilindungi hidrologi dan

ekoligisnya akan terjadi bencana longsor dan banjir serta harus di

kelola dengan baik

Kawasan Perlindungan Setempat

Kawasan perlindungan setempat meliputi kawasan

sekitar danau/waduk, kawasan sekitar sungai, kawasan sempadan

pantai dan kawasan sempadan sungai. Kawasan sekitar

danau/waduk, adalah kawasan tertentu di sekeliling danau/waduk

yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan

kelestarian fungsi danau/waduk. Waduk di Kabupaten Bangkalan

direncanakan di Kecamatan Blega.

Kawasan di sekitar mata air, adalah kawasan di sekeliling

mata air yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan

kelestarian mata air. Perlindungan di sekitar mata air di wilayah

Kabupaten Bangkalan sekurang-kurangnya jarak jari - jari 200

meter di sekitar mata air. Kawasan mata air ini hampir menyebar

di seluruh wilayah Kabupaten Bangkalan.

Kawasan sempadan pantai, adalah kawasan tertentu

sepanjang pantai yang mempunyai manfaat penting untuk

mempertahankan kelestarian fungsi pantai. Perlindungan diarahkan

pada sepanjang pantai berjarak sekitar 100 meter dari titik pasang

tertinggi ke arah darat. Pantai - pantai yang perlu dilindungi

adalah pantai yang terdapat di Kecamatan Tanjung Bumi, Sepulu,

Klampis, Arosbaya, Kamal, Socah, Labang, Kwanyar, Modung dan

Kecamatan Bangkalan.

Kawasan sempadan sungai adalah kawasan sepanjang

sungai buatan/kanal/seluruh jaringan irigasi primer, yang

mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian

II-14


fungsi sungai. Perlindungan sempadan sungai dilakukan dengan

pembebasan selebar 100 meter di kiri kanan sungai bagi sungai

yang berada di luar wilayah permukiman, 50 meter pada kiri kanan

anak-anak sungai yang berada di luar permukiman, dan 15 meter

dari kiri kanan sungai bagi sungai besar dan anak-anak sungai yang

berada di sekitar permukiman.

B. Kawasan Budidaya

1. Kawasan Hutan Rakyat

Wilayah Kabupaten Bangkalan memiliki kawasan hutan yang

tersebar secara tidak merata pada wilayah Kecamatan. Sebagian kawasan

hutan ini ada di bagian pinggiran, dimana diantara kawasan hutan ini

masih ada yang dimanfaatkan sebagai hutan rakyat. Jenis hutan yang

terdapat di Kabupaten Bangkalan didominasi oleh kawasan hutan rakyat

yang tersebar merata di 16 Kecamatan. Hutan Rakyat yang berada di

Kabupaten Bangkalan berada di 16 Kecamatan : Kecamatan Arosbaya

147.00 ha, Kecamatan Kokop 224,2 ha, Kecamatan Tanah Merah

1231,31 ha, Kecamatan Kwanyar 846.31 ha, Kecamatan Konang

762.00 ha, Kecamatan Klampis 1253 ha, Kecamatan Sepulu 1573 ha,

Kecamatan Burneh 200 ha, Kecamatan Tragah 732,69 ha, Kecamatan

Tanjung Bumi 535,50 ha, Kecamatan Labang 296.96 ha, Kecamatan

Modung 1029,00 ha, Kecamatan Galis 1744,65 ha dan Kecamatan Socah

349,00 ha.

2. Kawasan Hutan Produksi

Kawasan hutan produksi terbatas di wilayah Kabupaten

Bangkalan terdiri dari hutan tanaman jenis mahoni seluas 61,00 Ha, jenis

lamtoro gung serta jenis sawo kecik seluas 55,20 Ha. Selanjutnya untuk

hutan produksi tetap merupakan hutan dengan jenis accasia seluas

1.869,75 Ha serta hutan jati seluas 101,50 Ha. Kawasan hutan konservasi

terdapat di sekitar pantai yaitu jenis hutan bakau yang banyak terdapat

di sepanjang pantai seluas 87,85 Ha.

Kawasan hutan produksi luas seluruhnya adalah 4.395,85 Ha

yang terdapat di Kecamatan Kwanyar, Tragah, Blega, Modung, Konang,

Galis, Bangkalan, Tanjung Bumi, Kokop, Sepulu, Klampis, dan Kecamatan

Geger.

II-15


3. Kawasan Pertanian Tanaman Pangan

Kawasan Pertanian tanaman pangan seluas 30.002 Ha, hal ini

sesuai dengan luas Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) didalam

RTRW Kabupaten Bangkalan. Penetapan Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan (LP2B) bertujuan untuk menjamin ketersediaan Lahan

Pertanian Pangan secara berkelanjutan untuk mewujudkan kemandirian

ketahanan pangan dan kedaulatan pangan, melindungi kepemilikan lahan

pertanian pangan milik petani, meningkatkan kemakmuran serta

kesejahteraan petani dan masyarakat. Lahan pertanian pangan di

Kabupaten Bangkalan terbagi atas kawasan pertanian lahan basah

(irigasi) dan kawasan pertanian lahan kering. Kawasan lahan basah dan

kering terletak di hampir 18 Kecamatan.

4. Kawasan Perikanan

Kawasan perikanan terdiri dari kawasan perikanan pertambakan

dan kawasan perikanan sungai. Untuk kawasan perikanan pertambakan,

terdapat di seluruh wilayah kecamatan kecuali Kecamatan Labang,

Tragah, Tanah Merah, Konang, Galis, Burneh, Kokop dan Kecamatan

Geger dikarenakan kondisinya tidak memungkinkan untuk perikanan

pertambakan. Sedangkan kawasan perikanan sungai terdapat di

Kecamatan Blega, Socah, Tanjung Bumi, Kokop dan Kecamatan Konang.

5. Kawasan Perkebunan

Kawasan perkebunan tersebar di seluruh kecamatan, di mana

luas yang terdata sebesar 541,98 Ha. Mengingat jenis perkebunan yang

juga menggunakan tegalan, maka sebenarnya termasuk luas perkebunan

adalah 12.817,04 Ha.

6. Kawasan Peternakan

Kawasan peternakan di Kabupaten Bangkalan dibagi dalam 2

(dua) kawasan yaitu Kawasan ternak kecil meliputi kluster 1 (satu) : Kec.

Tanah Merah, Tragah, Kwanyar dan Labang. Kluster 2 (dua) : Kec.

Arosbaya, Geger, Klampis dan Sepulu. Kawasan ternak besar meliputi

Kluster 1 (satu) : Kec. Bangkalan, Labang, Kamal, Arosbaya, Klampis dan

Kokop. Kluster 2 (dua) : Kec. Burneh, Tanah Merah, Tragah, Kwanyar,

Galis, Blega dan Konang. Masing-masing kawasan sudah dilengkapi dengan

fasilitas peternakan yaitu rumah potong hewan dan pusat kesehatan

hewan.

II-16


7. Kawasan Pariwisata

Ditinjau dari karakteristik dan potensi obyek-obyek wisatanya,

sektor kepariwisataan di Kabupaten Bangkalan dapat dikelompokkan

kedalam 3 (tiga) kategori yaitu kawasan wisata alam, wisata religi, dan

wisata minat khusus/budaya. Selanjutnya pengembangan pariwisata di

Kabupaten Bangkalan ini dapat dikembangkan melalui pembentukan zona

wisata, yaitu :

Zona Pesisir Selatan, meliputi obyek wisata yang terdapat di

Kecamatan Kwanyar, Labang dan Kamal (Pantai Rongkang, Wisata

Bahari Kawasan Kaki Jembatan Suramadu, Wisata gua Kecamatan

Labang)

Zona Kota Bangkalan, meliputi obyek wisata yang terdapat di

Kecamatan Socah, Bangkalan dan Burneh (Wisata pemandian Jokotole

di Kecamatan Socah, Mercusuar Sembilangan di Kecamatan Bangkalan,

Wisata kebun salak dan kolam laggundih di Desa Kramat, Wisata

budaya Makam Syaichona Kholill di Kecamatan Bangkalan, wisata

sejarah benteng Belanda dan museum purbakala di Kecamatan

Bangkalan dan wisata budaya pagelaran Kerapan sapi di desa Bancaran

Kecamatan Bangkalan, serta kawasan wisata minat khusus disekitar

interchange morkepek)

Zona pesisir utara, meliputi obyek wisata di Kecamatan Arosbaya,

Sepulu dan Tanjungbumi (Wisata budaya makam Aer Mata Ebuh di

Kecamatan Arosbaya, wisata pantai Maneron di Kecamatan Sepulu,

wisata Pantai Sereng Kemoneng di Kecamatan Tanjungbumi, wisata

batik madura di Kecamatan Tanjung Bumi)

Zona Gunung Geger, meliputi obyek wisata Gunung Geger yang

terdapat di Kecamatan Geger Elevasi 125M dpl dengan suhu rata-rata

28 C pada siang hari, suhu rata-rata 24°C pada malam hari, kecepatan

angin kurang lebih 10 knot, merupakan satu-satunya daerah sejuk di

Kabupaten Bangkalan dan merupakan daerah yang tertinggi di Pulau

Madura. Sebuah arca yang menyerupai Duarapala dengan memegang

tongkat, terpahat pada salah satu bagian tebing kapur. Kemungkinan

besar masih banyak peninggalan purbakala yang belum ditemukan

ataupun terkubur. Peninggalan budaya sejarah masa lalu yang tak

II-17


ternilai harganya Dua buah gua yang berada di dekat makam RA

Tunjung Sekar, dinamakan gua putra dan gua putri. Pintu masuk kecil

dan merupakan satu-satunya masuk ke gua dengan cara membungkuk.

Gua ini dibentuk dan dindingnya halus, tidak terdapat stalaktit

maupun stalakmit. Pada bagian dasar gua terdapat lobang besar dan

lebih menyerupai sebuah bentuk makam.

8. Kawasan Permukiman

Kawasan permukiman di Kabupaten Bangkalan terbagi atas

kawasan permukiman perdesaan dan kawasan permukiman perkotaan,

luas kawasan permukiman perdesaan sebesar 10.561,98 Ha, sedangkan

luas kawasan permukiman perkotaan sebesar 6.892,30 Ha.

9. Kawasan Pertambangan

Kawasan pertambangan di Kabupaten Bangkalan terletak di

Kecamatan Burneh, Kwanyar, Arosbaya, Modung, Tanjung Bumi, Blega,

Galis, Kamal, Socah, Geger, Kokop, Tragah dan Kecamatan Labang

dengan jenis tambang berupa galian golongan C yang meliputi, pasir, batu

gunung, phospat, kapur, pasir kwarsa, dan batu gips.

Lokasi penyebaran bahan galian golongan C di Kabupaten

Bangkalan berdasarkan peta kontur dan peta geologi adalah sebagai

berikut :

a) Batu Kapur/Batu Gamping (Limestone)

Tersebar di seluruh Kecamatan di Kabupaten Bangkalan

kecuali Kecamatan Bangkalan.

b) Dolomit

Dolomit tersebar di 4 (empat) Kecamatan yaitu Kecamatan

Kamal, Tragah, Labang dan Kecamatan Kwanyar.

c) Batu Phospat (Phospate)

Batu Phospat tersebar di 4 (empat) Kecamatan di Kabupaten

Bangkalan yaitu, Kecamatan Labang, Modung, Blega, Tragah dan

Kecamatan Kwanyar.

d) Pasir Kwarsa (Quart Sand)

Pasir Kwarsa tersebar di 6 (enam) Kecamatan yaitu

Kecamatan Burneh, Tanjung Bumi, Kokop, Galis, Sepulu dan

Kecamatan Klampis.

II-18


e) Lempung (Clay)

Lempung tersebar di 10 (sepuluh) Kecamatan yaitu

Kecamatan Tragah, Modung, Blega, Galis, Sepulu, Kokop, Geger,

Klampis, Konang dan Kecamatan Tanjung Bumi.

10. Kawasan Perdagangan

Kawasan perdagangan di Kabupaten Bangkalan terletak di area

Ibukota Kecamatan yang meliputi Kecamatan Bangkalan, Socah, Kamal,

Burneh, Arosbaya, Sepulu, Galis, Geger, Blega, Tanah Merah, Kokop,

Konang, Tragah, Kwanyar, Klampis, Labang, Tanjung Bumi, Kecamatan

Modung.

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

Kabupaten Bangkalan sebagai salah satu Kabupaten di Jawa Timur

yang termasuk dalam kaitan gerbangkertasusila sebagai pusat kegiatan nasional.

Dalam kaitannya dengan kondisi tersebut, Kabupaten Bangkalan memiliki

kawasan strategis yang dapat dikembangkan secara berkelanjutan. Dalam

mendukung eksistensi pengembangan wilayah yang dapat dilakukan yaitu :

2.1.2.1. Kawasan Pendorong Pertumbuhan Ekonomi Baru

Kawasan yang berpotensi untuk mendorong Pertumbuhan Ekonomi

Baru adalah :

1. Kawasan Kaki Jembatan Suramadu

Merupakan Kawasan Strategis yang berperan mendorong pertumbuhan

ekonomi bagi kawasan sekitar dan dapat mewujudkan pemerataan pemanfaatan

ruang. Kawasan ini ditentukan berdasarkan potensi yang ada, serta memiliki

aglomerasi terhadap pusat permukiman perkotaan dan kegiatan produksi,

dengan pertimbangan dapat memberikan dampak perkembangan pada suatu

wilayah. Kawasan ini meliputi sepanjang jalan tol dan akses jalan Tol Suramadu

dan sekitarnya seluas ±600 ha. Secara umum, peruntukannya dititik beratkan

pada keberadaan industri ringan dan hijau yang didukung dengan kawasan

perdagangan, wisata dan permukiman.

II-19


2. Kawasan Industri & Pelabuhan Socah

Pengembangan pelabuhan Socah yang terintegrasi dengan Kawasan

Industri pendukungnya merupakan perencanaan jangka menengah (intermediate

term planning) dalam pengembangan infrastruktur pendukung pengembangan

industri di Madura

3. Kawasan Pelabuhan Peti Kemas Tanjung Bulu Pandan

Kawasan Pelabuhan Peti Kemas Tanjung Bulu Pandan di Kecamatan

Klampis dan Arosbaya adalah kawasan yang terintegrasi dengan pengembangan

Kawasan Kaki Jembatan Suramadu. Kawasan ini direncanakan memiliki akses

langsung dengan Kawasan Kaki Jembatan Suramadu melalui pengembangan jalan

akses Pelabuhan Tanjung Bulu Pandan melalui interchange Burneh.

Perkembangan 3 (tiga) kawasan strategis dimaksud didukung dengan

pusat – pusat pertumbuhan baru seperti kawasan pendidikan di Desa Telang

Kecamatan Kamal, perkembangan masing – masing ibu kota Kecamatan dan

pusat pertumbuhan ekonomi lainnya.

2.1.2.2. Kawasan agropolitan

Kawasan Agropolitan adalah kawasan yang terdiri dari satu atau lebih

pusat kegiatan pada wilayah pedesaan sebagai sistem produksi pertanian dan

pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya

keterkaitan fungsional hirarkhi keruangan satuan sistem permukiman dan sistem

agribisnis.

Kawasan pengembangan agropolitan di Kabupaten Bangkalan meliputi

kecamatan Socah-Burneh-Bangkalan (SOBURBANG), Kecamatan Socah sebagai

pusat Kota Tani di Kawasan Agropolitan SOBURBANG (disebut Kota Tani Utama),

sedangkan Kecamatan Burneh dan Bangkalan merupakan Hinterland dari

kawasan tersebut. Adapun Struktur Tata Ruang Kawasan Agropolitan

SOBURBANG, ditetapkan berdasarkan kebutuhan ruang untuk mewadahi kegiatan

agribisnis.

2.1.3. Kawasan Rawan Bencana

Kawasan rawan bencana alam merupakan kawasan yang di indikasikan

sebagai kawasan yang sering terjadi bencana. Di Kabupaten Bangkalan, kawasan

rawan bencana dikelompokkan :

II-20


1. Kawasan rawan banjir yang meliputi :

Kecamatan Blega, Kwanyar, Modung, Tanjung Bumi, Socah dan Sepulu.

2. Kawasan rawan longsor yang meliputi :

Kecamatan Kokop, Geger, Galis, Klampis, Tanjung Bumi, Burneh dan

Konang.

3. Kawasan rawan puting beliung yang meliputi :

Kecamatan Tanjung Bumi, Sepulu, Geger, Kwanyar, Tragah, Burneh dan

Bangkalan.

4. Kawasan rawan abrasi yang meliputi :

Kecamatan Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis, Arosbaya, Modung, Kwanyar,

Bangkalan, Socah dan Kamal.

5. Kawasan Rawan Kekeringan :

Kecamatan Kokop, Tragah, Konang, Galis, Labang dan Tanah Merah.

2.1.4. Demografi

2.1.4.1. Jumlah Penduduk

Jumlah penduduk wilayah Kabupaten Bangkalan mengalami perubahan

dari tahun ke tahun. Pada Tahun 2011 jumlah penduduk di Kabupaten Bangkalan

sebanyak 1.308.414 jiwa.

2.1.4.2. Kepadatan Penduduk

Kepadatan penduduk adalah perbandingan antara jumlah penduduk

dengan luas wilayah. Kepadatan kotor adalah perbandingan antara jumlah

penduduk dengan luas keseluruhan. Jumlah penduduk pada Tahun 2011 sebesar

1.308.414 jiwa dengan luas wilayah 1.260,14 Km2 sehingga pada Tahun 2011

kepadatan kotor di wilayah perencanaan sebesar 1.038,31 jiwa/Km2. Kepadatan

tertinggi adal ah Kecamatan Bangkalan sebesar 2.690,21 jiwa/Km2 dan terendah

adalah Kecamatan Kokop sebesar 634,74 jiwa/Km2. Selengkapnya lihat tabel

2.8. dibawah ini.

Tabel 2.8. Kepadatan Penduduk Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 No. Kecamatan Jumlah Penduduk

(Jiwa) Luas Wilayah

(Km2) Kepadatan (Jiwa/Km2)

1. Kamal 56.743 41,40 1.370,60 2. Labang 46.908 35,23 1.331,48 3. Kwanyar 62.512 47,81 1.307,51 4. Modung 64.816 78,79 822,64 5. Blega 78.545 92,82 846,21 6. Konang 59.049 81,09 728,19

II-21


No. Kecamatan Jumlah Penduduk (Jiwa)

Luas Wilayah (Km2)

Kepadatan (Jiwa/Km2)

7. Galis 106.968 120,56 887,26 8. Tanah Merah 100.504 68,56 1.465,93 9. Tragah 41.859 39,58 1.057,58 10. Socah 75.131 53,82 1.395,97 11. Bangkalan 94.211 35,02 2.690,21 12. Burneh 81.865 66,10 1.238,50 13. Arosbaya 59.296 42,46 1.396,51 14. Geger 100.182 123,31 812,44 15. Kokop 79.818 125,75 634,74 16. Tanjung Bumi 66.320 67,49 982,66 17. Sepulu 59.272 73,25 809,17 18. Klampis 74.415 67,10 1.109,02

Jumlah 1.308.414 1.260,14 1.038,31 Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

2.2. Kesejahteraan Masyarakat

Karakteristik makro pembangunan daerah yang ditetapkan dalam

kerangka kinerja pembangunan daerah, harus dapat menginformasikan tingkat

keberdayaan kebijakan dalam mendukung tujuan pembangunan. Representasi

ketercapaian tujuan pembangunan daerah, dituangkan dalam Indikator Makro

pembangunan daerah meliputi: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB);

Pendapatan Perkapita; Inflasi; Struktur Perekonomian Daerah; Pertumbuhan

Ekonomi; Indeks Pembangunan Manusia.

2.2.1. Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi

Gambaran umum perekonomian makro daerah yang menggambarkan

kondisi awal keberhasilan yang telah dicapai sejak Tahun 2008 dapat diuraikan

sebagai berikut :

2.2.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Pembangunan ekonomi yang telah dilakukan di Kabupaten Bangkalan

sejak Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012 terus mengalami kemajuan, hal ini

terihat dari meningkatnya PDRB setiap tahunnya, baik atas dasar harga berlaku

maupun atas dasar harga konstan. Gambaran umum perekonomian daerah dapat

dideskripsikan dengan data tentang PDRB Kabupaten Bangkalan. Secara esensial,

data dimaksud mampu memberikan informasi tentang struktur ekonomi,

pertumbuhan ekonomi serta PDRB Perkapita Masyarakat Bangkalan.

Dalam kurun waktu lima tahun sejak Tahun 2008 sampai dengan Tahun

2012, perkembangan PDRB Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada Tabel 2.9.

Data tersebut memberikan informasi bahwa sejak Tahun 2008 sampai

dengan Tahun 2012, PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB), Kabupaten

II-22


Bangkalan, mengalami peningkatan dari sebesar Rp. 6.076.986.690.000,- pada

Tahun 2008, menjadi sebesar Rp. 6.695.862.600.000,- pada Tahun 2009, dan

meningkat menjadi Rp. 7.466.074.280.000,- pada Tahun 2010, yang selanjutnya

meningkat menjadi Rp. 8.381.845.520.000 pada Tahun 2011 dan diproyeksi

meningkat sebesar Rp. 9.502.950.280.000,- pada Tahun 2012.

II-23


Tabel 2.9. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2008 - 2012 (Juta Rupiah)

Sumber Data : Bangkalan dalam angka dan LKPJ tahun 2012 Keterangan : ** Angka Sementara *** Angka Proyeksi

2008 2009 2010 2011**) 2012***) 1. PERTANIAN 1.972.363,99 2.177.683,53 2.383.195,48 2.543.846,64 2.746.389,59 a. Tanaman Bahan Makanan 1.432.303,28 1.590.022,80 1.734.484,01 1.866.824,16 1.973.471,19 b. Tanaman Perkebunan 86.275,44 93.342,89 100.156,53 105.255,78 111.807,40 c. Peternakan dan Hasil-hasilnya 236.218,09 255.724,76 280.457,23 278.773,84 346.677,14 d. Kehutanan 82.095,65 88.459,54 106.337,37 115.151,05 121.481,76 e. Perikanan 135.471,54 150.133,54 161.760,34 177.841,81 192.952,10 2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN 98.831,63 102.536,57 111.681,81 128.820,21 143.727,88 a. Minyak dan Gas Bumi 28.478,32 27.922,48 31.177,59 34.013,73 37.132,88 b. Pertambangan tanpa Migas 0,00 - 0,00 0,00 0,00 c. Penggalian 70.353,31 74.614,09 80.504,22 94.806,48 106.595,01 3. INDUSTRI PENGOLAHAN 246.560,77 269.788,03 306.565,52 347.199,12 386.936,79 a. Industri Migas 0,00 - 0,00 0,00 0,00 1. Pengilangan Minyak Bumi 0,00 - 0,00 0,00 0,00 2. Gas Alam Cair 0,00 - 0,00 0,00 0,00 b. Industri Tanpa Migas 246.560,77 269.788,03 306.565,52 347.199,12 386.936,79 1. Makanan, Minuman dan Tembakau 149.754,18 165.151,03 189.148,86 215.863,21 241.340,92 2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki 25.956,90 26.418,62 31.395,54 34.493,33 37.881,94 3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya 19.675,54 21.495,31 23.879,15 27.466,53 31.004,92 4. Kertas dan Barang Cetakan 33.404,53 37.544,31 40.909,56 44.918,57 50.300,93 5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet 8.190,50 8.808,58 9.713,48 11.273,12 11.451,48 6. Semen & Brg. Galian bukan logam 6.106,48 6.532,65 7.284,63 8.543,99 9.940,42 7. Logam Dasar Besi & Baja 1.060,99 1.185,64 1.295,20 1.433,23 1.573,00 8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya 1.254,20 1.408,84 1.563,70 1.714,70 1.829,76 9. Barang lainnya 1.157,46 1.243,05 1.375,41 1.492,45 1.613,40 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH 79.742,78 83.163,92 87.876,23 98.893,27 111.759,32 a. Listrik 75.686,11 78.665,21 82.927,29 93.346,12 105.374,51 b. Gas 0,00 - 0,00 0,00 0,00 c. Air Bersih 4.056,67 4.498,71 4.948,93 5.547,15 6.384,81 5. BANGUNAN 433.235,20 490.383,58 577.490,69 708.435,80 886.726,87 6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN 1.533.924,54 1.726.671,90 1.971.004,19 2.258.740,88 2.624.935,80 a. Perdagangan Besar & Eceran 1.505.789,34 1.695.304,12 1.934.249,55 2.216.318,08 2.576.615,89 b. Hotel 1.450,17 1.560,78 1.670,07 1.871,37 2.069,79 c. Restoran 26.685,03 29.807,01 35.084,57 40.551,43 46.250,13 7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI 516.886,92 538.093,91 560.529,01 621.037,17 694.064,10 a. Pengangkutan 481.170,16 499.098,12 518.631,43 576.172,17 646.013,06 1. Angkutan Rel 0,00 - 0,00 0,00 0,00 2. Angkutan Jalan Raya 381.895,62 410.454,29 440.121,34 490.335,97 550.927,29 3. Angkutan Laut 47.909,02 53.505,26 57.537,31 64.358,35 72.224,09 4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 50.241,57 33.512,15 19.223,77 19.500,02 20.664,43 5. Angkutan Udara 0,00 - 0,00 0,00 0,00 6. Jasa Penunjang Angkutan 1.123,94 1.626,41 1.749,01 1.977,84 2.197,25 b. Komunikasi 35.716,77 38.995,79 41.897,58 44.865,00 48.051,04 1. Pos dan Telekomunikasi 31.980,55 34.885,76 37.328,36 39.711,32 42.539,10 2. Jasa Penunjang Komunikasi 3.736,21 4.110,04 4.569,22 5.153,68 5.511,94 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN 285.981,88 308.055,05 337.547,43 377.208,20 420.002,29 a. Bank 47.254,18 50.320,13 54.086,55 59.423,34 64.141,51 b. Lembaga Keuangan tanpa Bank 39.192,31 41.836,62 45.969,36 51.846,04 57.463,78 c. Jasa Penunjang Keuangan 0,00 - 0,00 0,00 0,00 d. Sewa Bangunan 147.039,94 159.237,85 175.556,38 197.658,34 222.596,87 e. Jasa Perusahaan 52.495,45 56.660,45 61.935,14 68.280,48 75.800,14 9. JASA-JASA 909.458,98 999.486,12 1.130.183,92 1.297.664,23 1.488.407,64 a. Pemerintahan Umum 533.575,52 608.091,17 709.487,76 842.275,17 995.321,33 1. Adm. Pemerintah & Pertahanan 533.575,52 608.091,17 709.487,76 842.275,17 995.321,33 2. Jasa Pemerintah lainnya 0,00 - 0,00 0,00 0,00 b. Swasta 375.883,46 391.394,95 420.696,16 455.389,06 493.086,31 1. Sosial Kemasyarakatan 58.243,35 62.029,93 66.051,49 71.376,73 77.321,77 2. Hiburan & Rekreasi 595,03 626,54 663,71 718,87 776,59 3. Perorangan & Rumahtangga 317.045,08 328.738,48 353.980,96 383.293,46 414.987,94

6.076.986,69 6.695.862,60 7.466.074,28 8.381.845,52 9.502.950,286.048.508,37 6.667.940,11 7.434.896,69 8.347.831,79 9.465.817,41

LAPANGAN USAHA

PDRB DENGAN MIGASPDRB TANPA MIGAS

II-24


Ditinjau dari distribusi sektoral pada tabel PDRB di atas, dapat

diperhatikan bahwa sektor pertanian, merupakan sektor penyumbang tertinggi

dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir, dimana masing - masing

menunjukkan angka sebesar Rp. 1.972.363.990.000 pada Tahun 2008, dan

sebesar Rp. 2.177.683.530.000 pada Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010,

kontribusi sektor pertanian mencapai Rp. 2.383.195.480.000 dan pada Tahun

2011 kontribusi sektor pertanian sebesar Rp. 2.543.846.640.000,-. Khusus pada

Tahun 2012, diprediksi bahwa kontribusi sektor pertanian mencapai

Rp. 2.746.389.590.000.

Hal ini menggambarkan bahwa ditinjau dari struktur ekonomi,

Kabupaten Bangkalan merupakan struktur agraris dengan ditandai oleh tingginya

kontribusi sektor pertanian terhadap total PDRB. Artinya, apabila dibandingkan

dengan 8 (delapan) sektor lainnya, sektor pertanian, memiliki kontribusi sektor

tertinggi dan bersifat dominan.

Sektor penyumbang tertinggi kedua pada PDRB Kabupaten Bangkalan

adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran. Secara berturut-turut, sektor ini

memberikan kontribusi sebesar Rp. 1.533.924.540.000,- pada Tahun 2008 dan

pada Tahun 2009 memberikan kontribusi sebesar Rp. 1.726.671.900.000,-.

Selanjutnya pada Tahun 2010 sektor ini memberikan kontribusi sebesar

Rp.1.971.004.190.000,- dan sebesar Rp. 2.258.740.880.000,- pada Tahun 2011.

Proyeksi pada Tahun 2012 sektor ini memberi kontribusi sebesar

Rp.2.624.935.800.000,-.

Sedangkan data PDRB sebagaimana dikemukakan pada Tabel 2.10,

memberikan informasi bahwa PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kabupaten

Bangkalan, sebesar Rp. 3.115.331.210.000 pada Tahun 2008, dan terjadi

peningkatan menjadi sebesar Rp. 3.269.709.720.000 pada Tahun 2009. Pada

Tahun 2010, PDRB berdasarkan ADHK menunjukkan angka sebesar

Rp.3.447.581.930.000,- dan meningkat sebesar Rp. 3.663.027.120.000,- pada

tahun 2011. Sedangkan pada Tahun 2012, diproyeksi sebesar

Rp.3.891.566.840.000,-

II-25


Tabel 2.10. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2000 Proyeksi Tahun 2008 – 2012

(dalam Juta Rupiah)


2008 2009 2010 2011**) 2012***) 1. PERTANIAN 1.108.719,27 1.164.394,69 1.202.728,80 1.229.430,73 1.251.198,98 a. Tanaman Bahan Makanan 834.795,54 884.781,27 919.272,80 941.559,72 950.962,19 b. Tanaman Perkebunan 48.918,01 49.863,62 50.637,19 51.341,10 51.962,39 c. Peternakan dan Hasil-hasilnya 105.981,84 108.432,36 110.189,01 111.171,87 121.314,46 d. Kehutanan 49.011,37 49.017,67 49.305,29 49.925,31 49.124,54 e. Perikanan 70.012,50 72.299,77 73.324,51 75.432,72 77.835,39 2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN 51.564,03 51.618,16 52.489,96 56.406,23 61.035,78 a. Minyak dan Gas Bumi 12.605,69 12.640,67 13.115,64 13.558,78 14.071,14 b. Pertambangan tanpa Migas 0,00 - 0,00 0,00 0,00 c. Penggalian 38.958,34 38.977,49 39.374,32 42.847,45 46.964,64 3. INDUSTRI PENGOLAHAN 120.153,89 124.908,88 133.039,44 143.303,09 150.066,33 a. Industri Migas 0,00 - 0,00 0,00 0,00 1. Pengilangan Minyak Bumi 0,00 - 0,00 0,00 0,00 2. Gas Alam Cair 0,00 - 0,00 0,00 0,00 b. Industri Tanpa Migas 120.153,89 124.908,88 133.039,44 143.303,09 150.066,33 1. Makanan, Minuman dan Tembakau 70.646,47 73.839,17 78.643,33 85.501,08 89.752,89 2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki 13.712,03 14.303,72 16.217,78 17.349,55 18.442,50 3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya 8.083,98 8.155,54 8.217,26 8.824,33 9.129,17 4. Kertas dan Barang Cetakan 19.659,83 20.490,80 21.531,52 22.663,31 23.733,48 5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet 3.545,93 3.567,77 3.723,87 3.997,95 3.760,44 6. Semen & Brg. Galian bukan logam 2.958,02 2.999,80 3.131,05 3.379,04 3.648,03 7. Logam Dasar Besi & Baja 455,85 456,55 462,26 468,27 472,39 8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya 515,38 515,64 522,91 525,54 528,14 9. Barang lainnya 576,42 579,89 589,47 594,01 599,30 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH 24.638,89 25.318,87 26.240,21 28.035,98 29.970,27 a. Listrik 22.653,72 23.228,98 24.051,53 25.718,81 27.514,54 b. Gas 0,00 - 0,00 0,00 0,00 c. Air Bersih 1.985,17 2.089,89 2.188,68 2.317,16 2.455,73 5. BANGUNAN 196.848,95 206.304,42 221.614,17 253.506,71 292.067,67 6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN 782.939,38 843.537,27 919.390,99 1.005.868,92 1.102.321,64 a. Perdagangan Besar & Eceran 767.130,62 826.724,02 900.788,88 985.533,74 1.080.510,26 b. Hotel 979,13 1.003,41 1.023,11 1.081,74 1.145,46 c. Restoran 14.829,63 15.809,84 17.579,00 19.253,44 20.665,93 7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI 237.713,46 238.930,64 252.022,36 266.093,28 280.850,72 a. Pengangkutan 213.849,47 213.370,03 224.983,06 237.571,89 250.975,44 1. Angkutan Rel 0,00 - 0,00 0,00 0,00 2. Angkutan Jalan Raya 169.200,35 173.995,29 183.285,43 194.228,37 206.096,57 3. Angkutan Laut 21.105,33 22.282,57 23.539,71 24.867,77 26.322,98 4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 22.902,46 16.111,88 17.122,91 17.368,97 17.371,92 5. Angkutan Udara 0,00 - 0,00 0,00 0,00 6. Jasa Penunjang Angkutan 641,33 980,29 1.035,01 1.106,77 1.183,96 b. Komunikasi 23.864,00 25.560,61 27.039,30 28.521,39 30.171,56 1. Pos dan Telekomunikasi 21.822,95 23.348,13 24.692,81 25.987,27 27.531,50 2. Jasa Penunjang Komunikasi 2.041,04 2.212,48 2.346,49 2.534,12 2.640,06 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN 151.182,69 153.567,51 158.310,75 167.940,27 178.446,46 a. Bank 24.223,29 24.732,36 25.491,30 26.722,66 28.061,60 b. Lembaga Keuangan tanpa Bank 20.341,24 20.674,47 21.306,81 22.717,75 24.278,92 c. Jasa Penunjang Keuangan 0,00 - 0,00 0,00 0,00 d. Sewa Bangunan 81.834,94 82.913,64 85.632,96 91.406,82 97.734,51 e. Jasa Perusahaan 24.783,22 25.247,05 25.879,67 27.093,04 28.371,43 9. JASA-JASA 441.570,65 461.129,27 481.745,23 512.441,90 545.609,00 a. Pemerintahan Umum 236.713,86 253.191,29 268.977,42 292.946,94 319.111,07 1. Adm. Pemerintah & Pertahanan 236.713,86 253.191,29 268.977,42 292.946,94 319.111,07 2. Jasa Pemerintah lainnya 0,00 - 0,00 0,00 0,00 b. Swasta 204.856,79 207.937,98 212.767,81 219.494,96 226.497,93 1. Sosial Kemasyarakatan 34.793,49 35.343,76 36.144,13 37.362,55 38.648,21 2. Hiburan & Rekreasi 364,58 369,35 377,60 393,65 410,77 3. Perorangan & Rumahtangga 169.698,72 172.224,87 176.246,08 181.738,75 187.438,95

3.115.331,21 3.269.709,72 3.447.581,93 3.663.027,12 3.891.566,843.102.725,52 3.257.069,05 3.434.466,29 3.649.468,34 3.877.495,70

LAPANGAN USAHA

PDRB DENGAN MIGASPDRB TANPA MIGAS

II-26


Tabel 2.11. Distribusi Prosentase PDRB Kabupaten Bangkalan Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2008-2012

NO. SEKTOR/SUBSEKTOR TAHUN

2008 2009 2010 2011 2012 1 PERTANIAN 32,46 32,52 31,92 30,35 28,90 1.1. Tanaman Bahan Makanan 23,57 23,75 23,23 22,27 20,77 1.2. Tanaman Perkebunan 1,42 1,39 1,34 1,26 1,18 1.3. Peternakan 3,89 3,82 3,76 3,33 3,65 1.4. Kehutanan 1,35 1,32 1,42 1,37 1,28 1.5. Perikanan 2,23 2,24 2,17 2,12 2,03 2 PERTAMBANGAN DAN

PENGGALIAN 1,63 1,53 1,50 1,54 1,51

2.1. Minyak dan Gas Bumi 0,47 0,42 0,42 0,41 0,39 2.2. Pertambangan Non Migas - - - - - 2.3. Penggalian 1,16 1,11 1,08 1,13 1,12 3 INDUSTRI PENGOLAHAN 4,06 4,03 4,11 4,14 4,07 3.1 Industri Migas - - - - - a. Penggalian minyak bumi - - - - - b. Gas alam cair - - - - - 3.2. Industri Tanpa Migas 4,06 4,03 4,11 4,14 4,07 a. Industri Makanan, Minuman

dan tembakau 2,46 2,47 2,53 2,58 2,54

b. Industri Tekstil, Pakaian Jadi dan Kulit

0,43 0,39 0,42 0,41 0,40

c. Industri Kayu dan Sejenis nya

0,32 0,32 0,32 0,33 0,33

d. Industri Kertas,Percetakan dan Penerbitan

0,55 0,56 0,55 0,54 0,53

e. Industri Kimia, Pupuk, Minyak Bumi, Karet dan plastik

0,13 0,13 0,13 0,13 0,12

f. Industri Semen dan Barang Galian Non Logam

0,10 0,10 0,10 0,10 0,10

g. Industri Logam Dasar, Besi dan Baja

0,02 0,02 0,02 0,02 0,02

h. Alat Angkutan,Mesin dan Peralatannya

0,02 0,02 0,02 0,02 0,02

i. Barang lainnya 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 4 LISTRIK, GAS DAN AIR BERSIH 1,31 1,24 1,18 1,18 1,18 4.1. Listrik 1,25 1,17 1,11 1,11 1,11 4.2. Gas - - - - - 4.3. Air Bersih 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 5 BANGUNAN 7,13 7,32 7,73 8,45 9,33 6 PERDAGANGAN, HOTEL DAN

RESTORAN 25,24 25,79 26,40 26,95 27,62

6.1. Perdagangan Besar dan Eceran 24,78 25,32 25,91 26,44 27,11 6.2. Hotel 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 6.3. Restoran 0,44 0,45 0,47 0,48 0,49 7 PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI 8,51 8,04 7,51 7,41 7,30 a.Pengangkutan 7,92 7,45 6,95 6,87 6,80 1. Angkutan Rel - - - - - 2. Angkutan Jalan Raya 6,28 6,13 5,89 5,85 5,80 3. Angkutan Laut 0,79 0,80 0,77 0,77 0,76 4. Angk Sungai, Danau dan

Penyeberangan 0,83 0,50 0,26 0,23 0,22

5. Angkutan Udara - - - - -

II-27


NO. SEKTOR/SUBSEKTOR TAHUN

6. Jasa Penunjang Angkutan 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 b. Komunikasi 0,59 0,58 0,56 0,54 0,51 1. Pos dan Telekomunikasi 0,53 0,52 0,50 0,47 0,45 2. Jasa Penunjang Komunikasi 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 8 KEUANGAN, PERSEWAAN DAN

JASA PERUSAHAAN 4,71 4,60 4,52 4,50 4,42

8.1. Bank 0,78 0,75 0,72 0,71 0,67 8.2. Lembaga Keuangan tanpa Bank 0,64 0,62 0,62 0,62 0,60 8.3. Jasa Penunjang Keuangan - - - - - 8.4. Sewa Bangunan 2,42 2,38 2,35 2,36 2,34 8.5. Jasa Perusahaan 0,86 0,85 0,83 0,81 0,80 9 JASA – JASA 14,97 14,93 15,14 15,48 15,66 a. Pemerintahan Umum 8,78 9,08 9,50 10,05 10,47 1. Adm. Pemerintah dan

Pertahanan 8,78 9,08 9,50 10,05 10,47

2. Jasa Pemerintah Lainnya - - - - - b. Swasta 6,19 5,85 5,63 5,43 5,19 1. Sosial Kemasyarakatan 0,96 0,93 0,88 0,85 0,81 2. Hiburan dan Rekreasi 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 3. Perorangan dan Rumah Tangga 5,22 4,91 4,74 4,57 4,37 PDRB DENGAN MIGAS 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 PDRB TANPA MIGAS 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Data pada tabel 2.11. menunjukkan bahwa kontribusi sektor pertanian

sebesar 32,46% pada Tahun 2008 dan sebesar 32,52% pada Tahun 2009. Adapun

pada Tahun 2010, kontribusi sektor pertanian mencapai 31,92%, sedangkan pada

Tahun 2011 sebesar 30,35%. Dalam perkembangan Tahun 2012, sektor pertanian

diproyeksi memberikan kontribusi sebesar 28,90%.

Adapun sektor berikutnya yang memiliki kontribusi peringkat kedua,

adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran, dimana secara berturut-turut

menunjukkan angka sebesar 25,24% pada Tahun 2008, dan sebesar 25,79% pada

Tahun 2009, yang selanjutnya menjadi sebesar 26,40% pada Tahun 2010. Pada

Tahun 2011, kontribusi sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran mencapai angka

sebesar 26,95%, dan pada Tahun 2012 diproyeksi sebesar 27,62%.

II-28


Gambar 2.3. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

Sumber Data : Bangkalan dalam angka dan LKPJ tahun 2012

Dari Grafik diatas, dapat dijelaskan bahwa pertumbuhan ekonomi

Tahun 2008 sebesar 4,92%, dan mengalami percepatan menjadi sebesar 4,96%

pada Tahun 2009. Pertumbuhan ekonomi ini semakin signifikan terjadi pada

tahun 2010 yaitu sebesar 5,44%. Sedangkan di Tahun 2011 pertumbuhan ekonomi

menjadi 6,25% dan pada Tahun 2012 sebesar 6,37%. Hal ini tergambar bahwa

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan meningkat dari tahun ke tahun

namun jika dibandingkan dengan Pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Timur

pada Tahun 2012 yang sebesar 7,27%, Kabupaten Bangkalan masih lebih rendah.

Pada sisi lain jika dibandingkan dengan Pertumbuhan ekonomi Nasional Tahun

2012 sebesar 6,23%, Kabupaten Bangkalan masih pada standart Nasional.

2.2.1.2 Laju Inflasi

Tingkat inflasi PDRB dengan dan tanpa migas di Kabupaten Bangkalan

dari tahun ke tahun menunjukkan perkembangan yang fluktuatif, hal ini dapat

terlihat dalam tabel 2.12.

0

1

2

3

4

5

6

7

2008 2009 2010* 2011** 2012**

4,92 4,96

5,44

6,25 6,37

II-29


Tabel 2.12. Inflasi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 (Prosen)


2008 2009 2010 2011**) 2012***)

1. PERTANIAN 9,05 5,13 5,95 4,42 5,89 a. Tanaman Bahan Makanan 8,36 4,74 4,99 5,08 5,67 b. Tanaman Perkebunan 5,31 6,14 5,66 3,65 4,95 c. Peternakan dan Hasil-hasilnya 11,63 5,81 7,92 -1,48 6,44 d. Kehutanan 15,37 7,74 19,51 6,94 7,52 e. Perikanan 19,88 7,32 6,24 6,87 5,15 2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN 11,31 3,64 7,11 7,34 5,27 a. Minyak dan Gas Bumi 28,70 -2,22 7,61 5,53 5,20 b. Pertambangan tanpa Migas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 c. Penggalian 5,27 6,00 6,81 8,22 5,53 3. INDUSTRI PENGOLAHAN 7,88 5,26 6,69 5,14 6,58 a. Industri Migas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1. Pengilangan Minyak Bumi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2. Gas Alam Cair 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b. Industri Tanpa Migas 7,88 5,26 6,69 5,14 6,58 1. Makanan, Minuman dan Tembakau 6,66 5,51 7,53 4,97 6,61 2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki 7,30 -2,43 4,81 2,70 3,40 3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya 11,15 8,29 10,26 7,11 9,13 4. Kertas dan Barang Cetakan 12,05 7,83 3,70 4,32 6,93 5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet 9,12 6,89 5,65 8,10 7,92 6. Semen & Brg. Galian bukan logam 7,51 5,49 6,84 8,68 7,77 7. Logam Dasar Besi & Baja 15,00 11,57 7,89 9,24 8,79 8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya 10,25 12,27 9,45 9,11 6,19 9. Barang lainnya 5,12 6,75 8,85 7,68 7,15 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH 2,86 1,49 1,96 5,33 5,72 a. Listrik 2,01 1,36 1,81 5,27 5,52 b. Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 c. Air Bersih 24,82 5,34 5,04 5,87 8,61 5. BANGUNAN 12,57 8,00 9,63 7,24 8,64 6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN 9,16 4,48 4,73 4,75 6,26 a. Perdagangan Besar & Eceran 9,16 4,47 4,71 4,73 6,26 b. Hotel 2,26 5,02 4,94 5,98 4,45 c. Restoran 9,44 4,77 5,86 5,53 6,37 7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI 10,70 3,57 -1,24 4,94 5,89 a. Pengangkutan 12,79 3,96 -1,45 5,21 6,13 1. Angkutan Rel 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2. Angkutan Jalan Raya 12,50 4,52 1,79 5,13 5,89 3. Angkutan Laut 10,34 5,78 1,79 5,88 6,02 4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 17,50 -5,19 -46,02 0,00 5,95 5. Angkutan Udara 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6. Jasa Penunjang Angkutan 15,00 -5,33 1,85 5,75 3,85 b. Komunikasi -9,61 1,93 1,57 1,52 1,35 1. Pos dan Telekomunikasi -10,67 1,96 1,17 1,08 1,11 2. Jasa Penunjang Komunikasi 1,40 1,48 4,82 4,44 3,18 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN 6,40 6,05 6,29 5,34 4,79 a. Bank 8,45 4,30 4,28 4,80 2,79 b. Lembaga Keuangan tanpa Bank 9,25 5,03 6,62 5,78 3,71 c. Jasa Penunjang Keuangan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 d. Sewa Bangunan 5,23 6,89 6,75 5,48 5,33 e. Jasa Perusahaan 5,73 5,95 6,64 5,31 6,01 9. JASA-JASA 8,28 5,24 8,24 7,94 7,73 a. Pemerintahan Umum 9,85 6,55 9,83 9,00 8,48 1. Adm. Pemerintah & Pertahanan 9,85 6,55 9,83 9,00 8,48 2. Jasa Pemerintah lainnya 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b. Swasta 5,74 2,58 5,05 4,93 4,93 1. Sosial Kemasyarakatan 5,25 4,84 4,13 4,54 4,73 2. Hiburan & Rekreasi 2,50 3,94 3,62 3,90 3,53 3. Perorangan & Rumahtangga 5,85 2,17 5,22 5,01 4,98

PDRB DENGAN MIGAS 8,97 4,98 5,75 5,66 6,76PDRB TANPA MIGAS 8,90 5,02 5,74 5,66 6,77

TAHUNLAPANGAN USAHA

II-30


Dari tabel 2.12. dapat dijelaskan bahwa laju inflasi PDRB dengan

migas Tahun 2008 sebesar 8,97%, pada Tahun 2009 mengalami penurunan

menjadi sebesar 4,98%, sedangkan pada Tahun 2010 menjadi sebesar 5,75%

dan pada Tahun 2011 menurun menjadi 5,66% serta di Tahun 2012 diperkirakan

naik sebesar 6,76%.

Tingkat inflasi dalam kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir

menunjukkan tren yang cukup aman dimana laju inflasi dibawah dua digit. Hal

ini menggambarkan semakin menguatnya daya beli masyarakat dan stabilitas

ekonomi regional, diharapkan laju inflasi tetap bertahan di bawah dua digit.

2.2.2. Kesejahteraan Sosial

Indikator kesejahteraan sosial diukur melalui Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) di mana hal ini merupakan cermin dari kualitas kesehatan,

pendidikan serta daya beli masyarakat.

Semakin tinggi nilai IPM mendiskripsikan bahwa kebijakan pemerintah

terhadap penanganan sosial budaya, semakin mengarah pada efektivitas, oleh

karena itu, Kabupaten Bangkalan, senantiasa berupaya dalam meningkatkan

IPM.

Tabel 2.13. IPM Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 Tahun Indeks Kesehatan Indeks Pendidikan Indek Daya Beli IPM 2008 63.35 66.28 60.57 63.40 2009 63.60 66.62 61.78 64.00 2010 63.86 66.70 62.95 64.51 2011 64.13 67.02 63.88 65.01 2012 64.41 67.52 64.23 65.39

Sumber Data : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bangkalan

Perkembangan IPM Kabupaten Bangkalan semakin baik dari tahun ke

tahun. Ini terlihat dari nilai IPM sejak Tahun 2008 – 2012 ini terus meningkat.

Pada Tahun 2008 IPM Kabupaten Bangkalan baru mencapai 63,40. Namun pada

Tahun 2009 ini tercatat kenaikan yang cukup signifikan, dimana telah mencapai

64,00 dan di tahun 2010 kenaikannya bisa dikatakan cukup bagus di posisi 64,51.

Di tahun 2011 IPM Kabupaten Bangkalan pada posisi 65,01 dan pada tahun 2012

meningkat menjadi 65,39.

II-31


2.2.2.1. Indikator Pendukung Indek Pembangunan Manusia (IPM)

A. Kesehatan

Indikator kesehatan yang diwakili oleh komponen Angka Harapan

Hidup (AHH) diharapkan dapat mencerminkan “lama hidup” sekaligus “status

kesehatan” suatu masyarakat. Harapan hidup suatu masyarakat salah satu

diantaranya dipengaruhi oleh tingkat perekonomian daerah tersebut.

Barbagai bukti secara demografis dan epidemiologis memberi dukungan

adanya keterkaitan antara perkembangan ekonomi suatu wilayah dengan

tinggi rendahnya harapan hidup.

Gambar 2.4. Angka Harapan Hidup Tahun 2008 - 2012


Dari grafik diatas diperoleh Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten

Bangkalan pada tahun 2012 mencapai 63,64. Dibandingkan tahun-tahun

sebelumnya, Angka Harapan Hidup (AHH) menunjukkan trend yang positif

yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan dalam Bidang

Kesehatan.

B. Pendidikan

Dari data yang ada, diketahui bahwa angka melek huruf di

Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 adalah sebesar 82,87%. Artinya sekitar

82,87% dari penduduk berusia 15 tahun ke atas di Kabupaten Bangkalan telah

mempunyai kemampuan membaca dan menulis, baik huruf latin saja, huruf

lainnya saja atau kedua – duanya.

62,662,762,862,9

6363,163,263,363,463,563,663,7

2008 2009 2010 2011 2012

63,01

63,1663,32

63,48

63,64

II-32


Gambar 2.5. Angka Melek Huruf Tahun 2008 - 2012


Angka melek huruf di Kabupaten Bangkalan mengalami kenaikan

yang tinggi, di Tahun 2008 ke Tahun 2010 cenderung stabil seirama dengan

perkembangan anak didik yang ada. Namun tidak tertutup kemungkinan

faktor ekonomi juga menjadi pemicu terjadinya pergeseran angka melek

huruf di Kabupaten Bangkalan.

Namun dengan semakin membaiknya kondisi perekonomian,

diharapkan berimplikasi positif pada sektor pendidikan. Keadaan ini pada

akhirnya berujung dengan kemampuan literasi penduduk secara keseluruhan

juga semakin meningkat.

Gambar 2.6. Rata – rata Lama Sekolah Tahun 2008 – 2012

Keterangan : * (angka sementara)


81,882

82,282,482,682,8

83

83,2

83,4

83,6

83,8

2008 2009 2010 2011 2012

82,53 82,54 82,6382,87

83,64

4,85

4,9

4,95

5

5,05

5,1

5,15

5,2

5,25

5,3

2008 2009 2010 2011 2012

5

5,135,16

5,3 5,29*

II-33


Seperti halnya dengan angka melek huruf, rata – rata lama sekolah

di Kabupaten Bangkalan dari tahun ke tahun juga mengalami perubahan

secara positif. Program BOS (Biaya Operasional Sekolah) ditujukan untuk

dapat meringankan biaya pendidikan yang dipikul oleh masyarakat, program

wajib belajar 9 tahun menjadi prioritas Pemerintah dan dilanjutkan menjadi

wajib belajar 12 tahun, mampu menggugah kesadaran pelajar dan orang tua

untuk tetap melanjutkan sekolahnya. Hal itu mempengaruhi angka rata – rata

lama sekolah di Kabupaten Bangkalan.

C. Daya Beli

Paritas daya beli menunjukkan seberapa besar jumlah barang/jasa

yang mampu untuk dapat dibeli oleh masyarakat yang disesuaikan dengan

jumlah pendapatan (uang) yang diterima. Setiap orang mempunyai

kemampuan untuk membeli berbeda – beda, tergantung pada pendapatan

dan kebutuhannya. Pada intinya, semakin tinggi kemampuan daya beli

seseorang berarti semakin banyak ragam barang/jasa yang mampu dibeli.

Gambar 2.7. Paritas Daya Beli Tahun 2008 - 2012


Dari grafik diatas diperoleh rata–rata perkapita riil yang

disesuaikan (adjusted real per capita expenditure) Tahun 2012 mencapai

Rp. 637.940,-. Apabila dibandingkan dengan keadaan tahun sebelumnya

Tahun 2011 Rp. 635.528,- dapat dikatakan adanya perbaikan ekonomi

masyarakat.

610.000

615.000

620.000

625.000

630.000

635.000

640.000

2008 2009 2010 2011 2012

622.088

627.342

632.408 635.528 637.940

II-34


2.2.3. Seni Budaya Dan Olahraga

2.2.3.1. Seni Budaya

Banyaknya informasi yang masuk dapat mempengaruhi perilaku

budaya masyarakat, sehingga menyebabkan semakin dilupakannya budaya

ataupun nilai-nilai yang diwariskan oleh nenek moyang. Tentunya ini sangat

memprihatinkan, karena berakibat asing dengan budayanya sendiri. Masyarakat

menjadi terasing, terputusnya budaya, terputusnya sejarah. Untuk itu

pemerintah dan masyarakat perlu upaya yang keras dalam menjaga kelestarian

kebudayaan leluhur dengan menyediakan ruang, tempat dan waktu bukan hanya

untuk seniman dan budayawan dalam melestarikan dan mengembangkan seni

budaya tetapi juga pemberdayaan seniman dan budayawan serta masyarakat

secara luas.

Tabel 2.14. Organisasi Kesenian di Kabupaten Bangkalan NO JENIS KESENIAN JUMLAH ORGANISASI 1. Karawitan 19 2. Orkes Melayu 98 3. Sastra 3 4. Samroh 10 5. Jaran Jawa 6 6. Band 20 7. Pencak Silat 22 8. Hadrah Jidor 15 9. Drama Teater 3 10. Orkes Keroncong 1 11. Kolintang 0 12. Qosidah 15 13. Seni Rupa 5 14. Lawak 5 15. Tari Gaya Jatim 0 16. Mocopat 1 17. Diba 30 18. Sandur Madura 5

Sumber data : IPM Kabupaten Bangkalan 2012

Tabel diatas menggambarkan kondisi organisasi dan anggota kesenian

di Kabupaten Bangkalan. Dari data tersebut dapat dilihat bahwa masih cukup

banyak organisasi kesenian dan anggotanya yang terdapat di Kabupaten

Bangkalan. Hal ini tentunya sangat menggembirakan bagi kelangsungan kesenian

yang ada di Kabupaten Bangkalan. Selain itu di Kabupaten Bangkalan secara

rutin dilaksanakan event-event budaya seperti rokat tase’, kerapan sapi, kirap

budaya.

II-35


2.2.3.2. Olah Raga

Pembangunan di bidang olahraga diarahkan kepada peningkatan

prestasi olahraga di sekolah-sekolah dan perguruan tinggi maupun di lingkungan

masyarakat luas. Selain itu pembangunan olahraga ditujukan untuk

meningkatkan kondisi fisik dan mental masyarakat, memajukan olahraga dengan

meningkatkan mutu prestasi keolahragaan di kabupaten Bangkalan,

memasyarakatkan olahraga dan mengolahragakan masyarakat.

Permasalahan yang dihadapi saat ini adalah masih kurangnya fasilitas

olahraga yang memenuhi standart sehingga perlu peningkatan. Kekurangan

fasilitas olah raga tersebut sangat mempengaruhi prestasi olah raga di

kabupaten Bangkalan, artinya belum semua cabang olahraga terfasilitasi dengan

baik, sehingga sangat sulit untuk mengembangkan prestasi. Oleh karena itu

Pemerintah Kabupaten Bangkalan secara bertahap dan berkesinambungan

berupaya untuk memenuhi fasilitas yang dibutuhkan dan penyediaan anggaran

bagi cabang olahraga melalui KONI Bangkalan.

2.3. Pelayanan Umum

2.3.1. Urusan Wajib

2.3.1.1. Pendidikan

Pendidikan merupakan kunci strategi dalam mempersiapkan

terwujudnya anak bangsa yang demokratis, berketrampilan, cerdas, kreatif,

memperteguh akhlak serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, dalam

rangka mengembangkan kualitas manusia Indonesia pada umumnya untuk

menghadapi persaingan global yang tanpa batas, khususnya mempersiapkan

anak-anak di daerah, yang pada gilirannya dapat memberikan kontribusi

terhadap pembangunan daerah, seiring dengan pelaksanaan otonomi.

Penyelenggaraan urusan pemerintah Kabupaten Bangkalan di bidang

pendidikan termasuk dalam urusan wajib pendidikan, dilaksanakan untuk

peningkatan angka partisipasi sekolah; peningkatan partisipasi masyarakat di

bidang pendidikan; peningkatan kualitas proses pembelajaran; peningkatan

pelayanan pendidikan dan kebudayaan; peningkatan kualitas tenaga pendidik,

pengawas dan penilik; dan peningkatan minat baca masyarakat.

Pendidikan semata - mata bukan tanggung jawab pemerintah saja,

akan tetapi menjadi tanggung jawab kita bersama termasuk masyarakat dan

II-36


swasta. Pelaksanaan pendidikan dilaksanakan secara berjenjang yaitu mulai

pendidikan anak usia dini, dasar, menengah dan pendidikan tinggi. Untuk

meningkatkan mutu dan kualitas masyarakat pendidikan selain dilaksanakan oleh

Pemerintah juga dilaksanakan oleh swasta melalui pendidikan non formal

seperti Taman Pendidikan Al-qur’an, madrasah, pondok pesantren dll.

Pendidikan di Indonesia di atur oleh Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003

tentang Sistem Pendidikan Nasional, dan tercantum dalam Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bangkalan Tahun

2005 - 2025 dimana kebijakan pendidikan diarahkan pada pemantapan fungsi

dan peran pendidikan sebagai peningkatan sumber daya manusia serta

membentuk kapasitas dalam kompetensi era globalisasi.

Untuk mengetahui perkembangan jumlah murid, guru dan sekolah di

tingkat pendidikan dasar, menengah pertama dan atas di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008-2012 dapat dilihat pada tabel 2.15.

Tabel 2.15. Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama dan Atas di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012

No Uraian Satuan Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

1 Jumlah Murid SD Siswa 113,321 114,961 115,742 118,038 118,880 SMP Siswa 28,246 28,729 29,833 30,868 33,108 SMA Siswa 10,420 10,578 10,987 11,639 11,789 SMK Siswa 2,840 3,780 5,175 6,637 8,521 2 Jumlah Guru

SD Orang 6,349 6,408 6,378 6,289 6,205 SMP Orang 1,616 1,673 1,760 2,239 2,405 SMA Orang 960 1,080 1,092 1,131 1,152 SMK Orang 728 859 1,125 1,154 1,170 3 Jumlah Sekolah

SD Unit 669 669 673 676 686 SMP Unit 131 131 153 159 184 SMA Unit 32 32 32 39 42 SMK Unit 21 21 25 40 45 Sumber Data : Dinas Pendidikan Tahun 2012

Dari tabel di atas menggambarkan kondisi pendidikan di Kabupaten

Bangkalan menunjukkan jumlah murid Sekolah Dasar dalam kurun waktu lima

tahun selalu menunjukkan kenaikan, hal ini menggambarkan bahwa masyarakat

masih memilih memasukkan anaknya ke jenjang pendidikan formal, sedang

untuk murid SMP dalam kurun waktu lima tahun juga selalu mengalami kenaikan

masing-masing sebesar 0.71%, pada Tahun 2009, Sedang untuk Tahun 2010 dan

II-37


Tahun 2011 juga mengalami kenaikan masing-masing sebesar 0.37% dan 0.34%

dan Tahun 2012 juga mengalami kenaikan sebesar 0.68%.

Untuk guru Sekolah Dasar dari tahun ketahun mengalami fluktuasi,

sedang untuk guru SMP mengalami kenaikan masing-masing pada Tahun 2009

sebesar 0.34%, Tahun 2010 sebesar 0.49% dan Tahun 2011 juga mengalami

kenaikan sebesar 21%. Sedang perkembangan jumlah sekolah dasar dalam kurun

waktu dua tahun relatif tidak ada perkembangan/tambahan, disisi lain

perkembangan SMP pada Tahun 2010 dan 2012 menunjukkan kenaikan sebesar

0.84%, dan 0.98%.

Untuk Meningkatkan kualitas hidup masyarakat, maka yang harus

dilaksanakan adalah bagaimana menumbuh kembangkan kesadaran masyarakat

itu secara sadar untuk meningkatkan pengetahuan, ketrampilan serta wawasan

melalui pendidikan, baik formal maupun non formal. Pendidikan tidak hanya

dilaksanakan oleh Kementerian Pendidikan saja akan tetapi juga dilaksanakan

oleh Kementerian Agama seperti tampak pada tabel 2.16. dibawah ini.

Tabel 2.16. Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama dan Atas di

Kabupaten Bangkalan


A SEKOLAH 1 Taman Kanak-Kanak (TK) a. Negeri Unit 1 1 1 1 1 b. Swasta Unit 235 235 255 239 319 JUMLAH 236 236 256 240 320 2 Sekolah Luar Biasa (SDLB) a. Negeri Unit 1 1 1 1 1 b. Swasta Unit 1 1 1 1 1 JUMLAH 2 2 2 2 2 3 Sekolah Dasar (SD) a. Negeri Unit 661 661 659 659 658 b. Swasta Unit 8 8 14 17 28 JUMLAH 669 669 673 676 686 4 Sekolah Lanjut Tingkat Pertama

(SLTP)

a. Negeri Unit 42 42 52 52 56 b. Swasta Unit 89 89 101 107 128 JUMLAH 131 131 153 159 184 5 Sekolah Lanjut Tingkat Atas (SLTA) a. Negeri Unit 9 9 9 9 9 b. Swasta Unit 23 23 23 30 33 JUMLAH 32 32 32 39 42 6 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) a. Negeri Unit 5 5 9 10 10 b. Swasta Unit 16 16 16 30 35 JUMLAH

21 21 25 40 45

II-38



B SISWA 1 Taman Kanak-Kanak (TK) a. Negeri Siswa 50 51 51 69 85 b. Swasta Siswa 14,292 16,159 16,341 23,075 27,706 JUMLAH 14,342 16,210 16,392 23,144 27,791 2 Sekolah Luar Biasa (SDLB) a. Negeri Siswa 26 49 46 47 49 b. Swasta Siswa 25 14 18 14 14 JUMLAH 51 63 64 61 63 3 Sekolah Dasar (SD) a. Negeri Siswa 112,37

7 113,00

9 113,75

9 116,04

1 116,863

b. Swasta Siswa 944 1,952 1,983 1,997 2,017 JUMLAH 113,321 114,961 115,742 118,038 118,880

4 Sekolah Lanjut Tingkat Pertama (SLTP)

a. Negeri Siswa 19,927 20,197 20,664 21,063 22,241 b. Swasta Siswa 8,319 8,532 9,169 9,805 10,867 JUMLAH 28,246 28,729 29,833 30,868 33,108 5 Sekolah Lanjut Tingkat Atas (SLTA) a. Negeri Siswa 6,846 6,964 7,251 7,781 7,728 b. Swasta Siswa 3,574 3,614 3,736 3,858 4,061 JUMLAH 10,420 10,578 10,987 11,639 11,789 6 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) a. Negeri Siswa 1,821 2,364 3,153 3,941 4,926 b. Swasta Siswa 1,019 1,416 2,022 2,696 3,595 JUMLAH 2,840 3,780 5,175 6,637 8,521

C GURU 1 Taman Kanak-Kanak (TK) a. Negeri Orang 3 3 9 15 16 b. Swasta Orang 1,395 1,523 1,594 2,311 2,788 JUMLAH 1,398 1,526 1,603 2,326 2,804 2 Sekolah Luar Biasa (SLB) a. Negeri Orang 6 6 7 7 7 b. Swasta Orang 5 5 5 5 6 JUMLAH 11 11 12 12 13 3 Sekolah Dasar (SD) a. Negeri Orang 6,314 6,377 6,346 6,264 6,180 b. Swasta Orang 35 31 32 25 25 JUMLAH 6,349 6,408 6,378 6,289 6,205 4 Sekolah Lanjut Tingkat Pertama

(SLTP)

a. Negeri Orang 1,139 1,157 1,303 1,826 1,922 b. Swasta Orang 477 516 457 413 483 JUMLAH 1,616 1,673 1,760 2,239 2,405 5 Sekolah Lanjut Tingkat Atas (SLTA) a. Negeri Orang 578 686 690 719 731 b. Swasta Orang 382 394 402 412 421 JUMLAH 960 1,080 1,092 1,131 1,152 6 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) a. Negeri Orang 258 264 458 474 478 b. Swasta Orang 470 595 667 680 692 JUMLAH 728 859 1,125 1,154 1,170

D SEKOLAH MADRASAH 1 Madrasah Ibtidaiyah (MI)

II-39



a. Negeri Unit 2 2 2 2 2 b. Swasta Unit 115 115 126 144 137 JUMLAH 117 117 128 146 139 2 Madrasah Tsanawiyah (MTs) a. Negeri Unit 1 1 1 1 1 b. Swasta Unit 88 88 112 129 124 JUMLAH 89 89 113 130 125 3 Madrasah Aliyah (MA) a. Negeri Unit 1 1 1 1 1 b. Swasta Unit 36 36 39 43 45 JUMLAH 37 37 40 44 46

E SISWA MADRASAH 1 Madrasah Ibtidaiyah (MI) a. Negeri Siswa 617 632 734 682 738 b. Swasta Siswa 14,457 15,580 15,618 16,812 17,437 JUMLAH 15,074 16,212 16,352 17,494 18,175 2 Madrasah Tsanawiyah (MTs) a. Negeri Siswa 740 757 799 788 806 b. Swasta Siswa 10,605 10,983 13,180 13,664 15,113 JUMLAH 11,345 11,740 13,979 14,452 15,919 3 Madrasah Aliyah (MA) a. Negeri Siswa 2,155 2,172 1,430 1,365 1,016 b. Swasta Siswa 2,916 3,170 4,372 4,649 5,717 JUMLAH 5,071 5,342 5,802 6,014 6,733

F GURU MADRASAH 1 Madrasah Ibtidaiyah (MI) a. Negeri Orang 44 40 42 43 46 b. Swasta Orang 1,423 1,401 1,171 1,247 1,287 JUMLAH 1,467 1,441 1,213 1,290 1,333 2 Madrasah Tsanawiyah (MTs) a. Negeri Orang 58 56 54 68 63 b. Swasta Orang 1,549 1,662 1,780 1,823 1,820 JUMLAH 1,607 1,718 1,834 1,891 1,883 3 Madrasah Aliyah (MA) a. Negeri Orang 59 55 64 48 69 b. Swasta Orang 618 658 699 701 719 JUMLAH 677 713 763 749 788

Sumber Data: Dinas Pendidikan Tahun 2012

Jumlah Taman Kanak-kanak pada Tahun 2008 sebanyak 236 unit,

dengan jumlah kelas sebanyak 427 unit, jumlah guru sebanyak 1.398 orang, dan

jumlah murid sebanyak 14.342 orang, Sedangkan pada Tahun 2010 terjadi

peningkatan jumlah sekolah menjadi sebanyak 256 unit, dengan jumlah kelas

512 unit, jumlah guru sebanyak 1.603 orang, dan jumlah murid sebanyak 16.392

orang. Jumlah Sekolah SD/MI pada Tahun 2008 sebanyak 669/117 unit, dengan

jumlah kelas sebanyak 4.019/702 unit, jumlah guru sebanyak 6.349/1.467

orang, dan jumlah murid sebanyak 113.321/15.074 orang. Sedangkan pada

Tahun 2010 terjadi peningkatan jumlah sekolah menjadi sebanyak 673/128 unit,

II-40


dengan jumlah kelas 4.047/768 unit, jumlah guru sebanyak 6.378/1.213 orang,

dan jumlah murid sebanyak 115.742/16.352 orang.

Jumlah Sekolah SMP/MTs pada Tahun 2008 sebanyak 131/89 unit,

dengan jumlah kelas sebanyak 795/285 unit, jumlah guru sebanyak 1.616/1.607

orang, dan jumlah murid sebanyak 28.246/11.345 orang. Sedangkan pada Tahun

2010 menjadi peningkatan jumlah sekolah menjadi sebanyak 153/113 unit,

dengan jumlah kelas 858/358 unit, jumlah guru sebanyak 1.760/1.834 orang,

dan jumlah murid sebanyak 29.833/13.979 orang. Jumlah Sekolah SMA/MA/SMK

pada Tahun 2008 sebanyak 32/37/21 unit dengan jumlah guru sebanyak

960/677/728 orang, dan jumlah murid sebanyak 10.420/5.071/2.840 orang.

Sedangkan pada tahun 2010 terjadi peningkatan jumlah sekolah menjadi

sebanyak 32/40/25 unit, dengan jumlah kelas 234/139/201 unit, jumlah guru

sebanyak 1.092/763/1.125 orang, dan jumlah murid sebanyak

10.987/5.802/5.175 orang.

Tabel 2.17. Perkembangan Jumlah Lulusan dan Angka Putus Sekolah di Kabupaten Bangkalan


1 Jumlah Lulusan Orang

SD 18,604 18,941 19,806 20,202 20,184 MI 3,617 4,382 4,817 5,127 5,519

2 Jumlah Drop Out (DO) Orang

SD 275 235 120 196 199 MI 75 88 98 121 153

3 Jumlah Lulusan Orang

SMP 6,377 7,874 8,249 9,061 9,692 MTs 1,981 2,875 3,315 3,516 3,876

4 Jumlah Drop Out (DO) Orang

SMP 89 78 72 53 48 MTs 101 153 182 211 212

5 Jumlah Lulusan

Orang

SMA 3,019 3,209 3,655 4,009 4,114 SMK 493 689 966 1,319 1,961 MA 597 785 861 921 1,687

6 Jumlah Drop Out (DO)

Orang

SMA 28 26 22 17 9 SMK 17 18 17 13 11 MA 64 69 81 98 136

Sumber Data : Dinas Pendidikan Tahun 2012

Perkembangan pendidikan juga dapat dilihat dari perkembangan

dalam jumlah lulusan dan angka putus sekolah. Tabel 2.17 menunjukkan bahwa

jumlah lulusan tingkat SD/MI mengalami peningkatan dari 18.604/3.617 orang

II-41


pada Tahun 2008 menjadi 18.941/4.382 orang pada Tahun 2009 Berdasarkan

jumlah lulusan tersebut. Untuk tingkat SMP/MTs jumlah lulusan sebesar

6.377/1.981 orang pada Tahun 2008 dan pada Tahun 2009 jumlah lulusan

meningkat menjadi 7.874/2.875 orang, Jumlah lembaga SMA sebanyak 32

lembaga pada Tahun 2008 dan pada Tahun 2011 menjadi sebanyak 39 lembaga.

Keseluruhan data di atas, menggambarkan bahwa potensi pendidikan di

Kabupaten Bangkalan, memiliki makna positif dari tahun ke tahun, untuk itu,

guna mengetahui gambaran umum tentang potensi pendidikan secara

menyeluruh di Kabupaten Bangkalan.

Pendidikan merupakan salah satu bentuk aspek dalam rangka

peningkatan derajat hidup manusia serta peningkatan kualitas sumber daya

manusia dan merupakan modal utama dalam pembangunan, dalam upaya

peningkatan kualitas pendidikan dan kesadaran masyarakat akan pentingnya

pendidikan dapat dilihat dari 2 indikator yaitu Angka Partisipasi Murni (APM) dan

Angka Partisipasi Kasar (APK).

Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa, berapapun

usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah

penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu.

APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat

pendidikan, dan merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur

daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan.

Perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak yang

bersekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu pada wilayah tertentu.

Semakin tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah yang

bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai APK bisa lebih

besar dari 100% karena terdapat murid yang berusia di luar usia resmi sekolah,

terletak di daerah kota, atau terletak pada daerah perbatasan.

Angka Partisipasi Murni merupakan salah satu tolak ukur yang

digunakan MDGs dalam mengukur pencapaian kesetaraan gender dibidang

pendidikan. APM mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat waktu, yang

dibagi dalam tiga kelompok jenjang pendidikan yaitu SD untuk penduduk usia 7-

12 tahun, SMP untuk penduduk usia 13 - 15 tahun, dan SMA untuk penduduk usia

16 - 18 tahun.

II-42


Untuk mengetahui tingkat kemajuan/partisipasi masyarakat terhadap

pendidikan di Kabupaten Bangkalan dapat dilihat dari Angka Partisipasi Kasar

(APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) seperti tampak pada tabel 2.19 :

Tabel 2.18. Potensi Lembaga Pendidikan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012

Uraian Satuan Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

Pendidikan Dasar a. Jumlah lembaga SD Unit 669 669 673 676 686 b. Jumlah Kelas SD Unit 4,019 4,021 4,047 4,067 4,129 c. Jumlah Guru SD Orang 6,349 6,408 6,378 6,289 6,205 d. Jumlah Murid SD Siswa 113,321 114,961 115,742 118,038 118,880 e. Jumlah lembaga MI Unit 117 117 128 146 139 f. Jumlah Kelas MI Unit 702 702 768 876 834 g. Jumlah Guru MI Orang 1,467 1,441 1,213 1,290 1,333 h. Jumlah Murid MI Siswa 15,074 16,212 16,352 17,494 18,175 Pendidikan Menengah Pertama a. Jumlah lembaga SMP Unit 131 131 153 159 184 b. Jumlah Kelas SMP Unit 795 810 858 902 959 c. Jumlah Guru SMP Orang 1,616 1,673 1,760 2,239 2,405 d. Jumlah Murid SMP Siswa 28,246 28,729 29,833 30,868 33,108 e. Jumlah lembaga MTs Unit 89 89 113 130 125 f. Jumlah Kelas MTs Unit 285 287 358 413 400 g. Jumlah Guru MTs Orang 1,607 1,718 1,834 1,891 1,883 h. Jumlah Murid MTs Siswa 11,345 11,740 13,979 14,452 15,919 Pendidikan Menengah Atas a. Jumlah lembaga SMA Unit 32 32 32 39 42 b. Jumlah Kelas SMA Unit 204 221 234 239 245 c. Jumlah Guru SMA Orang 960 1,080 1,092 1,131 1,152 d. Jumlah Murid SMA Siswa 10,420 10,578 10,987 11,639 11,789 e. Jumlah lembaga SMK Unit 21 21 25 40 45 f. Jumlah Kelas SMK Unit 105 151 201 212 231 g. Jumlah Guru SMK Orang 728 859 1,125 1,154 1,170 h. Jumlah Murid SMK Siswa 2,840 3,780 5,175 6,637 8,521 i. Jumlah lembaga MA Unit 37 37 40 44 46 j. Jumlah Kelas MA Unit 147 123 139 170 174 k. Jumlah Guru MA Orang 677 713 763 749 788 l. Jumlah Murid MA Siswa 5,071 5,342 5,802 6,014 6,733 Sumber Data : Dinas Pendidikan Tahun 2012

Pada tabel 2.18 dapat dijelaskan khusus pada Tahun 2008 diketahui

bahwa lembaga SD terdata sebanyak 669 lembaga, dan pada Tahun 2009 juga

berjumlah 669. Sedangkan pada Tahun 2010, lembaga SD menjadi sebanyak 673

dan meningkat menjadi sebanyak 676 pada Tahun 2011.Adapun pada Tahun 2011

lembaga SD Kabupaten Bangkalan terdata sebanyak 676 lembaga. Selain dari

pada itu, ditinjau dari jumlah lembaga SMP, diketahui bahwa pada Tahun 2008

terdata sebanyak 131 lembaga, dan pada Tahun 2009 masih terdata sebanyak

II-43


131 lembaga. Selanjutnya pada Tahun 2010, diketahui pula bahwa jumlah

lembaga SMP sebanyak 153 lembaga dan meningkat menjadi 159 lembaga pada

Tahun 2011.

Hal lain terkait dengan jumlah lembaga SMA, dapat pula dipaparkan

bahwa pada Tahun 2008, diketahui sebanyak 32 lembaga dan masih terdata

sebanyak 32 lembaga pada Tahun 2009. Selanjutnya pada Tahun 2011, diketahui

bahwa jumlah lembaga SMA mengalami peningkatan menjadi 39 lembaga.

Tabel 2.19. Angka Partisipasi Kasar (APK) Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Sekolah (APS) di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

No Uraian Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

1 SD/MI APM 95% 94% 95% 96% 97% APK 98% 97% 97% 99% 99% APS 96% 95% 95% 97% 98% 2 SMP/MTs APM 68% 69% 70% 70% 73% APK 70% 71% 72% 72% 75% APS 71% 72% 81% 81% 85% 3 SMU/K/MA APM 27% 28% 30% 32% 34% APK 27% 29% 31% 33% 35% APS 28% 28% 30% 32% 34%

Sumber Data : Dinas Pendidikan Tahun 2012

Dari tabel 2.19 terlihat bahwa Angka Partisipasi Sekolah (APS), Angka

Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM). Angka Partisipasi

Sekolah (APS) merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap

penduduk usia sekolah. Untuk APM tingkat SD sederajat di Kabupaten Bangkalan

pada Tahun 2009 mengalami penurunan dari 95% menjadi 94% dan pada Tahun

2011 mengalami kenaikan dari 96% menjadi 97%. disisi lain APM, APK dan APS

untuk semua tingkatan pada Tahun 2011 prosentasenya mengalami peningkatan

karena jumlah usia prasekolah mengalami peningkatan.

Dari tabel di atas nampak bahwa secara keseluruhan prosentase

pencapaian APM SD/MI, di Kabupaten Bangkalan dari Tahun 2008 sampai 2009

mengalami penurunan. Sedangkan pada Tahun 2011 dan 2012 APM SD/MI

mengalami kenaikan sedang untuk SMP/MTs dan SMA/MA Tahun 2010 mengalami

juga mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya yaitu sebesar 69% menjadi 70%

untuk SMP/MTs dan 28% menjadi 30% untuk SMA/MA. Sedangkan untuk Angka

II-44


Partisipasi Kasar baik SD/MI, SMP/MTs maupun SMA/MA dalam kurun waktu lima

tahun dari Tahun 2008 sampai 2012 rata-rata mengalami kenaikan.

2.3.1.2. Kesehatan

Urusan kesehatan memegang peranan penting dalam upaya untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Sesuai dengan amanah Undang-

Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, bahwa kesehatan merupakan

hak asasi manusia dan salah satu unsur kesejahteraan yang harus diwujudkan

sesuai dengan cita - cita bangsa Indonesia sebagaimana dimaksud dalam

pancasila dan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025, ditegaskan bahwa Pembangunan

Kesehatan diarahkan pada pemantapan fungsi dan peran kesehatan untuk

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas

sumber daya manusia.

Guna meningkatkan pelayanan kesehatan yang memadai,

keberadaan/ketersediaan sarana dan prasana kesehatan sangatlah penting baik

dari segi kualitas maupun kuantitas. Selama tahun 2008 - 2012 pembangunan

sektor kesehatan di Kabupaten Bangkalan menunjukkan perkembangan yang

cukup baik. Berbagai fasilitas kesehatan dan tenaga medis yang memadai dapat

dijadikan barometer untuk menilai keberhasilan pembangunan kesehatan.

Tabel 2.20. merangkum ketersediaan sarana fisik pembangunan kesehatan di


Tabel 2.20. Perkembangan Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

NO URAIAN SATUAN 2008 2009 2010 2011 2012 1 RSU Daerah Pemerintah Buah 1 1 1 1 1 2 Rumah Sakit Swasta Buah 1 1 1 1 1 3 Balai Pengobatan (BP) Buah 1 1 1 1 1 4 Puskesmas Buah 22 22 22 22 22 5 Puskesmas Pembantu Buah 69 69 70 70 70 6 Puskesmas Keliling Buah 27 26 26 26 32 7 Posyandu Buah 1.050 1.050 1.077 1.087 1.087 8 Polindes Buah 31 2 1 0 0 9 Poskesdes Buah 0 0 5 0 7

Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2012

II-45


Dari tabel 2.20 terlihat bahwa perkembangan RSUD, Rumah sakit

Swasta, Balai Pengobatan dan Puskesmas di Kabupaten Bangkalan jumlahnya

tidak ada peningkatan, sedang keberadaan Puskesmas Pembantu sejak Tahun

2008 sebanyak 69 unit dan berkembang jumlahnya pada Tahun 2010 sebanyak 70

unit, Posyandu sebagai salah satu bentuk partisipasi masyarakat dalam

peningkatan pelayanan kesehatan ibu dan bayi dari tahun ketahun mengalami

peningkatan, sekalipun kenaikannya tidak terlalu besar yaitu sebanyak 27 unit,

dimana semula pada Tahun 2008 posyandu sebanyak 1.050 unit dan berkembang

pada Tahun 2011 menjadi 1.087 unit.

Sedangkan Polindes yang merupakan pondok bersalin di desa telah

tersedia tenaga bidan di 281 desa yang ada di Kabupaten bangkalan, namun tidak

semua polindes memiliki sarana fasilitas gedung yang permanen. Sejak Tahun

2006 sampai Tahun 2008 telah terbangun sarana fasilitas gedung polindes

sebanyak 31 unit, dan sampai dengan Tahun 2010 berkembang menjadi 34 unit,

sedang sisanya sebanyak 247 polindes tidak memiliki fasilitas gedung permanen

dan statusnya menumpang dan memanfaatkan rumah penduduk. Sejak Tahun

2010 pelayanan kesehatan dasar polindes dengan tenaga bidan ditingkatkan

menjadi Pos Kesehatan Desa (poskesdes) dengan tenaga bidan dan perawat

kesehatan. Sampai dengan Tahun 2012 jumlah poskesdes sebanyak 12 unit,

sehingga jumlah pelayanan kesehatan dasar di tingkat desa yang memiliki sarana

fasilitas gedung permanen sampai dengan Tahun 2012 sebanyak 46 unit

(polindes/ponkesdes/poskesdes)

Seiring dengan meningkatnya pelayanan kesehatan bagi masyarakat

umum, keberadaan Rumah Sakit Daerah di Kabupaten Bangkalan sangat

mendukung di bidang kesehatan, sebagai salah satu pusat pelayanan kesehatan

yang mempunyai fasilitas lengkap dan rujukan bagi pasien yang tidak tertangani

di Pusat Kesehatan Masyarakat (puskesmas). Selain penyediaan sarana prasarana

kesehatan yang memadai, juga didukung oleh tenaga kesehatan sebagai ujung

tombak dalam pelayanan kesehatan, perkembangan keberadaan tenaga

Paramedis dan non paramedis di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten

Bangkalan dapat digambarkan pada tabel 2.21 :

II-46


Tabel 2.21. Perkembangan Jumlah Dokter di Rumah Sakit di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 1. Dokter Umum Orang 12 21 23 28 28 2. Dokter Spesialis Orang 11 13 19 21 23 3. Dokter Gigi Orang 1 3 4 4 4 4. Perawat Orang 103 267 207 205 207 5. Bidan Orang 7 35 44 47 59 6. Ahli Penyehatan Lingkungan Orang 2 8 7 6 5 7. Ahli kesehatan masyarakat Orang 4 5 5 5 4 8. Ahli Gizi Orang 8 3 8 8 7 9. Apoteker Orang 2 6 6 7 7 10 Ahli Rontgen Orang 2 4 5 6 3

Sumber Data : RSUD Syamrabu Kabupaten Bangkalan Tahun 2012

Tabel 2.21. memperlihatkan bahwa keberadaan dokter umum di RSUD

mengalami kenaikan sebesar 75%, Tahun 2010 naik 9,23% dan Tahun 2011 naik

21,23%. Demikian juga dokter spesialis tiap tahunnya mengalami kenaikan yaitu

18,18%, Tahun 2010 naik 46,15%, Tahun 2011 naik 10,52% dan Tahun 2012 naik

9,52%. Kenaikan yang paling signifikan pada bidan pada Tahun 2009, Tahun 2010

naik 25,71%, Tahun 2011 naik 6,81% dan Tahun 2012 naik 25,53%.

Selain RSUD, pelayanan kesehatan juga dilakukan di puskesmas yang

merupakan unit pelaksana teknis kesehatan terdepan dalam pelayanan

kesehatan, yang bersifat preventif, promotif, kuratif sampai dengan rehabilitatif

baik melalui Upaya Kesehatan Perorangan (UKP) atau Upaya Kesehatan

Masyarakat (UKM). Puskesmas dapat memberikan pelayanan rawat inap selain

pelayanan rawat jalan. Beberapa puskesmas memiliki sub unit pelayanan seperti

puskesmas pembantu, puskesmas keliling, posyandu, pos kesehatan desa maupun

Pos Bersalin Desa (polindes). Untuk mengetahui perkembangan tenaga medis dan

paramedis di Puskesmas dapat dilihat tabel 2.22 :

Tabel 2.22. Perkembangan Tenaga Medis dan Paramedis Dinas Kesehatan di Puskesmas di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 1. Jumlah Dokter Orang 29 31 29 38 38 2. 3.

Jumlah Dokter Gigi Jumlah Dokter Spesialis

Orang Orang

12 0

15 0

13 0

13 1

13 2

4. Jumlah Bidan/Perawat Orang 324 347 355 452 452 5. Jumlah Sanitarian Orang 7 7 7 7 7 6. Jumlah Paramedis Lain Orang - - 9 9 9 7. Jumlah Tenaga Non Medis Orang 29 29 35 35 35


II-47


Dari tabel diatas terlihat bahwa jumlah dokter mengalami peningkatan

dari tahun ketahun disertai dengan peningkatan jumlah perawat/bidan yang

cukup signifikan dari Tahun 2008 sejumlah 324 orang menjadi 452 orang pada

Tahun 2012.

Salah satu tujuan dari Millenium Development Goals (MDG’s) adalah

meningkatkan kesehatan dan keselamatan ibu dan anak, serta meningkatkan

Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Beberapa indikator di bidang Kesehatan

antara lain : Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Kematian Ibu (AKI) dan Balita

Gizi Buruk. AKB adalah jumlah anak yang dilahirkan pada tahun tertentu dan

meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun, per 1.000 kelahiran hidup pada satu

tahun tertentu. AKI adalah jumlah wanita yang meninggal dari suatu penyebab

kematian terkait dengan gangguan kehamilan atau penanganannya (tidak

termasuk kecelakaan atau kasus insidentil) selama kehamilan, melahirkan dan

dalam masa nifas (42 hari setelah melahirkan) tanpa memperhitungkan lama

kehamilan per 100.000 kelahiran hidup. AKI diperhitungkan pula pada jangka

waktu 6 minggu hingga setahun setelah melahirkan.

Mengatasi gizi buruk juga merupakan tujuan utama dalam pelayanan

kesehatan, guna memberi asupan gizi yang cukup bagi balita terutama untuk

meningkatkan daya tahan tubuh balita. Penyebab gizi buruk disamping kurangnya

makanan yang berprotein dan cukup gizi, juga faktor kemiskinan, pendidikan dan

ketersediaan pangan.

Untuk mengetahui pencapaian hasil program kesehatan ibu dan anak di

Kabupaten Bangkalan selama lima tahun dapat dilihat pada tabel dibawah :

Tabel 2.23. Perkembangan Pencapaian Hasil Program Kesehatan Ibu dan Anak di Kabupaten Bangkalan

NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012 1 Angka Kematian Bayi (AKB) 57,23 56,91 55,69 54,22 54,56 2 Angka Kematian Ibu (AKI) 45,87 17,16 63,06 66,42 32,58 3 Prosentase Bayi Gizi Buruk 0,39 0,38 0,55 0,54 0,30


Dari tabel diatas terlihat bahwa Indikator Angka Kematian Bayi (AKB)

mengalami penurunan, yaitu Tahun 2008 sebanyak 57,23 sampai ke Tahun 2011,

dan pada Tahun 2011 ke Tahun 2012 naik sebanyak 0,34 per 1.000 Kelahiran

Hidup. Demikian juga Angka Kematian Ibu (AKI) pada Tahun 2011 sebesar 66,42

dan pada Tahun 2012 mengalami penurunan menjadi 32,58 per 100.000 Kelahiran

II-48


Hidup, sedangkan Prosentase Gizi Buruk Tahun 2011 sebesar 0,54% juga

mengalami penurunan menjadi 0,30% pada Tahun 2012 sebagaimana diuraikan

pada Tabel 2.24 dibawah ini :

Tabel 2.24. Gambaran Umum Pelayanan Kesehatan 2008 - 2012

No Uraian Standar Nasional 2008 2009 2010 2011 2012

1 Pelayanan Ibu Hamil 80 % 78 82,8 84,5 89 87

2 Pertolongan Persalinan 90 % 84 88,6 90,8 95,3 95,3

3 Pemeliharaan Bayi 80 % 80,1 85,2 92 93 95,5 4 Pelayanan Kusta < 1/10.000 pdd 3,9 4,2 4,05 4,94 4,79 5 Pelayanan TBC 70/1.000 pdd 60,2 61,6 62,08 76,2 69

6 Penanganan Demam Berdarah

55/1.000 pdd

44,2

37,5

82,1

24,9

42,5

7 Penenganan Gizi - 705 429 572 642 721 8 BCG 90 % 100 98 97 100,2 103,7 9 DPT 90 % 76 93 91 92,4 96,6 10 Hepatitis B 75 % 76 70 77 92,7 96,6

Sumber data : Dinas Kesehatan Tahun 2012

Dari tabel 2.24 terlihat bahwa Indikator pelayanan Ibu Hamil pada

Tahun 2009 sebesar 82,8% telah melampaui angka standar nasional 80%. Pada

Tahun 2010 sampai dengan 2012 secara berturut – turut pelayanan ibu hamil

sebesar 84,5%, 89%, dan 87%. Kemudian kegiatan pertolongan persalinan pada

Tahun 2011 sebesar 95,3% dan meningkatkan menjadi 95,3% pada Tahun 2012.

Hal ini karena semua desa memiliki bidan yang sudah memenuhi syarat

kompetensi, sehingga pertolongan persalinan didesa dilakukan oleh tenaga

kesehatan yang terlatih guna mencegah terjadinya kematian bayi. Sedang

pemeliharaan bayi Tahun 2011 sebesar 93% terjadi peningkatan pada Tahun 2012

sebesar 95,5%.

Pelayanan kusta pada Tahun 2011 sebesar 4,94 per 10.000 penduduk

dan pada Tahun 2012 masih tetap tinggi sebesar 4,79 per 10.000 penduduk.

Masih tingginya angka kesakitan kusta karena ada penderita kusta yang

tersembunyi dimasyarakat sehingga resiko penularan kusta dimasyarakat masih

tinggi. Sedangkan pelayanan TBC pada Tahun 2011 sebesar 76,2 per 1.000

penduduk dan terjadi penurunan pada Tahun 2012 sebesar 69 per 1.000

penduduk. Kendala yang dihadapi dalam penanganan TBC karena sulitnya deteksi

penyakit TBC di pelayanan kesehatan dasar. Pada penanganan Demam Berdarah

Tahun 2011 sebesar 24,9 per 1.000 penduduk dan meningkat pada Tahun 2012

sebesar 42,5 per 1.000 penduduk. Tingginya angka penanganan Demam Berdarah

II-49


tersebut karena faktor cuaca/iklim yang tidak dapat diprediksi dan lemahnya

program Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN) oleh masyarakat.

Disamping penanganan terhadap penyakit menular lainnya, seperti

Kusta, TBC, Demam Berdarah dan Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN), yang

juga perlu mendapatkan perhatian serius dari Pemerintah Kabupaten Bangkalan

adalah penanganan terhadap penyakit HIV/AIDS, dimana AIDS (Acquired Immuno

Deficiency Syndrome) merupakan kumpulan gejala penyakit akibat penurunan

kekebalan tubuh yang disebabkan oleh virus HIV (Human Immuno Deficiency

Virus). Penyakit tersebut merupakan salah satu variabel kompetitif suatu negara.

Masyarakat yang terjangkit HIV/AIDS yang ditemukan di Kabupaten Bangkalan

berdasarkan data yang ada sebanyak 5 orang Penderita pada tahun 2011, yang

tersebar di 4 (empat) Kecamatan dengan rincian sebagai berikut : Kecamatan

Kamal sebanyak 1 (satu) orang penderita, Galis sebanyak 1 (satu) orang

penderita, Socah sebanyak 1 (satu) orang penderita, dan Burneh sebanyak 2

(dua) orang penderita, sedangkan yang meninggal akibat AIDS berjumlah 3 orang.

Dengan ditemukannya penderita HIV/AIDS di Kabupaten Bangkalan, maka

Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah melakukan langkah-langkah upaya

pencegahan dan penanggulangan yang harus dilakukan dengan melalui Advokasi

terhadap pemangku kepentingan, sosialisasi dan konseling terhadap penderita

dan keluarga, serta merujuk Pasien ke RSUD Dr. Soetomo dan pengendalian

melalui diskrining penanganan donor darah dan kegiatan lain yang menunjang

pemberantasan HIV/AIDS.

Terkait dengan penanganan gizi dapat diinformasikan, bahwa Tahun

2011 sebanyak 642 anak dan meningkat pada Tahun 2012 sebanyak 721 anak.

Pemberian imunisasi BCG pada bayi Tahun 2011 sebesar 100 ,2% dan pada Tahun

2012 sebesar 103,7%. Tingginya angka cakupan imunisasi BCG dari indikator

angka nasional tersebut disebabkan bahwa indikator angka nasional merupakan

estimasi sasaran berdasarkan jumlah penduduk (BPS), sedang cakupan sasaran

yang diimunisasi berdasarkan data riil jumlah sasaran yang ada dimasyarakat.

Imunisasi DPT Tahun 2011 sebesar 96,4% dan terjadi peningkatan pada Tahun

2012 sebesar 99,6%, demikian juga imunisasi Hepatitis B Tahun 2011 sebesar

92,7% meningkat pada Tahun 2012 menjadi 96,6%

II-50


2.3.1.3. Pekerjaan Umum

A. Sarana dan Prasarana Jaringan Irigasi

Saluran irigasi keberadaanya sangat dibutuhkan di seluruh wilayah

Kabupaten Bangkalan karena dapat meningkatkan ekonomi penduduk melalui

sektor pertanian. Pengembangan irigasi di wilayah ini sebenarnya dapat

memanfaatkan sumber-sumber air dan sungai-sungai yang ada dengan syarat

wilayah yang akan diairi harus lebih rendah lokasinya. Ironisnya sumber-sumber

air dan sungai-sungai di Kabupaten Bangkalan lokasinya lebih rendah dari pada

daerah pertanian sehingga perlu suatu teknik pemanfaatan air tersebut,

misalnya dengan gravitasi bumi.

Sebagian besar sektor pertanian di Kabupaten Bangkalan

memanfaatkan curah hujan guna mensuplai sistem pengairan untuk areal

pertaniannya. Untuk daerah irigasi pada kawasan pertanian ini sebagian besar

menggunakan metode konvensional atau sistem irigasi non teknis yang juga

tergantung juga dari curah hujan. Adapun Daerah Irigasi (DI) yang ada di

Kabupaten Bangkalan berdasarkan Dinas Pengairan Bangkalan terdapat Tujuh

Puluh Delapan lokasi yang meliputi :

Tabel 2.25. Inventaris Daerah Irigasi Kabupaten Bangkalan No Nama Daerah Irigasi Luasan (Ha) Kecamatan A Utuh Kabupaten I Pengamat Bangkalan

1 D.I Dam Tunjung 1807 Burneh 2 D.I Dam Patona’an 124 Burneh 3 D.I Dam Paorampak 106 Burneh 4 D.I Dam Jambu 73 Burneh 5 D.I Sumber Buluh 136 Socah 6 D.I Sumber Gening 146 Kamal 7 D.I Sumber Rojing 13 Socah 8 D.I Sumber Kabanan 54 Burneh 9 D.I Sumber Telang 75 Kamal

10 D.I Sumber Kambah 35 Socah 11 D.I Sumber Banyuajuh 10 Kamal 12 D.I Sumber Rabah 16 Kamal

II Pengamat Kwanyar 1 D.I Sumber Gayam 20 Kwanyar 2 D.I Sumber Mantan 46 Kwanyar 3 D.I Sumber Karang Entang 65 Kwanyar 4 D.I Sumber Landak 80 Tanah Merah 5 D.I Sumber Tambak Agung 18 Tanah Merah 6 D.I Sumber Petrah 75 Tanah Merah 7 D.I Sumber Kuning 20 Tanah Merah 8 D.I Sumber Pettong 30 Tanah Merah 9 D.I Pompa Pamorah 250 Tragah

II-51


No Nama Daerah Irigasi Luasan (Ha) Kecamatan 10 D.I Sumber Petapan 69 Labang 11 D.I Sumber Korot 18 Labang

III Pengamat Blega 1 D.I Sumber Pancor 40 Blega 2 D.I Sumber Keong 5 Blega 3 D.I Sumber Gondang 40 Blega 4 D.I Sumber Karang Gayam 20 Blega 5 D.I Sumber Klampar 40 Blega 6 D.I Sumber Kesastreyan 131 Modung 7 D.I Sumber Mencay 50 Modung 8 D.I Sumber Langkap 45 Modung 9 D.I Sumber Modung 20 Modung

10 D.I Sumber Buwak 44 Modung 11 D.I Sumber Klompek 43 Modung 12 D.I Dam Glisgis 150 Modung 13 D.I Sumber Bleteran 13 Galis 14 D.I Sumber Kolbuk 35 Galis 15 D.I Sumber Bungur 30 Galis 16 D.I Sumber Banyubenih 4 Galis 17 D.I Sumber Tancak 3 Galis

IV Pengamat Arosbaya 1 D.I Dam Umbul 1085 Arosbaya 2 D.I Sumber Lancang 20 Arosbaya 3 D.I Dam Glagah 60 Arosbaya 4 D.I Sumber Pandan Lanjang 5 Arosbaya 5 D.I Sumber Duwak 70 Arosbaya 6 D.I Sumber Kr. Asem 68 Geger 7 D.I Sumber Bindang 60 Klampis 8 D.I Sumber Bulung 8 Klampis 9 D.I Sumber Rojing 22 Klampis

10 D.I Sumber Banyuloren 20 Geger 11 D.I Sumber Pocong 25 Geger 12 D.I Sumber Kemarong 75 Geger 13 D.I Sumber Kompol 60 Geger 14 D.I Sumber Tancak / Agung 10 Geger

V Pengamat Sepulu 1 D.I Dam Sepulu 35 Sepulu 2 D.I Dam Maneron 121 Sepulu 3 D.I Sumber Klabetan 22 Sepulu 4 D.I Sumber Bangsereh 50 Sepulu 5 D.I Sumber Banyior 38 Sepulu 6 D.I Sumber Jrangoh 10 Sepulu 7 D.I Sumber Gunilap 35 Sepulu 8 D.I Sumber Rajah 44 Sepulu 9 D.I Sumber Binoloh 5 Sepulu

10 D.I Dam Tagungguh 300 Tanjung Bumi 11 D.I Dam Lamkajang 169 Tanjung Bumi 12 D.I Sumber Sangkeyah 140 Tanjung Bumi 13 D.I Sumber Moddung 17 Tanjung Bumi 14 D.I Sumber Budduk 128 Tanjung Bumi 15 D.I Sumber Taman 5 Tanjung Bumi 16 D.I Sumber Kolla 3 Tanjung Bumi 17 D.I Dam Dupok 70 Kokop

II-52


No Nama Daerah Irigasi Luasan (Ha) Kecamatan 18 D.I Sumber Batu Korogan 15 Kokop 19 D.I Sumber Kwanyar 7 Kokop 20 D.I Sumber Ampara’an 5 Kokop 21 D.I Sumber Coraleggung 5 Kokop 22 D.I Sumber Agung 2 Kokop 23 D.I Sumber Durjan 2 Kokop 24 D.I Sumber Tatadan 2 Kokop Sumber Data : Dinas PU Bina Marga dan Pengairan

Terdapat 60 lokasi sumber air dan terdapat 15 lokasi yang mempunyai

debit relatif besar, yang tersebar di 11 Kecamatan. Dari ke-15 sumber air

tersebut, sumber air Pocong mempunyai debit terbesar, sehingga oleh

Pemerintah Daerah dipergunakan sebagai sumber air untuk memenuhi

kebutuhan penduduk di bawah pengelolaan PDAM. Disamping dikelola oleh PDAM

kebutuhan air bersih juga dilakukan oleh masyarakat setempat melalui

kelompok Himpunan Penduduk Pemakai Air Minum (HIPPAM). Adapun lokasi

sumber mata air dapat dilihat Pada tabel 2.26. berikut ini :

Tabel 2.26. Beberapa Lokasi Sumber Mata Air Kabupaten Bangkalan NO. Sumber Air Lokasi (Kecamatan) Jarak (KM) Kapasitas (Lt/Dt) 1. Gening Kamal 35 207 2. Pocong Tragah 30 4.500 3. Buluh Socah 27 160 4. Klompek Modung 53 75 5. Langkap Modung 53 200 6. Kesatrian Modung 53 180 7. Banyuputih Galis 25 80 8. Karang Gentang Kwanyar 40 63 9. Mantan Kwanyar 40 65 10. Duwak Arosbaya 13 84 11. Kemarong Geger 20 150 12. LB. Paseser Sepulu 7 82 13. Cobik Bangkalan 17 250 14. DAM Tunjung Burneh 20 2000 15. Rencana Waduk Blega Blega 31 3,2 m³/det 16. Sungai Geger Geger 10 1000 Sumber Data : Masterplan Pengendalian Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Tahun 2009

B. Jalan

Jaringan jalan kabupaten di Kabupaten Bangkalan sebagian besar

telah beraspal sepanjang 697.815 Km pada Tahun 2011. Jenis prasarana jalan di

Kabupaten Bangkalan berupa jalan aspal, kerikil/makadam, tanah, paving dan

beton rabat. Untuk jalan aspal terdapat pada ruas – ruas jalan utama

II-53


Kecamatan, sedangkan jalan tanah dan makadam masih banyak terdapat pada

jalan desa dan jalan lingkungan.

Selanjutnya diperlukan perhatian dan penanganan dari Pemerintah

Kabupaten Bangkalan agar kondisi jalan tetap terpelihara sehingga memudahkan

akses bagi warga serta memberikan keuntungan dan kemudahan bagi

pengangkutan hasil – hasil produksi di wilayah Kabupaten Bangkalan menuju

pasar–pasar potensial dan memberikan daya tarik bagi investor untuk

menanamkan modalnya di Kabupaten Bangkalan.

Tabel 2.27. Panjang dan Kondisi Jalan Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011

No Klasifikasi Panjang

Ruas (km)

Jenis Permukaan Kondisi Jalan (km)

Hotmix % Telford/ Kerikil % Tanah % Baik Sedang Rusak

Ringan Rusak Berat

1 Jalan kabupaten 721,97 245,89 34,1 451,93 62,6 24,15 3,3 501,26 106,00 69,95 44,15

2 Jalan Provinsi 49,00 49,00 100 - - - - 16,07 16,14 16,78 -

3 Jalan Negara 62,10 62,10 100 - - - - 17,21 18,60 26,29 -

Sumber Data : Dinas PU. Bina Marga Provinsi Jawa Timur

C. Sumber Daya Air

Air merupakan kebutuhan mahluk hidup yang paling mendasar bagi

kehidupan, oleh sebab itu penggunaan air perlu ditata agar memberikan

manfaat yang merata bagi manusia dan kehidupan lainnya. Dalam jaringan

distribusi air diperlukan suatu sistem koordinasi baik diantara para pelaku

maupun pembuat kebijakan diantara perairan dan jaminan perolehan air yang

cukup.

Tidak dapat dipungkiri bahwa air menjadi suatu komoditas yang

memiliki nilai/posisi strategis dari kepentingan untuk pemenuhan kebutuhan

hajat hidup dan merupakan bagian dari sistem ketahanan Nasional. Oleh karena

itu pengelolaan air baik di daerah maupun di tempat lainnya harus ditata

melalui perangkat Peraturan Daerah sebagai integral dari perundang-undangan

yang dapat melindungi dan mewujudkan keadilan masyarakat.

Peningkatan jumlah penduduk membawa banyak konsekuensi,

diantaranya terhadap kecukupan penyediaan air. Berdasarkan para ahli, bahwa

beberapa tahun yang akan datang akan terjadi ketidakseimbangan antara

kebutuhan dan ketersediaan air bersih. Hal ini disebabkan oleh peningkatan

II-54


jumlah penduduk, semakin meningkatnya pola hidup masyarakat berdampak

pada meningkatnya kebutuhan air.

Secara umum tingkat konsumsi air bersih per kapita (rumah tangga

PDAM) menurut standar kuantitas Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen

Pekerjaan Umum, bahwa Kota Kecil seperti kota Bangkalan, memiliki

kecenderungan kebutuhan air per kapita mencapai 90 liter per hari. Sementara

ini, jumlah masyarakat yang menggunakan layanan PDAM lebih kurang 14.321

rumah tangga. Total kebutuhan air masyarakat perkotaan Bangkalan 6.444.450

liter per hari, yang diperkirakan 1 bulan mencapai 193.333.500 liter per bulan,

maka dalam setahun kebutuhan air bersih 2.320.002.000 liter/tahun.

Dalam rangka menyelamatkan sumber daya air sebagaimana Undang -

Undang No.32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup menekankan konsep pelestarian (konservasi) sumber daya air untuk

menjaga stabilitas sumber air dan siklus air melalui reboisasi pada hutan-hutan

di hulu/pegunungan.

D. Air bersih/Air Minum.

Air bersih adalah salah satu sumber daya berbasis air yang bermutu

baik dan dapat dimanfaatkan oleh manusia untuk dikonsumsi dalam melakukan

aktifitas sehari-hari termasuk sanitasi. Konsumsi air minum menurut Dinas

Kesehatan Kabupaten Bangkalan syarat-syarat air minum adalah tidak berasa,

tidak berbau, tidak berwarna dan tidak mengandung logam berat. Walaupun air

dari sumber alam dapat diminum oleh manusia terdapat resiko bahwa air

tersebut telah tercemar oleh bakteri atau zat-zat berbahaya lain.

Upaya mengantisipasi bakteri dan zat-zat yang berbahaya air harus

dimasak hingga bersuhu 100°C. Diperolehnya air bersih di Kabupaten Bangkalan

berasal dari sumber mata air yang mengalir lewat pipa-pipa dan yang berasal

dari sungai, maka air bersih dapat di difinisikan bahwa air yang memenuhi

persyaratan kesehatan untuk kebutuhan minum, masak, mandi dan energi. Air

sebagai salah satu faktor esensial bagi kehidupan masyarakat, pemerintah harus

mampu menyediakan, mengendalikan dan mengatur distribusi agar sumber daya

air dapat dilestarikan.

Pemanfaatan air yang berasal dari PDAM atau ledeng dikonsumsi oleh

masyarakat di 5 wilayah Kecamatan; Kecamatan Kota Bangkalan, Kecamatan

Blega, Kecamatan Kokop dan Kecamatan Modung serta kecamatan Kamal.

II-55


Disamping kebutuhan air yang berasal dari PDAM masyarakat dalam memenuhi

kebutuhan ada juga yang memakai air sumur.

Adapun jumlah kebutuhan air bersih (air minum) yang dibutuhkan

rumah tangga sebagaimana grafik dibawah ini :

Gambar 2.8. Sumber Air Minum Rumah Tangga Tahun 2011

Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang

Dari total jumlah rumah tangga 229.411, yang terdeteksi

menggunakan Ledeng sebagai sumber air minumnya adalah 7% (14.321),

memanfaatkan sumur sebanyak 73% (154.198), sungai sebanyak 7% (15.401), air

hujan sebanyak 1% (2.145), air minum dalam kemasan sebanyak 12% (26.018).

Selain air faktor kebutuhan hidup dalam keseharian masyarakat

membutuhkan tempat buang air besar (septi tank) untuk membersihkan diri dan

menjaga kesehatan.

Adapun jumlah rumah tangga berdasarkan fasilitas tempat

pembuangan air besar sebagaimana 2.28 :

Tabel 2.28. Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar No Tempat Buang Air Besar Jumlah Rumah Tangga 1 Sendiri 2,556 2 Bersama 6,981 3 Umum 721 4 Tidak ada 12,009


7%

73%

7%

1% 12%

0%

Ledeng Sumur Sungai Hujan Kemasan Lainnya

II-56


Gambar 2.9. Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar Kabupaten Bangkalan


Sejumlah 19.354 rumah tangga di kabupaten Bangkalan belum

mempunyai tempat buang air besar. Penduduk yang belum memiliki fasilitas

tempat buang air besar biasanya penduduk yang tinggal di sekitar pesisir pantai

dan yang berada di tepian sungai.

E. Sungai

Sungai di Kabupaten Bangkalan bervariasi baik panjang sungai maupun

lebar dan kedalaman sungai, Bagian Hulu relatif sempit sekitar 3-5 meter.

Bagian rentang dan hilir melebar seiring bersatunya beberapa anak sungai.

Demikian pula kedalaman sungai bervariasi. Perbedaan kedalaman(tinggi muka

air) sungai terjadi signifikan pada musim kemarau dengan musim hujan. Selain

itu, perbedaan tersebut disebabkan oleh faktor alam diantaranya : banjir, erosi

dan ulah manusia.

Adapun perbedaan debit sungai-sungai di Kabupaten Bangkalan

sebagaimana diagram dibawah ini :

2.556

6.981

721

12.009

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

Sendiri Bersama Umum Tidak ada

Jumlah Rumah Tangga

II-57


Gambar 2.10. Debit Air Sungai di Kabupaten Bangkalan 2011

Sumber Data : Dinas PU Bina Marga dan Pengairan

Tiga sungai yang memiliki debit maksimum yang terbesar adalah Kali

Blega 62,83 m3/det, Sumber Pocong 57 m3/det, dan Kali Konang 26 m3/det.

Namun apabila dilihat rasio perbedaan debit antara debit maksimum dan

minimum (Q max/Q min) maka sungai-sungai yang berada di Kabupaten

Bangkalan tidak lebih besar dari 50. Hal ini menunjukkan bahwa Daerah Aliran

Sungai di kabupaten Bangkalan masih aman terkendali, dan belum terjadi

kerusakan pada DAS tersebut.

Perlindungan terhadap kawasan sekitar sumber mata air,

sungai/saluran irigasi primer, sekunder dilakukan sebagai upaya untuk

melindungi kawasan tersebut dari kegiatan budidaya yang dapat mengganggu

kelestarian kawasan sungai maupun sumber mata air lainnya. Air yang mengalir

ke sungai dari hulu ke hilir mempunyai 2 fase yang pertama air mengalir dari

sumber mata air menuju muara sungai sebagai mekanisme mengalirnya air

bersih untuk kegiatan pemenuhan hajat kehidupan, fase kedua air laut masuk ke

sungai sebagai proses penetralan sumber-sumber pencemar yang ada di sungai.

0

10

20

30

40

50

60

70

K. T

unju

ngK.

Tam

bak

Agun

gK.

Pan

gele

anK.

Sog

aK.

Gla

gah

JinK.

Poc

ong

K. P

rona

kan

K. S

roga

nK.

Bud

duk

K. T

orpo

ngK.

Ble

gaK.

Sum

ber M

ata

K. C

ekeh

K. B

ongk

ahK.

Kon

ang

K. Le

ke S

eput

K. T

abur

jan

K. B

anca

ran

/ Kan

alK.

Sum

ber P

ocon

gK.

Tam

bang

anK

Len

teng

K. P

laka

ran

K. K

ebun

K. B

angk

ahK.

Ban

gkal

anK.

Sak

-sa

kK.

Kir

-kir

K. Ja

mbu

K. G

lada

k / L

andu

ngK.

Serp

ang

K.La

rang

an

Debit max(m3/dtk) Debit min(m3/dtk) Rasio Maximum /Minimum

II-58


F. Drainase / Pematusan / Avour

Saluran drainase yang ada di Kota Bangkalan sebagian sudah bersifat

teknis, namun sebagian lagi masih bersifat alami dan merupakan saluran

terbuka/saluran tertutup. Saluran drainase ini umumnya mengikuti jaringan

jalan yang ada dan berfungsi secara baik kecuali beberapa tempat yang

menimbulkan genangan pada waktu hujan. Pembuangan akhir dari saluran

drainase diarahkan ke seluruh saluran primer.

Saluran pembuangan primer air hujan/irigasi yang terdapat di Kota

Bangkalan meliputi :

Sungai Bangkalan dengan sungai Kepang sebagai anak sungainya

Sungai Jambu

Sungai Bancaran

Saluran-saluran pematus permukiman

Saluran – saluran pembuang atau pematus tersebut akan bermuara ke

Selat Madura yang berada di sebelah Barat Kota Bangkalan, sedangkan upaya

yang telah dilakukan untuk peningkatan system drainase yang ada saat ini

adalah dengan pemeliharaan dan perbaikan saluran serta pembangunan saluran-

saluran baru terutama untuk daerah padat dan tergenang.

Drainase Kota Bangkalan dapat dibagi menjadi 8 bagian yang dibatasi

oleh Kali Bangkalan dan jalan arteri primer di Kota Bangkalan yang menuju ke

Burneh dan Arosbaya, serta berdasarkan daerah tangkapannya.

Tabel 2.29. Bagian dan Lokasi Drainase Kabupaten Bangkalan No. Bagian Lokasi Drainase 1 Bagian A a. Kawasan permukiman Jl. Trunojoyo Gang 7, 7a, 6, 5 dan Jl. Kpt. Safiri

(Ka) menuju Jl. Trunojoyo melewati gorong-gorong dan berakhir di Kali

Bangkalan.

b. Jl. Ki Lemah Duwur (Ka), Jl. Bhayangkara M. Hosen, Kawasan Permukiman

Jl. Kemuning, Kawasan

c. Kapten Syafiri Gg. 1, 2, 3 menuju Drainase Jl. Pemuda Kaffa melewati

RSUD dan berakhir di Afvour 24

d. Kawasan Permukiman Jl. Trunojoyo Gg. 7a Kelurahan Bancaran, Jl.

Pertahanan menuju saluran sekunder di Kelurahan Bancaran melewati

gorong-gorong di Jl. Pertahanan.

e. Kawasan Terminal Bancaran menuju saluran di Jl. Pertahanan dan

sebagian melewati Jl. Bancaran dan berakhir di Laut.

II-59


No. Bagian Lokasi Drainase 2 Bagian B a. Kawasan Permukiman Jl. Abd. Muin menuju Jl. Bhayangkara Panidi dan

berakhir di Kali bangkalan (Jl. Pertempuran/Rutan)

b. Jl. Kapt. Kadirun (Ki) menuju Jl. KH. Hasyim Asyari tertutup (Ki) menuju

pematusan 4, Jl. Abd. Karim (Ka/Ki), Jl. Let. Soenarto (Ki), Jl. KH. Hasyim

Asyari tertutup (Ka) menuju menuju Pematusan 4 dan berakhir di Laut

c. Kawasan Permukiman dan Perdagangan Jl. Panglima Sudirman (Ka/Ki)

menuju Kali Bangkalan

3 Bagian C Drainase Jl. KH. Moh. Kholil (Ki), menuju drainase KH. Moh. Kholil Gg. VII

menuju Jl. Cokroaminoto II, menuju drainase Jl. KH. Moh. Toha, Jl. KH. Moh.

Khilil IX (Ka/Ki) menuju Jl. KH. Moh. Toha (Ka/Ki) menuju saluran Pematusan

3 dan berakhir di Laut.

4 Bagian D a. Drainase Jl. Sidingkap (Ka/Ki) serta kawasan permukimannya, Jl. Kenanga

(Ka/Ki), sebagian Jl. Anggrek (Ka/Ki) menuju Pematusan 1 di Jl. Anggrek

dan berakhir di Laut.

b. Sebagian drainase Jl. Sidingkap (Ka/Ki) menuju drainase Jl. Zainal Alim

(Ki), drainase Jl. Pesalakan (Ka/Ki) dan sebagian Jl. KH. Moh. Toha

menuju ke Jl. Zainal Alim (Ki) dan selanjutnya drainase Jl. Zainal Alim

(Ka/Ki) menjadi satu menuju ke Saluran Pematusan 2 dan berakhir di

Laut.

5 Bagian E a. Drainase kawasan permukiman Jl. Nusa Indah, Drainade Kawasan Perumda

dan drainase Jl. RE. Martadinata menuju ke saluran Jl. Soekarno-Hatta

(Ka) menuju afvour rowo dan menuju Kali Jambu.

b. Saluran kawasan permukiman Perumahan Griya Abadi dan Jl. RE.

Maratadinata serta kawasan Desa Martajasah langsung menuju Kali Jambu.

6 Bagian F a. Drainase Jl. Veteran, Sal. Jl. KH. Moh. Kholil (Ka) dan Drainase Jl.

Singosastro menuju saluran di Timur Alun-alun Jl. Let. Abdullah (Ki)

bertemu drainase Jl. A. Yani menuju drainase sekunder Jl. RA. Kartini dan

berakhir di Kali Kepang.

b. Drainase Jl. KH. Moh. Kholil (Ka) ke drainase Jl. KH. Moh. Kholil V dan VIII

serta Jl. Teuku Umar (Ka) menuju drainase di Jl. KH. Moh. Yasin ke

drainase sekunder Jl. KH. Moh Yasin (Kebun Salak) menuju Kali Kepang

7 Bagian G a. Sebagian drainase Jl. Mayjen. Sungkono dan sebagian Jl. Jokotole menuju

Kali Kepang, dan sebagian menuju Kali Bangkalan. Drainase Jl. Let. Ramli

(Ka) menuju gorong-gorong Kali Kepang, sedangkan Jl. Let. Ramli (Ki)

langsung menuju Kali Kepang.

b. Drainase Jl. Mayjen. Sungkono Gg. I dan Saluran di Jl. Singosastro Gg. 2

menuju saluran Sekunder Jl. Singosastro tertutup menuju ke Kali Kepang.

c. Afvour 11 mengalirkan air dari sumber Cobik serta kawasan persawahan Jl.

Halim Perdana Kusuma menuju Kali Kepang

II-60


No. Bagian Lokasi Drainase d. Afvour 9 menuju Afvour 4 ke Afvour 24 di Jl. Pemuda Kaffa dan berakhir di

Kali Bancaran (melewati talang Air Kali bangkalan)

e. Afvour 25 dan kawasan permukiman menuju Kali Bangkalan.

8 Bagian H a. Drainase Jl. Soekarno-Hatta (Ki) menuju Afvour 14 (depan Kantor Bupati)

yang mengalirkan air dari sawah, tambak, kawasan perumahan Nilam

Permai menuju Afvour Baru melewati gorong-gorong Soekarno-Hatta

menuju Afvour Rowo kemudian menuju Kali Jambu.

b. Afvour 10 yang berasal dari areal persawahan di Kecamatan Socah menuju

ke Afvour Baru ke Afvour Rowo menuju Kali Jambu.

Sumber Data : Dinas PU. Bina Marga dan Pengairan

2.3.1.4. Perumahan.

Kawasan perumahan adalah kawasan yang berfungsi sebagai tempat

tinggal yang dilengkapi dengan penyediaan sarana dan prasarana lingkungan.

Kawasan perumahan di Kabupaten Bangkalan tersebar di seluruh wilayah

Kabupaten Bangkalan. Tingginya kebutuhan perumahan yang layak dan

terjangkau masih belum diimbangi kemampuan penyediaan, baik oleh

masyarakat, dunia usaha dan pemerintah.

Ketidakmampuan masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah untuk

mendapatkan rumah yang layak dan terjangkau serta memenuhi standar

lingkungan permukiman yang responsif (sehat, aman, harmonis dan

berkelanjutan), karena terbatasnya akses, terutama yang berkaitan dengan

pertanahan dan pembiayaan perumahan. Belum tersedianya dana jangka

panjang bagi pembiayaan perumahan yang menyebabkan terjadinya mismatch

pendanaan dalam pengadaan perumahan.

Di samping itu, sistem dan mekanisme subsidi perumahan bagi

kelompok masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah masih perlu

dimantapkan, baik melalui mekanisme pasar formal maupun melalui mekanisme

perumahan yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat. Secara fungsional,

sebagian besar kualitas perumahan dan permukiman masih belum memenuhi

standar pelayanan yang memadai sesuai skala kawasan yang ditetapkan, baik

sebagai kawasan perumahan maupun kawasan permukiman yang berkelanjutan,

seperti terbatasnya ruang terbuka hijau, lapangan olah raga, tempat usaha dan

perdagangan di samping prasarana dasar perumahan dan permukiman, seperti

air bersih, sanitasi, dan pengelolaan limbah. Secara fisik lingkungan, masih

II-61


banyak ditemui kawasan perumahan dan permukiman yang telah melebihi daya

tampung dan daya dukung lingkungan.

Dampak semakin menurunnya daya dukung lingkungan di antaranya

adalah dengan meningkatnya lingkungan permukiman kumuh pertahunnya,

Secara visual wujud lingkungan, juga terdapat kecenderungan yang kurang

positif bahwa sebagian kawasan perumahan dan permukiman telah mulai

bergeser menjadi lebih tidak teratur, kurang berjati diri, dan kurang

memperhatikan nilai-nilai kontekstual sesuai sosial budaya setempat serta nilai -

nilai arsitektural yang baik. Selain itu, kawasan yang baru dibangun juga tidak

secara berlanjut dijaga penataannya sehingga secara potensial dapat menjadi

kawasan kumuh yang baru. Perumahan dan permukiman yang spesifik, unik,

tradisional, dan bersejarah juga semakin rawan keberlanjutannya, padahal

merupakan asset budaya bangsa yang perlu dijaga kelestariannya.

Tabel 2.30. Daftar Ijin Lokasi Kawasan Perumahan yang Dikeluarkan Oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan Melalui Administrasi Pemerintahan Umum

Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011

Sumber : Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu

No Nama dan Alamat Wilayah Yang Dimohon Luas Keterangan1 PT. Soka Abadi Kec. Socah 20 Ha Perumahan Griya Abadi2 PT. Cahaya Inti Maduratna Kec. Kamal 20 Ha3 PT. Galang Karya Muda Kec. Kamal 30 Ha4 PT. Arta Cakra Widya Corp Kec. Bangkalan 5 Ha5 PT. Madura Paripurna Desa Mlajah 20 Ha6 PT. Dwi Tunggal Idfal Perkata Desa Longkek Kec. Galis 5 Ha7 PT. Soka Abadi Desa Burneh Kec. Burneh 2,5 Ha8 PT. Propindo Wira Utama Desa Kamal 6 Ha9 PT. Propindo Wira Utama Desa Sukolilo Kec. Labang 40 Ha10 CV. Panji Graha Kec. Tanjung Bumi 2.504 M211 Burhanuddin Desa Mlajah Kec. Bangkalan 7.862 M2 Perumahan Istana Megah Cemerlang12 H. Faisol Junaidi PT. Aneka Karya Group Jl. Halim Perdana Kusuma 20.000 M2 Perum Ring Road13 PT. Trunojoyo Asri Desa Telang Kec. Kamal 3.200 M2 30 unit

Desa Gili Timur Kec. Kamal 4.710 M2 38 unitDesa Burneh Kec. Burneh 5.500 M2 54 unitDesa Burneh (Junok) 3.000 M2 56 unit

14 PT. Nilam Permai Kel. Mlajah 20.000 M2 Perumahan Nilam15 Siti Sunarsih Kel. Demangan 3.600 M2 18 unit perumahan16 PT. Aneka Karya Desa Burneh 107.644 M2 Pondok Halim17 PT. Propindo Wira Utama Desa Sukolilo Barat 61.816 M2 Perumahan Labang18 H. Sumantiri Effensi, ST Jl. Raya Bancaran 3.685 M2 Perumahan Citra Mutiara Bancaran19 Kafrawi (H. Jasuli) Jl. Soekarno Hatta (Belakang Man) 6.181 M2 Belakang MAN20 Tommy Haryono, SH Jl Raya Telang i/1 Kamal 1.750 M2 Perumahan Telang Indah

21 PT. Puspa Madu Segara Kel. Mlajah Kec. Bangkalan 6.418 M2Perumahan Bumi Taman Sari (Jl. RE.Martadinata Samping SMA 3)

22 Dr. Abdul Razak Desa Telang Kec. Kamal 18.895 M2 Perumahan Puri Telang Indah23 PT. Figus Karya Bersama Desa Gili Anyar Kec. Kamal 7.418 M2 Perumahan Istana Kamal Estate II24 PT. Figus Karya Bersama Desa Gili Timur Kec. Kamal 2.540 M2 Perumahan Istana Kamal Estate I25 PT. Figus Karya Bersama Kel. Kemayoran Kec. Bangkalan 3.570 M2 Istana Kamal Estate I26 PT. Figus Karya Bersama Kel. Kemayoran Kec. Bangkalan 4.710 M2 Istana Kamal Estate II27 H. Ir. Dwi Harjono Kel. Mlajah 3.000 M2 Perumahan Jl. Mawar Kel. Mlajah28 PT. Figus Karya Bersama Desa Karang Panasan Kec. Blega 26.682 M2 Perumahan Istana Tajmahal Estate29 PT. Figus Karya Bersama Desa Junganyar Kec. Socah 8.442 M2 Perumahan Bersubsidi Roma Anyar I30 PT. Rizki Robbi Izzati Kel. Mlajah 14.000 M2 Perumahan Griya Rizki31 R. Purnama Candra Hasan Kel. Mlajah 5.635 M2 Perumahan Graha Candra Land II32 R. Purnama Candra Hasan Kel. Mlajah 2.098 M2 Perumahan Graha Candra Land I33 PT. Maqon Sejahtera Desa Karang Panasan Kec. Blega 34.200 M2 Perumahan Tajmahal I (205 unit)34 Lusy Yuniartik, SH Desa Telang Kec. Kamal 3.900 M2 Perumahan Graha Trunojoyo35 Burhanuddin, S. IP Jl. KH. Moh.Kholil Kemayoran 4.230 M2 Perumahan Graha Bumi Permai (25 unit)

Sumber : Administrasi Pemerintahan Umum Kabupaten Bangkalan

II-62


2.3.1.5. Penataan ruang

Pada Tahun 2009 Kabupaten Bangkalan telah menetapkan Peraturan

Daerah No.10 tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Bangkalan Tahun 2009 - 2029. Untuk penataan ruang ditetapkan visi

“Terwujudnya Penataan Ruang Kabupaten Bangkalan Sebagai Pintu Gerbang

Madura Menuju Kota Industri, Pariwisata dan Jasa”.

Berdasarkan Sistem perkotaan, perkotaan Bangkalan diklasifikasikan

sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Yaitu merupakan wilayah yang menjadi

pusat regional skala kabupaten dan menjadi kutub pertumbuhan utama pada

seluruh wilayah Kabupaten Bangkalan. Wilayah yang terkategori sebagai

Kawasan Perkotaan Metropolitan Bangkalan ini adalah : kawasan perkotaan

Bangkalan sebagai ibukota Kabupaten Bangkalan, kota ini berperan sebagai

pusat regional, dengan wilayah pelayanan seluruh kecamatan yang ada di

Kabupaten Bangkalan, Kawasan perkotaan di Kaki Jembatan Suramadu yang

meliputi kawasan perkotaan di Kecamatan Labang. Hal ini sangat dipengaruhi

oleh variabel kebijakan pembangunan yang menetapkan kawasan perkotaan ini

akan menjadi wilayah pusat kegiatan skala regional untuk kegiatan industri dan

perdagangan jasa skala regional.

Dalam kaitannya dengan arah pembangunan jangka panjang

Kabupaten Bangkalan, kebijakan tata ruang merupakan bagian integrasi dari

kebijaksanaan umum dan sektoral yang telah ditetapkan. Dalam kerangka ini,

untuk penyebarluasan kegiatan pembangunan di seluruh wilayah Kabupaten

Bangkalan, maka ditetapkan Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP). Sesuai

dengan konsep dan strategi penataan ruang, maka sistem perwilayahan di

Kabupaten Bangkalan dibagi menjadi 6 Sub Satuan Wilayah Pengembangan

(SSWP). Masing - masing pusat SSWP akan memiliki fungsi dan peran sesuai

dengan potensi yang dimilikinya.

SSWP I yang meliputi Kecamatan Bangkalan, Socah dan Burneh. Dengan

Kota Bangkalan sebagai pusatnya dengan fungsi Kegiatan :

Perdagangan skala regional dan lokal Pertanian Perkebunan Peternakan Industri dan pergudangan Jasa transportasi angkutan darat Jasa pemerintahan umum skala regional

II-63


SSWP II yang meliputi Kecamatan Kamal, Labang, Tragah dan Kwanyar.

Dengan IKK Labang (Kawasan Kaki Jembatan Suramadu) sebagai pusat

pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :

Industri dan pergudangan skala regional Perdagangan skala regional dan lokal Pertanian Peternakan Jasa transportasi darat

SSWP III yang meliputi Kecamatan Arosbaya, Geger, Klampis dan Sepulu.

Dengan IKK Klampis (kawasan pelabuhan peti kemas) sebagai pusat

pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :

Jasa Transportasi angkutan laut Industri dan pergudangan skala regional Pariwisata Pertanian Perikanan

SSWP IV yang meliputi Kecamatan Blega, Modung dan Konang, Dengan IKK

Blega sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :

Pertanian Peternakan Perkebunan Industri kecil Perdagangan skala lokal

SSWP V yang meliputi Kecamatan Tanjungbumi dan Kokop. Dengan IKK

Tanjungbumi sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :

Pertanian

Perikanan

Peternakan

Angkutan laut

Industri kecil dan kerajinan rakyat

Pariwisata

SSWP VI yang meliputi Kecamatan Tanah Merah dan Galis. Dengan IKK

Tanah Merah sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :

Pertanian

Perkebunan

Peternakan

Transportasi darat

II-64


Di dalam rencana struktur ruang juga diatur tentang Rencana

Jaringan Prasarana Wilayah. Rencana sistem jaringan prasarana wilayah ini

merupakan frame pembentuk struktur ruang wilayah Kabupaten Bangkalan yang

utuh antara pusat kegiatan dan infrastruktur yang menunjang dan dibutuhkan.

Dalam sistem jaringan prasarana ini, yang dibahas bukan hanya dalam lingkup

kabupaten, namun salah satunya sangat terkait dengan sistem Nasional dan

Provinsi. Sistem jaringan prasarana wilayah Kabupaten Bangkalan meliputi

sistem jaringan transportasi, sistem jaringan energi dan kelistrikan, sistem

jaringan telekomunikasi, dan sistem jaringan sumber daya air, dan prasarana

lingkungan. Secara keseluruhan pengembangan prasarana ini akan mendukung

struktur dan pola ruang di masa yang akan datang.

A. Rencana Pengembangan Prasarana Transportasi Darat

1. Rencana Pengembangan Jalan Arteri Primer

Rencana pengembangan jalan arteri primer ini memiliki status

Jalan Nasional di Kabupaten Bangkalan adalah :

Pengembangan jaringan Jalan yang menghubungkan antara Surabaya -

Bangkalan – Sampang (melalui Jembatan dan jalan akses Suramadu),

yaitu ruas jalan yang melalui Surabaya – Jembatan Suramadu – Labang

– Tragah – Burneh – Tanah Merah – Galis – Blega – Sampang dan

terhubung langsung dari Kota Bangkalan Pengembangan Jaringan jalan

Interchange Burneh – Arosbaya – Pelabuhan Peti Kemas Tanjung Bulu

Pandan (Kecamatan Klampis).

Pengembangan jaringan jalan ini merupakan pengembangan jalan

akses Suramadu yang menghubungkan kutub pertumbuhan di kawasan

kaki Jembatan Suramadu dengan kawasan pelabuhan peti kemas

Tanjung Bulupandan di Kecamatan Klampis dan Jaringan jalan menuju

Pelabuhan Socah.

Pembangunan jalan akses menuju pelabuhan Socah sepanjang

14,872km telah dimulai proses pembangunannya pada Tahun 2011 dan

direncanakan akan selesai pada Tahun 2014.

2. Terminal Penumpang

Salah satu pengembangan prasarana wilayah yang terkait

dengan rencana pengembangan transportasi adalah sarana dan prasarana

terminal penumpang diantaranya adalah Terminal angkutan darat dimana

bus antar propinsi atau bus antar wilayah dalam propinsi dapat

II-65


melakukan transit sesuai dengan jalur tujuan. Rencana pengembangan

terminal penumpang dan barang di Kabupaten Bangkalan adalah sebagai

berikut :

a. Pengembangan kelas terminal penumpang di Kabupaten Bangkalan

adalah Terminal Tipe A dengan fungsi sebagai terminal utama yang

melayani trayek Antar Kota Antar Propinsi (AKAP), Angkutan Antar Kota

Dalam Propinsi (AKDP), Angkutan Kota dan Angkutan Pedesaan.

Terminal ini terletak di akses Suramadu sisi Barat tepatnya di desa

Masaran Kecamatan Tragah dengan luasan lahan ±7,7 ha. Pembangunan

terminal ini telah dimulai pada tahun 2012 dengan menggunakan

anggaran APBN dan dilaksanakan dalam 2 tahapan dan direncanakan

akan selesai secara keseluruhan pada Tahun 2015.

b. Pengembangan terminal lokal pada beberapa kawasan perkotaan

dengan kegiatan primer dengan skala pelayanan regional yaitu :

Pemantapan fungsi terminal lokal dan terminal kota di Kecamatan

Bangkalan

Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Klampis

Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Socah

Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Blega

Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Tanjung Bumi

3. Angkutan Kereta Api

Pengembangan Prasarana Jalur KA bertujuan untuk beberapa

tempat tujuan utama berikut :

a. Melayani Angkutan kereta regional maupun nasional

b. Melayani system angkutan massal GKS berbasis kereta api

c. Melayani angkutan barang bagi wilayah industry dan simpul dan

terminal angkutan barang terutama pelabuhan.

d. pengembangan konservasi rel mati ditujukan pada rel pada ruas-ruas

Bangkalan-Kamal-Sampang-Pamekasan-Sumenep.

4. Angkutan Penyeberangan

Dengan beroperasinya Jembatan Suramadu telah

membangkitkan euforia masyarakat Madura khususnya dan Jawa Timur

pada umumnya. Kondisi ini menyebabkan adanya peralihan moda

transportasi dari menggunakan penyeberangan Kamal-Ujung ke akses

Suramadu. Pada tahun-tahun awal hal ini meyebabkan perlambatan

II-66


pertumbuhan PDRB dari sektor Angkutan Laut dari 7,59 menjadi 2,80 di

saat itu. Namun seiring berjalannya waktu, euforia masyarakat pemakai

rutin mulai terasa jenuh dan belum didukungnya sistem transportasi umum

melintasi Jembatan Suramadu menjadikan penyeberangan Kamal–Ujung

tetap menjadi pilihan masyarakat.

Keberadaan Jembatan Suramadu tidak berarti akan mematikan

fungsi Dermaga penyeberangan yang ada. Penyeberangan Kamal–Ujung

tetap beroperasi dengan kapasitas dan layanan yang disesuaikan dengan

jumlah penumpang dan angkutan barang.

B. Pengembangan Prasarana Transportasi Laut

Pengembangan transportasi laut diutamakan dengan mengembangkan

pelabuhan baru atau meningkatkan kondisi pelabuhan yang ada dan memiliki

potensi yang baik. Pada masa yang akan datang maka pengembangan pelabuhan

di Kabupaten Bangkalan adalah:

a. Pelabuhan Tanjung Bulu Pandan di Kecamatan Klampis yang terintegrasi

dengan Pelabuhan Tanjung Perak di Surabaya. Arah pengembangan

Pelabuhan ini adalah sebagai pelabuhan peti kemas dan curah penunjang

industri dengan kedalaman s/d -18 mLWS.

b. Pelabuhan Socah di Kecamatan Socah yang terintegrasi dengan pelabuhan

Tanjung Perak. Arah pengembangan Pelabuhan ini adalah sebagai

pelabuhan peti kemas dan curah penunjang industri dengan kedalaman

s/d -13 mLWS. Pelabuhan ini akan didukung kawasan industri Socah serta

jalan menuju akses Jembatan Suramadu.

c. Peningkatan pelabuhan pengumpan setara pelabuhan pengumpul yaitu

Pelabuhan Telaga Biru di Kecamatan Tanjung Bumi

d. Pelabuhan Sepulu dengan pengembangan sebagai pelabuhan pengumpan

regional

2.3.1.6. Perencanaan pembangunan

Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa

depan yang tepat, melalui urutan pilihan dengan mempertimbangkan sumber

daya yang tersedia. Salah satu tujuan perencanaan adalah menjamin

keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaandan

pengawasan.

II-67


Dalam kurun waktu Tahun 2008 – 2012, Pemerintah Kabupaten

Bangkalan telah dapat menyelesaikan dokumen perencanaan, antara lain:

a. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW) Kabupaten Bangkalan Tahun 2009-2029.

b. Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025.

2.3.1.7. Perhubungan

A. Jenis Angkutan

Angkutan umum pedesaan merupakan jasa angkutan umum yang

tersedia di wilayah perencanaan menghubungkan daerah – daerah yang ada di

Kabupaten Bangkalan. Berikut ini rute angkutan umum di Kabupaten Bangkalan

dapat dilihat pada tabel 2.31 berikut.

Tabel 2.31. Data Jalur Angkutan Umum Kabupaten Bangkalan

NO Kode Trayek Jaringan Trayek Jenis Kendaraan

I A. Angkutan Pedesaan 1 DD Terminal Kamal–Perumnas Station Wagon 2 D1 Kamal-Bangkalan-Tanah Merah-Galis-Blega-Lomaer Station Wagon 3 D2 Kamal-Bangkalan-Tanah Merah Station Wagon 4 D3 Kamal-Bangkalan PP Station Wagon 5 D4 Kamal-Bangkalan-Burneh-Nyerondung-Tragah-Kwanyar PP Station Wagon 6 D5 Bangkalan-Burneh-Langkap-Labang PP Station Wagon 7 E1 Kamal-Bangkalan-Arosbaya-Sepulu-Tanjung Bumi PP Station Wagon 8 E2 Bangkalan-Arosbaya-Sepulu-Tanjung Bumi PP Station Wagon 9 E3 Kamal-Bangkalan-Arosbaya-Geger-Kombangan PP Station Wagon

10 F1 Kamal-Labang-Kwanyar-Modung-Kedundung-Blega PP Station Wagon 11 F2 Kamal-Labang-Kwanyar-Tanah Merah PP Station Wagon 12 F3 Kamal-Jukong-Labang-Kesek-Sukolilo-Kwanyar PP Station Wagon 13 F4 Kamal-Labang-Kwanyar-Tragah-Nyrondung-Burneh-

Bangkalan PP Station Wagon

II B. Angkutan AKDP 1 Kamal-Sumenep Station Wagon 2 Kamal-Pamekasan Station Wagon 3 Kamal-Sampang Station Wagon 4 Kamal-Tamberu Station Wagon

Sumber : Dinas Perhubungan dan Kominfo Kabupaten Bangkalan

Dari tabel 2.31 menunjukkan bahwa Jaringan Trayek untuk angkutan

pedesaan dilayani 13 (tiga belas) trayek yang melayani rute dari Terminal Kamal

dan menuju ke beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten Bangkalan.

Sedangkan untuk Trayek AKDP melayani rute dari terminal Kamal menuju

Sumenep, Pamekasan, Sampang dan Tamberu.

II-68


Jumlah dan jenis angkutan darat yang ada di Kabupaten Bangkalan

dapat dilihat dari Tabel 2.32 berikut ini :

Tabel 2.32. Jumlah Angkutan Darat Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011 NO Jenis Angkutan 2008 2009 2010 2011 1 MPU 924 910 900 880 2 Bis Umum 182 188 190 195 3 Bis Bukan Umum 42 49 52 56 4 Mobil Barang Umum 571 705 725 740 5 Mobil Barang Bukan Umum 2.734 3.068 3.168 3,307

Sumber data : Dinas Perhubungan dan Komunikasi

Jika melihat tabel 2.32 jumlah angkutan berdasarkan jenisnya

menunjukkan dari Tahun 2008 sampai 2011 mengalami peningkatan kecuali MPU

mengalami penurunan.

B. Transportasi

Dengan keberadaan jembatan Suramadu dapat memperlancar arus

penumpang, barang dan jasa. Kemudahan akses dan jarak tempuh yang lebih

cepat melalui jembatan suramadu merupakan pilihan utama moda transportasi

dari dan ke Madura.

Dalam upaya meningkatkan pelayanan sektor transportasi publik

wajib dilakukan Uji Kelayakan kendaraan bermotor yang dapat dilihat pada

Tabel 2.33.

Tabel 2.33. Jumlah Kendaraan Wajib Uji Kabupaten Bangkalan Tahun 2011

NO Kendaraan Wajib Uji 2008 2009 2010 2011 1 MPU 924 910 900 880 2 Bis Umum 182 188 190 195 3 Bis Bukan Umum 42 49 52 56 4 Mobil Barang Umum 571 705 725 740 5 Mobil Barang Bukan Umum 2.734 3,068 3,168 3,307 Total 4.453 4,920 5,035 5,178

Sumber data : Dinas Perhubungan dan Komunikasi

2.3.1.8. Lingkungan Hidup

A. Ruang Terbuka Hijau

RTH (Ruang Terbuka Hijau) adalah ruang-ruang dalam kota dalam

bentuk area/kawasan maupun dalam bentuk areal memanjang/jalur dimana

dalam penggunaannya lebih bersifat terbuka yang pada dasarnya tanpa

bangunan dan dalam pemanfaatannya lebih bersifat terbuka, yang pada

dasarnya tanpa bangunan dan dalam pemanfaatannya lebih bersifat pengisian

II-69


hijau tanaman atau tumbuh - tumbuhan secara alamiah ataupun budidaya

tanaman (Peraturan Pemerintah RI No, 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota).

Maka dalam hal ini Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah menerbitkan

Peraturan Bupati Nomor 45 Tahun 2011 tentang Penyediaan Ruang Terbuka

Hijau.

Pengembangan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kabupaten Bangkalan

adalah salah satu isu strategis yang relevan dengan pembangunan perkotaan

berwawasan lingkungan.

Kawasan lain yang termasuk RTH adalah taman kota, hutan kota, jalur

hijau, Rest Area, lapangan olah raga, lahan makam, halaman rumah, kawasan

perumahan, jalur hijau di sepanjang kali, perkantoran dan pusat perdagangan

yang tersebar di wilayah perkotaan. Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di

Kota Bangkalan bertujuan untuk menjamin kesiimbangan ekosistem dan estetika

kota sebagaimana ditunjukkan pada tabel 2.34 :

Tabel 2.34. Penyediaan Ruang Terbuka Hijau Untuk Menjamin Kesimbangan Ekosistem dan Estetika Kota di Kota Bangkalan - Kabupaten Bangkalan

Tahun 2011 No Jenis Ruang Terbuka Hijau Luasan (Ha) Lokasi RTH 1 Taman Makam Pahlawan 520 m2 Jl. Soekarno Hatta 2 Taman Soekarno Hatta 3.000 m2 Jl. Soekarno-Hatta

3 Alun-alun Kota 4.264 m2

Jl. Letnan Abdullah, Jl.Veteran Jl. SA. Kadirun Jl. A. Yani

4 Boulevard/Taman Pulau Jalan 1.500 m2 Jl. SA. Kadirun 5 Taman Sumur Kembang 592 m2 Jl. Jl. Bhayangkara M. Hosen 6 Taman Pemuda Kaffa (SMA 1) 1.426 m2 Jl. Pemuda Kaffa

7

Taman Kota : a. Junok 1 b. Junok 2 c. Junok 3 d. Junok 4 e. RKPD

1.122 m2

615 m2

357 m2

522 m2

130 m2

Jl. Pemuda Kaffa Jl. Pemuda Kaffa Jl. Pemuda Kaffa Jl. Pemuda Kaffa Jl. Jokotole

8

Taman Pemakaman Umum : a. Mlajah b. Martajasah c. Bancaran

2.000 m2 14.000 m2 10.000 m2

Kelurahan Mlajah Kelurahan Martajasah Kelurahan Bancaran

9 Kebun Salak Perkotaan 40.000 m2 Kecamatan Bangkalan

10

Hutan Kota : a. Halaman Pemkab b. Mangrove Pantai Barat Bangkalan c. Depan Bappeda s/d Polres d. Selatan TMP e. TRK

9.000 m2 100 ha

8.000 m2 2.500 m2 1.650 m2

Jl. Soekarno-Hatta Jl. Soekarno-Hatta Jl. Soekarno-Hatta Jl. Soekarno-Hatta Jl. Soekarno-Hatta

Sumber Data : Badan Lingkungan Hidup

II-70


B. Air Limbah Domestik

Sumber air limbah domestik adalah seluruh buangan air yang berasal

dari seluruh kegiatan pemukiman, rumah makan, perkantoran, perniagaan,

asrama yang meliputi limbah buangan kamar mandi, toilet, dapur dan air bekas

pencucian pakaian. Berbagai macam sumber pencemar menunjukkan bahwa

konsentrasi senyawa pencemar sangat bervariasi, tergantung sumber air

limbahnya.

Jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2011 berjumlah

1.308.414 jiwa, dimana jumlah ini setiap tahunnya akan mengalami

peningkatan, yang secara otomatis akan meningkatkan buangan limbah cair

domestic, sehingga akan berpengaruh terhadap lingkungan.

Jika kebutuhan air bersih tiap orang 100 – 200 liter/orang/hari

sedangkan jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 berjumlah

1.308.414 jiwa maka limbah cair domestik yang dihasilkan adalah 13.084.14

liter/hari.

C. Sampah/Limbah Padat

Salah satu isu lingkungan yang berkembang adalah jumlah timbulan

sampah yang semakin meningkat. Kepadatan penduduk dan perkembangan

perekonomian perkotaan meningkatkan volume sampah baik secara langsung

maupun tidak langsung. Masalah sampah berakibat buruk bagi lingkungan dan

kesehatan manusia, untuk mengurangi volume sampah yang semakin banyak,

terutama yang ada di TPS, Transfer Depo atau TPA tentunya harus dilakukan

dengan mereduksi timbunan sampah yang berasal dari rumah tangga maupun

industri yang ada sehingga volume sampah yang ada di TPS, Transfer Depo atau

TPA dapat berkurang.

Sebagaimana kita maklumi bahwa munculnya sampah akan tetap ada

selama masih ada kehidupan. Timbulan sampah akan terus meningkat tidak saja

sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk tetapi juga meningkat sejalan

dengan pola hidup masyarakat. Disamping itu pembuangan sampah ke TPA tidak

lepas dari persoalan pencemaran lingkungan apalagi kalau masih menggunakan

metode open dumping. Persoalan lingkungan dapat disebabkan karena air lindi

maupun gas metan yang lepas ke udara.

II-71


D. Bahan Berbahaya dan Beracun (Limbah B3)

Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) adalah bahan yang sifat atau

konsentrasinya dan/atau jumlahnya, baik secara langsung maupun tidak

langsung dapat mencemarkan dan/atau membahayakan lingkungan kesehatan,

kelangsungan hidup manusia serta makhluk hidup lainnya. B3 umumnya

digunakan pada sector industry, pertanian, pertambangan dan rumah tangga.

Penggunaan B3 pada berbagai sector tersebut akan menghasilkan limbah B3,

yang mana limbah B3 memerlukan pengelolaan lebih lanjut.

Adapun upaya pengelolaan Bahan Berbahaya Beracun yang telah

dilakukan Pemerintah Kabupaten Bangkalan adalah :

1. Inventarisasi kegiatan/industri pemakai B3

2. Menyiapkan perijinan dengan dokumen lingkungan

3. Inventarisasi jumlah B3 yang dipakai oleh Non industri/kegiatan

4. Pemantauan tentang penyimpanan B3 serta penyiapan tanggap darurat

B3

5. Pelaksanaan Pembinaan, koordinasi, analisis dan evaluasi,

pemantauan dan pemulihan kualitas lingkungan.

E. Keanekaragaman Hayati

Sumber daya hayati di wilayah Kabupaten Bangkalan yang wilayah

administrasinya sebanyak sepuluh Kecamatan di tepi laut / pesisir pantai dan

mempunyai daratan yang cukup luas saat ini dipastikan memiliki

keanekaragaman hayati yang cukup banyak, yang saat ini sudah dimanfaatkan

masyarakat Kabupaten Bangkalan, tetapi belum sepenuhnya teridentifikasi jenis

guna dan manfaatnya. Dengan panjang garis pantai 125 km tentunya akan

memberikan pengaruh terhadap ketersediaan keragaman jenis flora dan fauna.

Adanya potensi keragaman hayati yang dimiliki Kabupaten Bangkalan merupakan

sumber daya penting untuk dijadikan modal dasar dalam pengembangan

berbagai keperluan yang mempunyai nilai ekonomi.

Kabupaten Bangkalan memiliki sumber daya hayati yang beraneka

ragam yang tersebar di 18 Kecamatan. Jumlah populasi keanekaragaman hayati

dipengaruhi oleh kondisi lingkungan sekitarnya baik karena kepunahan secara

alami maupun perbuatan manusia dalam mengedepankan kepentingan

pembangunan.

II-72


Adapun sumber daya hayati yang dilindungi jenis flora dan fauna

adalah sebagaimana tabel 2.35:

Tabel 2.35. Sumber Daya Hayati Yang Dilindungi NO. Golongan Nama Spesies Status 1 Hewan menyusui Sapi Madura endemik 2 Burung Glatik terancam 3 Reptil Biawak terancam 4 Amphibi Kura-kura terancam

5 Ikan Kerang Sempeng endemik

Ikan Betthok terancam 6 Keong Keong Raja endemik 7 Serangga Kupu - kupu berlimpah

8 Tumbuh-tumbuhan Melati Rato Ebu endemik Salak Kramat endemik

Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan

Flora yang menjadi andalan Kabupaten Bangkalan dan dilindungi

adalah Melati Rato Ebu dan Salak Kramat. Kedua populasi komuditas tersebut

fluktuatif karena banyaknya permintaan baik Regional maupun Nasional, konon

pada zaman pemerintahan orde baru sampai sekarang Melati Rato Ebu menjadi

pilihan utama bagi Ibu Negara dan setiap hari petani Melati Rato Ebu

menyiapkan dan mengirim komuditi tersebut.

F. Bencana Alam

Kabupaten Bangkalan mempunyai dua iklim yaitu musim kemarau dan

penghujan, dampak perubahan musim di Kabupaten Bangkalan pada saat musim

kemarau terjadi kekeringan yang menyebabkan banyaknya masyarakat

kekurangan air bersih selain dampak tersebut terjadi kekeringan di kawasan

hutan yang di khawatirkan terjadi kebakaran, apabila tiba musim penghujan

dampak yang ditimbulkan oleh perubahan dua musim tersebut di Kabupaten

Bangkalan sering terjadi banjir dan longsor yang puncaknya terjadi bencana

pada bulan Desember, Januari, Pebruari.

Adapun dampak dari bencana banjir dapat terlihat pada tabel 2.36 :

II-73


Tabel 2.36. Bencana Banjir, Korban, dan Kerugian Tahun 2011

NO Kecamatan Total Area Terendam (Ha) Korban Mengungsi Meninggal

1 Kamal - - - 2 Labang - - - 3 Kwanyar 245 53 - 4 Modung 396 71 5 Blega 496 95 6 Konang - - - 7 Galis - - - 8 Tanah Merah - - - 9 Tragah - - - 10 Socah 40 - - 11 Bangkalan - - - 12 Burneh - - - 13 Arosbaya - - - 14 Geger - - - 15 Kokop - - - 16 Tanjung Bumi 269 34 - 17 Sepulu 194 25 18 Klampis - - -

TOTAL 1,640 278 Sumber Data : Badan Kesbang Linmas Kab. Bangkalan

Tabel bencana banjir dan longsor menunjukkan bahwa yang sering

mengalami banjir yaitu Blega, Modung, Socah, Tanjung Bumi, dan Sepuluh.

Tabel 2.37. Bencana Tanah Longsor, Korban, dan Kerugian Tahun 2011

No Kecamatan Jumlah Korban Meninggal (Jiwa)

1 Klampis - 2 Tanjung Bumi 1 3 Burneh - 4 Konang -

Total 1 Sumber Data : Badan Kesbang Linmas Kab. Bangkalan tahun 2011

Bencana tanah longsor yang terjadi di Kabupaten Bangkalan,

diakibatkan oleh panjangnya musim kemarau, mengakibatkan rongga-rongga

tanah yang berada di perbukitan membesar dan retak, sehingga dengan

tingginya intensitas curah hujan, terutama bulan Oktober-Desember 2011, dapat

menyebabkan tanah longsor. Daerah Aliran Sungai (DAS) yang kritis, Hutan yang

Gundul, Lereng yang terjal, jenis tanah dan batuan yang kurang padat(kuat),

meningkatkan ancaman terjadinya longsor di Kabupaten Bangkalan. Di

kabupaten Bangkalan, bencana Tanah Longsor terjadi di kecamatan Klampis,

Tanjung Bumi, Burneh, dan Konang.

II-74


2.3.1.9. Kependudukan dan catatan sipil

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPD) Kabupaten

Bangkalan Tahun 2005 - 2025 Kebijakan pembangunan kependudukan dan

pencatatan sipil diarahkan pada pengendalian laju pertumbuhan penduduk,

melalui peningkatan tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas

penduduk. Peningkatan pelayanan administrasi kependudukan dilaksanakan

untuk mempermudah masyarakat dalam mengurus penerbitan Kartu Tanda

Penduduk (KTP), Kartu Keluarga dan Akta Kelahiran serta administrasi

kependudukan dengan biaya yang relatif terjangkau.

Dengan makin membaiknya pelayanan administrasi kependudukan,

seiring dengan dilaksanakannya penerapan e-KTP pada Tahun 2012, diharapkan

kesadaran masyarakat untuk mengurus dokumen kependudukan KTP, KK dan

Akta Kelahiran meningkat.

Untuk mengetahui tingkat perkembangan administrasi kependudukan

di Kabupaten Bangkalan selama 5 (lima) tahun dapat dilihat pada tabel 2.38 :

Tabel 2.38. Pengurusan KTP, KK dan Akta Kelahiran di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012

NO URAIAN TAHUN 2008 2009 2010 2011 2012

1 Kartu Keluarga Jumlah Kepala Keluarga 239.380 239.961 240.521 326.288 290.768 Jumlah Keluarga ber-KK 24.184 58.224 52.939 63.040 104.196 Prosentase 10,11% 24,26% 22,01% 19,32% 35,83% 2 Kartu Tanda Penduduk Jumlah Penduduk 970.147 972.798 975.154 1.308.414 1.178.902 Jumlah Penduduk Wajib KTP 727.610 729.599 731.364 973.597 822.635

Jumlah Penduduk ber-KTP/e-KTP 31.208 90.371 94.962 73.428 495.392

Prosentase 4,29% 12,39% 12,98% 7,54% 60,22% 3 Akte Kelahiran Jumlah Kelahiran Anak 17.441 17.486 17.444 18.066 18.407 Jumlah Anak ber-Akte 3.064 3.229 6.842 3.773 4.498 Prosentase 17,57% 18,47% 39,22% 20,88% 33,01% Sumber data : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Keterangan : * Pada tahun 2012 Jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan mengalami penurunan

dibandingkan dengan tahun 2011. Hal ini merupakan hasil konsolidasi nasional yang disandingkan dengan hasil perekaman e-KTP yang dilakukan oleh Dirjend Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Perbedaan ini juga terjadi di Kabupaten/Kota yang lain.

* Pada tahun 2012 Kabupaten Bangkalan telah menerapkan perekaman e-KTP sampai dengan tahun 2013.

II-75


Dari perkembangan tabel 2.38 di atas menunjukkan bahwa jumlah

masyarakat yang mengurus Kartu Keluarga hanya Tahun 2010 yang tidak

memenuhi target yang ditetapkan yaitu hanya sebesar 12.98%. Sementara itu

untuk penduduk yang ber-KTP Tahun 2010 dan 2011 tidak memenuhi target yang

ditetapkan. Hal ini disebabkan berakhirnya masa berlakunya KTP pada Tahun

2008 sehingga penduduk banyak memperpanjang KTP pada Tahun 2009.

2.3.1.10. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

Pembangunan manusia diarahkan untuk meningkatkan kualitas sumber

daya tanpa membedakan jenis kelamin. Sebenarnya potensi yang dimiliki oleh

perempuan dalam kualitas maupun kuantitas tidak berbeda dengan laki - laki.

Meskipun telah banyak kemajuan pembangunan yang dicapai, namun

kenyataannya masih dijumpai kesenjangan antara laki - laki dan perempuan.

Program Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak merupakan salah

satu faktor yang mendukung dalam peningkatan kesejahteraan dalam keluarga,

peningkatan kesetaraan gender dalam pembangunan serta menjamin

pemenuhan dan perlindungan terhadap anak.

Untuk memberi perlindungan kepada perempuan dan anak korban

kekerasan, maka pada tanggal 30 Maret 2011 Pemerintah Kabupaten Bangkalan

membentuk suatu wadah yang khusus menangani korban kekerasan yang dialami

oleh perempuan dan anak yaitu Pusat Pelayanan Terpadu (PPT) Penanganan

Korban Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak, yang bekerja sama dengan

instansi terkait seperti Kepolisian, Kejaksaan, RSD Syamrabu, Dinsosnakertrans,

dan lain - lain.

Kekerasan yang terjadi terhadap perempuan dan anak di Kabupaten

Bangkalan pada Tahun 2011 sebanyak 9 kasus meliputi pelecehan seksual 1

kasus, pemerkosaan 5 kasus, persetubuhan 2 kasus dan membawa lari anak

dibawah umur 1 kasus. Sedangkan pada Tahun 2012 meningkat menjadi 10 kasus

yaitu pemerkosaan 2 kasus, pencurian yang dilakukan anak dibawah umur 3

kasus, sementara pencabulan, penganiayaan, narkoba, perjudian dan membawa

kabur anak dibawah umur masing - masing 1 kasus. Sedangkan yang masih dalam

proses (belum putusan pengadilan) sebanyak 2 kasus yaitu pemerkosaan dan

membawa lari anak dibawah umur.

II-76


Tabel 2.39. Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak Kabupaten Bangkalan

NO. JENIS KASUS JUMLAH KASUS KETERANGAN 2011 2012

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Pemerkosaan Pelecehan seksual Persetubuhan Pencurian oleh anak dibawah umur Pencabulan Penganiayaan Narkoba oleh anak dibawah umur Membawa lari anak dibawah umur Perjudian oleh anak dibawah umur

5 1 2 - - - 1 - -

2 - - 3 1 1 1 1 1

JUMLAH 9 10 Sumber Data : Badan PP & KB

2.3.1.11. Keluarga berencana dan keluarga sejahtera

Keluarga Berencana adalah gerakan untuk membentuk keluarga yang

sehat dan sejahtera dengan mengatur jarak kelahiran, dengan jumlah anak

dalam sebuah keluarga yang ideal adalah dua dengan pengaturan yang bisa

dilakukan melalui penggunaan alat-alat kontrasepsi atau penanggulangan

kelahiran seperti kondom, Implan, IUD/Spiral, dan lain sebagainya. Selain itu

Keluarga Berencana bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan Keluarga

(Bapak ,ibu dan anak) dalam rangka mewujudkan NKKBS (Norma Keluarga Kecil

Bahagia Sejahtera) yang menjadi dasar terwujudnya masyarakat yang sejahtera

dengan mengendalikan kelahiran sekaligus menjamin terkendalinya

pertambahan penduduk

Keluarga Berencana merupakan salah satu pelayanan kesehatan

preventif yang paling dasar dan utama bagi wanita. Peningkatan dan perluasan

pelayanan Keluarga Berencana merupakan salah satu usaha untuk menurunkan

angka kesakitan dan kematian ibu yang sedemikian tinggi akibat kehamilan yang

dialami oleh wanita. Banyak wanita harus menentukan pilihan kontrasepsi yang

tepat di tengah keberagaman pilihan metode/kontrasepsi, disamping itu

terbatasnya jumlah alat kontrasepsi keluarga miskin (gakin) yang tersedia,

adanya metode-metode tertentu yang mungkin kurang dapat diterima

sehubungan adanya kontrasepsi merk baru yang belum dikenal dan ketidak

sesuaian dengan kultur budaya didaerah tertentu, kesehatan individual dan

seksualitas wanita atau biaya untuk memperoleh kontrasepsi, juga perlu

mendapat perhatian yang lebih serius dari semua pihak dimasa yang akan datang

Untuk mengetahui tingkat kemajuan Keluarga Berencana di Kabupaten

Bangkalan dalam kurun waktu lima tahun dapat kami sajikan pada tabel 2.40 :

II-77


Tabel 2.40. Akseptor Baru menurut Alat Kontrasepsi di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

NO URAIAN TAHUN

2008 2009 2010 2011 2012 1. IUD 132 432 1.291 1.384 1.448 2. Pil 12.000 11.789 14.639 14.091 14.405 3. Kondom 163 712 708 872 1.054 4. MOP /MOW 176 202 221 359 241 5. Suntik 17.970 16.432 18.231 20.178 15.374 6. Implant 1.870 2.196 1.696 3.276 3.132

Sumber Data : Badan PP & KB

Dari tabel 2.40 dapat dijelaskan bahwa untuk akseptor KB baru di

Kabupaten Bangkalan secara kwantitatif dari tahun ke tahun selalu mengalami

peningkatan, akan tetapi secara kwalitatif pengguna alat kontrasepsi metode

hormonal (Jangka pendek) lebih mendominasi, Pengguna alat kontrasepsi suntik

lebih banyak di gunakan dibanding dengan kontrasepsi lainnya. Pemakaian IUD

pada Tahun 2008 - 2012 mengalami peningkatan rata-rata sebesar 3,27% - 6,50%

0,07% dan 4,62%, untuk pemakaian kondom pada Tahun 2010 mengalami

penurunan sebesar 0,60% selanjutnya pada Tahun 2011 s/d 2012 naik rata - rata

sebesar 0,23% dan 20,87%, untuk pemakaian PIL mengalami fluktuasi yaitu pada

Tahun 2009 turun sebesar 1,75% pada Tahun 2010 mengalami kenaikan 24,17%,

pada Tahun 2011 turun 3,74% dan mengalami kenaikan 2,23% di Tahun 2012.

Tabel 2.41. Peserta KB Aktif menurut Alat Kontrasepsi di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012

No Uraian Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

1. IUD 5.185 5.384 6.164 6.474 6.931 2. Pil 34.930 38.494 43.466 43.927 46.368 3. Kondom 542 863 1.151 1.541 2.082 4. MOP /MOW 2.832 2.975 2.887 3.128 3.206 5. Suntik 59.465 64.168 68.400 69.489 68.619 6. Implant 17.621 19.001 18.765 19.615 20.554

Sumber Data : Badan PP & KB

Dari tabel 2.41. untuk peserta KB Aktif secara kwantitatif mengalami

kenaikan dari tahun ke tahun akan tetapi metode hormonal (jangka pendek)

lebih mendominasi pemakaian kontrasepsi yang paling banyak digunakan adalah

jenis suntik, dimana secara umum tiap tahunnya selalu mengalami peningkatan

sebesar 7,90% pada Tahun 2009, Tahun 2010 naik sebesar 6,59%, pada Tahun

2011 naik sebesar 1,59% dan pada Tahun 2012 turun sebesar 1,25%, disusul

pemakaian Pil dimana Tahun 2009 naik sebesar 10,20% tahun 2010 naik sebesar

12,91%, Tahun 2011 naik sebesar 1,06% dan pada Tahun 2012 menjadi 5,55%.

II-78


2.3.1.12. Sosial

Kesejahteraan sosial diarahkan kepada masyarakat yang

berpenghasilan rendah dengan tingkat sosial yang rendah pula. Salah satu faktor

kurangnya kesejahteraan bagi masyarakat adalah kemiskinan. Tingkat

kemiskinan di Kabupaten Bangkalan berdasarkan hasil evaluasi Provinsi Jawa

Timur sejak Tahun 2008 sampai Tahun 2010 terus mengalami penurunan yaitu

sebesar 306.430 Penduduk atau 32,02% pada Tahun 2008 menjadi 30,45% atau

296.486 penduduk pada Tahun 2009 dan 28,12% atau 254.981 penduduk.

Disamping masalah kemiskinan, Kabupaten Bangkalan masih mengalami

permasalahan sosial lainnya yang perlu mendapat perhatian Pemerintah Daerah

yaitu penanganan terhadap penduduk penyandang masalah kesejahteraan sosial

(PMKS). Data-data berikut ini menunjukkan kondisi PMKS di Kabupaten

Bangkalan.

Tabel 2.42. Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012

No URAIAN Tahun

2008 2009 2010 2011 2012 1 Anak Terlantar 5.000 8.403 4.398 169 76 2 Anak Nakal 726 756 557 100 36 3 Korban Narkotika 132 142 87 0 0 4 Eks Napi 417 326 238 36 36 5 Pengemis 79 73 154 54 54 6 Eks. Penyakit Kronis 1.534 1.087 637 157 107 7 Anak Jalanan 641 570 570 88 99 8 Wanita Rawan Sosial Ekonomi 6.189 942 1.171 1.425 164 9 Anak Korban Kekerasan 641 349 45 12 12 10 Wanita Korban Kekerasan 515 716 126 3 43 11 Penyandang Cacat 8.648 3.015 1.974 1.974 1.974 12 Gelandangan 60 76 34 5 10 13 Lanjut Usia Terlantar 7.672 4.670 3.036 548 448 14 Tuna Sosial 0 0 0 0 0 15 Korban Bencana Alam 213 9 5 572 2.207 ~Menderita 0 0 0 0 0 ~Rumah Rusak 0 0 0 0 0 ~Rumah Hancur 0 0 0 0 0

Sumber Data : Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

2.3.1.13. Ketenagakerjaan

Kondisi Tenaga Kerja Kabupaten Bangkalan dari Tahun 2008 sampai

dengan Tahun 2011. Pada Tahun 2008 menunjukkan akumulasi Penduduk Usia

Kerja sebanyak 681.289 orang, dengan angkatan kerja sebanyak 448.711 orang.

II-79


Dari angka penduduk angkatan kerja dimaksud, terdapat orang yang bekerja

sebanyak 416.149 orang, dan terdapat pencari kerja sejumlah 10.413 orang.

Memasuki Tahun 2009, kondisi data Penduduk Usia Kerja di Kabupaten

Bangkalan menunjukkan angka sebanyak 695.637 orang dengan jumlah angkatan

kerja menunjukkan angka sebesar 473.812 orang. Dari angka angkatan kerja

dimaksud, diketahui jumlah orang yang bekerja sebanyak 450.058 orang dan

jumlah pencari kerja, diketahui sebanyak 7.078 orang.

Selanjutnya pada Tahun 2010, kondisi data Penduduk Usia Kerja,

terhitung sebanyak 640.085 orang, dengan jumlah angkatan kerja menunjukkan

angka sebesar 432.099 orang. Dari keseluruhan jumlah angkatan kerja dimaksud,

terdiri dari orang yang bekerja sebanyak 407.091 orang dan jumlah pencari

kerja sebanyak 7.604 orang.

Berikutnya pada Tahun 2011, kondisi Penduduk Usia Kerja, diketahui

sebanyak 644.911 orang. Adapun data jumlah angkatan kerja di Kabupaten

Bangkalan menunjukkan angka sebesar 433.586 orang, dengan jumlah orang

yang bekerja sebanyak 416.637 orang dan jumlah pencari kerja, terdata

sebanyak 6.630 orang. Lebih jelasnya berikut dapat dikemukakan dalam bentuk

tabel 2.43 :

Tabel 2.43. Situasi Umum Ketenagakerjaan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2011

NO Uraian 2008 2009 2010 2011 1 Penduduk Usia Kerja 681.289 695.637 640.085 644.911 2 Jml Angkatan Kerja 448.711 473.812 432.099 433.586 3 Jml Orang Yg. Bekerja 416.149 450.058 407.091 416.637 4 Jml Pencari Kerja 10.413 7.078 7.604 6.630


2.3.1.14. Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah

A. Koperasi

Selain UKM, yang berperan dalam ekonomi kerakyatan adalah

koperasi. Sebagai usaha ekonomi tidak hanya berorientasi pada keuntungan

semata, tetapi juga pada kualitas kehidupan anggotanya. Dengan demikian,

maka keberadaan koperasi perlu didukung agar semakin diminati

masyarakat.

II-80


Secara detail perkembangan jumlah koperasi dan UMKM yang ada

di Kabupaten Bangkalan pada periode Tahun 2008 – 2012 tersaji dalam tabel

2.44 :

Tabel 2.44. Perkembangan Jumlah Koperasi & UMKM di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012

No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 1 Koperasi Pusat

a. Jumlah Koperasi b. Jumlah Pengurus c. Jumlah Pengawas d. Jumah Karyawan e. Jumlah Anggota

3 17 9 11 114

3 17 3 11 114

3 17 3 11 114

3 17 9 11 114

3 17 9 11 114

2 Koperasi Primer f. Jumlah Koperasi g. Jumlah Pengurus h. Jumlah Pengawas i. Jumah Karyawan j. Jumlah Anggota

471

2.355 1.413 116

62.314

476

2.380 1.428 116

62.479

763

3.001 2.002 116

65.491

769

3.855 2.026 105

72.303

774

3.870 2.035 105

72.562 3 Pengusaha UKM 5.456 5.257 6.067 6.196 6.496 Sumber : Bangkalan Dalam Angka 2012

B. UMKM

Profesi UMKM adalah potensi yang sangat besar dalam memacu

pertumbuhan ekonomi di daerah yang saat ini masih belum tergali secara

maksimal. Keberadaan UMKM merupakan sektor yang mampu menciptakan

lapangan pekerjaan. Khusus Usaha Mikro merupakan unit usaha yang

berdirinya belum terorganisir (baik segi usaha, tempat, fasilitas, ijin usaha

dan sistem kerjanya) usahanya mudah untuk berpindah - pindah lokasi, tidak

menggunakan sarana yang permanen dengan modal dan tehnologi yang

relatif sederhana, dalam kegiatannya menjual barang konsumtif untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat utamanya golongan ekonomi menengah

dan bawah.

Pertumbuhan jumlah usaha mikro, kecil dan menengah dari tahun

ke tahun cukup signifikan, Berdasarkan data yang diperoleh Dinas Koperasi

UMKM Kabupaten Bangkalan perkembangan jumlah UMKM terhitung sejak

Tahun 2008 - 2012 sebanyak 121.027 unit usaha, yang terdiri dari :

1. Usaha Mikro yang berjumlah 111.290 unit (91,95 %);

2. Usaha Kecil yang berjumlah 9.643 unit (7,97 %); dan

3. Usaha Menengah yang berjumlah 94 unit (0,08 %).

Sedangkan untuk unit wira usaha baru (WUB) dari Tahun

2008 - 2012 sebanyak 27.274 unit usaha. Hal ini diperkirakan akan bertambah

II-81


seiring dengan pesatnya pembangunan di Kabupaten Bangkalan pasca

beroperasinya jembatan Suramadu.

Menyadari hal tersebut, Kabupaten Bangkalan sebagai akses

Jembatan sisi Madura menangkap berbagai peluang ekonomi bagi masyarakat

sekitarnya. Hal ini diawali dengan bermunculan usaha mikro berupa PK-5

baru di kawasan perkotaan yang memerlukan penanganan pemerintah daerah

dengan segera. Menjamurnya PK-5 yang perlu dikendalikan agar tidak

berpotensi menjadi masalah sosial. Sudah saatnya apabila sektor informal

seperti penataan dan pemberdayaan PK-5 mendapat prioritas utama untuk

segera diwujudkan.

Dalam Undang–undang No. 20 Tahun 2008 tentang UMKM

disebutkan bahwa UMKM merupakan bagian integral dari dunia usaha yang

mempunyai kedudukan dan potensi serta peranan yang sangat strategis,

karena sebagai usaha kecil yang mampu memperluas lapangan kerja dan

memberikan pelayanan luas kepada masyarakat dapat berperan juga dalam

proses pemerataan dan peningkatan pendapatan masyarakat. Keberadaan

PK-5 harus dipandang sebagai potensi, maka haruslah dilakukan upaya yang

dapat menjadikan sektor ini memiliki nilai jual suatu daerah.

Tabel 2.45. Data Jumlah UMKM Kabupaten Bangkalan Periode Tahun 2008 – 2012

No Tahun Mikro Kecil Menengah

Jumlah Ket Jumlah (Unit) (%) Jumlah

(Unit) (%) Jumlah (Unit) (%)

1 2008 100,331 91,45% 9,219 8,40% 160 0,15% 109,710 WUB tahun 2008, 5.456 unit

2 2009 105,483 91,75% 9,324 8,10% 160 0,14% 114,967 WUB tahun 2009, 5.257 unit

3 2010 108,106 91,80% 9,562 8,12% 94 0,08% 117,967 WUB tahun 2010, 2.796 unit

4 2011 110,690 91,91% 9,643 8,00% 94 0,08% 120,427 WUB tahun 2011, 2.730 unit

5 2012 111,290 91,95% 9,643 7,98% 94 0,08% 121,027 WUB tahun 2012, 600 unit

Sumber Data : Dinas Kopersai UMKM Kab. Bangkalan (Data sampai Bulan Desember 2012) 2.3.1.15. Penanaman modal

Pada tahun 2012 investor yang menanamkan modalnya di Kabupaten

Bangkalan hanya bersifat Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN). Namun

demikian nilai investasi yang mengalir ke Kabupaten Bangkalan pada periode

Tahun 2008 - 2012 telah memberikan arti dalam meningkatkan perekonomian

II-82


Bangkalan. Perkembangan investasi secara kumulatif pada periode ini dapat

dilihat dari angka persetujuan dan realisasi Penanaman Modal sebanyak 393

pada Tahun 2008. Tetapi pada Tahun 2009 terjadi penurunan hingga hanya

sebesar 140, dan menurun lagi hingga hanya 106 pada Tahun 2010. Pada Tahun

2011 dan 2012 mengalami peningkatan masing-masing sebanyak 446 dan 388.

Sedangkan jika ditinjau dari besaran nilai investasi yang telah terjadi

di Kabupaten Bangkalan selama periode Tahun 2008 hingga 2012 mengalami

fluktuatif. Secara lengkap besarnya investasi selama Tahun 2008 – 2012 dapat

dilihat pada tabel 2.46 :

Tabel 2.46. Besaran Nilai Realisasi Investasi Selama Tahun 2008 – 2012 Tahun Jumlah Proyek Nilai Investasi (Rp) 2008 140 30.477.097.766 2009 106 39.088.791.997 2010 446 329.847.795.530 2011 388 163.162.183.554 2012 446 419.818.028.000

Sumber : Bagian Penanaman Modal dan Kerjasama

Perkembangan investasi sebagaimana digambarkan diatas, harus

menjadi perhatian bagi semua pihak dalam hal kelengkapan infrastruktur yang

memadai, kesiapan SDM yang berkualitas, pemberian layanan perijinan yang

prima serta jaminan stabilitas keamanan yang mantap serta peraturan daerah

yang mendukung dan kepastian hukum.

2.3.1.16. Kepemudaan dan olah raga

Peran pemuda bagi suatu bangsa adalah sangat strategis, karena

pemuda adalah generasi penerus bangsa yang akan melanjutkan proses

pembangunan. Perkembangan organisasi Pemudadan Olahraga Tahun 2008

sampai dengan Tahun 2012 tabel 2.47 :

II-83


Tabel 2.47. Organisasi Pemuda dan Olah raga Tahun 2008 - 2012

No Uraian Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

1 PemudadanOlahRaga a. Organisasi kepemudaan (buah) 10 12 14 18 20 b. KarangTaruna(buah) 281 281 281 281 281 c. Organisasi OlahRaga (buah) - 130 139 150 154 d. Sarana Olah Raga 1) Standar Internasional (buah) - - - - - 2) StandarNasional(buah) 1 1 1 2 2 2 Pembinaan Pemuda 1) Kelompokusahapemudaproduktif(kelompok) 1 2 4 5 5 2) Lembagakepemudaanyangdibina(kelompok) 4 5 6 7 2

Sumberdata : Disporabudpar Kabupaten Bangkalan

Dari tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah organisasi kepemudaan

mengalami kenaikan setiap tahunnya. Untuk organisasi Karang Taruna sesuai

dengan peraturan Menteri Sosial No. 83/HUK/2005 tentang Pedoman Dasar

Karang Taruna, disebutkan bahwa keorganisasian Karang Taruna dibentuk ditiap

Desa/Kelurahan, dilingkup Kecamatan dan lingkup Kabupaten/Kota. Sehingga

jumlah organisasi Karang Taruna di Kabupaten Bangkalan sebanyak 281

organisasi. Untuk jumlah organisasi olah raga dari Tahun 2009 sampai dengan

tahun 2012 mengalami kenaikan.

2.3.1.17. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Pembangunan politik sebagai suatu bagian dari pembangunan secara

menyeluruh, dimana adanya peningkatan partisipasi masyarakat dalam

pembangunan, Pembangunan politik suatu hal yang wujudnya tak kelihatan,

namun dampaknya begitu dominan, partisipasi politik merupakan suatu masalah

yang dianggap penting pada akhir-akhir ini, banyak dipelajari orang terutama

dalam kaitannya dengan perkembangan suatu negara/daerah. Partisipasi politik

merupakan salah satu aspek penting demokrasi, secara konseptual, partisipasi

politik merupakan kegiatan seseorang atau sekelompok orang untuk ikut serta

secara aktif dalam kehidupan politik, selain itu tingkat partisipasi masyarakat

berbeda-beda, hal ini dipengaruhi oleh berbagai faktor diantaranya umur, jenis

kelamin, status ekonomi dan sosial, pendidikan dan pekerjaan.

II-84


Tabel 2.48. Partisipasi Masyarakat Dalam Berpolitik di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

NO URAIAN TAHUN

2008 2009 2010 2011 2012 1 Unjuk Rasa Bidang Sosbud 4 12 - 38 32 Bidang Politik 8 5 14 28 8 Bidang Ekonomi 2 4 10 - 8 2 Linmas Desa/Kelurahan - 5.933 5.933 5.933 5.941 3 Linmas Kecamatan - 585 585 585 590 4 Linmas Pemda - 635 635 695 695 5 Linmas Kabupaten - 7.053 7.053 71.13 7.226

Sumber Data : Bakesbangpol dan Linmas

Dari tabel 2.48 dapat digambarkan bahwa kesedaran masyarakat

dalam berpolitik semakin meningkat, hal ini menggambarkan salah satu bentuk

menyampaikan aspirasinya melalui unjuk rasa dalam dua tahun terakhir

meningkat sangat signifikan dimana pada Tahun 2010 sebanyak 14 kali atau 250%

dibanding Tahun 2009 sebanyak 4 kali dan Tahun 2011 naik sebesar 100%.

Sedangkan untuk petugas linmas yang mengalami kenaikan cukup besar terjadi

pada Tahun 2011 sebanyak 0,4% dan Tahun 2012 juga mengalami kenaikan

sebanyak 113 orang atau 0,8%.

2.3.1.18. Pemerintahan umum

A. Pelayanan Perijinan

Berkaitan dengan pelayanan perijinan di Kabupaten Bangkalan

telah diselenggarakan secara terpadu oleh Kantor Pelayanan Perijinan

Terpadu. Meningkatnya pelayanan perijinan dalam beberapa tahun terakhir

dipengaruhi oleh meningkatnya pembukaan usaha ekonomi baru dalam

masyarakat berupa restoran atau toko souvenir seiring dengan meningkatnya

kunjungan wisata baik domistik maupun asing ke berbagai obyek wisata, baik

wisata alam, wisata budaya maupun wisata religi ke Kabupaten Bangkalan

seiring dengan mudahnya mobilitas manusia dan barang antara pulau Madura

dan Jawa setelah di operasikannya jembatan Suramadu.

Meskipun dalam jangka pendek, bila ditijau dari sisi PADS sejak

dioperasikan Tol Jembatan Suramadu, Kabupaten Bangkalan mengalami

penurunan penerimaan restribusi sebesar 2,5 Milyard yang berasal dari bagi

hasil jasa penyebrangan dermaga Kamal. Namun dalam jangka panjang

diharapkan Pemerintah dan masyarakat Kabupaten Bangkalan memperoleh

II-85


banyak keuntungan dan manfaat, dengan terbentuknya peluang geliat

ekonomi berupa jasa kuliner, perindustrian, perdagangan dan pariwisata.

Pemerintah Kabupaten Bangkalan senantiasa mengevaluasi dan

menyempurnakan pelayanannya pada masyarakat baik system dan prosedur

atau peraturan pelaksana, sarana dan prasarana maupun ketrampilan

sumberdaya manusia dalam mendukung berbagai pelayanan sehingga

memperoleh pelayanan yang mudah, murah, cepat dan memuaskan.

Adapun bentuk perijinan yang dilayani berupa ijin mendirikan

bangunan (IMB), Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP), Tanda Daftar

Perusahaan (TDP), Surat Ijin Tower Stasiun Telepon Seluler.

B. Kepegawaian

Dalam rangka meningkatkan pelayanan prima kepada masyarakat,

diperlukan aparatur yang memadai dan mempunyai kompetensi di bidangnya

masing-masing, sebagai landasan dalam peningkatan pemerintahan yang

baik. Aparatur daerah sebagai abdi negara dan abdi masyarakat selalu

mengedapankan kepentingan/pelayanan kepada masyarakat dari pada

kepentingan pribadi/golongan, sebagaimana dituangkan dalam panca

prasetya korpri.

Untuk mengetahui komposisi/jumlah pegawai negeri sipil di

Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada Tabel 2.49 :

Tabel 2.49. Jumlah Pegawai Negeri Berdasarkan Golongan Di Kabupaten BangkalanTahun 2008 - 2012

Uraian Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah PNS 9.022 9.862 9.870 10.928 10.395 ~ Gol I 298 530 431 384 261 ~ Gol II 2.303 2.622 3.018 3.177 2.821 ~ Gol III 4.252 4.061 3.706 4.573 4.446 ~ Gol IV 2.169 2.649 2.715 2.794 2.867 Sumber Data : Bangkalan dalam angka 2012 dan Badan Kepegawaian Daerah Kab. Bangkalan

Tabel di atas memperlihatkan bahwa jumlah pegawai negeri sipil

golongan I pada Tahun 2010, 2011 dan 2012 jumlahnya mengalami penurunan

masing - masing sebesar 18,67% atau 99 orang, 10,90% atau 47 orang dan

32,03% atau 123 orang, hal ini disebabkan karena adanya pegawai negeri sipil

yang telah mencapai batas usia pensiun dan naik pangkat setingkat lebih

II-86


tinggi pada golongan II. Pada Golongan II tiap tahunnya mengalami kenaikan

masing - masing sebesar 13,85% atau 319 orang, 15,10% atau 396 dan 5,26%

atau 159 orang. Sedangkan pada Tahun 2012 jumlah pegawai negeri sipil

golongan II mengalamai penurunan sebesar 11,20% atau 356 Orang.

Sedangkan golongan III terjadi fluktuasi, sama halnya dengan golongan II

selalu mengalami kenaikan setiap tahunnya. Namun pada Tahun 2012

golongan III mengalami penurunan sebesar 2,77% atau 127 Orang. Untuk

Golongan IV tiap tahun mengalami kenaikan, kenaikan yang sangat signifikan

terjadi pada Tahun 2009 sebesar 22,13% atau sebanyak 480 orang.

Berdasarkan uraian di atas maka dapat diketahui bahwa jumlah

pegawai negeri sipil di lingkungan Pemerintah Kabupaten Bangkalan dari

Tahun 2008 - 2011 mengalami pertambahan sedangkan pada Tahun 2012

terjadi penurunan jumlah pegawai khususnya golongan I, II dan III. Hal ini

disebabkan karena adanya moratorium (penundaan sementara) calon

pegawai negeri sipil mulai 1 September 2011 sampai dengan 31 Desember

2012 sebagaimana surat edaran bersama 3 (tiga) menteri yaitu Menteri

Pendayagunaan Apartur Negara dan Reformasi Birokrasi, Menteri Dalam

Negeri dan Menteri Keuangan tanggal 24 Agustus 2011 sehingga tidak ada

penambahan jumlah pegawai. Khusus untuk golongan I dari tahun 2010 – 2012

terjadi penurunan secara signifikan, hal ini disebabkan karena selain telah

memasuki batas usia pensiun dan naik dalam golongan II, penurunan jumlah

pegawai golongan I juga disebabkan oleh kebijakan pengadaan calon pegawai

negeri sipil sebelum adanya moratorium ditujukan bagi tenaga teknis baik

tenaga pendidikan, tenaga kesehatan maupun tenaga teknis lainnya dengan

pendidikan paling rendah diploma atau golongan II sehingga tidak ada

penambahan untuk pegawai golongan I.

Dalam administrasi kepegawaian, jabatan adalah

kepercayaan/kedudukan yang diberikan oleh pimpinan (pejabat yang

berwenang) untuk melaksanakan tugas, tanggung jawab dan wewenang

dalam suatu organisasi. Jabatan sebagaimana dimaksud terdiri dari jabatan

struktural dan jabatan fungsional baik fungsional umum maupun fungsional

tertentu. Khusus untuk jabatan struktural, maka setiap pegawai negeri sipil

yang menduduki jabatan dimaksud harus mempunyai kompetensi serta

mampu memahami dan mewujudkan pemerintahan yang baik dalam

melaksanakan tugas dan tanggung jawab organisasi. Selain mempunyai

II-87


kompetensi di bidang tugasnya pejabat struktural harus memenuhi

persyaratan administrasi sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah

Nomor 100 Tahun 2000 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Pemerintah nomor 13 Tahun 2002. Untuk lebih jelas komposisi jabatan

struktural di lingkungan pemerintah Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada

tabel 2.50 :

Tabel 2.50. Jumlah Jabatan Struktural Di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012

No Jabatan Struktural Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah 930 931 937 959 954 1 Eselon I - - - - - 2 Eselon II 35 35 35 35 35 3 Eselon III 172 172 172 174 174 4 Eselon IV 676 676 681 700 689 5 Eselon V 47 48 49 56 56

Sumber Data : Bangkalan dalam angka 2012 dan Badan Kepegawaian Daerah Kab. Bangkalan

Tabel 2.50 tampak bahwa komposisi jumlah jabatan struktural di

kabupaten bangkalan di dominasi oleh eselon IV. Pada Tahun 2009 terdapat

penambahan 1 (satu) jabatan eselon V yaitu Kepala TU SMAN 4 Bangkalan.

Dan pada Tahun 2010 terdapat penambahan 1 (satu) jabatan eselon V yaitu

kepala TU pada SMPN 3 Geger dan penambahan 5 (lima) jabatan eselon IV

yaitu kepala TU pada SMKN I kamal, SMKN I Blega, SMKN I tanjung bumi,

SMKN I Kwanyar, dan SMKN I Sepulu. Pada Tahun 2011 dengan terbentuknya 2

SKPD baru yaitu BPBD dan Sekretariat Dewan Pengurus Korpri terdapat

penambahan 2 jabatan eselon III dan 19 jabatan eselon IV dengan rincian 4

jabatan eselon IV pada BPBD, 3 jabatan eselon IV pada Sekretariat Dewan

Pengurus Korpri dan 12 eselon IV pada UPT BKPPP. Pada Tahun 2011 juga

terdapat penambahan 7 (tujuh) jabatan eselon V yaitu kepala TU pada SMPN

2 Socah, SMPN 3 Burneh, SMPN 3 Tanah Merah, SMPN 2 Klampis, SMPN 2

Tragah, SMPN 2 Labang, dan SMPN 3 Kokop. Pada Tahun 2012 terdapat

penambahan 1 (satu) jabatan eselon IV pada Dinsosnakertrans dan terdapat

pengurangan jumlah eselon IV sebanyak 12 jabatan yang disebabkan karena

adanya perubahan struktur di Inspektorat dari struktural ke fungsional.

Sedangkan komposisi pejabat struktural di lingkungan pemerintah

Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel 2.51 :

II-88


Tabel 2.51. Jumlah PNS Berdasarkan Jabatan Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

No Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012 1 Pejabat Struktural 877 849 886 926 944 ~ Eselon I - - - - - ~ Eselon II 35 34 35 35 35 ~ Eselon III 170 153 172 174 173 ~ Eselon IV 635 617 646 645 688 ~ Eselon V 37 35 33 42 48 2 Pejabat Fungsional 5.533 5.837 5.997 5.826 6.093 Sumber Data : Bangkalan dalam angka 2012 dan Badan Kepegawaian Daerah Kab. Bangkalan

Tabel 2.51 diatas menunjukkan bahwa pada Tahun 2009, Jumlah

PNS Eselon III dan IV mengalami penurunan sebesar 10% atau 17 orang dan

2,8% atau 18 orang, dimana penurunan tersebut disebabkan karena adanya

promosi, pensiun dan pindah tempat kerja sedangkan jabatan yang

ditinggalkan masih belum terisi. Untuk jumlah pejabat eselon II pada Tahun

2009 mengalami penurunan sebanyak 1 orang. Hal ini disebabkan karena

pada akhhir Tahun 2009 (pada saat pendataan) terdapat 1 orang pejabat

eselon II yang telah memasuki batas usia pensiun. Untuk pejabat fungsional

yang didominasi oleh guru pada Tahun 2011 mengalami penurunan yakni

2,85% atau 171 orang hal ini disebabkan karena adanya pejabat fungsional

yang telah memasuki batas usia pensiun. Sedangkan pada Tahun 2012

mengalami kenaikan sebesar 4,58% atau 267 orang. Hal ini disebabkan karena

adanya penambahan pengangkan jabatan fungsional yaitu tenaga kesehatan,

guru dan sebagainya.

C. Kearsipan

Urusan Kearsipan dilakukan melalui program penataan

kelembagaan dan ketatalaksanaan dengan tujuan untuk meningkatkan

tertibnya administrasi pemerintahan. Capaian sasaran program ini diukur

melalui indikator Prosentase SKPD/Unit kerja yang melaksanakan tertib

adminstrasi.

Menurut UU No. 43 Tahun 2009, Arsip adalah rekaman kegiatan

atau peristiwa dalam berbagai bentuk dan media sesuai dengan

perkembangan teknologi informasi dan komunikasi yang diterima oleh

lembaga Negara, Pemerintah Daerah, Lembaga Pendidikan, Perusahaan,

II-89


Organisasi Politik, Organisasi Kemasyarakatan dan perseorangan dalam

pelaksanaan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

Perbaikan system administrasi Kearsipan bertujuan untuk

menyelamatkan, melestarikan dan memperbaiki system administrasi

kearsipan dengan mengikuti standarisasi pengolahan dan penyimpanan arsip

daerah yang benar. Kegiatan yang dilaksanakan Pemerintah Kabupaten dalam

upaya melestarikan kearsipan adalah penataan dan pendataan system

kearsipan daerah, pengadaan sarana dan prasarana system penyimpanan,

pengolahan, pemeliharaan dan penyelamatan system kearsipan daerah serta

pembinaan system kearsipan.

Sesuai amanah Undang-undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang

Kearsipan, serta Peraturan Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia Nomor

08 Tahun 2009 tentang Program Arsip Masuk Desa. Pada tahun 2011

Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah mampu melaksanakan Sosialisasi

program Arsip Masuk Desa yang diikuti oleh 281 desa se-Kabupaten

Bangkalan. Pada tahun 2012 juga telah dilaksanakan Sosialisasi / penyuluhan

kearsipan di lingkungan Pemerintah / swasta se-Kabupaten Bangkalan dengan

kelompok sasaran petugas Kearsipan seluruh SKPD Kabupaten Bangkalan

sebanyak 124 orang.

Atas upaya-upaya yang telah dilakukan dalam meningkatkan

kualitas kearsipan, Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah melaksanakan

penyelenggarakan dan pembinaan system Kearsipan serta mampu

mewujudkan Sistem Kearsipan Pola Baru (SKPB) khususnya Arsip Keuangan

dan semua Arsip Daerah pada seluruh SKPD Kabupaten Bangkalan.

Tabel 2.52. Perkembangan jumlah arsip yang dikelola tahun 2008 - 2012

NO URAIAN TAHUN

2008 2009 2010 2011 2012 I Arsip Tekstual

1. Dinamis In Aktif 1500 2250 3500 5600 6039 2. Statis 87 - 146 212 237

II Arsip Visual 1 Foto 10 14 18 18 18

Sumber Data : Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi

II-90


2.3.1.19. Ketahanan pangan

Berdasarkan data produktifitas tanaman padi di Kabupaten Bangkalan

yang mencapai 53,66 Kw/Ha, serta luas panen produksi sebesar 40.000 Ha, maka

dapat diketahui produksi padi tahunan mencapai angka + 240.000 ton. Apabila

dibandingkan dengan tingkat konsumsi padi rata - rata sebesar 120

kg/tahun/orang, dapat diketahui bahwa konsumsi beras di Kabupaten Bangkalan

adalah sebesar 156.000 ton per tahun (asumsi jumlah penduduk 1,3 jiwa) maka

seharusnya terdapat surplus sebesar 84.000 ton. Kelebihan jumlah produksi ini

tidak mencerminkan bahwa Kabupaten Bangkalan terbebas dari rawan pangan,

karena penetapan status daerah rawan pangan adalah berdasarkan 13 kreteria

yang telah disepakati.

Jumlah desa rawan pangan yang ada di Kabupaten Bangkalan sejumlah

16 desa yang tersebar di 5 Kecamatan (Kokop, Konang, Geger, Tanahmerah,

Blega) yang sudah mandiri sebanyak 3 desa yaitu : Desa Batobella Kec.Geger,

Desa Sambiyan dan Desa Bandung Kec.Konang sehigga desa rawan pangan pada

tahun 2012 menjadi 13 desa rawan pangan. Bentuk intervensi yang dilakukan

oleh Pemerintah untuk penanganan daerah rawan pangan ini adalah berupa

bantuan gabah/beras/alsintan, ternak kambing dan sapi/ ayam petelur dan

penjualan hasil pertanian berikut dalam bentuk sosialisasi dan pelatihan-

pelatihan bagi kelompok afinitas di daerah rawan pangan.

A. Diversifikasi Bahan Pangan

Kualitas konsumsi pangan masyarakat Indonesia dipantau dengan

menggunakan ukuran melalui Pola Pangan Harapan (PPH). Skor PPH di

Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada data KKDP (Ketersediaan Kerawanan

dan Distribusi Pangan) BKP3, sebagaimana tabel berikut :

Tabel 2.53. Skor Pola Pangan Harapan Aktual Berdasarkan Survey Konsumsi Pangan Tahun 2012 Kabupaten Bangkalan Wilayah Sedang

No Kelompok Pangan Perhitungan Skor Pola Pangan Harapn (PPH)

Kalori % %AKE* Bobot SkorAktual Skor AKE

Skor Maks

Skor PPH

1. Padi-padian 16,38 68,8 74,5 0,5 34,4 37,2 25,0 25,0

2. Umbi-umbian 111 4,7 5,0 0,5 2,3 2,5 2,5 2,0

3. Pangan Hewani 177 7,5 8,1 2,0 14,9 16,1 24,0 15,7

4. Minyak da Lemak 95 4,0 4,3 0,5 2,0 2,1 5,0 4,5

5. Buah/Biji Berminyak 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 1,0 0,0

II-91


No Kelompok Pangan Perhitungan Skor Pola Pangan Harapn (PPH)

Kalori % %AKE* Bobot SkorAktual Skor AKE

Skor Maks

Skor PPH

6. Kacang-kacangan 137 5,7 6,2 2,0 11,5 12,4 10,0 10,0

7. Gula 106 4,4 4,8 0,5 2,2 2,4 2,5 2,2

8. Sayur dan Buah 117 4,9 5,3 5,0 24,6 26,6 30,0 25,6

9. Lain-lain 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Total 2,380 100,0 108,2 11,5 92,0 99,5 100,0 85,0

Ket : *) Angka Kecukupan Energi (AKE) 2000,0 Kkal/Kap/Hari Sumber Data : Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan

Berdasarkan data diatas Skor Pola Pangan Harapan (PPH) di

Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2012 menunjukkan Skor 85,0. Secara

umum skor PPH Kabupaten Bangkalan masih diatas skor PPH Nasional yang

pada kisaran diatas skor 70.

B. Ketersediaan dan Distribusi Bahan Pangan

Ketersediaan pangan 2012 sebanyak 126.120 ton sementara

kebutuhan pangan Tahun 2012 di Kabupaten Bangkalan 123.449 ton berarti

masih dalam kategori surplus 2,2%.

Keberadaan sarana lumbung pangan masyarakat mulai dibangun

pada Tahun 2007 s/d 2012 sebanyak 28 lumbung pangan masyarakat yang

tersebar diwilayah kecamatan dan 1 lumbung pangan pemerintah yang

dibangun diatas lahan pemerintah (BPP Burneh kec. Burneh). Hal ini

bermanfaat untuk mengatasi bilamana terjadi akibat keadaan darurat seperti

bencana alam maupun bencana sosial (transien).

C. Akuntabilitas Kinerja Aparatur Penyuluh Pertanian

Untuk mengimplementasikan hal tersebut, Badan Ketahanan

Pangan dan Pelaksana Penyuluhan menetapkan kebijakannya berupa

Peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja penyuluh pertanian. Jumlah

tenaga penyuluh pertanian Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2012 sebanyak

114 orang.

D. Sarana Dan Prasarana Penyuluh Yang Didukung Oleh Kualitas Sumber Daya

Manuasia Di Bidang Pertanian Dalam Arti Luas

Untuk mengimplementasikan hal tersebut, Badan Ketahanan

Pangan Dan Pelaksana Penyuluhan menetapkan kebijakannya berupa

II-92


revitalisasi penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan, dengan

menyedian balai penyuluh sebagaimana dapat dijelaskan pada tabel 2.55. :

Tabel 2.54. Jumlah Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) Tingkat Kecamatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2012

NO Nama BPP Alamat Kondisi Baik Rusak

1 BPP Telang Kamal 2 BPP Burneh Burneh 3 BPP Tanah Merah Tanah Merah 4 BPP Galis Galis 5 BPP Klampis Klampis 6 BPP Tanjungbumi Tanjungbumi Sumber Data : BKP3

2.3.1.20. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Pemberdayaan masyarakat, merupakan suatu proses membangun

manusia atau masyarakat melalui pengembangan kemampuan masyarakat,

perubahan perilaku masyarakat, dan pengorganisasian masyarakat untuk ikut

terlibat dalam berbagai aspek pembangunan, dengan tujuan untuk

memandirikan masyarakat serta mengembangkan potensi - potensi yang dimiliki

oleh masyarakat, masyarakat tidak hanya sebagai penerima hasil tetapi ikut

aktif berpartisipasi dalam kegiatan pembangunan, baik dalam pelaksanaan,

pengawasan dan pemeliharaan dalam pembangunan yang berbasis masyarakat.

Pemberdayaan masyarakat memiliki keterkaitan erat dengan

pembangunan yang berkelanjutan, dimana pemberdayaan masyarakat

merupakan suatu prasyarat utama serta dapat diibaratkan sebagai gerbong yang

akan membawa masyarakat menuju suatu keberlanjutan secara ekonomi, sosial

yang dinamis. Lingkungan strategis yang dimiliki oleh masyarakat lokal antara

lain mencakup lingkungan produksi, ekonomi, sosial. Melalui upaya

pemberdayaan, warga masyarakat didorong agar memiliki kemampuan untuk

memanfaatkan sumberdaya yang dimilikinya secara optimal serta terlibat secara

penuh dalam mekanisme produksi, ekonomi, sosial dan ekologi-nya.

Program Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat di Kabupaten

Bangkalan diintegrasikan dengan program dari pusat maupun Provinsi, melalui

kegiatan Program nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan

dan Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat (PPKM), pembinaan

kelompok masyarakat pembangunan kelurahan (PKMPK) dari Provinsi, Badan

II-93


Usaha Milik Desa (BUMDes) dan pembangunan los pasar desa serta Bantuan

Keuangan Alokasi Dana Desa (ADD). untuk lebih jelasanya Pembangunan

Pemberdayaan masyarakat di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 dapat

dilihat pada tabel 2.55 :

Tabel 2.55. Hasil Kegiatan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PMPN) Mandiri Perdesaan Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

No Tahun Anggaran Jumlah Lokasi Kecamatan Jumlah Lokasi Desa Jenis Kegiatan Ket

1 2008 7 Kecamatan 89 desa Sarpras dan SPP 2 2009 13 Kecamatan 220 Desa Sarpras dan SPP 3 2010 17 Kecamatan 252 Desa Sarpras dan SPP 4 2011 17 Kecamatan 216 Desa Sarpras dan SPP 5 2012 17 Kecamatan 210 Desa Sarpras dan SPP

Sumber Data : Bapemas dan Pemdes (Bidang Keswadayaan Masyarakat)

Tabel 2.56. Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012

No Satuan Yang Diukur 2008 2009 2010 2011 2012 1 Alokasi Dana Desa (ADD) 273 273 273 273 273 2 Pemberdayaan Lembaga Kemasyarakatan Desa 281 281 281 281 281 3 Pembinaan Kepala Desa 3 3 3 3 3 4 Pendidikan Pemerintah Desa 1 1 1 1 1 5 Pemilihan Kepala Desa 46 46 17 6 3 6 Pengadaan Sarana dan Prasarana Operasional

Pendukung 281 281 281 281 281

Sumber data : Bapemas dan Pemdes (Bidang Pemerintahan Desa)

2.3.1.21. Komunikasi dan informatika

Bidang komunikasi dan informatika sesuai dengan tugas pokok dan

fungsinya melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah berdasarkan asas otonomi

dan tugas pembantuan di bidang Komunikasi dan Informatika di Kabupaten

Bangkalan.

Kondisi geografis serta ketersedian infrastruktur di Kabupaten

Bangkalan menjadi kendala yang perlu diupayakan pemecahannya secara

optimal, agar kesenjangan informasi dan komunikasi antara satu wilayah dengan

wilayah yang lain dapat dipersempit. Sebagai upaya mengurangi kesenjangan

tersebut, bidang komunikasi dan informatika sesuai tugas dan fungsinya terus

melakukan upaya antara lain melalui kegiatan penyebarluasan informasi,

memfasilitasi kemudahan akses informasi, pemanfaatan jaringan infrastruktur

TIK, pendayagunaan media informasi, pemberdayaan masyarakat melalui TIK,

pemberdayaan kelompok informasi masyarakat dan mengingatkan masyarakat

II-94


berbasis TIK. Selain beberapa upaya diatas implementasi rintisan e-government

di Kabupaten Bangkalan yang dimaksudkan sebagai upaya penyelenggaraan

Pemerintahan berbasis elektronik dalam rangka meningkatkan layanan publik

secara efisien, efektif dan interaktif merupakan sasaran yang ingin dicapai oleh

semua jajaran dan sudah barang tentu urusan ini menjadi tanggung jawab

bidang Komunikasi dan Informatika untuk mengkoordinasikannya. Perubahan

mindset Aparatur Pemerintahan dan masyarakat merupakan salah satu aspek

yang memiliki resistensi cukup besar dan memerlukan waktu dan proses secara

bertahap dalam upaya penerapan e-government.

Dengan beberapa upaya tersebut maka pembangunan bidang

Komunikasi dan Informatika serta pemenuhan hak informasi publik dapat

terselenggara dengan baik seiring dengan Undang – undang Nomor 14 Tahun

2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Harapannya masyarakat menjadi

sadar hak – hak dalam memperoleh dan memanfaatkan layanan tersebut melaui

program – program bidang Kominfo melaui indikator kinerja utama mengurangi

kesenjangan informasi dan komunikasi antar wilayah di Kabupaten Bangkalan.

Oleh karena itu berbagai media informasi juga perlu lebih

diberdayakan dan didayagunakan dalam rangka penyebarluasan dan pemerataan

informasi kepada masyarakat dengan memberdayakan potensi – potensi lembaga

komunikasi sosial berbasis pendidikan seperti Kelompok Informasi Masyarakat

(KIM), Media Pertunjukan Rakyat (Pertura), pemberdayaan TIK untuk masyarakat

dan lain – lain. Untuk mewujudkan hal tersebut maka perlu pengembangan dan

sinergitas manajemen Pemerintahan dan pemanfaatan teknologi informasi yang

didukung keterhubungan jaringan informasi yang mencakup seluruh institusi

Pemerintahan di seluruh Kabupaten Bangkalan.

Adapun pokok – pokok kegiatan tentang RPJMD Bidang Komunikasi dan

Informatika di Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018, adalah :

A. Rintisan Pelaksanaan E-Government melalui 4 (empat) tahapan :

1. Masing – masing SKPD dapat mempublikasikan informasi melalui sub-

domain masing – masing di website resmi Pemerintah Kabupaten

Bangkalan yang dikelola oleh Bidang Kominfo.

2. Masyarakat dapat melakukan interaksi dengan SKPDyang dituju melalui

email.

II-95


3. Masyarakat dapat melakukan transaksi dengan SKPD secara timbal

balik.

4. Terintergrasinya seluruh SKPD dan seluruh kantor Kecamatan dalam

satu database bersama sehingga masyarakat dapat melakukan

transaksi.

B. Pengelolaan Informasi dan Komunikasi

1. Pemanfaatan dan pengembangan media informasi, seperti : media

interaktif, media cetak dan elektronik (radio dan televisi), dan media

luar ruang.

2. Pengembangan Pertunjukan Rakyat (Pertura).

3. Pengembangan Kelompok Informasi Masyarakat (KIM).

4. Penerapan keterbukaan informasi publik sesuai UU No. 14 Tahun 2008.

C. Pengendalian Penyelenggaraan POS dan Telekomunikasi

1. Pendataan, penertiban, dan pengawasan penyelenggaraan POS.

2. Penyusunan cellplan untuk penataan zonasi menara telekomunikasi,

penyusunan sistem informasi untuk pengendalian telekomunikasi

(sindamentel) dan pengembangan audit menara untuk perlindungan

retribusi pengendalian menara komunikasi.

D. Pengembangan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

1. Perlu mengadakan pendidikan dan pelatihan tentang jaringan TIK

2. Pemenuhan kebutuhan SDM dilakukan melalui rekruitmen untuk

pranata komputer khususnya admin jaringan

2.3.1.22. Perpustakaan

Perpustakaan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari

pendidikan karena pendidikan sekarang telah menjadi kebutuhan pokok yang

harus dimiliki setiap orang agar bisa menjawab tantangan kehidupan. Untuk

memperoleh ilmu, banyak cara yang dapat kita capai, diantaranya melalui

perpustakaan. Karena di perpustakaan terdapat berbagai sumber informasi yang

bisa di dapat dan mudah diakses oleh masyarakat umum dan merupakan upaya

untuk mengefisiensi dan efektifitas baik secara langsung maupun tidak langsung

proses belajar mengajar, selain itu banyak juga manfaat lain yang dapat kita

II-96


peroleh melalui perpustakaan. Perpustakaan mempunyai peranan penting dalam

perkembangan dan kemajuan suatu bangsa, oleh karena itu perkembangan suatu

perpustakaan tidak lepas dari perkembangan masyarakat.

Untuk memperoleh gambaran perkembangan keperpustakaan di

Kabuapaten Bangkalan selama Tahun 2008 - 2012 dapat kami sajikan pada tabel

2.57 :

Tabel 2.57. Perkembangan Perpustakaan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

NO Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012 1 Jumlah Perpustakaan 10 12 17 23 29 2 Jumlah Jenis Buku 10 10 10 10 10 3 Jumlah Pengunjung 28.716 25.116 26.326 28.631 27.773 4 Jumlah Koleksi Judul Buku 7.993 8.152 8.391 22.839 23.081 5 Jumlah kunjungan Perpustakaan

Keliling 300 300 300 300 300

Sumber Data : Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi

Dari tabel 2.57 nampak bahwa perkembangan jumlah perpustakaan

selama empat tahun mengalami peningkatan/kenaikan sebesar 50% atau 4 buah,

Tahun 2010 meningkat menjadi 411,66% atau 5 buah pada Tahun 2011 naik

35,29% atau 6 buah, dan pada Tahun 2012 kenaikannya sebesar 26,08% atau 6

buah, sementara jumlah pengunjung selama dua tahun mengalami kenaikan

masing - masing sebesar 4,21% pada Tahun 2010, naik 8,75% dan pada Tahun

2012 mengalami penurunan sebesar 2,99%. Sementara itu untuk jumlah jenis

buku yang ada selama lima tahun tidak ada perubahan.

Di sisi lain untuk meningkatkan minat baca terhadap masyarakat,

terutama di kalangan anak sekolah yang jauh dari jangkauan/tidak ada

perpustakaan, Pemerintah Kabupaten Bangkalan melalui Kantor Perpustakaan

Arsip dan Dokumentasi menyediakan mobil perpustakaan keliling.

2.3.2. Urusan Pilihan

2.3.2.1. Pertanian

A. Tanaman Pangan

Potensi tanaman pangan di Kabupaten Bangkalan, meliputi

beberapa tanaman, baik berupa tanaman padi, jagung, ubi jalar, kedelai,

kacang tanah, ubi kayu, serta kacang hijau, namun produksi tanaman

pangan yang paling dominan adalah padi dan jagung.

II-97


Dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, masing-masing

tanaman di atas, menunjukkan tingkat produktivitas yang beragam, dimana,

masing-masing dapat dipaparkan dalam bentuk Tabel 2.58 :

Tabel 2.58. Tanaman Pangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012

1 Tanaman Padi a. Produksi (Ton) 231.632,09 250.622,90 226.277,94 251.414,18 259.640 b. Luas Panen (Ha) 41.622,00 44.170,00 44.407,00 46.857,00 46.155 c. Produktivitas (Kw/Ha) 55,65 56,74 50,96 53,66 56.25

2 Tanaman Jagung a. Produksi (Ton) 141.473,13 155.094,39 116.744,21 155.522,40 140.749 b. Luas Panen (Ha) 75.679,00 72.735,00 73.692,00 70.274,00 53.287 c. Produktivitas (Kw/Ha) 18,69 21,32 22,63 22,13 26,41

Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Bangkalan

Dari uraian tabel data di atas, dapat diketahui bahwa Tahun 2008

tingkat produktivitas tanaman padi mencapai 55,65 Kw/Ha dan pada Tahun

2009 meningkat menjadi 56,74 Kw/Ha, pada periode tersebut merupakan

puncak produktivitas dalam 5 tahun kebelakang. Sedangkan pada tahun

2010 dan 2011 terjadi anomali cuaca yang berpengaruh terhadap pola

tanam, yaitu musim basah lebih panjang dengan intensitas curah hujan yang

tinggi sehingga produktivitas tanaman padi menunjukkan angka sebesar

50,96 Kw/Ha dan 53,66 Kw/Ha. Khusus pada Tahun 2012, produktivitas

tanaman padi menunjukkan angka sebesar 56,26 Kw/Ha.

Berbeda dengan tanaman padi, produktivitas tanaman jagung

semakin meningkat dari tahun ke tahun, dimana angka produktivitas pada

Tahun 2008, adalah sebesar 18,69 Kw/Ha dan pada Tahun 2009 menjadi

sebesar 21,32 Kw/Ha Sedangkan pada Tahun 2010 produktivitas tanaman

jagung menunjukkan angka sebesar 22,63 Kw/Ha dimana pada Tahun 2011,

menunjukkan angka sebesar 22,13 Kw/Ha Khusus pada Tahun 2012,

produktivitas tanaman jagung menunjukkan angka sebesar 26,41 Kw/Ha

B. Tanaman Holtikultura

Potensi tanaman Holtikultura, meliputi beberapa tanaman,

diantaranya, tanaman pisang, rambutan, salak, nangka, dan mangga.

Dari keseluruhan jenis tanaman diatas, masing-masing

menunjukkan tingkat produksi, luas panen dan produktivitas yang beragam

dari tahun ke tahun, untuk itu, guna mengetahui lebih lanjut, berikut dapat

II-98


disampaikan potensi tanaman holtikultura dari Tahun 2008 sampai dengan

Tahun 2012 sebagaimana tabel 2.59 :

Tabel 2.59. Tanaman Holtikultura di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 1 Tanaman Pisang a. Produksi (Kw) 70.778,00 60.667,00 58.106,00 94.240,00 99.337 b. Luas Panen (Ph) 563.579,00 698.014,00 666.497,00 919.474,00 701.169 c. Produktivitas (Kg) 13,56 8,69 8,72 10,23 14,00 2 Tanaman Rambutan a. Produksi (Kw) 52.341,50 46.700,00 33.903,00 48.343,00 121.159 b. Luas Panen (Ph) 171.733,00 134.702,00 112.799,00 106.984,00 235.490 c. Produktivitas (Kg) 30,48 35,67 30,06 45,32 51,00 3 Tanaman Salak a. Produksi (Kw) 7.661,70 7.488,00 15.486,00 26.321,12 21.035 b. Luas Panen (Ph) 78.123,00 105.198,00 221.417,00 327.415,00 219.800 c. Produktivitas (Kg) 10,81 7,12 7,00 8,00 10,00 4 Tanaman Nangka a. Produksi (Kw) 38.873,60 38.213,00 33.408,00 21.577,00 30.294 b. Luas Panen (Ph) 72.534,00 71.138,00 57.629,00 33.839,00 54.320 c. Produktivitas (Kg) 54,59 54,72 57,97 63,76 56,00 5 Tanaman Mangga a. Produksi (Kw) 233.862,10 160.914,00 5.5947,00 178.285,00 174.760 b. Luas Panen (Ph) 615.248,00 530.518,00 251.235,00 456.257,00 428.200 c. Produktivitas (Kg) 38,01 30,33 22,27 39,08 41,00


Dari data pada tabel di atas, menggambarkan bahwa tanaman

pisang, rambutan, salak, nangka serta mangga, merupakan bagian dari

potensi yang dimiliki oleh Kabupaten Bangkalan.

Ditinjau dari tingkat produksi tanaman, selama kurun waktu lima

tahun diketahui bahwa untuk tanaman pisang, produksi tertinggi adalah

pada Tahun 2011 sedangkan produksi terendahnya terjadi pada Tahun 2010

dimana penurunan produksi ini dikaitkan karena terjadi penurunan luas

panen yang sedikit lebih kecil dibandingkan Tahun 2009 namun meningkat

15% dibandingkan dengan Tahun 2008. Sampai dengan akhir Tahun 2011

tidak ada pergeseran lahan tanaman pisang yang berarti.

Selain pisang, data di atas juga menguraikan tentang tanaman

rambutan, kali ini produksi nya secara konsisten mengalami penurunan dari

Tahun 2008 hingga Tahun 2011, penurunan produksi ini banyak dipengaruhi

oleh alih fungsi lahan, dimana sentra produksi rambutan berada pada lokasi

strategis pengembangan wilayah yaitu di kecamatan Socah, Burneh dan

Geger .

II-99


Tanaman salak secara konsisten masih menunjukkan peningkatan

produksi, meskipun didesak oleh alih fungsi lahan yang tinggi akibat

tingginya permintaan perumahan di kecamatan Bangkalan. Konsistensi

produksi salak didukung dari pengembangan lahan tanaman salak di

Kecamatan Socah yaitu Desa Bilaporah dan di Desa Kramat Kecamatan

Bangkalan. Dari data di atas dapat diperhatikan bahwa pada Tahun 2008

tingkat produktivitas tanaman salak menunjukkan angka sebesar 10,81 Kg

dan pada Tahun 2009 menunjukkan angka sebesar 7,12 Kg. Adapun pada

Tahun 2010, diketahui bahwa tingkat produktivitas tanaman salak sebesar 7

Kg dan pada Tahun 2011 menunjukkan angka sebesar 8 Kg Khusus pada

Tahun 2012, tanaman salak menunjukkan tingkat produktivitas sebesar 10

Kg.

C. Tanaman Sayuran

Selain tanaman pangan dan tanaman Holtikultura, potensi

pertanian di Kabupaten Bangkalan juga terdapat tanaman sayuran, dimana,

dalam lingkup ini terdiri dari beberapa tanaman yang meliputi, tanaman

bawang merah, kacang merah, kacang panjang, dan cabe besar.

Secara keseluruhan masing-masing tanaman di atas, menunjukkan

tingkat produksi, luas panen serta produktivitas yang berbeda dari Tahun

2008 sampai dengan Tahun 2012, untuk itu, berikut dapat disajikan potensi

tanaman sayuran di Kabupaten Bangkalan dari Tahun 2008 - 2012 dalam

bentuk tabel 2.60 :

Tabel 2.60. Tanaman Sayuran di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012

1 Tanaman Bawang Merah a. Produksi (Kw) 630,00 300,00 60,00 1.394,00 1.882 b. Luas Panen (Ha) 17,00 5,00 1,00 16,00 35 c. Produktivitas (Kw/Ha) 37,06 60,00 60,00 87,13 53,77

2 Tanaman Kacang Merah a. Produksi (Kw) 773,00 476,00 199,00 219,00 78 b. Luas Panen (Ha) 115,00 73,00 63,00 39,00 11 c. Produktivitas (Kw/Ha) 6,72 6,52 3,16 5,62 7,09

3 Tanaman Kacang Panjang a. Produksi (Kw) 3.944,00 1.877,00 1.486,00 1.378,00 6.07 b. Luas Panen (Ha) 134,00 75,00 80,00 66,00 40 c. Produktivitas (Kw/Ha) 29,43 25,03 18,58 20,88 15,18

4 Tanaman Cabe Besar a. Produksi (Kw) 224,00 1.238,00 262,00 1.252,00 269 b. Luas Panen (Ha) 16,00 31,00 20,00 41,00 19 c. Produktivitas (Kw/Ha) 14,00 39,94 47,13 30,54 14,16


II-100


Dari data pada tabel 2.60, menggambarkan bahwa tanaman

bawang merah, kacang merah, kacang panjang, serta cabe besar, juga

merupakan bagian dari potensi yang turut mewarnai potensi tanaman

pangan di Kabupaten Bangkalan.

Apabila ditinjau dari sisi produktivitas pada masing-masing

tanaman ini, dapat diperhatikan bahwa pada tanaman bawang merah,

menunjukkan angka sebesar 37,06 Kw/Ha pada Tahun 2008, dan menjadi

60,00 Kw/Ha pada Tahun 2009, sedangkan pada Tahun 2010, menunjukkan

angka sebesar 60,00 Kw/Ha dan menjadi sebesar 87,13 Kw/Ha pada tahun

2011. Khusus pada Tahun 2012, tanaman ini menunjukkan tingkat

produktivitas sebesar 53,77 Kw/Ha. Penurunan produktivitas ini diakibatkan

karena memasuki masa tanam mengalami kekurangan air, sehingga

mengganggu pada proses pertumbuhan tanaman bawang merah di wilayah –

wilayah penghasil bawang merah yaitu Kecamatan Modung, Kecamatan

Bangkalan, Kecamatan Blega dan Kecamatan Klampis. Hal itupun terjadi

pada komoditas kacang panjang dan komoditas cabe besar.

Selain tanaman bawang merah, tabel di atas juga menguraikan

tentang tanaman kacang merah, dimana pada Tahun 2008 menunjukkan

produktivitas sebesar 6,72 Kw/Ha dan menjadi sebesar 6,52 Kw/Ha pada

Tahun 2009, yang kemudian menjadi sebesar 3,16 Kw/Ha pada Tahun 2010

dan menjadi sebesar 5,62 Kw/Ha pada Tahun 2011. Pada Tahun 2012,

produktivitas tanaman kacang merah diketahui sebesar 7,09 Kw/Ha.

Adapun pada tanaman kacang panjang, tingkat produktivitas dari

masing-masing tahun menunjukkan angka sebesar 29,43 Kw/Ha untuk Tahun

2008, sebesar 25,03 Kw/Ha untuk Tahun 2009, sebesar 18,58 Kw/Ha untuk

Tahun 2010, sebesar 20,88 Kw/Ha untuk Tahun 2011. serta sebesar 15,18

Kw/Ha untuk Tahun 2012.

Sejalan dengan hal di atas, khusus pada tanaman cabe besar,

dapat pula diketahui bahwa tingkat produktivitas dari tanaman ini masing -

masing tahun menunjukkan angka sebesar 14,00 Kw/Ha untuk tahun 2008,

sebesar 39,94 Kw/Ha untuk Tahun 2009, sebesar 47,13 Kw/Ha untuk Tahun

2010, sebesar 30,54 Kw/Ha untuk Tahun 2011 serta sebesar 14,15 Kw/Ha

untuk Tahun 2012.

II-101


2.3.2.2. Peternakan

A. Ternak Kecil

Potensi Peternakan di Kabupaten Bangkalan, diklasifikasikan atas

2 (dua) hal, yaitu, potensi ternak kecil dan potensi ternak besar. Potensi

ternak kecil, terdiri dari beberapa jenis ternak, yaitu, ayam buras, ayam

petelur, ayam ras pedaging, itik dan menthok.

Dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, masing - masing

ternak di atas, menunjukkan tingkat populasi yang cukup besar, dimana,

masing-masing dapat dipaparkan dalam tabel 2.61 :

Tabel 2.61. Ternak Kecil di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (ekor) NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012

1 Populasi Ayam Buras 687.940 730.839 978.186 939.811 959.714 2 Populasi Ayam Petelur 17.768 14.984 14.969 21.361 21.271 3 Populasi Ayam Ras Pedaging 41.007 17.028 15.035 617.860 57.796 4 Populasi Itik 58.296 55.329 51.780 31.995 33.677 5 Populasi Menthok 27.897 27.575 33.062 36.066 38.834


Dari tabel data 2.61, menggambarkan bahwa populasi ayam buras,

merupakan populasi tertinggi dibanding dengan populasi ternak kecil

lainnya. Secara umum terjadi peningkatan populasi ternak dari tahun 2008

hingga Tahun 2012. Pertumbuhan ternak itik ini tidak terlepas dari semakin

membaiknya penanganan virus flu burung yang menjadi ancaman peternak

unggas di Kabupaten Bangkalan. Menurunnya tingkat penyebaran virus flu

burung di Kabupaten Bangkalan mengakibatkan munculnya keberanian dan

minat dari peternak unggas untuk kembali membudidayakan ternak

unggasnya. Faktor lain yang secara signifikan mempengaruhi populasi ternak

unggas di Kabupaten Bangkalan adalah tidak terlepas dari hukum demand

dan supply sebagai akibat beroperasinya jembatan Suramadu yang

memudahkan peternak dalam hal transportasi, pendistribusian ternak bibit

sampai dengan transportasi ternak siap jual.

B. Ternak Besar

Berbeda dengan ternak kecil, potensi ternak besar terdiri dari

beberapa jenis ternak yaitu, kambing, kuda, sapi potong, sapi perah, kerbau

serta domba. Ditinjau dari aspek populasi, keberadaan ternak besar di

II-102


Kabupaten Bangkalan memiliki potensi cukup besar, dimana, dari Tahun

2008 sampai dengan Tahun 2012, masing-masing menunjukkan uraian data

sebagaimana tabel 2.62 :

Tabel 2.62. Ternak Besar di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012

1 Populasi Kambing 49.808 58.009 71.606 68.378 79.733 2 Populasi Kuda 713 782 800 804 642 3 Populasi Sapi Potong 121.195 128.562 127.619 193.576 205.157 4 Populasi Sapi Perah 21 30 30 24 24 5 Populasi Kerbau 1.780 1.999 2.206 1.269 1.417 6 Populasi Domba 3.673 4.055 4.456 4.789 4.934


Dari tabel 2.62, memberikan informasi bahwa masing-masing

populasi ternak, baik ternak kambing, kuda, sapi potong, sapi perah,

kerbau, maupun domba, menunjukkan jumlah beragam, dimana, dikaitkan

dengan peringkat populasi tertinggi, lebih banyak pada populasi sapi

potong.

Jenis ternak yang semakin gencar dikembangkan adalah sapi

potong, apabila ditinjau dari aspek jumlah populasi, menunjukkan

kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun. Diketahui bahwa sampai

dengan tahun triwulan kedua Tahun 2012 populasi sapi potong di Kabupaten

Bangkalan mencapai 205.157 ekor. Hal ini sejalan dengan kebijakan bahwa

pulau Madura sebagai pulau ternak. Kebijakan penetapan pulau Sapudi

sebagai Plasma Nutfah sapi Madura adalah memungkinkan masuknya sapi

potong dari luar pulau Madura ke Madura. Meningkatnya populasi ternak

melalui Inseminasi Buatan (IB) di Kabupaten Bangkalan menyebabkan

Bangkalan sebagai salah satu lumbung sapi potong di Jawa Timur.

Khusus pada populasi ternak kambing, terjadi fluktuasi populasi

dari Tahun 2008 hingga 2012, dimana pada Tahun 2008 populasinya

sebanyak 49.808 ekor, naik menjadi 58.009 ekor pada pada Tahun 2009,

kembali naik menjadi sebesar 71.606 ekor pada tahun 2010, selanjutnya

terjadi penurunan populasi menjadi sebesar 68.378 ekor pada Tahun 2011.

Adapun pada Tahun 2012, populasi ternak kambing menunjukkan data

sebesar 79.733 ekor.

II-103


2.3.2.3. Kehutanan

Potensi Kehutanan di Kabupaten Bangkalan, terdiri dari berbagai jenis

tanaman, diantaranya meliputi tanaman Kayu Acasia, Kayu Jati, Kayu Mahoni,

Kayu Rimba, serta Kayu Sengon.

Dari keseluruhan jenis kayu di atas, masing-masing menunjukkan

potensi dan luas areal yang berbeda satu sama lain. Untuk itu, berikut dapat

dikemukakan potensi kehutanan dalam bentuk tabel di 2.63 :

Tabel 2.63. Kehutanan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012

1 Kayu Acasia a. Jumlah Potensi

(batang) 1.663.384 1.956.922 1.836.384 1.836.384 1.507.47

4 b. Luas Areal (Ha) 4.158,46 4.892.305,0 4.590,96 4.590,96 3.443,22 2 Kayu Jati a. Jumlah Potensi

(batang) 2.104.43 2.338.860 2.946.748 2.946.748 2.504.73

6 b. Luas Areal (Ha) 5.262,43 5.847,15 7.366,87 7.366,87 6.114,50 3 Kayu Mahoni a. Jumlah Potensi

(batang) 147.084 173.040 236.192 236.192,0

0 207.849

b. Luas Areal (Ha) 367,71 432,80 590,48 590,48 501,91 4 Kayu Rimba a. Jumlah Potensi

(batang) 2.423.030 2.692.256 2.471.236 2.471.236 2.199,40

2 b. Luas Areal (Ha) 6.057,57 6.730,64 6.178,09 6.178,09 5.683,84 5 Kayu Sengon a. Jumlah Potensi

(batang) 35.864,00 37.752,00 117.121,0

0 117.121,0

0 107.751

b. Luas Areal (Ha) 89,66 94,38 293,56 293,56 278,35 Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Bangkalan

Dari tabel data di atas, memberikan informasi bahwa ditinjau dari

bidang kehutanan, Kabupaten Bangkalan, memiliki potensi yang cukup baik,

dimana hal ini ditandai dengan potensi jumlah dan luas areal tanam dari

masing-masing tanaman yang relatif besar dari tahun ke tahun.

Tanaman kayu acasia, telah terdata sebanyak 1.663.384 batang pada

tahun 2008 dan berubah menjadi sebesar 1.956.922 batang untuk Tahun 2009

yang kemudian kembali berubah menjadi 1.836.384 batang untuk Tahun 2010.

Adapun pada Tahun 2011, diketahui bahwa kayu acasia mencapai 1.836.384

batang yang kemudian berubah menjadi 1.507.474 batang pada Tahun 2012

Demikian pula dengan tanaman kayu jati, Kabupaten Bangkalan

memiliki potensi cukup baik, dengan ditandai oleh jumlah potensi yang

II-104


mencapai 2.104,43 batang pada Tahun 2008, dan menjadi sebanyak 2.338.860

batang pada Tahun 2009 yang kemudian menjadi sebesar 2.946.748 batang

untuk Tahun 2010, dan berubah menjadi 2.946.748 batang untuk Tahun 2011.

Adapun pada Tahun 2012, potensi kayu Jati mencapai 2.504.736 batang.

Searah dengan hal di atas, kayu mahoni di Kabupaten Bangkalan, juga

menunjukkan potensi positif, dimana pada Tahun 2008, terdapat potensi

sebanyak 147.084 batang, dan berubah menjadi sebanyak 173.040 batang pada

Tahun 2009, yang selanjutnya, berubah menjadi sebanyak 236.192 batang pada

Tahun 2010 dan Tahun 2011. Khusus pada Tahun 2012, potensi tanaman kayu

mahoni mencapai 207.849 batang.

Selanjutnya, terkait dengan potensi kayu rimba di Kabupaten

Bangkalan, dapat diketahui dari tahun ke tahun yaitu sebanyak 2.423.030

batang pada Tahun 2008, sebanyak 2.692.256 batang pada Tahun 2009,

sebanyak 2.471.236 batang untuk Tahun 2010 dan sebanyak 2.471.236 batang

untuk Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, Potensi kayu rimba menunjukkan

jumlah potensi sebanyak 2.199,402 batang.

Hal berikutnya selain dari pada itu, berkenaan dengan kayu sengon,

dimana, pada Tahun 2008 menunjukkan potensi sebanyak 35.864 batang, pada

Tahun 2009 menunjukkan potensi sebanyak 37.752 batang, pada Tahun 2010

menunjukkan potensi sebanyak 117.121 batang, dan pada Tahun 2011

menunjukkan potensi sebanyak 117.121 batang. Khusus pada Tahun 2012,

diketahui bahwa potensi tanaman kayu sengon sebanyak 107.751 batang.

2.3.2.4. Perkebunan

Perkebunan di Kabupaten Bangkalan, terdiri dari berbagai jenis

tanaman, diantaranya meliputi tanaman kelapa, kapok/randu, jambu mente,

cabe jamu, pocok agel, kencur/empon-empon, pinang, siwalan, kopi robusta,

dan tanaman jarak.

Dari keseluruhan jenis tanaman perkebunan di atas, masing-masing

menunjukkan potensi, luas areal, serta produksi yang berbeda satu sama lain.

Untuk itu, berikut dapat dikemukakan potensi perkebunan dalam bentuk tabel

2.64 :

II-105


Tabel 2.64. Perkebunan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 Uraian 2008 2009 2010 2011 2012

1 Kelapa a. Jumlah pohon (ph) 388.125 395.867,00 384.767,00 380.985,00 376,53 b. Luas Lahan (Ha) 3.105,00 3.166,43 3.078,14 3.047,89 3.009,78 c. Produksi (ton) 40.171,00 4.422,44 3.812,59 2.482,21 2.995,60 2 Kapok/Randu a. Jumlah Pohon (ph) 33.678,00 333.433,00 330.402,00 327.402,00 328.424 b. Luas Lahan (Ha) 2.224,54 2.222,87 2.702,68 2.182,68 2.189,8 c. Produksi (ton) 2.100,18 2.193,98 2.095,38 1.877,59 659,85 3 Jambu Mente a. Jumlah Pohon (ph) 327.717,00 327.815,00 327.032,00 322.705,00 330,052 b. Luas Lahan (Ha) 2.184,78 2.185,43 2.466,88 2.151,25 2.200,35 c. Produksi (ton) 67,68 1.333,80 382,66 1.198,42 1.076,52 4 Cabe Jamu a. Jumlah Pohon (ph) 164.985,00 12.280,00 137.547,00 137.615,00 139.434 b. Luas Lahan (Ha) 97,05 7.223,00 80,91 80,95 82,02 c. Produksi (ton) 68,99 432,00 51,42 51,04 29,28 5 Pocok Agel a. Jumlah Pohon (ph) 32.424,00 23.481,00 32.531,00 32.051,00 32.003 b. Luas Lahan (Ha) 202,65 139.257,00 203,32 200,32 200,02 c. Produksi (ton) 2.889,49 266.291,00 786,38 256,56 198,72 6 Kencur/Empon-

empon

a. Jumlah Pohon (ph) 3.770.400,00 1.606.800,00 1.430.000 1.420.000,00 1.609.600 b. Luas Lahan (Ha) 94,26 40,17 35,72 35,70 40,24 c. Produksi (ton) 7,81 213,79 436,63 1.042,31 530,60 7 Pinang a. Jumlah Pohon (ph) 3.645,00 2.709,00 2.800,00 3.081,00 2.890,5 b. Luas Lahan (Ha) 24,30 1.806,00 18,67 20,12 19,27 c. Produksi (ton) 24,07 23,12 13,77 9,31 7,24 8 Siwalan a. Jumlah Pohon (ph) 66.768,00 53.095,00 40.826,00 38.053,00 37.803 b. Luas Lahan (Ha) 445,12 424,76 326,61 304,43 302,43 c. Produksi (ton) 214,54 165,00 57,79 60,89 104,40 9 Kopi Robusta a. Jumlah Pohon (ph) 80,00 2.489,00 2.912,00 2.976,00 4.100 b. Luas Lahan (Ha) 0,05 4,83 1,46 1,82 2,05 c. Produksi (ton) - 0,49 1,46 2,96 1,82 10 Jarak a. Jumlah Pohon (ph) 400,00 - 2.200,00 2.200,00 Tidak Ada b. Luas Lahan (Ha) 0,20 - 1,10 1,10 Alih Fungsi

Lahan c. Produksi (ton) - - 265,00 266,00 Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Bangkalan

Dari tabel 2.64, dapat dipahami bahwa ditinjau dari aspek

perkebunan, Kabupaten Bangkalan, memiliki potensi yang cukup baik. Hal ini

ditandai dengan keragaman tanaman perkebunan yang tersebar di wilayah


II-106


Tanaman kelapa pada Tahun 2008, berjumlah 388.125 pohon dengan

total produksi mencapai 40.171 ton. Sedangkan pada Tahun 2009 jumlah pohon

kelapa mencapai 395.867 pohon dengan total produksi mencapai 4.422,44 ton.

Selajutnya pada Tahun 2010 diketahui bahwa jumlah pohon kelapa

mencapai 384.767 pohon dengan total produksi mencapai 3.812,59 ton yang

kemudian diketahui pula bahwa pada Tahun 2011, jumlah pohon kelapa

mencapai 380.985 pohon dengan total produksi sebesar 2.482,21 ton. Khusus

pada Tahun 2012, dapat pula disampaikan bahwa jumlah pohon kelapa

mencapai 376,53 pohon dengan total produksi mencapai 2.995,60 ton.

Selain pohon kelapa, potensi perkebunan juga ditunjang oleh tanaman

kapok/randu, dimana pada tahun 2008, Kabupaten Bangkalan menunjukkan data

jumlah pohon sebanyak 33.678 pohon dan memiliki total produksi sebanyak

2.100,18 ton. Sedangkan pada Tahun 2009, menunjukkan jumlah pohon

sebanyak 333.433 pohon dengan total produksi sebanyak 2.193,98 ton.

Selanjutnya, pada Tahun 2010, diketahui bahwa jumlah pohon kapok/randu

mencapai 330.402 pohon dengan total produksi mencapai 2.095,38 ton. Dimana

pada Tahun 2011, menunjukkan data jumlah pohon mencapai 327.402 pohon

dengan total produksi sebesar 1.877,59 ton. Khusus pada Tahun 2012, jumlah

pohon kapok/randu di Kabupaten Bangkalan mencapai 328.424 pohon dengan

total produksi mencapai 659,85 ton.

Potensi perkebunan lainnya yang dapat diperhatikan adalah tanaman

jambu mente, dimana, pada Tahun 2008 menunjukkan jumlah pohon sebanyak

327.717 pohon dengan total produksi mencapai 67,68 ton, yang mana secara

berturut-turut menunjukkan perubahan data yaitu pada Tahun 2009 sebanyak

327.815 pohon dengan total produksi mencapai 1.333,80 ton, Tahun 2010

sebanyak 327.032 pohon dengan total produksi sebanyak 382,66 ton, Tahun

2011, sebanyak 322.705 pohon dengan total produksi sebesar 1.198,42 ton,

serta Tahun 2012 sebanyak 330.052 pohon dengan total produksi sebesar

1.076,52 ton.

Lebih dari itu, dapat pula disampaikan bahwa sebagai bagian dari

potensi perkebunan, tanaman cabe jamu, dari tahun ke tahun juga

menunjukkan perubahan data, yaitu, tahun 2008 dengan jumlah pohon sebanyak

164.985 pohon menunjukkan total produksi sebesar 68,99 Ton. Tahun 2009

dengan jumlah pohon sebanyak 12.280 pohon menunjukkan produksi sebesar 432

ton. Tahun 2010 dengan jumlah pohon sebanyak 137.547 pohon menunjukkan

II-107


produksi sebesar 51,42 ton, Tahun 2011 dengan jumlah pohon sebanyak 137.615

pohon menunjukkan total produksi sebanyak 51,04 ton. serta tahun 2012

dengan jumlah pohon sebanyak 139.434 pohon menunjukkan total produksi

sebanyak 29,28 ton.

Selain dari pada itu, dapat pula diuraikan terkait dengan potensi

tanaman pocok agel, dimana, pada Tahun 2008 menunjukkan jumlah pohon

sebanyak 32.424 pohon dengan total produksi sebesar 2.889,49 Ton. Tahun 2009

dengan jumlah pohon sebanyak 23.481 pohon menunjukkan total produksi

sebesar 266.291 ton. Tahun 2010 dengan jumlah pohon sebanyak 32.531 pohon

menunjukkan total produksi sebesar 786,38 ton, Tahun 2011 dengan total pohon

berjumlah 32.051 pohon menunjukkan produksi sebesar 256,56 ton. serta Tahun

2012, dengan jumlah sebanyak 32.003 pohon menunjukkan total produksi

sebesar 198,72 ton.

Selanjutnya memasuki tanaman kencur/empon - empon, dapat pula

dipahami bahwa sebagai bagian dari potensi perkebunan, tanaman ini

memberikan kontribusi yang cukup baik, yaitu pada tahun 2008 dengan jumlah

potensi sebanyak 3.770.400 pohon, telah menyumbang produksi sebesar 7,81

ton. Tahun 2009 dengan jumlah pohon sebanyak 1.606.800 pohon, memberikan

kontribusi produksi total sebesar 213,79 ton, dan Tahun 2010 dengan total

jumlah pohon mencapai 1.430.000 pohon mampu menyumbang produksi sebesar

436,63 ton. Adapun pada Tahun 2011, melalui kekuatan jumlah pohon sebanyak

1.420.000 pohon telah memberikan kontribusi produksi sebesar 1.042,31 ton.

Sedangkan pada Tahun 2012, diketahui bahwa dari jumlah pohon sebanyak

1.609.600 pohon mampu memberikan kontribusi produksi sebesar 530,60 ton.

Sejalan dengan hal di atas, dapat pula disampaikan terkait dengan

tanaman pinang, dimana, sebagai bagian dari potensi perkebunan, juga memiliki

kontribusi cukup baik.

Pada Tahun 2008, diketahui bahwa dari 3.645 pohon mampu

berproduksi sebanyak 24,07 ton. dan Tahun 2009 dari sejumlah 2.709 pohon

mampu menyumbang produksi sebesar 23,12 ton. Adapun pada Tahun 2010 dari

jumlah pohon sebanyak 2.800 pohon telah memberikan kontribusi produksi

sebesar 13,77 ton, yang selanjutnya pada Tahun 2011, diketahui bahwa dari

jumlah pohon sebanyak 3.081 pohon, Telah berproduksi sebesar 9,31 ton. Selain

dari pada itu, pada Tahun 2012, dapat pula disampaikan bahwa dari jumlah

II-108


pohon sebanyak 2.890,5 pohon telah memberikan kontribusi produksi sebesar

7,24 ton.

Potensi perkebunan berikutnya adalah pohon siwalan, dimana dari

jumlah pohon sebanyak 66.768 pohon pada Tahun 2008, telah berproduksi

sebesar 214,54 ton yang selanjutnya pada Tahun 2009 menjadi sebesar 53.095

pohon dengan jumlah produksi mencapai 165,00 ton, Adapun pada Tahun 2010

pohon siwalan di Kabupaten Bangkalan mencapai 40.826 pohon dengan jumlah

produksi mencapai 57,79 ton.

Memasuki Tahun 2011 diketahui pula bahwa pohon siwalan mencapai

38.053 pohon dengan jumlah produksi sebesar 60,89 ton. Adapun pada Tahun

2012, jumlah pohon siwalan diketahui sebanyak 37.803 pohon dengan jumlah

produksi sebesar 104,40 ton

Potensi Perkebunan lainnya adalah tanaman kopi robusta dan tanaman

Jarak, dimana masing-masing juga memberikan kontribusi, mesikipun dalam

jumlah pohon dan tingkat produksi yang tidak terlalu besar.

2.3.2.5. Energi dan Sumber Daya Mineral

Potensi pertambangan di Kabupaten Bangkalan, menunjukkan

gambaran sebagai berikut:

Dolomit, tersebar di Kecamatan Kamal, Tragah, Kwanyar dan

Labang

Tanah Liat (clay), tersebar di Kecamatan Geger, Galis, Tragah,

Konang, Labang, Modung, Blega, Kokop, Tanjung Bumi, Sepulu,

Klampis

Batu Phospat, tersebar di Kecamatan Tragah, Kwanyar, Labang,

Modung dan Kecamatan Blega.

Pasir, tersebar di Kecamatan Geger, Galis, Burneh, Kokop,

Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis.

Batu Gamping, tersebar di Kecamatan Geger, Galis, Kamal,

Tragah, Kwanyar, Konang, Labang, Modung, Blega, Tanah Merah,

Socah, Burneh, Arosbaya, Kokop, Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis.

Melalui sebaran potensi pertambangan ini, telah diketahui tingkat

produksi pertambangan dari tahun ke tahun, dimana secara umum dapat

disampaikan sebagai berikut :

II-109


Tabel 2.65. Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (Ton)

NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 1 Batu Gamping 3.047 3.494 3.525 3.529 3.545 2 Tanah Liat 94 94 94 97 97 3 Pasir 84 84 84 222 222

Sumber Data : Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bangkalan

Data di atas mendiskripsikan bahwa produksi batu gamping merupakan

produksi pertambangan tertinggi, dibanding potensi pertambangan lainnya.

Selain dari pada itu, dapat pula diketahui bahwa produksi tertinggi peringkat

kedua setelah batu gamping adalah tanah liat dan pasir.

Khusus produksi batu gamping, diketahui bahwa pada Tahun 2008

terdata sebesar 3.407 ton, dan terdata sebesar 3.494 ton pada Tahun 2009, yang

selanjutnya menunjukkan angka sebesar 3.525 ton pada tahun 2010, sebesar

3.529 ton pada Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, produksi batu gamping

terdata sebesar 3.545 ton

Pada peringkat kedua setelah batu gamping, produksi tertinggi adalah

pasir tanah liat, dengan tingkat produksi sebesar 94 ton untuk Tahun 2008,

sebesar 94 ton untuk Tahun 2009, sebesar 94 ton untuk Tahun 2010 dan sebesar

97 ton untuk Tahun 2011. Sedangkan pada Tahun 2012, produksi pasir kuarsa

terdata sebesar 97 ton.

Tabel 2.66. Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2012

Berdasarkan Lokasi Ketersediaan NO Uraian Lokasi

Ketersedian Tahun Produksi pertahun (m³) Ton

1 Batu Gamping Blega 2006 198.065 198 Galis 2006 2.780.135 2.780 Modung 2007 41.040 41 Labang 2010 30.479 30 Geger 2011 4.320 4 Kwanyar 2008 216.882 217 Tragah 2008 163.440 163 Burneh 2006 7.200 7 Socah 2009 87.678 88 Kamal 2012 15.325 15 Total 3.544.564 3.545

2 Lempung (Clay) Blega 2006 79.675 80 Galis 2006 9.395 9 Modung 2007 150 0,15 Konang 2007 2.682 3 Geger 2011 3.348 3 Burneh 2006 2.190 2 Total 97.440 97

3 Pasir Geger 2011 138.240 138 Burneh 2006 83.700 84 Total 221.940 222


II-110


Tabel 2.67. Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO Uraian

2008 2009 2010 2011 2012 (M³) TON (M³) TON (M³) TON (M³) TON (M³) TON

1 Batu Gamping

3.406.762 3.407 3.494.440 3.494 3.524.919 3.525 3.529.239 3.529 3.544.564 3.545

2 Tanah Liat 94.092 94 94.092 94 94.092 94 97.440 97 97.440 97

3 Pasir 83.700 84 83.700 84 83.700 84 221.940 222 221.940 222


Tabel 2.68. Bahan Galian Mineral Non Logam dan Batuan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011

NO

Kecamatan

Tahun Pelaksana

an Inventaris

asi

Batu Gamping (m³) Lempung (m³)

Dolomit (m³)

Fosfat (m³)

Pasir (m³)

Pasir kwarsa (m³)

Batu (m³)

Kalsit (m³)

1 Geger 2003 150.959.000 2.610.000 - - 300.000 - - - 2 Galis 2003 52.980.000 1.000.000 - - - 400.000 30.000 - 3 Kamal 2004 150.000 - 2.083.000 - - - - - 4 Tragah 2004 210.000 500.000 500.000 115.000 - - - - 5 Kwany

ar 2002 355.000 - 710.000 500 - - - -

6 Konang

2002 194.000 2.335.000 - - - - - -

7 Labang 2004 220.000 845.000 1.450.000 300.000 - - - - 8 Modun

g 2005 370.000 135.000 - 288.000 - - - 40.000

9 Blega 2005 550.000 255.000 - 330.000 - - - 45.000 10 Tanah

Merah 2008 149.863.084 - - - - - -

11 Socah 2006 243.897.728 - - - - - - - 12 Bangka

lan 2009 - - - - - - - -

13 Burneh 2006 683.514.872 - - - - 66.429.963 - - 14 Arosba

ya 2009 1.069.442.274.000 - - - - - - -

15 Kokop 2008 6.988.440.588 7.457.477 - - - 885.367 - - 16 Tanjun

g Bumi 2007 1.720.127.301 39.479 - - - 4.015.858 - -

17 Sepulu 2007 2.580.726.127 83.541 - - - 12.451 - - 18 Klampi

s 2007 1.040.309.091 945 - - - 254.741 - -

TOTAL 1.083.055.146.790 15.231.442 4.743.000 1.033.500 300.000 71.998.380 30.000 85.000


2.3.2.6. Pariwisata

Pariwisata merupakan salah satu industri baru yang menghasilkan

pertumbuhan ekonomi yang cepat dalam menyediakan lapangan kerja,

peningkatan penghasilan, standar hidup serta menstimulasi/mengaktifkan sektor

produktivitas lainnya. Pariwisata dipandang sebagai industri yang kompleks

karena dalam industri pariwisata terdapat industri-industri yang berkaitan

seperti kerajinan tangan, cinderamata, penginapan dan transportasi. Hal ini

senada dengan Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)

Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025 dimana sektor pariwisata diarahkan

pada Pengelolaan potensi wisata untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat.

II-111


Dengan adanya Jembatan Suramadu yang beroperasi sejak tahun 2008,

mempunyai dampak pada sektor pariwisata, hal ini dibuktikan dengan banyak

bermunculan industri pariwisata kuliner di sepanjang jalan dan pedagang yang

menjual batik tradisonal maupun kerajinan khas Madura umumnya dan

Bangkalan khususnya, disamping itu juga adanya peningkatan kunjungan

wisatawan dari luar Kabupaten yang datang untuk berziarah ke Makam

Syaikhona Cholil. Hal ini secara tidak langsung dapat meningkatkan pendapatan

masyarakat karena adanya kesempatan untuk bekerja di sektor pariwasata.

Pariwisata juga tidak lepas dari kebudayaan suatu daerah, masyarakat

Madura umumnya dan Bangkalan khususnya dikenal sebagai penganut islam yang

taat, hal ini mempengaruhi kehidupan orang Madura yaitu nilai – nilai Agama

Islam melandasi setiap aspek kehidupan orang Madura, termasuk orang

Bangkalan. Ini sesuai dengan ungkapan orang madura yaitu “Bhuppa’ Bhabbu’,

Guru, Rato” yang maksudnya dalam kehidupan orang Madura terdapat tiga

komponen penting yang menjadi figur panutan yaitu Bapak, Ibu, Guru (dalam

hal ini merajuk pada figur kyai atau ulama), dan yang terakhir figur Pemimpin

Formal (birokrasi).

Salah satu budaya dan sebagai obyek wisata di Kabupaten Bangkalan

sampai saat ini tetap dipertahankan adalah Kerapan Sapi. Hal tersebut perlu

dicatat sebagai nilai positif suatu budaya karena meskipun mendapat hal – hal

baru diluar, namun masyarakat Bangkalan tetap mempertahankan ciri khas

daerahnya. Meskipun demikian masyarakat Bangkalan tidak menutup

kemungkinan untuk menerima arus perubahan dan kemajuan zaman, terutama

ilmu pengetahuan dan teknologi, untuk mengembangkan sumber daya manusia

di Bangkalan tanpa menghilangkan identitasnya.

Kabupaten Bangkalan mempunyai obyek wisata yang potensial untuk

dikembangkan dan dapat dinikmati oleh wisatawan domestik maupun

mancanegara, mulai dari wisata religi, alam/pantai, budaya, kuliner, tradisional

(batik tulis) serta wanawisata bukit Geger. Untuk mengetahui perkembangan

wisatawan di Kabupaten Bangkalan dapat disajikan pada tabel 2.769 :

II-112


Tabel 2.69. Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2011

No. Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 1 Wisatawan Domestik 768.085 1.637.187 1.803.223 2.321.950 2 Wisatawan Mancanegara - 827 688 708


Dari tabel 2.69 nampak bahwa kunjungan Wisatawan Domestik yang

dating ke Kabupaten Bangkalan dalam kurun waktu empat tahun dari Tahun

2008 – 2011, tiap tahunnya selalu mengalami kenaikan masing - masing sebesar

869.102 atau 213,15% pada Tahun 2009, pada Tahun 2010 naik sebesar 166.036

atau 10,14% dan pada Tahun 2011 naik sebesar 512.727 atau 28,43%, sementara

itu untuk kunjungan Wisatawan Mancanegara Tahun 2009 – 2011 mengalami

fluktuasi, pada Tahun 2012 mengalami penurunan 269.672. Guna mendukung

pengembangan pariwisata di Kabupaten Bangkalan terdapat 4 (empat)

penginapan yaitu hotel ningrat, Mess PKPN, Mess Madrasah Aliyah dan

penginapan Rato Ebuh.

2.3.2.7. Kelautan dan Perikanan

Potensi perikanan Kabupaten Bangkalan dibedakan menjadi, Potensi

perikanan darat (budidaya), potensi perikanan laut (Tangkap) serta potensi budi

daya laut. Masing - masing informasi terkait dengan potensi perikanan di atas,

dapat dipaparkan sebagai berikut :

A. Perikanan Darat (Budidaya)

Potensi Perikanan Darat (Budidaya), terbagi atas perikanan

tambak, perikanan kolam serta sawah tambak, dimana secara detail

menggambarkan sebagai berikut :

1. Perikanan Tambak

Perikanan tambak dapat diketahui dari tingkat produksi

terhadap berbagai jenis ikan, yang meliputi: ikan Bandeng, Belanak,

Kakap, Mujaer, Tawes, Udang Windu, Udang Putih, Udang Api - api,

Vanamei dan Kepiting. Ditinjau dari sisi produksi, potensi perikanan

tambak memberikan informasi cukup baik, walaupun masing-masing

tahun menunjukkan keragaman tingkat produksi

Secara khusus, tingginya produksi perikanan tambak,

dipengaruhi oleh berbagai hal, termasuk didalamnya, terkait dengan

II-113


kapabilitas pengelola tambak dalam melakukan pengelolaan areal

tambak.

Guna mengetahui tingkat produksi perikanan tambak ini,

berikut dapat diperhatikan tabel 2.70 :

Tabel 2.70. Potensi Perikanan Darat (Budidaya) Perikanan Tambak di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 (Dalam Ton)

NO Produksi 2008 2009 2010 2011 2012 1 Ikan Bandeng 488,012 514,701 78,225 831,987 195,068

2 Ikan Belanak 369,706 389,925 147,290 286,719 27,551 3 Ikan Kakap - - - 14,631 12,156 4 Ikan Mujaer - - - 148,796 12,037 5 Ikan Tawes - - - 12,265 4,574 6 Ikan Udang Windu 88,730 93,582 59,300 54,954 32,153 7 Ikan Udang Putih 354,918 374,328 195,880 1.053,810 74,685 8 Ikan Udang Api-api 177,459 145,714 - 136,511 20,065 9 Ikan Vanamei - 41,450 167,800 367,074 213,238

10 Ikan Kepiting - - - 2,130 16,426 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangkalan

Tabel data di atas memberikan informasi bahwa potensi

perikanan tambak menunjukkan tingkat produksi yang cukup baik, dimana

masing-masing tahun menunjukkan keragaman tingkat produksi

Khusus pada produksi ikan bandeng, diketahui bahwa pada

Tahun 2008 mencapai 488.012 ton, yang kemudian meningkat menjadi

514.701 ton pada Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010 sampai dengan

Tahun 2012, produksi ikan bandeng, masing-masing menunjukkan angka

sebesar 78,225 ton, 831,987 ton dan sebesar 195,225 ton.

2. Perikanan Kolam

Perikanan kolam dapat diketahui dari tingkat produksi terhadap

berbagai jenis ikan, yang meliputi, ikan Mas, Ikan Nila, Ikan Gurami, Ikan

Lele, serta Ikan Bawal. Secara khusus, potensi perikanan kolam dapat

diperhatikan pada tabel 2.71 :

Tabel 2.71. Potensi Perikanan Kolam di Kab. Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (ton)

NO Produksi 2008 2009 2010 2011 2012 1 Ikan Mas - - - 2,134 1,040 2 Ikan Nila 3,564 6,286 5,925 14,443 7,010 3 Ikan Gurami - 0,717 0,490 3,100 0,523 4 Ikan Lele 4,356 38,980 49,050 66,770 94,256 5 Ikan Bawal - - 2,650 0,250 -

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan

II-114


Tabel data 2.71 juga memberikan informasi bahwa potensi

perikanan kolam menunjukkan tingkat produksi yang cukup baik, dengan

tingkat produksi masing-masing tahun menunjukkan jumlah yang beragam

Tingkat produksi yang menunjukkan kontinyuitas (terus

menerus) dari tahun ke tahun, dapat diperhatikan pada produksi ikan

lele, yaitu sebesar 4,356 ton pada Tahun 2008, sebesar 38,90 ton pada

Tahun 2009, sebesar 49,050 ton pada Tahun 2010, sebesar 66,770 ton

pada Tahun 2011 dan sebesar 94,256 ton pada Tahun 2012.

3. Sawah Tambak

Perikanan Sawah Tambak dapat diketahui dari tingkat produksi

terhadap berbagai jenis ikan, yang meliputi, ikan Mas, Ikan Tawes, Ikan

Mujair, Ikan Bandeng, Ikan Nila serta Ikan Bawal. Secara khusus, potensi

perikanan Kolam dapat diperhatikan pada tabel 2.72 :

Tabel 2.72. Potensi Perikanan Sawah Tambak di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 1 Ikan Mas - - - 5,365 2,073 2 Ikan Tawes 6,417 3,335 6,969 2,996 2,215 3 Ikan Mujair - 0,930 0,949 4,324 3,683 4 Ikan Bandeng 7,843 10,905 11,902 56,521 50,733 5 Ikan Nila - 8,330 12,800 40,188 16,503 6 Ikan Bawal - - 0,250 0,250 -

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangkalan

B. Perikanan Laut (Tangkap)

Potensi Perikanan Laut (Tangkap), meliputi berbagai jenis ikan

yang meliputi, ikan peperek, ikan Manyung, Ikan Kakap Merah, Ikan Layang,

Ikan Selar, Ikan Tembang, Ikan Kembung, Ikan Tengiri, Ikan Layur, serta Ikan

laut lainnya. Secara khusus, tingkat produksi dari masing-masing jenis ikan

dimaksud, dapat dipaparkan dalam bentuk tabel 2.73 :

Tabel 2.73. Potensi Perikanan Laut di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (Ton)

No Produksi 2008 2009 2010 2011 2012 1 Ikan Peperek 1.166,007 1.177,665 1.051,850 1.068,639 1.174,275 2 Ikan Manyung 1.632,409 1.648,731 1.472,590 1.496,949 1.643,985 3 Ikan Kakap Merah 233,201 211,980 189,333 192,465 211,370 4 Ikan Layang 2.098,812 2.119,797 1.893,330 2.102,381 2.348,550 5 Ikan Selar 2.798,416 2.826,396 2.524,440 2.566,198 2.818,260 6 Ikan Tembang 4.081,023 4.098,274 3.660,630 3.965,587 4.086,477 7 Ikan Kembung 2.915,016 2.944,163 2.629,625 3.019,553 2.935,688

II-115


No Produksi 2008 2009 2010 2011 2012 8 Ikan Tengiri 1.749,010 1.766,498 1.577,775 1.603,874 1.761,413 9 Ikan Layur 2.098,812 2.119,797 1.893,330 1.924,648 1.878,840 10 Ikan lainnya 4.547,425 4.640,000 4.144,097 4.212,841 4.626,642 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangkalan

Tabel data di atas memberikan informasi bahwa potensi perikanan

Laut (Tangkap) menunjukkan tingkat produksi yang cukup baik., dengan

tingkat produksi masing-masing tahun menunjukkan jumlah yang beragam.

C. Budidaya Laut

Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Bangkalan berupa rumput laut

cotonii (basah) dimana dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012,

menunjukkan perubahan data sebagai berikut.

Tabel 2.74. Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012 1 Produksi Rumput Laut Cotonii (basah) 23,700 47,500 69,950 11,350 15

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangkalan

2.3.2.8. Perdagangan

Kawasan perdagangan di Kabupaten Bangkalan nampak lebih bergeliat

terjadi di kecamatan kota Bangkalan. Di kecamatan kota Bangkalan terdapat 3

(tiga) simpul pertumbuhan ekonomi dengan dominasi sektor perdagangan yang

sangat potensial dan dapat disebut sebagai kawasan segi tiga emas Bangkalan.

Simpul pertama adalah di Kelurahan Mlajah, dimana terdapat Bangkalan Plasa,

dan Pasar Ki Lemah Duwur merupakan pusatnya. Simpul kedua di Kelurahan

Bancaran, dengan Pasar Bancaran sebagai pusatnya. Sementara simpul ketiga

terdapat di Desa Martajasa dengan Pesarean Syaichona Mohammad Cholil

(Wisata Religi) sebagai pusatnya.

Pengembangan ketiga kawasan ini dimasa yang akan datang tetap

harus mendapat perhatian yang serius dari Pemerintah Kabupaten Bangkalan,

tanpa meninggalkan pengembangan kawasan sekitar Jembatan Suramadu di

kecamatan Labang, kecamatan Tragah dan kecamatan Burneh.

Ditinjau dari kontribusinya terhadap pertumbuhan ekonomi di

Kabupaten Bangkalan, Sub sektor perdagangan dalam sektor Perdagangan, Hotel

dan Restoran (PHR) selalu mengalami pertumbuhan yang positif. Pada Tahun

2008 peranan sub sektor ini sebesar 24,62% menjadi sebesar 25,28 % pada

II-116


Tahun 2009. Kemudian menjadi sebesar 26,13% pada Tahun 2010 dan meningkat

lagi menjadi 26,90 % pada Tahun 2011.

Sub sektor perdagangan terpetakan dalam kategori perdagangan

besar, menengah dan kecil. Di Kabupaten Bangkalan, dari ketiga kategori ini

perdagangan kecil selalu mengalami perkembangan yang pesat. Hal ini wajar,

mengingat aktivitas perdagangan di Bangkalan masih dominan komoditas yang

bersifat lokal, seperti hasil makanan dan minuman, olahan pertanian dan

kerajinan kecil.

Perkembangan perdagangan di Kabupaten Bangkalan juga dapat

dilihat dari perkembangan penerbitan Surat Ijin Perdagangan yang dikeluarkan

sebagaimana dalam tabel 2.75 :

Tabel 2.75. Surat Ijin Perdagangan NO Surat Ijin Perdagangan 2008 2009 2010 2011 2012 1. Tanda Daftar Industri 14 7 23 11 - 2. Besar 11 9 21 1 1 3. Menengah 39 27 34 16 28 4. Kecil 288 230 249 372 361

Sumber : Bangkalan Dalam Angka 2012

Tabel 2.75 menggambarkan bahwa pada Tahun 2008, Surat Ijin

Perdagangan yang diterbitkan untuk Tanda Daftar Industri sebanyak 14 buah,

Perdagangan besar sebanyak 11 buah, Perdagangan menengah sebesar 39 buah

dan Perdagangan kecil sebanyak 288. Pada Tahun 2009 Surat Ijin Perdagangan

yang diterbitkan untuk Tanda Daftar Industri sebanyak 7 buah, Perdagangan

besar sebanyak 9 buah, Perdagangan menengah sebesar 27 buah dan

Perdagangan kecil sebanyak 230. Kemudian pada Tahun 2010 Surat Ijin



dan Perdagangan kecil sebanyak 249. Selanjutnya untuk Tahun 2011 Surat Ijin



dan Perdagangan kecil sebanyak 372. Surat ijin usaha perdagangan yang

ditertibkan Tahun 2012 untuk pedagang 1 buah, pedagang menengah 28 buah

dan usaha kecil/mikro sebanyak 361 buah.

II-117


2.3.2.9. Industri

Potensi Perindustrian, diklasifikasikan atas industri besar, industri

sedang, industri kecil, industri mikro serta industri kerajinan, dimana hal ini

merupakan bagian dari potensi yang dimiliki Kabupaten Bangkalan.

Atas dasar klasifikasi di atas, dapat diketahui bahwa potensi

perindustrian Kabupaten Bangkalan, merupakan salah hal yang perlu

dipertimbangkan dalam rangka pengembangan lebih lanjut, sehingga, dapat

dijadikan sebagai bagian dari lembaga penyerapan tenaga kerja di Kabupaten

Bangkalan.

Guna mengetahui potensi perindustrian di Kabupaten Bangkalan,

berikut dapat diperhatikan uraian informasi pada tabel 2.76 :

Tabel 2.76. Potensi Perindustrian di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 1 Industri Besar a. Jumlah Perusahaan 3 3 4 4 6 b. Jumlah Tenaga Kerja 505 505 579 690 754 2 Industri Sedang a. Jumlah Perusahaan 1 1 2 5 7 b. Jumlah Tenaga Kerja 42 42 92 176 118 3 Industri Kecil a. Jumlah Perusahaan 107 111 117 120 121 b. Jumlah Tenaga Kerja 1.511 1.543 1.600 1.469 1.262 4 Industri Mikro a. Jumlah Perusahaan 246 247 262 272 274 b. Jumlah Tenaga Kerja 1.478 1.484 1.560 1.798 1.633 5 Industri Kerajinan a. Jumlah Perusahaan 53 53 54 49 52 b. Jumlah Tenaga Kerja 450 450 463 472 411

Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bangkalan

Tabel 2.76 menggambarkan bahwa potensi industri dalam klasifikasi

industri besar, terdapat 3 perusahaan untuk Tahun 2008 dan 2009. Adapun pada

Tahun 2010 dan 2011, diketahui sebanyak 4 perusahaan. Khusus pada Tahun

2012, jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri besar diketahui

sebanyak 6 perusahaan.

Ditinjau dari aspek jumlah tenaga kerja, perusahaan yang tergolong

dalam industri besar di Kabupaten Bangkalan masing-masing memiliki jumlah

tenaga kerja sebanyak 505 orang untuk Tahun 2008 dan Tahun 2009, yang

selanjutnya berkembang menjadi sebanyak 579 orang untuk Tahun 2010 dan

menjadi sebesar 690 orang untuk Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, jumlah

II-118


tenaga kerja pada perusahaan yang tergolong dalam Industri besar mencapai

754 orang.

Berbeda dengan hal di atas, diketahui pula bahwa jumlah perusahaan

yang tergolong dalam industri sedang, sebanyak 1 perusahaan untuk Tahun 2008

dan Tahun 2009, dimana, berikutnya terjadi perkembangan menjadi 2

perusahaan pada Tahun 2010 dan menjadi 5 perusahaan pada Tahun 2011.

Khusus pada Tahun 2012, Jumlah perusahaan sedang di Kabupaten Bangkalan

menjadi sebanyak 7 perusahaan.

Dikaitkan dengan aspek ketenagakerjaan, kondisi industri sedang di

Kabupaten Bangkalan, menunjukkan perubahan positif dari tahun ke tahun,

yaitu dari sebanyak 42 orang pada Tahun 2008 dan Tahun 2009, kemudian pada

Tahun 2010 menjadi sebanyak 92 orang yang selanjutnya berkembang menjadi

176 orang pada Tahun 2011. Khusus pada Tahun 2012, tenaga kerja pada

perusahaan yang tergolong indusri sedang sebanyak 186 orang.

Selain industri sedang sebagaimana diuraikan di atas, terdapat

perusahaan yang tergolong dalam industri kecil yaitu diketahui sebanyak 107

perusahaan untuk Tahun 2008, pada Tahun 2009 sebanyak 111 perusahaan,

kemudian pada Tahun 2010 jumlah perusahaan sebanyak 117, selanjutnya

meningkat menjadi 120 perusahaan pada Tahun 2011, serta pada Tahun 2012

berkembang menjadi 121 perusahaan.

Terkait dengan aspek ketenagekerjaan, perusahaan yang tergolong

dalam industri kecil di Kabupaten Bangkalan menunjukkan data sebanyak 1.511

orang pada Tahun 2008, pada Tahun 2009 berkembang menjadi 1.543 orang,

kemudian pada Tahun 2010 menjadi 1.600 orang. Adapun pada Tahun 2011,

jumlah tenaga kerja pada perusahaan yang tergolong dalam industri kecil

sebanyak 1.469 orang, sedangkan pada Tahun 2012, diketahui sebanyak 1.262

orang.

Selanjutnya, apabila diperhatikan tabel data di atas, juga

menggambarkan bahwa jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri mikro,

diketahui sebanyak 246 perusahaan pada Tahun 2008, pada Tahun 2009 menjadi

247 perusahaan, yang kemudian berkembang menjadi 262 perusahaan untuk

Tahun 2010 dan menjadi 272 perusahaan untuk Tahun 2011. Sedangkan pada

Tahun 2012, jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri mikro sebanyak

274 perusahaan.

II-119


Searah dengan hal di atas, dapat pula diketahui bahwa jumlah tenaga

kerja yang tergabung dalam perusahaan industri mikro, menunjukkan jumlah

yang beragam, yaitu, sebanyak 1.478 orang pada Tahun 2008, pada Tahun 2009

sebanyak 1.484 orang, kemudian meningkat sebanyak 1.560 orang pada Tahun

2010. Adapun pada Tahun 2011 mengalami peningkatan sebesar 1.798 orang,

serta sebanyak 1.633 orang pada Tahun 2012.

Lebih lanjut, apabila diperhatikan pada industri kerajinan, dapat pula

diketahui bahwa jumlah perusahaan pada Tahun 2008 dan Tahun 2009 sebanyak

53 perusahaan, pada Tahun 2010 sebanyak 54 perusahaan. Adapun pada Tahun

2011 mengalami penurunan sebanyak 49 perusahaan. Khusus pada Tahun 2012,

diketahui pula bahwa jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri

kerajinan sebanyak 52 perusahaan

Dikaitkan dengan aspek ketenagakerjaan, perusahaan yang tergolong

dalam industri kerajinan, memiliki tenaga kerja yang beragam yaitu, sebanyak

450 orang pada Tahun 2008 dan Tahun 2009, pada Tahun 2010 menjadi 463

orang.

Adapun pada Tahun 2011, jumlah tenaga kerja pada perusahaan yang

tergolong dalam industri kerajinan sebanyak 472 orang, serta pada Tahun 2012

berkembang menjadi 411 orang.

2.3.2.10. Ketransmigrasian

Dengan semakin bertambahnya Jumlah penduduk, mempunyai dampak

terhadap kondisi sosial ekonomi suatu daerah dan kepadatan penduduk,

pertumbuhan penduduk apabila tidak diikuti dengan penyediaan lapangan

pekerjaan yang memadai dan dengan tingkat pendidikan yang rendah, bisa

menimbulkan tingkat pengangguran yang tinggi, tingkat kemiskinan bertambah

dan berdampak juga terhadap angka kriminalitas. Salah satu bentuk untuk

mengurangi kepadatan penduduk dan meningkatkan kesejahreraan adalah

melalui program transmigrasi.

Program transmigrasi sangat diperlukan dalam rangka pemerataan

jumlah penduduk, peningkatan pendapatan serta pengembangan suatu wilayah.

Trasmigrasi juga perlu dilakukan untuk mengurangi kemiskinan dan memberi

kesempatan bekerja bagi masyarakat yang mau bekerja, seiring dengan arah

pembangunan kependudukan di Kabupaten Bangkalan yang tertuang dalam

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD ) Tahun 2005 -

II-120


2025 diarahkan pada pengendalian laju pertumbuhan penduduk dan kualitas

penduduk melalui peningkatan pembinaan calon transmigrasi dan peningkatan

kualitas penduduk.

Calon transmigrasi di Kabupaten Bangkalan sebelum diberangkatan ke

daerah tujuan, terlebih dahulu diberi bekal ketrampilan sesuai dengan

kemampuan yang dimiliki, sehingga nantinya setelah sampai didaerah tujuan

dapat mencukupi kebutuhan hidup. Pelaksanaan program transmigrasi di

Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 telah memberangkatkan 31 jiwa terdiri dari 10

Kepala keluarga dengan tujuan Provinsi Gorontalo.

2.4. Daya Saing Kabupaten Bangkalan

Daya Saing Kabupaten Bangkalan merupakan kemampuan

perekonomian Kabupaten Bangkalan dalam mencapai pertumbuhan tingkat

kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap terbuka pada

persaingan dengan Kabupaten/Kota di sekitar Provinsi Jawa Timur khususnya

dan tingkat nasional maupun intemasional.

Dengan telah selesai dibangun dan dioperasikannya Jembatan

Suramadu, Kabupaten Bangkalan saat ini sangat diuntungkan dengan kondisi

geografis yang terletak di Provinsi Jawa Timur karena merupakan pintu gerbang

perdagangan dan jalur lalu lintas dari Pulau Madura ke Surabaya dan

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur lainnya. Disamping itu Kabupaten

Bangkalan masih mempunyai lahan pertanian yang cukup luas sehingga dengan

beberapa inovasi bisa dijadikan sebagai lumbung pangan di Provinsi Jawa Timur.

Perekonomian Kabupaten Bangkalan pada dasarnya masih bertumpu

pada tiga sektor utama yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan

restoran serta jasa-jasa. Selama Tahun 2008 - 2011 perekonomian Kabupaten

Bangkalan mengalami perkembangan yang cukup signifikan.

Besarnya pertumbuhan ekonomi suatu daerah, tercermin dari

pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstannya (ADHK). Hasil penghitungan

PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) diketahui bahwa total nilai PDRB

Kabupaten Bangkalan Tahun 2006 sebesar Rp.2.827.144,74 (dalam juta rupiah).

Pada Tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.2.969.195,88

(dalam juta rupiah) dan tren positif ini berlanjut pula pada Tahun 2009 yaitu

sebesar Rp.3.269.709,72 (dalam juta rupiah) demikian juga Tahun 2010

II-121


meningkat menjadi Rp.3.447.531,33 (dalam juta rupiah). Adapun pada Tahun

2011 diperkirakan meningkat menjadi Rp.3.447.581,93 (dalam juta rupiah).

Dengan demikian pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun

2007 sebesar 5,02% dan pada Tahun 2008 pertumbuhannya mengalami

perlambatan menjadi sebesar 4,85%. Untuk Tahun 2009 ini pertumbuhan

ekonomi mengalami percepatan bila dibandingkan satu tahun yang sebelumnya

yaitu sebesar 4,96%. Pertumbuhan ekonomi ini semakin signifikan terjadi pada

Tahun 2010 yaitu sebesar 5,44%, dan pada Tahun 2011 pertumbuhan ekonomi

Kabupaten Bangkalan diperkirakan mencapai 6,12%.

Atas Dasar Harga Berlaku, PDRB Kabupaten Bangkalan terus menerus

mengalami peningkatan. Pada total PDRB Kabupaten Bangkalan Tahun 2007

sebesar Rp.5.314.923,21 (dalam juta rupiah), sedangkan pada Tahun 2008

meningkat menjadi Rp.6.076.986,69 (dalam juta rupiah). Demikian juga pada

Tahun 2009 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.6.695.862,60 (dalam

juta rupiah). Trend positif ini terjadi juga pada Tahun 2010, dimana PDRB

(ADHB) Kabupaten Bangkalan sebesar Rp.7.466.074,28 (dalam juta rupiah).

Sedangkan untuk Tahun 2011 PDRB Kabupaten Bangkalan diperkirakan sebesar

Rp.8.368.466,95 (dalam juta rupiah).

Pertumbuhan ekonomi tersebut terutama didukung oleh kinerja

pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, industri pengolahan,

pengangkutan dan komunikasi, bangunan, keungan, persewaan dam jasa

perusahaan, pertambangan dan penggalian sektor listrik, gas dan air bersih.

Sementara itu kontribusi tertinggi masih didominasi oleh tiga sektor andalan

yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor jasa

jasa.

2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Besarnya pertumbuhan ekonomi suatu daerah, tercermin dari

pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstannya (ADHK). Hasil penghitungan

PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) diketahui bahwa total nilai PDRB

Kabupaten Bangkalan Tahun 2006 sebesar Rp.2.827.144,74 (dalam juta rupiah).

Pada Tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.2.969.195,88

(dalam juta rupiah) dan tren positif ini berlanjut pula pada Tahun 2009 yaitu

sebesar Rp.3.269.709,72 (dalam juta rupiah) demikian juga Tahun 2010

II-122


meningkat menjadi Rp.3.447.531,33 (dalam juta rupiah). Adapun pada Tahun

2011 diperkirakan meningkat menjadi Rp.3.447.581,93 (dalam juta rupiah).

Dengan demikian pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun

2007 sebesar 5,02% dan pada Tahun 2008 pertumbuhannya mengalami

perlambatan menjadi sebesar 4,85%. Untuk Tahun 2009 ini pertumbuhan

ekonomi mengalami percepatan bila dibandingkan satu tahun yang sebelumnya

yaitu sebesar 4,96%. Pertumbuhan ekonomi ini semakin signifikan terjadi pada

Tahun 2010 yaitu sebesar 5,44%, dan pada Tahun 2011 pertumbuhan ekonomi

Kabupaten Bangkalan diperkirakan mencapai 6,12%.

Atas Dasar Harga Berlaku, PDRB Kabupaten Bangkalan terus menerus

mengalami peningkatan. Pada total PDRB Kabupaten Bangkalan Tahun 2007

sebesar Rp.5.314.923,21 (dalam juta rupiah), sedangkan pada Tahun 2008

meningkat menjadi Rp.6.076.986,69 (dalam juta rupiah). Demikian juga pada

Tahun 2009 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.6.695.862,60 (dalam

juta rupiah). Trend positif ini terjadi juga pada Tahun 2010, dimana PDRB

(ADHB) Kabupaten Bangkalan sebesar Rp.7.466.074,28 (dalam juta rupiah).

Sedangkan untuk Tahun 2011 PDRB Kabupaten Bangkalan diperkirakan sebesar

Rp.8.368.466,95 (dalam juta rupiah).

Pertumbuhan ekonomi tersebut terutama didukung oleh kinerja

pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, industri pengolahan,

pengangkutan dan komunikasi, bangunan, keungan, persewaan dam jasa

perusahaan, pertambangan dan penggalian sektor listrik, gas dan air bersih.

Sementara itu kontribusi tertinggi masih didominasi oleh tiga sektor andalan

yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor jasa

jasa.

2.4.1.1. Sumber Daya Alam Dan Energi

Sektor Pertambangan Minyak Kabupaten Bangkalan, utamanya di lepas

pantai Utara yang menjadi titik ekplsoitasi minyak dan gas bumi sangat

berpotensi untuk dikembangkan. Kebutuhan industri dimasa mendatang akan

memberi peluang bagi optimalisasi pemanfaatannya, yang pada gilirannya akan

memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Daerah.

Dari beberapa potensi yang telah dieksploitasi pada dua lokasi yaitu

melalui PT. West Madura Offshore dan operator Pertamina Hulu Energi masing –

masing menghasilkan kurang lebih 15.000 barel/hari. Ketersediaan Sumber Daya

II-123


Energi tersebut akan memberikan daya dukung bagi pengembangan Kawasan

Industri di Kabupaten Bangkalan.

2.4.2. Fasilitas Wilayah

2.4.2.1. Prasarana Jalan

A. Jenis dan Fungsi Jalan

Panjang jalan Kabupaten Bangkalan sekitar 721.365 Km. Jaringan

jalan di Kabupaten Bangkalan cenderung membentuk pola linier terutama

untuk jalan utama. Berdasarkan fungsi jalan, maka jalan - jalan yang

terdapat di Kabupaten Bangkalan termasuk ke dalam jalan arteri, jalan

kolektor dan jalan lokal.

Koridor Surabaya - Madura saat ini telah dilayani oleh Jembatan

Suramadu selain layanan transportasi penyeberangan Ujung - Kamal.

Jembatan Suramadu menjadi koneksi Arteri Primer Jaringan pulau Jawa

dengan jaringan pulau Madura. Jembatan Suramadu juga berfungsi sebagai

konektor antara jaringan jalan tol Surabaya dengan jaringan arteri primer

dan jaringan jalan tol pada masa depan. Jembatan Suramadu yang

menghubungkan Pulau Madura – Surabaya terletak di Kecamatan Labang.

Pembangunan jembatan tersebut diharapkan mampu menjadi akses yang

menunjang perkembangan di Pulau Madura secara keseluruhan. Untuk

kawasan perumahan dan permukiman di Kabupaten Bangkalan sebagian besar

telah beraspal.

B. Sarana Dan Prasarana Pendukung Transportasi

Sarana angkutan umum di Kabupaten Bangkalan dilayani oleh jenis

angkutan MPU, bus dan mobil barang serta angkutan laut. Jalur atau rute

angkutan umum yang ada berupa angkutan pedesaan yang menghubungkan

antar kecamatan di Kabupaten Bangkalan. Angkutan Bus melayani jalur antar

kota di Pulau Madura–Surabaya. Sedangkan angkutan laut melayani

penyeberangan Bangkalan – Surabaya, Bangkalan – Gresik dan Bangkalan -

Kalimantan Data Jumlah angkutan darat di Kabupaten Bangkalan pada Tahun

2008 – 2011 dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Untuk mendukung sarana transportasi dan mobilitas saat ini telah

dimulai pembangunan terminal Type A yang berlokasi di akses jembatan

Suramadu.

II-124


C. Posisi Strategis

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) telah menetapkan

Kabupaten Bangkalan dalam ruang lingkup Gerbang Kertasusila (GKS) sebagai

Kawasan Strategis Nasional. Kondisi ini mengakibatkan adanya perubahan

yang signifikan terhadap peranan dan struktur ruang kabupaten dalam

konstelasi Lokal, regional maupun nasional. Dalam ruang lingkup regional

Bangkalan akan menjadi primary urban atau perkotaan utama di kluster

Madura dalam struktur Surabaya Metropolitan Area (SMA). SMA merupakan

antisipasi dari perkembangan kota Surabaya sehingga kawasan sekitarnya

menjadi kawasan penyangga termasuk di dalamnya Kabupaten Bangkalan

yang meliputi wilayah pengembangan Kamal, Socah, Labang, Burneh,

Arosbaya, Klampis, Sepulu dan Tanjung Bumi.

Sebagai daerah penyangga kota Surabaya yang mendukung sektor

industri, Kabupaten Bangkalan dapat terus mengoptimalkan kinerja ekonomi

wilayah yang telah berkembang. Untuk itu perlu pengembangan sarana dan

prasarana infrastruktur transportasi perkotaan yaitu peningkatan fungsi

terminal angkutan kota, pengembangan pelabuhan di pantai utara

Bangkalan, serta mendukung pembangunan kawasan suramadu dan jalan tol

yang mengaksesnya.

II-125


Gambar 2.11. Surabaya Metrpolitan Area

II-126


D. Ketersediaan Air Bersih

Pengembangan industri dan pemukiman di kabupaten Bangkalan

membutuhkan ketersediaan air bersih yang salah satunya akan dipenuhi

melalui mata air sumber Pocong yang merupakan salah satu mata air yang

baku daerah Bangkalan dengan debit sungai hingga mencapai 4,5 m³/det

disaat musim hujan dan 5 m³/det.

Adapun kebutuhan air untuk industri yang akan datang

direncanakan instalasi pegolahan air baku yang bisa menjangkau kawasan

peruntukan industri yang telah ditentukan.

Sumber Daya air merupakan Sumber Daya yang berguna atau

potensial sebagai manusia seutuhnya. Kegunaan air meliputi pengggunaan di

bidang pertanian, industri, rumah tangga, aktivitas lingkungan dan rekreasi.

Permintaan air telah melebihi suplai di berbagai kecamatan di

Kabupaten Bangkalan yang terus meningkat sehingga mengakibatkan

permintaan terhadap air bersih meningkat pula.

Beberapa sumber mata air yang dimanfaatkan oleh PDAM adalah

sumber pocong dimana debitnya dari sumber mata air ini adalah 200

liter/detik dgunakan 80% oleh PDAM, debit dari sumber sungai 4500

liter/detik digunakan 30% oleh PDAM. Potensi dari Sumber Mata Air ini sangat

besar untuk perencanaan pembangunan ke depan mengingat sampai saat ini

pemanfaatan sumber mata air pocong masih relatif rendah khususnya untuk

air minum, sebagian besar air dari sumber pocong disalurkan melalui saluran

pembuangan.

2.4.3. Iklim Investasi

Kabupaten Bangkalan menjadi primadona baru bagi investor baik

Penanaman Modal Asing (PMA) maupun penanaman modal dalam negeri (PMDN)

untuk berbisnis. Pasca pembangunan Jembatan Suramadu dan bencana lumpur

di sidoarjo memberikan peluang bagi Kabupaten Bangkalan untuk bersaing

dengan - daerah lain dalam usaha menarik pemilik modal baik yang bergerak di

bidang konstruksi, industri maupun migas. Hal ini di dasarkan pada

pertimbangan biaya transportasi hasil industri menuju pelabuhan baik laut

maupun udara guna memasarkan produknya.

II-127


Beberapa investor yang telah menanamkam modalnya di Kabupaten

Bangkalan antara lain PT. Pelabuhan Socah , dan PT MISI (Madura Industrial

Seaport City), Wings Group, PT. Adi luhung, PT Suramadu Sukses Sejahtera , PT.

Unilever dll.

2.4.3.1. Keamanan dan Ketertiban

Keamanan dan Ketertiban masyarakat Kabupaten Bangkalan yang

terjaga dengan baik akan menjadi situasi yang kondusif dan sangat mendukung

bagi terlaksananya segala kegiatan pembangunan. Oleh karena itu segenap

lapisan masyarakat harus berperan aktif dalam menciptakan Kamtibmas.

Keberadaan Satuan Tugas Perlindungan masyarakat desa (Satgas Linmas)

merupakan salah satu bentuk peran serta masyarakat dalam ikut menjaga

kamtibmas. Jumlah personil Linmas pada tahun 2012 adalah sebanyak 14.206

Personil. Selain itu peran Pemerintah Daerah melalui Satuan Polisi Pamong Praja

(Satpol PP) yang bertugas dalam pembinaan ketentraman dan ketertiban

masyarakat.

Dalam 10 tahun terakhir kondisi keamanan dan ketertiban di

Kabupaten Bangkalan kondusif. Hal ini dapat digambarkan bahwa tidak ada

kejadian-kejadian yang berpotensis mengganggu stabilitas keamanan.

2.4.3.2. Pelayanan Perijinan

Pelayanan menjadi suatu hal yang sangat penting untuk di telusuri

perkembangannya mengingat dengan berlakunya Undang – Undang Nomor 32

Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang – Undang Nomor 33 Tahun

2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Daerah.

Berlakunya undang – undang tersebut akan mengakibatkan interaksi

antara aparat daerah dan masyarakat menjadi lebih intens. Hal ini ditambah

dengan semakin kuatnya tuntutan demokratisasi dan pengakuan akan hak-hak

asasi manusia akan melahirkan tuntutan terhadap manajemen pelayanan yang

berkualitas.

Peran pemerintah Daerah dalam pelayanan publik mungkin yang

terbesar dalam pengertian interaksinya secara langsung dengan masyarakat

sebagai penyedia pelayanan. Kepentingan pemerintah Daerah terhadap

pelayanan perizinan mempengaruhi pendapatan dan iklim investasi Daerah.

II-128


Kewenangan untuk memungut pajak dan retribusi serta penerbitan izin menurut

Undang – Undang dan peraturan yang berlaku. Namun untuk mencegah

terjadinya pungutan pajak dan retribusi yang berlebihan serta perizinan yang

menghambat telah ditetapkan melalui Peraturan Daerah.

Dalam rangka menciptakan iklim usaha dan investasi yang kondusif di

daerah, maka pemerintah mengeluarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu

Pintu.

Penting dan perlunya pengembangan kinerja birokrasi pemerintah

yang kompetitif seiring dengan perubahan trend globalisasi telah menjadi

agenda penting bagi pemerintahan di banyak Negara. Tetapi upaya kearah

tersebut masih banyak mengalami permasalahan serius, terutama menyangkut

keberadaan dan penerapan system dan lembaga birokrasi pemerintah yang

masih belum sepenuhnya mampu mengembangkan sistem adaftif terhadap

dinamika masyarakat, mengadopsi nilai-nilai yang relevan dari dunia bisnis

untuk memperbaiki kinerja pelayanan publik.

Hakekat pelayanan perizinan adalah pemberian pelayanan prima

kepada masyarakat yang merupakan wujud dari kewajiban aparatur pemerintah

sebagai abdi masyarakat. Menggunakan Asas Transparansi, Akuntabilitas,

Kondisional, Partisipasif, Kesamaan Hak dan Kewajiban Penyelenggaraan serta

memperhatikan dan menerapkan prinsip standar pelayanan, pola

penyelenggaraan, tingkat kepuasan masyarakat, pengawasan penyelenggaraan

penyelesaian pengaduan sengketa serta evaluasi kinerja penyelenggaraan

pelayanan perizinan.

Untuk lebih jelasnya kinerja dan persyaratan pada masing-masing

jenis dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 2.77. Lama Proses Perijinan Kabupaten Bangkalan No Uraian Lama Mengurus (Hari) Jumlah Persyaratan (Dokumen) 1 SIUP 3 Hari 4 Dokumen 2 TPD 3 Hari 10 Dokumen 3 IUI 5 Hari 17 Dokumen 4 TDI 5 Hari 6 Dokumen 5 IMB 45 Hari 8 Dokumen 6 HO 14 Hari 6 Dokumen

Sumber Data : Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu

II-129


2.4.4. Sumber Daya Manusia

Perkembangan IPM Kabupaten Bangkalan mengalami peningkatan dari

tahun ke tahun. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bangkalan pada tahun

2008 mencapai angka 63,40 pada Tahun 2009 meningkat menjadi 64,00 dan pada

tahun 2010 telah mencapai 64,51.

2.4.4.1. Kualitas SDM

Salah satu faktor penting yang tidak dapat diabaikan dalam kerangka

pembangunan daerah adalah kualitas sumber daya manusia (SDM). Kualitas SDM

ini berkaitan erat dengan kualitas tenaga kerja yang tersedia untuk mengisi

kesempatan kerja di dalam negeri dan di luar negeri. Kualitas tenaga kerja di

suatu wilayah sangat ditentukan oleh tingkat pendidikan. Artinya semakin tinggi

tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin baik

kualitas tenaga kerjanya. Kualitas tenaga kerja pada suatu daerah dapat dilihat

dari tingkat pendidikan penduduk yang berpendidikan sarjana.

Berikut disampaikan kualitas SDM pencari kerja di Kabupaten

Bangkalan sebagaimana tabel 2.78 :

Tabel 2.78. Pencari Kerja Terdaftar Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

No Uraian 2008 2009 2010 2011 1 Tidak Tamat SD 37 7 3 3 2 SD 135 17 3 3 3 SLTP 141 35 17 15 4 SLTA 601 549 288 103 5 Diploma 142 601 322 26 6 Sarjana 256 1.097 490 74


2.4.4.2. Tingkat Ketergantungan

Usia kerja yang dianggap sudah produktif. Atas dasar konsep ini dapat

digambarkan berapa besar jumlah penduduk yang tergantung pada penduduk

usia kerja. Meskipun tidak terlalu akurat, rasio ketergantungan semacam ini

memberikan gambaran ekonomis penduduk dari sisi demografi.

II-130


Tabel 2.79. Angka Beban Ketergantungan No Uraian 2008 2009 2010 2011 1 Jumlah Penduduk < 15 Tahun 298.738 312.831 252.143 382.358 2 Jumlah Penduduk > 65 Tahun 83.675 57.101 58.066 91.630 3 Jumlah Penduduk Usia Tidak Produktif

(1+2) 382.413 369.932 310.209 473.988

4 Jumlah Penduduk 15 – 64 Tahun 574.583 603.749 548.192 834.426 5 Ratio Ketergantungan (3/4) 67,18 61,27 56,59 56,80


Kesejahteraan sosial diarahkan kepada masyarakat yang

berpenghasilan rendah dengan tingkat sosial yang rendah pula. Salah satu faktor

kurangnya kesejahteraan bagi masyarakat adalah kemiskinan. Untuk tingkat

kemiskinan di Kabupaten Bangkalan berdasarkan hasil evluasi Provinsi Jawa

Timur sejak Tahun 2008 samapi Tahun 2010 tedrus mengalami penurunan yaitu

sebesar 32,02% atau 306.430 Penduduk pada Tahun 2008 menjadi 30,45% atau

296.486 penduduk pada Tahun 2009 dan 28,12% atau 254.981 penduduk.

Disamping masalah kemiskinan, Kabupaten Bangkalan masih mengalami

permasalahan sosial lainnya yang perlu mendapat perhatian Pemerintah Daerah

yaitu penanganan terhadap penduduk penyandang masalah kesejahteraan sosial

(PMKS). Data-data berikut ini menunjukkan kondisi PMKS di kabupaten

Bangkalan.

Tabel 2.80. Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

NO Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012 1 Anak Terlantar 5.000 8.403 4.398 169 76 2 Anak Nakal 726 756 557 100 36 3 Korban Narkotika 132 142 87 0 0 4 Eks Napi 417 326 238 36 36 5 Pengemis 79 73 154 54 54 6 Eks. Penyakit Kronis 1.534 1.087 637 157 107 7 Anak Jalanan 641 570 570 88 99 8 Wanita Rawan Sosial Ekonomi 6.189 942 1.171 1.425 164 9 Anak Korban Kekerasan 541 349 45 12 12 10 Wanita Korban Kekerasan 515 716 126 3 43 11 Penyandang Cacat 7.444 3.015 1.974 1.974 1.974 12 Gelandangan 60 76 34 5 10 13 Lanjut Usia Terlantar 7.672 4.670 3.036 548 448 14 Tuna Sosial 0 0 0 0 0 15 Korban Bencana Alam 213 9 5 572 322

Sumber Data : Dinsosnakertrans Kabupaten Bangkalan

II-131


Dari tabel 2.80 memperlihatkan bahwa untuk anak terlantar dan anak

nakal dalam tiga tahun terakhir mengalami penurunan ini menunjukkan bahwa

pembinaan terhadap anak nakal dan terlantar di Kabupaten Bangkalan cukup

baik/berhasil, disamping itu untuk korban narkotika dalam tiga tahun terakhir

juga mengalami penurunan, seiring dengan giatnya sosialisasi kepada

masyarakat/pelajar yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan yang

bekerjasama dengan instansi terkait juga menunjukkan kesadaran masyarakat

pada umumnya dan pemuda khususnya akan dampak bahaya narkoba baik

secara fisik maupun materi.

Permasalahan-permasalahan sosial yang ada, secara signifikan

tidak berpengaruh terhadap tingkat kesejahteraan keluarga, seperti tampak

pada Tabel 2.81 :

Tabel 2.81. Perkembangan Keluarga Sejahtera Di Kabupaten Bangkalan No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 1. Pra KS KK 57.159 56.962 56.089 54.684 55.002 2. KS Tahap I KK 80.788 80.988 85.117 88.667 89.070 3. KS Tahap II KK 54.505 56.836 59.140 61.619 64.110 4. KS Tahap III KK 35.694 36.398 36.786 37.115 37.605 5. KS Tahap III+ KK 3.781 4.283 4.530 4.861 7.038

Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012 dan Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB

III-1


Bab III Gambaran Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

Serta Kerangka Pendanaan

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu

3.1.1. Pendapatan Daerah

Dengan berlandaskan pada Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2003

Tentang Keuangan Negara, Undang - Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara, serta Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, telah ditetapkan

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah yang selanjutnya ditindaklanjuti dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah

sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21

Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri dimaksud, telah diuraikan

tentang beberapa hal, diantaranya adalah, yang dimaksud dengan Pendapatan

Daerah adalah Hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai

kekayaan bersih. Selain itu, diuraikan pula bahwa Pendapatan Daerah

dikelompokkan atas :

a. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

b. Dana Perimbangan

c. Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah,

Masing-masing kelompok Pendapatan Daerah di atas, dapat dijelaskan

sebagai berikut :

3.1.1.1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Kelompok Pendapatan Asli Daerah, dibagi menurut jenis pendapatan

yang terdiri atas :

1. Pajak Daerah;

2. Retribusi Daerah;

3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan;

4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah;

III-2


Jenis pajak daerah dan retribusi daerah sebagaimana dimaksud di

atas, dirinci menurut obyek pendapatan sesuai dengan Undang - Undang Nomor

28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

Jenis Pajak Daerah yang dikelola oleh pemerintah daerah sesuai

Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah terdiri atas :

1. Pajak Hotel

2. Pajak Restoran

3. Pajak Hiburan

4. Pajak Reklame

5. Pajak Penerangan Jalan

6. Pajak Mineral Bukan logam dan Batuan

7. Pajak Parkir

8. Pajak Air Tanah

9. Pajak Sarang Burung Walet

10. Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan

11. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan yang akan

diberlakukan januari Tahun 2014

Sedangkan untuk Retribusi Daerah yang dikelola Pemerintah Daerah

Kabupaten Bangkalan meliputi :

1. Retribusi Jasa Umum (Perda No.9 Tahun 2010)

2. Retribusi Jasa Usaha (Perda No.10 Tahun 2010)

3. Retribusi Jasa Perizinan Tertentu (Perda No.11 Tahun 2010)

Hasil pengeloalaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dirinci menurut

obyek pendapatan yang mencakup :

1. bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik

daerah/BUMD

2. bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik

pemerintah/BUMN dan

3. bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta

atau kelompok masyarakat.

Searah dengan hal di atas, dijelaskan pula bahwa jenis lain - lain

Pendapatan Asli Daerah yang sah dirinci menurut obyek pendapatan yang

meliputi :

III-3


1. hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan

2. jasa giro

3. pendapatan bunga

4. penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah

5. penerimaan komisi, potongan atau bentuk lain sebagai akibat dari

penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah

6. penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap

mata uang asing

7. pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan

8. pendapatan denda pajak

9. pedapatan denda retribusi

10. pendapatan hasil eksekusi atas jaminan pelaksanaan pekerjaan

11. pendapatan dari pengembalian

12. fasilitas sosial dan fasilitas umum

13. pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan

14. pendapatan dari angsuran/cicilan penjualan

15. Sumbangan pihak ketiga

16. Pendapatan dari usaha lainnya

17. Penerimaan dari BLUD RSUD

18. Penerimaan lain-lain

3.1.1.2. Dana Perimbangan

Kelompok Pendapatan Dana Perimbangan, dibagi menurut jenis

pendapatan yang terdiri atas:

1. Dana Bagi Hasil

- Bagi Hasil Pajak

- Bagi Hasil Bukan Pajak

2. Dana Alokasi Umum

3. Dana Alokasi Khusus

Jenis Dana Bagi Hasil, dirinci menurut obyek pendapatan yang

mencakup Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak. Sedangkan jenis Dana

Alokasi Umum, hanya terdiri atas obyek pendapatan Dana Alokasi Umum.

Adapun Jenis Dana Alokasi Khusus, dirinci menurut obyek pendapatan

sebagaimana ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.

III-4


Salah satu komponen dana perimbangan khususnya bagi hasil pajak

adalah Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHCHT) yang diterima

Kabupaten Bangkalan sejak Tahun 2009 yang selalu mengalami peningkatan dari

tahun ke tahun. Pada Tahun 2009 sebesar Rp. 4.827.991.000, Tahun 2010

sebesar Rp. 4.942.766.381, Tahun 2011 Rp. 5.403.560.049 dan pada Tahun 2012

sebesar Rp. 6.061.413.165.

3.1.1.3. Lain-lain Pendapatan yang sah

Kelompok Lain-lain Pendapatan yang Sah, dibagi menurut jenis

pendapatan yang terdiri atas :

1. Pendapatan Hibah

2. Dana Darurat

3. Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi/Pemda lain

4. Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus

5. Bantuan keuangan dari propinsi atau dari pemerintah daerah

lainnya

6. Lain-lain Penerimaan

Selama kurun waktu Tahun 2008 – 2012, target dan realisasi

pendapatan daerah dapat di uraikan sebagai berikut :

A. Tahun 2008

Target Pendapatan Daerah Tahun 2008 sebesar

Rp.676.639.102.226,00 telah terealisasi sebesar Rp. 689.241.366.370,67

atau sebesar 101,86%. Total Pendapatan Daerah dimaksud, terinci atas

beberapa kelompok pendapatan yang meliputi :

1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari target sebesar

Rp.33.000.305.919 telah realisasi sebesar Rp. 32.106.268.819,67

atau sebesar 97,29%.

2) Dana Perimbangan, dari target sebesar Rp. 609.330.519.226 telah

terealisasi sebesar Rp. 598.279.424.085 atau sebesar 98,19%.

3) Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah dari target sebesar

Rp. 34.308.277.081 telah terealisasi sebesar Rp. 58.855.673.466


III-5


B. Tahun 2009

Adapun pada Tahun 2009, target pendapatan daerah sebesar

Rp.705.982.381.203,40, telah terealisasi sebesar Rp. 719.093.539.913,68,

atau sebesar 101,86%. Total Pendapatan Tahun 2009 ini, terinci atas

beberapa sumber kelompok pendapatan yang meliputi :


Rp.32.722.860.492,08 telah realisasi sebesar Rp. 34.477.143.994,68


2) Dana Perimbangan, dari terget sebesar Rp. 626.381.012.567 telah



Rp.46.878.508.144,32 telah terealisasi sebesar Rp. 61.935.086.993


C. Tahun 2010

Selanjutnya, pada Tahun 2010, target pendapatan sebesar

Rp.844.906.165.852,11 telah terealisasi sebesar Rp. 905.151.170.142,35






2) Dana Perimbangan, dari terget sebesar Rp. 662.654.507.906,26 telah



Rp.141.688.581.822,14 telah terealisasi sebesar Rp.189.794.664.527


D. Tahun 2011

Berikutnya, pada Tahun 2011, target pendapatan sebesar

Rp.1.094.493.208.634,22 telah terealisasi sebesar Rp.1.129.785.814.822,82



III-6





2) Dana Perimbangan, dari target sebesar Rp. 752.563.758.846,86 telah



Rp.281.558.886.814 telah terealisasi sebesar Rp. 307.041.783.178 atau

sebesar 109.05%.

E. Tahun 2012

Pada Tahun 2012, dari ketetapan target pendapatan sebesar

Rp.1.170.843.289.983,09 telah terealisasi sebesar Rp.1.176.010.289.333,06






2) Dana Perimbangan, dari terget sebesar Rp. 889.828.172.652 telah



Rp.208.310.575.483,32 telah terealisasi sebesar Rp. 203.928.391.300


Dari keseluruhan data target dan realisasi Pendapatan Daerah Tahun

2008 sampai dengan Tahun 2012 secara rinci, dapat disajikan dalam bentuk

Tabel 3.1.

Tabel 3.1. Target Dan Realisasi Total Pendapatan Daerah Tahun 2008 - 2012 No Tahun Target Realisasi % +/(-) 1 2008 676.639.102.226,00 689.241.366.370,67 101,86 12.602.264.144,67 2 2009 705.982.381.203,40 719.093.539.913,68 101,86 13.111.158.710,28 3 2010 844.906.165.852,11 905.151.170.142,35 107,13 60.245.004.290,24 4 2011 1.094.493.208.634,22 1.129.785.814.822,82 103,22 35.292.606.188,60 5 2012 1.170.843.289.983,09 1.176.010.289.333,06 100,44 5.166.999.349,97

Sumber Data : Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

III-7


Adapun penyajian rincian masing - masing komponen Pendapatan

Daerah 2008-2012 dapat diperhatikan Tabel 3.2.

Tabel 3.2. Target Dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 - 2012 No. Uraian Target ( Rp.) Realisasi (Rp.) % 1. Pendapatan Daerah Tahun 2008 a. PAD 33.000.305.919,00 32.106.268.819,67 97,29 b. Dana Perimbangan 609.330.519.226,00 598.279.424.085,00 98,19 c. Lain-lain Pendapatan

yang sah 34.308.277.081,00 58.855.673.466,00 171,52

Jumlah 676.639.102.226,00 689.241.366.370,67 101,86 2. Pendapatan Daerah Tahun 2009 a. PAD 32.722.860.492,08 34.477.143.994,68 105,36 b. Dana Perimbangan 626.381.012.567,00 622.681.308.926,00 99,41 c. Lain-lain Pendapatan

yang sah 46.878.508.144,32 61.935.086.993,00 132,12


yang sah 141.688.581.822,14 189.794.664.527,00 133,95


yang sah 281.558.886.814,00 307.041.783.178,00 109,05

Jumlah 1.094.493.208.634,22 1.129.785.814.822,82 103,22 5. Pendapatan Daerah Tahun 2012 a. PAD 72.704.541.847,77 80.253.709.499,06 110,38 b. Dana Perimbangan 889.828.172.652,00 891.828.188.534,00 100,22 c. Lain-lain Pendapatan

yang sah 208.310.575.483,32 203.928.391.300,00 97,90

Jumlah 1.170.843.289.983,09 1.176.010.289.333,06 100,44 Sumber Data : Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

Dari data diatas menggambarkan bahwa secara umum, sisi pendapatan

Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 menunjukkan trend positif yang

ditandai dengan pencapaian realisasi yang melampaui target, meskipun dari

sektor lain - lain pendapatan yang sah mengalami penurunan realisasi khususnya

pada Tahun 2012 yang disebabkan adanya kurang salur BBNKB. Lebih terinci

realisasi pendapatan daerah Tahun 2008 – 2012 masing – masing kelompok

pendapatan dapat digambarkan pada Tabel 3.3. dan 3.4.

III-8


Tabel 3.3. Perkembangan Target Pendapatan Tahun 2008 - 2013

III-9


Tabel 3.4. Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 - 2012 Kabupaten Bangkalan

III-10


Beberapa hal masalah utama yang dapat diuraikan terhadap

perbandingan target dan realisasi pendapatan daerah. Pada Tahun 2008,

masalah utama yang dipandang berpengaruh terhadap sisi pendapatan daerah

adalah komponen dana perimbangan, khususnya dari PBB-Migas dan Bagi Hasil

Pertambangan. Penyebab dari masalah ini, adalah :

Tidak konsistennya realisasi PBB Pertambangan oleh Pemerintah

Pusat.

Adanya pemotongan langsung oleh Pemerintah Pusat terhadap Bagi

Hasil Pertambangan Migas Tahun 2008 dengan alasan adanya

kelebihan salur pada Tahun 2007.

Untuk itu, khusus dalam lingkup ini, solusi yang telah dilakukan oleh

pemerintah kabupaten Bangkalan adalah :

Mengirim surat kepada Menteri Keuangan melalui Surat Nomor :

050/031/433.022/2009, Tanggal 19 Januari 2009 perihal Realisasi

PBB SDA Pertambangan dan Realisasi Bagi Hasil Migas.

Mengirim Surat kepada Bapak Presiden melalui Surat Nomor

050/049/433.201/2008, Tanggal 30 Januari 2009 Perihal

Implementasi APBD Tahun 2008 dan 2009 Kabupaten Bangkalan

serta Infrastruktur Pendukung Jembatan Suramadu.

Selain dari itu, upaya penyelesaian lain terkait dengan kurang

optimalnya realisasi Pendapatan Asli Daerah, telah dilakukan rapat koordinasi

yang melibatkan Kepala SKPD terkait dalam rangka menentukan langkah -

langkah yang perlu dilakukan pada masa yang akan datang.

Adapun pada Tahun 2009, permasalahan yang teridentifikasi adalah

belum optimalnya pencapaian target bagi hasil pajak/bukan pajak (bagian dari

komponen dana perimbangan) dimana kondisi data atas hal ini dapat

diperhatikan bahwa, Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Tahun 2009, diketahui

dari ketetapan target sebesar Rp. 78.706.652.567,00 telah terealisasi sebesar

Rp. 75.006.948.926,00 atau sebesar 95,30%.

Hal ini disebabkan ketidakkonsistensinya Pemerintah Pusat dalam

penyaluran Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak (yang tidak sesuai dengan rencana).

Solusi yang dilakukan dalam rangka menghadapi permasalahan dimaksud adalah

melalui efektifitas dan efisiensi penyerapan belanja daerah.

III-11


Pada Tahun 2010, permasalahan yang teridentifikasi adalah belum

optimalnya pencapaian target retribusi daerah (bagian dari komponen PAD)

Kondisi data di atas, dapat diperhatikan sebagai berikut.

Retribusi Daerah, diketahui bahwa dari ketetapan target sebesar

Rp.12.237.707.946 telah terealisasi sebesar Rp. 11.582.515.251,82 atau

sebesar 94,65%.

Hal ini disebabkan oleh adanya retribusi dari pembuatan KTP kurang

optimal karena masa perpanjangan KTP setelah KTP masal yang masa

berlakunya habis pada Tahun 2009 lalu, dan langsung mengurus

perpanjangannya, sehingga pada Tahun 2010 ini hanya sedikit sekali yang

mengurus perpanjangan KTP. Solusi yang dilakukan dalam rangka menghadapi

permasalahan dimaksud adalah mengoptimalkan sosialisasi/penyuluhan tentang

pentingnya kepemilikan KTP kepada mayarakat.

Adapun pada Tahun 2011, permasalahan yang teridentifikasi,

diantaranya adalah belum optimalnya pencapaian target retribusi daerah

(bagian dari komponen PAD), serta Pada pendapatan hibah (Komponen Lain-lain

Pendapatan Daerah Yang Sah). Hal ini, dapat diperhatikan sebagai berikut.

1. Retribusi Daerah, diketahui bahwa dari ketetapan target sebesar

Rp. 8.867.870.233 telah terealisasi sebesar Rp. 17.840.109.824,50


2. Pada Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah yang bersumber dari

Pendapatan Hibah, ditetapkan sebesar Rp. 3.668.351.400 dan telah

terealisai sebesar Rp. 3.517.203.650 atau 95,88%.

Beberapa penyebab atas tidak optimalnya pencapaian target retribusi,

dapat diuraikan secara umum sebagai berikut :

1. Retribusi merupakan pungutan yang dilakukan oleh Pemerintah

daerah dengan diimbangi oleh pelayanan secara langsung kepada

masyarakat, dimana dalam hal ini, lingkup realisasinya sangat

tergantung dari kondisi riil di lapangan, misalnya, :

a. Retribusi Pelayanan Kesehatan Rawat Jalan, tergantung dari

jumlah kunjungan pasien

b. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta, tergantung dari jumlah

kegiatan fisik yang dikerjakan oleh pihak ketiga

c. Retribusi Ijin Gangguan, sangat tergantung dari kesadaran

masyarakat dalam mengajukan ijin

III-12


d. Retribusi ijin trayek, sangat tergantung dari jumlah kendaraan

angkutan umum yang mengajukan ijin trayek

e. Retribusi Pergantian KTP dan Akte Catatan Sipil, sangat tergantung

dari kesadaran masyarakat dalam kepengurusan KTP dan catatan

sipil.

2. Hal ini menggambarkan bahwa tidak optimalnya pencapaian target

retribusi, disebabkan oleh beberapa faktor, diantaranya adalah,

rendahnya cakupan kunjungan pasien di puskesmas, rendahnya

kesadaran masyarakat dalam pemenuhan administrasi kepemilikan

kendaraan, ijin gangguan serta rendahnya kesadaran masyarakat

dalam pemenuhan administrasi kependudukan

3. Untuk Itu, dalam menghadapi permasalahan umum di atas,

terdapat beberapa solusi yang telah dilakukan yaitu :

a. Pelaksanaan sosialisasi terhadap beberapa jenis retribusi,

misalnya, ijin Gangguan, ijin trayek, KTP, Catatan Sipil dan

sebagainya

b. Penelaahan kembali terhadap asumsi penetapan target retribusi

misalnya, Retribusi Pelayanan Kesehatan Rawat Jalan,

Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta dan sejenisnya

Selanjutnya, informasi yang dapat disampaikan terkait dengan

komponen Pendapatan Hibah yang belum memenuhi target, dapat dikemukakan

sebagai berikut :

1. Dari target pendapatan hibah, direncanakan mendapat bantuan

hibah dari USAID melalui Pemerintah Pusat yang dipergunakan

untuk Program Air Minum sebesar Rp. 2.300.000.000,-, dimana dari

ketetapan target dimaksud, telah terealisasi sebesar

Rp.2.300.000.000, atau 100%.

2. Selain dari pada itu, juga direncanakan mendapat bantuan hibah

dari Pemerintah Pusat terkait dengan Program peningkatan

kapasitas pendidikan (L-BEC) sebesar Rp. 1.468.351.400, dimana

dari kekuatan dana dimaksud, terealisasi sebesar Rp.1.217.203.650

atau 88,9%.

3. Tidak optimalnya realisasi dimaksud, disebabkan oleh kondisi riil

yang menunjukkan rentang waktu terbatas dalam pelaksanaan

kegiatan.

III-13


Solusi yang dilakukan atas hal dimaksud adalah penyediaan kembali

pada tahun yang akan datang. Sedangkan pada Tahun 2012, permasalahan yang

teridentifikasi, diantaranya adalah belum optimalnya pencapaian target Hasil

BUMD dan kekayaan daerah yang dipisahkan (bagian dari komponen PAD), Bagi

hasil pajak dari provinsi dan Pada pendapatan Bantuan Keuangan dari provinsi

(Komponen Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah). Hal ini, dapat diperhatikan

sebagai berikut :

1. Hasil Pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, diketahui

bahwa dari ketetapan target sebesar Rp. 1.860.571.396,34 telah

terealisasi sebesar Rp. 1.858.634.538,45 atau sebesar 99,90%.


Bagi hasil pajak dari provinsi, ditetapkan sebesar

Rp.37.219.268.733,32 telah terealisai sebesar Rp. 35.509.329.150,

atau 95,41%, dan


Bantuan Keuangan dari provinsi, ditetapkan sebesar

Rp.64.871.670.000 telah terealisai sebesar Rp. 60.871.670.000

atau 93,83%,

Realisasi pendapatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 rata –

rata naik sebesar 14,78%. Kenaikan pendapatan ini seiring dengan pendapatan

yang diperoleh dari pos pendapatan asli daerah dan dana perimbangan. Apabila

dilihat dari struktur pendapatan APBD selama 5 (lima) tahun, kontribusi paling

besar bersumber dari dana perimbangan. Hal ini hampir sama dengan beberapa

Kabupaten/Kota lainnya yang struktur pendapatannya lebih didominasi dari dana

perimbangan.

Kontribusi dana perimbangan dalam pendapatan APBD Kabupaten

Bangkalan selama 5 tahun rata–rata sebesar 78,16%. Proporsi dana perimbangan

paling tinggi terjadi pada Tahun 2008 yaitu sebesar 86,80%. Selanjutnya

menurun hingga 67,07% pada Tahun 2011 yang kemudian naik lagi sebesar

75,84% pada Tahun 2012.

III-14


Tabel 3.5. Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

Gambar 3.1. Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

III-15


3.1.2. Pembiayaan Daerah

Pembiayaan adalah transaksi keuangan daerah yang dimaksudkan

untuk menutup selisih antara pendapatan daerah dan belanja daerah ketika

terjadi defisit anggaran. Sumber pembiayaan dapat berasal dari sisa lebih

perhitungan anggaran tahun lalu, penerimaan pinjaman obligasi, transfer dari

dana cadangan maupun hasil penjualan aset daerah yang dipisahkan. Sedangkan

pengeluaran dalam pembiayaan adalah anggaran hutang, bantuan modal dan

transfer ke dana cadangan.

Gambaran pembiayaan riil daerah selama 3 tahun terakhir

(2010 – 2012) dapat di lihat pada Tabel 3.6.

Tabel 3.6. Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bangkalan No Uraian 2010 (Rp) 2011(Rp) 2012**)(Rp) A Realisasi Pendapatan

Daerah 905.151.170.142,35 1.129.785.814.822,82 1.012.455.238.433,53

1 Dikurangi Realisasi : 2 Belanja Daerah 793.791.989.193,70 1.109.022.544.012,79 907.468.796.167,37 3 Pengeluaran Pembiayaan

Daerah 2.070.000.000,00 5.162.500.000,00 660.000.000,00

Defisit Riil 111.359.180.948,65 20.763.270.810,03 104.986.442.266,16 Ditutup oleh realisasi

penerimaan Pembiayaan 36.326.622.160,88 145.985.320.947,53 161.668.711.807,56

4 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) Tahun Anggaran Sebelumnya

36.090.675.821,88 145.615.803.109,53 161.586.091.757,56

5 Pencairan dana Cadangan - - - 6 Hasil Penjualan Kekayaan

Daerah Yang dipisahkan 19.353.077,00 122.256.038,00 -

7 Penerimaan Pinjaman Daerah

216.593.262,00 - -

8 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah

- 247.261.800,00 82.620.050,00

9 Penerimaan Piutang Daerah

- - -

B Total Realisasi Pembiayaan Daerah

34.256.622.160,88 140.822.820.947,53 161.008.711.807,56

A-B sisa Lebih Pembiayaan anggaran Tahun Berkenaan

145.615.803.109,53 161.586.091.757,56 265.995.154.073,72

Sumber Data : Badan Pengelola Keuangan dan aset Daerah Kabupaten Bangkalan

III-16


3.1.3. Neraca Daerah

Total aset Pemerintah Kabupaten Bangkalan dari sisi Neraca Daerah

sampai dengan Tahun 2012 tercatat sebesar Rp. 2.203.825.207.966,69

mengalami kenaikan sebesar 3,72 persen dibandingkan dengan Tahun 2011 yang

tercatat sebesar Rp. 2.124.700.383.686,69. Total aset pada Tahun 2010 tercatat

sebesar Rp. 1.944.089.908.110,44, pada Tahun 2009 tercatat sebesar

Rp.1.799.650.858.952,31 dan pada Tahun 2008 tercatat sebesar

Rp.1.718.756.263.307,27. Rata-rata pertumbuhan aset daerah berdasarkan data

necara daerah mengalami pertumbuhan sebesar 3,72 % pada Tahun 2012,

sebesar 9,29 % pada Tahun 2011, sebesar 9,08 % pada Tahun 2010, sebesar

3,69% pada Tahun 2009 dan sebesar 3,67 % pada Tahun 2008. Pertumbuhan

asset terbesar terjadi pada Tahun 2011 yaitu sebesar 9,29 % yang disebabkan

terjadinya peningkatan pada investasi jangka panjang yang meningkat dari

Rp.9.972.456.937,54 menjadi Rp. 15.346.863.604,56 atau meningkat sebesar

64,98 % dibanding tahun sebelumnya.

Secara lebih lengkap Neraca Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31

Desember 2012, 2011, 2010, 2009 dan 2008 disajikan pada tabel 3.7.

Tabel 3.7. Necara Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31 Desember 2012 dan 31 Desember 2011

Kode Uraian Posisi Keuangan Per 31/12/2012 Unaudited PER 31/12/2011

1. ASET 2.203.825.207.966,69 2.124.700.383.686,69 1.1. ASET LANCAR 148.005.338.673,03 209.845.168.752,12 1.1.1. Kas dan Bank 115.335.621.389,03 161.586.245.265,12 1.1.1.1. Kas di Kas Daerah 113.843.762.387,62 160.789.718.830,05 a. RKUD Induk 113.828.899.159,62 160.789.565.322,49 b. RKUD LBEC - 153.507,56 c. Kas di Bank BNI 14.863.228,00 1.1.1.2. Kas di Bendahara Penerimaan - - 1.1.1.3. Kas di Bendahara Pengeluaran 476.734,00 - 1.1.1.4. Kas di RSA 1.491.382.267,41 796.526.435,07 1.1.2. Investasi Jangka Pendek - - 1.1.3. Piutang 9.883.344.749,00 8.726.792.263,00 1.1.3.1. Piutang Pajak - 4.667.225,00 1.1.3.2. Bagian Lancar tuntutan Ganti

Rugi 2.632.689.234,00 2.807.459.464,00

1.1.3.3. Piutang Lainnya 7.506.866.515,00 6.178.726.574,00 1.1.3.4. Penyisihan piutang tak

tertagih (256.211.000,00) (264.061.000,00)

1.1.4. Persediaan 22.786.372.535,00 39.532.131.224,00 1.2. INVESTASI JANGKA PANJANG 18.944.879.220,80 15.346.863.604,56 1.2.1. Investasi Non Permanen 500.000.000,00 412.225.000,00 1.2.1.1. Investasi Dana Bergulir 3.016.295.761,00 2.962.682.911,00 1.2.1.2. Penyisihan Dana Bergulir tak (2.516.295.761,00) (2.550.457.911,00)

III-17



tertagih 1.2.2. Investasi Permanen 18.444.879.220,80 14.934.638.604,56 1.2.2.1. Penyertaan modal Pemda 18.444.879.220,80 14.934.638.604,56 1.3. ASET TETAP 2.034.470.395.022,86 1.888.549.914.590,01 1.3.1. Tanah 750.603.990.168,00 714.932.313.068,00 1.3.2. Peralatan dan Mesin 279.969.291.715,86 232.623.033.471,26 1.3.3. Gedung dan Bangunan 760.187.747.372,00 593.254.101.529,68 1.3.4. Jalan, Irigasi dan Jaringan 1.083.549.793.102,00 1.001.399.545.139,96 1.3.5. Aset Tetap Lainnya 5.970.931.534,00 5.593.115.609,85 1.3.6. Konstruksi Dalam Pengerjaan 33.572.813.675,00 88.060.286.704,26 1.3.7. Akumulasi Penyusutan (879.384.172.544,00) (747.312.480.933,00) 1.4. DANA CADANGAN - - 1.4.1. Dana cadangan - - 1.4.2. Dana Depresiasi - - 1.5. ASET LAINNYA 2.404.595.050,00 10.958.436.740,00 1.5.1. Tagihan Piutang Penjualan

Angsuran - -

1.5.2. Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah

1.183.611.500,00 1.111.424.000,00

1.5.3. Kemitraan Dengan Pihak Ketiga

- -

1.5.4. Aset Tidak Berwujud 1.220.983.550,00 728.834.000,00 1.5.5. Aset Lain-Lain - 9.118.178.740,00 JUMLAH AKTIVA 2.203.825.207.966,69 2.124.700.383.686,69

2. KEWAJIBAN 8.297.245.018,00 6.559.804.071,00 2.1. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 8.297.245.018,00 6.559.804.071,00 2.1.1. Hutang Perhitungan Pihak

Ketiga - -

2.1.2. Hutang Bunga - - 2.1.3. Hutang Pajak - - 2.1.4. Bagian Lancar Hutang Jangka

Panjang - -

2.1.5. Pendapatan Diterima Dimuka 2.1.6. Hutang Jangka Pendek

Lainnya 8.297.245.018,00 6.559.804.071,00

2.1.7. Uang Muka Dari Kas Darah - - 2.2. KEWAJIBAN JANGKA

PANJANG - -

2.2.1. Hutang Jangka Panjang Dalam Negeri

- -

2.2.2. Hutang Jangka Panjang Luar Negeri

- -

3. EKUITAS DANA 2.195.527.962.948,69 2.118.140.579.615,69 3.1. EKUITAS DANA LANCAR 139.708.093.655,03 203.285.364.681,12 3.1.1. Sisa Lebih Pembiayaan

Anggaran (SILPA) 115.320.758.161,03 161.586.091.757,56

3.1.2. Cadangan Piutang 9.883.344.749,00 8.726.792.263,00 3.1.3. Cadangan Persediaan 22.786.372.535,00 39.532.131.224,00 3.1.4. Dana Yang Harus Disediakan

Untuk Pembayaran Hutang Jangka Pendek

(8.297.245.018,00) (6.559.804.071,00)

3.1.5. Pendapatan Ditangguhkan 14.863.228,00 153.507,56 3.2. EKUITAS DANA INVESTASI 2.055.819.869.293,66 1.914.855.214.934,57 3.2.1. Diinvestasikan Dalam Investasi

Jangka Panjang 18.944.879.220,80 15.346.863.604,56

III-18



3.2.2. Diinvestasikan Dalam Aset Tetap

2.034.470.395.022,86 1.888.549.914.590,01

3.2.3. Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya

2.404.595.050,00 10.958.436.740,00

3.2.4. Dana Yang Harus Disediakan Untuk Pembayaran Hutang Jangka Panjang

- -

3.3. EKUITAS DANA CADANGAN - - 3.3.1. Diinvestasikan Dalam Dana

Cadangan - -

3.4. REKENING KORAN 3.4.1. R/K PPKD (115.320.758.161,03) (161.586.091.757,56) 3.4.2. R/K SKPD 115.320.758.161,03 161.586.091.757,56

JUMLAH PASIVA 2.203.825.207.966,69 2.124.700.383.686,69 Sumber Data : Badan Pengelola Keungan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan


KODE URAIAN POSISI KEUANGAN PER 31/12/2011 PER 31/12/2010

1. ASET 2.124.655.866.856,69 1.944.089.908.110,44 1.1. ASET LANCAR 208.047.851.379,12 176.138.335.373,89 1.1.1. Kas dan Bank 161.586.245.265,12 145.615.803.109,53 1.1.1.1. Kas di Kas Daerah 160.789.718.830,05 144.814.613.259,96 RKUD 160.789.565.322,49 144.814.613.259,96 RKUD LBEC 153.507,56 0,00 1.1.1.2. Kas di Bendahara Penerimaan 0,00 0,00 1.1.1.3. Kas di Bendahara Pengeluaran 0,00 7.875,00 1.1.1.4. Kas di RSA 796.526.435,07 801.181.974,57 1.1.2. Investasi Jangka Pendek 0,00 0,00 1.1.3. Piutang 6.929.474.890,00 7.687.997.830,00 1.1.3.1. Piutang Pajak 0,00 19.755.820,00 1.1.3.2. Bagian Lancar tuntutan Ganti Rugi 2.502.482.000,00 2.760.310.000,00 1.1.3.3. Piutang Lainnya 4.162.931.890,00 4.907.932.010,00 1.1.3.4. Penyisihan piutang tak tertagih 264.061.000,00 0,00 1.1.4. Persediaan 39.532.131.224,00 22.834.534.434,36 1.2. INVESTASI JANGKA PANJANG 17.897.321.515,56 9.972.456.937,54 1.2.1. Investasi Non Permanen 2.962.682.911,00 2.809.944.711,00 1.2.1.1. Investasi Dana Bergulir 412.225.000,00 2.809.944.711,00 1.2.1.2. Penyisihan Dana Bergulir tak

tertagih 2.550.457.911,00 0,00

1.2.2. Investasi Permanen 14.934.638.604,56 7.162.512.226,54 1.2.2.1. Penyertaan modal Pemda 14.934.638.604,56 7.162.512.226,54 1.3. ASET TETAP 1.888.535.906.222,01 1.744.844.837.761,01 1.3.1. Tanah 714.932.313.068,00 700.565.401.568,00 1.3.2. Peralatan dan Mesin 232.609.025.103,26 186.944.262.768,26 1.3.3. Gedung dan Bangunan 593.254.101.529,68 509.004.014.200,68 1.3.4. Jalan, Irigasi dan Jaringan 1.001.399.545.139,96 895.854.028.132,96 1.3.5. Aset Tetap Lainnya 6.337.193.009,85 4.639.685.314,85 1.3.6. Konstruksi Dalam Pengerjaan 87.316.209.304,26 83.009.964.292,26 1.3.7. Akumulasi Penyusutan (747.312.480.933,00) (635.172.518.516,00) 1.4. DANA CADANGAN 0,00 0,00 1.4.1. Dana cadangan 0,00 0,00 1.4.2. Dana Depresiasi 0,00 0,00

III-19


KODE URAIAN POSISI KEUANGAN PER 31/12/2011 PER 31/12/2010

1.5. ASET LAINNYA 10.174.787.740,00 13.134.278.038,00 1.5.1. Tagihan Piutang Penjualan

Angsuran 0,00 0,00


343.500.000,00 389.896.916,00

1.5.3. Kemitraan Dengan Pihak Ketiga 0,00 0,00 1.5.4. Aset Tidak Berwujud 713.109.000,00 713.109.000,00 1.5.5. Aset Lain-Lain 9.118.178.740,00 12.031.272.122,00 JUMLAH AKTIVA 2.124.655.866.856,69 1.944.089.908.110,44 2. KEWAJIBAN 6.559.804.071,00 1.823.459.052,00 2.1. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 6.559.804.071,00 1.823.459.052,00 2.1.1. Hutang Perhitungan Pihak Ketiga 0,00 0,00 2.1.2. Hutang Bunga 0,00 0,00 2.1.3. Hutang Pajak 0,00 0,00 2.1.4. Bagian Lancar Hutang Jangka

Panjang 0,00 0,00

2.1.5. Pendapatan Diterima Dimuka 0,00 0,00 2.1.6. Hutang Jangka Pendek Lainnya 6.559.804.071,00 1.823.459.052,00 2.1.7. Uang Muka Dari Kas Darah 0,00 0,00 2.2. KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 0,00 0,00 2.2.1. Hutang Jangka Panjang Dalam

Negeri 0,00 0,00


0,00 0,00

3. EKUITAS DANA 2.118.096.062.785,69 1.942.266.449.058,44 3.1. EKUITAS DANA LANCAR 201.488.047.308,12 174.314.876.321,89 3.1.1. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran

(SILPA) 161.586.091.757,56 145.615.803.109,53

3.1.2. Cadangan Piutang 6.929.474.890,00 7.687.997.830,00 3.1.3. Cadangan Persediaan 39.532.131.224,00 22.834.534.434,36 3.1.4. Dana Yang Harus Disediakan

Untuk Pembayaran Hutang Jangka Pendek

(6.559.804.071,00) (1.823.459.052,00)

3.1.5. Pendapatan yang Ditangguhkan 153.507,56 0,00 3.2. EKUITAS DANA INVESTASI 1.916.608.015.477,57 1.767.951.572.736,55 3.2.1. Diinvestasikan Dalam Investasi

Jangka Panjang 17.897.321.515,56 9.972.456.937,54

3.2.2. Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 1.888.535.906.222,01 1.744.844.837.761,01 3.2.3. Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya 10.174.787.740,00 13.134.278.038,00 3.2.4. Dana Yang Harus Disediakan

Untuk Pembayaran Hutang Jangka Panjang

0,00 0,00

3.3. EKUITAS DANA CADANGAN 0,00 0,00 3.3.1. Diinvestasikan Dalam Dana

Cadangan 0,00 0,00

3.4. REKENING KORAN 3.4.1. R/K PPKD 0,00 0,00 3.4.2. R/K SKPD 0,00 0,00 JUMLAH PASIVA 2.124.655.866.856,69 1.944.089.908.110,44 Sumber Data : Badan Pengelola Keungan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

III-20



Kode Uraian Posisi Keuangan

Per31/12/2009 Per 31/12/2008 1. ASET 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27 1.1. ASET LANCAR 53.997.947.186,73 42.218.335.033,14 1.1.1. Kas 36.090.675.821,88 32.556.724.185,26 1.1.1.1. Kas di Kas Daerah 35.092.620.326,11 31.587.689.355,29 1.1.1.2. Kas di Bendahara Penerimaan 0,00 0,00 1.1.1.3. Kas di Bendahara Pengeluaran 5.200,00 0,00 1.1.1.4. Kas di RSA 998.050.295,77 969.034.829,97 1.1.2. Investasi Jangka Pendek 0,00 0,00 1.1.3. Piutang 0,00 0,00 1.1.4. Piutang Lain-lain 3.400.572.494,51 4.432.068.709,76 1.1.5. Persediaan 14.506.698.870,34 5.229.542.138,12 1.2. INVESTASI JANGKA PANJANG 8.630.050.385,70 6.520.221.918,12 1.2.1. Investasi Non Permanen 3.122.331.211,35 3.266.005.210,05 1.2.1.1. Investasi Dana Bergulir 3.122.331.211,35 3.266.005.210,05 1.2.2. Investasi Permanen 5.507.719.174,35 3.254.216.708,07 1.2.2.1. Penyertaan modal Pemda 5.507.719.174,35 3.254.216.708,07 1.3. ASET TETAP 1.735.476.752.379,88 1.668.471.597.356,01 1.3.1. Tanah 692.709.548.168,00 692.006.691.080,00 1.3.2. Peralatan dan Mesin 171.260.502.003,26 161.821.884.473,26 1.3.3. Gedung dan Bangunan 465.295.458.534,68 387.468.032.272,79 1.3.4. Jalan, Irigasi dan Jaringan 866.046.360.673,96 813.414.036.923,96 1.3.5. Aset Tetap Lainnya 3.335.639.280,85 3.234.068.830,85 1.3.6. Konstruksi Dalam Pengerjaan 64.455.134.872,26 48.195.390.088,15 1.3.7. Akumulasi Penyusutan (527.625.891.153,13) (437.668.506.313,00) 1.4. DANA CADANGAN 0,00 0,00 1.4.1. Dana cadangan 0,00 0,00 1.4.2. Dana Depresiasi 0,00 0,00 1.5. ASET LAINNYA 1.546.109.000,00 1.546.109.000,00 1.5.1. Tagihan Piutang Penjualan

Angsuran 0,00 0,00


0,00 0,00

1.5.3. Kemitraan Dengan Pihak Ketiga 528.000.000,00 528.000.000,00 1.5.4. Aset Tidak Berwujud 713.109.000,00 713.109.000,00 1.5.5. Aset Lain-Lain 305.000.000,00 305.000.000,00 JUMLAH AKTIVA 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27 2. KEWAJIBAN 0,00 0,00 2.1. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 0,00 0,00 2.1.1. Hutang Perhitungan Pihak Ketiga 0,00 0,00 2.1.2. Hutang Bunga 0,00 0,00 2.1.3. Hutang Pajak 0,00 0,00 2.1.4. Bagian Lancar Hutang Jangka

Panjang 0,00 0,00

2.1.5. Pendapatan Diterima Dimuka 0,00 0,00 2.1.6. Hutang Jangka Pendek Lainnya 0,00 0,00 2.1.7. Uang Muka Dari Kas Darah 0,00 0,00 2.2. KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 0,00 0,00 2.2.1. Hutang Jangka Panjang Dalam

Negeri 0,00 0,00


0,00 0,00

III-21


Kode Uraian Posisi Keuangan Per31/12/2009 Per 31/12/2008

3. EKUITAS DANA 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27 3.1. EKUITAS DANA LANCAR 53.997.947.186,73 42.218.335.033,14 3.1.1. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran

(SILPA) 36.090.675.821,88 32.556.724.185,26

3.1.2. Cadangan Piutang 3.400.572.494,51 4.432.068.709,76 3.1.3. Cadangan Persediaan 14.506.698.870,34 5.229.542.138,12 3.1.4. Dana Yang Harus Disediakan Untuk

Pembayaran Hutang Jangka Pendek

0,00 0,00

3.2. EKUITAS DANA INVESTASI 1.745.652.911.765,58 1.676.537.928.274,13 3.2.1. Diinvestasikan Dalam Investasi

Jangka Panjang 8.630.050.385,70 6.520.221.918,12

3.2.2. Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 1.735.476.752.379,88 1.668.471.597.356,01 3.2.3. Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya 1.546.109.000,00 1.546.109.000,00 3.2.4. Dana Yang Harus Disediakan Untuk

Pembayaran Hutang Jangka Panjang

0,00 0,00

3.3. EKUITAS DANA CADANGAN 0,00 0,00 3.3.1. Diinvestasikan Dalam Dana

Cadangan 0,00 0,00

JUMLAH PASIVA 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27 Sumber Data : Badan Pengelola Keungan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

Berdasarkan analisa rasio keuangan daerah, kemampuan keuangan

Pemerintah Kabupaten Bangkalan dalam memenuhi kewajiban dan utang jangka

pendek sangat baik, hal ini dapat dilihat dari Rasio Likuiditas rata - rata Tahun

2010 sampai dengan Tahun 2011 yang dihitung dari Rasio Lancar (current ratio)

sebesar 2,09% dan Rasio Quick (quick ratio) sebesar 2,54%. Disamping itu

Pemerintah Kabupaten Bangkalan juga mempunyai kemampuan yang sangat baik

dalam memenuhi hutang jangka panjangnya yang dapat dilihat dari Rasio

Solvabilitas, hal ini dapat dilihat dari rasio total hutang terhadap total aset

Tahun 2010 sampai denganT 2011 rata-rata sebesar 0,20 %.

Tabel 3.10. Analisa Rasio Keuangan No Uraian 2008 (%) 2009 (%) 2010

(%) 2011 (%)

Rata-rata (%)

1 Rasio Lancar (current ratio)

Tidak ada pinjaman

Tidak ada pinjaman 1,03 3,15 2,09

2 Rasio Quick (quick ratio)

Tidak ada pinjaman


3 Rasio total hutang terhadap total aset

Tidak ada pinjaman


Sumber Data : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan (diolah)

III-22


3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

Ditinjau dari sisi belanja, dapat dipetakan menjadi belanja langsung

dan belanja tidak langsung. Belanja langsung adalah belanja yang bersentuhan

langsung dengan program/kegiatan, sedangkan belanja tidak langsung adalah

belanja yang tidak bersentuhan secara langsung dengan program/kegiatan.

Dari aspek pemanfaatan belanja tidak langsung, titik berat kebijakan

Pemerintah Kabupaten Bangkalan lebih ditekankan pada pengalokasian belanja

pegawai, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bantuan keuangan bagi

Pemerintah Desa serta belanja tidak terduga. Sedangkan pemanfaatan Belanja

Langsung, titik berat kebijakan Pemerintah Kabupaten Bangkalan ditekankan

pada Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta Belanja Modal.

Melalui kebijakan dimaksud diharapkan mampu menempatkan

keberadaan Belanja Langsung maupun Belanja Tidak Langsung dalam satu

hubungan yang harmonis dengan melibatkan partisipasi masyarakat dan pihak

swasta.

Perbandingan antara belanja langsung dan belanja tidak langsung

dapat dilihat pada Tabel 3.11. dan gambar 3.2.

III-23


Tabel 3.11. Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

Gambar 3.2. Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012

III-24


Rasio belanja tidak langsung terhadap anggaran belanja daerah

selama 5 tahun (2008–2012) Sebagaimana dalam Tabel 3.12.

Tabel 3.12. Jenis Belanja terhadap kelompok Belanja Dalam APBD Kabupaten Bangkalan (dalam %)

No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 Proporsi

Rata-rata

Terhadap Total

Belanja A. BELANJA TIDAK LANGSUNG 47,75 55,56 61,96 49,28 53,20 53,55 53,49

1 Belanja Pegawai 84,99 90,23 88,89 90,5 88,36 88,59 47,39% 2 Belanja Bunga 0 0 0 0 0 0 0 3 Belanja Subsidi 0 0 0 0 0 0,0 4 Belanja Hibah 3,6 1,16 5,27 4,27 7,09 4.28 2,29% 5 Belanja Bantuan Sosial 0,88 0,51 0,62 0,55 0,1 0,53 0,28% 6 Belanja Bagi Hasil Kepada

Prov/Kab/Kota & Pemdes 0,05 0 0 0 0 0 0

7 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Prov/Kab/Kota & Pemdes

9,62 7,85 4,95 4,43 3,92 6,15 3,29%

8 Belanja Tidak Terduga 0,86 0,24 0,28 0,25 0,53 0,43 0,24% B. BELANJA LANGSUNG 52,25 44,44 38,04 50,72 46,80 46,45 46,51

1 Belanja Pegawai/Personalia 14,26 16,76 15,28 11,94 15,22 14,69 6,88% 2 Belanja Barang dan Jasa 34,76 32,21 27,56 27,14 28,18 29,97 13,91% 3 Belanja Modal 50,98 51,03 57,16 60,92 56,60 55,34 25,72%

JUMLAH TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 Sumber Data : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

Dari data tabel 3.12. menunjukkan bahwa selama 5 tahun terakhir

(2008 – 2012) proporsi rata – rata penggunaan anggaran belanja tidak langsung

terhadap jumlah anggaran belanja sebagian besar digunakan untuk belanja

pegawai dengan proporsi rata – rata 88,59%, sedangkan proporsi rata – rata

belanja langsung tersebar digunakan untuk belanja pegawai sebesar 14,69%,

belanja barang dan jasa sebesar 29,97% dan yang paling besar digunakan untuk

belanja modal, yaitu sebesar 55,34%.

Berdasarkan APBD Kabupaten Bangkalan Tahun Anggaran 2008 – 2012

rata – rata rasio prosentase antara total belanja tidak langsung terhadap total

pengeluaran yang meliputi belanja dan pembiayaan pengeluaran sebesar 54,65%

seperti dirinci pada tabel 3.13.

III-25


Tabel 3.13. Analisis Proporsi Belanja Belanja Tidak Langsung terhadap Pengeluaran Kabupaten Bangkalan (dalam Rupiah)

No Uraian

Total Belanja Tidak Langsung

Total Pengeluaran (Total Belanja +

Pembiayaan Pengeluaran)

Prosentase

a b (a) / (b) X 100 %

1 Tahun Anggaran (n-3) Tahun 2010 544.850.566.588,46 881.396.841.673,99 61,82

2 Tahun Anggaran (n-2) Tahun 2011 608.780.921.516,18 1.240.531.267.781,75 49,07

3 Tahun Anggaran (n-1) Tahun 2012 707.268.282.744,02 1.332.778.231.140,65 53,07

Sumber : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

Proporsi belanja tidak langsung terhadap total pengeluaran

menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten Bangkalan melalui APBD nya

diantaranya lebih memprioritaskan pemenuhan belanja yang sifatnya wajib

diberikan pemerintah kepada aparaturnya, sebagai hak yang harus diterima

pegawai sebagaimana diatur dalam perundang-undangan seperti belanja gaji,

tunjangan pegawai dan sejenisnya.

3.3. Kerangka Pendanaan

3.3.1 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama

Belanja Daerah merupakan kewajiban Pemerintah Kabupaten

Bangkalan sebagai pengurangan nilai kekayaan bersih dan merupakan batas

tertinggi untuk setiap jenis belanja yang bersangkutan.

Kondisi belanja Kabupaten Bangkalan dari tahun ke tahun mengalami

pertumbuhan seiring dengan meningkatnya pendapatan daerah. Penetapan

format anggaran surplus atau defisit baik secara absolut maupun relatif

menunjukkan adanya peningkatan sisi belanja. Perkembangan belanja daerah

selama tahun 2008 - 2012 sebagaimana disajikan dalam Tabel 3.13 diatas

adalah sebagai berikut :

Tahun 2008 realisasi anggaran sebesar Rp. 714.458.409.107,55.

Tahun 2009 realisasi anggaran sebesar Rp 715.577.570.968,06.

Tahun 2010 realisasi anggaran sebesar Rp. 793.791.989.193,70.

Tahun 2011 sebesar Rp. 1.109.022.544.012,79.

Tahun 2012 sebesar Rp. 1.220.089.510.079,59.

III-26


Apabila diperhatikan lebih lanjut ditinjau dari komposisi

penggunaannya, antara komponen belanja langsung dan belanja tidak langsung

dari tahun ke tahun perkembangannya fluktuatif. Pada Tahun 2008 belanja

langsung menyerap sebesar 51,91%, Tahun 2009 menyerap sebesar 43,71%,

Tahun 2010 menyerap sebesar 34,14% pada Tahun 2011 belanja langsung

menyerap sebesar 47,43% Sedangkan Tahun 2012 sebesar 44,21%.

Sedangkan komponen belanja yang digunakan untuk belanja tidak

langsung di Tahun 2008 menyerap sebesar 48,09%, Tahun 2009 menyerap

sebesar 56,29%, pada Tahun 2010 menyerap sebesar 65,86%, Tahun 2011

menyerap sebesar 52,57% dan pada Tahun 2012 Menyerap sebesar 55,79%.

Pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama dapat

digambarkan pada Tabel 3.14.

Tabel 3.14. Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama No Uraian 2010 2011 2012 Rata

rata

A BELANJA TIDAK LANGSUNG 522.767.868.517,00 583.006.973.605,29 680.693.088.705,93 14,14

1 Belanja Pegawai 472.447.080.692,00 529.667.411.225,14 599.895.521.953,00 12,69 2 Belanja Bunga 0,00 0,00 0,00 3 Belanja Subsidi 0,00 0,00 0,00 4 Belanja Hibah 19.306.940.000,00 26.045.410.850,00 48.550.853.680,00 60,66 5 Belanja Bantuan Sosial 3.347.830.000,00 325.000.000,00 725.000.000,00 16,39 6 Belanja Bagi Hasil

Kepada Prov/Kab/Kota/ dan Pemdes

0,00 0,00 0,00

7 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Prov/Kab/Kota/ dan Pemdes

26.893.709.825,00 26.477.911.430,15 27.492.566.407,93 1,14

8 Belanja Tidak Terduga 772.308.000,00 491.240.100,00 4.029.146.665,00 341,90 B BELANJA LANGSUNG 271.024.120.676,70 526.015.570.407,50 539.396.421.373,66 48,31 1 Belanja Pegawai 50.397.685.550,00 72.645.093.307,00 94.868.383.008,00 37,37 2 Belanja Barang/Jasa 88.715.499.354,70 163.657.122.488,50 168.127.540.985,66 43,60 3 Belanja Modal 131.910.935.772,00 289.713.354.612,00 276.400.497.380,00 57,52 C PENGELUARAN

PEMBIAYAAN 2.070.000.000,00 5.162.500.000,00 2.742.500.000,00 51,26

1 Pembentukan Dana Cadangan 0,00 0,00 0,00

2 Penyertaan Modal ( Investasi ) Pemerintah Daerah

2.070.000.000,00 5.162.500.000,00 2.742.500.000,00 51,26

3 Pembayaran Pokok Hutang 0,00 0,00 0,00

4 Pemberian Pinjaman Daerah 0,00 0,00 0,00

TOTAL (A+B+C) 795.861.989.193,70 1.114.185.044.012,79 1.222.832.010.079,59 24,87 Sumber Data : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

III-27


Tabel 3.14 menggambarkan fluktuasi pengeluaran wajib belanja

daerah dimana pada Tahun 2011 mengalami peningkatan sebesar

Rp.318.323.054.819,09 atau 39,99%, dari Tahun 2010. Setelah itu, yakni Tahun

2012 mengalami peningkatan sebesar Rp. 108.646.966.066,80 atau sebesar

9,75%. Komposisi belanja tidak langsung didominasi belanja gaji dan tunjangan.

3.3.2 Proyeksi Data Masa Lalu

Konsekuensi dari Otonomi Daerah terhadap Pemerintah Daerah adalah

untuk menyelenggarakan segala urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan

dalam rangka mencapai kemakmuran, kesejahteraan dan memberikan pelayanan

kepada masyarakat yang mampu memberikan kepuasan. Untuk dapat mencapai

maksud tersebut, dalam menyelenggarakan urusan Pemerintahan diperlukan

kemampuan pendanaan dari pemerintah daerah berkaitan dengan upaya

melakukan optimalisasi sumber - sumber pendapatan daerah. Pendapatan

Daerah merupakan seluruh penerimaan yang berasal dari daerah itu sendiri

maupun alokasi dari Pemerintah Pusat sebagai hak Pemerintah Daerah yang

tidak perlu dibayar kembali oleh daerah. Pendapatan daerah Kabupaten

Bangkalan terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan

Lain - lain Pendapatan Daerah yang sah, sebagaimana diuraikan sebagai berikut :

3.3.2.1 Pendapatan Asli Daerah

Seiring dengan meningkatnya kewenangan Pemerintahan yang

dilimpahkan kepada daerah guna melayani dan meningkatkan kesejahteraan

masyarakat, tuntutan peningkatan PAD semakin besar, mengingat palayanan

kepada masyarakat selayaknya memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM).

Kebijakan yang ditetapkan untuk meningkatkan PAD dirumuskan sebagai berikut:

1. Intensifikasi Pajak atau Retribusi daerah diantaranya melalui

optimalisasi pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2010

tentang Pajak Daerah yang berkaitan dengan penerimaan daerah

yaitu dengan cara memperbarui tarif pajak maupun retribusi,

meningkatkan pengawasan dengan melakukan monitoring dan

evaluasi setiap bulan terhadap realisasi PAD, mengenakan sanksi

bagi yang melanggar ketentuan pajak daerah dan retribusi serta

meningkatkan koordinasi dan kerja sama antar unit satuan kerja

III-28


terkait agar penerimaan pajak atau retribusi dapat lebih optimal,

dan penagihan piutang pajak yang sulit ditagih.

2. Pengelolaan BUMD yang efisien dan efektif diantaranya melalui

Perbaikan manajemen dan profesionalisme BUMD serta pembinaan

intensif oleh instansi pembina. Kontribusi BUMD terhadap PAD

didasarkan pada laporan rugi laba BUMD, sedangkan penerimaan

dari BUMD (BPD Jatim dan PD BPR) dalam kurun waktu 2008 - 2012

sebesar 18,75%. Untuk BUMD dari sektor migas sudah mengalami

perkembangan yang cukup signifikan melalui kontribusi laba

terhadap pendapatan asli daerah.

3. Meminimalkan kebocoran pemungutan pajak maupun retribusi

daerah dengan mempercepat alur penyetoran pajak dan

menyederhakan format-format pembayaran pajak mulai

penetapan pajak sampai penyetoran pajak sistem pemungutan

pajak daerah telah diatur dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun

2009 bahwa mengubah system pemungutan open list menjadi

closed list yaitu daerah tidak boleh memungut pajak daerah selain

yang ditetapkan dalam Undang-Undang. sistem pengendalian dan

pengawasan atas pemungutan Pendapatan Asli Daerah untuk

terciptanya efektifitas dan efisiensi bersifat preventif dan

korektif, serta peningkatan kesejahteraan pegawai melalui

pemberian insentif biaya pemungutan.

3.3.2.2 Dana Perimbangan

Dana Perimbangan merupakan pendapatan Pemerintah Daerah yang

berasal dari Pemerintah Pusat. Pendapatan yang diperoleh dari dana

perimbangan pada dasarnya merupakan hak Pemerintah Daerah sebagai

konsekuensi dari revenue sharing policy. Konsep revenue sharing didasarkan

atas pemikiran untuk pemberdayaan daerah dan prinsip keadilan. Seiring

meningkatnya tuntutan akuntabilitas kinerja Pemerintah maka kebijakan

revenue sharing harus transparan, demokratis dan adil. Terhadap dana

perimbangan ini maka kebijakan yang ditetapkan adalah :

III-29


1. Pemerintah Kabupaten Bangkalan secara aktif ikut serta dalam

melakukan pendataan terhadap wajib pajak dan pendapatan

lainnya yang nantinya merupakan Pendapatan Bagi Hasil bagi

Daerah.

2. Melakukan analisis perhitungan untuk menilai akurasi perhitungan

terhadap formula bagi hasil dan melakukan peran aktif

berkoordinasi dengan Pemerintah Pusat, sehingga alokasi yang

diterima sesuai dengan kontribusi yang diberikan atau sesuai

dengan kebutuhan yang akan direncanakan.

3.3.2.3 Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Penerimaan Lain - lain Pendapatan Daerah Yang Sah adalah

pendapatan daerah yang berasal dari Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan

Pemerintah Daerah lainnya, dan Dana Penyesuaian dan Otonomi khusus.

Kebijakan yang ditetapkan untuk pendapatan tersebut adalah aktif bekerja

sama dengan Pemerintah Provinsi Jawa Timur guna meningkatkan penerimaan

dari sektor pajak yang dikelola oleh Pemerintah Provinsi.

Dalam rangka pemenuhan kebutuhan belanja daerah hingga Tahun

2018 mendatang, Pemerintah Kabupaten telah merencanakan perkiraan

peningkatan penerimaan dan pendapatan daerah berdasarkan tren laju

pertumbuhan Pendapatan asli daerah dari Tahun 2008 - 2013 sebesar 16,77%

dengan asumsi pertumbuhan ekonomi dan inflasi kabupaten Bangkalan sebesar

6,37% dan 6,59% sedangkan Indikator makro ekonomi Nasional (stabil) 6%,

sebagaimana disajikan dalam tabel 3.15.

III-30


Tabel 3.15. Estimasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2014 - 2018

III-31


Tabel diatas menginformasikan bahwa pada Tahun 2014 Pendapatan

Daerah diestimasi sebesar Rp. 1.386.222.153.040,48 yang bersumber dari PAD

sebesar Rp. 89.157.841.955,87 atau 6,43%, Dana Perimbangan sebesar

Rp.1.114.128.358.644,25 atau 80,4% dan lain - lain pendapatan daerah yang sah

sebesar Rp. 182.101.147.110,75 atau 13,1%. pada Tahun 2015 Pendapatan



Rp.1.240.168.156.263,46 atau 84,2% dan lain - lain pendapatan daerah yang sah

sebesar Rp. 191.206.204.466,29 atau 12,98%, dan pada Tahun 2016 Pendapatan



Rp.1.381.653.283.165,66 atau 81,85% dan lain - lain pendapatan daerah yang

sah sebesar Rp. 200.766.514.689,60 atau 11,89%.

Sedangkan pada Tahun 2017 Pendapatan Daerah diestimasi sebesar

Rp.1.886.400.393.056,04 yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD)


Rp.1.540.544.639.894,54 atau 81,67% dan lain - lain pendapatan daerah yang

sah sebesar Rp. 210.804.840.424,08 atau 11,17%. serta pada Tahun 2018

Pendapatan Daerah diestimasi sebesar Rp. 2.066.036.373.648,58 yang

bersumber dari PAD sebesar Rp. 125.635.596.709,25 atau 6,08%, Dana

Perimbangan sebesar Rp. 1.719.055.694.494,04 atau 83,2% dan lain - lain

pendapatan daerah yang sah sebesar Rp. 221.345.082.445,29 atau 10,7%.

Sedangkan proyeksi belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib

dan mengikat serta prioritas utama Kabupaten Bangkalan pada Tahun

2013 – 2018, diperkirakan kebutuhannya terus mengalami peningkatan. Belanja

wajib dan mengikat ini merupakan belanja yang wajib dibayar serta tidak dapat

ditunda pembayarannya, seperti gaji dan tunjangan pegawai, bunga, belanja

kantor dan belanja sejenisnya. Sedangkan belanja prioritas utama merupakan

belanja yang digunakan dalam rangka keberlangsungan layanan dasar

Pemerintah Daerah.

Proyeksi belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan

mengikat dapat dilihat pada Tabel 3.16.

III-32


Tabel 3.16. Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan Yang Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama Kab. Bangkalan

III-33


III-34


Dalam tabel 3.16 dapat diketahui proyeksi kebutuhan belanja dan

pembiayaan selama kurun waktu 5 tahun ke depan. Pada Tahun 2014 belanja

daerah diperkirakan sebesar Rp. 1.563.902.102.260,34 yang terdiri dari belanja

tidak langsung sebesar Rp. 822.548.478.744,60 atau 52,60% dan belanja langsung

sebesar Rp. 741.353.623.515,74 atau sebesar 47,40%. Pada sisi estimasi

pembiayaan diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar

Rp.221.267.702.719,86 termasuk didalamnya penerimaan pinjaman daerah

sebesar Rp. 100.000.000.000 untuk pembangunan Rumah Sakit dan pengeluaran

pembiayaan sebesar Rp.12.380.000.000,00 sehingga pembiayaan netto

diperkirakan sebesar Rp.208.887.702.719,86.

Pada Tahun 2015 belanja daerah diperkirakan sebesar

Rp.1.584.428.556.351,05 yang terdiri dari belanja tidak langsung sebesar

Rp.901.992.825.055,48 atau 56,93% dan belanja langsung diperkirakan sebesar

Rp.682.435.731.295,57 atau 43,07%. Pada sisi estimasi pembiayaan diperinci

atas penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 110.446.125.767,41 dan pengeluaran

pembiayaan sebesar Rp. 21.995.833.334,00 sehingga pembiayaan netto

diperkirakan sebesar Rp. 88.450.292.433,41

Sedangkan pada Tahun 2016 belanja daerah diperkirakan sebesar


Rp.985.792.673.099,00 atau 57,13% dan belanja langsung sebesar

Rp.739.793.890.418,96 atau sebesar 42,87%. Pada sisi estimasi pembiayaan

diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 100.211.253.919,07 dan

pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 28.189.236.112,00 sehingga pembiayaan

netto sebesar Rp. 72.022.017.807,07

Pada Tahun 2017 belanja daerah diperkirakan sebesar


Rp.1.077.633.674.825,16 atau 56,49% dan belanja langsung sebesar

Rp.830.043.031.016,35 atau sebesar 43,51%. Pada sisi estimasi pembiayaan

diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 99.236.955.792,92 dan

pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 21.833.767.362,00 sehingga pembiayaan

netto sebesar Rp. 77.403.188.430,92. Sehingga pada Tahun 2018 belanja daerah

diperkirakan sebesar Rp. 2.068.097.281.500,42 yang terdiri dari belanja tidak

langsung sebesar Rp. 1.178.668.998.149,68 atau 56,99% dan belanja langsung

sebesar Rp. 889.428.283.350,74 atau sebesar 43,01% Pada sisi estimasi

pembiayaan diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar

III-35


Rp.53.258.558.704,05 dan pengeluaran pembiayaan sebesar

Rp.23.264.431.424,50 sehingga pembiayaan netto sebesar

Rp. 29.994.127.279,55

Beberapa hal yang menjadi pertimbangan dalam pembiayaan belanja

langsung antara lain :

a. Pemenuhan standar pelayanan publik minimal di Bangkalan;

b. Peningkatan efisiensi pelayanan publik di Bangkalan;

c. Netralitas dampak mobilisasi penerimaan terhadap perkembangan

ekonomi daerah maupun nasional;

d. Implementasi strategi pro growth (pro investment), pro job dan pro poor

di Kabupaten Bangkalan sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan

rakyat;

e. Peningkatan akuntabilitas dan transparansi anggaran serta peningkatan

partisipasi masyarakat.

Kondisi tersebut menunjukkan bahwa kebutuhan daerah di Kabupaten

Bangkalan sudah relatif baik jika dibandingkan dengan kapasitas fiskal yang

dimiliki daerah, ini tercermin dari proporsi belanja langsung lebih besar

dipergunakan untuk belanja modal dari pada pos belanja langsung lainnya

seperti belanja pegawai dan belanja barang dan jasa. Kedepan Pemerintah

Kabupaten Bangkalan terus berupaya untuk meningkatkan kemandiran daerah

melalui kebijakan efisiensi dan efektifitas belanja yang dimanfaatkan sebaik dan

seoptimal mungkin untuk meningkatkan pelayanan, pemberdayaan masyarakat

dan kemandirian daerah guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat.

Dalam rangka mempertimbangkan belanja-belanja tersebut di atas,

maka diperlukan struktur anggaran dan pengelolaan keuangan daerah yang

tepat. Struktur anggaran yang tepat merupakan syarat pokok bagi pengelola

keuangan yang baik di daerah, untuk itu ada beberapa yang perlu dilakukan,

yaitu :

a. Struktur anggaran harus secara eksplisit memisahkan pendapatan dan

pembiayaan. Pembiayaan yang berasal dari utang misalnya, tidak bisa

diklam sebagai pendapatan karena suatu saat nanti dana tersebut harus

dikembalikan. Demikian pula penerimaan yang berasal dari kinerja

anggaran tahun - tahun sebelumnya (seperti dana cadangan dan SILPA)

ataupun dana dana yang bersifiat temporer (seperti hasil penjualan aset

daerah) tidak bisa dimasukkan kedalam komponen pendapatan daerah

III-36


karena berpotensi menganggu perencanaan keuangan daerah.

b. Struktur alokasi anggaran harus disusun sesuai prioritasnya, yakni antara

alokasi belanja untuk urusan yang bersifat wajib dan pilihan, serta antara

alokasi belanja yang dirasakan menfaatnya secara langsung dan tidak

langsung oleh masyarakat. Pengelolaan keuangan di daerah meliputi

mobilisasi pendapatan, penetapan alokasi belanja daerah dan mobilisasi

pembiayaan. Untuk memenuhi syarat kecukupan (sufficient condition)

bagi pengelola keuangan daerah yang baik maka daerah perlu memahami

dan menggali potensi. keunggulan daerah serta mengidentifikasi pokok-

pokok permasalahan yang ada, prioritas prioritas pembangunan daerah

dengan beberapa pertimbangan tersebut menjadi dasar pola alokasi

belanja di Kabupaten Bangkalan.

Dalam upaya mewujudkan Visi Kabupaten Bangkalan “Terwujudnya

Bangkalan yang Makmur, Mandiri dan Agamis”, perlu dilakukan pembenahaan

di segala bidang terkait pembangunan infrastruktur dan Sumber Daya Manusia

(SDM). Untuk itu, ruang gerak anggaran perlu lebih dioptimalkan tidak hanya

melalui mobilisasi sumber pendapatan, tetapi juga melalui upaya penggalian

sumber pembiayaan lain serta melakukan efisiensi belanja. Disamping itu, perlu

dilakukan proses penganggaran partisipatif (participatory budgeting) dengan

melibatkan seluruh stakeholders. Dalam upaya memenuhi kebutuhan

pembangunan infrastruktur daerah, perlu dikembangkan model pembiayaan

public-private partnership.

Kebijakan keuangan Pemerintah Kabupaten Bangkalan juga

bergantung pada proyeksi pertumbuhan ekonomi, realisasi investasi dan

kemampuan pengeluaran investasi oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan.

Pertumbuhan ekonomi pada Tahun 2013 – 2018 diperkirakan akan terus

meningkat seiring dengan stabilitas politik dan keamanan baik nasional, regional

maupun tingkat kabupaten.

Peranan investasi pemerintah (APBN dan APBD) rata-rata berkisar 5,00

- 7,00 %. Arah kebijakan keuangan daerah bermanfaat untuk:

a. Menopang proses pembangunan dan pengembangan Kabupaten

Bangkalan yang berkelanjutan sesuai dengan visi nasional dan visi

spesifik Pemerintah Kabupaten Bangkalan;

b. Menyediakan pelayanan dasar secara memadai bagi peningkatan

kesejahteraan masyarakat;

III-37


c. Menjaga keberlanjutan anggaran kabupaten agar tetap terjamin

melalui minimalisasi risiko fiskal;

d. Mempermudah akses masyarakat bagi pelayanan dasar seperti

Pendidikan, Kesehatan, Kependudukan, Ketenagakerjaan, dll.

3.3.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan

Kabupaten Bangkalan dalam Belanja daerah disusun dengan

pendekatan kinerja yang ingin dicapai (performance-based budgeting). Dalam

perencanaan 5 (lima) tahun ke depan, Belanja Daerah diproyeksikan

berdasarkan kebutuhan daerah untuk membiayai antara lain:

a. Belanja Pegawai yang meliputi gaji, tunjangan, kesejahteraan rakyat,

dan lain-lain;

b. Belanja Telepon, Air dan Listrik (TAL);

c. Belanja Dedicated Program yakni program yang berskala besar,

monumental, dan berdampak luas pada kepentingan masyarakat;

d. Belanja Kegiatan Tahun Jamak (multi years) yakni kegiatan yang

diselesaikan lebih dari setahun dan telah memperoleh persetujuan

DPRD;

e. Belanja Prioritas SKPD yakni untuk membiayai kegiatan sesuai tupoksi

dan urusan pemerintahan.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah terakhir dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua

Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Daerah akan dikelompokkan dalam

urusan wajib dan urusan pilihan. Urusan wajib meliputi : pendidikan; kesehatan;

pekerjaan umum; perumahan; penataan ruang; perencanaan pembangunan;

perhubungan; lingkungan hidup; kependudukan dan catatan sipil; pemberdayaan

perempuan dan perlindungan anak; keluarga berencana dan keluarga sejahtera;

sosial; ketenagakerjaan; koperasi dan usaha kecil dan menengah; penanaman

modal; kebudayaan; kepemudaan dan olahraga; kesatuan bangsa dan politik

dalam negeri; otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan

daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian; ketahanan pangan;

pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa; statistik; kearsipan;

komunikasi dan informatika; dan perpustakaan. Sedangkan urusan pilihan

III-38


meliputi: pertanian; kehutanan; energi dan sumber daya mineral; pariwisata;

kelautan dan perikanan; perdagangan; perindustrian; dan ketransmigrasian.

Arah kebijakan Belanja Daerah dapat dijelaskan sebagai berikut :

1. Menitik beratkan pada Urusan Wajib dan Urusan Pilihan yang sesuai

dengan Prioritas Pembangunan Kabupaten;

2. Menjalankan participatory program and budgeting untuk isu-isu yang

dominan antara lain: pendidikan, kesehatan, lingkungan dan transportasi;

3. Melakukan efisiensi belanja, melalui :

Meminimalkan belanja yang tidak langsung berdampak atau

dirasakan pada masyarakat;

Melakukan proper budgeting melalui analisis cost benefit dan tingkat

efektivitas setiap program;

Melakukan prudent spending melalui pemetaan profil resiko atas

setiap belanja kegiatan beserta perencanaan langkah antisipasinya.

4. Belanja daerah disusun berdasarkan sasaran/target kinerja Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) yang harus dicapai setiap tahunnya.

(performance-based budgeting)

5. Melakukan analisis khusus untuk permasalahan gender, anak, ibu hamil,

pendidikan, ekonomi kerakyatan, birokrasi, asuransi sosial pensiun, dan

jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat.

6. Memberikan bantuan-bantuan (khususnya) keuangan dalam bentuk:

Subsidi, untuk menolong kelompok ekonomi lemah dalam mengakses

fasilitas publik.

Hibah, untuk menyentuh kegiatan/usaha penduduk/komunitas

sebagai seed money yang berperan untuk mendorong perangkat

kelurahan berperan sebagai urban manager.

Bantuan sosial, untuk menyentuh komunitas sosial tertentu dalam

rangka pembangunan modal sosial.

Bantuan keuangan, untuk memberikan insentif/disinsentif kepada

pemerintah kabupaten/kota lainnya dalam rangka

kerjasama/komitmen antar pemerintah kabupaten/kota.

7. Membangun Medium Term Expenditure Framework (MTEF) terutama untuk

menyelesaikan program-program yang harus diselesaikan dalam waktu

lebih dari satu tahun anggaran;

III-39


8. Memperjelas kerangka regulasi untuk setiap penetapan jenis belanja dan

pagu alokasi dari setiap SKPD;

9. Meningkatkan proporsi alokasi belanja pada tingkat Kecamatan,

Kelurahan/Desa dan UPT;

10. Meningkatkan alokasi anggaran pada bidang-bidang yang langsung

menyentuh dan berdampak pada kepentingan masyarakat.

IV-1


Bab IV

Analisis Isu-Isu Strategis

4.1. Permasalahan Pembangunan

Permasalahan yang ada pada saat ini dan permasalahan yang

diperkirakan terjadi 5 (lima) tahun ke depan yang dihadapi Pemerintah

Kabupaten Bangkalan perlu mendapat perhatian dalam penyusunan dokumen

rencana pembangunan jangka menengah 5 (lima) tahun. Dengan mengetahui

permasalahan yang ada selanjutnya akan dirumuskan dalam program dan

kegiatan untuk mengatasi permasalahan yang ada.

Potensi ekonomi Kabupaten Bangkalan terutama bertumpu pada 3

(tiga) sektor utama yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan

restoran serta jasa - jasa. Potensi yang sangat besar tersebut memerlukan upaya

- upaya sedemikian rupa sehingga dapat menggerakkan roda perekonomian dan

pertumbuhan ekonomi rakyat. Upaya yang dilakukan sangat dipengaruhi baik

oleh faktor eksternal maupun internal. Faktor eksternal terdiri dari kebijakan

Pemerintah Pusat dalam bidang ekonomi, kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa

Timur khususnya kebijakan pengembangan ekonomi wilayah Pulau dan

Kepulauan Madura, perkembangan perekonomian di Provinsi Jawa Timur

umumnya, serta dinamika hubungan perdagangan internasional. Sebagai contoh

mulai berlakunya perjanjian Asean Economic Community (AEC) pada tahun 2015.

Tujuan dari AEC adalah terciptanya satu pasar asean (single ASEAN Market),

dimana beberapa hal yang diatur untuk memudahkan perpindahan barang,

investasi, modal dan tenaga kerja ahli lintas ASEAN.

Tingkat pertumbuhan ekonomi suatu wilayah juga sangat dipengaruhi

kondisi non ekonomi berupa situasi sosial politik yang kondusif dan stabil.

Sedangkan faktor internal terdiri dari serangkaian upaya yang dilakukan

Pemerintah Kabupaten Bangkalan dalam mendukung dan mendorong

pertumbuhan ekonomi daerah melalui kebijakan fiskal atau APBD, penguatan

kemandirian perekonomian melalui pembinaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

(UMKM), koperasi, industri pengolahan, pariwisata dan perdagangan, serta

penyediaan infrastruktur, perbaikan dan pemeliharaan pasar-pasar.

IV-2


Adapun permasalahan pembangunan secara umum yang terjadi di

Bangkalan adalah sebagai berikut:

1. Belum Optimalnya Pemenuhan Hak Dasar Masyarakat Utamanya

Pendidikan Dan Kesehatan

Pembangunan pendidikan harus mampu menjamin pemerataan

kesempatan pendidikan, peningkatan mutu, serta relevansi dan efisiensi

manajemen pendidikan untuk mengahadapi tantangan sesuai tuntutan

perubahan kehidupan local, nasional, dan global. Sampai saat ini masih

dirasakan rendahnya tingkat pendidikan penduduk dan rendahnya kualitas

pelayanan pendidikan. Adapun permasalahan didalam pembangunan

pendidikan di Kabupaten Bangkalan adalah:

a. Belum optimalnya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana

pendidikan seperti ruang kelas dan gedung sekolah yang rusak

b. Masih adanya anak putus sekolah

c. Belum memadainya kualitas dan kuantitas ketersediaan tenaga

pendidik

d. Biaya pendidikan cenderung masih tinggi dirasakan oleh masyarakat

e. Relevansi pendidikan dengan dunia kerja masih rendah

Sedangkan permasalahan pembangunan Kesehatan di Kabupaten

Bangkalan adalah :

a. Tingginya angkanya kematian ibu dan anak

b. Masih ditemukannya balita status gizi buruk

c. Belum optimalnya pemerataan sarana dan prasaran kesehatan

d. Masih kurangnya kesadaran masyarakat terhadap kebersihan

lingkungan

e. Pelayanan kesehatan yang terjangkau dan bermutu untuk masyarakat

miskin.

f. Upaya pencegahan dan penanggulangan narkoba dan HIV/AIDS

2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Yang Relatif Lambat

Dari tahun ke tahun sektor pertanian masih mendominasi PDRB

Kabupaten Bangkalan. Struktur ekonomi agraris yang menjadi sektor

ekonomi Bangkalan belum mampu mengangkat pertumbuhan ekonomi

Kabupaten Bangkalan sehingga masih berada di bawah rata - rata

pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Timur.

IV-3


Konstribusi sektor pertanian terhadap PDRB sejak Tahun 2009

sampai dengan Tahun 2012 secara pelan tapi pasti mengalami penurunan,

disisi lain sektor Perdagangan, restoran dan Hotel secara pelan dan pasti

meningkat cukup signifikan. Ini menandakan adanya perubahan perilaku

bagi masyarakat Bangkalan dari masyarakat agraris menjadi masyarakat

pedagang dan industrialis dan ini perlu direspon oleh Pemerintah

Kabupaten Bangkalan untuk melakukan tindak pelatihan dan pendidikan

secara optimal bagi masyarakat, seiring dengan pengembangan kawasan

Suromadu, sehingga masyarakat Bangkalan kedepannya bukan hanya

sebagai penonton tapi secara langsung sebagai pelaku yang akan ikut

menentukan arah pengembangan industri dan perdagangan di Kabupaten

Bangkalan.

3. Angka Kemiskinan Relatif Cukup Tinggi Dan Masih Terbatasnya

Perluasan Dan Penyediaan Lapangan Kerja

Berdasarkan data dari Tim Nasional Percepatan Pengentasan

Kemiskinan (TNP2K) pada Tahun 2012, jumlah Rumah Tangga Sangat

Miskin (RTSM) di Kabupaten Bangkalan sebanyak 65.532 RTSM atau

403.251 jiwa. Jumlah ini setara dengan 44% penduduk Bangkalan berada

di bawah garis kemiskinan. Angka kemiskinan relatif cukup tinggi ini

disebabkan beberapa hal antara lain:

a. Pemenuhan kebutuhan dasar yang terjangkau dan bermutu bagi

keluarga miskin belum optimal

b. Masih rendahnya kemampuan dan ketrampilan keluarga miskin

c. Aksesibilitas keluarga miskin dalam rangka usaha skala mikro masih

rendah

d. Belum optimalnya pemberdayaan keluarga miskin.

Beberapa sektor yang perlu diperhatikan dalam penanganan

kemiskinan di Kabupaten Bangkalan adalah :

a. Pengembangan Sektor Koperasi dan UKM, melalui perkuatan modal

koperasi, volume usaha koperasi, peningkatan jumlah koperasi

utamanya sebagai koperasi sehat dan peningkatan jumlah anggota

koperasi.

b. Menumbuh kembangkan koperasi utamanya pada wilayah wilayah

pedesaan merupakan bentuk pemberdayan dan pengembangan

ekonomi kerakyatan berbasis kemampuan lokal, berkembangnya

IV-4


koperasi pada banyak wilayah akan mendukung kelancaran arus

distribusi barang dan jasa serta akan meningkatkan jumlah uanmg

yang beredar dan berputar yang akan mendorong tingkat pertumbuhan

ekonomi.

c. Pengembangan BLK sebagai tempat pemberdayaan masyarakat

utamanya masyarakat pedesaan yang akan dikembangkan sesuai

potensi masing masing wilayah/kecamatan.

d. Pengembangan Industri dan Perdagangan,melalui pengembangan

kluster/wilayah industri kecil/kerajinan/industri kreatif bercirikan

Madura yang Islami, melalui pengembangan industri dan perdagangan

dengan model ini, akan mempermudah pembinaan, pengawasan,

sehingga kualitas tetap dapat terjaga serta menghindarkan adanya

persaingan yang tidak sehat antar pengusaha kecil/mikro dan

menengah pada kluster/wilayah yang dikembangkan.

4. Rendahnya Nilai Investasi Berskala Besar

Pasca beroperasinya Jembatan Suramadu tidak serta merta

diikuti dengan masuknya arus modal berskala besar di Kabupaten

Bangkalan. Penanaman investasi dalam bentuk industri relatif sedikit,

sehingga cakupan penyerapan tenaga kerja relative kecil. Berbagai

permasalahan yang menghambat investasi antara lain:

a. kesiapan infrastruktur pendukung seperti jalan, pelabuhan, sumber

daya air, listrik

b. Harga lahan untuk kebutuhan industri yang dinilai masih terlalu tinggi

oleh dunia usaha yang membutuhkan lahan dalam skala besar

c. Kemudahan dalam pelayanan investasi dan perijinan yang belum

optimal.

5. Belum Memadainya Infrastruktur Daerah (Jalan/Jembatan, Sumber

Daya Air, Perhubungan, Keciptakaryaan)

Permasalahan di sektor perhubungan antara lain, belum

optimalnya infrastruktur sarana dan prasarana perhubungan. Pergeseran

moda transportasi dari penyeberangan ujung - kamal ke Jembatan

Suramadu belum di dukung oleh layanan transportasi yang memadai.

Selain itu dapat diuraikan bahwa panjang jalan dalam kondisi

baik di Kabupaten Bangkalan sampai dengan akhir Tahun 2012 sepanjang

501,26 km atau masih 69% dari potensi panjang jalan yang harus

IV-5


dikembangkan 721,97 Km, demikian pula jumlah jembatan dalam kondisi

baik sebanyak 214 buah atau 96% dari jumlah potensi jembatan yang

wajib dibangun/dikembangkan sejumlah 223 jembatan.

Kepentingan umum lainnya dimaksudkan untuk pengembangan

infrastruktur sarana prasarana pengembangan perekonomian, pelayanan

dasar dan pemerintahan.

6. Masih Belum Mandirinya Pemerintah Daerah Dalam Pembangunan Di

Daerah

Kemandirian bagi tataran Pemerintahan tercermin dalam

kemampuan pembiayaan dengan kempuan dan kekuatan sendiri, tanpa

harus bergantung dengan pihak luar. Kemandirian ini dapat dilihat dari

beberapa aspek yaitu rasio PAD terhadap APBD, rasio keuangan daerah,

optimalisasi PDRB, perimbangan perbandingan pendapatan perkapita

dengan kebutuhan hidup masyarakat. Adapun rasio PAD terhadap APBD

yang ada di Kabupaten Bangkalan rata-rata sekitar 5,3%. Dimana pada

masa yang akan datang dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan

diharapkan rasio PAD kabupaten Bangkalan pada Tahun 2018 dapat

mencapai rata-rata sekitar 6% terhadap APBD.

7. Kurang Optimalnya Pelayanan Reformasi Birokrasi Dan Pelayanan

Publik

Permasalahan yang terjadi dalam urusan pemerintahan umum

antara lain :

a. Belum optimalnya pelaksanaan Standar Pelayanan Minimum (SPM) dan

Standar Operasional Prosedur (SOP)

b. Belum optimalnya penerapan Pola Pengembangan Karir.

4.2. Faktor Penghambat Dan Pendorong Permasalahan

Pembangunan Dan Pengembangan

Dengan kondisi internal dan eksternal yang dimiliki Kabupaten

Bangkalan sebagaimana telah diuraikan di atas, serta memperhatikan

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2011 yang diperkirakan

tumbuh sebesar 6,12% lebih tinggi dibanding pertumbuhan Tahun 2010 sebesar

5,44%, maka pertumbuhan ekonomi tahun-tahun yang akan datang diharapkan

dapat tumbuh lebih pesat lagi. Pertumbuhan ekonomi sampai dengan Tahun

IV-6


2011 tersebut terutama didukung oleh kinerja sektor perdagangan, hotel dan

restoran, industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor

pengangkutan dan komunikasi, selengkapnya dapat dilihat dalam tabel 4.1.

Tabel 4.1. Agregat Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 - 2011

NO Lapangan Usaha 2008 (Rp) 2009 (Rp) 2010 (Rp) 2011 (Rp)

1 1

2

3

4 5

Atas Dasar Harga Berlaku Regional Bruto Produk Domestik (Juta Rp) Pendapatan Regional (Juta Rp) Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun (Jiwa) PDRB per Kapita (Rp) Pendapatan Regional Per Kapita (Rupiah)

6.076.989,69

5.713.894,71

948.664

6.394.982,72 6.023.099,56

6.695.862,60

6.306.482,57

961.172

6.966.352,12 6.561.242,49

7.466.074,28

7.031.904,64

980.395

7.615.370,26 7.172.518,72

8.368.466,95

7.881.821,08

1.000.003

8.368.438,93 7.881.794,68

II

1

2

3

4 5

Atas Dasar Harga Konstan (2000) PDRB Atas Dasar Harga Pasar (Juta Rp) Pendapatan Regional (Juta Rp) Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun (Jiwa) PDRB per Kapita (Rp) Pendapatan Regional per Kapita (Rp)

3.115.331,21

2.934.314,66

948.664

3.281.807,73 3.093.103,78

3.269.709,72

3.081.701,40

961.172

3.401.794,60 3.206.191,40

3.447.581,93

3.249.345,96

980.395

3.516.521,79 3.314.321,78

3.658.621,17

3.448.250,45

1.00.003

3.658.608,92 3.448.238,90

Sumber Data : BPS Kabupaten Bangkalan

Kontribusi masing - masing sektor terhadap Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB) dalam kurun waktu Tahun 2008 - 2012 dapat dilihat pada Tabel

4.2 :

Tabel 4.2. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten

Bangkalan Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2008 - 2012 No Lapangan Usaha 2008 (%) 2009(%) 2010(%) 2011(%) 2012(%) 1. Pertanian 32,46 32,52 31,92 30,35 28,90 2. Pertambangan & Penggalian 1,63 1,53 1,50 1,54 1,51 3. Industri Pengolahan 4,06 4,03 4,11 4,14 4,07 4. Listrik, Gas & Air Bersih 1,31 1,24 1,18 1,18 1,18 5. Konstruksi 7,13 7,32 7,73 8,45 9,33 6. Perdagangan, Hotel Dan Restoran 25,24 25,79 26,40 26,95 27,62 7. Pengangkutan & Komunikasi 8,51 8,04 7,51 7,41 7,30

8. Keuangan, Persewaan Dan Jasa Perusahaan 4,71 4,60 4,52 4,50 4,42

9. Jasa - Jasa 14,97 14,93 15,14 15,48 15,66 Sumber Data : BPS Kabupaten Bangkalan

IV-7


Tabel 4.2 jelas menunjukkan bahwa kontribusi tertinggi dalam

perekonomian Kabupaten Bangkalan masih didominasi oleh tiga sektor andalan

yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor

jasa-jasa.

Sumbangan sektor pertanian terhadap peningkatan PDRB terutama

terjadi pada sub sektor tanaman bahan makanan yaitu sebesar 23,57% pada

Tahun 2008, sebesar 23,75% pada Tahun 2009, sebesar 23,23% pada Tahun 2010,

sebesar 22,27% pada Tahun 2011, dan sebesar 20,77% pada Tahun 2012.

Sumbangan sektor perdagangan, hotel dan restoran terhadap

peningkatan PDRB terutama terjadi pada sub sektor perdagangan besar dan

eceran yaitu sebesar 24,78% pada Tahun 2008, sebesar 25,32% pada Tahun 2009,

sebesar 25,91% pada Tahun 2010, sebesar 26,44% pada Tahun 2011, dan sebesar

27,11% pada Tahun 2012.

Sedangkan sumbangan sektor jasa-jasa terhadap peningkatan PDRB

terutama terjadi pada sub sektor pemerintahan umum yaitu sebesar 8,78% pada

Tahun 2008, sebesar 9,08% pada Tahun 2009, sebesar 9,5% pada Tahun 2010,

sebesar 10,05% pada Tahun 2011, dan sebesar 10,47% pada Tahun 2012.

Dalam rangka mencapai target pertumbuhan ekonomi pada Tahun

2013 sebesar 6,3% dan proyeksi Tahun 2018 sebesar 6,7%, strategi yang

diterapkan diantaranya sebagai berikut :

1. Melakukan peningkatan efektivitas dan efisiensi dalam

penanggulangan kemiskinan dengan menghormati, melindungi dan

memenuhi hak-hak dasar masyarakat miskin secara konsisten dan

berkesinambungan;

2. Melakukan peningkatan aksesibilitas, kualitas dan kuantitas pelayanan

dasar bidang pendidikan dan kesehatan;

3. Membangun dan mengembangkan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

(UMKM) agar dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap

pertumbuhan ekonomi, menciptakan lapangan kerja dan peningkatan

produktifitas serta daya saing dan kemandirian UMKM di pasar dalam

dan luar negeri;

4. Meningkatkan produksi dan produktivitas hasil pertanian, komoditas

hasil laut,saha perikanan serta populasi peternakan dan

penanggulangan penyakit ternak;

IV-8


5. Mengembangkan dan memberikan perhatian secara khusus terhadap

komoditas unggulan melalui pemberdayaan masyarakat serta

penyediaan sarana dan prasarana pendukung pengembangan

agribisnis;

6. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga, merehabilitasi

dan melestarikan hutan dan lahan;

7. Meningkatkan pengembangan informasi peluang pasar dan jaringan

pemasaran;

8. Meningkatkan kualitas hasil industri kecil dan menengah terutama

produk-produk unggulan daerah seperti batik Madura;

9. Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata serta

pengembangan promosi pariwisata secara konsisten dan

berkesinambungan terutama wisata religi;

10. Percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi dan peningkatan

pelayanan publik;

11. Meningkatkan dan percepatan pembangunan dan pengembangan,

pemeliharaan dan perbaikan infrastruktur yang menunjang

pembangunan sektor pertanian dan wilayah perdesaan.

4.3. Isu Strategis

Bertitik tolak dari berbagai kondisi pembangunan dan pengembangan

yang akan dihadapi Kabupaten Bangkalan pada tahun 2013 - 2018, maka

dibutuhkan solusi - solusi strategis untuk mengatasi permasalahan yang akan

muncul selama lima tahun mendatang.

Isu-isu strategis yang mengemuka menjadi bahan pertimbangan dalam

merumuskan kebijakan utama pembangunan 5 (lima) tahun kedepan yang sesuai

dengan Visi dan Misi Kepala Daerah terpilih.

Beberapa informasi dari masing–masing isu strategis ini, dapat

dijelaskan sebagai berikut :

1. Perlunya peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia, dengan pokok –

pokok informasi sebagai berikut :

a. Indek Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Bangkalan, meningkat

dari tahun ke tahun yaitu, sebesar 59,35% pada tahun 2003, menjadi

sebesar 59,69% pada Tahun 2004, sebesar 60,24% pada Tahun 2005,

IV-9


dan berturut-turut sebesar 62,72% pada Tahun 2006, sebesar 62,97%

pada Tahun 2007, sebesar 63,40% pada Tahun 2008 dan sebesar 64%

untuk Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010, menjadi sebesar 64,51%

dan meningkat sebesar 65,36% Tahun 2011

b. Peningkatan dari tahun ke tahun ini, merupakan hal positif, namun

demikian dikaitkan dengan level IPM yang harus ditempuh, masih

berada pada level menengah bawah oleh sebab itu, perlu dilakukan

upaya Lanjutan dalam rangka menuju level menengah atas.

2. Kekhawatiran terhadap pengikisan budaya agamis, dengan pokok–pokok

informasi sebagai berikut :

a. Seiring dengan operasionalisasi Jembatan Suramadu, dapat diprediksi

bahwa kedepan, akan tumbuh simpul – simpul ekonomi, diantaranya

berupa kawasan industri

b. Melalui tumbuhnya kawasan industri tersebut, diprediksi akan

berpengaruh terhadap perubahan pola kehidupan masyarakat

Bangkalan, baik sosial budaya maupun sosial ekonomi

c. Pada sisi lain masyarakat Bangkalan memiliki budaya agamis yang

perlu dipertahankan, untuk itu, dalam merespons kondisi diatas,

diperlukan upaya lanjutan untuk tetap melestarikan budaya agamis di

lingkungan masyarakat Bangkalan.

3. Laju pertumbuhan ekonomi relatif lambat, dengan pokok–pokok


a. Dominasi sektoral PDRB Kabupaten Bangkalan dari tahun ke tahun

berada pada sektor pertanian.

b. Hal ini menggambarkan bahwa struktur ekonomi Kabupaten Bangkalan

meerupakan struktur ekonomi agraris, sehingga dalam menunjang

pertumbuhan ekonomi relatif lambat

c. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 sebesar

4,92% yang kemudian menjadi sebesar 4,96% pada Tahun 2009 dan

selanjutnya berturut–turut meningkat sebesar 5,44% pada Tahun 2010,

sebesar 6,25% pada Tahun 2011 dan diproyeksi sebesar 6,37% pada

Tahun 2012.

d. Kondisi ini merupakan hal positif. Namun demikian, dikaitkan dengan

laju pertumbuhan masing–masing tahun masih perlu dipacu lebih

cepat. Untuk itu, diperlukan upaya lanjutan untuk menggeser

IV-10


dominasi struktur ekonomi Kabupaten Bangkalan dapat melaju relatif

lebih cepat.

e. Perlunya prasarana infrastruktur guna memicu pertumbuhan ekonomi

yang berkesinambungan seperti jalan, pelabuhan, terminal dan moda

transportasi.

4. Perlunya perluasan penyediaan lapangan kerja, dengan pokok–pokok


a. Rasio pencari kerja terhadap angkatan kerja Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 sebesar 7,2% dan terjadi penurunan sebesar 5% pada

Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010 menjadi sebesar 5,7% dan pada

Tahun 2011 menurun sebesar 3,9%

b. Kondisi data ini menggambarkan informasi positif, namun demikian,

masih diperlukan upaya lanjutan melalui penyediaan lapangan kerja

dalam rangka menekan angka pengangguran sekecil mungkin.

5. Perlunya penanaman investasi berskala besar, dengan pokok–pokok


a. Struktur ekonomi Kabupaten Bangkalan yang agraris, merupakan

cermin bahwa kondisi sosial ekonomi masyarakat Bangkalan lebih

digerakkan oleh sektor peranian

b. Hal ini menggambarkan bahwa penanaman investasi dalam bentuk

industri relatif sedikit, sehingga cakupan penyerapan tenaga kerja

relatif kecil, untuk itu diperlukan upaya lanjutan guna menarik

investasi di Kabupaten Bangkalan.

6. Perlunya menekan angka kemiskinan, dengan pokok–pokok informasi

sebagai berikut :

a. Berdasarkan pendataan terakhir, angka kemiskinan Kabupaten

Bangkalan masih memerlukan upaya untuk ditekan lebih rendah

b. Berbagai bantuan bagi masyarakat miskin melalui pelayanan

kesehatan, pelayanan pendidikan, bantuan bahan pangan pokok, serta

berbagai hal lainnya, merupakan cermin dari kontribusi APBD terhadap

penanganan masyarakat miskin, namun demikian, dikaitkan dengan

kondisi keterbatasan APBD, belum mampu menangani secara

menyeluruh

IV-11


c. Untuk itu, dalam rangka menekan angka kemiskinan, masih diperlukan

keterlibatan pihak pelaku ekonomi maupun penguatan usaha mandiri

bagi masyarakat.

V - 1


Bab V

Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran

5.1. Visi

Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada

akhir periode perencanaan. Visi tersebut harus bersifat dapat dibayangkan

(imaginable), diinginkan oleh segenap pemangku kepentingan (desirable),

memungkinkan untuk dicapai (reachable), focus pada masalah utama yang

bersifat jangka panjang dan dapat dikomunikasikan (communicable) serta dapat

dimengerti oleh seluruh pemangku kepentingan (understandable). Disamping

itu, Visi harus dapat memberdayakan dan memberikan motivasi dalam

mengaktualisasikan tugas kepemerintahan, pembangunan dan peningkatan

pelayanan masyarakat.

Visi RPJMD yang merupakan Visi Kepala Daerah Terpilih harus sejalan

dengan Visi jangka panjang Kabupaten Bangkalan, sebagaimana terdapat dalam

RPJPD Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 – 2025. Yaitu :

“BANGKALAN SEBAGAI KABUPATEN INDUSTRI, PERDAGANGAN DAN

JASA YANG TANGGUH MENUJU TERCIPTANYA MASYARAKAT

MADANI”.

Mengacu pada Visi RPJPD Kabupaten Bangkalan tersebut, maka

rumusan Visi RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018 adalah :

“TERWUJUDNYA BANGKALAN YANG MAKMUR, MANDIRI DAN

AGAMIS”

Selanjutnya, Visi tersebut mengandung makna :

a. Bangkalan Makmur

Mewujudkan masyarakat makmur merupakan amanah

Undang–Undang Dasar (UUD) 1945, yang harus dipegang teguh dan

diupayakan oleh seorang Pemimpin Daerah. Makmur adalah

masyarakat yang sejahtera lahir batin, berkeadilan, bermartabat,

serta bebas dari belenggu diskriminasi.

V - 2


b. Mandiri

Adalah kondisi kehidupan masyarakat usia produktif yang

mampu mengakses lapangan kerja (secara sosial ekonomi), sehingga

mampu menopang dependency ratio (rasio ketergantungan) usia non

produktif.

c. Agamis

Adalah kondisi kehidupan masyarakat yang menjaga

kelestarian nilai–nilai agama. Budaya Madura yang dikenal agamis

perlu ditingkatkan yang tercermin dalam peningkatan ketaatan

beragama dan kehidupan masyarakat yang berakhlakul karimah.

Jika dikaitkan antara visi RPJMD Kabupaten Bangkalan dengan visi

RPJMD Provinsi Jawa Timur serta visi RPJM Nasional, tampak adanya keterkaitan

yang saling melengkapi. Sebagimana diketahui bahwa Visi RPJMN adalah :

“Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur” dan Visi RPJMD Provinsi

Jawa Timur adalah : “Terwujudnya Jawa Timur yang makmur dan berakhlak

dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia” maka Visi RPJM

Nasional, RPJMD Provinsi Jawa Rimur dan RPJMD Kabupaten Bangkalan,

mengarah pada tujuan yang sama yaitu mewujudkan masyarakat yang adil dan

makmur sebagaimana diamanatkan dalam Undang–Undang Dasar 1945.

5.2. Misi

Misi adalah rumusan umum mengenai upaya–upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi juga akan memberikan arah sekaligus

batasan kebijakan dan strategi pencapaian tujuan. Misi akan digunakan oleh

Aparatur Pemerintah Kabupaten Bangkalan sebagai pemandu dalam

menjalankan aktivitas atau kegiatan dan pengambilan keputusan. Perumusan

misi dilakukan bersama oleh segenap pemangku kepentingan meliputi

perwakilan Dinas, Badan, Kantor, Instansi, dan DPRD Kabupaten Bangkalan

dengan mempertimbangkan lingkungan eksternal peluang (Opportunity) dan

ancaman (Threat) dan kemampuan internal kekuatan (Strong) dan kelemahan

(Weakness) Kabupaten Bangkalan.

Misi yang merupakan perwujudan visi pembangunan Kabupaten

Bangkalan Tahun 2013 - 2018 dijabarkan ke dalam 6 (enam) misi, dijalankan

V - 3


secara berkesinambungan dan sinergis, serta memfokuskan pada pengembangan

sektor - sektor ekonomi dan pengembangan sumber daya manusia sebagai basis

pembangunan kemakmuran masyarakat Bangkalan yang mandiri. Adapun misi

Kabupaten Bangkalan adalah sebagai berikut :

1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia Bangkalan Yang Agamis,

Produktif, Berkualitas Dan Berdaya Saing :

Dalam upaya mewujudkan masyarakat Bangkalan yang

berkeadilan dan sejahtera harus dimulai dengan meningkatan kualitas

sumber daya manusianya. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia

untuk mewujudkan masyarakat yang memiliki daya saing dalam

menghadapi tantangan global diarahkan pada pembangunan sumber

daya manusia yang maju dan mandiri sehingga mampu berdaya saing

dalam era globalisasi. Demikian pula peningkatan ketaatan umat

beragama merupakan salah satu upaya meingkatkan kualitas

kehidupan masyarakat Bangkalan seutuhnya. Dalam pengelolaannya

negara menjamin kemerdekaan memeluk agama sedangkan

pemerintah berkewajiban melindungi penduduk dalam melaksanakan

ajaran agama dan ibadah. Pemerintah harus memberikan bimbingan

dan pelayanan agar setiap penduduk dalam melaksanakan ajaran

agamanya dapat berlangsung dengan rukun, lancar, dan tertib, baik

intern maupun maupun antar umat beragama.

Partisipasi masyarakat dan kesetaraan gender merupakan

strategi pembangunan yang berkembang dari masa ke masa yang

dinamis sesuai dengan konteks peradaban. Paradigma pembangunan

ini berbasis komunitas dengan memberikan tempat utama bagi

prakarsa, keanekaragaman lokal, dan kearifan lokal.

2. Mempercepat Peningkatan Perekonomian Berbasis Potensi Lokal :

Pembangunan ekonomi pada hakekatnya merupakan upaya

meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan dan

pemerataan pendapatan masyarakat. Pelaksanaan pembangunan

ekonomi didasarkan pada sistem ekonomi kerakyatan dan

pengembangan sektor unggulan, terutama yang banyak menyerap

tenaga kerja yang didukung dengan peningkatan kemampuan sumber

V - 4


daya manusia dan teknologi untuk memperkuat landasan

pembangunan yang berkelanjutan dan meningkatkan daya saing serta

berorientasi pada globalisasi ekonomi.

3. Mengembangkan Peran Dunia Usaha Dan Investasi :

Pemberdayaan investasi daerah perlu dilakukan terhadap

semua komponen yaitu pemerintah, masyarakat dan swasta. Salah

satu aspek yang diberdayakan di Kabupaten Bangkalan adalah investasi

daerah yaitu investasi yang dilakukan oleh komponen pemerintah,

masyarakat dan swasta.

4. Mengelola Sumber Daya Alam Yang Berwawasan Lingkungan :

Upaya pemerintah daerah untuk mewujudkan kehidupan adil

dan makmur bagi rakyatnya tanpa harus menimbulkan kerusakan

lingkungan ditindaklanjuti dengan menyusun program pembangunan

berkelanjutan yang sering disebut sebagai berwawasan lingkungan.

Pembangunan berwawasan lingkungan atau yang disebut dengan

pembangunan berkelanjutan adalah usaha untuk meningkatkan

kualitas manusia secara bertahap dengan memperhatikan faktor

lingkungan, dengan berbasis pada gagasan kebutuhan, khususnya

kebutuhan pokok manusia untuk menopang hidup, dan gagasan

keterbatasan, yaitu keterbatasan kemampuan lingkungan untuk

memenuhi kebutuhan baik masa sekarang maupun masa yang akan

datang.

5. Mengembangkan Infrastruktur Bernilai Tambah Tinggi :

Ketersediaan infrastruktur dasar yang memadai dan

berkesinambungan merupakan kebutuhan mendesak untuk mendukung

pelaksanaan pembangunan daerah dalam rangka meningkatkan

perekonomian dan kesejahteraan masyarakat, serta untuk

meningkatkan daya saing global.

V - 5


6. Mewujudkan Pemerintahan Daerah Yang Bersih, Efektif Dan Efisien

Serta Berorientasi Pada Pelayanan Publik :

Meningkatkan pelayanan yang adil dan merata merupakan

wujud komitmen pemerintah terhadap masyarakat pada umumnya.

Upaya untuk mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan secara

benar (good-government) dan bersih (clean-government) termasuk

didalamnya penyelenggaraan pelayanan publik memerlukan unsur-

unsur mendasar antara lain unsur profesionalisme dari pelaku dan

penyelenggara pemerintahan dan pelayanan publik.

5.3. Tujuan dan Sasaran

Untuk mewujudkan misi yang telah diuraikan di atas, maka ditetapkan

tujuan dan sasaran pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 -

2018 adalah sebagai berikut :

1. Misi Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis,

produktif, berkualitas dan berdaya saing, bertujuan untuk :

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing,

berkepribadian dan beriman.

Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah :

a. Meningkatnya kualitas dan pemerataan pendidikan

b. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

c. Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan

pemantapan keluarga berencana

d. Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah

e. Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya

untuk PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial)

2. Misi Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi

lokal, bertujan untuk :

Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan

ekonomi.


a. Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga

kerja serta penciptaan lapangan kerja/berusaha

V - 6


b. Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung

pertumbuhan daerah

c. Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor

pertanian dalam arti luas

d. Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM (Usaha Kecil Menengah)

e. Meningkatnya ketahanan pangan daerah

f. Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan

industri kreatif

g. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan

3. Misi Mengembangkan peran dunia usaha dan investasi bertujan

untuk :

Peningkatan investasi yang berdaya dukung tinggi.


a. Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah

b. Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan

peningkatan volume perdagangan

4. Misi Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan

bertujan untuk :

Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup.


a. Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup

b. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi

5. Misi Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi bertujan

untuk :

Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah.


a. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan

jembatan

b. Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air

c. Meningkatnya kualitas permukiman

d. Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi

V - 7


6. Misi Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang bersih, efektif dan

efisien serta berorientasi pada pelayanan publik bertujan untuk :

Peningkatan transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur,

pelayanan publik dan peran serta masyarakat dalam pembangunan

berkelanjutan.


a. Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW (Rencana

Tata Ruang Wilayah)

b. Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif

c. Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan

kualitas layanan kependudukan

d. Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan

yang baik

e. Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga

Pemerintahan yang professional, efektif dan efisien

f. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah

g. Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan

pemerintahan

h. Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan

kepegawaian

i. Meningkatnya peran serta lembaga legislatif sebagai mitra

eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan

peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif

j. Terpenuhinyan kebutuhan data statistik

k. Meningkatnya sistem komunikasi, informasi dan media masa

l. Tersedianya calon transmigran yang siap di berangkatkan ke

tempat tujuan

m. Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah

daerah dan SKPD

n. Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan

bermasyarakat

o. Meningkatnya pemahaman masyarakat dalam penanggulangan

bencana

p. Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota korpri

V - 8


Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

V - 8


Tabel 5. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

VISI : TERWUJUDNYA BANGKALAN YANG MAKMUR, MANDIRI DAN AGAMIS

NO MISI TUJUAN SASARAN

1

Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis, produktif, berkualitas dan berdaya saing

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing, berkepribadian dan beriman

Meningkatnya kualitas dan Pemerataan Pendidikan Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan pemantapan keluarga berencana Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS

2 Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi lokal

Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan ekonomi

Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja serta penciptaan lapangan kerja/berusaha Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung pertumbuhan daerah Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian dalam arti luas Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM Meningkatnya ketahanan pangan daerah Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan industri kreatif Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan

3 Mengembangkan peran dunia usaha dan investasi

Peningkatan investasi yang berdaya dukung tinggi

Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan peningkatan volume perdagangan

4 Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan

Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup

Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi

5 Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi

Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah

Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan jembatan Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air Meningkatnya kualitas permukiman Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi

V - 9


VISI : TERWUJUDNYA BANGKALAN YANG MAKMUR, MANDIRI DAN AGAMIS

NO MISI TUJUAN SASARAN

6

Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang bersih, efektif dan efisien serta berorientasi pada pelayanan publik

Peningkatan transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur, pelayanan publik dan peran serta masyarakat dalam pembangunan berkelanjutan

Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas layanan kependudukan Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang baik Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga pemerintahan yang professional, efektif dan efisien Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan kepegawaian Meningkatnya peran serta lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif Terpenuhinyan kebutuhan data statistik Meningkatnya system komunikasi, informasi dan media masa Tersedianya calon transmigran yang siap diberangkatkan ke tempat tujuan Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah daerah dan SKPD Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan bermasyarakat Meningkatnya pemahanan masyarakat dalam penanggulangan bencana Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota Korpri

VI - 1


Bab VI

Strategi dan Arah Kebijakan

6.1. Strategi

Strategi merupakan langkah – langkah yang berisikan program –

program indikatif untuk mewujudkan Visi dan Misi. Strategi harus dijadikan salah

satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy

focussed management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan

bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan

serangkaian arah kebijakan.

Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat

bagaimana Pemerintah Daerah mencipakan nilai tambah (value added) bagi

stakeholder pembangunan daerah. Disini penting untuk mendapatkan parameter

utama yang menunjukkan bagaimana strategis menciptakan nilai (strategic

objective). Melalui parameter tersebut, dapat dikenali indikasi keberhasilan

atau kegagalan suatu strategi untuk menciptakan budaya berpikir strategis

dalam menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan keuangan pemerintah

daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen terhadap

kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi (learning proces).

6.2. Arah Kebijakan

Arah kebijakan merupakan salah satu faktor penentu keberhasilan

pembangunan, dimana melalui arah kebijakan dapat menterjemahkan program

kegiatan yang harus dilaksanakan untuk mencapai sasaran yang telah

ditentukan.

Berdasarkan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan yang telah

ditetapkan dan mencermati isu-isu strategis, permasalahan–permasalahan yang

dihadapi, peluang, ancaman maka dirumuskan strategi dan arah kebijakan

pembangunan.

VI - 2


6.2.1. Strategi dan Arah Kebijakan Misi I

Misi Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis,

produktif, berkualitas dan berdaya saing dengan Tujuan Meningkatkan

kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing, berkepribadian dan

beriman. Telah dirumuskan sasaran sebagai berikut:

a. Meningkatnya kualitas dan pemerataan pendidikan, dengan Strategi

Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan dan Arah Kebijakan:

1. Memperluas akses pendidikan untuk semua kalangan masyarakat

untuk pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun dengan biaya terjangkau

(gratis)

2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan

3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik

4. Pemenuhan sarana dan prasarana Sekolah (pendidikan)

5. Meningkatkan layanan perpustakaan

b. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat, dengan Strategi

Meningkatkan pelayanan kesehatan, upaya preventif, promotif, kuratif

dan rehabilitatif dan peran serta masyarakat dan Arah Kebijakan :

1. Memperluas akses kesehatan untuk semua kalangan masyarakat

dengan biaya terjangkau (gratis)

2. Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan

3. Pengembangan RSUD melalui pola BLUD

c. Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan

pemantapan keluarga berencana, dengan Strategi Peningkatan iklim

kondusif bagi pengembangan keberdayaan perempuan dan anak

melalui kemandirian berusaha dan ketahanan keluarga dan Arah

Kebijakan:

1. Penguatan kelembagaan organisasi wanita/penguatan peran wanita

dalam pembangunan

2. Peningkatan peran serta gender dalam pembangunan desa

3. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak

4. Pemantapan Program KB

5. Meningkatkan keluarga sejahtera

VI - 3


d. Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah,

dengan Strategi Memberdayakan potensi kepeloporan dan

kewirausahaan pemuda, olahraga dan seni budaya daerah dan Arah

Kebijakan :

1. Peningkatan pengembangan seni dan pelestarian budaya daerah

2. Pembinaan pemuda dan olahraga melalui organisasi kepemudaan

dan karang taruna

e. Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk

PMKS, dengan Strategi Mengembalikan rasa percaya diri bagi para PMKS

dan meningkatkan kepedulian masyarakat dan Arah Kebijakan

Peningkatan pembinaan bagi PMKS melalui penguatan dan memantapkan

lembaga–lembaga penanganan PMKS/lembaga lainnya

6.2.2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi II

Misi Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi lokal

dengan Tujuan Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan

ekonomi. Telah dirumuskan sasaran sebagai berikut:

a. Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja

serta penciptaan lapangan kerja/berusaha, dengan Strategi

Mengembangkan kapasitas tenaga kerja, pengawasan ketenagakerjaan

dan menjaga sektor ekonomi berbasis lokal dan Arah Kebijakan :

1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga

kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal

2. Meningkatkan upaya perlindungan ketenagakerjaan

3. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pemberdayaan

masyarakat dan Balai Latihan Kerja (BLK)

b. Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk

mendukung pertumbuhan daerah, dengan Strategi Meningkatkan

partisipasi masyarakat dan desa dalam pembangunan dan Arah

Kebijakan Penguatan kelembagaan pemerintahan desa dan

lembaga kemasyarakatan desa

VI - 4


c. Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor

pertanian dalam arti luas, dengan Strategi Mengembangkan ekonomi

berbasis pertanian unggulan, Perkebunan, kehutanan serta perikanan

dan kelautan dan Arah Kebijakan :

1. Penguatan ekonomi kerakyatan dan peningkatan tumbuh

kembangnya usaha berbasis pertanian

2. Pemanfaatan teknologi dalam rangka peningkatan produksi

pertanian, perkebunan dan peternakan

3. Pengembangan dan Pelestarian hutan rakyat

4. Penguatan dan menumbuhkembangkan usaha perikanan dan

kelautan

5. Pemberdayaan masyarakat pesisir

d. Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM, dengan Strategi

Meningkatkan akses dan iklim usaha UMKM dan reaktivasi peran

koperasi sejalan dengan pengembangan dunia usaha dan Arah

Kebijakan Penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan

kompetensi dan daya saing usaha koperasi dan UMKM

e. Meningkatnya ketahanan pangan daerah, dengan Strategi Mencukupi

kebutuhan pangan melalui peningkatan produksi tanaman pangan dan

Arah Kebijakan :

1. Peningkatan ketersediaan pangan dan gizi masyarakat yang

berkelanjutan

2. Peningkatan kompetensi tenaga penyuluh pertanian

3. Penganekaragaman produksi pangan

f. Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan

industri kreatif, dengan Strategi Mengoptimalkan kapasitas industri

yang ada dan mengembangkan potensi baru dan Arah Kebijakan :

1. Mengembangkan sektor industri kecil, menengah dan kreatif

2. Meningkatkan fasilitasi manajemen pengelolaan dan pemasaran

hasil produksi industri kecil, menengah dan kreatif

VI - 5


g. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan, dengan Strategi

Mengembangkan dan mempromosikan pariwisata unggulan dan Arah

Kebijakan Mengembangkan dan mempromosikan potensi pariwisata.

6.2.3. Strategi dan Arah Kebijakan Misi III

Misi Mengembangkan peran dunia usaha dan investasi dengan

Tujuan Peningkatan investasi yang berdaya dukung tinggi. Telah dirumuskan

sasaran sebagai berikut :

a. Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah, dengan Strategi

Mengembangkan iklim yang kondusif bagi investasi dan pelaku usaha

ekonomi baru dan Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang

kondusif

b. Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan

peningkatan volume perdagangan, dengan Strategi Meningkatkan

sarana dan prasarana perdagangan, sistem dan jaringan distribusi

barang serta pengembangan pasar dalam dan luar daerah dan Arah

Kebijakan :

1. Pengembangan dan penataan sarana dan prasarana perdagangan

2. Pengawasan distribusi dan ketersediaan barang

3. Peningkatan perlindungan konsumen

6.2.4. Strategi dan Arah Kebijakan Misi IV

Misi Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan

dengan Tujuan Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup. Telah

dirumuskan sasaran sebagai berikut :

a. Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup, dengan Strategi

Pelestarian lingkungan hidup secara berkelanjutan dan arah Kebijakan :

1. Peningkatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup serta

terkendalinya pelanggaran penambangan liar (pelayanan tindak

lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan

pencemaran/pengrusakan lingkungan)

2. Pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan

kelestariannya

3. Peningkatan ketersedian ruang terbuka hijau

VI - 6


b. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi, dengan

Strategi Optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam dan energi dan

Arah Kebijakan Meningkatkan pengembangan dan pemanfaatan potensi

sumber daya alam dan energi yang berwawasan lingkungan

6.2.5. Strategi dan Arah Kebijakan Misi V

Misi Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi dengan

Tujuan Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah. Telah dirumuskan

sasaran sebagai berikut :

a. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan

jembatan, dengan Strategi Meningkatkan pembangunan dan

pemeliharaan jalan dan jembatan dan Arah Kebijakan Meningkatkan

kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan

b. Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air,

dengan Strategi Meningkatkan pembangunan infrastruktur irigasi dan

penanggulangan banjir dan Arah Kebijakan :

1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur irigasi serta

pengelolaan dan konservasi pengembangan sumber daya air

2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem drainase dan saluran

pembuang

c. Meningkatnya kualitas permukiman, dengan Strategi Meningkatkan

kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pemukiman dan Arah

Kebijakan :

1. Meningkatkan ketersedian sarana dan prasarana pemukiman

perkotaan dan pedesaan

2. Pengembangan lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat

d. Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi, dengan Strategi

Meningkatkan ketersediaan kelengkapan jalan dan angkutan umum

dan Arah Kebijakan :

1. Pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan

2. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan angkutan umum

VI - 7


6.2.6. Strategi dan Arah Kebijakan Misi VI

Misi Mewujudkan Pemerintah Daerah yang bersih, efektif dan

efisien serta berorientasi pada pelayanan publik dengan Tujuan Peningkatan

transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur, pelayanan publik dan

peran serta masyarakat dalam pembangunan berkelanjutan. Telah

dirumuskan sasaran sebagai berikut :

a. Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW, dengan Strategi

Optimalisasi perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang

dan Arah Kebijakan :

1. Penyusunan perencanaan tata ruang

2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan ruang dan pengendalian

pemanfaatan ruang

b. Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif, dengan Strategi

Mewujudkan pelaksanaan perencanaan pembangunan secara

sistematis dan terpadu dan Arah Kebijakan Meningkatkan koordinasi,

integrasi dan Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor

c. Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan

kualitas layanan kependudukan dengan Strategi Meningkatkan

pelayanan administrasi kependudukan dan Arah Kebijakan Meningkatnya

tertib administrasi kependudukan

d. Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang

baik, dengan Strategi Meningkatkan pelayanan yang efektif dan efisien

dalam rangka reformasi birokrasi dan Arah Kebijakan Meningkatkan

kerja sama antar daerah dalam merumuskan penanganan masalah lintas

sektor

e. Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga

pemerintahan yang profesional, efektif dan efisien, dengan Strategi

Meningkatkan fungsi sekretariat daerah sebagai lembaga yang

kompeten dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan, dan Arah

Kebijakan Meningkatkan kualitas dan manajemen layanan administratif

kepada Sekretariat Daerah dan SKPD terkait

VI - 8


f. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah, dengan

Strategi Pengelolaan sumber-sumber keuangan dan asset daerah secara

efektif dan efisien berbasis budaya pemerintahan yang bersih,

akuntabel, transparan, dan bebas korupsi dan Arah Kebijakan :

1. Meningkatkan pendapatan asli daerah melalui intensifikasi dan

Peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam pengelolaan

keuangan dan Asset Daerah

2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan dan pengembangan sistem

pengelolaan keuangan dan asset daerah

g. Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan

pemerintahan, dengan Strategi Meningkatkan pengawasan dan

pengendalian melalui monitoring, evaluasi, transparansi perencanaan

dan penganggaran serta pelaksanaan APBD dan Arah Kebijakan :

1. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan

pembangunan

2. Meningkatkan kompetensi pengawasan

h. Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan

kepegawaian, dengan Strategi Memperluas kesempatan aparatur dalam

meningkatkan kualitas dan kapasitasnya dan Arah Kebijakan

Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya aparatur.

i. Meningkatnya peran serta lembaga Legislatif sebagai mitra Eksekutif

dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan peningkatan

layanan kepada masyarakat secara lebih efektif, dengan Strategi

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam

menyelenggarakan tugas kepemerintahan, dan Arah Kebijakan

Meningkatkan fungsi lembaga Legislatif.

j. Terpenuhinya kebutuhan data statistik, dengan Strategi Meningkatkan

ketersediaan data statistik yang akurat dan akuntabel dan Arah

Kebijakan Meningkatkan sarana dan prasarana pengolah data.

VI - 9


k. Meningkatnya sistem komunikasi, informasi dan media masa, dengan

Strategi Mengembangkan system informasi dan komunikasi secara

terpadu untuk mendukung informasi layanan publik, dan Arah

Kebijakan Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi berbasis pada

pengembangan teknologi informasi

l. Tersedianya calon transmigran yang siap diberangkatkan ke tempat

tujuan, dengan Strategi Mengembangkan kerjasama dengan Pemda

dimana transmigran akan ditempatkan, dan Arah Kebijakan Penyuluhan

pentingnya transmigrasi sebagai bentuk meningkatkan taraf hidup

masyarakat.

m. Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah

daerah dan SKPD, dengan Strategi Mengoptimalkan tertib administrasi

dan pelayanan kearsipan dan Arah Kebijakan Meningkatkan kualitas

sistem kearsipan dan kuantitas serta pelayanan kearsipan.

n. Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan

bermasyarakat, dengan Strategi Meningkatkan peran serta masyarakat

dalam mewujudkan suasana kondusif dan Arah Kebijakan :

1. Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap keamanan

lingkungan

2. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap politik dan hukum

3. Meningkatkan toleransi dan kerukunan antar umat beragama

o. Meningkatnya pemahanan masyarakat dalam penanggulangan bencana

dengan Strategi Meningkatkan koordinasi penanganan penanggulangan

bencana dan Arah Kebijakan Meningkatkan kewaspadaan dini bencana

alam

p. Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota Korpri, dengan

Strategi Meningkatkan disiplin anggota Korpri dan Arah Kebijakan

Peningkatan pemahaman anggota korpri terhadap Panca Prasetya Korpri.

VI -10


Tabel 6. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Arah Kebijakan

VISI : TERWUJUDNYA BANGKALAN YANG MAKMUR, MANDIRI DAN AGAMIS NO MISI TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

1

Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis, produktif, berkualitas dan berdaya saing

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing, berkepribadian dan beriman

1. Meningkatnya kualitas dan Pemerataan Pendidikan

Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan

1. Memperluas akses pendidikan untuk semua kalangan masyarakat untuk pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun dengan biaya terjangkau (gratis)

2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan 3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik 4. Pemenuhan sarana dan prasarana

Sekolah (pendidikan) 5. Meningkatkan layanan perpustakaan

2. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

Meningkatkan pelayanan kesehatan, upaya preventif, promotif, kuratif dan rehabilitatif dan peran serta masyarakat

1. Memperluas akses kesehatan untuk semua kalangan masyarakat dengan biaya terjangkau (gratis)

2. Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan

3. Pengembangan RSUD melalui pola BLUD

3. Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan pemantapan keluarga berencana

Peningkatan iklim kondusif bagi pengembangan keberdayaan perempuan dan anak melalui kemandirian berusaha dan ketahanan keluarga

1. Penguatan kelembagaan organisasi wanita



4. Pemantapan Program KB 5. Meningkatkan keluarga sejahtera

4. Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah

Memberdayakan potensi kepeloporan dan kewirausahaan pemuda, olahraga dan seni budaya daerah


2. Pembinaan pemuda dan olahraga melalui organisasi kepemudaan dan karang taruna

VI -11



5. Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS

Mengembalikan rasa percaya diri bagi para PMKS dan meningkatkan kepedulian masyarakat

Peningkatan pembinaan bagi PMKS melalui penguatan dan memantapkan lembaga–lembaga penanganan PMKS/lembaga lainnya

2

Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi lokal

Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan ekonomi

1. Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja serta penciptaan lapangan kerja/berusaha

Mengembangkan kapasitas tenaga kerja, pengawasan ketenagakerjaan dan menjaga sektor ekonomi berbasis lokal

1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal


3. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pemberdayaan masyarakat dan Balai Latihan Kerja (BLK)

2. Meningkatnya

keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung pertumbuhan daerah

Meningkatkan partisipasi masyarakat dan desa dalam pembangunan

Penguatan kelembagaan pemerintahan desa dan Lembaga kemasyarakatan desa

3. Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian dalam arti luas

Mengembangkan ekonomi berbasis pertanian unggulan, Perkebunan, kehutanan serta perikanan dan kelautan

1. Penguatan ekonomi kerakyatan dan peningkatan tumbuh kembangnya usaha berbasis pertanian

2. Pemanfaatan teknologi dalam rangka peningkatan produksi pertanian, perkebunan dan peternakan


4. Penguatan dan menumbuh kembangkan usaha perikanan dan kelautan


VI -12



4. Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM

Meningkatkan akses dan iklim usaha UMKM dan reaktivasi peran koperasi sejalan dengan pengembangan dunia usaha

Penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan kompetensi dan daya saing usaha koperasi dan UMKM

5. Meningkatnya ketahanan pangan daerah

Mencukupi kebutuhan pangan melalui peningkatan produksi tanaman pangan

1. Peningkatan ketersediaan pangan dan gizi masyarakat yang berkelanjutan

2. Peningkatan kompetensi tenaga penyuluh pertanian


6. Meningkatnya produksi

sektor industri kecil dan menengah dan industri kreatif

Mengoptimalkan kapasitas industri yang ada dan mengembangkan potensi baru


2. Meningkatkan fasilitasi manajemen pengelolaan & pemasaran hasil produksi industri kecil, menengah & kreatif

7. Meningkatnya jumlah

kunjungan wisatawan

Mengembangkan dan mempromosikan pariwisata unggulan

Mengembangkan dan mempromosikan potensi pariwisata

3 Mengembangkan peran dunia usaha dan investasi

Peningkatan investasi yang berdaya dukung tinggi

1. Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah

Mengembangkan iklim yang kondusif bagi investasi dan pelaku usaha ekonomi baru

Menciptakan iklim investasi yang kondusif

2. Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan peningkatan volume perdagangan

Meningkatkan sarana dan prasarana perdagangan, sistem dan jaringan distribusi barang serta pengembangan pasar dalam dan luar daerah




VI -13



4

Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan

Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup

1. Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup

Pelestarian Lingkungan Hidup secara Berkelanjutan

1. Peningkatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup serta terkendalinya pelanggaran penambangan liar (pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran/pengrusakan lingkungan)

2. Pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestariannya


2. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi

Optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam dan energi

Meningkatkan pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya alam dan energi yang berwawasan lingkungan

5 Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi

Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah

1. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan jembatan

Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan jalan dan jembatan

Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan

2. Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air

Meningkatkan pembangunan infrastruktur irigasi dan penanggulangan banjir

1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur irigasi serta pengelolaan dan konservasi pengembangan sumber daya air

2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem drainase dan saluran pembuang

3. Meningkatnya kualitas permukiman

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pemukiman

1. Meningkatkan ketersedian sarana dan prasarana pemukiman perkotaan dan pedesaan

2. Pengembangan lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat

VI -14



4. Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi


1. Pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan 2. Meningkatkan sarana dan prasarana

pelayanan angkutan umum

6

Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang bersih, efektif dan efisien serta berorientasi pada pelayanan publik

Peningkatan transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur, pelayanan publik dan peran serta masyarakat dalam pembangunan berkelanjutan

1. Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW

Optimalisasi perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang

1. Penyusunan perencanaan tata ruang 2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan

ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

2. Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif

Mewujudkan pelaksanaan perencanaan pembangunan secara sistematis dan terpadu

Meningkatkan koordinasi, integrasi dan Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor

3. Meningkatnya tertib

administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas layanan kependudukan

Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan

Meningkatnya tertib administrasi kependudukan

4. Meningkatnya kualitas

layanan publik melalui tata pemerintahan yang baik

Meningkatkan pelayanan yg efektif & efisien dalam rangka reformasi birokrasi

Meningkatkan kerjasama antar daerah dalam merumuskan penanganan masalah lintas sektor

5. Meningkatnya fungsi

kesekretariatan dan pengembangan lembaga pemerintahan yang professional, efektif dan efisien

Meningkatkan fungsi sekretariat daerah sebagai lembaga yang kompeten dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan

Meningkatkan kualitas dan manjemen layanan administratif kepada Sekretariat Daerah dan SKPD terkait

VI -15



6. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah

Pengelolaan sumber-sumber keuangan dan asset daerah secara efektif dan efisien berbasis budaya pemerintahan yang bersih, akuntabel, transparan, dan bebas korupsi

1. Meningkatkan pendapatan asli daerah melalui intensifikasi dan peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam pengelolaan keuangan dan Asset Daerah

2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan dan pengembangan sistem pengelolaan keuangan dan asset daerah

7. Meningkatnya pengawasan

dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan

Meningkatkan pengawasan dan pengendalian melalui monitoring, evaluasi, transparansi perencanaan dan penganggaran serta pelaksanaan APBD

1. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan


8. Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan kepegawaian

Memperluas kesempatan aparatur dalam meningkatkan kualitas dan kapasitasnya

Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya aparatur

9. Meningkatnya peran serta lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif

10. Terpenuhinyan kebutuhan data statistik

Meningkatkan ketersediaan data statistik yang akurat dan akuntabel

Meningkatkan sarana dan prasarana pengolah data

VI -16



11. Meningkatnya system

komunikasi, informasi dan media masa

Mengembangkan system informasi dan komunikasi secara terpadu untuk mendukung informasi layanan publik

Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi berbasis pada pengembangan Teknologi Informasi

12. Tersedianya calon

transmigran yang siap diberangkatkan ke tempat tujuan

Mengembangkan kerjasama dengan Pemda dimana transmigran akan ditempatkan

Penyuluhan pentingnya transmigrasi sebagai bentuk meningkatkan taraf hidup masyarakat

13. Meningkatnya tertib

administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah daerah dan SKPD

Mengoptimalkan tertib administrasi dan pelayanan kearsipan

Meningkatkan kualitas sistem kearsipan dan kuantitas serta pelayanan kearsipan

14. Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan bermasyarakat

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam mewujudkan suasana kondusif

1. Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap keamanan lingkungan


3. Meningkatkan toleransi dan kerukunan antar umat beragama

15. Meningkatnya pemahanan masyarakat dalam penanggulangan bencana

Meningkatkan Koordinasi penanganan penanggulangan bencana

Meningkatkan kewaspadaan dini bencana alam

16. Meningkatnya kapasitas

dan profesionalisme anggota Korpri

Meningkatkan disiplin anggota Korpri

Peningkatan pemahaman anggota korpri terhadap Panca Prasetya Korpri

VII - 1


Bab VII

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

7.1. Kebijakan Umum

Berdasarkan strategi pembangunan daerah yang telah ditetapkan,

dirumuskan kebijakan umum dan program - program pembangunan yang akan

dilaksanakan, disertai dengan target kinerja yang akan dicapai untuk 5 (lima)

tahun kedepan. Kebijakan umum dan program-program pembangunan daerah

tersebut dimaksudkan untuk melaksanakan misi dan prioritas daerah yang

dituangkan ke dalam pelaksanaan semua urusan pemerintahan daerah yang

menjadi kewenangan Kabupaten Bangkalan baik urusan wajib maupun urusan

pilihan.

Untuk mencapai target indikator kinerja misi pada sasaran

pembangunan jangka menengah daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 -

2018, maka strategi merupakan sarana untuk mendapatkan gambaran tentang

program pembangunan daerah berdasarkan bidang urusan dan SKPD

pelaksananya. Oleh karena itu dibutuhkan kebijakan umum.

Perumusan kebijakan umum ditujukan untuk memperoleh gambaran

keterkaitan antara bidang urusan penyelenggaraan pemerintahan daerah dengan

rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program

pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan

yang ditetapkan.

7.2. Program Pembangunan Daerah

Berdasarkan Visi dan Misi yang telah ditetapkan, serta strategi

pencapaian Visi dan Misi lima tahun ke depan maka arah kebijakan RPJMD

Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 merupakan arahan pencapaian lebih

nyata terhadap setiap kebijakan yang telah ditempuh berdasarkan atas strategi

dan kebijakan prioritas yang telah ditetapkan.

Lebih lanjut diharapkan sasaran yang sesuai dengan sasaran Millenium

Development Goals (MDGs), sasaran Pembangunan Jangka Menengah Nasional

Tahun 2010 - 2014, RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 - 2014, RPJPD

VII - 2


Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025, dan arah kebijakan masing-masing Misi

yang telah ditetapkan oleh Bupati/Wakil Bupati dapat tercapai.

Kebijakan umum yang akan ditempuh melalui beberapa strategi

sebagai berikut :

A. Strategi Peningkatan Aksesibilitas Dan Kualitas Pendidikan

Untuk menjalankan Starategi peningkatan aksesibilitas dan kualitas

pendidikan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :

1. Memperluas akses pendidikan untuk semua kalangan masyarakat

untuk pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun dengan biaya terjangkau

(gratis), melalui Program pendidikan anak usia dini, Program wajib

belajar 9 tahun, Program pendidikan menengah dan Program

Pendidikan Non Formal tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut

adalah :

a. Jumlah peserta didik anak usia dini (PAUD)

b. Angka partisipasi murni (APM) SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA

c. Angka Partisipasi kasar (APK) SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA

d. Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia

sekolah jenjang SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA

e. Angka Melek Huruf

f. Jumlah peserta paket A, B dan C

2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan, melalui Program Wajib

Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun, Program Pendidikan Menengah dan

Program Pendidikan Dasar, tolok ukur keberhasilan dari Program

tersebut adalah :

a. Angka kelulusan (AL) SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA

b. Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/Mts

c. Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI dari SMP/Mts ke SMA/SMK/MA

d. Angka Putus Sekolah SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA

e. Nilai rata-rata UAN/UAS SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA

f. Angka rata-rata lama sekolah

3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik, melalui Program peningkatan

mutu pendidik dan tenaga kependidikan, dengan tolok ukur

Keberhasilan :

VII - 3


a. Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV SD/MI, SMP/MTs dan

SMA/K/MA

b. Guru yang telah lulus Sertifikasi untuk jenjang Pendidikan SD/MI,

SMP/MTs dan SMA/K/MA

c. Rasio guru/murid SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA

d. Rasio murid per kelas rata-rata SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA

4. Pemenuhan sarana dan prasarana sekolah (pendidikan), melaui

Program peningkatan sarana dan prasarana pendidikan, dengan tolok

ukur keberhasilan :

a. Sekolah/pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA kondisi

bangunan baik

b. Sekolah/pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA kondisi

bangunan sedang

c. Sekolah/pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA kondisi

bangunan rusak

5. Meningkatkan layanan perpustakaan, melalui Program

pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan, tolok ukur

keberhasilan dari Program tersebut adalah :

a. Jumlah pengunjung perpustakaan pertahun

b. Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

B. Meningkatkan Pelayanan Kesehatan, Upaya Preventif, Promotif, Kuratif

Dan Rehabilitatif Dan Peran Serta Masyarakat

Untuk menjalankan Starategi meningkatnya pelayanan kesehatan,

upaya preventif, promotif, kuratif dan rehabilitatif, maka Arah Kebijakan

yang ditentukan adalah :

1. Memperluas akses kesehatan untuk semua kalangan masyarakat

dengan biaya terjangkau (gratis), melalui Program peningkatan

pelayanan kesehatan anak balita, Program pencegahan dn

penanggulangan penyakit menular, Program perbaiakan gizi

masyarakat, dan Program upaya kesehatan masyarakat, tolok ukur


a. Angka kelangsungan hidup bayi

b. Angka kematian bayi (per 1.000 KH)

c. Angka kematian balita (per 1.000 KH)

VII - 4


d. Angka kematian ibu melahirkan (per 100.000 KH)

e. Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan

penyelidikan epidemilogi >24 jam

f. Cakupan balita gizi buruk yang mendapat penanganan/perawatan

g. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

2. Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan, melalui Program

promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat dan Program

pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana

Puskesmas/Puskesmas pembantu dan jaringannya, tolok ukur


a. Rasio posyandu per satuan balita

b. Puskesmas dengan kondisi baik

c. Puskesmas pembantu dengan kondisi baik

d. Cakupan poskesdes

e. Cakupan puskesmas

f. Cakupan puskesmas pembantu

3. Pengembangan RSUD melalui pola BLUD, melalui Program

pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah

sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata, tolok ukur


a. Persentase penduduk memanfaatkan RSUD

b. Jumlah Kunjungan Rawat Jalan

c. Jumlah Kunjungan Rawat Inap

d. BOR (Bed Occupancy Rate)

e. TOI (turn Over Internal)

f. ALOS ( Average Length of Stay)

g. NDR (Net Death Rate)

h. CRR (Cost Recovery Rate)

i. Prosentase penduduk miskin yang terlayani RSUD

j. Cakupan Pelayanan Gawat Darurat tingkat I

k. Rasio tempat tidur pasien per jumlah penduduk (standart 1 bed

untuk 1000 orang)

l. Rasio kecukupan tenaga medis

m. Indek kepuasan masyarakat

VII - 5


C. Strategi Peningkatan Iklim Kondusif Bagi Pengembangan Keberdayaan

Perempuan Dan Anak Melalui Kemandirian Berusaha Dan Ketahanan

Keluarga

Untuk menjalankan Strategi Peningkatan iklim kondusif bagi

pengembangan keberdayaan perempuan dan anak melalui kemandirian

berusaha dan ketahanan keluarga, maka Arah Kebijakan yang ditentukan

adalah :

1. Penguatan kelembagaan organisasi wanita, melalui Program

peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan

dengan tolok ukur keberhasilan :

a. Prosentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

b. Cakupan Organisasi/lembaga wanita yang dibina

c. Patisipasi angkatan kerja perempuan

2. Peningkatan peran serta gender dalam pembangunan desa, melalui

Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam

pembangunan, dengan tolok ukur keberhasilan Rata-rata jumlah

kelompok binaan PKK.

3. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak, melalui Program

peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan, tolok ukur


a. Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari

tindakan kekerasan

b. Rasio KDRT

c. Prosentase jumlah tenaga kerja dibawah umur

4. Pemantapan Program Keluarga Berencana (KB), memalui Program

Keluarga Berencana, Program pelayanan kontrasepsi dan Program

pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang

mandiri, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :

a. Rata-rata jumlah anak per keluarga

b. Rasio akseptor KB (permix kontrasepsi)

c. Cakupan peserta KB aktif (terhadap jumlah PUS)

5. Meningkatkan keluarga sejahtera, melalui Program Program

Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga, dengan tolok

ukur keberhasilan Jumlah keluarga pra sejahtera dan keluarga

sejahtera I

VII - 6


D. Strategi Memberdayakan Potensi Kepeloporan Dan Kewirausahaan

Pemuda, Olahraga Dan Seni Budaya Daerah

Untuk menjalankan Strategi memberdayakan potensi kepeloporan

dan kewirausahaan pemuda, olahraga dan seni budaya daerah, maka Arah

Kebijakan yang ditentukan adalah :

1. Peningkatan pengembangan seni dan pelestarian budaya daerah,

melalui Program pengembangan nilai budaya, Program pengelolaan

kekayaan budaya dan Program pengelolaan keragaman budaya, tolok

ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :

a. Jumlah kelompok kesenian

b. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang

dilestarikan/dikonservasi/diregistrasi

c. Penyelenggaraan festival seni dan budaya

2. Pembinaan pemuda dan olahraga melalui organisasi kepemudaan

dan karang taruna, melalui Program pengembangan kebijakan dan

manajemen olahraga, Program peningkatan peran serta kepemudaan,

tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :

a. Jumlah klub olahraga

b. Jumlah organisasi pemuda

c. Jumlah organisasi olahraga

E. Strategi Mengembalikan Rasa Percaya Diri Bagi Para PMKS Dan

Meningkatkan Kepedulian Masyarakat

Untuk menjalankan Strategi mengembalikan rasa percaya diri bagi

para PMKS dan meningkatkan kepedulian masyarakat, dengan Arah Kebijakan

Peningkatan pembinaan bagi PMKS melalui penguatan dan memantapkan

lembaga – lembaga penanganan PMKS/Lembaga lainnya, melalui Program

pemberdayaan fakir miskin, komunitas adat terpencil (KAT) dan penyandang

masalah kesejahteraan sosial (PMKS) lainnya, Program pelayanan rehabilitasi

kesejahteraan sosial, Program pembinaan panti asuhan/panti jompo dan

Program peningkatan pelayanan kesejahteraan sosial, Program

pengembangan wawasan keagamaan tolok ukur keberhasilan dari Program

tersebut adalah :

VII - 7


a. PMKS yang memperoleh bantuan sosial

b. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

c. Jumlah panti asuhan/panti jompo yang mendapat bantuan

d. Jumlah kegiatan pelayanan kesejahteraan social

e. Jumlah kegiatan keagamaan

F. Strategi Mengembangkan Kapasitas Tenaga Kerja, Pengawasan

Ketenagakerjaan Dan Menjaga Sektor Ekonomi Berbasis Lokal

Untuk menjalankan Strategi mengembangkan kapasitas tenaga

kerja, pengawasan ketenagakerjaan dan menjaga sektor ekonomi berbasis

lokal, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :

1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga

kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal, melalui Program

peningkatan kesempatan kerja, tolok ukur keberhasilan dari Program

tersebut adalah :

a. Pencari kerja yang ditempatkan

b. Tingkat pengangguran terbuka

2. Meningkatkan upaya perlindungan ketenagakerjaan, melalui

Program perlindungan dan pengembangan lembaga ketenagakerjaan,


a. Jumlah pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek

b. Jumlah perusahaan yang menerapkan Jamsostek

3. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pemberdayaan

masyarakat dan Balai Latihan Kerja, melalui Program peningkatan

kualitas dan produktivitas tenaga kerja, dengan tolok ukur

keberhasilan Besaran naker yang mendapatkan pelatihan berbasis

kompetensi kewirausahaan

G. Strategi Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Dan Desa Dalam

Pembangunan

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan partisipasi masyarakat

dan desa dalam pembangunan, dengan Arah Kebijakan Penguatan

kelembagaan pemerintahan desa dan Lembaga Kemasyarakat Desa,

melalui Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan, Program

pengembangan lembaga ekonomi pedesaan dan Program peningkatan

VII - 8


kapasitas aparatur pemerintah desa, tolok ukur keberhasilan dari Program

tersebut adalah :

a. Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan

masyarakat (LPM)

b. Jumlah BUMDES/UED

c. Cakupan aparatur desa yang mendapat pembinaan

H. Strategi Mengembangkan Ekonomi Berbasis Pertanian Unggulan,

Perkebunan, Kehutanan Serta Perikanan Dan Kelautan

Untuk menjalankan Strategi mengembangkan ekonomi berbasis

pertanian unggulan, kehutanan serta perikanan dan kelautan, maka Arah

Kebijakan yang ditentukan adalah :

1. Penguatan ekonomi kerakyatan dan peningkatan tumbuh

kembangnya usaha berbasis pertanian, melalui Program peningkatan

pemasaran produksi hasil pertanian, tolok ukur keberhasilan dari

Program tersebut adalah Jumlah usaha pengolahan hasil pertanian.

2. Pemanfaatan teknologi dalam rangka peningkatan produksi

pertanian, perkebunan dan peternakan, melalui Program

peningkatan produksi pertanian, Program peningkatan produksi hasil

peternakan, Program peningkatan ketahanan pangan

pertanian/perkebunan dan Program Peningkatan kesejahteraan

petani, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :

a. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya

b. Produktivitas hasil peternakan

c. Produktivitas hasil perkebunan

d. Cakupan luas lahan yang teririgasi teknis

e. Cakupan bina kelompok petani

3. Pengembangan dan pelestarian hutan rakyat, melalui Program

pemanfaatan potensi sumber daya hutan, tolok ukur keberhasilan dari

Program tersebut adalah :

a. Produksi hasil hutan kayu

b. Produksi hasil hutan non kayu

VII - 9


4. Penguatan dan menumbuhkembangkan usaha perikanan dan

kelautan, melalui Program pengembangan budidaya perikanan,

Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan

dan Program pengembangan perikanan tangkap, tolok ukur


a. Produksi perikanan budidaya

b. Konsumsi ikan per kapita

c. Produksi perikanan perairan tangkap

5. Pemberdayaan masyarakat pesisir, melalui Program pengembangan

perikanan tangkap, dengan tolok ukur keberhasilan Cakupan bina

kelompok nelayan

I. Strategi Meningkatkan Akses Dan Iklim Usaha UMKM Dan Reaktivasi Peran

Koperasi Sejalan Dengan Pengembangan Dunia Usaha

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan akses dan iklim usaha

UMKM dan reaktivasi peran koperasi sejalan dengan pengembangan dunia

usaha, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Penguatan ekonomi

kerakyatan melalui peningkatan kompetensi dan daya saing usaha

koperasi dan UMKM, melalui Program penciptaan iklim usaha kecil

menengah yang kondusif, Program pengembangan kewirausahaan dan

keunggulan kompetitif usaha kecil menengah, Program pengembangan sistem

pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah dan Program peningkatan

kualitas kelembagaan koperasi, tolok ukur keberhasilan dari Program

tersebut adalah :

a. Jumlah usaha mikro dan kecil menengah

b. Jumlah LKM non BPR/KSP

c. Jumlah bantuan pemerintah kepada koperasi dan UMKM

d. Peningkatan jumlah koperasi aktif

e. Peningkatan jumlah modal koperasi dan UMKM (Rp.000)

f. Peningkatan volume usaha KUMKM (Rp.000)

VII - 10


J. Strategi Mencukupi Kebutuhan Pangan Melalui Peningkatan Produksi

Tanaman Pangan

Untuk menjalankan Strategi Mencukupi kebutuhan pangan melalui

peningkatan produksi tanaman pangan, maka Arah Kebijakan yang

ditentukan adalah :

1. Peningkatan ketersediaan pangan dan gizi masyarakat yang

berkelanjutan, melalui Program peningkatan ketahanan pangan dan

Program hasil olahan bahan pangan, tolok ukur keberhasilan dari


a. Lumbung pangan desa

b. Ketersediaan pangan utama

c. Penurunan daerah rawan gizi (Kecamatan bebas rawan gizi)

2. Peningkatan kompetensi tenaga penyuluh pertanian, melalui

Program pemberdayaan penyuluhan, dengan tolok ukur keberhasilan

Jumlah pelatihan bagi tenaga penyuluh

3. Penganekaragaman produksi pangan, melalui Program peningkatan

ketahanan pangan, dengan tolok ukur keberhasilan Skor pola pangan

harapan

K. Strategi Mengoptimalkan Kapasitas Industri Yang Ada Dan Mengembangkan

Potensi Baru

Untuk menjalankan Strategi mengoptimalkan kapasitas industri

yang ada dan mengembangkan potensi baru, maka Arah Kebijakan yang

ditentukan adalah :

1. Mengembangkan sektor industri kecil, menengah dan kreatif,

melalui Program pengembangan sentra – sentra industri potensial dan

Program pembinaan industri, tolok ukur keberhasilan dari Program

tersebut adalah :

a. Peningkatan/pertumbuhan jumlah industri kecil, menengah dan

kreatif

b. Jumlah tenaga kerja yang terserap industri kecil, menengah dan

kreatif

c. Cakupan bina kelompok pengrajin industri kecil, menengah dan

kreatif

VII - 11


2. Meningkatkan fasilitasi manajemen pengelolaan dan pemasaran

hasil produksi industri kecil, menengah dan kreatif, melalui Program

pengembangan sentra – sentra industri potensial, dengan tolok ukur

keberhasilan Jumlah promosi hasil industri kecil, menengah dan

kreatif

L. Strategi Mengembangkan Dan Mempromosikan Pariwisata Unggulan

Untuk menjalankan Strategi mengembangkan dan mempromosikan

pariwisata unggulan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :

Mengembangkan dan mempromosikan potensi pariwisata, melalui Program

pengembangan pemasaran pariwisata dan Program pengembangan destinasi

pariwisata dengan tolok ukur keberhasilan :

a. Kunjungan wisata

b. Jumlah objek wisata

M. Strategi Mengembangkan Iklim Yang Kondusif Bagi Investasi Dan Pelaku

Usaha Ekonomi Baru

Untuk menjalankan Strategi mengembangkan iklim yang kondusif

bagi investasi dan pelaku usaha ekonomi baru, dengan Arah Kebijakan

Menciptakan iklim investasi yang kondusif, melalui Program peningkatan

promosi dan kerjasama investasi, Program Peningkatan iklim dan realisasi

investasi, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah

a. Jumlah proyek PMDN, PMA dan Investasi Daerah

b. Nilai investasi PMDN, PMA dan Investasi Daerah

N. Strategi Meningkatkan Sarana Dan Prasarana Perdagangan, Sistem Dan

Jaringan Distribusi Barang Serta Pengembangan Pasar Dalam Dan Luar

Daerah

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan sarana dan prasarana

perdagangan, sistem dan jaringan distribusi barang serta pengembangan

pasar dalam dan luar daerah, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :

1. Pengembangan dan penataan sarana dan prasarana perdagangan,

melalui Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan dan

Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan

daerah, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :

VII - 12


a. Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

b. Cakupan pasar (fasilitas perdagangan) yang diperbaiki

2. Pengawasan distribusi dan ketersediaan barang, melalui Program

peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri, tolok ukur


a. Frekwensi operasi pasar

b. Jumlah promosi (Pameran)

3. Peningkatan perlindungan konsumen, melalui Program perlindungan

konsumen dan pengamanan perdagangan, dengan tolok ukur Frekwensi

pengawasan barang kadaluarsa

O. Strategi Pelestarian Lingkungan Hidup Secara Berkelanjutan

Untuk menjalankan Strategi pelestarian lingkungan hidup secara

berkelanjutan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :

1. Peningkatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup serta

terkendalinya pelanggaran penambangan liar (pelayanan tindak

lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan

pencemaran/pengrusakan lingkungan), melalui Program

pengembangan kinerja pengelolaan persampahan, dengan tolok ukur

keberhasilan Prosentase penanganan sampah.

2. Pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan

kelestariannya, melalui Program pengendalian pencemaran dan

perusakan lingkungan hidup dan Program rehabilitasi hutan, lahan dan

perlindungan tanaman, tolok ukur keberhasilan dari program

tersebuta adalah :

a. Prosentase jumlah usaha yang mentaati persyaratan administrasi

dan teknis serta daya dukung lingkungan

b. Tindak lanjut pengaduan masyarakat terhadap kerusakan

lingkungan

c. Rehabilitasi lahan kritis

VII - 13


3. Peningkatan ketersedian ruang terbuka hijau, melalui Program

Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau dan Program perlindungan

konservasi sumber daya alam, tolok ukur keberhasilan dari program

tersebut adalah :

a. Prosentase luas RTH publik terhadap luas perkotaan

b. Prosentase jumlah sumber air yang dilindungi dengan jumlah

semua sumber air

P. Strategi Optimalisasi Pemanfaatan Sumber Daya Alam Dan Energi

Untuk menjalankan Strategi optimalisasi pemanfaatan sumber daya

alam dan energi, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan

pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya alam dan energi

yang berwawasan lingkungan, melalui Program inventarisasi pengembangan

dan konservasi air tanah, Program inventarisasi pengembangan kelistrikan

dan migas dan Program penguasaan pengembangan migas, batu bara dan

energy lainnya serta aplikasi teknologi energy, tolok ukur keberhasilan dari


a. Jumlah sumur air tanah yang dibangun

b. Jumlah pemasangan dan pengembangan jaringan listrik pedesaan

c. Jumlah rumah tangga pengguna energi baru terbarukan

Q. Strategi Meningkatkan Pembangunan Dan Pemeliharaan Jalan Dan

Jembatan

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pembangunan dan

pemeliharaan jalan dan jembatan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan

adalah Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan, melalui

Program Pembangunan jalan dan jembatan dan Program

Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan, tolok ukur keberhasilan dari


a. Prosentase panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik

b. Prosentase jembatan Kabupaten dalam kondisi baik

VII - 14


R. Strategi Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur Irigasi Dan

Penanggulangan Banjir

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pembangunan

infrastruktur irigasi dan penanggulangan banjir, maka Arah Kebijakan yang

ditentukan adalah

1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur irigasi serta

pengelolaan dan konservasi pengembangan sumber daya air,

melalui Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa

dan jaringan pengairan lainnya, dengan tolok ukur keberhasilan

Prosentase jaringan irigasi dalam kondisi baik.

2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem drainase dan saluran

pembuang, melalui Program Pembangunan, peningkatan,

rehabilitasi/pemeliharaan Saluran Drainase/Gorong-Gorong, dengan

tolok ukur keberhasilan Drainase jalan Kabupaten IKK Kecamatan

dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

S. Strategi Meningkatkan Kualitas Dan Kuantitas Sarana Dan Prasarana

Pemukiman

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan kualitas dan kuantitas

sarana dan prasarana pemukiman, maka Arah Kebijakan yang ditentukan

adalah :

1. Meningkatkan ketersedian sarana dan prasarana pemukiman

perkotaan dan pedesaan, melalui Program pengembangan perumahan

dan Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong, tolok


a. Cakupan rumah layak huni

b. Prosentase jalan lingkungan (kota/desa) dalam kondisi baik

c. Rumah tangga pengguna air bersih

d. Prosentase penduduk berakses air minum

e. Drainase kawasan permukiman dalam kondisi baik/pembuangan

aliran air tidak tersumbat

2. Pengembangan lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat, melalui

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air

Limbah, dengan tolok ukur keberhasilan Prosentase rumah tangga

bersanitasi baik

VII - 15


T. Strategi Meningkatkan Ketersediaan Kelengkapan Jalan Dan Angkutan

Umum

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan ketersediaan

kelengkapan jalan dan angkutan umum, maka Arah Kebijakan yang

ditentukan adalah :

1. Pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan, melalui Program

Pembangunan sarana dan prasarana perhubungan dan Program

peningkatan dan pengamanan lalu lintas, tolok ukur keberhasilan

dari Program tersebut adalah :

a. Jumlah rambu yang terpasang

b. Cakupan layanan terminal angkutan darat

2. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan angkutan umum,

melalui Program peningkatan pelayanan angkutan, tolok ukur


a. Jumlah uji KIR angkutan umum

b. Lama pengujian angkutan umum (KIR)

c. Jumlah arus penumpang angkutan umum

d. Jumlah angkutan darat

U. Strategi Optimalisasi Perencanaan, Pemanfaatan Dan Pengendalian Tata

Ruang

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan ketersediaan

kelengkapan jalan dan angkutan umum, maka Arah Kebijakan yang

ditentukan adalah :

1. Penyusunan perencanaan tata ruang, melalui Program

perencanaan tata ruang, dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah

dokumen rencana detail tata ruang

2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan ruang dan pengendalian

pemanfaatan ruang, melalui Program pemanfaatan ruang, dengan

tolok ukur keberhasilan Jumlah pelaporan penyelenggaraan

penataan ruang yang dilaksanakan

VII - 16


V. Strategi Mewujudkan Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan Secara

Sistematis Dan Terpadu

Untuk menjalankan Strategi mewujudkan pelaksanaan

perencanaan pembangunan secara sistematis dan terpadu, maka Arah

Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan koordinasi, integrasi dan

Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor, dengan

memperhatikan hasil penjaringan aspirasi masyarakat, untuk mengurangi

disparitas pembangunan antar wilayah melalui Program Perencanaan

Pembangunan Daerah, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah:

a. Tersedianya Dokumen/review perencanaan RPJMD yang telah

ditetapkan dengan PERDA

b. Tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD yang telah ditetapkan

dengan PERKADA

W. Strategi Meningkatkan Pelayanan Administrasi Kependudukan

Untuk menjalankan Strategi mewujudkan pelaksanaan

perencanaan pembangunan secara sistematis dan terpadu, maka Arah

Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatnya tertib administrasi

kependudukan, melalui Program Penataan Administrasi Kependudukan,


a. Rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk wajib e-KTP

b. Prosentase Penduduk Ber Kartu Keluarga

c. Prosentase bayi berakte kelahiran

X. Strategi Meningkatkan Pelayanan Yang Efektif Dan Efisien Dalam Rangka

Reformasi Birokrasi

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pelayanan yang efektif

dan efisien dalam rangka reformasi birokrasi, maka Arah Kebijakan yang

ditentukan adalah Meningkatkan kerjasama antar daerah dalam

merumuskan penanganan masalah lintas sektor, melalui Program

peningkatan kerjasama antar Pemerintah Daerah/Lembaga lainnya, dengan

tolok ukur keberhasilan Jumlah perjanjian kerja sama yang dilaksanakan

(Pemda lain, Instansi Pusat, Lembaga/perguruan tinggi)

VII - 17


Y. Strategi Meningkatkan Fungsi Sekretariat Daerah Sebagai Lembaga Yang

Kompeten Dalam Menyelenggarakan Tugas Kepemerintahan

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan fungsi sekretariat

daerah sebagai lembaga yang kompeten dalam menyelenggarakan tugas

kepemerintahan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah

Meningkatkan kualitas dan manajemen layanan administratif kepada

Sekretariat Daerah dan SKPD terkait, dengan mempertimbangkan

dinamisasi kebutuhan masyarakat melalui Program peningkatan dan

optimalisasi satuan unit kerja, Program Pembinaan dan Pengembangan

Aparatur, Program Penataan Peraturan Perundang-undangan, Program

peningkatan sistem pengawasan internal & pengendalian pelaksanaan

kebijakan KDH, Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH,

Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Program

Penataan Daerah Otonomi Baru, tolok ukur keberhasilan dari Program

tersebut adalah :

a. Sistem informasi manajemen Pemda/SKPD yang telah menetapkan

SOP

b. Jumlah analisa jabatan

c. Jumlah RAPERDA yang disahkan

d. Jumlah PERBUP dan Keputusan Bupati yang disahkan

e. Jumlah kasus yang terselesaikan

f. Terselenggaranya kegiatan KDH/WKDH selama 1 tahun

g. Ketepatan waktu penyusunan LPPD

h. Terpublikasinya informasi keberhasilan pembangunan

i. Frekuensi sosialisasi, monitoring dan evaluasi

j. Jumlah batas wilayah administratif yang dibangun

Z. Strategi Pengelolaan Sumber-Sumber Keuangan Dan Asset Daerah Secara

Efektif Dan Efisien Berbasis Budaya Pemerintahan Yang Bersih, Akuntabel,

Transparan, Dan Bebas Korupsi

Untuk menjalankan Strategi pengelolaan sumber-sumber keuangan

dan asset daerah secara efektif dan efisien berbasis budaya pemerintahan

yang bersih, akuntabel, transparan, dan bebas korupsi, maka Arah Kebijakan


VII - 18


1. Meningkatkan pendapatan asli daerah melalui intensifikasi dan

peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam pengelolaan

keuangan dan Asset Daerah, melalui Program peningkatan dan

pengembangan pengelolaan pendapatan asli daerah dan Program

peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah, tolok


a. Realisasi PAD

b. Rasio PAD terhadap APBD

c. Rasio PAD terhadap pendapatan

d. Realisasi Belanja

2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan dan pengembangan sistem

pengelolaan keuangan dan asset daerah, melalui Program

peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah, tolok


a. Sistem Tata Kelola Keuangan yang terbangun

b. Sistem Tata Kelola Barang Daerah yang terbangun

AA. Strategi Meningkatkan Pengawasan Dan Pengendalian Melalui

Monitoring, Evaluasi, Transparansi Perencanaan Dan Penganggaran

Serta Pelaksanaan Apbd

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pengawasan dan

pengendalian melalui monitoring, evaluasi, transparansi perencanaan dan

penganggaran serta pelaksanaan APBD, maka Arah Kebijakan yang

ditentukan adalah :

1. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan

pembangunan, melalui Program peningkatan dan pengembangan

pengelolaan keuangan daerah, Program peningkatan sistem

pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH,

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan dan Program pelayanan administrasi

perkantoran, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :

a. Ketepatan penerbitan dokumen laporan keuangan

b. Ketepatan waktu penyelesaian laporan keuangan

c. Monitoring dan evaluasi sesuai dengan waktu dan mutu yang

direncanakan

VII - 19


d. Cakupan ijin yang diterbitkan

e. Lama pengurusan perijinan 2. Meningkatkan kompetensi pengawasan, melalui Program Program

peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian

pelaksanaan kebijakan KDH dan Program peningkatan profesionalisme

tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan, tolok ukur keberhasilan

dari Program tersebut adalah :

a. Jumlah temuan pengawasan dari Inspektorat dan APIP lainnya

b. Jumlah sertifikat yang dimiliki oleh pengawas

BB. Strategi Memperluas Kesempatan Aparatur Dalam Meningkatkan

Kualitas Dan Kapasitasnya

Untuk menjalankan Strategi memperluas kesempatan aparatur

dalam meningkatkan kualitas dan kapasitasnya, maka Arah Kebijakan

yang ditentukan adalah Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber

daya aparatur, diantaranya dengan melakukan fit and propertest bagi

pejabat yang ditetapkan, melalui Program pendidikan kedinasan, Program

peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dan Program pembinaan dan

pengembangan aparatur, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut

adalah :

a. Jumlah peserta diklat fungsional yang dilaksanakan

b. Jumlah peserta diklat struktural yang dilaksanakan

c. Jumlah jabatan struktural yang terisi

d. Pendidikan dan pelatihan formal (Diklat pengadaan barang/jasa dan

ujian sertifikasi)

CC. Strategi Meningkatkan Fungsi Lembaga Legislatif Sebagai Mitra

Eksekutif Dalam Menyelenggarakan Tugas Kepemerintahan

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan fungsi lembaga

legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan tugas

kepemerintahan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif, melalui Program peningkatan

kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah, tolok ukur keberhasilan dari


a. Jumlah PERDA yang dihasilkan b. Jumlah risalah rapat/sidang yang dihasilkan

VII - 20


DD. Strategi Meningkatkan Ketersediaan Data Statistik Yang Akurat Dan

Akuntabel

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan ketersediaan data

statistik yang akurat dan akuntabel, maka Arah Kebijakan yang

ditentukan adalah Meningkatkan sarana dan prasarana pengolah data,

melalui Program pengembangan data/informasi/statistik daerah dan

Program pelayanan kedinasan KDH/WKDH, tolok ukur keberhasilan dari


a. Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (Bangkalam dalam

angka, PDRB, IPM, Profil Kecamatan)

b. Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (LAKIP Kabupaten,

LKPJ, Penyebarluasan informasi kepada masyarakat)

EE. Strategi Mengembangkan Sistem Informasi Dan Komunikas Secara

Terpadu Untuk Mendukung Informasi Layanan Publik

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan ketersediaan data

statistik yang akurat dan akuntabel, maka Arah Kebijakan yang

ditentukan adalah Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi

berbasis pada pengembangan teknologi informasi, melalui Program

pengembangan komunikasi, informasi dan media masa, tolok ukur


a. Website Instansi Pemerintah Daerah

b. Jangkauan penyiaran radio lokal

c. Jumlah penerbitan media masa lokal (Lensa Madura)

FF. Strategi Mengembangkan Kerjasama Dengan Pemda Dimana

Transmigran Akan Ditempatkan

Untuk menjalankan Strategi mengembangkan kerjasama dengan

Pemda dimana transmigran akan ditempatkan, maka Arah Kebijakan yang

ditentukan adalah Penyuluhan pentingnya transmigrasi sebagai bentuk

meningkatkan taraf hidup masyarakat, melalui Program transmigrasi

lokal, dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah calon transmigran yang

terdata

VII - 21


GG. Strategi Mengoptimalkan Tertib Administrasi Dan Pelayanan Kearsipan

Untuk menjalankan Strategi mengoptimalkan tertib administrasi

dan pelayanan kearsipan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah

Meningkatkan kualitas sistem kearsipan dan kuantitas serta pelayanan

kearsipan, melalui Program perbaikan administrasi kearsipan, tolok ukur


a. Jumlah arsip yang dikelola

b. Peningkatan SDM pengelola kearsipan

HH. Strategi Meningkatkan Peran Serta Masyarakat Dalam Mewujudkan

Suasana Kondusif

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan peran serta

masyarakat dalam mewujudkan suasana kondusif, maka Arah Kebijakan


1. Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap keamanan

lingkungan, melalui Program peningkatan keamanan dan kenyamanan

lingkungan dan Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan

tindak kriminal, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah

:

a. Rasio pos siskamling per jumlah desa/kelurahan

b. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman,

keindahan) di Kabupaten

c. Cakupan patroli petugas Satpol PP

d. Jumlah pelanggar PERDA

2. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap politik dan hukum,

melalui Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban

dan keamanan, dengan tolok ukur keberhasilan Pembinaan terhadap

Ormas, Orpol dan LSM (kegiatan penyuluhan kepada masyarakat)

3. Meningkatkan toleransi dan kerukunan antar umat beragama,

melalui Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan,

dengan tolok ukur keberhasilan Frekwensi penyelenggaraan forum

antar umat beragama

VII - 22


II. Strategi Koordinasi Penanganan Penanggulangan Bencana

Untuk menjalankan Strategi Koordinasi penanganan

penanggulangan bencana, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah

Meningkatkan kewaspadaan dini bencana alam, melalui Program

pencegahan dan kesiapsiagaan penanggulangan bencana dan Program

peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran, tolok ukur


a. Jumlah masyarakat memahami pencegahan dini terhadap bencana

b. Prosentase gedung berstandar pencegahan kebakaran

c. Prosentase Penanganan Bahaya Kebakaran

JJ. Strategi Meningkatkan Disiplin Anggota Korpri

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan disiplin anggota

Korpri, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Peningkatan

pemahaman anggota korpri terhadap Panca Prasetya Korpri, melalui

Program Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dengan tolok ukur

keberhasilan Jumlah anggota Korpri yang dibina

VII - 23

Ranwal RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018

Tabel 7 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Bangkalan

VII - 23


Tabel 7 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Bangkalan

No Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja capaian Kinerja Program

Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab Kondisi Awal Kondisi Akhir

1 Meningkatnya kualitas dan Pemerataan Pendidikan

Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan

1. Memperluas akses pendidikan untuk semua kalangan masyarakat untuk pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun dengan biaya terjangkau (gratis)

1. Jumlah peserta didik anak usia dini (PAUD) 33.455 41.814

Program pendidikan anak usia dini

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan

2. Angka partisipasi murni (APM) SD/MI 96,00% 98,50%

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan

3. Angka partisipasi murni (APM) SMP/MTs 70,94% 83,00%

4. Angka Partisipasi kasar (APK) SD/MI 99,13% 99,95%

5. Angka Partisipasi kasar (APK) SMP/MTs 74,72% 95,00%

6. Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SD/MI

1:28 1:28

7. Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMP/MTs

1:48 1:42

8. Angka Partisipasi Sekolah :

Program Pendidikan Menengah

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan Angka Partisipasi

Murni (APM) SMA/K/MA

32,47% 50,00%

VII - 24



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/K/MA

35,30% 61,00%

9. Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMA/K/MA

1:117 1:93

10. Jumlah Peserta Paket A 110 274

11. Jumlah Peserta Paket B 672 1.344

12. Jumlah Peserta Paket C 811 1.622

2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan

1. Angka Kelulusan (AL) SD/MI 100% 100%

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan

2. Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 99,94% 99,96%

3. Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/Mts

62,74% 70,00%

4. Angka Melanjutkan dari SMP/Mts ke SMA/SMK/MA

67,83% 75,00%

VII - 25



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


5. Angka Putus Sekolah SD/MI 0,14% 0,09%

6. Angka Putus Sekolah SMP/MTs 0,12% 0,08%

7. Nilai Rata-rata UAN/UAS SD/MI (3MP) 23,56 26,98

8. Nilai Rata-rata UAN/UAS SMP/MTs (4MP)

34,11 36,15

9. Angka Kelulusan (AL) SMA/K/MA 99,99% 99,99%

Program Pendidikan Menengah

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan

10. Angka Putus Sekolah SMA/K/MA 0,05% 0,02%

11. Nilai Rata-rata UAN/UAS SMA 48,38 53,84

12. Nilai Rata-rata UAN/UAS SMk 30,66 35,78

3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik

1. Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV

Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan - SD/MI 80,00% 100%

- SMP/MTs 75,00% 100% - SMA/K/MA 84,99% 100%

VII - 26



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


2. Guru yang telah lulus Sertifikasi untuk jenjang Pendidikan :

SD/MI 42,00% 90,00% SMP/MTs 28,00% 90,00% SMA/K/MA 20,00% 90,00%

3. Rasio guru/murid SD/MI 1:18 1:20

4. Rasio guru/murid SMP/MTs 1:12 1:20

5. Rasio guru/murid SMA/K/MA 1:09 1:20

6. Rasio murid per kelas rata-rata SD/MI 1:28 1:32

7. Rasio murid per kelas rata-rata SMP/MTS 1:36 1:36

8. Rasio murid per kelas rata-rata SMA/K/MA 1:42 1:32

4. Pemenuhan sarana dan

prasarana Sekolah (pendidikan)

1. Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik

57,45% 71,76% Program wajib belajar pendidikan 9 tahun dan Program pendidikan menengah

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan 2. Sekolah/pendidikan

SD/MI kondisi bangunan sedang

29,21% 16,76%

VII - 27



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


3. Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan rusak

13,34% 11,48%

4. Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik

15,86% 25,57%

5. Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan sedang

37,44% 32,68%

6. Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan rusak

46,70% 41,75%

7. Sekolah/pendidikan SMA/K/MA kondisi bangunan baik

36,84% 59,40%

8. Sekolah/pendidikan SMA/K/MA kondisi bangunan sedang

36,09% 24,81%

9. Sekolah/pendidikan SMA/K/MA kondisi bangunan rusak

27,07% 15,79%

5. Meningkatkan layanan

perpustakaan 1. Jumlah pengunjung

perpustakaan per tahun

27.773 Org 32.873 Org Program pengembangan budaya baca

Urusan Perpustakaan

Kantor Arsip dan Perpustakaan

VII - 28



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


2. Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

32.608 Buku 34.408 Buku

dan pembinaan perpustakaan

2 Meningkatnya

derajat kesehatan masyarakat

Meningkatkan pelayanan kesehatan, upaya preventif, promotif, kuratif dan rehabilitatif dan peran serta masyarakat

1. Memperluas akses kesehatan untuk semua kalangan masyarakat dengan biaya terjangkau (gratis)

1. Angka kelangsungan hidup bayi 945,46 951,83

Program Peningkatan Pelayanan kesehatan Anak Balita

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

2. Angka Kematian Bayi (per 1.000 KH) 54,54 48,17

3. Angka Kematian Balita (per 1.000 KH) 1,06 0,67

4. Angka Kematian Ibu Melahirkan (per 100.000 KH)

32,58 24,98

5. Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemilogi >24 jam :

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

DBD 16,01 8,19

Terlacaknya KLB dan PD3I 24 jam

17,79 10,32

6. Cakupan balita gizi buruk yang mendapat penanganan / perawatan

100% 100% Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

VII - 29



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


7. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

91,12 72 Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

2. Pemenuhan sarana dan

prasarana kesehatan 1. Rasio posyandu per

satuan balita 16 15

Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

2. Meningkatnya sarana prasarana Puskesmas, Puskesmas pembantu dan jaringannya :

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana Puskesmas/ Puskesmas pembantu dan jaringannya

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

Puskesmas dengan kondisi baik

27,27% 45,45%

Puskesmas Pembantu dengan kondisi baik

5,71% 8,57%

Cakupan Poskesdes 100% 100%

Cakupan Puskesmas 122% 122%

Cakupan Puskesmas pembantu

24,91% 24,91%

VII - 30



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


3. Pengembangan RSUD melalui Pola BLUD

1. Persentase penduduk memanfaatkan RSUD 7,22% 14,32%

Program pengadaan peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata

Urusan Kesehatan RSUD

2. Jumlah Kunjungan Rawat Jalan 47,027 89.240

3. Jumlah Kunjungan Rawat Inap 11.518 26.593

4. BOR (Bed Occupancy Rate) 63,83% 70%

5. TOI (turn Over Internal) 1-3 1-3

6. ALOS (Average Length of Stay) 3-4 hr 4-5 hr

7. NDR (Net Death Rate) <26,94/mil <25/mil

8. CRR (Cost Recovery Rate) 86,30% 100%

9. Prosentase penduduk miskin yang terlayani RSUD

2% 9,83%

10. Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Tingkat Pertama

11.337 27.362

11. Rasio tempat tidur pasien per jumlah penduduk (standart 1 bed untuk 1000 orang)

1 : 5.520 1 : 2.461

VII - 31



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


12. Rasio kecukupan tenaga medis 1:1,33 1:01

13. Indek kepuasan masyarakat 76 85

3 Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan pemantapan keluarga berencana

Peningkatan iklim kondusif bagi pengembangan keberdayaan perempuan dan anak melalui kemandirian berusaha dan ketahanan keluarga

1. Penguatan kelembagaan organisasi wanita/Penguatan Peran Wanita dalam Pembangunan

1. Prosentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

1,44 2

Program Peningkatan Peran Serta Dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan

Urusan Pemberdayaan Perempuan

Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana

2. Cakupan Organisasi/lembaga wanita yang dibina

29% 35%

3. Partisipasi angkatan kerja perempuan 61,70% 62,30%


Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK 2,51% 2,80%

Program Peningkatan Peran Serta Dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan



VII - 32



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung



1. Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

84,62% 100% program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan


Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana 2. Rasio KDRT 0,0004% 0,0001%

3. Prosentase jumlah tenaga kerja dibawah umur

2,39% 1,79%

4. Pemantapan Program KB

1. Rata-rata jumlah anak per keluarga 2,61 2,3

Program Keluarga Berencana

Urusan Keluarga Berencana & Keluarga Sejahtera

Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB

2. Rasio akseptor KB (permix kontrasepsi) 0,3% 0,8%

Program Pelayanan Kontrasepsi

Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera


VII - 33



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


3. Cakupan peserta KB aktif (terhadap jumlah PUS)

74,52% 74,60%

Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan KB/KR Yang Madiri



5. Meningkatkan keluarga sejahtera

Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I 57,44% 55,75%

Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga



4 Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah

Memberdayakan potensi kepeloporan dan kewirausahaan pemuda, olahraga dan seni budaya daerah


1. Jumlah kelompok

kesenian 252 Klp 264 Klp Program Pengembangan Nilai Budaya

Urusan Kebudayaan

Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata

2. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan / dikonservasi/ diregistrasi

70% 82%

Program pengelolaan kekayaan budaya

Urusan Kebudayaan


VII - 34



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


3. Penyelenggaraan festival seni dan budaya

3 Event 27 Event

Program pengelolaan keragaman budaya

Urusan Kebudayaan


2. Pembinaan pemuda dan olahraga melalui organisasi kepemudaan dan karang taruna

1. Jumlah klub olahraga 130 Klub 142 Klub Program pengembangan kebijakan dan manajemen olahraga

Urusan Pemuda dan Olahraga

Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan & Pariwisata

2. Jumlah organisasi olahraga 17 Organisasi 24 Organisasi

3. Jumlah organisasi pemuda 20 Organisasi 29 Organisasi

Program peningkatan peran serta kepemudaan

Urusan Pemuda dan Olahraga


5 Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS

Mengembalikan rasa percaya diri bagi para PMKS dan meningkatkan kepedulian masyarakat

Peningkatan pembinaan bagi PMKS melalui penguatan dan memantapkan lembaga – lembaga penanganan PMKS/lembaga lainnya

1. PMKS yang memperoleh bantuan sosial

20 Orang 245 Orang

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (Kat) & Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya

Urusan Sosial

Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

VII - 35



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


2. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

27 Org 268 Org

Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial

Urusan Sosial


3. Jumlah Panti Asuhan/ panti jompo yang mendapat bantuan

5 Yayasan 100 Yayasan

Program pembinaan panti asuhan/ panti jompo

Urusan Sosial


4. Jumlah kegiatan pelayanan kesejahteraan sosial

5 Keg 5 Keg

Program peningkatan pelayanan kesejahteraan sosial Urusan

Otonomi Daerah

Bag. Kesejahteraan Rakyat

5. Jumlah kegiatan keagamaan 6 Keg 8 Keg

Program pengembangan wawasan keagamaan

6 Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja serta penciptaan lapangan kerja/ berusaha

Mengembangkan kapasitas tenaga kerja, pengawasan ketenaga kerjaan dan menjaga sektor ekonomi berbasis lokal

1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal

1. Pencari kerja yang ditempatkan 228 Org 3.216 Org Program

peningkatan kesempatan kerja

Urusan Tenaga Kerja


2. Tingkat pengangguran terbuka 35.166 Org 34.645 Org

VII - 36



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung



1. Jumlah pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek

1.651 Org 2.190 Org Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Urusan Tenaga Kerja

Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi 2. Jumlah perusahaan

yang menerapkan Jamsostek

123 Perusahaan

153 Perusahaan

3. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pemberdayaan masyarakat dan Balai Latihan Kerja (BLK)

Besaran Naker yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi kewirausahaan

95 Org 825 Org

Program peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja

Urusan Tenaga Kerja


7 Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung pertumbuhan daerah

Meningkatkan partisipasi masyarakat dan desa dalam pembangunan

Penguatan kelembagaan pemerintahan desa dan Lembaga kemasyarakatan desa

1. Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

0 8,80%

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan

Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa

Badan Pemberdayaan Masyarakat &Pemerintahan Desa

2. Jumlah BUMDES/UED 21 Pokmas 31 Pokmas

Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan



VII - 37



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


3. Cakupan aparatur

desa yang mendapat pembinaan

15,30% 91,20%

Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa



8 Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian dalam arti luas

Mengembangkan ekonomi berbasis pertanian unggulan, perkebunan, kehutanan serta perikanan dan kelautan

1. Penguatan ekonomi kerakyatan dan peningkatan tumbuh kembangnya usaha berbasis pertanian

Jumlah usaha pengolahan hasil pertanian 8 Unit Usaha 28 Unit

Usaha

Program peningkatan pemasaran produksi hasil pertanian

Urusan Pertanian

Dinas Pertanian dan Peternakan

2. Pemanfaatan teknologi dalam rangka peningkatan produksi pertanian, perkebunan dan peternakan

1. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya :

Program peningkatan produksi pertanian

Urusan Pertanian

Dinas Pertanian dan Peternakan Padi 56,25kw/ha 59,05kw/ha

Jagung 26,4 kw/ha 27,77 kw/ha

2. Produktivitas hasil peternakan

Program peningkatan produksi hasil peternakan

Urusan Pertanian


Sapi potong 163 164,5

Kambing 15 15

Ayam pedaging 1,1 1,1

Telur (Kg/ekor/tahun)

12,98 13,68

Susu (lt/ekor/tahun) 1.741,50 1.744,50

VII - 38



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


3. Produktivitas hasil perkebunan

49.892,61 Kg/Ha

86.276,23 Kg/Ha

Program peningkatan ketahanan pangan pertanian / perkebunan

Urusan Pertanian

Dinas Kehutanan dan Perkebunan

Tebu 45.000 Kg/Ha

79.720 Kg/Ha

Kelapa 697,79 Kg/Ha

935,11 Kg/Ha

Jambu Mente 1.963 Kg/Ha 2.630 Kg/Ha

Cabe Jamu 586.60 Kg/Ha

786.10 Kg/Ha

Pocok 1.645,22 Kg/Ha

2.204,75 Kg/Ha

4. Cakupan luas lahan yang teririgasi teknis 7.960 Ha 9.000 Ha

Program peningkatan produksi pertanian

Urusan Pertanian


5. Cakupan bina

kelompok petani 10,14% 18,86%

Program peningkatan kesejahteraan petani

Urusan Pertanian



1. Produksi hasil hutan kayu 2.277,69 M³ 19.331,15 M³ Program

pemanfaatan potensi sumber daya hutan

Urusan Pertanian

Dinas Kehutanan dan Perkebunan 2. Produksi hasil hutan

non kayu 500 Kg 3.855 Kg

VII - 39



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


4. Penguatan dan menumbuhkembangkan usaha perikanan dan kelautan

1. Produksi perikanan

budidaya 2.912,3 Ton 19.500,2 Ton

Program pengembangan budidaya perikanan

Urusan Kelautan dan Perikanan

Dinas Kelautan dan Perikanan

2. Konsumsi ikan per kapita

23,4 Kg/Kapita/

Tahun

24,5 Kg/Kapita/

Tahun

Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan



3. Produksi perikanan perairan tangkap

23.661,00 Ton

145.927,85 Ton

Program pengembangan perikanan tangkap




Cakupan bina kelompok nelayan 6,67% 86,54%

Program pengembangan perikanan tangkap



9 Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM

Meningkatkan akses dan iklim usaha UMKM dan reaktivasi peran koperasi sejalan dengan

Penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan kompetensi dan daya saing usaha koperasi dan UMKM

1. Jumlah usaha mikro dan kecil

121.027 UMKM

127.577 UMKM

Program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif

Urusan Koperasi dan UKM

Dinas Koperasi dan UMKM

VII - 40



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


pengembangan dunia usaha

2. Jumlah LKM non BPR/KSP 5 LKM/KSP 25 LKM/KSP

Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha kecil menengah



3. Jumlah bantuan pemerintah kepada koperasi dan UMKM

113 Paket/UKM

520 PAKET/UKM

Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah



4. Peningkatan jumlah koperasi aktif

85,20% (662 Kop) 96,78%

Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi



5. Peningkatan Jumlah modal koperasi dan UMKM (Rp.000)

51.790.599 52.671.699

6. Volume usaha KUMKM (Rp.000) 104.388.611 135.705.011

10 Meningkatnya

ketahanan pangan daerah

Mencukupi kebutuhan pangan melalui peningkatan produksi tanaman pangan

1. Peningkatan ketersediaan pangan dan gizi masyarakat yang berkelanjutan

1. Lumbung pangan desa 1 Unit 57 Unit Program peningkatan ketahanan pangan

Urusan Ketahanan Pangan

Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluh Pertanian

2. Ketersediaan pangan utama :

Beras 126.120 Ton 146.208 Ton

Jagung 138.415 Ton 160.460 Ton

VII - 41



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


Kedelai 5.318 Ton 6.166 Ton Ubi Jalar 11.836 Ton 13.715 Ton Ubi Kayu 39.805 Ton 45.139 Ton Kacang Hijau 2.396 Ton 2.776 Ton

Kacang Tanah 35.091 Ton 40.681 Ton

3. Penurunan daerah rawan gizi (kecamatan bebas rawan gizi)

60% 72% Program hasil olahan bahan pangan



2. Peningkatan kompetensi tenaga penyuluh pertanian Jumlah pelatihan bagi

tenaga penyuluh 545 5.559 Program pemberdayaan penyuluhan




Skor Pola Pangan Harapan 85 92,5

Program peningkatan ketahanan pangan


BKP3

VII - 42



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


11 Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan industri kreatif

Mengoptimalkan kapasitas industri yang ada dan mengembangkan potensi baru


1. Peningkatan/pertumb

uhan jumlah industri kecil menengah dan kreatif

2,45% 3,55%

Program pengembangan sentra – sentra industri potensial

Urusan Industri

Dinas Perindustrian dan Perdagangan

2. Jumlah tenaga kerja yang terserap industri kecil, menengah & kreatif

60 Org 890 Org

Program Pembinaan Industri

Urusan Industri

Dinas Perindustrian dan Perdagangan 3. Cakupan bina

kelompok pengrajin industri kecil, menengah dan kreatif

4,2% 32,40%

2. Meningkatkan fasilitasi manajemen pengelolaan & pemasaran hasil produksi industri kecil, menengah & kreatif

Jumlah kegiatan promosi hasil industri kecil, menengah & kreatif

1 Kali 15 Kali

Program pengembangan sentra – sentra industri potensial

Urusan Industri


12 Meningkatnya

jumlah kunjungan wisatawan

Mengembangkan dan mempromosikan pariwisata

Mengembangkan dan mempromosikan potensi pariwisata

1. Kunjungan wisata 2.052.278 Orang

2.793.278 Orang

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Urusan Pariwisata


VII - 43



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


unggulan

2. Jumlah objek wisata 13 Objek 16 Objek

Program pengembangan destinasi pariwisata

Urusan Pariwisata


13 Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah

Mengembangkan iklim yang kondusif bagi investasi dan pelaku usaha ekonomi baru Menciptakan iklim

investasi yang kondusif

1. Jumlah Proyek PMDN, PMA dan Investasi Daerah

400 600

Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi Urusan

Penanaman Modal Daerah

Bagian Penanaman Modal dan Kerja Sama Setda 2. Nilai Investasi PMDN,

PMA dan Investasi Daerah

419,818,028,000 700,000,000,000

Program Peningkatan Iklim dan Realisasi Investasi

14

Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan peningkatan volume perdagangan

Meningkatkan sarana dan prasarana perdagangan, sistem dan jaringan distribusi barang serta pengembangan pasar dalam dan luar daerah


1. Pembinaan pedagang

kaki lima dan asongan 43 Org 300 Org

Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

Urusan Perdagangan


2. Cakupan pasar (fasilitas perdagangan yang di perbaiki

20% 82,73%

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

Urusan Otonomi Daerah

Kantor Pengelola Pasar

VII - 44



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung



1. Frekwensi operasi pasar 1 Kali 6 Kali

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

Urusan Perdagangan

Dinas Perindustrian dan Perdagangan 2. Jumlah promosi

(pameran) 1 Kali 1 Kali


Frekwensi pengawasan barang kadaluarsa 18 Kali 108 Kali

Program Perlindungan Konsumen Dan Pengamanan Perdagangan

Urusan Perdagangan


15

Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup

Pelestarian Lingkungan Hidup secara Berkelanjutan

1. Peningkatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup serta terkendalinya pelanggaran penambangan liar (pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran/ pengrusakan lingkungan)

Prosentase penanganan sampah 68,87% 80,00%

Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan

Urusan Lingkungan Hidup

Badan Lingkungan Hidup

VII - 45



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


2. Pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestariannya

1. Prosentase jumlah usaha yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis serta daya dukung lingkungan

100% 100% Program Pengendalian Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan Hidup



2. Tindak lanjut pengaduan masyarakat terhadap kerusakan lingkungan

100% 100%

3. Rehabilitasi lahan kritis 0,43% 3,59%

Program rehabilitasi hutan, Lahan dan Perlindungan Tanaman

Urusan Kehutanan



1. Prosentase luas RTH

publik terhadap luas perkotaan

6,08% 20,00%

Program pengelolaan ruang terbuka hijau



2. Prosentase jumlah sumber air yang dilindungi dengan jumlah semua sumber air

7,69% 45,00%

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam



VII - 46



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


16 Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi

Optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam dan energi

Meningkatkan pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya alam dan energi yang berwawasan lingkungan

1. Jumlah sumur air tanah yang dibangun 2 Unit 39 Unit

Program Inventarisasi Pengembangan dan Konservasi Air Tanah

Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

Dinas Pertambangan dan Energi

2. Jumlah pemasangan dan pengembangan jaringan listrik pedesaan

5 Desa 31 Desa

Program Inventarisasi Pengembangan Kelistrikan dan Migas

3. Jumlah rumah tangga pengguna energi baru terbarukan

7 Rumah Tangga

477 Rumah Tangga

Program Penguasaan Pengembangan Migas, Batu Bara dan Energi lainnya serta Aplikasi Teknologi Energi

Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral


17 Meningkatnya

pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan jembatan

Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan jalan dan jembatan

Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan 1. Prosentase panjang

jalan Kabupaten dalam kondisi baik

69,50% 85,00%

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan dan Program rehabilitasi/

Urusan Pekerjaan Umum

Dinas PU Bina Marga dan Pengairan

VII - 47



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


2. Prosentase jembatan Kabupaten dalam kondisi baik

93,80% 98,20%

pemeliharaan jalan dan jembatan

18 Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air

Meningkatkan pembangunan infrastruktur irigasi dan penanggulangan banjir

1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur irigasi serta pengelolaan dan konservasi pengembangan sumber daya air

Prosentase Jaringan Irigasi dalam kondisi baik

42,62% (35.631 M)

58,70% (49.075 M)

Program Pengembangan Dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa Dan Jaringan Pengairan Lainnya



2. Meningkatkan kualitas

dan kuantitas sistem drainase dan saluran pembuang

Drainase jalan Kabupaten IKK Kecamatan dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

5,70% 14,80%

Program Pembangunan, peningkatan, rehabilitasi/ pemeliharaan Saluran Drainase/ Gorong-Gorong



19 Meningkatnya

kualitas permukiman

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pemukiman

1. Meningkatkan ketersedian sarana dan prasarana pemukiman perkotaan dan pedesaan

1. Cakupan rumah layak huni 48,00% 48,15%

Program pengembangan perumahan

Urusan Perumahan

Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang

2. Prosentase jalan lingkungan (kota/desa) dalam kondisi baik

35,00% 65,00%

VII - 48



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


3. Rumah tangga pengguna air bersih 25,00% 60,00%

4. Prosentase penduduk berakses air minum 17,00% 47,00%

5. Drainase kawasan permukiman dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

30,00% 65,00%

Program Pembangunan Saluran Drainase /Gorong-gorong



2. Pengembangan lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat Prosentase Rumah Tangga

bersanitasi baik 20,00% 50,00%

Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

Urusan Perumahan


20 Meningkatnya

sarana dan prasarana transportasi


1. Pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan

1. Jumlah rambu yang

terpasang 146 Unit 1.022 Unit

Program Pembangunan Sarana Dan Prasarana Perhubungan

Urusan Perhubungan

Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

VII - 49



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


2. Cakupan layanan terminal angkutan darat

3 Terminal 4 Terminal

Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas

Urusan Perhubungan


2. Meningkatkan sarana

dan prasarana pelayanan angkutan umum

1. Jumlah uji KIR angkutan umum 1.990 Unit 3.157 Unit

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Urusan Perhubungan


2. Lama pengujian angkutan umum (KIR) 30 Mnt 30 Mnt

3. Jumlah arus penumpang angkutan umum

2.273.600 2.822.000

4. Jumlah angkutan darat 5.890 9.663

21 Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW

Optimalisasi perencanaan,pemanfaatan dan pengendalian tata ruang

1. Penyusunan perencanaan tata ruang Jumlah dokumen rencana

detail tata ruang 3 Dok 32 Dok Program Perencanaan Tata Ruang

Urusan Penataan Ruang

Dinas PU Cipta Karya

VII - 50



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

Jumlah pelaporan penyelenggaraan penataan ruang yang dilaksanakan

2 Kali 2 Kali Program Pemanfaatan Ruang

Urusan Penataan Ruang

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

22 Terwujudnya

manajemen perencanaan yang efektif

Mewujudkan pelaksanaan perencanaan pembangunan secara sistematis dan terpadu

Meningkatkan koordinasi, integrasi dan Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor

1. Tersedianya Dokumen / Review Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA

1 Dok 1 Dok Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Urusan Perencanaan Pembangunan

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Tersedianya Dokumen

Perencanaan RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA

1 Dok 1 Dok

23 Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas layanan kependudukan

Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan

Meningkatnya tertib administrasi kependudukan

1. Rasio penduduk ber e- KTP per satuan penduduk wajib e-KTP

74,00% 81,00%

Program penataan Administrasi Kependudukan

Urusan Catatan Sipil

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

2. Prosentase Penduduk Ber Kartu Keluarga 24,00% 54,00%

3. Prosentase bayi berakte kelahiran 35,00% 80,00%

VII - 51



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


24 Meningkatnya

kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang baik

Meningkatkan pelayanan yg efektif & efisien dalam rangka reformasi birokrasi

Meningkatkan kerjasama antar daerah dalam merumuskan penanganan masalah lintas sektor

Jumlah perjanjian kerja sama yang dilaksanakan (Pemda lain, Instansi Pusat, Lembaga/perguruan tinggi)

10 25

Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah/Lembaga Lainnya


Bag. Penanaman Modal dan Kerja sama

25 Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga pemerintahan yang professional, efektif dan efisien

Meningkatkan fungsi sekretariat daerah sebagai lembaga yang kompeten dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan

Meningkatkan kualitas dan manjemen layanan administratif kepada Sekretariat Daerah dan SKPD terkait

1. Sistem Informasi Manajemen Pemda / SKPD yang telah menetapkan SOP

20 SKPD 61 SKPD

Program Peningkatan dan Optimalisasi Satuan Unit Kerja


Bag. Organisai dan Aparatur

2. Jumlah analisa jabatan 20 SKPD 50 SKPD

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur


Bag. Organisai dan Aparatur

3. Jumlah RAPERDA yang disahkan 6 PERDA 48 PERDA Program

Penataan Peraturan Perundang-undangan


Bag. Hukum 4. Jumlah PERBUP dan Keputusan Bupati yang disahkan

656 PERBUB & SK

3356 PERBUP & SK

VII - 52



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


5. Jumlah kasus yang terselesaikan 6 Kasus 44 Kasus

Program peningkatan sistem pengawasan internal & pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH


Bag. Hukum

6. Terselenggaranya kegiatan KDH/WKDH selama 1 tahun

100% 100%

Program Peningkatan Kedinasan KDH / WKDH


Bag. Umum

7. Ketepatan waktu penyusunan LPPD 100% 100%

Program Penataan Daerah Otonomi Baru


Bag. Administrasi Pemerintahan Umum

8. Terpublikasinya informasi keberhasilan pembangunan

100% 100%

Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH


Bag. Humas Protokol

9. Frekuensi sosialisasi, monitoring dan evaluasi

90 Kali 540 Kali

Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat


Bag. Perekonomian

VII - 53



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


10. Jumlah batas wilayah administratif yang dibangun

327 TK 663 TK



Bag. Adpum

26 Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah

Pengelolaan sumber-sumber keuangan dan asset daerah secara efektif dan efisien berbasis budaya pemerintahan yang bersih, akuntabel, transparan, dan bebas korupsi

1. Meningkatkan pendapatan asli daerah melalui intensifikasi dan peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam pengelolaan keuangan dan Asset Daerah

1. Realisasi PAD 80.253.709.499,06 125.635.596.709,25

Program peningkatan dan pengembangan pendapatan asli daerah


Dinas pendapatan daerah

2. Rasio PAD terhadap APBD 5,38% 6,00%

3. Rasio PAD terhadap pendapatan 5,34% 6,00%

4. Realisasi Belanja 91,78% 95,00%

Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah


Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan dan pengembangan sistem pengelolaan keuangan dan asset daerah

1. Sistem Tata Kelola

Keuangan yang terbangun

100% 100%

Program Peningkatan Dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah



VII - 54



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


2. Sistem Tata Kelola Barang Daerah yang terbangun

100% 100%

Program Peningkatan dan pengelolaan asset daerah



27 Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan

Meningkatkan pengawasan dan pengendalian melalui monitoring, evaluasi, transparansi perencanaan dan penganggaran serta pelaksanaan APBD

1. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan

1. Ketepatan penerbitan

dokumen laporan keuangan

Tepat Waktu Tepat Waktu

Program Peningkatan Dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah


Bagian Administrasi Pembangunan

2. Ketepatan waktu penyelesaian laporan keuangan


Program Peningkatan, Pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan



3. Monitoring dan evaluasi sesuai dengan waktu dan mutu yang direncanakan

2 Dok 2 Dok




VII - 55



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


4. Cakupan ijin yang diterbitkan 100% 100%

Program pelayanan administrasi perkantoran


Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu

5. Lama pengurusan perijinan :

IMB 45 Hari 45 Hari

SIUP 3 Hari 3 Hari

TDP 3 Hari 3 Hari


1. Jumlah temuan pengawasan dari Inspektorat dan APIP lainnya

379 2.091



Inspektorat

2. Jumlah sertifikat yang dimiliki oleh pengawas

89 127

Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan


Inspektorat

VII - 56



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


28 Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan kepegawaian

Memperluas kesempatan aparatur dalam meningkatkan kualitas dan kapasitasnya

Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya aparatur

1. Jumlah peserta diklat fungsional yang dilaksanakan

80 259 Program Pendidikan Kedinasan


Badan Kepegawaian Daerah

2. Jumlah peserta diklat struktural yang dilaksanakan

272 1.614

Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur



3. Jumlah jabatan struktural yang terisi 98,90% 100%

Program pengembangan dan pembinaan aparatur



4. Pendidikan dan pelatihan formal (Diklat Pengadaan Barang/Jasa & Ujian Sertifikasi)

100% 100%

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur


Bagian Perlengkapan

29 Meningkatnya peran serta lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan tugas

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif

1. Jumlah PERDA yang dihasilkan 11 PERDA 20 PERDA

Program Peningkatan Kapasitas Lembaga DPRD


Sekretariat DPRD

VII - 57



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


kepemerintahan dan peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif

2. Jumlah risalah rapat/sidang yang dihasilkan

1.000 1.113

30 Terpenuhinyan kebutuhan data statistik

Meningkatkan ketersediaan data statistik yang akurat dan akuntabel

Meningkatkan sarana dan prasarana pengolah data

1. Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (Bangkalam dalam angka, PDRB, IPM, Profil Kecamatan)


Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah


Bagian Pengolah Data dan Statistik

2. Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (LAKIP Kabupaten, LKPJ, Penyebarluasan informasi kepada masyarakat)


Program Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH


Bagian Pengolah Data dan Statistik

31 Meningkatnya

sistem komunikasi, informasi dan media massa

Mengembangkan system informasi dan komunikasi secara terpadu untuk

Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi berbasis pada pengembangan Teknologi Informasi

1. Website Instansi Pemerintah Daerah

Web. Bangkalan.go

.id subdominan & hosting 6

SKPD

36 SKPD & 8 Kecamatan

Program pengembangan komunikasi, komunikasi dan media masa

Urusan Komunikasi dan Informatika


VII - 58



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


mendukung informasi layanan publik

2. Jangkauan penyiaran radio lokal 5 Km 75 Km

3. Jumlah penerbitan media masa lokal (Lensa Madura)

14 Kali Terbit / Tahun


32 Tersedianya calon transmigran yang siap diberangkatkan ke tempat tujuan

Mengembangkan kerjasama dengan Pemda dimana transmigran akan ditempatkan

Penyuluhan pentingnya transmigrasi sebagai bentuk meningkatkan taraf hidup masyarakat Jumlah calon transmigrasi

yang terdata 11 Org 73 Org Program transmigrasi lokal

Urusan Transmigrasi

Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi

33 Meningkatnya

tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah daerah dan SKPD

Mengoptimalkan tertib administrasi dan pelayanan kearsipan

Meningkatkan kualitas sistem kearsipan dan kuantitas serta pelayanan kearsipan

1. Jumlah arsip yang dikelola

6.039 Arsip/Tahun

10.789 Arsip/Tahun Program

perbaikan administrasi kearsipan

Urusan Kearsipan

Kantor Arsip dan Perpustakaan

2. Peningkatan SDM pengelola kearsipan 124 Org 196 Org

34 Meningkatnya

suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan bermasyarakat

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam mewujudkan suasana

1. Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap keamanan lingkungan

1. Jumlah Pos kamling

per desa/kelurahan 917 977

Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

Urusan Kesbang & Politik Dalam Negeri

Satuan Polisi Pamong Praja

VII - 59



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


kondusif 2. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten

100% 100% Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal



3. Cakupan patroli petugas Satpol PP

2 kali/24 jam

3 kali/24 jam

4. Jumlah pelanggar Perda 179 Kasus 86 Kasus


Pembinaan terhadap ormas, orpol dan LSM (Keg. Penyuluhan kepada masyarakat)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban Dan Keamanan


Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

3. Meningkatkan

toleransi dan kerukunan antar umat beragama

Frekwensi penyelenggaraan forum antar umat beragama

18 Kec 18 Kec

Program Kemitraan Pengembangan wawasan Kebangsaan



VII - 60



Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung


35 Meningkatnya pemahanan masyarakat dalam penanggulangan bencana

Koordinasi penanganan penanggulangan bencana

Meningkatkan kewaspadaan dini bencana alam

1. Jumlah masyarakat memahami pencegahan dini terhadap bencana

100 Org 600 Org

Program pencegahan dan Kesiapsiagaan penanggulangan bencana


Badan Penanggulangan Bencana daerah

2. Prosentase gedung berstandar pencegahan kebakaran

50,00% 80,00% Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

Urusan Kebakaran

Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang 3. Prosentase

penanganan bahaya kebakaran

59,00% 74,00%

36 Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota Korpri

Meningkatkan disiplin anggota Korpri

Peningkatan pemahaman anggota korpri terhadap Panca Prasetya Korpri Jumlah anggota Korpri

yang dibina 600 1.800

Program peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur


Sekretariat Dewan Pengurus Korpri

VIII - 1


Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan

Pendanaan

Program prioritas adalah program yang bersifat menyentuh langsung

kepentingan publik, bersifat monumental, lintas urusan, berskala besar dan

memiliki urgensi yang tinggi serta memberikan dampak luas pada masyarakat.

Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran setiap misi serta kebijakan

yang telah dijelaskan sebelumnya, disusun program - program pembangunan

sesuai dengan bidang urusan pemerintahan selama periode 5 (lima) tahun,

dengan prioritas program beserta indikator kinerja program, sebagai berikut :

VIII - 2


Tabel 8. Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Bangkalan (Indikatif)

Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja Program (outcome)

Kondisi Kinerja Awal

RPJMD (Tahun 2012)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

SKPD Penanggung Jawab

2013 2014 2015 2016 2017 2018 Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD

2019 (Transisi)

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Rp

1 Urusan Wajib

1.01 Pendidikan

1.01.15 Program Pendidikan Anak Usia Dini

Jumlah peserta didik anak usia dini 33.455 34.848 265.000.000 36.241 286.200.000 37.635 307.400.000 39.028 328.600.000 40.421 349.800.000 41.814 371.000.000 41.814 371.000.000 371.000.000 Dinas

Pendidikan

1.01.16

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

Angka Partisipasi Sekolah

1.375.192.050 1.485.207.414

1.595.222.778 1.705.238.142

1.815.253.506 1.925.268.870

1.925.268.870

1.925.268.870 Dinas Pendidikan

Angka partisipasi murni SD/MI 96,00% 96,40% 96,80% 97,20% 97,60% 98,00% 98,50% 98,50%

Angka partisipasi murni SMP/MTs 70,94% 73,00% 75,00% 77,00% 79,00% 81,00% 83,00% 83,00%

Angka partisipasi kasar SD/MI 99,13% 99,26% 99,39% 99,52% 99,65% 99,78% 99,95% 99,95%

Angka partisipasi kasar SMP/MTs 74,72% 77,00% 80,00% 83,00% 87,00% 91,00% 95,00% 95,00%

Angka kelulusan (AL) SD/MI 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Angka kelulusan (AL) SMP/MTs 99,94% 99,94% 99,95% 99,95% 99,95% 99,96% 99,96% 99,96%

Angka melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs 62,74% 63,70% 64,90% 66,10% 67,30% 68,70% 70,00% 70,00%

Angka melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

67,83% 69,50% 70,80% 71,80% 73,00% 74,00% 75,00% 75,00%

Angka putus sekolah SD/MI 0,14% 0,13% 0,12% 0,11% 0,10% 0,10% 0,09% 0,09%

Angka putus sekolah SMP/MTs 0,12% 0,11% 0,11% 0,10% 0,10% 0,09% 0,08% 0,08%

VIII - 3


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


Nilai Rata-rata UAN/UAS SD/MI (3 MP) 23,56 24,13 24,7 25,27 25,84 26,41 26,98 26,98

Nilai Rata-rata UAN/UAS SMP/MTs (4 MP) 34,11 34,45 34,79 35,13 35,47 35,81 36,15 36,15

Rasio Kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SD/MI

1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28

Rasio Kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMP/MTs

1:48 1:47 1:46 1:45 1:44 1:43 1:42 1:42

Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik

57,45% 59,45% 10.897.904.000 62,35% 11.769.736.320 64,45% 12.641.568.640 67,45% 13.513.400.960 69,95% 14.385.233.280 71,76% 15.257.065.600 71,76% 15.257.065.600 15.257.065.600

Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan sedang

29,21% 27,66% 25,05% 23,30% 20,55% 18,20% 16,76% 16,76%

Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan rusak

13,34% 12,89% 12,60% 12,25% 12,00% 11,85% 11,48% 11,48%

Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik

15,86% 17,85% 9.851.584.000 19,03% 10.639.710.720 21,10% 11.427.837.440 22,75% 12.215.964.160 23,57% 13.004.090.880 25,57% 13.792.217.600 25,57% 13.792.217.600 13,792,217,600

Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan sedang

37,44% 37,00% 36,30% 35,00% 34,25% 33,68% 32,68% 32,68%

VIII - 4


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan rusak

46,70% 45,15% 44,67% 43,90% 43,00% 42,75% 41,75% 41,75%

1.01.16 Program pendidikan Menengah

Angka partisipasi sekolah 8,080,161,250 8,726,574,150 9,372,987,050 10,019,399,950 10,665,812,850 11,312,225,750 11,312,225,750 11,312,225,750 Dinas

Pendidikan

Angka partisipasi murni SMA/SMK/MA 32,47% 35,00% 38,00% 41,00% 44,00% 47,00% 50,00% 50,00%

Angka partisipasi kasar SMA/SMK/MA 35,30% 38,00% 41,00% 45,00% 51,00% 56,00% 61,00% 61,00%

Angka kelulusan (AL) SMA/SMK/MA 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99%

Angka putus sekolah SMA/SMK/MA 0,05% 0,05% 0,04% 0,04% 0,03% 0,03% 0,02% 0,02%

Nilai Rata-rata UAN/UAS SMA (6 MP) 48,38 49,29 50,2 51,11 52,02 52,93 53,84 53,84

Nilai Rata-rata UAN/UAS SMK (4 MP) 30,66 31,51 32,37 33,22 34,07 34,93 35,78 35,78

Rasio Kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMA/K/MA

1:117 1:113 1:109 1:105 1:101 1:97 1:93 1:93

Sekolah/pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik

36,84% 39,00% 15.560.240.000 43,75% 16.805.059.200 50,00% 18.049.878.400 52,30% 19.294.697.600 55,75% 20.539.516.800 59,40% 21.784.336.000 59,40% 21.784.336.000

Sekolah/pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan sedang

36,09% 35,50% 32,50% 30,00% 28,25% 26,75% 24,81% 24,81%

VIII - 5


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


Sekolah/pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan rusak

27,07% 25,50% 23,75% 20,00% 19,45% 17,50% 15,79% 15,79%

1.01.18 Program pendidikan non Formal

Jumlah peserta paket A, B dan C 178.250.000 192.510.000 206.770.000 221.030.000 235.290.000 249.550.000 249.550.000 249.550.000 Dinas

Pendidikan

Paket A 110 137 165 192 219 247 274 274

Paket B 672 784 896 1.008 1.120 1.232 1.344 1.344

Paket C 811 946 1.081 1.217 1.352 1.487 1.622 1.622

1.01.20

Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga pendidik

Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV: 70.000.000 75.600.000 81.200.000 86.800.000 92.400.000 98.000.000 98.000.000 98.000.000 Dinas

Pendidikan

- SD/MI 80,00% 83,00% 86,00% 89,00% 93,00% 96,00% 100% 100%

- SMP/MTs 75,00% 79,00% 83,00% 87,00% 91,00% 95,00% 100% 100%

- SMA/K/MA 84,99% 87,50% 90,00% 92,50% 95,00% 97,50% 100% 100%

Guru yang telah lulus Sertifikatsi untuk jenjang Pendidikan :

- SD/MI 42,00% 50,00% 58,00% 66,00% 74,00% 82,00% 90,00% 90,00%

- SMP/MTs 28,00% 38,00% 48,00% 58,00% 68,00% 78,00% 90,00% 90,00%

- SMA/K/MA 20,00% 31,00% 43,00% 54,00% 65,00% 76,00% 90,00% 90,00%

Rasio guru/murid SD/MI 1:18 1:18 1:19 1:19 1:19 1:20 1:20 1:20

Rasio guru/murid SMP/MTs 1:12 1:12 1:14 1:14 1:16 1:18 1:20 1:20

Rasio guru/murid SMA/SMK/MA 1:09 1:10 1:12 1:14 1:16 1:18 1:20 1:20

Rasio murid per kelas rata-rata SD/MI 1:28 1:28 1:29 1:30 1:31 1:31 1:32 1:32

VIII - 6


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


Rasio murid per kelas rata-rata SMP/MTs 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36

Rasio murid per kelas rata-rata SMA/SMK/MA 1:42 1:40 1:40 1:38 1:36 1:34 1:32 1:32

1.02 Kesehatan

1.02.29

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Angka kelangsungan hidup bayi 945,46 945,84 409.395.500 947,64 429.865.275 948,62 464.254.497 949,69 487.467.222 950,74 521.589.927 951,83 563.317.122 951,83 563.317.122 563.317.122 Dinas

Kesehatan

Angka kematian bayi (per 1000 KH) 54,54 54,16 52,36 51,38 50,31 49,26 48,17 48,17

Angka kematian Balita (per 1000 KH) 1.06 0.95 0.84 0.78 0.73 0.68 0.67 0.67

Angka kematian ibu melahirkan (per 100000 KH)

32,58 32,13 31,68 31,25 30,82 30,39 24,98 24,98

1.02.19

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Rasio posyandu per satuan balita 16 16 525.093.300 15 551.347.965 15 578.915.363 15 613.650.285 15 644.332.799 15 676.549.439 15 245.772.900 676.549.439 Dinas

Kesehatan

1.02.22

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemologi >24 jam

1.465.867.500 1.553.819.550 1.647.048.723 1.745.871.646 1.850.623.945 1.961.661.382 1.961.661.382 1.961.661.382 Dinas Kesehatan

- DBD 16.01 14.59 13.88 12.46 11.03 9.61 8.19 8.19

- Terlacaknya KLB dan PD3I < 24 jam 17,79 14,23 13,52 12,46 11,74 11,03 10,32 10,32

VIII - 7


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.02.20 Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Cakupan balita gizi buruk yang mendapat penanganan/perawatan

100% 100% 580.043.500 100% 609.045.675 100% 645.588.416 100% 684.323.720 100% 732.226.381 100% 776.159.964 100% 776.159.964 776.159.964 Dinas Kesehatan

1.02.24 Upaya Kesehatan Masyarakat

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyrakat miskin

91.12% 71.03% 40.437.047.242 71.03% 42.458.899.604 71.04% 44.581.844.584 71.03% 47.256.755.259 71.03% 50.564.728.128 72.00% 53.598.611.815 72.00% 56.814.528.524 53.598.611.815 Dinas Kesehatan

1.02.25

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/ puskesmas pembantu dan jaringannya

Meningkatnya sarana prasarana Puskesmas, Puskesmas pembantu dan jaringannya :

4.750.924.500

5.035.979.970 5.287.778.969

5.605.045.707 5.941.348.449

6.297.829.356 6.297.829.356

6.297.829.356

Dinas Kesehatan

Puskesmas dengan kondisi baik 27.27 31.82 36.36 40.91 40.91 40.91 45.45 45.45

Puskesmas Pembantu dengan kondisi baik 5.71 8.57 8.57 8.57 8.57 8.57 8.57 8.57

Cakupan Poskesdes 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Cakupan puskesmas 122% 122% 122% 122% 122% 122% 122% 122%

Cakupan puskesmas pembantu 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91%

VIII - 8


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.02.26

Program Pengadaan Peningkatan Sarana dan PrasaranaRumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/RumahSakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata

Rasio tempat tidur pasien per jumlah penduduk (Standart 1 tempat tidur untuk 1000 org)

1 : 5.520 1 : 5.449 13.238.313.000 1 : 3.946 16.143.116.450 1 : 3.417 16.406.652.945 1 : 3.020 18.393.494.640 1 : 2.710 20.663.000.000 1 : 2.461 24.200.000.000 1 : 2.461 109.044.577.035 24.200.000.000

RSUD Syarifah Ambami Rato Ebuh

30.200.000.000 36.300.000.000 40.000.000.000 45.000.000.000 50.000.000.000 55.000.000.000 256.500.000.000 55.000.000.000

Prosentase penduduk yang memanfaatkan RSUD

7,22% 7.81% 8,98% 10,25% 11,45% 12,80% 14,32% 14,32%

Jumlah Kunjungan Rawat Jalan 47.027 50.698 58.302 67.048 73.752 81.128 89.240 89.240

Jumlah kunjungan Rawat Inap 11.518 13.822 15.895 17.485 20.108 23.124 26.593 26.593

BOR (Bed Occupancy Rate) 63,83% 65% 67% 68% 68,50% 69% 70% 70%

TOI (Turn Over Interval) 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 01-Mar

ALOS (Average Length of Stay) 3-4 hr 3-4 hr 3-4 hr 3-4 hr 4-5 Hr 4-5 Hr 4-5 Hr 5 Hr

NDR (Net Death Rate) <26,94/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil

CRR (Cost Recovery Rate) 86,30% 86,81% 88,41% 90% 93% 97% 100% 100%

Prosentase penduduk miskin yang terlayani oleh RSUD

2% 2,64% 3,47% 4,57% 6% 7% 9,83% 9,83%

Cakupan Pelayanan Gawat Darurat tingkat I 11.337 13.604 15.645 17.992 20.690 23.793 27.362 27.362

VIII - 9


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


Ratio Kecukupan tenaga Medis 1:1.33 1:1.23 1:1.14 1:1.10 1 : 1.07 1 : 1.03 1:1 1:1

Indek kepuasan masyarakat 76 78 82 82 85 85 85 85

1.03 Pekerjaan Umum

1.03.15

Program Pembangunan, Jalan dan Jembatan dan program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan

Prosentase panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik

69,50% 72,00% 76.000.000.000 74,50% 83.600.000.000 77,00% 91.960.000.000 79,50% 101.156.000.000 82,00% 111.272.000.000 85,00% 122.399.000.000 85,00% 568.386.000.000 122.399.000.000 Dinas PU. Bina Marga dan Pengairan

501.26 km 520.46 km 539,66 km 558,86 km 578,06 km 597,26 km 615 km 615 km

1.03.16

Program pembangunan, peningkatan, rehabilitasi / pemeliharaan saluran drainase / gorong-gorong

Drainase kawasan permukiman dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

30% 40% 3.485.000.000 45% 3.659.250.000 50% 3.842.213.000 55% 4.034.323.000 60% 4.236.039.000 65% 4.447.841.000 65% 23.704.666.000 4.447.841.000 Dinas PU. Cipta karya dan Tata Ruang

Drainase jalan Kabupaten IKK kecamatan dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

5,70% 6,20% 2.000.000.000 7,95% 2.200.000.000 9,70% 2.420.000.000 11,40% 2.662.000.000 13,10% 2.928.000.000 14,80% 3.221.000.000 14,80% 15.431.000.000 3.221.000.000 Dinas PU. Bina Marga dan Pengairan

10.950 m 11.950 m 15.250 m 18.550 m 21.850 m 25.150 m 28.450 m 28.450 m

1.03.18

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan dan program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan

Prosentase jembatan Kabupaten dalam kondisi baik

93, 80% 94,70% 5.000.000.000 95,60% 5.500.000.000 96,40% 6.050.000.000 97,22% 6.655.000.000 97,95% 7.321.000.000 98,20% 8.053.000.000 98,20% 38.578.000.000 8.053.000.000 Dinas PU. Bina Marga dan Pengairan

209 buah 211 buah 213 buah 215 buah 217 buah 219 buah 221 buah 221 buah

VIII - 10


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.03.24

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Prosentase Jaringan Irigasi dalam kondisi baik

42,62% (35.631 M)

44,85% (37.482 M) 8.500.000.000 47,37%

(39.958 M) 9.350.000.000 50,01% (41.807 M) 10.285.000.000 52,78%

(44.124 M) 11.314.000.000 55,67% (46.541 M) 12.445.000.000 58,70%

(49.075 M) 13.689.000.000 58,70% (49.075 M) 65.583.000.000 13.689.000.000

Dinas PU. Bina Marga dan Pengairan

1.04 Urusan Perumahan

1.03.27

Program Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

Prosentase Rumah Tangga bersanitasi baik 20% 25% 1.246.434.000 30% 1.308.756.000 35% 1.374.193.000 40% 1.442.903.000 45% 1.515.048.000 50% 10.210.235.000 50% 17.097.569.000 10.210.235.000

Dinas PU. Cipta karya dan Tata Ruang

1.04.15 Program Pengembangan Perumahan

Prosentase jalan lingkungan (kota/desa) dalam kondisi baik

35% 40% 12.962.678.000 45% 13.716.776.000 50% 14.455.844.000 55% 15.227.697.000 60% 16.003.157.000 65% 16.874.736.000 65% 89.240.888.000 16.874.736.000 Dinas PU. Cipta karya dan Tata Ruang

Rumah tangga pengguna air bersih 25% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 60%

Prosentase penduduk berakses air minum 17% 22% 27% 32% 37% 42% 47% 47%

Cakupan rumah layak huni 48% 48,05% 48,07% 48,09% 48,11% 48,13% 48,15% 48,15

1.04.19

Program Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

Prosentase penanganan bahaya kebakaran 59% 62% 239.756.000 65% 265.744.000 68% 292.031.000 70% 318.633.000 72% 345.564.000 74% 372.842.000 74% 1.834.570.000 372.842.000

Dinas PU. Cipta karya dan Tata Ruang

Prosentase gedung berstandar pencegahan kebakaran

50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 80%

VIII - 11


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.05 Penataan Ruang

1.05.15 Program Perencanaan Tata Ruang

Jumlah dokumen Rencana Detail Tata Ruang

3 Dok 4 Dok 600.000.000 4 Dok 630.000.000 5 Dok 661.500.000 5 Dok 694.575.000 5 Dok 729.304.000 6 Dok 765.769.000 32 Dok 4.081.148.000 765.769.000 Dinas PU. Cipta karya dan Tata Ruang

1.04.24 Program Pemanfaatan Ruang

Jumlah pelaporan penyelenggaraan penataan ruang yang dilaksanakan

2 Kali 2 Kali 75,000,000 2 Kali 100,000,000 2 Kali 125,000,000 2 Kali 150,000,000 2 Kali 175,000,000 2 Kali 200,000,000 2 Kali 200,000,000 200.000.000


1.06.21

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Tersedianya Dokumen / Review Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA

1 Dok 1 Dok 1.509.310.950 - 609.880.869 1 Dok 1.614.962.716 - 695.264.190 - 743.932.683 1 Dok 1.954.104.886 1 Dok 1.954.104.886 1.954.104.886


Tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA

1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok

1.06 Perencanaan Pembangunan

1.06.21

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Tersedianya Dokumen / Review Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA

1 Dok 1 Dok 1.509.310.950 - 609.880.869 1 Dok 1.614.962.716 - 695.264.190 - 743.932.683 1 Dok 1.954.104.886 1 Dok 1.954.104.886 1.954.104.886




VIII - 12


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.07 Perhubungan

1.07.17 Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Jumlah uji kir angkutan umum 1.990 Unit 2,149.2 2.026.094.800 2,321.1 2.301.651.904 2,506.8 2.441.217.476 2,707.4 3.278.302.637 2,924 3.555.180.678 3,157 3.774.724.036 3,157 3.774.724.036 3.774.724.036


Lama pengujian angkutan umum (KIR) 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt

Jumlah arus penumpang angkutan umum 2.273.600 2.273.600 2.354.400 2.728.000 2.750.000 2.800.000 2.822.000 2.822.000

Jumlah angkutan darat 5.890 6.397 6.947 7.544 8.193 8.897 9.663 9.663

1.07.18

Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas

Jumlah rambu yang terpasang 146 unit 111 unit 181.050.000 211 unit 243.950.000 200 unit 212.500.000 200 unit 212.500.000 200 unit 212.500.000 100 unit 212.500.000 1.022 unit 1.275.000.000 212.500.000


1.07.19

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Cakupan layanan terminal angkutan darat

3 terminal bus - - - - 1 1.180.245.000 - - - - - - 4 1.180.245.000 1.180.245.000


1.08 Lingkungan Hidup

1.08.15

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Prosentase penanganan sampah 68,87% 70% 2.040.500.600 72% 2.244.550.660 74% 2.469.005.726 76% 2.715.906.229 78% 2.987.496.928 80% 3.286.246.621 80% 15.743.706.764 3.286.246.621


1.08.16

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Prosentase jumlah usaha yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis serta daya dukung lingkungan

100% 100% 295.000.000 100% 324.500.000 100% 324.500.000 100% 324.500.000 100% 324.500.000 100% 324.500.000 100% 1.917.500.000 324.500.000 Badan Lingkungan Hidup

VIII - 13


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


Tindak lanjut pengaduan masyarakat terhadap kerusakan lingkungan

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

1.08.17

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Prosentase jumlah sumber air yang dilindungi dengan jumlah semua sumber air

7,69% 13% 381.120.000 19% 419.232.000 25% 461.155.200 31% 507.270.720 37% 557.997.729 45% 613.797.571 45% 675.177.328 613.797.571 Badan Lingkungan Hidup

1.08.24

Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Prosentase luas RTH Publik terhadap luas perkotaan

6,08% 8% 2.330.116.340 10% 2.563.127.974 12% 2.819.440.771 14% 3.101.384.849 18% 3.411.523.333 20% 3.752.675.667 20% 17.978.268.934 3.752.675.667


1.10 Kependudukan dan Catatan Sipil

1.10.15

Program Penataan Administrasi Kependudukan

Rasio Penduduk Ber e- KTP / Satuan Penduduk wajib e-KTP

74% 75% 3.728.446.400 76% 4.101.291.040 78% 4.511.420.144 79% 4.962.562.158 80% 5.458.818.373 81% 6.004.700.210 81% 28.767.238.325 6.004.700.210

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

Presentase Bayi Ber Akte Kelahiran 24% 29% 34% 39% 44% 49% 54% 54%

Rasio Penduduk Ber Kartu Keluarga 35% 42% 49% 56% 64% 72% 80% 80%

1.11 Pemberdayaan Perempuan dan Anak

1.11.17

Program Peningkatan Kualitas hidup dan Perlindungan Perempuan

Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

84.62% 86% 150.000.000 88% 165.000.000 90% 181.500.000 93% 199.650.000 95% 219.615.000 100% 241.576.000 100% 241.576.000 241.576.000


Rasio KDRT 0,0004% 0,0004% 0,0003% 0,0003% 0,0002% 0,0002% 0,0001% 0,0001%

Prosentase jumlah tenaga kerja di bawah umur

2,39% 2,29% 2,19% 2,09% 1,99% 1,89% 1,79% 1,79%

VIII - 14


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.11.18

Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan

Prosentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

1,44 1,50 30.899.500 1,60 94.000.000 1,70 112.200.000 1,80 123.600.000 1,90 135.600.000 2,00 150.000.000 2,00 150.000.000 150.000.000


Cakupan Organisasi / Lembaga Wanita yang dibina

29% 30% 31% 32% 33% 34% 35% 35%

Partisipasi angkatan kerja perempuan 61,70% 61,80% 61,90% 62% 62,10% 62,20% 62,30% 62,30%

Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK 2.51% 2.55% 2.60% 2.65% 2.70% 2.75% 2.80% 2.80%

1.12 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

1.12.17 Program Keluarga Berencana

Rata-rata jumlah anak per keluarga 2,61% 2,55% 348.971.500 2,50 383.850.000 2,45 420.000.000 2,40 460.000.000 2,35 505.000.000 2,30 550.000.000 2,30 550.000.000 550.000.000


1.12.18 Program Pelayanan Kontrasepsi

Rasio akseptor KB (permix kontrasepsi) 0,3% 0,3% 204.583.700 0,4% 225.000.000 0,5% 245.000.000 0,6% 270.000.000 0,7% 295.000.000 0,8% 325.000.000 0,8% 325.000.000 325.000.000


1.12.23

Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri

Cakupan peserta KB aktif (terhadap jumlah PUS)

74,52% 74,55% 345.700.000 74,56% 380.000.000 74,57% 415.000.000 74,58% 455.000.000 74,59% 500.000.000 74,60% 550.000.000 74,60% 550.000.000 550.000.000


1.12.23

Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga

Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I 57,44% 57,00% 79.146.400 56,75% 87.000.000 56,50% 95.000.000 56,25% 105.000.000 56,00% 115.000.000 55,75% 125.000.000 55,75% 125.000.000 125.000.000


VIII - 15


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.13 Sosial

1.13.15

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya

PMKS yg memperoleh bantuan sosial

20 Org (64.622.05

0) 30 Org 84.795.500 35 Org 95.000.000 40 Org 104.500.000 40 Org 114.900.000 40 Org 139.000.000 40 Org 152.900.000 245 Org 691.095.500 152.900.000


1.13.16

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

27 Org 39 Org 98.670.000 39 Org 118.571.000 45 Org 124.499.550 45 Org 125.499.550 50 Org 186.649.320 50 Org 186.649.320 268 Org 840.538.740 186.649.320


1.13.19

Program Pembinaan Panti Asuhan / Panti Jompo

Jumlah Panti Asuhan / Panti Jompo yang mendapat bantuan

5 Yys (30.000.00

0) - - 10 Yys 75.000.000 15 Yys 120.000.000 20 Yys 170.000.000 25 Yys 225.000.000 30 Yys 285.000.000 100 Yys 875.000.000 285.000.000

Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Trans

1.14 Ketenagakerjaan

1.14.15

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Besaran naker yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi kewirausahaan

95 Org (397.125.2

00) 95 Org 390.200.000 127 Org 560.600.000 127 Org 655.600.000 127 Org 720.600.000 127 Org 785.600.000 127 Org 850.600.000 825 Org 3.963.200.000 850.600.000


1.14.16 Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Pencari kerja yang ditempatkan 228 Org 396 Org 1.341.160.934 456 Org 1.391.160.934 516 Org 1.611.160.934 556 Org 1.831.160.934 616 Org 2.006.160.934 676 Org 2.256.160.934 3.216 Org 10.536.965.601 2.256.160.934


Tingkat pengangguran terbuka

35.166 Org 35.070 Org 34.990 Org 34.900 Org 34.815

Org 34.740 Org 34.645

Org 34.645 Org

VIII - 16


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.14.17

Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Jumlah pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek

1.651 Org 1.690 Org 23.050.000 1.790 Org 50.000.000 1.890 Org 50.000.000 1.990 Org 60.000.000 2.290 Org 60.000.000 2.190 Org 60.000.000 2.190 Org 303.050.000 60.000.000


Jumlah perusahaan yang merapkan Jamsostek

123 Prsh 128 Prsh 135 Prsh 140 Prsh 145 Prsh 150 Prsh 153 Prsh 153 Prsh

1.15 Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

1.15.15

Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah Yang Kondusif

Jumlah Usaha Mikro dan Kecil

121.027 UMKM

1.000 UMKM 259.899.500 1.000

UMKM 285.889.450 1.000 UMKM 308.760.600 1.000

UMKM 333.461.450 1.000 UMKM 360.138.370 1.000

UMKM 388.949.440 127.577 UMKM 1.937.098.810 388.949.440


1.15.16

Program Pengembangan kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

Jumlah LKM non BPR/KSP

5 LKM/KSP

25 LKM/KSP 600.000.000 25

LKM/KSP 650.000.000 25 LKM/KSP 700.000.000 25

LKM/KSP 700.000.000 25 LKM/KSP 700.000.000 25

LKM/KSP 700.000.000 25 LKM/KSP 4.050.000.000 700.000.000


1.15.17

Program Pengembangan Sistem Pendukung Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

Jumlah bantuan pemerintah kepada koperasi dan UMKM

113 PAKET /

UKM 47 PAKET

/ UKM 100.000.000 55 PAKET / UKM 250.000.000 65 PAKET

/ UKM 300.000.000 75 PAKET / UKM 325.000.000 80 PAKET

/ UKM 350.000.000 85 PAKET / UKM 350.000.000

520 PAKET /

UKM 1.675.000.000 350.000.000


1.15.18

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Prosentase koperasi aktif

85.20% (662 Kop) 2% 850.000.000 2% 850.000.000 2% 850.000.000 2% 850.000.000 2% 850.000.000 2% 850.000.000 96,80% 5.100.000.000 850.000.000


Jumlah modal koperasi dan UMKM 51.790.599 146.850 146.850 146.850 146.850 146.850 146.850 52.671.699

Volume usaha koperasi dan UMKM 104.388.611 5.219.400 5.219.400 5.219.400 5.219.400 5.219.400 5.219.400 135.705.011

VIII - 17


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.16 Penanaman Modal

1.16.15

Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Jumlah Proyek PMDN, PMA dan Investasi Daerah

400 400 410.723.500 400 443.581.380 500 478.067.890 500 517.393.322 500 558.784.787 600 603.487.570 600 603.487.570 603.487.570 Bagian Penanaman Modal Setda

1.16.16

Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Nilai Investasi PMDN, PMA dan Investasi Daerah

419.818.028.000 450 M 149.512.050 500 M 161.473.014 550 M 174.390.855 600 M 188. 342.124 650 M 203.409.493 700 M 219.628.253 700 M 219.628.253 219.628.253

1.17 Kebudayaan

1.17.15 Program Pengembangan Nilai Budaya

Jumlah kelompok kesenian 252 Klp 2 Klp 84.400.000 2 Klp 92.000.000 2 Klp 100.000.000 2 Klp 110.000.000 2 Klp 122.000.000 2 Klp 130.000.000 264 Klp 638.400.000 130.000.000

Dinas Pemuda, Olah raga, Kebudayaan dan Pariwisata

1.17.16 Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan

70% 2% 580.830.000 2% 625.000.000 2% 660.000.000 2% 726.000.000 2% 800.000.000 2% 875.000.000 82% 4.266.830.000 875.000.000

1.17.17 Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Penyelenggaraan festival seni dan budaya 3 Event 4 Event 425.000.000 4 Event 450.000.000 4 Event 500.000.000 4 Event 550.000.000 4 Event 600.000.000 4 Event 660.000.000 27 Event 3.185.000.000 660.000.000

1.18 Pemuda dan Olah Raga

1.18.19

Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga

Jumlah klub olahraga 130 Klub 2 Klub 72.520.000 2 Klub 80.000.000 2 Klub 88.000.000 2 Klub 96.000.000 2 Klub 100.000.000 2 Klub 110.000.000 142 Klub 546.520.000 110.000.000


Jumlah organisasi olahraga

17 Organisasi

2 Organisasi 1

Organisasi 1 Organisasi 1

Organisasi 1 Organisasi 1

Organisasi 24 Organisasi

1.18.16

Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

Jumlah organisasi pemuda

20 Organisasi

1 Organisasi 204.480.000 2

Organisasi 225.000.000 1 Organisasi 220.000.000 2

Organisasi 235.000.000 2 Organisasi 245.000.000 1

Organisasi 250.000.000 29 Organisasi

1.379.480.000 250.000.000

VIII - 18


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.19 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

1.19.15

Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan

917 927 200.000.000 937 220.000.000 947 242.000.000 957 266.200.000 967 292.820.000 967 322.102.000 967 354.312.200 322.102.000 Satuan Polisi Pamong Praja

1.19.16

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten

100% 100% 380.747.350 100% 418.822.085 100% 460.704.293,50 100% 506.774.722,85 100% 557.452.195,14 100% 613.197.414,65 100% 674.517.156,11 613.197.414,65


Cakupan patroli petugas Satpol PP

1 Kali / 24 Jam

1 Kali / 24 Jam 1 Kali / 24

Jam 2 Kali / 24 Jam 2 Kali / 24

Jam 2 Kali / 24 Jam 3 Kali / 24

Jam 3 Kali / 24 Jam

Jumlah pelanggar Perda 179 Kasus 161 Kasus 145 Kasus 130 Kasus 117 Kasus 106 Kasus 95 Kasus 86 Kasus

1.19.18

Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Frekuensi penyelenggaraan forum antar umat beragama

18 Kec 4 Kec 40.000.000 4 Kec 50.000.000 4 Kec 55.000.000 4 Kec 60.000.000 4 Kec 65.000.000 4 Kec 70.000.000 18 Kec 340.000.000 70.000.000


1.19.19

Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

Pembinaan terhadap Ormas, Orpol dan LSM (Keg. Penyuluhan pada masyarakat)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD) 40.000.000 5 Lokasi

(Eks KWD) 50.000.000 5 Lokasi (Eks KWD) 55.000.000 5 Lokasi

(Eks KWD) 60.000.000 5 Lokasi (Eks KWD) 65.000.000 5 Lokasi

(Eks KWD) 70.000.000 5 Lokasi (Eks KWD) 340.000.000 70.000.000

1.19.20

Program Pencegahan dan kesiapsiagaan penanggulangan Bencana

Jumlah masyarakat memahami pencegahan dini terhadap bencana

Rata-rata 100 Masy 100 Org 350.000.000 200 Org 400.000.000 300 Org 450.000.000 400 Org 500.000.000 500 Org 550.000.000 600 Org 600.000.000 600 Org 600.000.000 600.000.000

Badan Penanggulangan Bencana Daerah

VIII - 19


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.20 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah Kepegawaian dan Persandian

0.00.01

Program pelayanan administrasi perkantoran

Cakupan ijin yang diterbitkan 100% 100% 256.320.000 100% 285.000.000 100% 313.500.000 100% 334.850.000 100% 379.335.000 100% 417.268.500 100% 1,996.273.500 417.268.500

Kantor Pelayayan Perijinan Terpadu

Lama Pengurusan Perijinan

IMB 45 Hari 45 Hari 45 Hari 45 Hari 45 Hari 45 Hari 45 Hari 45 Hari

SIUP 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari

TDP 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari

0.00.03


Jumlah anggota korpri yang dibina 600 200 75.000.000 200 100.000.000 200 110.000.000 200 120.000.000 200 130.000.000 200 140.000.000 1.800 140.000.000 140.000.000 Sekretariat

DP. Korpri

0.00.05


Pendidikan dan pelatihan formal (Diklat pengadaan barang/jasa dan ujian ssertifikasi)

100% 100% 145.540.400 100% 160.094.440 100% 176.103.884 100% 193.714.272 100% 213.085.700 100% 234.394.270 100% 1.122.932.966 234.394.270 Bagian Perlengkapan Setda

0.00.06

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

Ketepatan waktu penyelesaian laporan keuangan

Tepat Waktu

Tepat Waktu 133.950.000 Tepat

Waktu 140.647.500 Tepat Waktu 147.679.875 Tepat


Waktu 162.817.061 Tepat Waktu 902.975.365 162.817.061

Badan Pengelola Keuangan dan Aset

1.20.15

Program Peningkatan Kapasitas Lembaga DPRD

Jumlah Perda yang dihasilkan 11 Perda 15 Perda 2.989.605.900 11 Perda 3.148.080.676 18 Perda 3.369.666.994 19 Perda 3.607.467.211 20 Perda 3.862.702.787 20 Perda 4.136.689.120 20 Perda 4.136.689.120 4.136.689.120 Sekretariat

DPRD

Jumlah risalah rapat/sidang yang dihasilkan

1.000 1.125 974 987 1.040 1.081 1.113 1.113 Sekretariat DPRD

VIII - 20


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.20.16

Program Peningkatan Kedinasan KDH / WKDH

Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (LAKIP Kabupaten, LKPJ, Penyebarluasan Informasi Kepada Masyarakat)

Tepat Waktu





Bagian Pengolah Data dan Statistik Setda

Terpublikasinya informasi keberhasilan pembangunan

100% 583,026,0

00 100% 575.026.000 100% 632.528.600 100% 695.781.460 100% 765.359.606 100% 841.895.567 100% 926.085.123 100% 926.085.123 926.085.123

Bagian Humas & Protokol Setda

Terselenggaranya kegiatan KDH/WKDH selama 1 tahun

100% (596.064.0

00) 100% 1.091.560.000 100% 1.178.884.800 100% 1.273.195.584 100% 1.375.051.231 100% 1.485.055.329 100% 1.603.859.756 100% 1.603.859.756 1.603.859.756

Bagian Umum Setda

0.00.09

Program peningkatan dan pengembangan Pendapatan Asli Daerah

Realisasi PAD 80.253.709.499,06

83.249.442.447,25 990.530.000 89.992.647.2

85,48 1.049.961.800 97.372.044.362,89 1.102.459.890 105.551.296.

089,37 1.157.582.885 115.050.912.737,41 1.227.037.858 125.635.596.

709,25 1.288.389.750 125.635.596.709,25 1.288.389.750 1.288.389.750

Dinas Pendapatan Daerah

Rasio PAD terhadap APBD 5,38% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6%

Rasio PAD terhadap pendapatan 5,34% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6%

1.20.17


Realisasi Belanja 91.78% 92.28% 1.213.490.600 92.78% 1.274.165.130 93.28% 1.337.873.386 93.78% 1.404.767.055 94.28% 1.475.005.407 94.78% 1.548.755.677 95% 8.254.057.255 1.548.755.677 BPKAD

Sistem Tata Kelola Keuangan yang terbangun

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% - BPKAD

VIII - 21


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.20.17


Ketepatan penerbitan dokumen laporan keuangan

61 SKPD 61 SKPD 146.510.000 61 SKPD 161.161.000 61 SKPD 177.277.000 61 SKPD 195.004.000 61 SKPD 214.505.000 61 SKPD 235.955.000 61 SKPD 235.955.000 235.955.000


1.20.20

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

Jumlah temuan pengawasan dari Inspektorat dan APIP lainnya

379 367 1.060.127.500 360 1.219.146.600 351 1.402.018.600 343 1.612.321.500 338 1.854.169.000 332 2.132.295.000 2.091 9.280.078.200 2.132.295.000 Inspektorat

Jumlah Kasus yang terselesaikan 6 Kasus 8 Kasus 150.000.000 6 Kasus 200.000.000 6 Kasus 250.000.000 6 Kasus 300.000.000 6 Kasus 350.000.000 6 Kasus 400.000.000 44 Kasus 400.000.000 400.000.000

Bagian Hukum Setda

Monitoring dan evaluasi sesuai dengan waktu dan mutu yang direncanakan

2 Dok 2 Dok 212.711.000 2 Dok 233.982.000 2 Dok 257.380.000 2 Dok 283.118.000 2 Dok 311.430.000 2 Dok 342.573.000 2 Dok 342.573.000 342.573.000


1.20.21

Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

Jumlah sertifikat yang dimiliki oleh pengawas 89 3 29.900.000 4 34.385.000 5 38.870.000 8 52.325.000 9 56.810.000 9 56.810.000 38 269.100.000 56.810.000 Inspektorat

1.20.23

Program Peningkatan dan Optimalisasi Satuan Unit Kerja

Sistem Informasi Manajemen Pemda / SKPD yang telah menetapkan SOP

20 SKPD 15 SKPD 125.000.000 10 SKPD 100.000.000 7 SKPD 65.000.000 4 SKPD 55.000.000 3 SKPD 50.000.000 2 SKPD 40.000.000 61 SKPD 435.000.000 40.000.000

Bag. Organisasi dan Aparatur Setda

VIII - 22


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.20.24

Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat

Frekuensi sosialisasi, monitoring dan evaluasi 90 Kali 90 Kali 149.913.400 90 Kali 160.407.400 90 Kali 171.635.900 90 Kali 183.650.400 90 Kali 196.505.900 90 Kali 210.261.300 540 Kali 1.072.374.300 210.261.300

Bagian Perekonomian Setda

1.20.26

Program Penataan Peraturan Perundang-undangan

Jumlah RAPERDA yang disahkan 6 PERDA 7 PERDA 500.000.000 7 PERDA 704.000.000 7 PERDA 774.400.000 7 PERDA 851.840.000 7 PERDA 937.024.000 7 PERDA 1.030.726.400 48 PERDA

1.030.726.400

1.030.726.400 Bag. Hukum Setda

Jumlah PERBUP dan Keputusan Bupati yang disahkan

656 PERBUP

& SK

450 PERBUP

& SK

450 PERBUP

& SK

450 PERBUP

& SK

450 PERBUP

& SK

450 PERBUP

& SK

450 PERBUP

& SK

3.356 PERBUP

& SK

1.20.27


Jumlah batas wilayah administrasi yang dibangun

327 Titik 56 Titik 391.000.000 56 Titik 509.952.000 56 Titik 550.748.200 56 Titik 595.808.150 56 Titik 685.876.550 56 Titik 693.784.300 663 Titik 3.427.169.200 693.784.300

Bagian Administrasi Pemerintahan Umum

Ketepatan waktu penyusunan LPPD

100% (20.000.00

0) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

1.20.29


Jumlah peserta diklat struktural yang dilaksanakan

272 179 1.041.402.350 198 1.280.275.900 233 1.687.150.900 240 1.848.373.100 246 2.020.217.520 246 2.178.996.382 1614 10.056.416.152 2.178.996.382 Badan Kepegawaian Daerah

1.20.30 Program Pendidikan Kedinasan

Jumlah peserta diklat fungsional yang dilaksanakan

80 23 201.860.800 26 221.100.000 28 243.210.000 30 267.531.000 34 294.284.100 38 323.712.512 259 1.551.698.412 323.712.512

1.20.31

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Jumlah jabatan struktural yang terisi

944 (98,9%)

977 (100%) 845.816.000 977

(100%) 900.000.000 977 (100%) 900.000.000 977

(100%) 900.000.000 977 (100%) 900.000.000 977

(100%) 900.000.000 977 (100%) 5.345.816.000 900.000.000


Jumlah analisa jabatan 20 SKPD 5 SKPD 81.400.000 5 SKPD 90.000.000 5 SKPD 99.000.000 5 SKPD 108.900.000 5 SKPD 120.000.000 5 SKPD 132.000.000 50 SKPD 631.300.000 132.000.000

Bag. Organisasi dan Aparatur Setda

VIII - 23


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.20.32

Program peningkatan pelayanan kesejahteraan sosial

Jumlah kegiatan pelayanan sosial 5 Keg 5 Keg 96.044.000 5 Keg 103.728.000 5 Keg 112.026.000 5 Keg 120.988.000 5 Keg 130.667.000 5 Keg 141.120.000 5 Keg 152.410.000 141.120.000

Bagian Kesejahteraan Rakyat Setda

1.20.35

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Asset Daerah

Sistem Tata Kelola Barang Daerah yang terbangun

100% 100% 463.989.400 100% 487.188.870 100% 511.548.313,50 100% 537.125.729,18 100% 563.982.015,63 100% 592.181.116,42 100% 3.156.015.444,72 592.181.116,42 Badan Pengelola Keuangan dan Aset

1.20.39

Program Peningkatan Pengembangan Pengelolaan Pasar

Cakupan pasar (fasilitas perdagangan) yang diperbaiki

20% 20% 3.063.404.500 13,7% 2.552.837.083 13,7% 2.706.007.308 13,7% 2.859.177.533 10,34% 3.012.347.758 10,34% 3.767.987.535 82,73% 3.767.987.535 3.767.987.535 Kantor Pengelolaan Pasar

1.20.40

Program pengembangan wawasan keagamaan

Jumlah kegiatan keagamaan 6 Keg 8 Keg 783.500.000 8 Keg 846.180.000 8 Keg 913.875.000 8 Keg 986.985.000 8 Keg 1.065.943.000 8 Keg 1.151.219.000 8 Keg 1.243.316.000 1.151.219.000

Bag. Adm. Kesejahteraan rakyat

1.21 Ketahanan Pangan

1.21.01 Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Lumbung pangan desa 1 Unit Lumbung 7 Unit .063.815.800 8 Unit 1.170.197.000 9 Unit 1.287.217.000 10 Unit 1.415.938.000 11 Unit 1.557.532.000 12 Unit 1.713.285.000 57 Unit 8.207.984.800 1.713.285.000

Badan Ketahan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan

Skor pola pangan harapan 85 85.5 86.5 88 89.5 91 92.5 92.5

Ketersediaan pangan utama

Beras 126,120

ton 132,426

ton 135,074 ton 137,775

ton 140,530 ton 143,341

ton 146,208 ton 146,208

ton

Jagung 138,415

ton 145,335

ton 148,241 ton 151,206

ton 154,230 ton 157,314

ton 160,460 ton 160,460

ton

Kedelai 5,318 ton 5,584 ton 5,696 ton 5,810 ton 5,926 ton 6,045 ton 6,166 ton 6,166 ton

Kacangtanah 35,091

ton 36,846 ton 37,583 ton 38,335 ton 39,102 ton 39,884 ton 40,681 ton 40,681 ton

VIII - 24


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


Kacanghija

u 2,396 ton

2,516 ton 2566 ton 2,617 ton 2,669 ton 2,722 ton 2,776 ton 2,776 ton

Ubikayu 39,805 ton 41,795 ton 42,630 ton 43,483 ton 44,583 ton 45,234 ton 45,139 ton 45,139 ton

Ubijalar 11,836 ton 12423 ton 12671 ton 12924 ton 13182 ton 13446 ton 13715 ton 13715 ton

1.21.02 Program Hasil Olahan Bahan Pangan

penurunan daerah rawan gizi (Kecamatan bebas rawan gizi)

60% 62% 150.000.000 64% 181.500.000 66% 200.000.000 68% 220.000.000 72% 242.000.000 77% 266.200.000 77% 1.259.700.000 266.200.000


1.21.04 Program Pemberdayaan Penyuluhan

Jumlah pelatihan bagi tenaga penyuluh 545 654 1.406.222.000 763 1.546.844.200 872 1.701.528.600 981 1.871.681.400 1.090 2.058.849.500 1.199 2.264.734.400 5.559 10.849.860.100 2.264.734.400


1.22 Pemberdayaan Masyarakat

1.22.15

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan

Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

- 8,80% 1.072.854.700 8,80% 1.852.854.700 8,80% 2.001.083.076 8,80% 2.161.169.722 8,80% 2.334.063.300 8,80% 2.520.788.364 53% 11.942.813.862 2.520.788.364

Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

1.22.16

Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

Jumlah BUMDes/UED 21 Pokmas

22 Pokmas 135.000.000 23

pokmas 645.800.000 25 Pokmas 697.464.000 27

Pokmas 753.261.120 29 Pokmas 813.522.010 31

Pokmas 878.603.770 31 Pokmas 3.923.650.900 878.603.770

1.22.18

Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa

Cakupan aparatur desa yang mendapat pembinaan

15,30% 28,00% 281.654.900 40,60% 704.187.292 53,30% 760.522.275 65,90% 821.364.057 78,60% 887.073.182 91,20% 958.039.037 91,20% 4.412.840.743 958.039.037

VIII - 25


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


1.23 Statistik

1.23.15

Program Pengembangan Data / Informasi / Statistik Daerah

Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (Bangkalan Dalam Angka, PDRB, IPM, Profil Kecamatan)

Tepat Waktu





Bagian Pengolah Data dan Statistik Setda

1.24 Kearsipan

1.24.15

Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

Jumlah arsip yang dikelola

6.039 Arsip / Tahun /

170.000.000

6.789 Arsip / Tahun

139.086.025 7.549 Arsip / Tahun

147.986.025 8.319 Arsip / Tahun

157.276.025 9.099 Arsip / Tahun

166.986.025 9.889

Arsip/Tahun

177.086.025 10.789 Arsip / Tahun

187.786.025 10.789 Arsip / Tahun

187.786.025 187.786.025

Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi

Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan

39.000.000 / 124 Org 124 Org 136 Org 149 Org 163 Org 179 Org 196 Org 196 Org

1.25 Komunikasi dan Informasi

1.25.15

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Website Instansi Pemerintah Daerah

Web. Bangkalan

.go.id subdomina

n & hosting 6

SKPD

12 SKPD 958.393.000 18 SKPD & 3 titik akses point

1.201.855.500 24 SKPD & 5 titik akses point

1.815.985.385 30 SKPD & 5 titik akses point

2.281.104.362 36 SKPD, 4 Kec & 5 titik akses

point 2.897.281.667

36 SKPD, 4 Kec & 5 titik akses

point 4.014.591.384

36 SKPD & 8

Kecamatan

13.169.211.298 4.014.591.384


Jangkauan penyiaran radio lokal 5 Km 5 Km 25 Km 35 Km 50 Km 50 Km 75 Km 75 Km

Jumlah penerbitan media masa lokal (Lensa Madura)









1.26 Perpustakaan

1.26.15

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun

27.773 Org /

71.535.050 28.373 Org 135.020.000 29.073 Org 144.420.000 98.873 Org 154.260.000 30.773

Org 164.584.000 31.773 Org 175.440.400 32.873

Org 186.882.440 32.873 Org 186.882.440 186.882.440

Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi

Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

45.000.000 / 32.608 Buku

32.908 Buku 33.208

Buku 33.508 Buku 33.808

Buku 34.108 Buku 34.408

Buku 34.408 Buku

VIII - 26


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


2 Urusan Pilihan

2.01 Pertanian

2.01.15 Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Cakupan bina kelompok petani 10,14% 2,86% 82.683.000 3,25% 90.951.300 3,25% 100.046.430 3,25% 110.051.073 3,25% 121.056.180 3,25% 133.161.798 18,86% 637.949.781 133.161.798


2.01.16

Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian / Perkebunan

Produktivitas hasil perkebunan

49.892,61 Kg/Ha

54.637,24 Kg/Ha 809.421.376 59.843,95

Kg/Ha 890.000.000 65.558,59 Kg/Ha 979.000.000 71.831,07

Kg/Ha 1.076.900.000 78.727,74 Kg/Ha 1.184.590.000 86.276,57

Kg/Ha 1.303.049.000 86.276,57 Kg/Ha 6.242.960.376 1.303.049.000


- Tebu 45.000 Kg/Ha

49.500 Kg/Ha 54.450

Kg/Ha 59.895 Kg/Ha 65.885

Kg/Ha 72.473 kg/Ha 79.720

Kg/Ha 79.720 Kg/Ha

- Kelapa 697,79 Kg/Ha

732,68 Kg/Ha 769,31

Kg/Ha 807,78 Kg/Ha 848,17

Kg/Ha 890,58 Kg/Ha 935,11

Kg/Ha 935,11 Kg/Ha

- Jambu Mente 1.963 Kg/Ha

2.061 Kg/Ha 2.164

Kg/Ha 2.272 Kg/Ha 2.386

Kg/Ha 2.505 Kg/Ha 2.630

Kg/Ha 2.630 Kg/Ha

- Cabe Jamu 586,60 Kg/Ha

615,93 Kg/Ha 646,73

Kg/Ha 679,07 Kg/Ha 713,02

Kg/Ha 748,67 Kg/Ha 786,10

Kg/Ha 786,10 Kg/Ha

- Pocok 1.645,22 Kg/Ha

1.727,48 Kg/Ha 1.813,85

Kg/Ha 1.904,54 Kg/Ha 1.999,77

Kg/Ha 2.099,76 Kg/Ha 2.204,75

Kg/Ha 2.204,75 Kg/Ha

2.01.17

Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian

Jumlah usaha pengolahan hasil pertanian

8 Unit Usaha

8 Unit Usaha 228.650.000 4 Unit

Usaha 251.515.000 4 Unit Usaha 276.666.500 4 Unit

Usaha 304.333.150 4 Unit Usaha 334.766.400 4 Unit

Usaha 368.243.000 28 Unit Usaha 1.764.174.050 368.243.000


2.01.19 Program peningkatan produksi pertanian

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya

Padi=56,25kw/ha

Padi=56,25kw/ha 5.647.140.000 Padi=56,8

1kw/ha 6.211.854.000 Padi=57,73kw/ha 6.833.039.000 Padi=57,9

3kw/ha 7.516.342.900 Padi=58,49kw/ha 8.267.977.000 Padi=59,0

5kw/ha 9.094.774.700 Padi=59,05kw/ha 43.571.127.600 9.094.774.700


jagung=26,4 kw/ha

jagung=26,4 kw/ha jagung=26,

66 kw/ha jagung=26,92 kw/ha jagung=27,

18 kw/ha jagung=27,44 kw/ha jagung=27,

77 kw/ha jagung=27,77 kw/ha

Cakupan Luas lahan yang terigasi teknis 7.960 Ha 7.980 Ha 901.000.000 8.020 Ha 991.100.000 8.040 Ha 1.090.110.000 8.060 Ha 1.199.121.000 8.080 Ha 1.311.122.000 9.000 Ha 1.455.345.000 9.000 Ha 6.947.798.000 1.455.345.000


VIII - 27


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


2.01.22

Program peningkatan produksi hasil peternakan

Produktivitas hasil peternakan

Berat Karkas

(Kg/Ekor)

Berat Karkas

(Kg/Ekor) 341.337.100

Berat Karkas

(Kg/Ekor) 375.470.810

Berat Karkas

(Kg/Ekor) 413.017.891

Berat Karkas

(Kg/Ekor) 454.319.680

Berat Karkas

(Kg/Ekor) 499.751.648

Berat Karkas

(Kg/Ekor) 2.083.897.129

Berat Karkas

(Kg/Ekor) 4.167.794.258 2.083.897.129


Sapi

potong : 163

Sapi potong :

163

Sapi potong :

163,5

Sapi potong :

163,5

Sapi potong : 163,75

Sapi

potong : 164

Sapi

potong : 164,5

Sapi

potong : 164,5

Kambing : 15

Kambing : 15 Kambing :

15 Kambing : 15 Kambing :

15 Kambing : 15 Kambing :

15 Kambing : 15

Ayam

pedaging : 1,1

Ayam pedaging :

1,1

Ayam pedaging :

1,1

Ayam pedaging :

1,1

Ayam pedaging :

1,1

Ayam pedaging :

1,1

Ayam pedaging :

1,1

Ayam pedaging :

1,1

Telur : 12,98

Kg/Ekor/Tahun

Telur : 12,98

Kg/Ekor/Tahun

Telur : 12,98

Kg/Ekor/Tahun

Telur : 13,5

Kg/Ekor/Tahun

Telur : 13,5

Kg/Ekor/Tahun

Telur : 13,68

Kg/Ekor/Tahun

Telur : 13,68

Kg/Ekor/Tahun

Telur : 13,68

Kg/Ekor/Tahun

Susu : 1.741,5

Lt/Ekor/Tahun

Susu : 1.742

Lt/Ekor/Tahun

Susu : 1.742,5

Lt/Ekor/Tahun

Susu : 1.743

Lt/Ekor/Tahun

Susu : 1.743,5

Lt/Ekor/Tahun

Susu : 1.744

Lt/Ekor/Tahun

Susu : 1.744,5

Lt/Ekor/Tahun

Susu : 1.744,5

Lt/Ekor/Tahun

2.02 Kehutanan

2.02.15

Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

Produksi hasil hutan kayu

2.776,91 M³

2.505,46 M³ 150.000.000 2.756,0 M³ 169.500.000 3.031,60

M³ 191.535.000 3.334,76 M³ 216.434.550 3.668,24

M³ 244.571.000 4.035,06 M³ 276.365.200 19.331,15

M³ 1.248.405.750 276.365.200


Produksi hasil hutan non kayu 500 Kg 500 Kg 550 Kg 605 Kg 665 Kg 731 Kg 804 Kg 3.855 Kg

2.02.16

Program rehabilitasi hutan,lahan dan perlindungan tanaman

Rehabilitasi lahan kritis 0,43% 0,47% 1.551.554.343 0,51% 1.706.709.750 0,57% 1.877.380.750 0,62% 2.065.118.800 0,68% 2.271.630.700 0,74% 2.498.793.750 3,59% 11.971.188.093 2.498.793.750

2.03 Energi dan Sumber Daya Mineral

2.03.5

Program Inventarisasi dan Konservasi Air Tanah

Jumlah sumur air tanah yang dibangun 2 Unit 4 Unit 700.000.000 5 Unit 1.050.000.000 6 Unit 1.260.000.000 7 Unit 1.470.000.000 8 Unit 1.680.000.000 9 Unit 1.890.000.000 39 Unit 8.050.000.000 1.890.000.000


VIII - 28


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


2.03.6

Program Inventarisasi Pengembangan Kelistrikan dan Migas

Jumlah pemasangan dan pengembangan jaringan listrik pedesaan

5 Desa 9 Desa 4.515.000.000 5 Desa 2.414.500.000 5 Desa 5.100.000.000 4 Desa 6.000.000.000 4 Desa 5.000.000.000 4 Desa 7.000.000.000 31 Desa 30.029.500.000 7.000.000.000 Dinas Pertambangan dan Energi

2.03.7

Program Penguasaan Pengembangan Migas, Batubara dan Energi Lainnya Serta Aplikasi Teknologi Energi

Jumlah rumah tangga pengguna energi terbarukan

7 Rumah Tangga

247 rumah tangga 5.564.516.500 35 rumah

tangga 508.000.000 40 rumah tangga 580.000.000 45 rumah

tangga 652.500.000 50 rumah tangga 725.000.000 60 rumah

tangga 870.000.000 477 rumah tangga 8.900.016.500 870.000.000


2.04 Pariwisata

2.04.16

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Jumlah Obyek Wisata 13 Objek 1 Objek 428.500.000 1 Objek 980.000.000 15 Objek 1.078.000.000 1 Objek 1.100.000.000 16 Objek 1.110.000.000 16 Objek 1.200.000.000 16 Objek 5.896.500.000 1.200.000.000


2.04.17

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Kunjungan wisata 2.052.278 Org

110.000 Org 150.000.000 115.500

Org 165.000.000 120.000 Org 175.000.000 125.500

Org 185.000.000 130.000 Org 200.000.000 140.000

Org 220.000.000 2.793.278 Org 1.095.000.000 220.000.000

2.05 Kelautan dan Perikanan

2.05.20

Program Pengembangan Budidaya Perikanan

Produksi perikanan budidaya

2.912,3 Ton

3.029,4 Ton 155.000.000 3.120,3

Ton 200.000.000 3.182,7 Ton 230.000.000 3.246,4

Ton 250.000.000 3.376,3 Ton 280.000.000 3.545,1

Ton 300.000.000 19.500,2 Ton 1.415.000.000 300.000.000


2.05.23

Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

Konsumsi ikan perkapita 23,4

Kg/Kapita/Tahun

23,5 Kg/Kapita/

Tahun 120.000.000

23,7 Kg/Kapita/

Tahun 130.000.000

23,9 Kg/Kapita/

Tahun 150.000.000

24,1 Kg/Kapita/

Tahun 170.000.000

24,3 Kg/Kapita/

Tahun 190.000.000

24,5 Kg/Kapita/

Tahun 210.000.000

24,5 Kg/Kapita/

Tahun 970.000.000 210.000.000


2.05.21

Program Pengembangan Perikanan Tangkap

Produksi perikanan perairan tangkap

23.661,00 Ton

23.720,355 Ton 205.000.000 23.957,50

Ton 230.000.000 24.197,10 Ton 250.000.000 24.439,10

Ton 280.000.000 24.683,50 Ton 300.000.000 24.930,30

Ton 330.000.000 145.927,85 Ton 1.595.000.000 330.000.000


Cakupan bina kelompok nelayan 6,67% 9,62% 11,54% 13,46% 15,38% 17,31% 19,23% 86,54%

VIII - 29


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


2.06 Perdagangan

2.06.15

Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

Frekwensi pengawasan barang kadaluarsa 18 Kali 18 Kali 173.882.450 18 Kali 191.470.600 18 Kali 210.617.700 18 Kali 231.679.400 18 Kali 254.847.300 18 Kali 280.332.000 108 Kali 1.342.829.450 280.332.000

Dinas perindustrian dan Perdagangan

2.06.18

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

Frekuensi operasi pasar 1 Kali 1 Kali 145.000.000 1 Kali 160.000.000 1 Kali 235.000.000 1 Kali 240.000.000 1 Kali 265.000.000 1 Kali 280.000.000 6 Kali 1.325.000.000 280.000.000

Jumlah Promosi 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali

2.06.19

Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan 43 Org - - 40 Org 30.000.000 50 Org 40.000.000 60 Org 50.000.000 70 Org 60.000.000 80 Org 70.000.000 300 Org 250.000.000 70.000.000 Disperinda

g

2.06.25

Program peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah/Lembaga Lainnya

Jumlah Perjanjian kerjasama yang dilaksanakan (Pemda lain, instansi pusat, lembaga/perguruan tinggi)

10 10 280.000.000 15 295.000.000 15 310.000.000 20 330.000.000 20 345.000.000 25 360.000.000 25 396.000.000 360.000.000 Bagian Penanaman Modal Setda

2.07 Perindustrian

2.07.16 Program Pembinaan Industri

Jumlah tenaga kerja yang terserap industri kecil, menengah dan kreatif

60 Org 100 Org 575.000.000 180 Org 632.500.000 140 Org 695.750.000 170 Org 765.325.000 140 Org 841.857.500 160 Org 926.043.250 890 Org 4.436.475.750 926.043.250


Cakupan bina kelompok pengrajin industri kecil, menengah dan kreatif

4.20% 4.20% 4.20% 6.00% 6.00% 6.00% 6.00% 32,40%

VIII - 30


Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan



RPJMD (Tahun 2012)




2019 (Transisi)


2.07.19

Program Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial

Peningkatan / pertumbuhan jumlah industri kecil, menengah dan kreatif

2.45% 2.65% 350.000.000 2.83% 385.000.000 3.01% 423.500.000 3.19% 465.850.000 3.37% 512.435.000 3.55% 563.678.500 3.55% 2.700.463.500 563.678.500


Jumlah kegiatan promosi hasil industri kecil, menengah dan kreatif

1 Kali 1 Kali 3 Kali 3 Kali 3 Kali 3 Kali 3 Kali 15 Kali

2.08 Transmigrasi

2.08.16 Program Transmigrasi Lokal

Jumlah calon transmigrasi yang terdata

11 Org 11 Org 50.000.000 11 Org 60.000.000 10 Org 70.000.000 10 Org 80.000.000 10 Org 90.000.000 10 Org 100.000.000 73 Org 450.000.000 100.000.000


IX - 1


BAB IX INDIKATOR KINERJA DAERAH

Penyusunan RPJMD 2013 - 2018 dengan Visi, Misi dan Agenda

Pembangunan yang sudah dirumuskan merupakan dasar penyusunan dan

pelaksanaan kebijakan publik yang akan berdampak kepada kinerja sosial dan

ekonomi masyarakatnya. Secara alami kebijakan publik kurang dapat diukur

secara langsung, namun lebih bersifat komposit atau integralistik dari keluaran

kegiatan yang satu dengan kegiatan yang lainnya bahkan output program yang

satu dengan program lainnya. Dengan demikian, untuk mengevaluasi dampak

kebijaka publik berupa kinerja dalam waktu yang telah berjalan, diperlukan

beberapa indikator yang secara kuantitatif maupun kualitatif terukur.

Indikator kinerja daerah merupakan alat untuk memberi gambaran

tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dari sisi

keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah. Hal ini ditunjukkan dengan

capaian indicator outcome program pembangunan daerah setiap tahun sesuai

dengan kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD.

Adapun empat indikator kinerja yang digunakan untuk mengukur

kinerja pelayanan SKPD meliputi:

1. Indikator kinerja SPM

2. Indikator kinerja yang mencerminkan keberhasilan penyelenggaraan

suatu urusan pemerintahan

3. Indikator yang telah dikembangkan SKPD secara mandiri berdasarkan

hasil analisis standar kebutuhan pelayanan sesuai tugas dan fungsi

SKPD tersebut

4. Indikator Millennium Development Goals (MDGs) ataupun indikator

lain yang telah diratifikasi oleh pemerintah yang sesuai dengan tugas

dan fungsi SKPD berkenaan

Dalam pengukuran kinerja daerah, diadaptasikan dengan kondisi

daerah Kabupaten Bangkalan saat ini. Akan tetapi, dalam penyusunannya tetap

mengacu pada peraturan dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Bangkalan 2013 –

2018.

Bab ini membahas mengenai penetapan kinerja daerah. Indikator

kinerja daerah dibagi dalam beberapa Aspek dan Fokus antara lain:

IX - 2


a. Aspek Kesejahteraan Masyarakat, terdiri atas:

1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

2. Fokus Kesejahteraan Masyarakat

3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga

b. Aspek Pelayanan Umum, terdiri atas:

1. Fokus Layanan Urusan Wajib

2. Fokus Layanan Urusan Pilihan

c. Aspek Daya Saing Daerah, terdiri atas:

1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

3. Fokus Iklim Investasi

4. Fokus Sumber Daya Manusia

Berikut adalah tabel yang menyajikan uraian indikator kinerja daerah

per aspek dan fokus, serta kondisi baseline dan target kinerja akhir yang

direncanakan pada akhir periode.

3


IX -

Tabel 9 Penetapan Kinerja Daerah Kabupaten Bangkalan 2012 - 2018

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator

Kinerja Pembangunan Daerah

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD Target Kinerja Kondisi Kinerja

pada akhir periode RPJMD

(Baseline) Tahun 2012 Thn 2013 Thn 2014 Thn 2015 Thn 2016 Thn 2017 Thn 2018

Aspek Kesejahtaraan Masyarakat

Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

1 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

1.1 Pertumbuhan PDRB 9.502.950,28 10.687.498,64 12.035.074,41 13.595.880,87 15.396.483,69 17.456.713,36 19.796.007,87 19.796.007,87

1.2 Pertumbuhan ekonomi 6,37 6,32 6,33 6,37 6,5 6,67 6,79 6,79

1.3 Laju inflasi Kabuapten 6,59 5,78 5,9 6,2 6,33 6,29 6,19 6,19

Fokus Kesejahteraan Masyarakat

1 Pendidikan

1.1 Angka melek huruf 83,64 84,31 84,98 85,65 86,32 86,99 87,65 87,65

1.2 Rata-rata lama sekolah di kab. Bangkalan 5,29 5,33 5,36 5.40 5,44 5,47 5,50 5,50

1.2 Angka partisipasi kasar

1.2.1 SD/MI/ Paket A 99,13% 99,26% 99,39% 99,52% 99,65% 99,78% 99,95% 99,95%

1.2.2 SMP/MTs/ Paket B 74,72% 77,00% 80,00% 83,00% 87,00% 91,00% 95,00% 95,00%

1.2.3 SMA/MA/SMK/ Paket C 35,30% 38,00% 41,00% 45,00% 51,00% 56,00% 61,00% 61,00%

1.3 Angka Partisipasi Murni

1.3.1 SD/MI/Paket A 96,00% 96,40% 96,80% 97,20% 97,60% 98,00% 98,50% 98,50%

4


IX -

No






1.3.2 SMP/MTs/Paket B 70,94% 73,00% 75,00% 77,00% 79,00% 81,00% 83,00% 83,00%

1.3.3 SMA/MA/SMK/Paket C 32,47% 35,00% 38,00% 41,00% 44,00% 47,00% 50,00% 50,00%

2 Kesehatan

2.1 Angka kelangsungan hidup bayi 945,46 945,84 947,64 948,62 949,69 950,74 951,83 951,83

2.2 Angka usia harapan hidup 63,64 63,84 64,04 64,24 64,44 64,64 64,84 64,84

2.3 Cakupan balita gizi buruk yg mendapat penanganan/perawatan

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Fokus Seni Budaya dan Olahraga

1 Kebudayaan

1.1 Jumlah kelompok kesenian 252 Klp 2 Klp 2 Klp 2 Klp 2 Klp 2 Klp 264 Klp 264 Klp

2 Pemuda dan Olahraga

2.1 Jumlah klub olahraga 130 Klub 2 Klp 2 Klp 2 Klp 2 Klp 2 Klp 142 Klp 142 Klp

5


IX -

No






Aspek Pelayanan Umum

Fokus Layanan Urusan Wajib

1 Pendidikan

1.1 Pendidikan Dasar

1.1.1

Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SD/MI

1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28

1.1.2

Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMP/MTs

1:48 1:47 1:46 1:45 1:44 1:43 1:42 1:42

1.1.3 Rasio guru/murid

SD/MI 1:18 1:18 1:19 1:19 1:19 1:20 1:20 1:20

SMP/MTs 1:12 1:12 1:14 1:14 1:16 1:18 1:20 1:20

1.1.4 Rasio murid per kelas rata-rata

6


IX -

No






SD/MI 1:28 1:28 1:29 1:30 1:31 1:31 1:32 1:32

SMP/MTs 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36

1.2 Pendidikan Menengah

1.2.1

Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMA/K/MA

1:117 1:113 1:109 1:105 1:101 1:97 1:93 1:93

1.2.2 Rasio guru/murid

SMA/K/MA 1:09 1:10 1:12 1:14 1:16 1:18 1:20 1:20

1.2.3 Rasio murid per kelas rata-rata

SMA/K/MA 1:42 1:40 1:40 1:38 1:36 1:34 1:32 1:32

1.3 Fasilitas Pendidikan

1.3.1 Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik 57,45% 59,45% 62,35% 64,45% 67,45% 69,95% 71,76% 71,76%

1.3.2 Sekolah/pendidikan SMP/MTS dan kondisi bangunan baik

15,86% 17,85% 19,03% 21,10% 22,75% 23,57% 25,57% 25,57%

7


IX -

No






1.3.3 Sekolah/pendidikan SMA/K/MA kondisi bangunan baik

36,84% 39,00% 43,75% 50,00% 52,30% 55,75% 59,40% 59,40%

1.4 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

1.4.1 Jumlah peserta didik Anak Usia Dini (PAUD) 33.455 34.848 36.241 37.635 39.028 40.421 41.814 41.814

1.5 Angka Putus Sekolah

1.5.1 Angka putus sekolah (APS) SD/MI 0,14% 0,13% 0,12% 0,11% 0,10% 0,10% 0,09% 0,09%

1.5.2 Angka putus sekolah (APS) SMP/MTs 0,12% 0,11% 0,11% 0,10% 0,10% 0,09% 0,08% 0,08%

1.5.3 Angka putus sekolah (APS) SMASMK/MA 0,05% 0,05% 0,04% 0,04% 0,03% 0,03% 0,02% 0,02%

1.6 Angka Kelulusan

1.6.1 Angka Kelulusan (AL) SD/MI 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

1.6.2 Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 99,94% 99,94% 99,95% 99,95% 99,95% 99,96% 99,96% 99,96%

1.6.3 Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99%

1.6.4 Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/Mts 62,74% 63,70% 64,90% 66,10% 67,30% 68,70% 70,00% 70,00%

8


IX -

No






1.6.5 Angka melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

67,83% 69,50% 70,80% 71,80% 73,00% 74,00% 75,00% 75,00%

1.6.6 Guru yg memenuhi kualifikasi S1/D-IV

SD/MI 80,00% 83,00% 86,00% 89,00% 93,00% 96,00% 100% 100%

SMP/MTs 75,00% 79,00% 83,00% 87,00% 91,00% 95,00% 100% 100%

SMA/K/MA 84,99% 87,50% 90,00% 92,50% 95,00% 97,50% 100% 100%

2 Kesehatan

2.1 Rasio posyandu per satuan balita 16 16 15 15 15 15 15 15

2.4

Rasio tempat tidur pasien per jumlah penduduk (Standart 1 tempat tidur untuk 1000 org)

1 : 5.520 1 : 5.449 1 : 3.946 1 : 3.417 1 : 3.020 1 : 2.710 1 : 2.461 1 : 2.461

2.5 Prosentase penduduk yang memanfaatkan RSUD 7,22% 7,81% 8,98% 10,25% 11,55% 12,80% 14,32% 14,32%

2.6 Jumlah Kunjungan Rawat Jalan 47,027 50,698 58,302 67,048 73.752 81.128 89.240 89.240

2.7 Jumlah kunjungan Rawat Inap 11,518 13,822 15,895 17,485 20,108 23,124 26,593 26,593

9


IX -

No






2.8 BOR (Bed Occupancy Rate) 63,83% 65% 67% 68% 68,50% 69% 70% 70%

2.9 TOI (Turn Over Interval) 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3

2.9.1 ALOS (Average Length of Stay) 3-4 hr 3-4 hr 3-4 hr 3-4 hr 4-5 Hr 4-5 Hr 4-5 Hr 4-5 Hr

2.9.2 NDR (Net Death Rate) <26,94/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil

2.9.3 CRR (Cost Recovery Rate) 86,30% 86,81% 88,41% 90% 93% 97% 100% 100%

2.9.4 Prosentase penduduk miskin yang terlayani oleh RSUD

2% 2,64% 3,47% 4,57% 6% 7% 9,83% 9,83%

2.9.5 Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Tingkat Pertama 11,337 13.604 15.645 17.992 20.690 23.793 27.362 27.362

2.9.6 Ratio Kecukupan tenaga Medis 1:1.33 1:1.23 1:1.14 1:1.10 1 : 1.07 1 : 1.03 1:01 1:01

2.9.7 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyrakat miskin

91,12% 71,03% 71,03% 71,04% 71,03% 71,03% 72,00% 72,00%

2.9.8 Cakupan puskesmas 122% 122% 122% 122% 122% 122% 122% 122%

2.9.9 Cakupan puskesmas pembantu 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91%

10


IX -

No






3 Pekerjaan Umum

3.1 Prosentase panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik

69,50% 72,00% 74,50% 77,00% 79,50% 82,00% 85,00% 85,00%

3.2 Prosentase jaringan irigasi dalam kondisi baik 42,62% 44,85% 47,37% 50,01% 52,78% 55,67% 58,70% 58,70%

3.4

Drainase kawasan permukiman dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

30% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 65%

3.5

Drainase jalan Kabupaten IKK Kecamatan dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

5,70% 6,20% 7,95% 9,70% 11,40% 13,10% 14,80% 14,80%

4 Perumahan

4.1 Rumah tangga pengguna air bersih 25% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 60%

11


IX -

No






4.2 Prosentase Rumah tangga ber-Sanitasi baik 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 50%

4.3 Cakupan rumah layak huni 48% 48,05% 48,07% 48,09% 48,11% 48,13% 48,15% 48,15%

4.4 Prosentase jalan lingkungan (kota/desa) dalam kondisi baik

35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 65%

5 Penataan Ruang

5.1 Jumlah dokumen Rencana Detail Tata Ruang 3 Dok 4 Dok 4 Dok 5 Dok 5 Dok 5 Dok 6 Dok 32 Dok

5.2

Jumlah pelaporan penyelenggaraan penataan ruang yang dilaksanakandilaksanakan


6 Perencanaan Pembangunan

6.1

Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA

1 Dok 1 Dok - 1 Dok - - 1 Dok 1 Dok

12


IX -

No






6.2



7 Perhubungan

7.1 Jumlah arus penumpang angkutan umum 2.273.600 2.273.600 2.354.400 2.728.000 2.750.000 2.800.000 2.822.000 2.822.000

7.3 Jumlah uji kir angkutan umum 1.990 2.149,20 2.321,10 2.506,80 2.707,40 2.924 3.157 3.157

7.5 Jumlah Angkutan darat 5.890 6.397 6.947 7.544 8.193 8.897 9.663 9.663

7.7 Lama pengujian angkutan umum (KIR) 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt

7.9 Jumlah rambu yang terpasang 146 unit 111 unit 211 unit 200 unit 200 unit 200 unit 100 unit 1.022 unit

8 Lingkungan Hidup

8.1 Prosentase penanganan sampah 68,87% 70,00% 72,00% 74,00% 76,00% 78,00% 80,00% 80,00%

8.2

Prosentase jumlah usaha yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis serta daya dukung lingkungan

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

13


IX -

No






8.3 Prosentase jumlah sumber air yang dilindungi dengan jumlah semua sumber air

7,69% 13% 19% 25% 31% 37% 45% 45%

9 Kependudukan dan Catatan Sipil

9.1 Rasio Penduduk Ber-eKTP / Satuan Penduduk wajib e-KTP

74% 75% 76% 78% 79% 80% 81% 81%

9.2 Prosentase Penduduk Ber Kartu Keluarga 24% 29% 34% 39% 44% 49% 54% 54%

9.3 Prosentase bayi berakte kelahiran 35% 42% 49% 56% 64% 72% 80% 80%

10 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

10.1 Prosentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

1,44 1,50 1,60 1,70 1,80 1,90 2,00 20%

10.2 Rasio KDRT 0,0004% 0,0004% 0,0003% 0,0003% 0,0002% 0,0002% 0,0001% 0,0001%

10.3 Prosentase jumlah tenaga kerja dibawah umur 2,39% 2,29% 2,19% 2,09% 1,99% 1,89% 1,79% 1,79%

10.4 Partisipasi angkatan kerja perempuan 61,70% 61,80% 61,90% 62,00% 62,10% 62,20% 62,30% 62,30%

14


IX -

No






10.5 Cakupan organisasi/lembaga wanita yang dibina

29% 30% 31% 32% 33% 34% 35% 35%

10.6

Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

84,62 86 88 90 93 95 100 100

10.7 Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK 2.51% 2.55% 2.60% 2.65% 2.70% 2.75% 2.80% 2.80%

11 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

11.1 Rasio akseptor KB (permix kontrasepsi) 0,30% 0,30% 0,40% 0,50% 0,60% 0,70% 0,80% 0,80%

11.2 Cakupan peserta KB aktif (terhadap jumlah PUS) 74,52% 74,55% 74,56% 74,57% 74,58% 74,59% 74,60% 74,60%

11.3 Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I 57,44% 57,00% 56,75% 56,50% 56,25% 56,00% 55,75% 55,75%

12 Sosial

12.1 PMKS yg memperoleh bantuan sosial 20 Org 30 Org 35 Org 40 Org 40 Org 40 Org 40 Org 245 Org

12.2 Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

27 Org 39 Org 39 Org 45 Org 45 Org 50 Org 50 Org 268 Org

15


IX -

No






12.3 Jumlah Panti Asuhan / Panti Jompo yang mendapat

5 Yys - 10 Yys 15 Yys 20 Yys 25 Yys 30 Yys 100 Yys

13 Ketenagakerjaan

13.1 Pencari kerja yang ditempatkan 228 Org 396 Org 456 Org 516 Org 556 Org 616 Org 676 Org 3.216 Org

13.2 Tingkat pengangguran terbuka 35.166 Org 35.070 Org 34.990 Org 34.900 Org 34.815 Org 34.740 Org 34.645 Org 34.645 Org

13.3 Jumlah pekerja/ buruh yang menjadi peserta program Jamsostek

1.651 Org 1.690 Org 1.790 Org 1.890 Org 1.990 Org 2.290 Org 2.190 Org 2.190 Org

13.4 Jumlah perusahaan yang merapkan Jamsostek 123 Prsh 128 Prsh 135 Prsh 140 Prsh 145 Prsh 150 Prsh 153 Prsh 153 Prsh

13.5

Besaran naker yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi kewirausahaan


14 Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

14.1 Jumlah Usaha Mikro dan Kecil 121.027 UMKM 1.000 UMKM 1.000 UMKM 1.000 UMKM 1.000 UMKM 1.000 UMKM 1.000 UMKM 127.027 UMKM

14.2 Jumlah LKM non BPR/KSP 5 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP

16


IX -

No






14.3 Jumlah bantuan pemerintah kepada koperasi dan UMKM

113 PAKET / UKM 47 PAKET / UKM 55 PAKET / UKM 65 PAKET / UKM 75 PAKET / UKM 80 PAKET / UKM 85 PAKET / UKM 520 PAKET / UKM

14.4 Peningkatan jumlah koperasi aktif 85.20% (662 Kop) 2% 2% 2% 2% 2% 2% 97.20%

14.5 Jumlah modal koperasi dan UMKM (000) 51,790,599 146,850 146,850 146,850 146,850 146,850 146,850 146,850

14.6 Volume usaha koperasi dan UMKM (000) 104,388,611 5,219,400 5,219,400 5,219,400 5,219,400 5,219,400 5,219,400 5,219,400

15 Penanaman Modal

15.1 Jumlah Proyek PMDN, PMA dan Investasi Daerah 400 400 400 500 500 500 600 600

16.2 Nilai Investasi PMDN, PMA dan Investasi Daerah 419,818,028,000 450 M 500 M 550 M 600 M 650 M 700 M 700 M

17 Kebudayaan

17.1 Penyelenggaraan festival seni dan budaya 3 Event 4 Event 4 Event 4 Event 4 Event 4 Event 4 Event 27 Event

17.2 Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan

70% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 82%

17


IX -

No






18 Kepemudaan dan Olahraga

18.1 Jumlah organisasi pemuda 20 1 2 1 2 2 1 29

18.2 Jumlah organisasi olahraga 17 2 1 1 1 1 1 24

19 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

19.1

Pembinaan terhadap Ormas, Orpol dan LSM (Keg. Penyuluhan pada masyarakat)

5 Lokasi (Eks KWD) 5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

19.2 Frekuensi penyelenggaraan forum antar umat beragama

18 Kec 4 Kec 4 Kec 4 Kec 4 Kec 4 Kec 4 Kec 18 Kec


20.1 Jumlah poskamling per desa/kelurahan 917 927 937 947 957 967 967 967

20.2 Jumlah pelanggar PERDA 179 Kasus 161 Kasus 145 Kasus 130 Kasus 117 Kasus 106 Kasus 95 Kasus 95 Kasus

20.3 Cakupan patroli petugas Satpol PP 1 Kali/24 jam 1 Kali/24 jam 1 Kali/24 jam 2 Kali/24 jam 2 Kali/24 jam 2 Kali/24 jam 3 Kali/24 jam 3 Kali/24 Jam

20.4

Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten Bangkalan

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

18


IX -

No






20.5 Prosentase penanganan bahaya kebakaran 59% 62% 65% 68% 70% 72% 74% 74%

20.6 Prosentase gedung berstandar pencegahan kebakaran

50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 80%

20.7 Jumlah masyarakat memahami pencegahan dini terhadap bencana

Rata-rata 100 Masyarakat 100 Org 200 Org 300 Org 400 Org 500 Org 600 Org 600 Org

20.8

Jumlah perjanjian kerja sama yang dilaksanakan (Pemda lain, Instansi Pusat, Lembaga /pergu. tinggi

15 20 20 25 25 30 30 165

20.9 Realisasi PAD 80.253.709.499,06 83.249.442.447,25 89.992.647.285,48 97.372.044.362,89 105.551.296.089,37 115.050.912.737,41 125.635.596.709,25 125.635.596.709,25

20.10 Rasio PAD terhadap APBD 5,38% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6%

20.11 Rasio PAD terhadap pendapatan 5,34% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6%

20.12 Realisasi Belanja 91.78% 92.28% 92.78% 93.28% 93.78% 94.28% 94.78% 94.78%

20.13 Sistem tata kelola keuangan yang terbangun 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

19


IX -

No






20.14 Sistem tata kelola barang daerah yang terbangun 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

20.15 Ketepatan waktu penyelesaian laporan keuangan

Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu

20.16

Jumlah temuan pengawasan dari Inspektorat dan APIP lainnya

379 367 360 351 343 338 332 2.091

20.17 Jumlah Perda yang dihasilkan 11 Perda 15 Perda 11 Perda 18 Perda 19 Perda 20 Perda 20 Perda 114 Perda

20.18 Jumlah risalah rapat/sidang yang dihasilkan

1.000 1.125 974 987 1.040 1.081 1.113 7.320

21 Ketahanan Pangan

21.1 Ketersediaan pangan utama

Beras (Ton) 126,12 132,426 135,074 137,775 140,53 143,341 146,208 146,208

Jagung (Ton) 138,415 145,335 148,241 151,206 154,23 157,314 160,46 160,46

Kedelai (Ton) 5,318 5,584 5,696 5,81 5,926 6,045 6,166 6,166

Kacang Tanah 35,091 ton 36,846 ton 37,583 ton 38,335 ton 39,102 ton 39,884 ton 40,681 ton 40,681 ton

Kacang Hijau 2,396 ton 2,516 ton 2,566 ton 2,617 ton 2,669 ton 2,722 ton 2,776 ton 2,776 ton

Ubi Kayu 39,805 ton 41,795 ton 42,630 ton 43,483 ton 44,583 ton 45,234 ton 45,139 ton 45,139 ton

Ubi Jalar 11,836 ton 12,423 ton 12671 ton 12,924 ton 13,182 ton 13,446 ton 13,715 ton 13,715 ton

20


IX -

No






21.2 Lumbung pangan desa 1 Unit 7 Unit 8 Unit 9 Unit 10 Unit 11 Unit 12 Unit 12 Unit

21.3 Penurunan daerah rawan gizi (kecamatan bebas rawan gizi)

60% 62% 64% 66% 68% 72% 77% 77%

21.4 Skor Pola Pangan Harapan 85 85,5 86,5 88 89,5 91 92,5 92,5

22 Pemberdayaan masyarakat dan desa

22.1

Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

- 8,80% 8,80% 8,80% 8,80% 8,80% 8,80% 8,80%

22.1 Jumlah BUMDEs / UED 21 Pokmas 22 Pokmas 23 pokmas 25 Pokmas 27 Pokmas 29 Pokmas 31 Pokmas 31 Pokmas

23 Statistik

23.1

Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (Bangkalan Dalam Angka, PDRB, IPM, Profil Kecamatan)


21


IX -

No






23.2

Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (LAKIP Kabupaten, LKPJ, Penyebarluasan Informasi Kepada Masyarakat)


24 Kearsipan

24.1 Jumlah arsip yang dikelola 6.039 Arsip 6.789 Arsip 7.549 Arsip 8.319 Arsip 9.099 Arsip 9.889 Arsip 10.789 Arsip 10.789 Arsip

24.2 Peningkatan SDM pengelola kearsipan 124 Org 124 Org 136 Org 149 Org 163 Org 179 Org 169 Org 1.044 Org

25 Komunikasi dan informatika

25.1 Jangkauan penyiaran radio lokal 5 Km 5 Km 25 Km 35 Km 50 Km 50 Km 75 Km 75 Km

25.2 Web site milik pemerintah daerah

Web. Bangkalan.go.id

subdominan&hosting 6 SKPD

12 SKPD 18 SKPD & 3 titik akses point

24 SKPD & 5 titik akses point

30 SKPD & 5 titik akses point

36 SKPD, 4 Kec & 5 titik akses

point

36 SKPD, 4 Kec & 5 titik akses point

36 SKPD, 4 Kec & 5 titik akses point

26 Perpustakaan

26.1 Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun 27.773 Org 28.373 Org 29.073 Org 98.873 Org 30.773 Org 31.773 Org 32.873 Org 279.511 Org

22


IX -

No






26.2 Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah 32.608 Buku 32.908 Buku 33.208 Buku 33.508 Buku 33.808 Buku 34.108 Buku 34.408 Buku 34.408 Buku

Fokus Layanan Urusan Pilihan

1 Pertanian

1.1 Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya

Padi (kw/ha) 56,25 56,25 56,81 57,73 57,93 58,49 59,05 59,05

Jagung(kw/ha) 26,4 26,4 26,66 26,92 27,18 27,44 27,77 27,77

1.2 Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB

28,9 28,06 27,1 25,97 24,81 23,74 22,76 22,76

1.3 Kontribusi sektor pertanian (tanaman bahan makanan) terhadap PDRB

20,77 20,72 20,11 19,38 18,61 17,88 17,25 17,25

1.4 Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB

1,18 1,11 1,04 0,98 0,91 0,85 0,8 0,8

1.5 Cakupan bina kelompok petani 10,14% 2,86% 3,25% 3,25% 3,25% 3,25% 3,25% 3,25%

23


IX -

No






1.6 Jumlah usaha pengolahan hasil pertanian 8 Unit Usaha 8 Unit Usaha 4 Unit Usaha 4 Unit Usaha 4 Unit Usaha 4 Unit Usaha 4 Unit Usaha 36 Unit Usaha

1.7 Jumlah pelatihan bagi tenaga penyuluh 545 654 763 872 981 1.090 1.199 6.104

1.8 Cakupan Luas lahan yang terigasi teknis 7.960 Ha 7.980 Ha 8.020 Ha 8.040 Ha 8.060 Ha 8.080 Ha 9.000 Ha 9.000 Ha

2 Kehutanan

2.1 Rehabilitasi lahan kritis 0,43% 0,47% 0,51% 0,57% 0,62% 0,68% 0,74% 0,74%

2.2 Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB 1,28 1,27 1,24 1,18 1,13 1,08 1,03 1,03

3 Energi dan Sumber Daya Mineral

3.1 Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB

1,51 1,54 1,52 1,51 1,51 1,5 1,48 1,48

4 Pariwisata

4.1 Kunjungan wisata (orang) 2.052.278 110.000 115.500 120.000 125.500 130.000 140.000 2.793.278

4.2 Jumlah objek wisata 13 Objek 1 Objek 1 Objek 15 Objek 1 Objek 16 Objek 16 Objek 16 Objek

24


IX -

No






5 Kelautan dan Perikanan

5.1 Produksi perikanan budidaya 2.912,3 Ton 3.029,4 Ton 3.120,3 Ton 3.182,7 Ton 3.246,4 Ton 3.376,3 Ton 3.545,1 Ton 3.545,1 Ton

5.2 Konsumsi ikan (Kg/Kapita/Th) 23,4 23,5 23,7 23,9 24,1 24,3 24,5 24,5

5.3 Cakupan bina kelompok nelayan 6,67% 9,60% 11,50% 13,50% 15,40% 17,30% 19,20% 19,20%

5.4 Produksi perikanan perairan tangkap 23.661,00 Ton 23.720,35 Ton 23.957,50 Ton 24.197,10 Ton 24.439,10 Ton 24.683,50 Ton 24.930,30 Ton 24.930,30 Ton

6 Perdagangan

6.1 Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB

27,62 28,1 28,61 29,13 19,59 30,04 30,44 30,44

6.2 Frekuensi operasi pasar 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 7 Kali

6.3 Jumlah Promosi 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 7 Kali

6.4 Frekwensi pengawasan barang kadaluarsa 18 Kali 18 Kali 18 Kali 18 Kali 18 Kali 18 Kali 18 Kali 126 Kali

6.5 Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan 43 Org - 40 Org 50 Org 50 Org 70 Org 80 Org 300 Org

6.6 Cakupan pasar (fasilitas perdagangan) yang diperbaiki

20% 20% 13.7% 13.7% 13.7% 10.34% 10.34% 82.73%

25


IX -

No






7 Perindustrian

7.1 Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB Industri 4,07 4,11 4,1 4,08 4,06 4,03 3,99 3,99

7.2 Cakupan bina kelompok pengrajin industri kecil, menengah dan kreatif

4,20% 4.20% 4.20% 6.00% 6.00% 6.00% 6.00% 6.00%

7.3 Peningkatan/pertumbuhan jumlah industri kecil, menengah dan kreatif

2,45% 2,65% 2,83% 3,01% 3,19% 3,37% 3,55% 3,55%

7.4 Jumlah tenaga kerja yang terserap industri kecil, menengah dan kreatif


7.5 Jumlah kegiatan promosi hasil industri kecil, menengah dan kreatif


8 Ketransmigrasian

8.1 Jumlah calon transmigrasi yang terdata 11 Org 11 Org 11 Org 10 Org 10 Org 10 Org 10 Org 73 Org

26


IX -

No






ASPEK DAYA SAING DAERAH

Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

2 Pertanian

2.1 Produktifitas hasil perkebunan

- Tebu 45.000 Kg/Ha 49.500 Kg/Ha 54.450 Kg/Ha 59.895 Kg/Ha 65.885 Kg/Ha 72.473 Kg/Ha 79.720 Kg/Ha 79.720 Kg/Ha

- Kelapa 697,79 Kg/Ha 732,68 Kg/Ha 769,31 Kg/Ha 807,78 Kg/Ha 848,17 Kg/Ha 890,58 Kg/Ha 935,11 Kg/Ha 935,11 Kg/Ha

- Jambu Mente 1.963 Kg/Ha 2.061 Kg/Ha 2.164 Kg/Ha 2.272 Kg/Ha 2.386 Kg/Ha 2.505 Kg/Ha 2.630 Kg/Ha 2.630 Kg/Ha

- Cabe Jamu 586,60 Kg/Ha 615,93 Kg/Ha 646,73 Kg/Ha 679,07 Kg/Ha 713,02 Kg/Ha 748,67 Kg/Ha 786,10 Kg/Ha 786,10 Kg/Ha

- Pocok 1.645,22 Kg/Ha 1.727,48 Kg/Ha 1.813,85 Kg/Ha 1.904,54 Kg/Ha 1.999,77 Kg/Ha 2.099,76 Kg/Ha 2.204,75 Kg/Ha 2.204,75 Kg/Ha

Fokus Fasilitas Wilayah /Infrastruktur

1 Perhubungan

1.1 Cakupan layanan terminal angkutan darat 3 terminal bus - - 1 - - - 4

Fokus Iklim Berinvestasi


1.1 Lama proses perijinan

IMB 45 hari 45 hari 45 hari 45 hari 45 hari 45 hari 45 hari 45 hari SIUP 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari TDP 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari

1.2 Jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah 14 14 14 14 14 14 14 14

X - 1


Bab X

Pedoman Transisi Dan Kaidah Pelaksanaan

10.1. Pedoman Transisi

Keseluruhan kebijakan pembangunan yang meliputi Visi, Misi, Tujuan,

Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan serta rumusan program pembangunan

daerah sebagaimana telah dituangkan dalam dokumen ini merupakan kebijakan

pembangunan yang ditetapkan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun (2013 - 2018)

Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi

kekosongan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setelah Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2008 - 2013 berakhir maka

RPJMD 2013 - 2018 menjadi pedoman penyusunan RKPD 2019 dibawah

kepemimpinan Kepala Daerah periode berikutnya (2013-2018)

Selanjutnya RKPD 2019 tersebut merupakan tahun pertama dan bagian

yang tidak terpisahkan dari RPJMD Kabupaten Bangkalan 2018 - 2023 yang

dijadikan dasar dalam penyusunan RAPBD Kabupaten Bangkalan 2019 dengan

agenda penyelesaian pembangunan yang belum seluruhnya terselesaikan sampai

dengan tahun 2018 serta pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun 2019.

10.2. Kaidah Pelaksanaan

Rencana Pembanguna Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Bangkalan 2013 - 2018 merupakan penjabaran visi, misi dan program Bupati dan

Wakil Bupati terpilih yang dijadikan pedoman dalam menyusun Rencana

Strategis SKPD dan RKPD. Untuk itu, perlu ditetapkan Kaidah – kaidah

pelaksanaan sebagai berikut :

1. SKPD, serta masyarakat termasuk dunia usaha berkewajiban untuk

melaksanakan program – program dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan 2013-2018

sebaik – baiknya

2. SKPD berkewajiban menjaga konsistensi antara Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Bangkalan 2013 - 2018 dengan Renstra SKPD

X - 2


3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Bangkalan 2013 - 2018 ini, merupakan dasar evalusai dan laporan

pelaksanaan kinerja lima tahunan dan tahunan, oleh karena itu,

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bangkalan

berkewajiban untuk melakukan pemantauan terhadap penjabaran

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Bangkalan Tahun 2013 - 2018 ke dalam Renstra SKPD

4. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan Rencana


Bangkalan Tahun 2013 - 2018, Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Bangkalan berkewajiban untuk melakukan

pemantauan terhadap penjabaran Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) ke dalam Renstra SKPD

5. Dalam hal terjadi perkembangan yang berpengaruh terhadap target

sasaran, kebutuhan keuangan daerah dan lain-lain dalam Rencana


Bangkalan Tahun 2013 - 2018, maka penyesuaiannya dilakukan

melalui penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD),

dokumen perencanaan yang lain dan Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) untuk setiap tahunnya.

6. Bilamana dalam masa RPJMD terjadi kebijakan atau perubahan

regulasi yang mengakibatkan peralihan kewenangan suatu urusan

Pemerintahan akan dilakukan penyesuaian target kinerja yang telah

ditetapkan.

BUPATI BANGKALAN

MUHAMMAD MAKMUN IBNU FUAD

Documents

DAFTAR ISI - bappeda.bangkalankab.go.idbappeda.bangkalankab.go.id/tabs/tmp_file.php?tab_file=RPJMD.pdf · iv RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 BAB IV Analisis Isu – Isu