2013Paneurópska vysoká škola

2. prepracované vydanie

ČESKOSLOVENSKÉ PRÁVNE DEJINY (1918 - 1992)

2

JUDr. Miriam Laclavíková, PhD.doc. JUDr. Mgr. Ondřej Horák, Ph.D.

Prof. JUDr. Ladislav Vojáček, CSc.JUDr. Jozef KolárikJUDr. PhDr. Tomáš Gábriš, PhD., LLM, MA

Vojáček, Ladislav – Kolárik, Jozef – Gábriš, Tomáš

ČESKOSLOVENSKÉ PRÁVNE DEJINY (1918 – 1992)

– 2. prepracované vydanie – Bratislava : EUROKÓDEX, s. r. o., 2013. 424 s.

ISBN: 978-80-89447-99-2

Kľúčové slová:

� Československá republika

� dejiny štátu

� dejiny práva

Zoznam skratiek · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 6Predhovor · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 8

� Všeobecná časť · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 11

1. Zrod moderného práva v 18. a 19. storočí · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 132. Právny poriadok 20. storočia · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 153. Pramene práva · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 174. Periodizácia československého

štátoprávneho vývoja v 20. storočí · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 215. Periodizácia československého právneho vývoja v 20. storočí · · · · · 236. Recepcia práva · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 257. Unifikácia práva · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 318. Právnické vzdelávanie a právna veda v 20. storočí · · · · · · · · · · · · · · 379. Vzťah práva a dejín v 20. storočí · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 4110. Právne dejiny ako vedecká a pedagogická disciplína · · · · · · · · · · · · · 45

� Osobitná časť · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 49

1. Ústavné právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 511.1 Vznik Československej republiky · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 521.2 Ústavné provizórium · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 551.3 Dočasná ústava · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 561.4 Ústavná listina · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 581.5 Ústavnoprávne snahy Slovákov o autonómiu · · · · · · · · · · · · · 641.6 Mníchovská dohoda, Viedenská arbitráž

a ich vnútroštátne dôsledky · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 651.7 Druhá ČSR · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 681.8 Slovenský štát · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 691.9 Ústavné právo Slovenského štátu · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 70

Obsah

3

Obsah

1.10 Protektorát Čechy a Morava · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 731.11 Obnova suverenity Československa a vzťah Čechov a Slovákov · 751.12 Február 1948 a nový právny poriadok · · · · · · · · · · · · · · · · · · 781.13 Ústava 9. mája a postavenie slovenských národných orgánov 791.14 Ústava z roku 1960 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 821.15 Federalizácia ČSSR · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 831.16 Tzv. „nežná revolúcia“ v roku 1989 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 851.17 Rozdelenie Československa · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 871.18 Orgány štátnej moci v rokoch 1945 – 1992 · · · · · · · · · · · · · 89

2. Medzinárodné právo verejné a súkromné · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 973. Správne právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 101

3.1 Správa českých krajín po vzniku 1. ČSR · · · · · · · · · · · · · · · · 1033.2 Správa územia Slovenska po vzniku 1. ČSR · · · · · · · · · · · · · 1033.3 Unifikovaná územná správa 1. ČSR · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1043.4 Správa Podkarpatskej Rusi · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1043.5 Špecializovaná štátna správa v 1. ČSR · · · · · · · · · · · · · · · · · 1053.6 Správa Protektorátu a Slovenského štátu · · · · · · · · · · · · · · · · 1093.7 Štátna správa a samospráva po roku 1948 · · · · · · · · · · · · · · 1103.8 Správne právo procesné · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1133.9 Správne právo trestné · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 114

4. Právna úprava národného hospodárstva · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1155. Občianske právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 121

5.1 Osobné právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1255.2 Rodinné právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1275.3 Dedičské právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1345.4 Vecné práva · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1365.5 Záväzkové právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1405.6 Právo duševného vlastníctva · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1435.7 Občianske právo procesné · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 146

6. Právne vzťahy k pôde: Roľníckodružstevné a pozemkové právo · · · · · 1516.1 Roľníckodružstevné právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1526.2 Pozemkové právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 154

7. Právna úprava obchodovania · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1577.1 Obchodné a živnostenské právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1577.2 Zánik obchodného a živnostenského práva. Hospodárske právo 1607.3 Medzinárodné obchodné právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1617.4 Obnova súkromného podnikania po roku 1989 · · · · · · · · · · · 162

8. Sociálne právo: Pracovné právo a právo sociálneho zabezpečenia · · · 1658.1 Pracovné právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1658.2 Právo sociálneho zabezpečenia · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 173

ČESKOSLOVENSKÉ PRÁVNE DEJINY (1918 - 1992)

4

9. Trestné právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1779.1 Trestné právo hmotné · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1779.2 Trestné právo procesné · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1869.3 Politické procesy a rehabilitácia · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 192

10. Právnické profesie – prokuratúra, advokácia a notárstvo · · · · · · · · · · 195

� Pramene · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 201

1. Všeobecný úvod · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2032. Ústavné právo: 1. ČSR (zákonodarná a výkonná moc) · · · · · · · · · · · · 2053. Ústavné právo: 2. ČSR (zákonodarná a výkonná moc) · · · · · · · · · · · · 2214. Ústavné právo: Slovenský štát a ČSR · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2315. Ústavné právo: 1948 – 1968 (zákonodarná a výkonná moc) · · · · · · · 2496. Ústavné právo: 1969 – 1992, vznik SR 1993 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2757. Súdna moc 1918 – 1992 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2838. Správne právo, národné hospodárstvo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2959. Občianske právo, rodinné právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 31310. Právna úprava obchodovania, právne vzťahy k pôde · · · · · · · · · · · · · 33711. Pracovné právo, právo sociálneho zabezpečenia · · · · · · · · · · · · · · · · 35312. Trestné právo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 369

� Zoznam použitej literatúry · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 389

Obsah

5

6

� ABGB rakúsky všeobecný občiansky zákonník z roku 1811� BGB nemecký občiansky zákonník účinný od roku 1900� BSM bezpodielové spoluvlastníctvo manželov� ČR Česká republika� ČSAV Československá akadémia vied� ČSFR Československá federatívna republika� ČSNR Československá národná rada� ČSR Československá republika� ČSSR Československá socialistická republika� HSĽS Hlinkova slovenská ľudová strana� HZDS Hnutie za demokratické Slovensko� JEP jednotná evidencia pôdy� JRD jednotné roľnícke družstvo� KBSE Konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Európe� Kč koruna československá (1918 – 1939)� Kčs koruna československá (1945 – 1992)� KNV krajský národný výbor� KSČ Komunistická strana Československa� MNV miestny národný výbor� NR SR Národná rada Slovenskej republiky� ODS Občianska demokratická strana� ONV okresný národný výbor� ORL Oberlandrat� OSN Organizácia Spojených národov� OSP Občiansky súdny poriadok� PŠP Právnická škola pracujúcich� ROH Revolučné odborové hnutie� r. z. rakúsky ríšsky zákonník

ČESKOSLOVENSKÉ PRÁVNE DEJINY (1918 - 1992)

Zoznam skratiek

� SAV Slovenská akadémia vied� Sl. z. Slovenský zákonník� SNR Slovenská národná rada� SR Slovenská republika� SSR Slovenská socialistická republika� ŠTB Štátna bezpečnosť� TZ trestný zákon� USA Spojené štáty americké� Úř. věst. čs. Úradný vestník československý� ÚV KSČ Ústredný výbor Komunistickej strany Československa� VB Verejná bezpečnosť� Z.z. Zbierka zákonov (od 1993)� Zb. Zbierka zákonov (1945 – 1992)� Zb. nar. SNR Zbierka nariadení Slovenskej národnej rady� Zb. z. a n. Zbierka zákonov a nariadení (1918 – 1939)� ZSSR Zväz sovietskych socialistických republík

Zoznam skratiek

7

8

Predložené druhé, upravené vydanie vysokoškolskej učebnice ponúkastručný prehľad vývoja práva v Československu v rokoch 1918 – 1992. Kapi-toly pokrývajú základné právne odvetvia, rozlišované v 20. storočí v podmien-kach československej právnej vedy.

Pri jednotlivých právnych odvetviach autori vychádzajú aj z poznatkov zovšeobecných (svetových) právnych dejín, aby objasnili pôvod inštitútov prí-tomných v československom práve 20. storočia. Iba tak sa totiž dá pochopiťdomáca právna úprava, ktorá má dnes, rovnako ako aj v období rokov 1918– 1992, svoj základ a pramene v rímskom práve, stredovekom právea kánonickom práve, ktoré v rôznych kombináciách ovplyvňujú právne po-riadky najväčších štátov kontinentálnej Európy (najmä Francúzsko, Taliansko,Nemecko), a tie následne ďalej ovplyvňujú právny vývoj v krajinách stredneja východnej Európy. Preto je potrebné pri výklade československého právapoukázať na rímskoprávnu úpravu, ako aj stredovekú úpravu a novoveké úpra-vy pruského Landrechtu z roku 1794, francúzskeho Napoleonovho Code civilz roku 1804, či nemeckého občianskeho zákonníka BGB účinného od roku1900, ale tiež rakúskeho občianskeho zákonníka ABGB z roku 1811, ktorýplatil na území českých krajín až do roku 1950. Práve tieto kódexy a korenepredstavujú jednotiaci prvok tzv. európskej právnej kultúry, ktorá sa svojimizákladnými myšlienkami a charakteristikou odlišuje od ostatných svetovýchprávnych kultúr. Moderné európske chápanie práva má v súlade s datovanímväčšiny spomenutých kódexov svoj pôvod na prelome 18. a 19. storočia,preto nutne musíme náš výklad začať stručnou charakteristikou tohto zlomuvo vývoji práva.

Európska právna kultúra sa skladá z viacerých právnych okruhov.Právne myslenie a veda v stredoeurópskych a východoeurópskych štátochnie sú zvyčajne natoľko originálne a dominantné, aby boli nasledované veľký-mi západoeurópskymi štátmi, ktoré si vytvorili vlastné právne okruhy. Naopak,vzory zo západných štátov ovplyvňujú právo strednej a východnej Európy.Táto na prvý pohľad nelichotivá, ale realistická charakteristika platí zásadne ajpre československé právo a právnu vedu, s výnimkou niekoľkých prípadov– napr. prvorepublikovej teórie práva (pokiaľ ide o vplyv na európske právne

ČESKOSLOVENSKÉ PRÁVNE DEJINY (1918 - 1992)

Predhovor

myslenie), a povojnového „socialistického“ občianskeho práva z roku 1964(pokiaľ ide o originalitu myšlienok).

Svetový kontext československého právneho vývoja čerpáme najmäz kompendia historického úvodu k súčasnému kontinentálnemu právnemusystému z pera Thomasa Glyn Watkina (GLYN WATKIN, Thomas: An Histori-cal Introduction to Modern Civil Law. Aldershot : Dartmouth, 1999). Vo zvyš-ku textu, pojednávajúcom o vývoji jednotlivých odvetví právneho poriadkuČeskoslovenskej republiky, vychádzame najmä zo slovenských a českýchsyntéz pokrývajúcich toto obdobie. Kvôli zjednodušeniu výkladu sme obme-dzili používanie poznámok pod čiarou a na použitú a odporúčanú literatúru od-kazujeme iba v úvodnej poznámke k jednotlivým kapitolám a v zozname litera-túry na konci učebnice.

Text výkladu je v závere učebnice doplnený ukážkami dobových pra-meňov, čiastočne vychádzajúcimi z už vydaných dokumentov (VOJÁČEK,Ladislav – GÁBRIŠ, Tomáš: Pramene k právnym dejinám Slovenska II (poroku 1918) : Praktické štúdie. Bratislava : VO PraFUK, 2008), na ktoré nad-väzujú otázky, ktoré slúžia pre samostatnú kontrolu študentov, či sa im po-darilo zvládnuť danú problematiku štúdia, a taktiež sú základným podkla-dom prípravy na skúšku.

Zostáva len dúfať, že cieľ autorov – poskytnúť zjednodušený prehľad vý-voja práva na území Československa v rokoch 1918 – 1992 v európskom his-torickom kontexte, sa podarilo naplniť.

V Bratislave dňa 6. 1. 2013autori

Predhovor

9