Capitolul 3

Capitolul 4ANALIZA I DIAGNOZA SPAIULUI RURAL ROMNESC4.1. Metode de analiz i diagnoz a spaiului rural. Elaborarea

unei strategii de dezvoltare4.2. Situaia actual a spaiului rural din Romnia4.1. Metode de analiz i diagnoz a spaiului rural. Elaborarea unei strategii de dezvoltare

4.1.1. Metoda analizei sistemului de indicatori statistici i metoda analizei SWOT

Pentru analiza i diagnoza spaiului rural metodele cele mai des utilizate n cercetarea microregiunilor sunt:

a). analiza SWOT;

b). analiza pe baza sistemului de indicatori statistici.

Principalele criterii utilizate n Uniunea European pentru definirea tipologiilor rurale sunt:

- nivelul sczut de dezvoltare economic;

- ponderea mare a forei de munc ocupat n agricultur;

- nivelul redus/precar al veniturilor;

- densitatea sczut a populaiei i tendina de depopulare.

Concret n vederea solicitrii asistenei pentru dezvoltarea rural, UE practic urmtoarele criterii:

indicele de densitate a populaiei s fie mai mic dect 100 locuitori/km2 sau raportul celor ocupai n agricultur s fie mai mare dect dublul mediei pe UE;

rata omajului s fie mai mare dect media UE sau numrul locuitorilor s fie sczut n ultimii zece ani.

n Ungaria, caracterizarea zonelor rurale i clasificarea lor s-a fcut conform urmtoarelor criterii (Maria Vincze, 2000):

- situaia demografic defavorabil, mbtrnire i migraie durabil;

- situaie economic medie sau rmas n urm;

- infrastructur mediocr sau slab;

- dinamic de cretere medie sau mai redus;

- zona este de nivel mediu sau rmas n urm conform unui indicator complex;

- densitatea populaiei este sub 120 persoane/km2.

a) Metoda analizei SWOT

Denumirea metodei provine din iniialele n limba englez a cuvintelor: strengths puncte tari, weaknesses puncte slabe, opportunities posibiliti, threats pericole. De obicei analiza se face n colectiv i reprezint o metod important n managementul strategic. Pentru dezvoltarea rural caracterul colectiv al analizei este avantajos, deoarece antreneaz grupurile sociale afectate care triesc n zona respectiv devenind astfel participani activi. Specificul analizei SWOT este c ea studiaz concomitent caracteristicile interne i influenele mediului extern, innd cont att de factorii pozitivi, ct i de cei negativi.

n cadrul analizei SWOT se evalueaz mai nti specificul intern al microregiunii, punctele tari i slabe. Apoi se analizeaz influenele exterioare. Efectele exterioare pozitive sunt considerate posibiliti, iar cele negative pericole, ameninri.

Tabelul 4.1.

Modelul de diagram SWOT

Condiii/factoriInterniExterni

Pozitiv Puncte tari Posibiliti

Negativ Puncte slabe Pericole

Sursa: Maria Vincze, dezvoltare regional i rural, Ed. Presa Universitar Clujean, 2000.

Factorii mediului nconjurtor pot amplifica sau atenua trsturile pozitive sau negative interne, mai ales n cazul dezvoltrii spaiului rural, unde factorii regionali, naionali i cei internaionali au repercursiuni asupra fenomenelor care au loc n microregiune.

Analiza SWOT servete la evaluarea situaiei care constituie de fapt primul pas n evaluarea programelor strategice (de altfel ca i analiza sistemului de indicatori statistici).

b) Analiza pe baza sistemului de indicatori statistici.

n diagnoza spaiului rural prin analiza sistemului de indicatori statistici n Romnia se utilizeaz de regul 7 criterii, iar pentru o analiz complex, fiecare criteriu a fost detaliat ntr-un set de 3-8 subcriterii (n total 35 subcriterii) care pot fi operaionalizate prin intermediul unui set de 45 de indicatori care permit msurarea intensitii fenomenelor i proceselor semnalate i identificarea tendinelor de evoluie a comunitii luate n cercetare (tabelul 4.2.).

Tabelul 4.2.

Criteriile, subcriteriile i indicatorii utilizai n diagnoza spaiului rural n Romnia

CriteriiSubcriteriiIndicatori

1. Fizico-1. Forme de relief

geografice2. Zone naturale protejate1.2.1. Principalele categorii de zone protejate

3. Factori de risc natural1.3.1. Principalele zone supuse factorilor de risc natural

1. Numrul populaiei2.1.1. Numrul de locuitori

2. Densitatea populaiei2.2.1. Locuitori/km2

3. Evoluia populaiei2.3.1. Evoluia populaiei

4. Factorii de cretere a

populaiei2.4.1. Rata medie a natalitii

2.4.2. Rata medie a mortalitii

2.4.3. Rata medie a migraiei nete

5. mbtrnirea demografic2.5.1. Indice de mbtrnire a populaiei (60+/0-14 ani)

6. nnoirea forei de munc2.6.1. Indice de nnoire a forei de munc

(15-29/30-44 ani)

3. Economice1. Potenialul agricol3.1.1. Teren agricol/agricultor

3.1.2. Structura folosinei agricole

3.1.3. ncrctura de animale la 100 ha

2. Potenialul forestier3.2.1. Suprafaa forestier/locuitor

3. Potenialul turistic3.3.1. Numrul gospodriilor adecvate pentru turism rural

4. Potenialul industrial3.4.1.Gradul de complexitate a activitii industriale

3.4.2. Prelucrarea produselor agricole

5. Potenialul exploataiei agricole3.5.1. Suprafaa medie a exploataiei individuale

3.5.2. Suprafaa medie a exploataiei de tip asociativ cu personalitate juridic

3.5.3. Suprafaa medie a exploataiei de tip asociativ familial

3.5.4. Gradul de asociare n exploatarea terenului

6. Structuri de proprietate3.6.1. Ponderea suprafeei agricole private n totalul suprafeei agricole

7. Gradul de ocupare a populaiei3.7.1. Populaia activ ocupat la 1000 locuitori

3.7.2. Populaia activ n agricultur/100 ha teren

8. Diversificarea

activitilor3.8.1. Ponderea populaiei active neagricole n totalul populaiei active

4. Locuire1. Suprafaa locuibil4.1.1. Suprafaa locuibil/locuitor

2. Materiale de construcie4.2.1. Ponderea locuinelor realizate din materiale durabile

3. Vechimea cldirilor4.3.1. Ponderea locuinelor realizate dup anul 1970

4. Locuine noi4.4.1. Ponderea locuinelor noi construite

5. Dotarea locuinelor cu instalaii de ap4.5.1. Ponderea locuinelor cu instalaii de ap n interior

5. Echiparea

tehnic a

localitilor1. Alimentarea cu ap n sistem centralizat5.1.1. Apa potabil distribuit consumatorilor m3/loc. an

2. Alimentarea cu energie electric5.2.1. Gradul de electrificare a gospodriilor (din teritoriul comunal)

3. Alimentarea cu gaze

naturale5.3.1. Distribuia de gaze naturale

4. Racordarea la reele

telefonice5.4.1. Gradul de racordare a gospodriilor la reeaua telefonic

5. Accesul la cile de transport5.5.1. Accesul la reeaua rutier i feroviar

6. Sociale1. Sntate6.1.1. Nr. locuitori/medic

2. nvmnt

3. Comunicare6.3.1. Nr. abonamente TV/1000 loc.

4. Mortalitate infantil6.4.1. Decese sub 1 an/1000 nscui vii

7. Ecologice1. Aer7.1.1. Calitatea aerului (frecvena depirii LMA pe substane poluante)

2. Ap7.2.1. Calitatea apei (frecvena depirii LMA pe substane poluante)

3. Sol7.3.1. Soluri afectate de factori de limitare a calitii

4. Pduri7.4.1. Pduri afectate de fenomene de uscare i deforestare n totalul suprafeei forestiere

Sursa: Dezvoltarea rural n Romnia. Carta verde. 1998, Bucureti, p.12.

Diagnoza spaiului rural pentru fiecare localitate, micro sau macrozon de dezvoltare, se face cu ajutorul indicatorilor enunai anterior, fiecrui criteriu fiindu-i atribuit un anumit punctaj (P.I. Otiman, 2002):

1. criteriul fizico-geografic - 8 puncte

2. criteriul demografic- 30 puncte

3. criteriul economic

- 30 puncte

4. criteriul locuire

- 10 puncte

5. criteriul echipare tehnic- 30 puncte

6. criteriul social

- 8 puncte

7. criteriul ecologic

- 4 puncte

100 puncte

Fiecare indicator analitic poate fi atribuit unei anumite categorii prin care se definete starea sau resursele spaiului rural (zon, localitate etc.).

Indicatorii de stare cuantific nivelul de dezvoltare actual (n momentul evalurii) al spaiului rural.

Indicatorii de resurse evalueaz potenialul spaiului rural.

Pentru Romnia, delimitarea teritoriilor rurale s-a realizat n lucrarea Carta Verde. Dezvoltarea rural n Romnia (1998). Aceast lucrare a fost elaborat ca urmare a derulrii unui proiect Proiect Phare RO 9595-04-03 Dezvoltare rural aprobat prin Programul Phare RO 9595 n scopul conturrii unei politici complexe de dezvoltare rural n Romnia care s asigure:

- revitalizarea unor zone rurale aflate n dificultate;

- nlturarea (micorarea) srciei n zonele rurale;

- echilibrarea oportunitilor economice i a condiiilor pstrrii i dezvoltrii valorilor de patrimoniu material i spiritual;

- stimularea cooperrii intersectoriale n dezvoltarea rural;

- ncurajarea manifestrii iniiativei locale n procesul de dezvoltare.

Proiectul a fost ncredinat Institutului Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Urbanism i Amenajarea Teritoriului URBAN PROIECT din Bucureti unde s-a constituit o Echip Strategic. Aceast echip a fost alctuit din specialiti romni din ar (printre care i cadre didactice de la Facultatea de Management Agricol Timioara USAMVB coordonai de ctre Acad. P.I. Otiman) asistai de experi strini.

Documentul numit Carta Verde a dezvoltrii rurale din Romnia a fost redactat ca urmare a cercetrilor efectuate de ctre Echipa Strategic i cuprinde: diagnoza spaiului rural, strategia de dezvoltare rural, un Plan de Aciune i proiecte pilot.

Pentru diagnoza i cuantificarea dezvoltrii rurale se face o analiz multicriterial a stadiului de dezvoltare a spaiului rural. Este necesar trecerea de la imaginile analitice, furnizate de indicatori, la imaginile sintetice pe baza unor criterii, iar informaiile de detaliu trebuiesc agregate n informaii sintetice.

Valoarea cognitiv a indicatorilor i criteriilor utilizate n studierea dezvoltrii rurale este difereniat. Acestea trebuie s se ncheie cu un indice sintetic pentru ntreg spaiul rural.

Astfel:

criteriile fizico-geografice, locativ, echipare, social, ecologic au aproape n exclusivitate o funcie n diagnosticarea strii de dezvoltare a spaiului rural. (indicatori de stare).

criteriile demografic i economic au o funcie n diagnosticare a strii de dezvoltare i o funcie n identificarea i relevarea factorilor cu rol important n dezvoltarea endogen viitoare a zonelor (indicatori de resurse).

Cercetrile efectuate privitoare la stabilirea ponderilor ce revin fiecrui indicator i respectiv criteriu, n algoritmul de calcul al indicatorilor agregai, conduce la stabilirea punctajului maxim pe comun de 100 puncte pentru cele apte criterii utilizate astfel: 8 puncte criteriul fizico-geografic; 30 puncte criteriul demografic; 30 puncte criteriul economic; 10 puncte criteriul locuire; 10 puncte criteriul echiparea tehnic a localitii; 8 puncte criteriul social; 4 puncte criteriul ecologic. Cu aceste 100 puncte se pondereaz n mod corespunztor valorilor criteriilor rezultate din nsumarea valorilor subcriteriilor/indicatorilor componeni.

Efectund astfel de calcule pentru fiecare comun n parte se pot realiza hri la nivelul unei zone sau la nivel naional cu privire la: cadrul natural, demografic, economic, locuire, echipare, social, ecologic. Referitor la gradul de dezvoltare rural pot fi identificate 3 categorii mari de zone:

a) zone n care predomin factorii favorizani ai dezvoltrii;

b) zone n care predomin factorii restrictivi ai dezvoltrii;

c) zone cu condiii medii ai dezvoltrii.

Astfel, se poate face precizarea c orict de slab dezvoltat ar fi o comun, prezint unele elemente de potenial favorizante pentru dezvoltare, respectiv nu exist comun, orict de dezvoltat ar fi, care s nu prezinte unele disfuncionaliti.

Valorile indicilor agregai sunt grupate pe intervale pentru a realiza o tipologie a comunelor, identificnd cel puin 3 categorii de comune la fiecare criteriu analizat, fiind prezentate n tabelul 4.3.

Tabelul 4.3.

Intervale calculateAprecierea indicatoruluiRepartizarea spaiului rural

ComunePopulaieSuprafa

nr.%mii loc.%km2%

1. Cadrul natural

4,3 - 8,0foarte favorabil1596,05005,025 01612,0

0,7 4,2favorabil1 85969,07 02069,0141 12166,0

-3,0 - 0,6deficitar66925,02 68026,046 63022,0

2. Resurse demografice

17,6 28,8dinamism demografic41615,52 60025,532 23415,2

6,5 17,5staionare demografic1 78866,66 60064,7144 75068,0

-4,6 6,4declin demografic48217,91 0009,835 78316,8

3. Starea economic

9,4 12,6bun2429,01 18011,616 9338,0

6,2 9,3medie1 87269,77 17070,2138 51865,1

2,9 6,1slab57121,3 85098,257 31626,9

4. Resursele economice

19,7 25,8bun56921,22 12020,753 15025,0

13,7 19,6medie1 33549,75 14050,598 30946,2

7,6 13,6slab78229,12 94028,861 30828,8

5. Locuirea

5,10 9,50relativ bun44216,01 90019,039 37618,0

0,70 5,09mediocr1 12642,04 40043,093 14344,0

-3,75 0,69slab111842,03 90038,080 24838,0

6. Echiparea tehnic a localitilor

4,8 10,0relativ bun60927,72 90028,456 82526,7

-0,3 4,7satisfctoare1 19744,64 50044,194 14444,3

-5,4 (-0,4)Slab88032,72 80027,561 79829,0

7. Criteriul social

2,9 8,0relativ bun73727,02 96029,955 95326,0

-2,2 2,8satisfctoare1 22846,04 48049,099 52247,0

-7,3 (-2,1)Deficitar72127,02 26022,057 29227,0

8. Criteriul ecologic

2,1 4,0Bun1 23646,04 60045,196 94445,6

0,3 2,0Medie1 32349,65 10050,0107 599

-1,5 0,2Slab1174,45004,98 2243,8

Sursa: Carta Verde a dezvoltrii rurale din Romnia, 1997;

Valorile indicilor agreai sunt grupate pe intervale pentru a realiza o tipologie a comunelor, identificnd cel puin trei categorii de comune la fiecare criteriu:

comune cu stare i potenial bune i potenial propriu de dezvoltare; comune cu condiii medii; comune cu stare i potenial slabe care au nevoie de sprijin n dezvoltare.

Corespunztor tipului majoritar de comune, autorii proiectului, prin URBAN PROIECT, au realizat o zonificare tipologic a caracteristicilor spaiului rural romnesc. Astfel, de la tipologia comunelor (fig.4.1.) s-a trecut la tipologia zonelor (fig.4.2).

n consecin, pentru fiecare criteriu i pentru ansamblul criteriilor, s-a realizat o zonare cumulativ a teritoriului rural care a inut seama de toate elementele analizate.

Figura 4.1. Harta gradului de dezvoltare rural (Otiman i colab, 2006)

Delimitarea i identificarea zonelor sunt rezultatul combinat al interpretrilor informaiilor statistice prelucrate pe baza unor algoritmi matematici i al opiniilor experilor din echipa strategic i din observatoare implicai n realizarea proiectului.(fig. 4.2.)

Figura 4.2. Harta zonificrii spaiului rural

4.1.2. Metodologia cadru de elaborarea a unei strategii de dezvoltare

Elaborarea unei strategii de dezvoltare impune parcurgerea unor etape bine determinate.

Scopul urmrit n elaborarea unei strategii de dezvoltare durabila a unei comune/ora/ microregiuni poate fi:

- formularea unei viziuni adecvate contextului extern i intern pentru dezvoltarea durabil a microregiunii pe termen mediu sau lung;

- stabilirea unui sistem de obiective i msuri asociate corelate cu viziunea formulat;

- crearea unui parteneriat consistent pentru validarea strategiei i implementarea acesteia;

- ndeplinirea rolului de document cadru pentru atragerea de fonduri necesare dezvoltarii durabile a oraului i a zonei.

n urma procesului de elaborare a strategiei unei comune/ora/microregiuni sunt ateptate urmtoarele rezultate: - consens cu privire la prioritile de dezvoltare a comunitii pentru perioada formulat;

- concentrarea resurselor i a eforturilor pentru atingerea obiectivelor prioritare;

- o analiza corecta a potenialului de dezvoltare existent, i o planificare a resurselor ce urmeaz a fi atrase pe lng cele existente;

- cointeresarea partenerilor locali instituii, structuri i organizaii, n corelarea strategiilor de dezvoltare instituional cu strategia de dezvoltare durabil a comunitii;

- schimbri pozitive n ceea ce privete atitudinea i gradul de implicare participare a membrilor comunitii n procesul de formulare i implementare a msurilor formulate;

- ntrirea contiinei de apartenen la comunitate si a spiritului comunitar.

Etapele care se parcurg ntr-un proces de planificare strategic sunt urmtoarele:

a) evaluarea potenialului local de dezvoltare;

b) elaborarea documentelor strategice;

c) implementarea strategiei.

Relatm foarte pe scurt despre fiecare etap:

a) Evaluarea potenialului local de dezvoltare:

- Pentru aceast etap se vor constitui structuri n vederea colectrii datelor relevante. Colectarea datelor se realizeaz de ctre Grupul de lucru, asistat de consultant, n concordan cu domeniile de analiz, care au fost identificate i aprobate de un Comitet de coordonare a ntregului proces;

- colectarea datelor poate fi un proces dificil, dac nu exist baze de date accesibile, i informaii actuale corecte;

- este necesar s fie ncurajat parteneriatul local, pentru a asigura accesibilitatea datelor referitoare la domeniile de interes comunitar;

- rezultatele colectate se prelucreaz i concluziile i se prezint sub forma unei analize de tip SWOT;

- analiza SWOT este o tehnic eficient pentru identificarea potenialelor de dezvoltare existente, i va permite stabilirea direciilor i intelor strategice, prin care sunt urmrite viziunea formulat pentru comunitate.

- analiza SWOT permite identificarea strii actuale prin punctele tari i oportuniti, care se constituie n resurse strategice comunitare.

- punctele slab i ameninrile vor permite identificarea intelor strategice n termeni de obiective i msuri, care se vor realiza n intervalul de timp stabilit, ealonarea fiind realizat n funcie de criteriile de prioritizare stabilite.

b) Elaborarea documentelor strategice: Pentru elaborarea strategiei se va adopta un format, att pentru structurarea datelor colectate ct i pentru prezentarea sistemului de obiective i msurile asociate acestora. n perioada de elaborare a strategiei se va acorda importan deosebit procesului de consultare larg i validare a documentelor n varianta lor de lucru i cea final, aceste variante vor fi trimise Parteneriatului local de susinere pentru analiz i feedback.

n acest scop se vor organiza dou reuniuni cu participare larg, asigurnd reprezentativitatea tuturor factorilor ce pot contribui la elaborarea i la implementarea strategiei.

n perioada de elaborare este esenial prezena efectiv a tuturor celor care vor contribui la implementarea msurilor ce vor fi formulate, astfel asigurndu-se motivarea participrii, sensibilizarea pentru crearea unei atitudini constructive fa de acest demers de planificare comunitar.

Prin procesele de consultare i validare se asigur:

- caracterul comprehensiv al documentului final, acesta acoperind toate sectoarele de importan strategic din comunitate;

- relevana documentului final fa de interesele factorilor de susinere locali;

- efectivitate i eficien n perioada de implementare printr-un grad de implicare ridicat;

- diminuarea ameninrilor n perioada de implementare.

c) Implementarea strategiei: Pentru implementarea strategiei urmeaz s fie elaborate Planuri operaionale, anuale.

Sunt necesare constituirea unor structuri de implementare, de regul pentru fiecare direcie strategic, sau pentru domenii, sectoare specifice.

n aceast etap parteneriatul constituit n perioada de elaborare este meninut att pentru completri, corecturi aduse documentelor elaborate, dar mai ales pentru implementarea msurilor stabilite.

Monitorizarea i evaluarea implementrii sunt mecanisme prin care se asigur calitatea procesului i realizarea efectiv a obiectivelor stabilite.

Structurile i mecanismele create pentru elaborarea Strategiei locale de dezvoltare durabil sunt:

Structuri:

Comitete Consultative Ceteneti Pentru colectarea sesizrilor i opiniilor cetenilor se pot organiza ntlniri periodice de lucru cu membrii Comitetelor Consultative Ceteneti. Se pot elabora i distribui chestionare i trimise ctre locuitorii oraului, pentru evaluarea opiniei locuitorilor privind stadiul actual i oportunitile de dezvoltare. Se pot organiza workshopuri tematice i de consultare, validare a strategiei.

Comitetul de coordonare: - autoritatea local: Primria;- consiliul local, reprezentani;- primriile localitilor din zon, asupra crora strategia va avea impact; microregiunea;

- responsabilul local de proiect, desemnat de instituia aplicant ( Primrie, poate fi promotorul local) , Coordonatorul Grupului de lucru. Grup de lucru - membrii;

- se realizeaz o list cu roluri in funcie de expertiza personal a fiecruia; aceste persoane i asum partea tehnic a elaborrii, scrierii strategiei; dar rezultatele lor vor fi validate de ctre parteneriatul de susinere;

Parteneriat local de susinere - Sunt reprezentani ai factorilor interesai din ora i din zon;

- Particip la cele dou workshopuri de consultare i de validare parial i final a documentelor elaborate

- i asum responsabiliti n perioada de implementare a strategiei, n funcie de domeniile n care se regsesc cu interesele proprii

- Analizeaz i acord feedback pentru variantele intermediare ale documentelor elaborate;

- Este esenial acordul acestora, dei ei nu vor participa direct in activitatea de scriere a documentului, ns i asum o parte din document, partea n care se recunosc cu interesele instituionale.

Mecanisme:

ntlniri de abilitare a membrilor structurilor create:

trei ntlniri de abilitare a membrilor Grupului de lucru (GI) ntlniri directe;

consultan on-line n perioadele dintre ntlnirile directe ale grupului de lucru;

ntlniri tematice;

workshopuri de consultare i mbuntire a documentelor elaborate pe diverse direcii strategice, de ctre specialiti.

workshopuri de consultare i de validare parial i final a documentelor elaborate;

n acest sens vor fi organizate dou ntlniri cu participarea Parteneriatului local de susinere.

Pai de parcurs:

- iniierea unui Parteneriat local de susinere,

- constituirea Grupului de lucru si abilitarea acestuia.

- amendarea metodologiei propuse pentru procesul de elaborare a strategiei de ctre echipa de proiect.

- colectarea datelor necesare de ctre Grupul de lucru, pentru domeniile stabilite i prelucrarea lor ntr-o analiz SWOT a potenialului de dezvoltare a localitii.

- analiza potenialului de dezvoltare si validare de ctre Parteneriatului local de susinere;

- definitivarea direciilor strategice i a sistemului de obiective;

- identificarea i descrierea msurilor asociate obiectivelor formulate validare public.

4.2. Situaia actual a spaiului rural din Romnia4.2.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

Spaiul rural din Romnia este format din suprafaa administrativ a celor 2.861 comune, care regrupeaz 12956 sate. Suprafaa aferent spaiului rural astfel delimitat nsumeaz 223.055 mii ha, reprezentnd 87,1% din suprafaa rii. Populaia rural este n prezent de cca. 9,63 milioane persoane, respectiv 44,9% din totalul populaiei. Numrul gospodriilor din rural este de 3311 mii (45% din numrul total de gospodrii din ar), iar al locuinelor de 3.860 mii (45,8% din numrul total de locuine). Acest spaiu este depozitarul marii majoriti a resurselor economice: materii prime pentruindustrie, resurse agricole, forestiere, turistice i balneare. (Anuarul Statistic al Romniei, 2011)

Dezvoltarea rural presupune crearea unei infrastructuri att n intravilan (reele de drumuri, alimentare cu ap i canalizare, reele de alimentare cu gaz i termoficare, reele de cablu TV i telefoane, depozite ecologice de deeuri, locuine confortabile, sedii de firme productive pentru prelucrarea produselor agricole din zon: abator, moar, brutrie, fabrici de lapte i produse lactate, distilrii, fabrici de sucuri i pentru prelucrarea fructelor i a fructelor de pdure, gatere, ateliere de tmplrie; ateliere mecanice i service pentru reparaii utilaje i echipamente agricole, coli bine dotate, dispensare medicale, cmin cultural, biseric) ct i n extravilan (drumuri agricole, magazii i depozite pentru produse agricole, ferme agrozootehnice: grajduri, saivane, padocuri), mijloace de transport adecvate zonei, puni bine organizate etc.

Dezvoltarea rural este o problem actual, complex, de durat care urmrete modernizarea, echiparea i dotarea prin sistematizare i amenajare a teritoriului, fr a produce expansiunea urbanului, pstrnd caracterul tradiional al spaiului i culturii rurale.

n studiul oricrei aezri umane n sensul ntregului spaiu folosit de om se impune luarea n considerare a elementelor mediului natural. Caracteristicile fizice i geografice ale cadrului n care se desfoar viaa oamenilor cuprind: resursele topografice (forme de relief, peisaj, calitate a resurselor geologice, a resurselor de sol, resurselor de ap, nevoia de protecie a naturii. Variaia acestora de la o zon la alta determin diferenieri mari ntre tipurile de dezvoltare economic i social a zonelor (E. Buciuman, 1999).

Relieful Romniei se desfoar pe trei trepte majore: Munii Carpai, Subcarpai, dealuri, podiuri i cmpii (inclusiv luncile din Delta Dunrii). Caracteristicile principale ale unitilor de relief sunt proporionalitatea suprafeelor (31% muni, 36% dealuri i podiuri, 33% cmpii i lunci) i dispunerea concentric i sub form de amfiteatru a treptelor majore de relief.

Clima Romniei este temperat continental de tranziie, cu influene oceanice dinspre vest, mediteraneene dinspre sud-vest i continental excesive dinspre nord-est. Precipitaiile medii anuale sunt variabile n funcie de altitudine: 500 mm la cmpii, 700 mm la deal i 1200 la munte.

n zona de cmpie i podi din nordul i estul rii exist un climat n general secetos caracterizat prin temperaturile medii anuale cele mai ridicate (10-11C) i regimul de precipitaii cel mai sczut (750 mm 530 mm).

Regiunea cea mai secetoas este considerat Dobrogea unde precipitaiile anuale ating frecvent numai cca. 300 mm. De remarcat este faptul c n Romnia exist o tendin de modificare a climei, orientat spre accentuarea caracterului excesiv continental care a determinat apariia i a altor zone n care riscul secetei se face semnalat, aceste zone fiind situate n general n sudul Cmpiei Romne.

Seceta de fapt constituie un factor natural important de risc. De asemenea alunecrile de teren sunt incluse n aceast categorie reprezentnd o form de degradare a terenurilor, fiind determinate de factori fizico-geografici. n Romnia exist zone unde pericolul alunecrilor este semnificativ i anume:

- zone cu alunecri de teren accidentale sau cu prbuiri situate n Carpaii Meridionali, Munii Apuseni, latura vestic a Carpailor Orientali;

- zone cu alunecri de teren cu frecven i intensitate mare (ponderea cea mai mare este n zonele subcarpatice, partea de vest a Podiului Transilvaniei i Podiul Moldovei.

Alunecri de teren importante s-au nregistrat n judeele Dmbovia, Bacu, Mehedini i Prahova pe o suprafa de 9.000.000 ha. Localizarea alunecrilor de teren este important deoarece trebuiesc luate msuri suplimentare de consolidare a versanilor; se impun restricii n exploatarea terenurilor n special a pdurilor; sunt necesare studii geotehnice care s stabileasc amplasarea construciilor i cilor de comunicaii.

n Romnia un factor natural important de risc este seismicitatea. Conform datelor statistice Romnia este situat ntr-o regiune cu seismicitate puternic unde cutremurele au o frecven destul de mare i intensitate ridicat (n perioada 1956-1970-1982 cutremurele au avut magnitudinea mai mare de 4 grade pe scara Richter).

n ara noastr au fost delimitate zonele unde exist riscul producerii unor cutremure cu intensitate seismic astfel: jumtatea de sud-est a rii influenat de cutremurele din Vrancea precum i cteva zone legate de cutremurele situate n judeele Timi, Cara-Severin i unele zone mai restrnse din nordul rii, judeele Bihor, Satu-Mare i Maramure.

n aceste zone cu seismicitate potenial se impune respectarea normelor de construcie antiseismic prin utilizarea unor materiale de construcie rezistente i ntreinerea i supravegherea permanent a lucrrilor hidrotehnice aflate pe teritoriul comunelor.

Zonele naturale protejate din RomniaUrmrind principiile dezvoltrii durabile Romnia a adoptat o politic de protecie a patrimoniului naional natural i cultural ntr-un program complex de protejare. Astfel au fost instituite zonele protejate care reprezint acele teritorii unde exist unul sau mai multe locuri de patrimoniu naional.

Ariile protejate

Dintre statele membre ale U.E. - 27, Romnia deine cea mai mare diversitate biogeografic (5 regiuni biogeografice din cele 11 europene), aceasta aflndu-se n majoritate ntr-o stare favorabil de conservare. Dintre cele 198 tipuri de habitate europene, dintre care 65 sunt prioritare, n Romnia se regsesc 94 tipuri de habitate dintre care 23 sunt prioritare la nivel comunitar i a cror conservare impune desemnarea unor Arii Speciale de Conservare (SAC).

Suprafaa total a ariilor protejate este redat n tabelul urmtor.Tabelul 4.4.

Ariile protejate, 2010Categorii de arii protejateNumr Suprafa

Rezervaii tiinifice79310536

Parcuri naionale13316271

Monumente ale naturii23084448

Rezervaii naturale661273056

Parcuri naturale14763894

Rezervaii ale biosferei3664446

Zone umede de importan internaional5616571

Arii de protecie special avifaunistic1082988713

Situri de importan comunitar2733284092

Sursa: INS, Breviar Statistic, Romnia n cifre, 2011;

Dintre acestea, cteva arii protejate prezint interes deosebit, att la nivel naional ct i internaional, avnd statut multiplu:

Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Rezervaie a Biosferei (Comitetul UNESCO MAB Omul i Biosfera), Zon Umed de Importan Internaional (Secretariatul Conveniei Ramsar) i Sit al Patrimoniului Natural Universal (UNESCO);

Parcul Naional Retezat Rezervaie a Biosferei (Comitetul UNESCO MAB Omul i Biosfera");

Parcul Naional Munii Rodnei Rezervaie a Biosferei (Comitetul UNESCO MAB Omul i Biosfera");

Parcul Naional Balta Mic a Brilei Zon Umed de Importan Internaional (Secretariatul Conveniei Ramsar).

Tabelul 4.5.

Ariile protejate, 2010DenumireaJudeulSuprafaa rezervaiei (ha)

Total-664446

Delta DunriiTulcea, Constana580000

RetezatHunedoara38047

RodnaMaramure, Bistria-Nsud, Suceava43399

Sursa: INS, Breviar Statistic, Romnia n cifre, 2011;

4.2.2. Situaia economic general n spaiul rural

4.2.2.1. Structura economiei rurale

Satele romneti prezint un caracter particular din punct de vedere al patrimoniului cultural, arhitectural, n funcie de regiune, fapt ce imprim acestora o identitate specific n ceea ce privete modul de via, precum i punerea n valoare a resurselor locale.

n general, spaiul rural romnesc cuprinde, cu precdere, activiti agricole, activitile non-agricole bazndu-se, n principal, pe silvicultur, procesarea produselor alimentare, mici activiti comerciale, meteugreti, servicii, minerit, producere de energie, dar sunt insuficient dezvoltate. Cu excepia industriei miniere i a industriei energetice, activitile non-agricole sunt derulate cu precdere de ctre microntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri).

Economia rural este slab diversificat i nc dependent de activitile agricole, ceea ce are drept consecin venituri reduse pentru ntreprinztorii din mediul rural.

Economia rural romneasc este preponderent agrar, deoarece n Romnia economia agricol propriu-zis deine o pondere de 60,5% n structura acesteia, fa de numai 14,1% n UE. n prezent, majoritatea locuitorilor rurali sunt ocupai n agricultur, silvicultur i piscicultur (64,2%), n timp ce doar 18,7% lucreaz n sectorul secundar, iar 17,1% n sectorul teriar. La scara spaiului rural romnesc economia non-agricol (IMM-uri cu profil industrial, servicii, turism rural) are o pondere redus, iar turismul rural, n toate variantele sale, cu excepia ctorva zone montane (Bran-Moeciu, Apuseni, Maramure, Bucovina) i al Deltei Dunrii, este cvasi-inexistent (11000 locuri de cazare n circa 1600 de pensiuni agroturistice).

Stimularea investiiilor n spaiul rural, pentru extinderea IMM-urilor din economia rural non-agricol i de prelucrare a produselor agricole primare, trebuie s devin o preocupare permanent a autoritilor locale, prin realizarea n cadrul procesului de descentralizare economic i subsidiaritate decizional n localitile rurale (sau zonele rurale) cu excedent de for de munc a unor microzone industriale steti, cu sprijin financiar judeean sau regional, prin echiparea acestora cu utilitile necesare activitilor industriale (energie electric, termic, gaz, ap, canal, drumuri de acces i interioare, telecomunicaii etc.), dup modelul celor create, de mult timp, n spaiul rural al rilor din U.E.

Investiiile n economia rural non-agricol i alimentar din spaiul rural, pe lng asigurarea creterii valorii adugate brute prin procesarea materiilor prime agricole i neagricole din resurse locale, mai are un mare avantaj, att n perioadele de criz i recesiune ct i n cele de cretere economic, n sensul crerii de noi locuri de munc, prin folosirea i stabilizarea forei de munc locale (rurale), revita-lizarea localitilor rurale, n mod deosebit cele din zonele defavorizate i periferice.

Att economia rural, n ansamblul su, ct i economia agroalimentar, ca element important al economiei rurale, prezint structuri pronunat diferite n Romnia fa de Uniunea European.

Tabelul 4.6.

Structura economiei rurale, %

SpecificareRomniaUE

Agricultur60,514,1

Ind. alimentar15,820,5

Ind. produselor din tutun1,73,2

Piscicultur0,12,5

Ec. agroalimentar78,140,3

Ec. forestier6,38,2

Ind. extractiv2,64,1

Ind. prelucrtoare3,15,2

Ec. industrial5,79,3

Serv. Agroturistice0,14,4

Alte servicii9,837,8

Ec. servicii9,942,2

Ec. neagricol21,959,7

TOTAL100,0100,0

Sursa: P.I. Otiman, i colab., Alternativele economiei rurale a Romniei, 2011;

Economia rural romneasc este preponderent agricol (circa dou treimi) sau agro-alimentar (mai mult de trei ptrimi). n Uniunea European, dominanta economiei rurale este economia serviciilor, cu pondere de 42,2%, mai mare cu 2% fa de economia agro-alimentar.

Diferene marcante sunt i n ceea ce privete economia agroalimentar. n timp ce procesarea materiilor prime agricole n produse alimentare (purttoare de valoare adugat brut), deine o pondere de peste jumtate din valoarea economiei agroalimentare n Uniunea European, n ara noastr producia de materii prime agricole (economia agricol) deine o pondere mult mai ridicat n valoarea total a produciei agroalimentare finale (peste 75%).

Economia alimentar a Romniei are o mrime mult mai mare, la nivel de economie naional, att ca pondere ct i ca valoare absolut, deoarece nc mare parte din ntreprinderile de procesare sunt concentrate n mediul urban (fostele mari ntreprinderi de procesare agroalimentar din perioada economiei de comand), dei privatizate, continu s aib aceeai dispunere geografic n marile centre urbane (fabrici de ulei, bere, carne, lapte, morrit, panificaie etc.).

Economia rural neagricol n UE reprezint 75% din totalul economiei rurale, n timp ce n Romnia aceasta are o pondere de circa dou ori mai mic (40%). Discrepane mari sunt de menionat i n ceea ce privete economia rural neagricol, datorate ponderii mult mai reduse a serviciilor (neagricole) din spaiul rural i, mai cu seam, a turismului rural care, n Romnia, practic, are o contribuie aproape nul n economia rural.

n concluzie, pe lng nivelul sczut al produciei agricole pe locuitor agricol, structurile economiei rurale i agroalimentare sunt nc departe de ceea ce putem numi o economie rural competitiv n Romnia.

Calitatea spaiului agricol romnesc constituie premisa natural a competitivitii produselor agricole. Produsele agricole de baz obinute n condiii tehnice medii sunt perfect competitive cu produse similare din alte ri, iar la majoritatea sortimentelor calitatea este chiar superioar.

Agricultura i silvicultura constituie, prin tradiie, ramuri importante ale economiei romneti, att prin dimensiunea suprafeei agricole (14,63 milioane hectare) i a suprafeei acoperite de pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (6,75 milioane hectare), ct i, n special, prin ponderea populaiei ocupate n agricultur i silvicultur (26%) din totalul populaiei rurale.

Pe plan naional agricultura reprezint una dintre cele mai importante ramuri ale economiei romneti. n efectuarea analizei propuse s-a plecat de la premisa c n economia fiecrei ri, indiferent de gradul de dezvoltare agricultura, prin resursele naturale i umane de care dispune, prin aportul la crearea produsului intern brut, a valorii adugate brute, dar i prin participarea la comerul intern i extern, deine n mod evident o poziie important.

n ansamblul economiei naionale, agricultura reprezint una din ramurile de importan major care poate s contribuie la relansarea creterii economice a rii, cu att mai mult cu ct rolul pe care-l are agricultura, nu-l poate prelua nici o alt activitate economic deoarece cererea de alimente este esenial cu caracter permanent pentru existena uman, pe de-o parte, iar pe de alt parte agricultura furnizeaz materie prim necesar pentru relansarea multor altor industrii (agroalimentar, textil, chimic, farmaceutic, cosmetic, meteugreasc etc).

Contribuia agriculturii la dezvoltarea economic se poate determina printr-o analiz a multiplelor funcii pe care le ndeplinete, precum i prin contribuia sa la echilibrul i stabilitatea social, prin prisma ponderii acestei ramuri la formarea unor indicatori de rezultate cum sunt produsul intern brut i valoarea adugat.

Prin agricultur trebuie s se asigure securitatea alimentar a populaiei, adic posibilitatea tuturor cetenilor de a avea acces n permanen la o cantitate de alimente suficient, de calitate acceptabil, pentru a duce o via activ i sntoas.

Securitatea alimentar se determin prin prisma a trei elemente:

disponibiliti alimentare exprim necesarul zilnic de alimente din punct de vedere cantitativ, calitativ i sortimental (cca. 2700 kcal/locuitor/zi i minim 55 g proteine din care jumtate de origine animal - Conform prevederilor FAO).

securitatea aprovizionrii cu alimente presupune existena unui anumit volum de produse, a stocurilor (rezervelor) de alimente din producia proprie sau redistribuirea acestora prin schimburi ntre ri;

accesibilitatea economic impune achiziionarea de ctre populaie a necesarului de alimente la preuri accesibile.

Tabelul 4.7.

Dinamica PIB i a ponderii agriculturii i silviculturii n PIB

- milioane lei-

Indicatorul/Anul2001200420062007200820092010

PIB total116768,7246468,8344650,6416006,8514654,05011394,0522561,1

PIB din agricultur i silvicultur15612,931030,126845,823966,334403,932297,831410,6

% din PIB13,412,67,85,86,76,46,0

Sursa: Anuarul statistic al Romniei Serii de timp, 2010 i 2011;

Contribuia agriculturii i silviculturii la formarea PIB reprezint cca. 6,0% n anul 2010, n timp ce contribuia acestora n PIB-ul rilor dezvoltate, membre ale UE, nu depete 2%.

rile n care agricultura contribuie la crearea PIB cu peste 10% sunt considerate ri srace, unde triesc cca. 80% din populaia de pe glob. Exist o corelaie strns ntre PIB/locuitor i pondere ridicat a agriculturii n PIB, Romnia situndu-se pe ultimele locuri n UE la indicatorul PIB/locuitor.

Tabelul 4.8.

PIB/locuitor i ponderea agriculturii n PIB n UE27

araPIB/loc

Euro% agriculturii n PIBaraPIB/loc

Euro% agriculturii n PIB

Austria340001,7Lituania96004,5

Belgia322000,8Luxemburg812000,4

Bulgaria47007,3Malta139002,3

Cipru217002,1Olanda363001,8

Cehia142002,3Polonia95004,5

Danemarca425001,1Portugalia162002,4

Estonia120002,6Slovacia119003,4

Finlanda348003,0Slovenia184002,3

Frana304002,0Spania239002,8

Germania302000,9Suedia361001,6

Grecia210003,3Marea Britanie320000,8

Irlanda405002,0Romnia65006,7

Italia 262002,0Ungaria106004,3

Letonia102003,1---

Sursa: Prelucrare dup Eurostat yearbook 2010

Not: rile care nregistreaz o valoare sczut a indicatorului PIB/locuitor au o pondere ridicat a agriculturii n formarea PIB la nivel naional i invers, n rile care au o valoare ridicat a PIB/locuitor agricultura particip cu o pondere foarte redus.

n rile dezvoltate, agricultura particip cu o pondere tot mai mic la valoarea adugat brut (VAB), fapt justificat prin dezvoltarea n ritm susinut a altor sectoare de activitate precum serviciile (comer, transporturi, construcii, activiti financiare, bancare, de asigurri) a cror participare este cu ponderi tot mai ridicate la realizarea indicatorilor: PIB i VAB.

Tabelul 4.9.

Structura valorii adugate brute pe ramuri n UE27 (2008)

araAgriculturIndustrieConstruciiComerServiciiAltele

UE-271,820,16,521,028,122,5

Belgia0,817,95,323,029,423,6

Bulgaria7,321,98,623,523,515,1

Cehia2,331,36,325,417,816,9

Denmarca1,120,55,821,424,426,8

Germania0,925,64,217,729,422,1

Estonia2,620,68,425,624,218,6

Irlanda2,025,38,517,527,119,5

Grecia3,313,66,133,219,923,9

Spania2,817,311,624,522,621,3

Frana2,013,86,718,733,625,3

Italia2,020,86,222,127,921,0

Cipru2,110,29,426,727,524,1

Letonia3,113,88,929,823,920,5

Lituania4,522,210,030,815,617,0

Luxemburg0,49,76,221,445,516,7

Ungaria4,324,94,622,221,922,2

Malta2,317,73,626,421,628,6

Olanda1,819,75,821,028,323,5

Austria1,723,27,523,323,820,5

Polania4,523,18,027,319,417,8

Portugalia2,417,66,424,322,726,6

Romnia7,225,611,826,114,215,2

Slovenia2,325,18,922,622,418,9

Slovacia3,428,18,726,217,715,9

Finlanda3,024,96,721,621,622,2

Suedia1,622,85,119,424,326,8

Marea Britanie0,817,66,120,432,222,8

Sursa: Prelucrare dup Eurostat yearbook , 2009 ;

Fig. 4.3. Structura Valorii Adugate Brute n 2008

Ponderea mare a agriculturii romneti comparativ cu celelalte state ale UE la formarea VAB se explic prin procesul mult prea lent de cretere a ponderii serviciilor i comerului la valoarea adugat brut total.

Agricultura i desfoar activitatea n contextul unor resurse naturale i economice. n cadrul resurselor naturale, principala resurs natural o constituie pmntul.

Tabelul 4.10.

Suprafaa agricol pe categorii de folosin, mii ha

Nr.

crt.araPopulaiaAgricoldin care:SAU/loc.

ArabilPuni i fneeVii i liveziha/pers.

1. Austria83703.1681.3711.731660,38

2. Belgia106611.364840502220,13

3. Bulgaria7.5435.0303.1391.7191720,67

4. Cehia10.4404.2393.180983760,41

5. Cipru1.090125874,333,70,11

6. Danemarca5.5252.6342.43119760,48

7. Estonia1.34293159632780,75

8. Finlanda5.3422.2962.2573450,43

9. Frana62.44529.26618.3459.8701.0510,47

10. Germania82.40516.88611.9454.7412000,20

11. Grecia11.3278.1992.5504.5001.1480,72

12. Irlanda4.4124.1891.0893.09730,95

13. Italia60.24913.9086.8804.4232.6050,23

14. Letonia2.2611.8331.16865960,81

15. Lituania3.3412.6892.05360728,30,80

16. Luxemburg498131626720,26

17. Malta4159,3801,30,02

18. Olanda16.5591.9171.05482735,30,12

19. Polonia38.24916.11912.5393.1804000,42

20. Portugalia10.6573.6841.1251787780,35

21. Marea Britanie61.887173256.04911.233430,28

22. Romnia21.53713.5238.7894.3723620,63

23. Slovacia5.4521.9301.382524240,35

24. Slovenia2.024468175267260,23

25. Spania45.63827.68012.49710.4644.7190,61

26. Suedia9.3113.0792.63443690,33

27. Ungaria10.0025.7834.5851.0041940,58

UE-27498.982188.406108.83267.55012.0230,38

Sursa: Prelucrri FAOSTAT 2009;

La nivel mondial, suprafaa agricol i arabil pe locuitor se diminueaz treptat ca urmare a creterii populaiei mondiale n timp ce n Uniunea European efectul s-a produs invers, de cretere a indicatorului suprafa pe locuitor ( de la 0,44 la 0,60 hectare teren agricol i de la 0,27 la 0,33 hectare teren arabil pe locuitor). Creterea SAU/loc. n UE s-a produs prin intrarea, n 2004 i 2007, n UE a unor ri (Romnia, Polonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Estonia, Bulgaria etc.) care au acest indicator mult mai mare comparativ cu media UE15.

Structura fondului funciar agricol evideniaz c cele mai mari ponderi n suprafaa agricol le deine un numr de 7 ri i anume: Frana i Spania cu peste 16%, urmate de Germania, Regatul Unit i Polonia cu peste 9%, apoi de Italia i Romnia cu peste 8% din terenul agricol al Uniunii Europene.

Fig. 4.4. Structura suprafeei agricole a UE-27

Aceste ri concentreaz cca. 78% din suprafaa agricol a Uniunii Europene i cca. 71% din suprafaa arabil.

4.2.2.2. Utilizarea terenului i proprietatea asupra acestuia

Suprafaa total a terenului agricol n Romnia este de 14.635 mii hectare n 2010, reprezentnd 61,4% din suprafaa fondului funciar, din care terenul arabil reprezint aproximativ 64,3%, viile i pepinierele viticole 1,5%, livezile i pepinierele pomicole 1,3%, punile 22,5% i fneele 10,4%.

Suprafaa acoperit de pduri i alt vegetaie forestier reprezint 28,3% din suprafaa total. Din aceast suprafa (6.757,6 mii ha), 94% este reprezentat de pduri (6.354 mii ha).Procesul de retrocedare a terenului agricol i forestier n proprietate privat a nceput n anul 1991 i a continuat n etape succesive, astfel nct, pn n anul 2005 s-au retrocedat aproximativ 95,6% hectare din suprafaa terenului agricol. Procesul este nc n curs de desfurare, deoarece exist litigii asupra amplasamentelor, dar un procent mare de proprietari i-au primit terenurile i titlurile de proprietate.

Fragmentarea excesiv a proprietii n agricultur, precum i lipsa formelor de asociere conduce la perpetuarea unei dualiti, reprezentat pe de o parte de exploataiile de subzisten i semisubzisten, iar pe de alt parte de exploataiile comerciale. n cazul exploataiilor comerciale se poate constata c exist nc un dezechilibru, n ceea ce privete suprafaa agricol utilizat de exploataiile familiale (individuale) i ntreprinderile agricole (cu personalitate juridic), ultimele reuind n mare parte s se adapteze nevoilor unei agriculturi performante, ca urmare a investiiilor realizate n perioada de pre-aderare.

4.2.2.3. Principalele probleme ale agriculturii romneti

Principalele probleme ale agriculturii romneti sunt: existena unui sector foarte mare al agriculturii de subzisten i semi-subzisten (format din mici exploataii agricole individuale), cu o dotare insuficient cu echipamente i utilaje agricole, n care se obin randamente relativ sczute, ceea ce determin o utilizarea incomplet a forei de munc.

O alt problem este i ponderea ridicat a autoconsumului. Aceast situaie este completat de un sector al marilor ntreprinderi agricole comerciale (exploataii cu personalitate juridic), pe baza concesionrii i arendrii terenurilor (care exploateaz aproximativ jumtate din suprafaa agricol utilizat), sector relativ bine dotat tehnic, care obine producii ridicate, dar care nc nu utilizeaz pe deplin potenialul agricol al terenurilor exploatate.

Sectorul intermediar, al exploataiilor familiale comerciale (exploataii agricole individuale de dimensiuni mai mari) este prea puin dezvoltat, n comparaie cu situaia din alte ri membre UE.

Structura fondului funciar al Romniei n anul 2010 evideniaz ponderea mare a suprafeei agricole de aproximativ 62% n suprafaa total a rii i ponderea terenului arabil de peste 64,3 % din suprafaa agricol, fapt ce plaseaz Romnia n primele locuri ale ierarhiei din punct de vedere al potenialului agricol.

Tabelul 4.11.

Evoluia fondului funciar al Romniei dup modul de folosin

Specificare2007200820092010

mii ha%mii ha%mii ha%mii ha%

Suprafata agricol,

din care:14709,310014702,310014684,910014635,5100

Arabil9423,364,069415,1 64,039415,164,19405,064,3

Puni3330,022,633333,022,663313,822,63288,822,5

Fnee1531,410,411532,410,421528,010,41529,710,4

Vii 218,01,48214,51,45215,41,5213,41,5

Livezi 206,61,40207,31,40205,21,4198,61,3

Sursa: Anuarul statistic al Romniei 2011;

Fig.4.5. Structura suprafeei agricole a Romniei dup modul de folosin, 20104.2.2.4. Analiza sectorului agricol i forestier

Agricultura i silvicultura constituie prin tradiie ramuri importante ale economiei romneti, att prin dimensiunea suprafeei agricole i a suprafeei acoperite de pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier, ct i, n special, prin ponderea populaiei ocupate n agricultur i silvicultur (32 %). Din totalul populaiei rurale (9,63 milioane) peste 8 milioane o reprezint populaia cu vrsta de peste 15 ani, iar 46,3% o reprezint populaia activ. n anul 2010, contribuia sectorului primar (agricultura, silvicultura i piscicultura) la formarea Valorii Adugate Brute (VAB) a fost de 6,6%, n scdere de la 14,1% n 2004, din cauza produciei reduse.n ceea ce privete sub-sectoarele, producia vegetal are un caracter preponderent cerealier (65% din suprafaa arabil). Suprafeele cultivate cu plante tehnice (rapi, in, cnep etc.), precum i cu plante furajere, plante medicinale i aromatice sunt limitate, n principal, din cauza dificultilor n asigurarea dotrilor pentru mecanizarea acestor culturi.

Media produciilor de cereale oscileaz de la un an la altul, fiind dependent de condiiile climatice i rmne relativ sczut n comparaie cu potenialul rii. Produciile medii nregistrate la principalele cereale cultivate, n anul 2010, au fost: la gru de 2.688 kg/ha, iar la porumb boabe 4.309 kg/ha.

Mai puin de 27% din suprafaa Romniei este acoperit de pduri, procentul situndu-se att sub media European ct i sub aprecierile cercettorilor referitoare la procentul optim al vegetaiei forestiere ce corespunde condiiilor naturale ale rii, care este apreciat la un interval cuprins ntre 32-35 % din suprafaa total a rii.

Unul dintre obiectivele pe termen lung ale sectorului forestier l reprezint extinderea suprafeei fondului forestier de la 26.8% la aproximativ 32%.

La sfritul anului 2010, fondul forestier naional avea o suprafa de 6.757,6 mii hectare din care pdurile reprezint 6.354 mii hectare, 29% fiind rinoase i 71% foioase. Restul de 158.000 hectare sunt terenuri destinate mpduririi, terenuri pentru cultur, producie i scopuri administrative, sau terenuri neproductive incluse n planurile de amenajare.

Cadrul legal referitor la restituirea proprietii a fost revizuit n trei etape n anii 1991, 2000 i 2005. Astfel, se estimeaz c proprietatea privat i proprietatea public local va reprezenta aproximativ 65% din fondul forestier naional. Fragmentarea proprietii este un fenomen recent, care a aprut ca rezultat al retrocedrii proprietii de stat. Se dorete crearea de asociaii de proprietari de pdure sau de comasare a proprietilor de pdure, n scopul practicrii unui management durabil al acestora. Consolidarea proprietii private asupra pdurilor n condiii de eficien, cu respectarea normelor silvice constituie o prioritate pentru sectorul forestier din Romnia. Proprietarii privai de pduri sunt obligai s asigure administrarea pdurilor prin crearea de ocoale silvice i angajarea de personal silvic autorizat sau s contracteze servicii silvice prin RNP Romsilva sau ocoale silvice private. Pn acum au fost nfiinate 106 ocoale silvice private care rspund de administrarea a peste 1.000.000 hectare de pdure.

Exploatarea i procesarea primar a lemnului nu sunt dezvoltate, iar tehnologiile nvechite nu sunt n concordan cu cerinele actuale. Se consider c investiiile specifice sunt importante, iar sursele proprii de finanare sunt limitate la aceast dat. Industria de procesare primar a lemnului, exclusiv productorii de mobil, implic 7.500 angajai, n timp ce numrul ntreprinderilor din sectorul lemnului i prelucrarea produselor de lemn (exceptnd mobil) este 7.450 avnd un numr de angajai de circa 84.000 persoane.O estimare exact a productivitii muncii n sectorul forestier este dificil s se realizeze datorit variaiei datelor statistice. Sectorul continu s contribuie cu peste 9% la exporturile rii, i respectiv 1,2% la importuri.

Pdurile, datorit multiplelor funcii ofer resurse importante economiei naionale. Pe lng lemn, exist i alte produse forestiere cum ar fi: rchita, semine, puiei, fructe de pdure, ciuperci, pomi de Crciun, pstrv etc. Peisajul bogat, motenirea unei flore i faune deosebite a pdurilor romneti, ct i insulele de pduri virgine unice n Europa, ce se ntind din Delta Dunrii pn n zona alpin, sunt bunuri de pre pentru ecoturism, cu un potenial exploatabil bazat pe valori autentice. Activitatea de vntoare reprezint, de asemenea, o surs de venit att prin produse (carne, animale i trofee), taxe, concesionri, ct i servicii asociate, dac sunt exploatate n mod raional.

Lund n considerare structura proprietii (suprafee mici/proprietar) i faptul c procesul de retrocedare nc nu a fost finalizat, este necesar de a oferi sprijin activitilor de management al pdurilor pentru creterea valorii economice, ecologice i multifuncionale a pdurilor.

4.2.2.5. Exploataiile agricole

ntr-o perioad extrem de scurt agricultura romneasc a cunoscut profunde mutaii n structura proprietii funciare, marile uniti agricole au disprut sub forma lor de organizare comunist aprnd noi tipuri de exploataii, gospodrii individuale, asociaii familiale, societi agricole.

Tabelul 4.12.

Situaia exploataiilor agricole, 2010

INDICATORI

U.M.

Total exploataii agricoleExpl.agr. fr

personalitate

juridicExpl. Agr. cu

personalitate

juridic

200220102002201020022010

Nr, exploataii agricolemii4.4853.8564.4623.8252331

Suprafaa agricol utilizat (SAU)mii ha13.93113.2987.7097.4456.2225.853

-teren arabilmii ha8.7748.3055.4374.7213.3373.584

-puni i fneemii ha4.6444.4941.8782.3062.7662.188

-culturi permanentemii ha34431722523611981

-grdini familialemii ha169182169182--

SAU /exploataieha3,113,451,731,95274,43190,84

Sursa: MADR, 2012;

Structura exploataiilor pe clase de mrime a suprafeei agricole (SAU) la nivelul anului 2010 este urmtoarea:

- exploataiile agricole pn la 10 hectare reprezint 97,7% din numrul total de exploataii i ocup 38,7% din SAU;

- exploataiile agricole ntre 10 i 100 hectare reprezint 1,9% din numrul total de exploataii i ocup 12,4% din SAU;

- exploataiile agricole de peste 100 hectare reprezint 0,4% din numrul total de exploataii i ocup 48,9% din SAU.

Fig.4.6. Structura exploataiilor pe clase de mrime a suprafeei agricole (SAU) - 2010

Existena unui numr foarte mare de ferme mici n paralel cu fermele foarte mari relev dezechilibrul structural ce influeneaz agricultura din ara noastr i competitivitatea acesteia.Exploataiile fr personalitate juridic dein 99,2% din numrul total de exploataii agricole i 56% din suprafaa agricol utilizat, iar cele cu personalitate juridic dei numeric dein doar 0,8% din total exploataii ocup 445 din suprafaa agricol utilizat.

Fig. 4.7. Ponderea exploataiilor agricole care utilizeaz suprafa agricol, dup statutul juridic al acestora(%)

Structura exploataiilor agricole pe clase de mrime eligibile pentru Schema de Plat Unic pe Suprafa Single Area Payment Scheme (SAPS) n anul 2011 se prezint astfel: - numrul total de exploataii eligibile SAPS este de 1083,1 mii;

- suprafaa eligibil este 9722 mii ha;

- exploataiile ntre 1 i 10 hectare reprezint 92,8% din numrul total de exploataii i ocup 30,2% din suprafaa eligibil;

- exploataiile ntre 10 i 100 hectare reprezint 61% din numrul total de exploataii i ocup 17,7% din suprafaa eligibil;- exploataiile de peste 100 hectare reprezint 1,1% din numrul total de exploataii i ocup 52,1% din suprafaa eligibil.

Fig. 4.8. Structura exploataiilor agricole pe clase de mrime eligibile SAPS, 2011

Existena unui numr foarte mare de ferme mici n paralel cu fermele foarte mari relev dezechilibrul structural ce influeneaz agricultura din ara noastr i competitivitatea acesteia.Decalajele privind dimensiunile medii ale exploataiilor agricole din Romnia fa de majoritatea statelor membre din UE sunt un impediment major n asigurarea unui nivel ridicat de eficien ntruct nu se pot face investiii i nu se poate organiza activitatea pe baze moderne. Dimensiunile teritoriale medii ale exploataiilor din vechile state membre UE depesc 20 hectare. n Frana dimensiunea medie era n 2007 de 52,64 ha, n Spania de 24,17 ha, n Olanda de 25,54 ha etc.

Tabelul 4.13.

Dimensiunile teritoriale ale exploataiilor agricole n unele state membre ale UE

Specificare200220052007

Nr. de exploataiiDimensiunea medieNr. de exploataiiDimensiunea medieNr. de exploataiiDimensiunea medie

Romnia4484,903,244256,203,373931,403,57

Ungaria773,386,11714,796,46626,327,47

Olanda85,5023,8381,8324,3776,7425,54

Austria173,7718,80170,6419,21165,4219,38

Polonia2172,206,732476,505,942391,006,50

Portugalia359,2810,43323,9211,43275,0812,57

Irlanda135,6231,70132,6731,82128,2432,33

Spania1140,7022,461079,4023,391043,9024,17

Frana614,0045,83567,1449,13527,3552,64

Sursa:Letiia Zahiu, Elena Toma, Anca Dachin, Cecilia Alexandri, 2010;n prezent nu mai pot fi aplicate msurile luate de statele care au creat Comunitatea European i au beneficiat de fonduri substaniale pentru ajustarea structural ntruct mecanismele PAC se aplic unitar pentru toate statele membre, cu unele decalri de termene pentru noile state membre. Cu toate avantajele avute, n Frana numrul explotaiilor s-a redus abia n circa 30 de ani la jumtate. ntre anii 1955 i 1997 au fost eliminate peste 1,5 mil. explotaii, iar ntre 1997 i 2007 peste 152 mii n procesul de concentrare a terenurilor i creterea dimensiunilor economice. Polonia i-a redus, prin msuri economice i politici structurale, numrul de exploataii ntre 1990 i 2005 cu 2,1 milioane, n vederea aderrii la UE i ca urmare n anul 2005 plata direct la hactar era de 129,5 .

4.2.2.6. Evoluia sectorului vegetal i animal n agricultur

n cadrul structurii produciei ramurii agricole sectorul produciei vegetale este predominant, deinnd 67,5% din totalul produciei fa de 31,6 ct reprezint sectorul produciei animale i 1,1% serviciile agricole.

Tabelul 4.14.

Evoluia ponderii sectoarelor n agricultur

Specificare

20062007200820092010

mil. lei preuri curente%mil. lei preuri curente%mil. lei preuri curente%mil. lei preuri curente%mil. lei preuri curente%

Vegetal31327,261,928723,460,245242,268,335735,559,643488,567,5

Animal18848,637,218291,638,320535,730,623441,639,120406,831,6

Servicii agricole473,80,9684,81,5716,01,1751,31,3557,30,9

TOTAL50649,6100,047699,9100,066993,9100,059928,4100,064452,6100,0

Sursa: Date prelucrate conform MADR 2012;Constatm c ponderea sectorului animal este nc prea mic, fa de necesitatea de cretere a prodenderii sectorului animal n total agricultur.

Tabelul 4.15.

Evoluia suprafeelor cultivate i a produciilor obinute

Specificare

Suprafata (mii ha)Producie total (mii t)

2007200820092010201120072008200920102011

CEREALE TOTAL d.c.5129,25210,75282,45040,65189,87814,816826,41487316712,920634,1

Gru+ Secar1987,12123,32164,32177,01969,73064,07212,45235,55846,17126,3

Orz+ Orzoaic363,8394,0517,5515,8425,4531,41209,41182,11311,01423,8

Ovz208,7200,4202,7181,4184,3251,6382,0295,8304,5369,1

Porumb boabe2524,72441,52338,82098,42580,43853,97849,17973,39042,011595,6

Orez8,49,913,312,412,727,548,972,461,664,8

FL. SOARELUI835,9813,9766,1790,8985,3546,91170,01098,01262,91864,1

RAPI ULEI364,9365419,9537,3381,6361,5673,0569,6943,0744,8

SOIA133,249,948,863,969,2136,190,684,3149,9147,2

DFECL DE ZAHR28,720,421,322,018,8748,8706,7816,8837,9675

CARTOFI268,1255,3255,2241,3240,83712,43649,04004,03283,94155,4

Sursa: Date prelucrate conform MADR 2012;Suprafaa cultivat cu gru i secar n anul 2011 s-a diminuat uor fa de anul precedent, ns producia total a crescut cu circa 22% pe fondul creterii considerabile a randamentului la hectar.

Producia de porumb a crescut n anul 2011 realizndu-se 11,6 milioane de tone, cu circa 28% mai mare dect n anul 2010.

Producia de floarea soarelui din anul 2011 reprezint un record, fiind n cretere cu circa 47% fa de anul precedent.

Creteri de producie s-au nregistrat i la cultura de cartof chiar dac suprafaa cultivat s-a diminuat simitor n anul 2011 comparativ cu anii precedeni. Creterea produciei totale a avut loc ca urmare a creterii produciei pe hectar.

La culturile de rapi pentru ulei, soia i sfecl de zahr constatm c s-au diminuat att suprafeele cultivate (excepie fcnd soia unde suprafaa a crescut sensibil cu 38,7% n anul 2011 fa anul 2008) ct i produciile nregistrate.

Tabelul 4.16.

Evoluia suprafeelor cultivate i a produciilor obinute la legume

Specificare

Suprafata (mii ha)Producie total (mii t)

2007200820092010201120072008200920102011

LRGUME de cmp i solarii d.c.253,4268,6267,1262,7232,93116,83819,93901,93863,63437,3

Tmate4651,549,149,847,1640,8814,4755,6768,5809,4

Ceap uscat34,13535,233,832,7325395,6378,1369,1387,9

Usturoi uscat11,513,813,112,811,549,972,363,267,272,8

Varz46,14948,347,043,6893,2964,61001,9981,21037,3

Ardei18,620,220,021,019,5184,9238,7245,7243,5245,2

Pepeni verzi i galbeni3129,733,531,529,8408562,3652,8662,9603,2

Sursa: MADR 2012;

Referitor la culturile de legume de cmp i solarii conform datelor statistice constatm c n anul 2011 a sczut att suprafaa cultivat ct i produciile nregistrate.

La plantaiile viticole n anul 2011 a crescut att suprafaa plantat ct i producia total de struguri fa de anul anterior.

Tabelul 4.17.

Evoluia suprafeelor cultivate i a produciilor obinute la struguri

Specificare

Suprafata (mii ha)Producie total (mii t)

2007200820092010201120072008200920102011

VII pe rod, d.c.187,6187,9184,4177179,9873,2996990,2740,1875

Vii altoite92,393,993,99091,4511,3589587,5455,2508,2

Vii hibride95,394,090,586,988,5361,9407402,7284,9366,8

Sursa: MADR 2012;

Romnia ca ar vitivinicol ocup la nivelul Uniunii Europene locul 5 la suprafa viticol i locul 6 la producia de struguri i vin. Suprafaa cultivat cu vi de vie ocup circa 1,4% din ntreaga suprafa agricol a rii.

Tabelul 4.18. Producia de vinSpecificare

20072008200920102011

Producia mii hl50155288,85369,24957,44058,2

Sursa: MADR 2012;

Tabelul 4.19Evoluia produciei totale de fructe

Specificare

Producia total de fructe inclusiv grdini familiale ( mii t)

20072008200920102011

Producia mii hl50155288,85369,24957,44058,2

Fructe total, din care:1085,81179,213231419,61475,3

Prune372,6475,3533,7624,9550,2

Mere475,4459517,5552,9600,9

Pere62,852,666,160,464,9

Piersici i nectarine17,016,417,111,225,6

Ciree i viine65,267,767,970,384,1

Caise i zarzre27,632,132,523,834

Nuci25,532,338,334,329,1

Cpuni16,521,22221,415,2

Alte fructe23,222,627,920,486,3

Sursa: MADR 2012;

Conform datelor statistice, la fructe constatm c produciile totale realizate au crescut n fiecare an ncepnd cu anul 2007.

Tabelul 4.20Evoluia efectivelor de animale

SpecificareU.M.2007200820092010

Bovinemii cap.2819268425122390

Porcinemii cap.6565617457935450

Ovinemii cap.84698882914119480

Caprinemii cap.865898917958

Cabalinemii cap.862820764844

Psrimii cap.82036843738384377089

Albinemii familii98299810571169

Sursa: INS, Breviar Statistic, Romnia n cifre, 2011;

n sectorul animalier se manifest tendina de reducere a efectivelor la bovine, porcine i psri, i o tendin de cretere a efectivului de ovine i caprine, cabaline precum i a familiilor de albine.

Fig. 4.7. Efectivele de animale din proprietatea majoritar privat

Tabelul 4.21Evoluia produciei de animaleSPECIFICAREU.M.200720082009

CARNE TOTAL d.c.mii tone

1.5031.4261.443

De bovinemii tone333306264

De porcinemii tone642605585

De ovine i caprinemii tone110104104

De pasremii tone416410489

LAPTE TOTAL d,c,mii hl61.04859.00656.383

Lapte de vac i bivolimii hl54.87553.08950.570

Lntone21.02522.07522.352

Oumil. buc6.5226.6926.211

Miere extrastone16.76720.03719.937

Petetone15.10616.25015.202

Sursa:INS, Breviar Statistic, Romnia n cifre, 2011;

4.2.2.7. Capacitile de procesare a produselor agricole primare

Capacitile de depozitare a produselor agricole (silozuri), n special depozitarea cerealelor are costuri ridicate de condiionare i depozitare, iar multe silozuri i depozite nu ndeplinesc standardele de depozitare conform legislaiei naionale.

Din datele tabelului 4.22., constatm capacitatea foarte mic de procesare la principalele produse alimentare de baz, mai puin de 40% din producia total.

Tabelul 4.22.

Evoluia principalelor capaciti i uniti de procesare

SpecificareCapacitate de procesare 2007Capacitate de procesare 2008Nr. uniti 2007Nr. uniti 2008*

Lapte i produse lactate

(mii hl/an)29391,239679 876901

Carne i produse din carne (mii t/an)1672,01878,7 10071025

Zahr i produse din zahr ( mii t/an)1337,41264,0-2181

Produse panificaie

(mii t/an)12457,512399,163535840

Conserve legume i fructe (mii t/an)507,6623,3 159152

Uleiuri i grsimi vegetale (mii t/an)840,6807,8529484

Sursa: Date prelucrate dup Anuarul statistic al Romniei, 2009 i MADRAgricultura poate sprijinii creterea economic numai n msura n care poate acoperi consumul intern. n condiii de recesiune, consumul se orieteaz ctre zona produselor alimentare, n special cele de baz, ceea ce face ca vnzrile de alimente s scad mai lent dect cele ale produselor nealimentare. n condiiile n care omajul este n cretere, iar veniturile sunt n scdere, trebuie s ne ateptm i la reducerea vnzrilor de alimente.

n sintez problemele cheie cu care se confrunt agricultura, n general sunt:

numrul mare de ferme de subzisten i semi-subzisten care nu sunt viabile;

slaba productivitate i calitate a produciei agricole, determinate de lipsa resurselor financiare, utilizarea insuficient i ineficient a resurselor disponibile, lipsa personalului instruit pentru practicarea unei agriculturi moderne, lipsa sau insuficiena cunotinelor manageriale i de marketing precum i infrastructura tehnic inadecvat.

decalajul important ntre importurile de produse agricole i exportul acestora (se nregistreaz n general exporturi de produse cu valoare adugat sczut);

inexistena unei reele de pia organizat, productorii fiind nevoii s-i vnd singuri produsele sau s le vnd unor intermediari la preuri foarte mici, iar acetia din urm s-i creasc preurile printr-un adaos comercial uneori nejustificat de mare fa de preul produselor agricole vndute de agricultori.

Satisfacerea nevoilor alimentare ale populaiei depinde nu numai de existena disponibilitilor alimentare ci i de cererea solvabil a populaiei.

Tabelul 4.23.

Consumul mediu anual, la principalele produse alimentare de origine vegetal, pe locuitorSPECIFICAREU.M.2007200820092010

Cereale i produse din cereale

- n echivalent boabekg206,9204,0200,8199,6

- n echivalent fainkg156,0154,1151,715044

Cartofikg96,199,593,19822

Legume i produse din legume (n echivalent legume proaspete), leguminoase boabe i pepenikg164,1176,0168,2174,4

Fructe si produse din fructe (n echivalent fructe proaspete)kg67,862,962,363,3

Zahr i produse din zahr (n echivalent zahr rafinat)kg24,923,225,822,1

Grsimi vegetale (greutate brut)kg13,814,61614,8

Sursa: MADR 2012;

4.2.2.8. Situaia n industria alimentar

Industria alimentar n perioada 20052009 reprezenta circa 5055% din economia agroalimentar a Romniei, dar peste 60% din procesarea produciei agricole nu se face n spaiul rural ci n cel urban, aceast structur a economiei agroalimentare fiind profund distorsionat din punct de vedere teritorial, avnd consecine negative asupra ocuprii forei de munc rurale, a veniturilor la bugetele locale, n general, asupra dezvoltrii rurale.

Tabelul 4.24Structura economiei agroalimentare, %

SpecificareRomniaUE

Agricultur60,725,0

Ind. alimentar35,260,9

Ind. produselor din tutun4,07,9

Piscicultur0,16,2

TOTAL100,0100,0

PA:PAA1:0,65 (0,33)1:3,00

Sursa: P.I. Otiman, i colab., Alternativele economiei rurale a Romniei, 2011;

n prezent n Romnia funcioneaz un numr de 805 uniti de industrie alimentar, dintre care: 395 uniti de procesare carne roie, 53 uniti de procesare carne de pasre, 329 uniti de procesare lapte i produse din lapte i 28 uniti de procesare pete i produse de pescuit. n cursul anului 2006, un numr de 36 uniti din categoria B au ndeplinit standardele de igien ale Uniunii Europene, fiind ncadrate n categoria A, dintre care 23 de uniti de procesare carne roie o unitate de procesare carne de pasre i 12 de uniti de procesare lapte i produse lactate. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, un numr de 301 de uniti au exportat produse alimentare de origine animal pe piaa comunitar, dintre care 172 de uniti de procesare carne roie, 36 uniti de procesare carne de pasre, 73 de uniti de procesare lapte i produse din lapte, i 20 de uniti de procesare pete i produse de pescuit. Produsele obinute n unitile aprobate pentru schimburi intra comunitare poart marca de sntate de form oval, iar produsele obinute n unitile aflate n perioada de tranziie vor purta marca de sntate de form rotund.

4.2.2.9. Evoluia balanei comerciale la produsele agricole

Competitivitatea sczut a produselor obinute este principala problem a agriculturii romneti, iar produsele agricole romneti i gsesc cu greu desfacerea pe pia.

Marele magazine (supermarketuri, hipermarketuri) prefer s vnd produse importate la care au acces mai rapid, iar produsele agricole romneti continu cu greu s-i gseasc traseul spre consumatorul final.

Din acest punct de vedere foarte important este ca productorii locali s se asocieze n vederea valorificrii produciei, cu att mai mult cu ct competiia din partea rilor Uniunii Europene rmne ridicat.

Tabelul 4.25.

Comerul internaional cu produse agricole

-milioane euro-

Nr.

Crt.

SPECIFICARE

EXPORTIMPORT

20072008200920102007200820092010

2Animale vii i produse animale2522783264348701.1911.116984

2Produse vegetale4401.1981.1251.6391.0371.2591.0031.141

Fructe comestibile39333962246245176179

Cereale151638631893271308250248

3Grsimi i uleiuri animale sau vegetale6810688164144227160217

4Produse alimentare, buturi i tutun3625837048901.2881.6691.5441.584

Total produse 1.1222.1652.2433.1273.3394.3463.8233.926

Sursa: MADR 2012;

Balana comercial cu produse agroalimentare este deficitar pe ansamblu, ns deficitul s-a redus de la 1581 mil. euro n 2009 la 799 mil euro n 2010. n 2009 exporturile au depit importurile la produsele vegetale cu 122 mil. euro (la cereale cu 381 mil. euro) iar n 2010, exporturile au depit importurile la produsele vegetale cu 498 mil. euro (la cereale cu 645 mil. euro).

UE este principalul partener n comerul agricol al Romniei, astfel n anul 2010, livrrile de produse agroalimentare ctre aceast destinaie au avut o pondere valoric de 73,7%, iar achiziiile din statele membre UE au deinut o pondere de 81,6%. (MADR, 2012).Tabelul 4.26.

Comerul cu produse agroalimentare, 2011

SpecificareExport la perioad% fa de 2011Import la perioad% fa de 2011Deficit mil. euro

UE

mil. euroTotal

mil.euroUE

mil. euroTotal

mil.euro

01234567=5-2

Animale vii i produse animale472,3582,6134,4901959,997,5377,3

Produse vegetale, d.c.1.241,42.071,8126,81.071,11.321,8115,8-750

-cereale493,91.071,1120281,6330,1133-741

-semine i fructe oleaginoase, pl. ind. sau medicinale, paie i furaje609,1834,9143,4223,2268,8103,2-566,1

Grsimi i uleiuri animale i vegetale227,4242,4147,7202,3245,5113,13,2

Produse alimentare, buturi i tutun956,71.096,7123,31.350,71.900,3120803,6

Total produse 2.897,83.993,572,63.525,14.427,679,6434,1

Total pe economie 32.030,745.040,839.826,154.823,69.782,8

Pondere total produse (%)9,08,98,98,14,4

Sursa: MADR 2012;

Tabelul 4.27.

Ponderea importurilor n consumul intern (%)

SPECIFICARE2006200720082009

Soia5,924,446,837,7

Floarea soarelui3,410,418,323,4

Fructe23,226,627,722,0

Gru3,014,312,616,4

Porumb0,67,78,313,4

Legume10,412,711,311,4

Vin15,57,97,62,8

Cartofi6,53,84,84,3

Sursa: MADR 2012;n anul 2011, exporturile au depit importurile la produsele vegetale cu circa 750 mil. euro. La cereale, depirea a fost de circa 741 mil. euro.

Capitolul 6

DEZVOLTAREA REGIONAL N UNIUNEA EUROPEAN I N ROMNIA6.1. Regiuni de dezvoltare. Delimitri conceptuale. Tipologie

6.2. Dezvoltarea regional n Romnia. Particulariti i evoluie6.3. Caracterizarea regiunilor de dezvoltare ale Romniei

6.1. Regiuni de dezvoltare. Delimitri conceptuale. Tipologie6.1.1. Aspecte generale cu privire la regiunile de dezvoltare

Literatura de specialitate folosete termenul de regiune n domeniul politicii structurale, descriind nivelul teritorial situat ntre nivelul naional i cel local.

Regionalismul a devenit factor dinamizator al dezvoltrii, odat cu Tratatul de la Maastricht din 1992, n care se precizeaz c politica Uniunii Europene trebuie s atenueze deosebirile dintre regiuni, diferenele de anse datorate dezvoltrii ntrziate, s creeze instrumente structurale i de politici economice naionale i comunitare corelate pentru nlturarea diferenelor regionale izbitoare i s coordoneze diferitele surse financiare ale UE n interesul politicii regionale eficiente (art. 130).

Delimitarea unei regiuni sau zone este o problem complex, fiind condiionat de urmtoarele aspecte: omogenitate teritorial, structuri organizatorice adecvate i disponibilitatea datelor statistice.

Omogenitatea teritorial se refer att la criteriile geografice, istorice, economice i sociale precum i la comunitatea de interese, tradiii i obiceiuri, folclor, limb, dialect i grai al populaiei.

Pentru analiza i diagnosticarea strii unei regiuni, disponibilitatea datelor statistice este vital. Pornind de la bazele informaionale de la nivel regional, se pot defini criterii obiective prin care o regiune poate fi calificat ntr-o anumit stare de dezvoltare. Prin prelucrare, datele statistice trebuie s se identifice acele regiuni care au probleme de ordin socio-economic, iar pe baza acestora se poate defini politica de dezvoltare regional care s conduc la ntocmirea proiectelor de dezvoltare regional.

Structurile organizatorice adecvate sunt necesare pentru a se evita ncruciarea eforturilor autoritilor. O regiune trebuie s fie guvernat de un centru (instituie) cu structuri organizatorice adecvate care s dispun de mecanisme financiare eficiente.

Dup definiia acceptat pe plan internaional, ncadrarea unui teritoriu ntr-o regiune rural sau urban se face, conform raportului dintre populaia rural i cea urban, astfel:

Regiune predominant rural n care peste 50% din populaie locuiete n mediul rural; Regiune semnificativ rural n care 1550% din populaie locuiete n mediul rural; Regiune predominant urban n care mai puin de 15% din populaie triete n comuniti rurale (tabelul 6.1).

n concluzie, o regiune este considerat rural, dac ponderea populaiei care triete n comunitile rurale depete 15%.

Tabelul 6.1

Distribuia populaiei i a suprafeelor pe regiuni n UE i n RO(%)Specificare% locuitorilor din

aezrile ruraleUERO

PopulaieSuprafaPopulaieSuprafa

Regiuni predominant rurale>50%9,7047,0047,0052,50

Regiuni semnificativ rurale1550%29,8037,4043,6046,50

Regiuni predominant urbane