· 17190

. ' , , ' .-"

o o « N --.J « Z ~

Fondo para la Protección y Recuperación del Medio Ambiente

1 er. Foro Ecológico Cafetero

1 --

~ [}}r~

• • __ •••••••••••••••••••••••••••••••• FederuiónNacion.lde Cafelero5 de Colombia -

Lisandro Ménctez iHancboJa, Rodrigo Mtínera ZuloQga, Manuel Rodríguez Becerra, Maurice F. Srong, Alfonso Ruán, José Arquimedes de Angulo,

el Presictente César Gaviria Trujillo, Rodrigo Ocampo Ospina, Jorge Cárdenas Gutiérrez, Ftdel Cuéllar Boada, Luis Fernando jaramillo, Armando Montenegro,

Ernesto Samper Pizano.

3 --

A»~ ______________________________ F~ra(:iónNlldon4rde

Cafeteros de CoJombia -

Reencuentro con el Medio Ambiente

La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia acaba de poner en mar­cha el más grande y ambicioso programa para la protección y recupera­ción del Medio Ambiente,

Este esfuerzo será orientado por el Fondo para la Protección y Recupe­rac,ión del Medio Ambiente, creado por la Federación Nacional de Cafe­teros de Colombia para trabajar por la Defensa y Conservación de los Recursos Naturales en beneficio del hombre colombiano,

Es un programa que se asocia a la labor desarrollada por la Federación NaCional de Cafeteros en la búsqueda de salvaguardar el patrimonio de las futuras generaciones, involucrando a la comunidad en proyectos eco­lógicos de protección y conservación de nuestros suelos, agua, aire, bos­ques y fauna,

Esto será posible gracias a la exención arancelaria concedida por la Co­munidad Económica Europea a Colombia para algunos productos indus­triales, textiles y agrícolas, como el café, Así, la Federación Nacional de Cafeteros y el Gobierno Nacional idearon una estrategia que permite a los cultivadores de café capitalizar estos recursos para ser utilizados en un ambicioso plan ecológico que va a permitir ampliar substancialmen­te la labor desarrollada hasta ahora sobre este tema,

Las intervenciones y documenros que recoge el presente volúmen, son el mejor testimonio del reencuentro colombiano con el Medio Ambiente,

5 --

~~ ___________________________ ~.CtCWI "tOIIal'- _

c..h1"O't .. C-altwtlbi.

Plan Indicativo

1. Descripción general del plan.

I I Antecedentes I 2 . Objetivo General I 3 Objetivos Específicos

2. Desarrollo del plan.

2.1. Manejo integral de microcuencas de acueductos rurales. 2.2. Bosques forestales-productivos 2.3. Programas de investigación 2.4 . Capacitación 2,5. Divulgación

3. Estructura organizacional.

7 ---------- ------------

~ i!t)" _ _____________________________ ,..r~Hac:touJ ..

c;.. ..... .,Ot _ ColOftl.'bIA -

• Recuperar suelos y eliminar otros desequilibrios ambientales.

• Brindar a la pOhlación en eJlas asentada, la posibilidad de desarrollar prácticas productivas basadas en actividades de tipo forestal yagroforestaJ.

Dentro de estos conceptos, la Federación Nacional de Cafeteros pre­tende realizar un plan que desarrollará las siguientes acciones:

2.1. Manejo Integral de Microcuencas de Acueductos Rurales:

2.1. l. Protección.

))esarrollo de pron:sos de revegetalización l' reforestació n para la recu­peración de 24. ()()O Has. de suelos degradados y/o mal manejados, im· portantes para la com;ervación de las fuentes de agua que surten 3.600 acueductos veredaJes y municipales en las partes altas y medias de la zo­na cafetera.

Esta vegetación prOtectora será orientada a aquellas zonas degrada­das cercanas a las bocatomas de los acueductos ubicadas en COtas infe­riores a 1.800 m .s.n.m. l' será realizada directamente por la comunidad, efectuando acciones tendientes al control de erosión y regulación de cau­dales con obras protectoras, sombríos comerciales, cercas vivas, reve­getalización de nacimientos y cauces de quebradas y programas de uescontaminación de aguas.

También se desarroJJará un programa tendiente a rac ionalizar el con­,umo de madera como combustible , sobre [()do en las viviendas cam­pesinas.

El objetivo principal será el de vincular en todas esta acciones a los propietarios de los predios ubicados dentro de las microcuencas; en el caso de que dichas tierras no se puedan incorporar a estas acciones se estudiará su posible compra y será patrimonio con limitación de domi­nio de las juntas administradoras de acueductos municipales , veredales y de los Comités Departamentales de Cafeteros.

2.1.2. Programa de Descontaminación de Aguas:

Se aplicarán las experiencias obtenidas por Cenicafé, y algunas corpora­ciones autónomas regionales tales como la C.V.c., la c.R.Q. l' la C.A.H.; la acción se orientará directamente a realizar campañas para el tratamiento de aguas residuales del café y desechos humanos así:

• Racionalización del uso del agua en el despulpado y lavado del café.

11 =

~ mt .. _ FederlllciáftNidonalde _____________________________ _

Cafeteros de Colotll.~¡.

• Construcción de lagunas de oxidación y utilización de bacterias aeró­bicas y anaeróbicas, para la descontaminación de las aguas residuales del café.

• Construcción de biodigestores.

• Construcción de fosas para la pulpa del café y cría de lombrices.

• Construcción de plantas de tralamiento para acueductos municipales en zona cafetera.

• Construcción de unidades sanitarias escolares rurales y campesinas.

• Construcción de rellenos sanitarios.

2.2. Bosques Protectores - Productivos: • Establecimiento y mantenimiento de 390.000 hectáreas de bosques comerciales protectores-productores, en la franja media y alta de las zo­nas cafeteras.

• Estos bosques se desarrollarán con miras a construir núcleos de desa­rrollo forestal, principalmente en cotas por encima de 1.800 m.s.n.m. , en aquellas zonas de alta concentración cafetera y de uso forestal.

• Vincular al sector privado y a los propietarios de cierras mediante pla­nes de fomento forestal, que sean atraciivos para incentivar esta actividad.

• Utilizar un sistema de subsidios transparentes para hacer atractiva y rentable la actividad reforestadora.

Estos núcleos forestales se ubicarán en áreas estratégicas para el con­trol de sedimentos, la conservación de suelos, regulación de caudales yel abastecimiento de los mercados comerciales de maderas para pulpa y otros usos y demás productos del bosque.

2.3. Programas de Investigación: Se efectuarán a través de INDERENA, Corporaciones Autónomas Regio­nales, la Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal (Co­ni!), Colciencias, universidades regionales, Cenicafé y empresas privadas.

Se incluirán investigaciones en el campo agroeconómico y en el cam­po científico en proyectos de gran impacto ambiental.

= 12

....................................................... ~~ ....

1. Descripción general del plan

1.1. Antecedentes:

El Comité Nacional de Cafeteros en su sesión del 8 de Noviembre de 1990, aprobó la iniciativa para el manejo integral de cuencas hidrográfi­cas en zona cafetera y de influencia cafetera, presentada a su considera­ción por el Gerente General de la Federación Nacional de Cafeteros,

Esto incluye la creación de un fondo especial, cuyos recursos ini­ciales provendrán de la exclusión arancelaria del 4% que la C.E,E, con­cede a Colombia durante cuatro años, A los niveles de precios y volúmenes actuales de exportación, el aforo de estos recursos se estima en US$ 140 millones, Adicionalmente se incluirán los recursos prove­nientes del convenio suscrito entre Colombia y la República Federal de Alemania (KFW), para la reforestación protectora productOra de la Cuenca alta y media del río Magdalena que asciende a USS 6 millones.

Dicha propuesta acogida como plan indicativo, contempla en prin­cipiO un programa para la siembra de 400,000 hectáreas, ubicadas entre las cotas 1,200 - 3.200 m.s,n,m" de las cuales 390.000 hectáreas serán bosques protectores - comerciales y J 0.000 hecráreas, bosques netamente protectores, ubicados en los nacimientos que surten cerca de 3.600 acue­ductos veredales y municipales, en 350 subcuencas cafeteras que bene­fician más de 2 millones de habitantes en la zona cafetera.

1.2. Objetivo General: Ejecutar un plan integral de protección y recuperación de las cuencas hidrográficas de la zona cafetera y de influencia cafetera,

Disponer del recurso agua en calidad y cantidad suficiente para uso humano, beneficio del café y demás labores agrícolas.

9 --

~~ ---------------------------------­- C.reteroa de ColornbUi

1.3. Objetivos Específicos: • Crear un fondo para la ejecución de las acciones y obras requeridas para la protección y recuperación de las cuencas hidrográficas que abas­tecen los acueductos de la zona cafetera.

• Garantizar el suministro de agua en calidad y cantidad suficiente para el consumo humano de las poblaCiones asentadas en la zona cafetera.

• Establecer los programas de reforestación protectora requeridos en las cuencas hidrográficas de la región cafetera.

• Diseño y ejecución de un programa que permita la recuperación y con­servación de suelos yagua, para el buen uso y manejo de los recursos naturales en toda la cuenca.

• Ejecutar un programa de descontaminación de aguas.

• Desarrollar, incentivar y financiar el establecimiento de proyectos de reforestación protectora-comercial.

• Motivar e involucrar a la comunidad para el buen uso y manejo de los recursos naturales, como patrimonio de las próximas generaciones.

• Propiciar la defensa de los bosques naturales, las especies nativas, la flora y la fauna.

• Desarrollar un programa tendiente a racionalizar el uso de la madera como combustible.

• Apoyar la organización de la comercialización de la madera tanto pa­ra pu lpa como de las aserradas.

2. Desarrollo del plan

• El Plan de Acción Forestal para Colombia plantea como estrategia el desarrollo de un conjunto de proyectos y acciones orientados a corre­gir el desbalance en el uso de los suelos y reducir la presión sobre los bosques naturales.

• Emprender el establecimiento de bosques protectores - productores en áreas crfticas de vocación forestal que se hallen bajo uso agropecua­rio o erosionadas, con el propósito de restablecer cuencas hidrográficas.

-- 10

~ E:!f) .. • ............................................................. T~ ... ~I_ c.y rl'ldoO' !lit C.o\omllU.' -

2.4. Capacitación: Estará dirigida a extensionistas, técnicos, usuarios y comunidades en las úeas de planificación, organización y participación comunitaria', técni­cas de conservación y recuperación de suelos, producción de material vegelJl, establecimiento y manejo de plantaciones,

Los requerimientos de capacitación serán atendidos a través de:

Cursos Talleres Giras Dras de campo

Se harán convenios con entidades especilizadas, ranto privadas co­mo del sector gubernamental, para multiplica r la acción sobre las comu­mdades

2.5. Divulgación: • Dbeño y producción de medios de divulgación (videos, cartillas , pro­gramas radiales, ete.), sobre la protección de los recursos narurales den­tro del marco de las microcuencas.

• Presentación de mensajes en foros y reuniones,

• Creación de concursos que incentiven la participación de la comuni­dad y logren un verdadero compromiso de éstas en la realización de pro­yectOs concretos de conservación.

3. Estructura organizadonal

Se propone crear un Comité Central que tendrá como misión:

• Evaluar las propuestas enviadas por los Comités de Cafeteros,

• Aprobar proyectos y su inversión, dentro de un cronograma de acti­vidades y costos,

• Vincular a los municipios en estas campañas de manejo racional de los recursos naturales, con el fin de que ellos apoyen financieramente los proyectos.

• fijar pautas para presentació n de nuevos proyectos de interés.

13 --

~ Uf; .. ..... ~:::._~~:~ ............................................................ ..

• Realizar el seguimiento y evaluación del programa.

• Apoyar la cooperación interinstitucional para el buen desarrollo del mIsmo.

• Informar periódicamente al Comité Nacional de Cafeteros sobre el avance del programa.

• Evaluar la factibilidad de consecución de nuevos recursos para el programa.

La ejecución de los programas a nivel de cada departamento será realizada por los Comités de Cafeteros involucrando la estru'ctura ope· rativa de sus Divisiones Técnicas del Servicio de Extensión y de las Di· visiones de Ingeniería. A nivel nacional los 15 Comités involucran 328 Comités Municipales y I i 3 Seccionales en las diferentes regiones de zo­na cafetera. Cuentan con un grupo técnico de 860 personas entre Inge­nieros Forestales, Ingenieros Agrónomos, Prácticos Agrícolas. Veterinarios, Jefes de Area, Instructores, Mejoradoras de Hogar, Inge­nieros Civiles y Auxiliares, erc.

= 14

~ i1f1l .. ______________________ Jl..u:.:raa¡¡¡nN~k111 .. 1c11~

C.lrhrol .. l':ólomhlR -

La Federación, Líder de una Causa que debe ser Propósito Nacional

Discurso pronunciado por el Doctor Jorge Cárdenas Gutiérrez, Gerente General de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, en el Primer Foro Cafetero para la Protección y Recuperación del Medio Ambiente.

Bogotá, D.E., 30 de abril de 1991

========================= 15 ==

~ i!f} .. _______________________________ • f+dttT.III",lJI,NlocIIA' dII

c.Jrt.ctOI 4k (;c)lombl. -

La presencia y participación del Señor Presidente de la República, Doc­tor César Gaviria y de tan distinguidas personas en este acto de instala­ción del Primer Foro Cafetero para la Protección y Recuperación del Medio Amhiente, constituye el mejor apoyo, no sólo para la realización de este evento, sino para la iniciación de labores del Fondo pora la Pro­tecció n y Recuperación del Medio Ambiente,

Señor Presidente, sea esta la oportunidad para expresar a Usted y por '11 t:!!! \';IUO cOlltlUU() " lt)~ u bulllos sc,'tores tlt: ' u ( ,n bll:rno, t:l J gr;1

ul'l lnUcnlo lid ~'Tcmlo n llct!!r<l pOI l:! ( OI1 I1'IIVo, q ue: sc le h:1 ntllrg~do UIUI \ c/ lilas ,1 /;1 Fcdcral'i lÍn, pala Ik v.II.1 callo <"te: programa ( ,r./CIa'

;1 ,.,.1< :lpO)' '' ~ ,1 "" 1,1 C0l1 fi :II1I.,1 h;1 "do ))os,bk 1,1 c rcJdlÍll lk un Fondo P;I\ ;l 1:1 Ikeupe:"'I<'llÚllld MediD AmblclHt' UI);! :IJminlsl r;¡l'io ll h'l ,IJo dckg'IJa l'1l 1" I L' dcrac!n!l >' qU\ permill r:1 por pl'lmt:r.1 \(.1 el1 hl h l'ilO fI :1 LIt' nuesl ro pal' d hpo nt:r lit, recur~ns IJl1anclcru s Impo rtantcs p:tr:t i1;le e:r k I renlt' a una el ... la, gr,uH.!c, ;lmCIlU:LS pJLI la genl,'ral!11I1 ,1,l u.11

\ la;. !tencr:!t H IIIC, IlIllIra" l omo cs ~ I U,'lc¡[O[O de: In,. rccurso" r!;J UI r:lk,

b ¡liSIO, cn un;! op,munlt!;ld ,omn , ... 1;1 re,allar d '<"!llld" dI' rc', PI>ll"lh¡/ltlad \ 1,1 U.nti"lk!:1 (id ¡¡relUlO t,I I<:I",,, ,,,hl \' d fll1UrH dl ];1

IlId lNIÜ, , 11 uc:ut lí r que: 1I ) ,S ret UN" pro\ <,n,c11l '" dl' 1,1 rnlul.u(1I1 ;¡ r;1Il

n'!.lrLI ol<)fllada por 1.1 Cutnunid;ld En lllo lu ir a EUropC:3, , e dc:;un~r;in ,1 un pr<l).:r,I11I;1 lit' ¡:r,ln JILllllT 1',11.1 1.1 nlll,ef\Jd<r!l dl' la propia intlu, t ri;, ~ <Id OIl'd". ,l l1Ihl l'l1\<: en 1", /tlIld' tlt- on ll l'l'nt'i ,1 ... Ji~lc r;¡, ;lI1ll" tIue: Ill l h~,Jr I<l , r .rr;1 (I n 11/1 1:111 jU\ I " , rHno 1'1.<ln;1 ' er l111 ;1 ,,'\ buíll , ,h i rUl'fa

pequeña, del precio interno del café,

Quiero, así mismo, agradecer a todos los ilustres participantes por haller atendido la invitación de la Federación a aportar sus conocimien­tos y experiencias sobre los temas ambientales, de manera especial, al Doclor Maurice Strong, reconocida autoridad mundial en la tarea de pro' tección al medio ambiente y uno de los más connotados orientadores de las políticas de las Naciones Unidas en estas disciplinas, El Doctor

17 --

~ f!ffl .. ~~NK~~I. • ............................................................ .

- C..,feteros de Colombi.a

Strong, después de haber ocupado importantes posiciones en organis­mos internacionales dedicados a estas labores, ha sido designado Secre­tario General de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, que tendrá lugar en Río de ]aneirQ, en junio de 1992 y a la cual asistiran más de un centenar de jefes de estado.

Agradezco también la participación en este Foro del Doctor Amoldo José Gabaldon, ex-ministro del medio ambiente de Venezuela; del doc­tor Mario Calderón Rivera, destacado dirigente y un estudioso del tema que hoy nos ocupa; del doctor Julio Carrizosa Umaña, exgerente del In­derena y amplio conocedor de la problemática del medio ambiente de nuestro país, y del doctor Manuel Rodríguez Becerra, Gerente del Insti­tuto ~acional de los Recursos Naturales, quien ha venido aparando con entusiasmo la creación del Fondo que hoy se pone en vigencia.

Resulta oportuno recordar en esta ocasión, que desde 1927, la Fe­deración Nacional de Cafeteros ha buscado eliminar cualquier ohsdcu­lo que se oponga al comercio y al consumo del café En este sentido, ha lihrado una dura hatalla para que se reduzcan los gravámenes que exis­ten en muchos países. buscando así, abrir mercados más amplios para poder remunerar mejor el trabajo y el esfuerzo del cultivador de café en tocios los países productores del mundo.

En este proceso se ha avanzado, pero el paso más trascendenta'l lo dió la Comunidad Económica Europea en octubre de 1990, cuando el Consejo de Ministros de la Comunidad Europea aprobó la solicitud clel señor presidente Virgilio Barco, para que a través de una reducción en los aranceles de los productos colombianos, se pudiese 'aumentar el con­sumo de los mismos en los países de la comunidad y por esta vía, gene­rar en el país una mayor actividad económica, elevar el nivel del ingreso y proporcionar más oportunidades de empleo.

La Comunidad Europea entendió la difícil situación económica de nuestro país agravada por la lucha contra el narcotráfico y el terroris­mo, y por ello, concedió exenciones arancelarias para algunos produc­tos agrícolas e industriales, entre los cuales incluyó al café, mediante la eliminación por 4 años, del arancel del 4% con que se gravaba al café verde colombiano.

Este proceso culminó exitosamente gracias al interés que el Señor Presidente, doctor César Gaviria y el señor Ministro de Relaciones Exte­riores, Doctor Luis Fernando Jaramillo, ofrecieron a la iniciativa desde el comienzo mismo del actual gobierno y a la intensa gestión diplomáti­ca adelantada por el grupo de embajadores colombianos ante los países de la Comunidad Económica Europea a lo largo de varios meses.

~ Jij}} .. •

_______________________________ F~~ruiónNaciotlalde

Cafeteros de Colombia -

Sin embargo, en algunos países, se mantienen todavía gravámenes internos que limitan el comercio y el consumo del café, razón por la cual, se debe continuar buscando su eliminación mediante una gestión ante los distintos gobiernos de los países importadores, más ahora, cuando nos podemos apoyar en realizaciones importantes como las que se van a financiar con los recursos generados por la reducción arancelaria otor­gada por la Comunidad Europea,

Al consolidarse esta decisión, las directivas de la. Federación coinci­dieron sin reservas en que la mejor manera de aprovechar estos recllr­sos era constituyendo un fondo para desarrollar una acción prioritaria en el campo de la protección y recuperación del medio ambiente, De csta manera, las. zonas cafeteras colombianas no se verán limitadas por el cleterioro de sus aguas, la degradación de sus suelos y el desmejora­mil:nto de las condiciones de vida y de salud de su población,

Sin duda alguna, la i'ederación Nacional de Cafeteros es la entidad que, a través del tiempo, ha trabajado con mayor tenacidad y constan­cia en la defensa de los recursos naturales, No en vano, los técnicos de los Comités de Cafcteros han logrado crear conciencia en la población sobre la importancia de preservar las aguas defendiendo el bosque nati­vo, plantando árboles y protegiendo las cuencas y microcuencas hidro­gráficas, La figura del profesor Yarumo se ha convertido en un símbolo de la defema de los recursos naturales, Existen ya valiosas experiencias y conocimientos que nos permitirán en el corto plazo, presentar ~ealiza­ciones a los largo de toda la zona cafetera , con el cual esperamos moti­var el interés y la solidaridad de toda la comunidad,

Por otra parte, el millón cien mil hectáreas de cafetales plantados en nuestro país , se constituyen también, en un bosque húmedo que con­tribuye a un medio ambiente más limpio para los colombianos,

La Federación como entidad líder de una causa, que debe ser un propósito nacional, ha impulsado las corporaciones forestales, partici­pando en su creación, contribuyendo a su orientación y apoyándolas cuando se han presentado problemas financieros; este apoyo, se ha da­do no sólo a las corporaciones, sino a los reforestadores a quienes se han otorgado créditos complementarios subsidiado.'

Con el apoyo de todas estas experiencias, la Federación se compro­mete en este plan ambicioso, para la protección y recuperación de las cuencas hidrográficas, Conocemos la magnitud de este compromiso, y lo asumimos en el convencimiento de que no sólo estamos preservan­do la industria cafetera sino unas mejores condiciones ambientales para todos los colombianos,

19 --

~~ _ J"r~~u'. • ............................................................ . c.. r~lI:nU, • ColOmibi,.

Con el concurso de la comunidad, del gobierno, de las entidades privadas y con el apoyo internacional se plantarán, en los cuatro años de vigencia de la exención, por lo menos 390,000 hectáreas de hosques protectores comerciales y 10.000 hectáreas de bosques protectores de las fuentes de agua. Esta acción se complementará con programas de des­contaminación de aguas, de uso racional de la madera como combusti­ble, mediante la inversión en fuentes alternas de energía, de investiga­ción, de capacitación y de educación de la población.

Disponer de agua de buena calidad y en cantidades suficientes en la zona cafetera es asegurar a la industria y al pars en general, una cali­dad del grano que es esencial para obtener los mejores precios de los mercados internacionales

Para concluir, quiero convocar la solidaridad de todos los organis­mos nacionales y extranjeros yen general, la de quienes están trabajan­do en este mismo propósito, para que sumemos recursos y esfuerzos y así podamos sacar adelante la tarea de conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente, temas que hoy motivan el interés de to­dos los países del mundo .

Esta labor, sin duda, constituirá un ejemplo para la comunidad mun­dial, en la Conferencia de las Naciones Cnidas sobre el Medio Ambiente v el Desarrollo el próximo año, Colombia presentará esta iniciativa del Fondo como una realidad tangible y como ejemplo de la forma como la comunidad puede sortear prohlemas y desarrollar una tarea sin pre­cedentes, cuando se le facilitan los medios necesarios para actuar.

Señor Presidente, señoras y señores, la creación del Fondo para la Protección y Recuperación del Medio Ambiente es una muestra más de lo que se puede hacer cuando el gobierno y las instituciones se unen para trabajar hacia un mismo propósito. Estoy seguro, que en el futuro, esta obra será reconocida como uno de los más importantes logros del trabajo conjunto entre el gobierno y los cafeteros colombianos.

= 20

~ Uf) ... • .......................................... ~~~I~

c.tn.uO& de Co~ -

Un "Revolcón" en la Política de Conservación Ambiental

Discurso del Presidente de la República de Colombia, Doctor César Gaviria TrujiIJo, en el acto de creación del Fondo para la Conservación y la Recuperación del Medio Ambiente.

Bogotá, D.E., 30 abril de 1991

::::::::::::::::::::::::::::::::::: 21 :::

~ • ............................................................. ".~Cüin~ft~ Cafeteros de Colombi. -

Hoy nos reúne una ocasión histórica. Se trata de la creación del Fondo p~ra l~ Conservación y Recuperación del Medio Ambiente. Este Fondo es un imporrante ejemplo de cómo se pueden aunar esfuerzos a nivel nacional -entre el sector privado y el sector público- y a nivel interna­cional -entre las Comunidades Europeas y Colombia- con e! propósito de proteger el medio ambiente, y al mismo tiempo crear las condicio­nes para el desarrollo sostenible y el bienestar en las zonas cafeteras y en la región andina.

Este Fondo ha sido pOSible gracias a que las Comunidades Europeas en respuesta al Programa Especial de Cooperación y como expresión de solidaridad en IJ lucha contra e! narcotráfico, ellas decidieron extender a un grupo de países andinos un importante paquete de preferencias co­merciales. Los recursos obtenidos de la reducción arancelaria al café se­dn utilizados para protección de! medio ambiente en las zonas pmuucloras del grano, de manera que millones de campesinos puedan seguir vinculados a una actividad legítima, y el país cuente con recursos externos suficientes para seguir adelante en su esfuerzo para erradicar el tráfico de drogas.

'1ell.l Igualtncnte ulIJ que e, [;1 IlllciJ II \ ;t slrvlcr.t de eJcmplo :lUlfa, .lul\luauc;.' rur-J lc.,. cuyos pnx.!ull"s LJco('n preSl.'K t:1 en el merCldo curo · peo , bl\' ." d l'iI~O. por c jemph J , úf:I r:lnaco ~. út: las 1l0f\:s. donúe p:mc • .1\- lo" rCLU~()~ pro"cruenlt:., tlL' las rCÚUn;IIJIl<:S ar~ncelarlas currespon­dknln pudrí:Ul aplicarse a igu~lt: ... pt'()pl¡~lltlS Je protccclun "mhicl1I31 en las áreas productoras.

El que se haya decidido orientar los recursos del Fondo hacia las áreas andinas tiene especial impOrtancia. Existe en el catálogo de priori­dades ambientales una justificada preocupación por las zonas de selva tropical y de la cuenca amazónica . Eso está hien. Pero al mismo tiempo habíamos dejado de lado la urgencia de proteger el ecosistema andino, la cordillera, que es la fuente de la mayoría de las aguas del país, y don-

23 --

~ Efl') .. ..... c~~~~.~~:~t . ............................................................ ..

de se asienta el grueso de nuestra población urbana y campesina. Con la creación del Fondo de Conservación y Recuperación del Medio Am­biente se da un gran paso adelante en esa dirección.

El programa, además de contribuir a la preservación de los recur­sos naturales y el medio ambiente, tendrá un significativo impacto so­bre el nivel de vida y el bienestar de centenares de familias campesinas que se dedican a la actividad cafetera. La preservación de la econo mía del café no es poslhh.: ,in 1:1 cnnserv;¡d¡'1I1 de 1(1'<ud(l~, Ik 1:" ,1)\11,1' de lo, j)osque, , de I ~I biotliver,ld,ltI , dt, la lIa l ur~k'7. a \' dI' 1m fnllfM".

ell h" I i!; ITa~ mom:llÍlls:I'. nI' alll tlUI' l'nlu Lr¡::1< lún dd Fondll ,e cl1nju' gue n 11>- nhjc livo" Ik l"nll 'Cr\':lnnn .lmhl,m:11 (on lo, dI \:i promoClóll lid ¡ksarrollo equl lihrado f~, un qemplCl de .lpliclClon l'r.kllC,1 de In, principios de la teoría del desarrollo sostenible, en los cuales el bienes­tar de los usufructuarios directos de un ecosistema se muitiplica en la medida en que éste es protegido y recuperado.

1',1 lllecanlsmo de ualhfen.: nd:1 de rerues'" qm' Imlrl' d I'nmlo par~ la Consav3elón }' Rt'CUpl'r:U: ÍI'1I\ dd ~\¡:dio Amolenle rqm .. 'cnla, ,Id, m;is, un,\ Ullpllrtamc: Inno\'udún en m:II,'rw de rl1l1peran,'n i'''fI''·''ur p~rJ 1:1 jlf<lIt.!cd()n del medlu ;lll1hlente I.os p:II, e~ Inclu"rraJ¡/~ld()~ (k Europa renuncian a un ingreso de carácter fiscal, proveniente de las im­portaciones de un producto rural intensivo en el uso de recursos natu­r:lk;" para Ir:lI1stcrirlo ~ los p:lisl:s t'n de.~amlll() con el J'roPtj'f!\' que 1:\ producción d~ es ... h le n ~c h;l~a dt: manl'nl q\ll' ~r;¡nlln .. 1,1 l'OIl'l'n ,1

Clon del medio amblcnte y un m:ryor hlen ... star par" 1 .. , <JI11¡lI")flO' \ prolluClo rc<. Esro ... , un,! f(¡mluL! que JI m"nl' 1 tiempo nl,"jOr.:l el Jn'c", a lo mer,':ldll' en In~ p'liscs '"du.,t riah~.,ldos. <:kva el lus\'1 dc: ¡nHrc", } c,ll ld'ld dc vida tk Ius &:: lmpt:,l l1os > gener;! lo, le(ur"" Inl ll.'rUl'J bies par:1 g:r.mntlz;¡r 1:1 prl1!cccl6 n ,;kl mnlio :lmhknr¡;, I's un cjemrll> de ,timo 'C puct.lt:n t'\¡njllgar en 1.1 pf:Í('li,;. medio ;lmhlcnrl' y dcs,lrrol!o

También es un mecanismo que ilUSlra que existen fórmulas viables para que los países industrializados paguen la deuda ecológica que tie­nen con la humanidad, por haber dev;lStado por siglos los recursos na­turales y el medio ambiente sin ninguna consideración por el daño irreparable que ha causado su modelo de desarrollo.

La experiencia del Fondo para la Conservación y Recuperación del Medio Ambiente se enmarca perfectamente en los principios que inspi­ran la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente v d nc~:trrollo, ,1 rcaJlnrs.' en ¡{ lo de Janti ro ,' fl 19!J2 E,o;larnos ":guros {llIe dt' C~I" n:uol(1O, lI~mada ..:on ra7.Ón por el señor ... [ron~ como kl 'Cumbre de la Tit:rr~ ", 53.klr::in deCIsiones lr:l.~cendentaks para la pro

I ~Lch')l\ del medIO amhientc gloh:rl.

= 24

~ Jlj~ ..

•............................................................. r~.~~O.~k C. .. f.r.fl'O' .... Colli)~1t1. -

Con el propósito de contribuir al éxito de esa histórica reunión, creo que vale la pena llamar la "tenci6n sobre ciertas tendencias conceptua­les que han surgido en el seno de los trabaios prep,,,atOrios En primer lugar, se nota cierta actitud, por parte de los países industrializados, a divorciar los temas del desarrollo y del meclio amhiente Para nosotros, medio ambiente y desarrollo, son dos caras lle la misma moneda, Para garantizar d éxito de la conferencia de Rio deJam:iro es indispensable que no se evada el carácter complementario y unificado que poseen los prohlemas del desarrollo y los de las preocupaciones ambientales

En las discusiones preliminares se ha acentuado el rol que desem­peña la pobreza en la degradación del medio ambiente en los países del Tercer Mundo, en desmedro de una visión más equilibrada y realista de la dinámica de la prohlemática eculógica mundial. No se ha prestado :;u­fiClente atención, en nuestra opinión, al impacto que tienen los patro­m:s dc consumo y producción de las naciones industrializadas sohre el equilibrio ecológico del planeta,

========================= 25 --

~ fJPt~ _ FecSer.ciónNaciofta.l ________________________________ _

Cafeteros de Colombia

Los grandes problemas macro-ambientales que sufre hoy la tierra como son la destrucción de la capa de ozono, la contaminación atmos­férica, el calentamiento global, los desastres nucleares, la lluvia ácida, el envenenamiento de las aguas con residuos tóxicos, la destrucción de grandes ecosistemas marinos, la sobre-explotación de recursos narura­les no renovables son en su mayoría generados por el modelo de desa­rrollo de las economías industrializadas. No basta con meter a la cárcel a un campesino sin tierra por usar el suelo amazónico para su supervi­vencia. Es necesario que los países más prósperos de la tierra estén dis­puestos a modificar su estilo de vida basado en el despilfarro y su modelo de desarrollo fundamentado en una explotación sin límite de los recur­sos naturales.

Quiero "provech;¡r est" oportunidad para referirme a Otros dos as­pectos que tienen que ver con el medio ambiente y que hasta ahora no han sido conSiderado, serLamente en el debate internacional sobre e,­tos temas. Me refiero. en primer lugar, a la relación entre el narcotráfico y la ecología. La demanda por drogas de los países industrializados ha generado una ac tividad ilícita que , además de irreparahles muertes e in­mensas pérdidas económicas, está causando un desastre ecológico.

La hoja de coca, la e1ahoración de la pasta de coca y la refinadón de cocaína se han convertido, en muchas regiones de la cuenca amazó­nlCl t 1".11 L:L't l lO lGf' ; I c( iv, (bdc~ C;lry.Kt· ... t k: ge n t...: r!1r al~lIn jn!lrt .. · ... t t P:II.l l'l colo nu lJc ~Illt , que mucha lk 1 :1 ~ , ' lva~ ) <.le IOh hOSllul'S que ho ) ,:n d.a est~n ,,,.:nUll de ' lruiu"~ en IJ:- rc¡¡ionc~ ,lnUln;l y Jn1:l>',ú nll.l , 111 ,c;. n con cI pl'Opüsiw u. sembmr •• rbu~lm tk CL)La. 19lwlmcml.: , 1"., m Illones dc g;llun" 1.It, l IUlm.( O' Uli liz.u.lo, en la d :lhorJc.()n dc IJ uw¡.¡.t son de 1'l( '~Il"u'h I.:n Jlb .,uclO!> r <'n J ;I~ agua." p roduclcndo un" nllllarmn:K'IOn lCh1l';' que ).1 h .1 <'mpcl.:Id" :J :okn:tr st:ri"mcl1te el 1'<.Jutllliri (l clo lp¡:¡ien cn IOtl.l l',,1 rqliún E. nl', 'csari() que " nl\'elll1teCll,u: .onal \ en 1" Cum I1n: 01' 1;. I',,: rr:t, n \O M ' pa.sc por ahu d e/el' lO ucprccJ:¡dor qUI e' C;' le· IlICOU(l l'i p roblcn13 u,' 1" d"~1 sohre el mc:dJo amhlentl.' cn ZLJll.:l< l.·rJ IK J l>

como la Cuenca Amazónica y otras zonas de America Latina .

En segundo lugar, ha surgido una peligrosa tendencia en los países industrializados con relación a las políticas ambientales en las naciones en desarrollo. Se trata de la imposición unilateral de barrera~ y condi­cionalidades ecológicas y ambientales para nuestros países y para nues­tros productos.

' u .. · I'l~l llU l." tlll\, L.·,' .t .... c J 1111:1 h ll l'n;t p()he Il.. En p ll mC. ' I I uJ.!.. lr "fes,,:o ni Jc.:l" l.' c: 1-rC:"'Ip, ",,,,,h;' ld~HJ l"n , 1.1;"\1 II .1 L1 ;..it U~l(H In <k l n 1("( I ¡() . Imhlt·n l L

glohal. Adcmeís, podría conducir a la inaceptahle situación en la cual el Norte contam ina y el Sur se mantiene en la pobreza para así redudr el

= 26

~ M' .. •

_____________________________ FtOII,ui6nl"lK;m..l4.c

c..Crirf O& di Coktthk •• -

impacto ecológico global de la destrucción causada por las naciones In· dustrializadas. De otra parte, una aproximación unilateral e impositiva maximiza las posibilidades de conflicto y reduce las oportunidades de cooperación constructiva.

Por últimO. la ImposlcJón [oTz:u!a eJe polflicas ambientales. sln la [r:ln~rt;:rt: nlla l'orrcspo nLllente dt! recursos y sin el análisis de las parllcu­brld:ILI,~ LIt· oLla r:li~. signlfica qUt: no ~ obtendrá ninguno ,le los dos " bletivm. ni c()n~erv;":lUn. nI desarroll,) EMe tema debt: hacer parte de I:ts dbcuslones [lrepar:norhl' y de la C.onfcrendll sohre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992.

C(llombill ~'SI:I cumplkndo con su deber, primero para con los en· !nmh'301h l' segundu para con la comunidad mundial . en maleria ;un.

h,ental. En I~ acrualid:ld cerca dd Z()% dd territorio tl3dOnal, aproxLmadamente ¿5 millones de h"cl:íre;Is, ~n la Orlnoquia yen la Ama­ZlII1id. han 'IUO entregadas a las eomuntdades ,ndfgenas, par.! qUt: s('an (omervada." y usufruCtuadas por ellos como h~ v"ntdo ocurrrendo por siglos. E~l:Ulms eX~Olinando la poslbllltlad de c rear el MUlisreno dd Me­dio Ambiente , par:L que ellcma ambiental obtengJ la importanCIa politl-1:;1 lJu<: den· tener y ¡YAra que se <lé U11a adecuada coordln~cJón de las an:lnne, que ~on nCL'C5arl:ls en dlfer('.Jl le5 rremes para proteger el patrl · m()nlp n,lfUr;¡) r ecol(¡glco de lo:> coloOJbiano~ . El Gobierno, conoce­dor de la lmport:rncil amblenlal dd ChOC6 y del P~clfjco, con sus eCOSISlemas y b,odlvc:rsld:td únicos en r.:I mundo. h. Pl\(:sto en m:1rdla un pmycno que permmr.l idend Ik:u mo<.W.idades de des.1rrullo que harán cllrnpaLlble-. 13 conservación de la nalUrale7.iI con el mejoramiento dr: la:. condicione.:. de "Id~ de: uno dr: los grupos hum,u ,os moi, pobrc;:s del país. l':rra ('Ilu sr: euenl:! cun el resp:tldo del Fondo Global del Me;:dlo Ambien­le, que mnnt'jan el B:tnl'u Mundial v el Programa de las N~clOncs Unidas para el Desarrollo y el Medio Ambiente.

NU~Mr(), r:sJuerzos rcqukren de L~ panlClp~ci6n Imemadona!' Es por ello que cunjuntamenR- el lNDERENA Y Plane:lción Nacional, con el apO}(l dell'NUD. han iniciado la cl:lbor.H:lón dd " Programa Colom· br., de CooflCI'Id6n Flnancier... ) Técnicalmemacional rara el Medio Am· blcnte", destt1l~do J movl!iz:¡r recun,os y aslslt:ncia técnic:r dd exterior para proteger la natur;¡leza en nuestro p~¡5. Este programa rt:coger:l un conjunto dc proyectos de inVCSu¡l.aC16n. conservación , desarrollo y re· cupcr~clón del medio ambiente, al defuur ;Jsi las prlondades del país en esa.~ ftl3lerias, y al servit de c:u.:tlizador para ~cLivar la coopcr:¡Ci6n amo blental Intcrnadonal EsperamOs contar con el respaldo de la comuni· dad mundiu.l UO!! vez ~a pre;;cn¡a¡Jo para su consldcradÓn.

27 =

~~ _ f'"",r .. qooN-OI)!I'l"'" _____________________________ _

ea,....,.!). dot Coklmtl.

Estimados amigos:

E"l~ c~ unn opurrunid:lct feli? p:l r:1 l o~ amlgo$ de l~ natur:dCZJ en Colom hi:1 yen d mundo. 1.,1 pue~la en marcha del Fondo para la Conscrvacíún v Rt:cup~·ración del Medio Amblem c es un ·' rcvolcón· en la política de conserv:Jcion :unblcm:lI en nuestro ¡YJÍ } en e l OlumJu

Los colombianos tenemos una especial responsabilidad por cuanto en nuestro territorio se ubica una de las riquezas biológicas más privile­giadas del planeta. La diversidad genética y de especies, tanto animales como vegetales, con que la naturaleza ha favorecido a nuestro país son, simultáneamente, un patrimonio único de la humanidad y un potencial de bienestar para todos los colombianos.

Tenemos 1:1 dehL-Jd" miSión de gar:mlir.Jr la prmt'cc!ón de e.,a hln­dIH:rsJ{latl l' de esos recursos, pennltlendo al mismn m:mJ'lll u melonal aprnve,' h:ImienlO en beneficlu de nllCMms comp:llrI0l3s . DULlnle eSlc GubicrIlo qllercm(lS darle al km;) elc la \7feservadón del medlu :Hnhlen­le v el UMl adecu:ldo de l o~ rc("Ursc>.> nal u rale~ , la I r~s("endc:nl"ia q~le de be tcn<:r r<,r ~u ded~iv" Irnrano ~obrc la.. .. condkl(}nt:~ de '·íd:! de I .... ~ futuras generaciones de colombianos.

La función de un Gobierno no es solo velar por el progreso y la tran­quilidad de los ciudadanos de hoy, sino adelantar las decisiones y políti­cas que garanticen el bienestar de las futuras generaciones. Posiblemente no existe un campo en e l que estú se~ m:l~ dC:rl(1 (omo en el d, la prc­serV:IClón del medio ~mblCnle Tenemus la v<!lunlau n(!CC'>¡lna pora lu­ch:lr desdc: ya para qll': nUl·Slr(h hilu' v lo, ruios~· nUt".slrm h¡,<)~ ru<!(.lJn regocijarse (ambién d I:" la riquc7_1 natur:1I (l!: nucstro p:lí, Con IJ crcl L'i6n de eMe Fonuo a~i se cSld demlJ~,trandlJ

-- 28

--------------------------------,~ Cafeteros «le Colombia -

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

Palabras de Maurice F. Strong, Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en la ceremonia de inauguración del programa para la administración integral de cuencas hidrográficas en las zonas cafeteras de Colombia.

Bogotá, D.E., 30 de abril de 1991

======================== 29 --

~ ift) .. •

_____________________________ ""uciOnN.w:IIOn.'"

Carcc~' .. Calom.Ui -

E, p3r:J mí ull hOllor tene r la nporlunJ(bd tic parlJdpar en C~ IC c:vc:nll' de \' 11:.1 Irnp<li l:mcm D:~d:1 ~ lI C~pc('¡;j l n;lIuraleu, n ll, 'l"n! 1Il1ll.' hllnra dos por 1;1 presene\:¡ eJe:! ~e lÍ (l r Prc,"uc nte de 13 Rc:p(ÍbUc;I , IJ 'Il' tqr Cés¡lf (¡a\' ln .I, )' por ' u e nnq\lecedoGI ll1te rvenCHin 1\ nivd nadoll:tl , ,s c: ' I<: un :lconwl lnllC:nro l/ue m'lI'C3 e l in ICIO dl' un amhlclo,,) } bIen ,,>nc~h i · el" 1'1;10, tllseliJdu para IOcrcmel1lar la producuvlll:ld de 1:15 7on;l ' clfe­ICrJS \' ,1 la ~Cl pnlW)\er el medIO 30111I1:ntC por mediO del manelo Imt:gr.tl dl' 1,,, rccursll' nJlumks, de 1m cuales depende eslJ produc tividad , ~ ll reaJi7.ación beneficiará de manera directa a más de un millón 200 mil pero sonas de las áreas rurales y contribuirá significativamente a la economía nacional, así como también a la preservació n y al engrandecimiento del medio ambiente y de los recursos naturales que conforman el patrimo­nio nacional.

Este es también un evento de especial relevancia a nivel internacio­nal y he venido especialmente en reconocimiento de ello . El programa que se inaugura hoy, constituye uno de los ejemplos más notables y pro­misorios de la integración del medio ambiente y el desarrollo que, co­mo es bien sabido , se rá el tema de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, a realizarse en Río de Janeiro , Brasil, en Junio de 1992.

~eñor Presidente, qUlc:ro. fcIIcIL1.r :t ~\I GobIe rno por eS(:1 valítlsa in i­c iati va Oc tRual mane ra, :1 IQ Fecle r.lción Nacional úe C:lfelcro, de Co­lombia , organIsmo que ha dcsen.lpcfiadn un pape l ,obrcsa lJe me en el IJc~arruUo )' cnordmaclón úel progr.lma QuisierJ tlUTIblé n res,ll tar la la ­hor ue la Cumunld ad Económica Europe" , por las innovador"" O1cIJidru> tomadas con el fin de reducir los aranceles para el café colombiano y perro .. ir que In> úinero~ ah,)rradlb Selln uIHlz:¡dl)~ en la nn~nciaclon de (" le programa Es esta una prlle b:l evidente que demuestra eón,o IUl in­no vador medio de flnanclnci(¡n puedc: h.lcer p )~¡b le 1;1 rea lí /~1 ci (j n de un progr.lma dt· debarroll() so teo iblt: , q ue contemple la p reservac ió n del medio ambiente.

31 --

~ F}}t~ _ ftcr.ruIÓnNovio •• \da _____________________________ _

C-r,. •• rcu .. CokHn"lI

Este programa ofrece un modelo prometedor que, sin duda alguna, inspirará y servirá de ejemplo a otras naciones del mundo. Teniendo como propthl lO t'I m:lI1t'jo imcWJI lit 1:1,' n lcn.;,,' hiUrogr:ük.t" (1\' lo, ho~qucs, Jcl ,1It'h) )' dd .. gil a , p.'rrnlllr;1 t'xpJlltlJr suh,wl1c1:limr:nll" d .lrf-:J pro­Ju, li, ,1. 1I1mpllcntlu JI .. \'t'Z <'011 tI' contl,clone" ""l;thlt-nú:ts por b (.0' ml'''Ul HnrnúlLIOt! p:lr:1 d tlc-,Irnlllo snslcmhlt' . ctln b st:)¡urrdad de qUt lo< 'uplir:fn 13' nc,csJd:rdes dd pre.'cnte. SIn compromcter la ntr:Jcitl:ld de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. El programa contri­buye así, de manera ejemplar y tangible, al cumplimiento del objetivo de la Conferencia de las Naciunes Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo que tendrá lugar en Río de ]aneiro, en Junio de 1992, como es el de llevar a la práctica la teoría del desarrollo sostenible, tal como lo estipuló la Comisión Brundtlantl. También demuestra cómo el desa­rrollo sostenible puede ayudar a ganar la lucha contra las drogas, pro­porcionando medios de vida alternativos para los agricultores de escasos recursos que dependen de ingresos vinculados al negocio de las drogas.

He tenido siempre en gran estima mis vínculos con Colombia y una de las grandes satisfacciones que representan mis actuales responsabili­dades, es la oportunidad de estrecharlos. El Doctor Arturo Hein, Repre­sentante permanente en Colombia del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, es también a su turno mi Representante, 10 cual ha facilitado mucho el proceso de comunicación y cooperación que coor­dina los esfuerzos del país para la Cumbre de la Tierra con los nuestrOs.

Señor Presidente. sea esta la oportunidad de expresar mi más pro­funda admiración ji gratitud por la forma como Colombia se ha consti· tuido en un modelo para el tratamiento de los asuntos r'elacionados con el medio ambiente y el desarrollo, que serán considerados en la Confe­rencia de 1992, en Río de ]aneiro. El programa inaugurado hoyes una muestra de la destacada labor adelantada por su Gobierno, a pesar de los muchos problemas y presiones a las cuales se ha visto enfrentado. Otro ejemplo que vale la pena resaltar es la acción realizada por el Go­bierno colombiano, al poner en manos de los indígenas colombianos, la custodia de una área equivalente a un 18 o 19 por ciento del total del territorio nacional, vasta zona natural que ellos han habitado y cuidado desde tiempo inmemorial.

Estas son dos importantes, aunque no únicas, muestras de lo que Colombia ha realizado a nivel nacional para integrar el medio ambiente con el desarrollo. A lo anterior se le suma el liderazgo eficiente, y digno de imitación, que ha tomado Colombia internacionalmente, tanto a ni­vel regional como mundial, en el desarrollo de las bases que faciliten una cooperación sin precedentes entre las naciones, fundamentales pa­ra el manejo de estos asuntos.

-- 32

~ m' .. • ......................................................... f~_~~J. (Ar.lWolo da Celo ....... -

Se ñor Presidente, su distinguido Designado Presidencial y Ministro de Relaciones Exteriores, Doctor Luis Fernando ]aramillo, expuso con toda claridad en el foro internacional, su compromiso y el de Colombia con esta nueva era de cooperación, tendiente a asegurar el futuro de nues­tro planeta para todos sus habitantes.

El liderato experto y eficiente ejercido en representación de Colom­bia por el Señor Embajador, Doctor Enrique Pañalosa, contribuyó en for­ma notable al éxito de la sesión recientemente efectuada por la Comisión PreparatOria para la Conferencia de 1992 , En su cargo anterior como Re­presentante Permanente de Colombia ante las Naciones Unidas en Nue­va York, el Doctor Peñalosa desempeñó también un papel definitivo en la decisión tomada por la Asamblea General para llevar a cabo la Confe­rencia. Por otra parte, es de todos conocido que Colombia tuvo una par­ticipación sobresaliente en la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo en la persona de una distinguida colombiana, Doctora Margarita Marino de Botero,

Como ustedes saben, la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió el pasado mes de diciembre que la representación de los Go­biernos en la Conferencia de Río de Janeiro, deberá estar a nivel de sus respcctivos)efes de Estado, Esta constituirá la primera y verdadera Cum­br<.: de la Tierra. Es en particular conveniente que los líderes de todas las naciones del mundo se reunan en Río de )aneiro en 1992, fecha que coincidirá con los 500 años de la llegada de los europeos a este conti­Inll" ~"n l'I 1'111 de pruy",tar el [ulUrn de nuestro planél.3 hOl"':1 el Sí¡dt) \" Lll:nrl<jllccetlllf" expcnenl'i.1 tic IlIs tllLlmn- ~ Siglos, dur.ll1te los n1.lk, In, [llichi", Inm lgr.lIll .... se funtlleron eon la, culWr:" Inuf)\cnas Lit- l',s(;I rq¡lon p:l f:O nmform,lt un )Vuflo tin lcn r partIculAr ti . n~Ll\lne, y [111l'11 1n" .lpon'l e:nse:lb lll;l ~ rcIL'v:IIlIl''' para b~ {1(; ('I~ j () 1 1c::.s lllle ~c lO ­""".111 durante: p,w {'umhrc , ) en r~ l iz;¡ (;, Imflllrl3ncl<l del mUlllL'nm y la responsabilidad que represema para los países del Cominente, Esta es la razón por la cual el liderato colombiano resulta tan necesario y valioso,

Los países de América Latina y el Caribe han logrado procesos sig­nifica tivos e n la integración de la dimensión ambiemal a sus políticas y programas para el desarrollo y han definido objetivos ambiciosos y prácticos para el Continente en un futuro inmediato. Esto se hizo evi­dente en los res\,Iltados de la Reunión Preparatoria Regional efectuada l' n ( 11I<ltd de \ 'I"''' 'C<I el pas,/do m ... , ,k \·l~r;.p, LlcIIlÓ"" Se "dClprú 1,1 PLlla, torma de Tlatdo1co, yen el c!xceknlt: m forme, 'Nuestro Propoa ¡\gen­tb presentado por J:¡ (;oml5i6n L:ttino;lmerican:¡ y dd Canhe p-.U':l el D<:sarrullu yel Medio AmbIente. clabor~do bajo lu, auspIcIo.) del B:meo Inter;lIl1crica l10 de IksaIro/lo )' dell'rogram;:¡ de J:l.5 aeion"" Umd,1~ par.!

IJ~ J..dd1~ .""'--nuJ" _____________________________ _

- C.dttnvt • CobtJ~¡ ..

el Desllrro llo. Igu31mente lo J"m(l~tr6 e l Plan de Ac(]ón para t:I Medio Ambiente m AlI1érl<:a Latin3 'f el Caribe. preparado por el Program3 de las Naciones Unld:t5 par-J el Medio Amhiente y ;¡rrob~do por IJI éptima Reunión '.-llnlsteriOl I de Am':rlCl L:l t ina y cl Carlhe 'ohre el MediO Am· hic:ntc, cdt'hr~dJ en T ri nlllad en Onuhre de 19911

La Conferencia de 1992 trata sobre el medio ambiente y el desarro­llo, haciendo énfasis en este último. De ninguna manera se pretende restar importancia a la dimensión ambiental , sino, por el contrario , reconocer que es a través del proceso de desarrollo como el hombre afecta al me­dio ambiente. Los errores y las deficiencias del proceso de desarrollo han producido la degradación ambiental que amenaza el futuro del me­dio ambiente, así como la sustentabitidad del desarrollo del mismo. Só· lo por medio de la integración de la dimensión ambiental al manejo del desar ro llo, podremos efectuar la transición hacia un desarrollo sosteni­ble, que constituye la clave de nuestro futuro en términos ambientales y de desarrollo . Por lo tanto, la Conferencia de 1992 deberá sentar las bases para un cambio económico: cambios en el comportamiento de la ecónomÍa a nivel de cada nación, de la industria y de los individuos. y cambios en las relaciones económicas internacionales, especialmente en­tre los países industrializados y los que se encuentran en vía de desarrollo.

Las medidas específicas, que se espera sean adoptadas po r la Confe­rencia, deberán establecer las bases para los cambios substanciales en lo, fa(Iores qu~ mOllv-.lfl el com l,nrldmienh' ecnllumln> en I,a pohlio ewnÜmlt':l y 11.~~~I I yen el siS lcm,a de suhMdio., h1ccntlvos y.,Jnl"lonc" dIos (uale:- rc~pomJe el c()mr()rI~mlcn ro IndIVidual ~ L .Irpor-~¡j\"1) A<I mbmll . denc¡;m proporcionJr 1 .. , fi.lnd~ment(), parol un clmbio en las J1ol íll (,; l ~ } pr:it'lkn~ StO lr1r l:llC'> cn I~I , .I rem, Importanres, como la a~fI ·

culrura, la encr!!I;] , ellranspone v los recursos fo restales , Además. de­ber:! tene r en cuenta los factOres no econ<í l11kos~ C,'i decIr. lo, valo rt:s hum:anos. 'ulwrale y ~ L1co. que constItuyen 1.1 prIncipal fuente de muo tivacJ()n para el compon nmicnw d.: los puehlos y ~ n'leiones.

~l· ltar:1 un c.'nfa.~i~ c,ped,tl en 1.1 .::rr;¡dicación de Iol pobreza)' en . I :I.~ «mdll' llln", dc VId:> \ de tr.thal<> de los pohres en los lu!,\unos urhanos ) I :~~ ZOI1:I.' rUI .aJe,' ·. Dc: C< I:1 forma . Ja~ necesldade. parlacul;¡re. de la po-1>lancin de escm;os recurso,' en IOd Ob los paise~, v, cspcci.tll11el1lc. los I I1[crc~cs V nc~cs l ll1dc de las n:ldones en vla tle dcsarroUo. rt:clhirán ;lIcn,' ,ón l~ refe renclal en esta Cumbre ut: Id Tierr~ PcrsnnJlmCnlc. de· ,t't) que la COlúcrenc!a d.: 1 ')92 establezca un nuevo comp(tlml.<CI poH lIeo p3f:! kl lucha mundial contra la pobreza. como un:! pnoriddd central de la wmlln id¡llI Intem aciorul en lo que re'l3 lit: I~ deoda de I()~ 90 ~ uucante el 19lo }"'Xl

~ ----------------------------- ~)~ -,,""-. .. -~.~

35 --

- - - - - -------

~ fj}-) .. ..... ~~:~~NK~~ ............................................................ ..

Es necesaria esta atención especial hacia las clases menos favoreci­das, debido a que, contrario a la sabiduría tradicional, la integración del medio ambiente con el desarrollo, es, si se quiere, aún más urgente para quienes se encuentran atrapados en el círculo vicioso de la pobreza, que para los países en etapa de mayor desarrollo económico. Es un proble­ma que no se puede posponer hasta que el desarrollo haya alcanzado una etapa más avanzada; por el contrario, es un requisito indispensable para su revitalización. La clase menos favorecida es la que tiene la ma­yor y más inmediata necesidad de efectuar la transición hacia el desarro­llo sostenible y, más aún, es la que debe enfrentar las más grandes dificultades para lograrlo. Es además, la más expuesta a la degradación ambiental que destruye su capital natural, así como a los riesgos que re­presentan los fenómenos natUlales. La vulnerabilidad ambiental, de esa manera, agrava y acentúa la economica.

La interdependencia no es una hendición absoluta para todos. Mu­chos países en vía de desarrollo, en especial los más atrasados, han sido víctimas más que beneficiarios, de la glohalización de la economía mun­dial. La interdependencia ha hecho que sus frágiles economías se [Or­nen altamente vulnerables a los cambios en las condiciones de la economía mundial, sobre los cuales no ejercen ningún control. Los obliga a competir en un mercado internacional , en el cual las fuentes principa­les de valor agregado y de ventaja comparativa son la tecnología , el ca­pital, las habilidades administrativas y de merodeo y el conocimiento científico. En todas estas áreas , los países en vía de desarrollo están real ­mente en desventaja_ Para satisfacer las necesidades actuales más urgen­tes, a menudo se ven obligados a sohre-explotar los recursos naturales , de los cuales depende su futuro desarrollo.

La degradación de1 medio ambiente trae como consecuencia la dis­minución de la calidad y el suministro de agua dulce, el agotamiento de las fuentes de energía renovables, la destrucción de los bosques y la ero­sión y pérdida de los suelos productivos. El resultado es un empobreci­miento grave y aceJarado de la capacidad de producción de los recursos principales y de los sistemas ecológicos, de los cuales depende el desa­rrollo y la supervivencia. El creciente número de personas de escasos recursos que se ven forzadas a dejar el campo para buscar refugio en ciudades en proceso de permanente crecimiento agrava las presiones so­bre estos centros urbanos , igualmente vulnerabl~s. La mayoría de ellos no alcanzan a suplir las necesidades de agua potable, de servicios de sa­lud y de generación de empleo.

Por lo tanto , en las frágiles economías , ya bastante agobiadas por la deuda , por las condiciones comerciales desfavorahles, por la depen­dencia de suministro externo de alimentos y de energía y por sus inade-

-- 36

cuadas infraestructuras y capacidades institucionales y profesionales , el deterioro ecológico se 'traduce rápidamente en decadencia económica y sufrimiento humano. La gran hambruna africana de 19H4 y 1985, fue una consecuencia, tanto de la interacci6n entre la crisis ecológie:' y la recesión económica como del extenso período de sequía que agobi6 a la región ubicada al sur dd Sahara. Como es bien sabido, "n América Latina los problemas económicos de la última década se hall acentuado y han contribuido al dererioro del medio ambiente.

Los países en vía de dcs:lrrollo requieren de un acceso contín.uo y confi"ble al capital y a la tecnología exrefllo_ que les permita construir economías más fuertes y diversificadas, efectuar la transición hacia el de­sarrollo sostenible y reducir Sll vulnerabilidad ante los camhios en la eco­nomÍCI internacional. Para esto necesitan, en primer lugar y sobre todo. <¡lB.' .... ( le." . I~ udc .1 f n,upt·t e l t Jri..uJn \' ,un"'l) dd dLle'f10ro (.:n>!ngH.'o \' dt 1.1 d"LldeIlO;1 l', <ln\Jl1liLI \ .1 .ld.II'UI mnóel", 1' ..... 1 b lIull/"ILIIJI1 dc los recursos natUraks y para 13 producción agrícola. que lengan en cuenta la prOlccción del medio ambiente. ESlas naciones deben ser especialmente estimuladas y apoyadas en sus esfuerzos por mejorar su capacidad de valorar los recursos naturales y las materias primas, de los cuales depen­den básicamente para obtener ganancias de sus exportaciones.

Para incrememar sus fuerzas y disminuir sus dehilidades, los países más atrasados requieren un mayor respaldo para el desarrollo de sus re­cursos humanos y dc las capacidades de las respectivas instituciones, es­pecialmcnlc en los campos cicllIífico. Iccnolúgico, administrativo y profesional. Los modelos uadicionales de asistencia récnica, que a me­nudo los hacen más dependiemes de la asesoría de expertos internacio­nales, son simple y llanamente inadecuados. Lo que realmente se necesita es un compromiso permanente para desarrollar la capaCidad local . tan­lO institucional como humana. Este es el pre-rcquisito indispensable pa· ra superar las actuales condiciones ambientales y econúmicas de deterioro. de dependencia y de vulnerabilidad, tan fuertemente arraigadas.

Es de vital importancia que este proceso se base en una combina­ción de los conocimientos y los métodos rradicionales, con los moder­nos. El desarrollo humano e institucional que aleja a la gente de sus valores y fuentes de conocimiento rradicionales, puede resultar contraprodu­cente y. con frecuencia, socialmente destructivo. El mejor y más soste­nido desarrollo es aquel en el cual los procesos y las récnicas de modernización son asimilados por los sistemas sociales y éticos existen­tes , sin destruirlos ni debilitarlos.

Quiero destacar muy especialmente el liderato del Banco Intera­mericano de Desarrollo, bajo su dinámico Presidente, el Doctor Emi-

37 --

~ lfrt .. _ I'd4rrIlDOflH.ooa.l _ • ______________________________ _

CIII/~RT"O' • ColQrr¡j¡UI

que Iglesias, al respaldar la integración del medio ambiente al desarrollo de la región. Me complace anunciar que el Doctor Iglesias ha aceptado que el Banco Interamericano de Desarrollo una sus esfuerzos a los del I'rogram:1 tI<..: las Na(iOIlt.-" UntdJS pdra clllc~,lrroUl) \" nlfa, IIll[l,Irt,llltc:' U(!l'lní7.ac'lunc!> reglol1Jlt:s para l. udiJll~' I¡"¡n el<- I:I~ 11",, ·e~IJ.1J ... , '-1\1<" I"r· l~v,L.1n los r\:<.:ur;llS human", y 1:1.' ulr,and.ldes IIlstilu('lonak,s ,k 1,1 fl" '

glúlI, Y p¡¡ra d <:Sl:IhJ¡:nm lenl" de un s/-Il'm" rq¡lonal de ,kS:II"J'<lII" ",,~qlt:nihlc)" u re.'[lcelIVO "pOI'O Icc'nolt"¡g¡('()

1 .. 1 n"ce~ldad dc dc~"rwllar .... ,,¡:l <:apal"ldaJ cn cad" p:lIs C", ,1 n 11 111.1 ncra de vt:r, dc 1'lUtl ImpOn,IIl l'IJ 1,1111" tk,¡k d pum" Je \ " I.l de b pro leCCIón Jmhlcmal. cómo dd l.lesJrr"lh" es evidente en 1.1 "l,l(la 1.1.­prepar.lción eJo:: [;1 C;onfcren,'j:llk 19<J2 4Ul' en lu, pa" ... ' mJs , .. r,I'.ld", la Inl13 dc <:apacld3(j UUISIIIUI<' uno Je lo,s pnnl'lpu.k,s nhsl.II."lII", p,lr:l c lccruaf 1:1 transicl6n 11 ,ICl:.1 d ,1,":lIr<1l1u M"u:I\I\)1o.: ~ para parlldp:lr pI<' nantt:l1tt.: en la C¡~'p<:I""'Jclon Inlt:rn:Il"Í,m:!l que: hll-'C'd 1.1 pr",er\';ocl-ln .Id m.:Jio .\nlhk.lltt: ti,l., w 1"\:l lt'nIJ,) en nll:nta en eL'1 todos lo, f1 1l111 ();' PIl1lÍp:¡),·, ,It' 1:1 ;lg~n(1:i dt: la Ct>n lt:,..: n{" I,1 '1111 ,'()nL'lemel1 J !tI,' P:II\[" nl{:nr)~ t1<':-"Ii:.lrrdlkltlns ("um() SO!1 .

- la protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce;

- protección y manejo del suelo, combatiendo la deforestación, i<t ,lo.­sertificación y la sequía;

conservación de la diversidad biológica;

manejo correcto de la biotecnología con un enfoque ambiental;

manejo correcto de los desechos químicos tóxicos para la preserva· ción elel medio ambiente;

protección ele la salud y mejoramiento de la calielad ele viela,

En cada caso, el factor limitante para la mayoría de los países en vía de desarrollo, es la disponibilidad de los recursos financieros aelecua, dos, Se requerirán recursos financieros nuevos y adicionales para la sa­tisfacción de esas necesidades, U na de las tareas principales del proceso de preparación, consiste en determinarlas dando a cada una de ellas la prl\,,;t.I:lc1 (t1fro=sponJlen\tc, ) ¡:n bu'elf nu" ... ," Illc:di." pdr;J "1I1-1.1,,'r­las, I:.S IU t3J.,..d, JUntO con b nccc:.~¡Jall unplidta ll<' ast'gur:lrle J lo" p:u~c~ c'n \"1;1 lle ues:lrrollo 1'1 :1l:l'e'O .1 ti I,'cno l<'glil que <'Ilos rl'qllll'rl'n par;t ",(cgr~r la {jln1L:n~l<Ín .1111 h1Cl1tal ;¡ 'u t.Ic_;trrolll1. l'S el reir! rila- Impon;m te pJf:l b Cllmh .. <, lIc la Ticrr:! E.s un d,,~;¡jlo SIn pn:n'dcntt:,. ""das 1:.-

= 38

~ .[fi-t .. _ _____________________________ 'otdr-rKidnPkC'lollltt'lk

( 1I/<:ll"rOI _ Coktll1'1rl ... -

restricciones presupuesta les actuales de la mayoría de las naciones, in­cluyendo las más ricas, y la falta de la voluntad política adecuada de al­gunos países industrializados.

No se puede esperar que la Cumbre de la Tierra solucione todos estos problemas, pero sí que proporcione una Oportunidad única para efectuar un cambio significativo en las condiciones fundamentales, cau­santes de los grandes desequilibrios que afligen a la sociedad mundial y amenazan su futuro: desequilibrios en las relaciones entre pueblos y naciones y entre estos con el medio ambiente y los recursos de la tierra, de los cuales depende toda forma de vida.

El mundo entero fijará su atención en los líderes reunidos en Río deJaneiro enJunio de 1992, con el fin de tomar las decisiones que con­ducirán a una nueva era de cooperación internacional, concebida para superar los desequilibrios existentes y generar cambios fundamentales en el proceso de industralización, en el componamiento económico y en las relaciones económicas internacionales. De aquí deberá surgir una nueva sociedad mundial que integre al Norte, al Sur, al Este y al Oeste sobre las bases de la igualdad, del interés común, de la necesidad mu­tua, del respeto y la responsabilidad recíprocos y del beneficio para to­dos. La Cumbre de la Tierra constituirá una oportunidad única para lograr este objetivo y es una ocasión que no podemos desaprovechar, pues no se repetirá en nuestros tiempos. Nuestro futuro común depende de ella.

Esta es la razón por la cual doy tanta importancia al papel de Co­lombia y al liderato que está ejerciendo. La creación del Comité Nacio­nal para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente yel Desarrollo, bajo la dirección del Señor Embajador Enrique Pel'\alosa y el proceso de preparación del Informe Nacional para la Conferencia, permitirá que las experiencias y las perspectivas nacionales conduzcan a la determinación de las propuestas que serán presentadas en la Cum­bre de la Tierra. Nada tendrá más importancia que la evidencia propor­cionada por el Programa inaugurado hoy, el cual demuestra que las esperanzas, las aspiraciones y los desafíos. esencia de la Cumbre de la Tierra, pueden de hecho ser alcanzados. Por lo tamo, al iniciar en este día una nueva era de esperanza para las zonas cafeteras de Colombia, ustedes están convirtiendo en realidad las esperanzas y aspiraciones de todos los pueblos por asegurar un futuro seguro y sostenible.

39 =

--------- -

La Reforma del Estado y el Desarrollo Ambiental Sustentado

Discurso pronunciado por el Doctor Amoldo José Gabaldón Ex-Ministro del Medio Ambiente de Venezuela.

Bogotá, D.E., 30 de abril de 1991

================= 41 =

----------------------------~ c. .... rot .. Ca.IuQ.,. ---

Quiero comenzar por felicitar a la !,ederación Nacional de Cafeteros de Colombia por la idea que ha tenido en cuanto a la creación del Fondo para la Recuperación y Conservación de! Medio Ambiente. Creo que es­ta iniciativa abre las compuertas a numerosas e innovativas fórmulas que van a fortalecer el camino de un desarrollo ambientalmente sustentable para América Latina.

Tenemos varios años hablando de las modalidades de canje de deu­das por programas ambientales en Latinoamérica y con esta sola iniciati­va hemos superado la movilización de recursos financieros de todos los acuerdos suscritos hasta ahora en este campo. Ello nos demuestra que hay un espacio amplio para creatividad, para que se consigan nuevas fór­mulas que hagan que el mundo desarrollado pueda cooperar más, des­de e! punto de vista financiero y técnico, con nuestros países, para lJevar adelante un desarrollo ambiental sustentable.

Por otra parte, creo que es necesario destacar además la forma con que tradicionalmente ha abordado esta Federación su participación en el desarrollo nacional, que es un ejemplo del papel que debe cumplir el capitalismo moderno contribuyendo a resolver los problemas funda­mentales de un país en forma concertada con el Estado.

Es obvio también que debo darles mis más expresivas gracias al Ge­rent" General y a los Directivos de esta Federación por esta invitación que me llena de orgullo.

La exposición que vaya hacer ante ustedes la he dividido en tres panes. Trataré de responder a tres preguntas. La primera de cUas es si ¿existe realmente una crisis de sustentabilidad en el desarrollo latinoa­mericano? En segundo lugar, ¿qué debemos hacer frente a la situación que está planteada? Y en tercer término, voy a tratar de responder a la pregunta de si ¿es posible acometer cambios tan profundos como los que son necesarios con las estructuras de los Estados que tenemos en nuestros países'

43 --

Paso inmediatamente a tratar de responder la primera de las preguntas planteadas. Para ello vaya hacer un recuento quizás un poco telegráfi­co de situaciones que, a mi juicio, caracterizan el momento actual lati­noamericano con relación a su desarrollo.

Es cierto que después de la segunda guerra mundial, la América La­tina se encaminó por un proceso de crecimiento económico que, hay que reconocel, tuvo su impacto favorable sobre los niveles de bienestar de la población. Pero ese proceso fue perdiendo dinámismo; la crisis de la deuda se fue acumulando durante los últimos años como uno de los escollos más grandes que debemos todavía superar y ha ocurrido un de­terioro de los índices macroeconómicos y de bienestar social, que han generado una situación realmente preocupante.

Para 1960, se estimó que existían en América Latina alrededor de 110 millones de personas que estaban ubicadas por debajo del nivel de pobreza. Para 1990, esa población aumentó a 204 millones de personas. En la actualidad, se estima que el 40% de los hogares no están consu­miendo el mínimo de calorías necesarias y esta situación se ha agravado durante los últimos años en forma que es perfectamente documentable.

De los 12 millones de niños nacidos anualmente en la región, más de setecientos mil mueren antes de! primer año. Las tasas de deserción de la escuela primaria llegan al 15 % y, según informaciones de la UNES­ca, ellas están por encima de las de Africa y Asia. El desempleo y e! su­bempleo afectan e! 44 % de la fuerza laboral de la región y se estima que el 68% de las viviendas clasifican como inadecuadas.

Estos problemas económicos y sociales se agravan por situaciones que tienen que ver con la propia ecología humana. En la actualidad, 3 de cada 4 latinoamericanos habitan ciudades que están siendo objeto de un proceso anárquico de urbanización, zonas éstas que albergan alrede­dor del 40% de la población que vive en las ciudades medianas y gran­des, en condiciones de carencias muy acentuadas de servicios públicos, de vivienda de mala calidad, con ocupación de terrenos inestables, en donde son víctimas de las catástrofes naturales que con frecuencia ocu­pan lugar destacado en nuestros medios de comunicación.

La OfiCina Sanitaria Panamericana señala que en la actualidad hay ochenta y un millón de personas viviendo en la América Latina, en ciu­dades que tienen el aire constantemente contaminado. Ejemplos noto­rios de esa situación son: Ciudad de México, Sao Paulo y Santiago de Chile entre otros.En esas ciudades, la misma entidad señala que se pro-

= 44

~ iJj) .. •

______________________________ • ,: •• n(~NacIQIUIIIt~

Ld"'-C'I'CU d.ot CO/( ... b _

ducen anualmente 2,3 millones de casos de enfermedades respiratorias cninll':¡', Que: ha\' rqllotr:IUO, 'lfl¡I~lm"l1tt' m:b ele rien mil ~,I'()S tk Il f011 quicl'. l rÓlllCJ enl eL anCianos , C)uc cnmll CIIIl"'ClILIKia ti ... t:' I :I~ enfer m'-'uJLI~ Sl pil' rdCII "Ircueuor tic (,'i mll]Ollt" el<- dl;IS ue lrllhajo, Esto Ikn(; IIl1a l'()gnOl:<l'I{Jn, tlO 'ubuwnre amhlenlal , Ino d:l r,l l11Cnlt' t;U I

r 1>011 ,1 ",hl L le" ;¡par.1111' pl'lltlUl'LIH" dc lIue" ros par,c,

Los ancianos, los niños y las mujeres embarazadas suelen ser los sec­tores más afeClados por estos problemas, Por ejemplo, en Ubatao, una ciudad indusrrial vecina a Sao Paulo en el Brasil, en donde se llevó a ca­bo un proceso de mduMrlab7~ld(¡n muy .I(.dcmdo, pCCll ~ln ninguna prc­viSlOJl, L'lJIllO es t're<,:uCflIt: en 1" m:l yo r p:IrtC de nuestras cllll.tu.ks, se rt:gNró en I<}!:IO que pOf OIda mil nlno, naudo" -In mIdan m\lcrto~ ~ IIlms ..JO l13cf:m deformes y manan duranle :\1 ['cimera sem,m~ oc vida r Dt() 11<l pcruonó a las fami lias, "'-'gun su IlIvt:! cconóm'('<I,

En Centroamérica, durante los últimos cinco anos, se han registra· do 19 mil casos de envenenamiento por uso de plaguicidas, de los eua-

45 --

A ,~~~KK~~~ ............................................................. .

- c.""""", ... Coto.lI'.

les, paradójicamente, el 75 % de ellos estaban prohibidos en los Estados Unidos de América. México reportó, en 1982, 43.435 personas vulnera­das por accidentes químicos, de las cuales \.000 fallecieron. Ahora ve­mos apesadumbrados como se extiende el cólera, siendo ello una manifestación más de la degradación ambiental en nuestra región.

A estos problemas de ecología humana se suman Otros que tienen que ver con el manejo de nuestros recursos naturales. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (P:-IUD) señala que existen en la re­gión dos millones de km2 de tierras que están sometidas actualmente a procesos moderados o graves de erosión.

Una cosa muy grave, es que [os estudios que han hecho diferentes or,\~IIl,smI)S, o.:l11n: e\lD,s d Dcpart.llllenlO ue Agrkultura de.' l"s )',I.ldlh Untd"" dt'mul'slr:m 4\H; "1< programJs par:\ ulfI lro!.\r lt~.., pHlll'"'' d e <.:rosiún (tue ¡ndden wrt'Clamel1le ",hrt' I.t produlliVltLrd ;\!1(í<llla. no resuJI JJl l'l'on(>nlll'Os ,1 nlt'tli,tno )11:11.0 lT.\r.1 lo" ;I~r l t'llhm," 'tUl r . .,tjn ;\pro Itl' [1':lndo [os lerrC'n<lS aleé'utlo,)' que: ¡)<lr 1" tanl\l, lit: no ,1:1' qLW ~[ b l'ld" Im-Icr¡;r en 1',0.\ progr,m"", pr:Kt,clIlll'rH<: a f" ndo pl'rd,do, <:s mll\' dilit' l[ que ('unl.1 n hacer,e .,,':IIIec.' Il1lpOnanrcs P'II:' nI .lIgar ckllo proceso.

El 70% de las tierras áridas productivas que existen en la región es­tán sufriendo procesos de desertificación y la deforestación ha alcanza­do tasas realmente muy graves, Para 1980, a nivel mundial se estimaba que estaba deforestando en bosques húmedos una superficie cercana a los once millones de hectáreas por año. Para 1990, esa superficie se esti­ma está entre 14 y 20 millones de hectáreas.

En América Latina. la deforestación anual se ha calculado en alrede­dor de los 6 millones tle hectáreas, siendo especialmente grave en la Cuen­ca Amazónica, en la Orinoquia y en Centroamérica. Este proceso se lleva a cabo fundamentalmente para ampliar las fronteras agrícolas para la ga­nadería o por la invasión de pequeños agricultores que han sido expu[­sados de sus tierras o que las han abandonado porque ellas se han dañado y nO dan para su sustento viendo,e obligados por lo tanto a ocupar y a tabr nuevas superficies boscosas para asegurar su mantenimiento. Tam­hién hay que considerar el caso de las explotaciones madereras irracio­nales que se llevan a cabo.

Este proceso tiene la gravedad que ni siquiera permite aprovechar el potencial de recursos forestales que allí existe, puesto que la mayoría de las veces son ellos quemados, contribuyendo por esta vía a la genera­ción de gases de invernadero que agravan el fenómeno de calentamien­to climático que se está operando a nivel mundial.

= 46

A .......................................................... ~~.~, . ~ .. .....

En la América Latina se estima que todavía existen ochenta millo­nes de personas que dependen de la leña para su consumo energético y que requieren anualmente entre trescientos y setecientos kilos por per­sona para poder garantizar el combustible necesario, lo cual constituye un índice de su potencial de degradación.

El 47% de los suelos agrícolas de la región están perdiendo fertili­dad, lo que ha hecho necesario un creciente uso de agroquímicos con amplias consecuencias desde el punto de vista de la contaminación de ríos y lagos.

en modelo prospectivo desarrollado por la Fundación Bariloche de la Argentina, anticipa que durante los próximos 50 años, de continuar las tendencias actuales, lós ecosistemas naturales se reducirán del 40% a130% y las tierras ganaderas aumentarán del 26,8% aI32,0%. Esto equi­vale a la transformación de 5 millones de hectáreas por año.

América Latina contiene el 40% de las especies vegetales de los bos­ques tropicales del mundo, pero a la tasa actual de deforestación se esti­ma que desaparecerán en los próximos 40 años entre 100.000 y 350.000 espeCIes

Las partes altas de muchas cuencas está siendo destruídas, produ­ciéndose graves desequilibrios hidrológicos. Por otra parre la calidad de las aguas se está deteriorando aceleradamente por efecto de las descar­gas contaminantes de origen urbano-industrial o agrícola como antes dijimos.

Hay ecosistemas marinos, que como los del Caribe, que son vícti­mas de la deforestación de manglares, derrames de petróleo y erosión de las costas.

Estos datos escuetamente expuestos, tienen como propósito seña­lar índices de que algo no va bien en nuestra región. A ello se viene a agregar ahora los llamados problemas ambientales globales, cuyo con­trol no está a nuestro alcance y la responsabilidad que hemos tenido en su generación es tOdavía pequeña. como es el caso del cambio climáti­co, o la destrucción de la capa de ozono, o el del comercio todavía no cuantificado de desechos altamente tóxicos y su descarga en los océa­nos y en los países del Terce Mundo, que nos debe estar afectando en medidas tOdavía no perfectamente evaluadas .

Todo ello lo que hace es indicarnos que hemos seguido una estra­tegia, que no es aventurado señalar, ha sido defectuosa. Y esa estrategia tiene , según los análisis que se han hecho, entre otras causas fundamen-

47 --

~ J:fi') ... ~K~~~NI • .............................................................. - Cafeteros • Colombia

lal",,: d tI¿lictl I I'Joidonal de demllCl'lIcla que h~ exlM idu en la regiún lo l"u:ol fdlt.nl<'n le ,<: ,,-'I:i , upc¡;lJ1llo en 1;. nlt;dlll.l tll":! " .. h~n ItlO CM:I bko<:r'\fJo Wlhit'rn,,, reprcsenl:u ln» l'n Iml", lo, P:I I,<"> f_' l t e" 1""1 ' hkmenlt' , d 1(I~rtl ma., Inl!,,<lr!;IJ1IC qtl<' henil>" Lcm"!) dUr.lOle los uhlrnl~~ 1Il,lño, Sin cmh" rgu, 11l\lavlu h:t~ que: rc(',¡non; r que los SIMctn.lS n" prc":ntant l\'u, rl'(' it'lllt'menIC I IllI,I:.111ad(¡~ cITen:n CIl tnutho, usu' úc un lunnlln;mm:nlo ¡tenuinamente democr.llIco,

Ol ro Inetor que se: ha serhlaúu ('01110 Jl1:111 1Icq'RíI1ll dI: 1~, I I,.r:lIl·' .(1:' ddectuo~:1 ~s 1.1 m:IJ;¡ disl r1l111<:J(m ell 1;. mluo"1 1'11,,1111'" un:. ~"' l r; 1 r t'j~ l:l qlle no :11<.:nd/6 est<, a~r<':lt(J furrd:Ullt'nt:t1 lid ti" uroll!!, Jl".,.,rndo qw.: cn111 prohllJ1l"~ quc n':UI10' '1 r~ ,llIl"cr mor, ,Idd:lllt t: l e,l() ,,; In C\)I\'" 1IIUH.JO I:n lJll 1 ;I ~lre 11111 y P"',ll III p;n :1 d I'l'edmlen 10 I u 1II fU, 1" 1111 hlen 11<1" <lUI' lI1en(;ol1:lr ¡;J Oilr-J '\() en d .:ampo (klllin cO lcT l1ol!;g,co, Tene mos n:nllfl~ l'¡CIl UI'i"l' tk l'xu'/end:1. pero ¡Xln'l' e ll lle no c,lm 1<' ''"1 en ,in IOn", <:(1 11 lo, rn jllerimlt'l1l1l> lid :'fl:lr:Un prmlucrl\'u , , ",l ' fe lII<ltl. orien tado'.1 In h:l'" d" recur.' '' , n;1T\lr,II<" qm' tl c lle 4UL SI'r unu pal.lllL:I Illuy Impllrt:lI1ll' para nLl"rr< I desurroll o,

Aclem:i;" h;1)' que reconocer que IriS lumIas l' OIllO ,c 11311 1<10 C,>lrUl wr.mdo nueslros Estados, cOl1.Sliluvc en mudlUS .:~,!>, \lna renlllr:1 ,Il dc sawlkl , Y nbv iamcntc , el hedlo <le que se ha CM .. lhkudll un,. ,mkuhldol1 soclc<lad' mlluralCL:l qlll: C;, muy ml'Oflvenlcme '1 lo, 11 n 1:.' lit' un lIc,~ rrollo SUSI ell!Jlb l<"

Podemos dec ir entonces, en síntesis, para responder la primera de las preguntas planteadas. que eSlamos viviendo en Latinoamérica una époGI sum:lmCl1Ic cumpromelJd.1 11I:mo- sl'l,\lIIdo una ,"1 r.1tcgla, 4"" fll' n1<> lUda, ,,'SlJds m,ll1ifeslaclIJl)t'~ Illh 't:ña/'m, no e' sl>, .. It'nlhk nI en ler

mmos <''LllI\(itni~ns, ni en It'rmln,,,, socull'" n i pllr'iUpUcsm, I:llllpncn en tél111 Inll.' ~~" llúgi1'{)., 1"'1 l:"r:l(cg¡¡t ".,[:l, como ,e 11;1 úlcho, J~()I'l d:l, 1.;1 r iqlJl':/';\ uc r<:(' ur..o' n,IIl1r"Jlcs ttut' 1('J11:I11U' y I~ h'lIa dens idad el..: pOo

hlatlún IOÚ'I"I'1 nl1~~d1v:1 de una \Tlsb dcfilll¡(Y3 No~ da un Ill'lfucño mar' gl'n lit- mm 11111<'1110 rar:1 que Pl}<hunos Ir c-¡¡mhl3 llÚll progre<;i"3nleOlC L'~" I r,,\ el 1 <If 1" y no, (oloqut:mo~ en un rumho de vcrtl:llkn, UCliarr< ,110 'lI~Ic:nLlbk

Ji'13 no es una (ondu.,u"m de un ll0mhre IJIa.'t r"n .. lJ , ni dI: UII;I p~­sona que le gusu 113('<:1 Janush, c() n~cn'au'In¡~ta .. ES I.I e~ LI om"al" oon de' hechos t lue .... , t:ln <leurrkndo cnfren ll' dc nosOIllI' y !lUl', I11Ul'h3, \'<,ce." por no h:Jbc:r U::llIdu el [kmpo 'ulidem.: p:Ir.1 <!\ ;llu3rlo,' (1 relle, '(ionar. no IJOS d¡¡mlh ,Uf:nt :1 dc '>1) gravcdCld ) de 1 .. 'lile d Ios Implica en te. rmino' (/(o 13 ~ ,,Iincul!:ldc, que lI:nem()~ ¡¡lit.' supcr:lI

= 48

~ Elft .. ______________________________ ~_,(J •• I . C;.dcou" "O\ • CoIo.-abUl -

Paso a responder la segunda pregunta. ¿Qué debemos hacer frente a esta situación'

A nivel mundial , hay preocupaciones sobre la sustentabilidad del modelo de civilización que hemos venido adelantando especialmente después de la revolución industrial.

Con el propósito de estudiar esta problemática se creó la Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo que presidió la Primera Mi­nistra de Noruega,Gro Harlcrm I3rundtlaod , yen la cual participó tam­bién una queridísima amiga de este hermano país, la Doctora Margarita Marino de Botero. En esa Comisión se analizó esta situación a una escala planetaria y concluyeron escribiendo un informe que ha tenido una aco­gida notable en el mundo. Me refiero al libro Nuestro Futuro Común. En él se propone, como mensaje central la necesidad de que los países adopten una estrategia de desarrollo ambientalmente sustentable, defi­nida ésta como "aquella que pueda satisfacer las necesidades del pre­sente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades" .

Esta estrategia expuesta asi, en forma general, tenía que ser inter­pretada por los latinoamericanos, de acuerdo con nuestras peculiarida­des. Este compromiso fue asumido por un ilustre líder colombiano que se encontraba dirigiendo el Programa de Naciones Unidas para el Desa­rrollo. Me refiero al Dr. Augusto Ramírez Ocampo, a quien debo hacerle un reconocimiento, pues se empeño en que ésta era una tarea que debía acometer el organismo que dirigía. Para ello contó además con el apoyo del Doctor Enrique Iglesias, Presidente del Banco Interamericano de De­sarrollo. Con tal propósi[Q se estableció bajo el patrocinio de ambos or­ganismos la Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el Caribe con la misión de establecer una Agenda Ambiental Regional y proponer estrategias para alcanzar un desarrollo sustentable.

Formó parte de esa Comisión otro ilustre colombiano, el Ex­Presidente Misael Pastrana Borrero y participó en sus discusiones a ni­vel técnico, mi apreciado amigo el Doctor Mario Calderón, aqui presente.

Después de los análi~is efectuados en los cuales participaron perso­nas del mundo político, dentífico, empresarial, etc .. llegamos a las con­clusiones recogidas en un informe titulado Nuestra Propia Agenda, que las líneas maestras de esa estrategia para colocarnos en una I raycc­toria de desarrollo ambientalmente sustentable en América Latina, son las que a continuación expongo.

49 --

~ E}}t~ _ .... ,.tiÓflN. dCl1\lIldt • ______________________________ _

c:...felt'rot .. Co~mlti.

En primer término , el enfrentamiento de la pobreza, Creemos que este es el factor subyacente de la mayor parte de los problemas ecológi­cos que estamos viviendo y que, por lo tanto, la lucha contra este fenó­meno social tiene que ser objetivo central de los gobiernos o no podremos hablar realmente de un desarrollo sustentable en la América Latina.

En segundo lugar, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Esto es casi obvio. ¿Cómo podemos seguir manejando los re­cursos que han sido la base de nuestra riqueza, en unos términos perdu­rables'

() t r.1 propunlas éS la de "wcnanún cid lcrrttorH 1 Creel11(\~ que un prol'~'O de desarrol lo SUSlen r_tbk 1 K' tll" que ser ohleto llc algulla planill C;IUlln y que dl~ pa!'.l Incurpur.lr 1.Illimc rl.silJl1 .ll11hlCl1l.tl tlene que 11.1 ccr U"'. de 1:1 Ilról:n.Kkm dd Incilnri'l, de lúrma 'IUl' la~ alll~ l d;lde~ económicas, en su radicación sobre el espacio, puedan hacerse en ar­monía con el patrimonio de recursos naturales.

y en cuano lugar, senalamos la necesidad de adelantar un desarro­Uo cJcntll'lco-lccnn lúj(lt't) l" lmp:lll j,k nm las ft~:llída ,lt:~ "lclale._) n~lu r.!les Ilquf ~n <';011\171111:1 . t-omlll'/('mplo de c.~re enfoque, se l'~W 1Jt:1':UlÓO

a cabo el proyecto (;avIIII,15 'IUI; l o' I;'(;lctamcntc una cxpre'lón tic un d .. ,arfollu Clenlillcn tccolll¡'¡¡¡t<:n of\cm3do 31 :lprovech:tnucnw de lo' recursos naturales. Ese es el camino para que podamos encontrar las nue­vas tecnologías que nos permitan sacar mayor provecho de las ventajas comparativas dinámicas que nos ofrecen los recursos humanos y natu­rales que tienen nuestros países.

También expusimos que es indispensable el diseño de una nueva estrategia económico-social. En un mundo interdependiente, en donde el crcclrnícmw depende ue láS (lllllllUOIlCS de cnmpelll lvlcl:¡c! que tl.'n­!(311 l:t5 e<,on()mía~ '! ~11 t1rcuml.lnd ts 1;11 que hcmu~ e">t,liJO lit'ndl l l'un­d:tmen tnlmente Itad:t ¡I<lemr<l , pue.' ¡¡ e,., nll.' conuulo 1.1 c,tnttc)/,I:I de MLo;tlulCí()Il uc unpOrlal.'ion6, .ilim:lll.:l\ lIut' mlmr h:ld3 at'uera , cnfn:m:lr I'h rcttl' que dio ímpllt':1 Tuu,) e,,, ItJ"c indbpt'ns:lhlt: cnnCt'btr UI1;1

nueva estrategia económica latinoamericana que nos permita alcanzar un crecimiento sostenido y una inserción más exitosa a los mercados mundiales.

y por supuesto, señalamos además como una línea maestra de toda esa estrategia, la necesidad de organizar y movilizar a nuestras socieda­des, porque creemos que ellas deben ser palanca fundamental en un pro­ceso de desarrollo sustentable.

= 50

~~ .............................................................. l~~~~~~~~~n .....

Como es fácil concluir, no estamos proponiendo una agenda de asun­tos sencillos de llevar a cabo. Se trata de una agenda muy importante para el cambio, y si pensamos en lo que ello significa, nos damos cuenta del esfuerzo transformador y la voluntad política que se requiere.

y esto me conduce a la tercera pregunta que formulé ¿es posible acometer cambios tan profundos como los propuestos en los países lati­noamericanos sin reformar las estructuras de nuestros estados?

Un diagnóstico general de dichos estados, nos muestra que la ma­yor parte de ellos han crecido exageradamente en sus dimensiones, pe­ro cuando los analizamos, nos damos cuenta que son Estados tremendamente débiles para formular políticas estables y de largo alcance, para instrumentarlas eficientemente y, sobre todo, para lograr que sean acatadas por la sociedad civil.

En casi todos nuestros países hay administraciones públicas excesi­vamente centralizadas y remisas al cumplimiento de las propias leyes que dicta el Estado. Cuando analizamos lo que significa 1)n desarrollo am­bientalmente sustentable, tenemos que llegar a la con'c1usión de que el Estado tendrá que continuar jugando un papel muy importante en la orientación y promoción de ese proceso. Por eso es que lo que se plan­tea es su reforma y modernización y no descuartizarlo, como algunos suelen opinar.

Creo, dicho sea de paso, que en Colombia y Venezuela este proble­ma está siendo encarado con realismo y seriedad, en expresión de la ma­durez de su sistema político y de la población en general. En Colombia, la Asamblea Constituyente actualmente reunida, está intentando formu­lar el modelo de un nuevo Estado, hacia el cual deba moverse este país para poder satisfacer las necesidades de su colectividad. Yen Venezue­la. la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE), ha ve­nido trabajando desde 1985 con el propósito de formular propuestas y proyectos de leyes orientadas a modernizar el estado venezolano.

Cuando analizamos las áreas prioritarias de los procesos del Estado que están planteados, con diferentes matices de un país a otro, pero con numerosos faclOres comunes, encontramos que se requiere darle alta prio­ridad, a los siguientes aspectos.

En primer término, las reformas para profundizar la democracia. La democracia es insustituible para un desarrollo sustentable. En otros tér­minos, no hay desarrollo sustentable si realmente no existe una pobla­ción que pueda desenvolverse dentro de un amplio sistema democrático. Por eso es que aquellas medidas que tienen por objelO aumentar la par-

51 --

~ l!f}A. _ · ... dtf'..:k:IoI"*iIO'flIl. _______________________________ _

ClIollltafOI • Co/ultl"i.a

ticipación de la sociedad y que facilitan la organización y movilización de las comunidades, inciden directamente en esta problemática.

En este contexto vale la pena citar un ejemplo que se está adelan­tando en Colombia. Me refiero a la Fundación Fundapúblico, que presi­de el Doctor Germán Sarmiento, y que se ha conformado con el propósito de promover acciones populares legales en defensa del ambiente. Creo que el papel que esta institución está llevando a cabo es fundamental para radicar entre la población una conciencia legal en pro de la causa ambiental. En la medida en que estos resortes se activen, vamos a tener Estados que se muevan mucho más equilibradamente por estar constan­temente emplazados por una sociedad civil organizada e informal. Co­nozco los sinsabores que esto representa cuando uno está en funciones de gobierno, pero creo que ese es el único factor que a la larga puede hacer que los estados funcionen mejor de lo que lo han hecho tradicio­nalmente.

Otro elemento importante en esas reformas, es el de la descentrali­zacjón territorial. Descentralización, no solamente en la dimensión ad­ministrativa, sino en las dimensiones política y económica. Aquí en Colombia se han venido haciendo adelantos en este sentido con las re­formas del régimen municipal y todo lo que ese proceso ha acarreado. En este contexto son muy importantes las reformas políticas para elegir autoridades a distintos niveles, fortaleciendo la capacidad de negocia­ción de las provincias y estimulando el desarrollo económico de las re­giones, para que la capital o los centros económicos financieros no se conviertan en unos succionadores de ahorro regional, impidiendo que se produzca un desarrollo más equilibrado de nuestrDS países.

y por supuesto, creemos que es fundamental en ese proceso de re­formas, lo que se haga para fortalecer el estado dé derecho. Este es casi consustancial con la democracia Para ello requerimos, no solamente apro­bar nuevas y modúnas leyes, sino sobre todo, someter a un cuidadoso escrutinio al poder judicial, darle recursos, respaldarlo y profesionali­zarlo, para que realmente se constituya en ese cuerpo independiente, al que los ciudadanos puedan recurrir cuando tienen confianza de que funciona el estado de derecho.

y finalmente, la necesidad de racionalizar nuestras administracio­nes públicas. Profesionalizar la función pública es la vía para aumentar realmente la eficiencia y darle continuidad a la gestión administrativa. Para luchar contra uno de los factores que más ha contribuido a deterio­rar los estados latinoamericanos, que es el clientelismo partidista, el clien­telismo gremial, o el clientelismo sindical. Tenemos que marginar de esos fenómenos a las administraciones pú blicas, si es que queremos realmente que nuestros estados sean eficientes.

= 52 ===

~ m)~

•............................................................. .""~~~I~ c:..... .... 'al .te t.oml"tJr ... -

y h3y que reorganizar tambi¿n sus estructuras. Y en ese sentido con­sidero, por ejemplo. que lo que se est;¡ haciendo aquÍ bajo la Dirección del Dr. :'>1anuel Rodríguez Director Gerente de INDERENA, en cuanto a estudiar las mejores formas de llevar a cabo la gestión amhiental, y la posible creación de un Ministerio del Ambiente, como lo anunció el se­ñor Presidente de la República en el día de hoy, va a contribuir a esta­blecer sobre pibres sólidos una rama administrativa muy importante para cualquier estrategia de desarrollo sustentable.

53 --

~ iJJt .. ..... ~;!~_~~:~~t~ ............................................................ ..

No quiero extenderme más , porque sé que el tiempo está limitado. Respondidas estas tres preguntas, quiero hacer unas consideraciones finales.

Si reflexionamos sobre lo que tenemos por delante; sobre lo que conlleva cambiar una estrategia defectuosa, que por más de medio siglo se adelantó en nuestros países, llegamos a la conclusión que este es el mayor reto que tienen los latinoamericanos de esta époc;\ .

Lo que ha ocurrido en estos diez años pasados es realmente con­movedor. El Doctor Oswaldo Hurtado, expresidente de la República del Ecuador y compañero en la Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de la América Latina, en la cual yo también participo, decía en estos días, evaluando en una reunión internacional las posibilidades futuras de la América Latina, que él era hasta cierto punto de vista pesimista, porque no \'eÍa que a estas alturas estuviese claros en la mente de nuestros con­duclllrc~ lo. cambio, rund¡jm~n l;lle, qu .. leníamo, q ue h:ICl'r p;¡ r;] ,·n· rumhar Pll[ \)1 1'".1 lr~yeclOrla el d.:sarrollu IUluro. , por clcr tn que me ,cnl! ¡ligo ;lliv laQ(l, púrquc ,;coaló que cOIl'IUerllb;¡ quc COI1 CXO : P l iÓI1 ut' MéXJco y t: blk, Y posiblemente de ColOln hl;1 y Vene:wda, el pone nlr ue lo. o tros paises estaba mur oscuro.

Esa misión debe ser el compromiso de todas las sociedades. pero fundamemalmente de sus sectOres dirigentes. Yen ese contexto, consi­dero que el Irabajo adelantado por la Federación Nacion'al de Cafeteros de Colombia en los sesenta y cuatro años de su existencia , constituye exactamente un ejemplo de esa acción mancomunada entre el sector pri­vado y el estado para enrumbar a nuestros países por caminos mucho mejores que los que hemos transitado en el pasado,

En abono de tal comentario, deseo cerrar esta charla con palabras de un distinguido colombiano, científico y persona de quien me honro haber conocido, el Dr. Julio Carrizosa Umaña, quien en un estupendo ensayo sobre desarrollo sostenido de los ecosistemas cafeteros de Co­lombia, exponía hace algunos años lo siguiente: "Al cumplir sesenta años la Federación de Cafeteros y aproximadamente cien el sistema cafetero celllr:!1 de Colombia, es unp(l,Il~I\: ignorar lln ejempln ili: m:III"]I . • 1<111" whlc como posible conuunor d<.: 011'0' manc¡ll~ no 'Illtl .1\- C"ltlmhi :l. s inn J<:' otro, p:líscs en ,lmll .Ht·~ t·o lH.li( 10 m:.; ,'n dllllCk c'tratC¡;I.li. <I.­tlem()<:r~lI i/.adún , uc:~ccmr:l h/-"l'J(ln y en gelll'r;¡I , Ui: aJJpl.KilÜl :tI 'uh M~lcrn:l " lt'lccon(ímko. podrf:1I1 nll1du( Ir.1 "t ll.ldoIlCS tI.- J t .... lrrnll" ,,,, tenido.

AproveChemos pues estos buenos ejemplos para terminar de ime­gramos, Colombia y Venezuela, porque así habremos dado un paso muy importante en esa nueva estrategia de desarrollo sustentable que es in­dispensable para la América Latina",

-- 54

Jif. _ ___________________ fcdll'1",.¡'t'iOI!Naacloa.ldc. _

C"n~ • Colo~.~

Medio Ambiente y Desarrollo Respuestas descentralizadas a un Reto Global

Discurso del Ex-gerente del Banco Central Hipotecario, Doctor Mario Calderón Rivera

Bogotá, D.E., 30 de abril de 1991

55=

~ fJJI .. •

______________________________ • FederaciónNaeiou.lde

Cafeteros de Colombia -

1. La constitución del Fondo para la Protección y Recuperación del Medio Ambiente, es, por sobre todo, un reto a la imaginación crea­dora de los colombianos. Es, por tanto, una oportunidad incom­parable para una pedagogía que se salga del discurso convencional y de la visión puramente contemplativa y bucólica sobre la pro­blemática ambiental. Debemos aceptar que, mientras nos debatía­mos en esa rutina mental, el planeta tierra terminó encallado precisamente en los bancos de arena que fuimos incapaces de an­ticipar. Lo cual, desde luego, hace mucho más urgente la acción que el ejercicio retórico.

2. El mundo no puede darse el lujo de seguir navegando en los ritua­lismos anuales de la "siembra del árbol", ni en el culto hipócri­ta a la integridad ambiental, mientras la voluntad política está ausente de los grandes temas planetarios y las propias políticas ma­croeconómicas están condicionadas por modelos destructivos de desarrollo.

3. De igual manera, el concepto de participación no puede seguir su­bordinado a un ciego providencialismo a nivel nacional, ya com­plejos ineludibles de dependencia, a nivel externQ. Menos mal que, en nuestro propio ámbito, vivimos inconteniblemente el proceso de la democracia participativa, y en los grandes escenarios inter­nacionales la interdependencia global empieza a condicionar mu­chos de los comportamientos que definen el rumbo planetario. Al propio tiempo, el ocaso de las ideologías ha permitido ganar terrenos impensados en una conciencia ecuménica sobre el me­dio ambiente. Aunque bien puede parecer paradógico, la decaden­cia de los partidos verdes en el seno de la Comunidad Económica Europea, ha coincidido con el auge impresionante de la concien­cia ambiental a nivel de las grandes empresas. Una reciente encuesta muestra, por ejemplo, que en países como Alemania Occidental y Holanda, más de un 95 % de las más importantes firmas indus-

57 --

- - ----- --

I? EJf) .. _ Feder.uiónNaciOft4lde • ______________________________ _

ColIfeteros ele Colombi.

--

triales han creado en su Directorio un puesto para el Medio Am­biente, como si se tratara de uno de sus más importantes accionistas. De igual manera, una proporción similar de empresas ha creado en su estructura orgánica un espacio de alto nivel para ocuparse exclusivamente de impactos ambientales. Previás estas considera­ciones, las tesis de quien les habla, pueden resultar altamente cues­tionables para muchos, y posiblemente inesperadas . No necesariamente por su novedad o por su brillo, sino por el con­traste que pueden ofrecer frente a lo que sería un enfoque con­vencional sobre lo que sugiere el titulo de esta conferencia.

Más que un énfasis inmediatista, las hipótesis que van a plantearse contienen una visión global y de largo plazo. Ellas no tienen, por supuesto, pretensiones dogmáticas. Ni muestran, siquiera lejana­mente, un sello personal. Al contrario, como corresponde a cual­quier miembro de la socledad actual, están revestidas de la humildad de quien se siente obligado a apelar más que a su escasa sabiduría, a la de quienes se han ganado merecidamente la credi­bilidad de la opinión ilustrada del mundo. Aunque, desde luego, frente a ellas caben también hipótesis diferentes.

Una de las mejores claves para medir el pulso del mundo, se da a nivel del World Watch lnstitute que, en su sede de Washington, dirige el Profesor Lester Brown. En su grupo directivo y de inves­tigadores concurren muchos de los mas eminentes científicos y prospectivistas del mundo. El informe anual sobre el "Estado del Mundo", que por primera vez apareció en 1984, se publica en 20 ediciones casi simultáneas, a lo largo del mundo, con un alcan­ce mayor, en términos de idiomas, que la revista Reader's Digest. En cerca de 600 establecimientos de nivel universitario medio y alto en los Estados Unidos, y en más de 1100 cursos, el Estado del Mundo fue adoptado en 1989 como el principal texto de refe­rencia para aproximarse a la gran problemática del planeta tierra. El informe correspondiente a 1991, contiene posiblemente la per­cepción más avanzada de la situación planetaria}' de su futuro. Aunque, con un equipo de investigadores propios, el principal mé­rito del World Watch lnstitute está en relacionar y armonizar el inmenso acopio de información científica sobre la tierra, para en­tregarlo a los estudiosos y no especialistas de todos los países.

Aunque, por supuesto, los documentos de este eminente grupo de investigadores no son la única fuente bibliográfica de esta ex­posición, sí es la que brinda los mayores argumentos de autori­dad. El mejor acopio de daros está dado, sin embargo, per el propio

58

, .

I •

A •

______________________________ • F~.1\K:M;J1:I1II1. _

c..rc~l .. CQkw.W"

5

doctor Brown, y por Cristophcr Flavin, Nicolás Lenssen, Sandra PostcJ y Jhon C. Ryan.

Durante los 20 años corridos desde la primera celebración de! día de la Tierra, en 1970, -dice el DI. Brown,- e! mundo ha perdido cerca de 200 millones de hectáreas en capa arbórea. Esta es una superficie casi igual al tamaño de los Estados Unidos, en su terri­torio al este del río :V!issisipi. Los desiertos se expandieron, du­rante el mismo período, en 120 millones de hectáreas, equivalentes a la extensión cultivada en la China Continental. Mientras tanto, durante las mismas dos décadas, la pohlación mundial aumentó en I(-iOO millones de hahitantes y los agricultores del mundo per­dieron /+80.000 millones de toneladas de capa vegetal, equivalen­tes al área cultivable de la India.

6. Los líderes polrticos dclmundo poco entienden de un sistema ener­gético no hasado en combustibles fósiles. Entre 1990 y el año 2020, según las previsiones de la Conferencia Mundial de Energía, el con-

59 =