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CAI

Unidadea o.gr2colaa familiares

Artículo 60. Tanto en sus laborea de colonización como en las que re a cabo para parcelar propiedades y realizar concentraciones par-

L-Larias. el Instituto buscará. meferentemente. l a constitución de "unidades agrícolas farniliareg1.-

Se entiende por "unidad agrícola familiar" la que se ajuste a las siguientes condiciones:

R) Que le vxWnriifin da1 predia,-rmfnrma r la astthralam ddc la zona, clntcc de A U P ~ I W . nmm, uhirhcinn, r~t i~t ' t ! y pnqihle nntureh d c b In px~:itlucciiin ees rx~ficii-rlt~ P B P I L que, ~xpltit l ldú tn condic.ione~ c rnxon~hli! i t f i r i ~ r i r i n . puarlrr srirnini~it~nr ri rinn fnm [tia di. tipo nnrml iriarea~jlt atlcciinn'ns parn 711 srcst~niinic~rlta, rl Iinry de laa dciirl*q onrrp n n d ~ P ~ I 111 i-nTnpi-fi IJ ~tctltii!Irinauitiir.nh iie In- ticrrea, >i f i i ~ r ~ 1:1 m..--. y 1 1 1 prnFfrrqi\';r n i f i + . i n r ~ i n ~ i v l n Oír !ri vivirrrr?~. eqliJpri iie trrrtraja y nivr~l pnc.rnl de vida;

h ) Que dicha extensifin, no m i e r a nnmtitmntc pura ser trida con rnsfinnbla eficjrrri.in d n que d ~ l tmhnjis del pr6fiictr;rirt. g au fainilla, En ixntcn*iido, ~ i n ernbal-m, ( 1 1 1 ~ eqtn ~ I L i r n e realn no m incrih pntiblr ron c.1 criipl~ri dc mnnti rI.1 ribi-n cxttithn i .1 piertsor epaena rt- 1 l:thor a r r ~ @ l n , =.i la ~ i ! ~ l ~ r t ~ l ~ n d e 111 ~-xplmhrl i~n m8 !<I r ~ q r ~ i e m , I rnp La nyiidir rnat.1~1 piip 111.9 i r n h ~ ~ n t l ~ l ~ ~ q I ~ I ~ ~ O H R I J c ~ ~ pmst~mri pai d~~trrm;nnrln3 tai .t .a.

A ~ t i c u l o 51. Quien adquiera por adjudicación o compra una "unidad agrícoIa familiar", contrae las siguientes obligaciones:

a ) Sujetarse a las reglamentaciones que sobre uso de aguas, carni- nos y servidumbres de tránsito dicte el Instituto para la zona correspondiente;

h) S m ~ t n r a IR pwvln anrubac1h-i del Inatltuto ru~lquicr pta- ywto de enajrmnciiin del predirr, K1 Tnstltulfi podi.6 cntoncea ndqui- rirla, juntci cnn la? rneJurri~ r8n r;l rcnlrrrtdn.i, nl prscio qiir ca ueiialñ pos perito$, ni, r n su runrrmptn, ln cnajrririririn proy+tr.tddn cnntrnrl~c cal wpíribl y la@ fInzti5il~i1dn~ LIo la pn-nnn ti- Lny.

E n 1 1 1 uinLrtc~ilri dr prnpii7darl rir rfirln "unirlnd nRTicola Panitll~i SP d~jaríi eon~tnnrin de mtci crri.#rt~ar. y t o ~ R~*>q~lqtrttdorc~ tic Inr.tn mento2 I'dblicnq no inccrlliircin ninipsn nftri r l ~ Li~nn~misiotr del rinmiri._ n i . i . r c t ' ~ o ~ P I Pn 19 TC'EPGCLIiIL P R ~ T ~ ~ U I ~ O nm ~c hn trnnscrito In cnniuni- cacii;ii diil Tnxtitiiro rei qii= rnnñtc truo 6 s t ~ hn rrnuricindri n raj~rc*lr el d ~ r ~ t - h n prrfcwiicial IIP P ~ ~ F I ~ L L ~ L I ~ L I F cnnqngrodci;

c ) Vender al Instituto, a soIicitud de éste, el predio y sus mejoras, por el valor que señale un avaIuo pericial, s i el propietario lo hubiere arrendado o dado en uso o usufructo a terceros, excepto en el caso de que s e hallare físicamente inhabilitado para explotarlo directamente con su familia.

Artículo 52. El Instituto tendrá, además, derecho: 1. A que se le adjudique la "unidad agrícola familiar" a l precio

que señale el avalúo pericial y con preferencia a cualquier otro postor en los juicios ejecutivos o de venta en pública subasta que se sigan contra el propietario.

S. A que se le adjudique la "unidad agrícola familiar", por el avalúo pericial, y con preferencia a cualquier postor extraño, en e1 juicio de sucesión del propietario, si se hubiere solicitado por alguno de los herederos l a partición material del predio. Igual derecho tendrá

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en las diligencias de partición que en cualquier tiempo quieran promover quienes posean la unidad proindiviso.

3. A que los herederos del propietario le vendan, por avalúo pericial, la "unidad agrícola familiar", si ellos no se encuentran en condiciones de explotarla directamente o no quisieren permanecer en la indivisión.

ArtftuIa 63. En l* ceiran c n qua [ir J r t e p i ~ mnvml~nt~ , rl In&trr?n pottr.: CLr!r?~r 31 ~ ~ 1 : ~ L L L t . r ; ~ ' : ~ ~ i f i r(l *r-mp:arhr <!J. !inri "irn'it-3,' a ~ ~ i i * f i I l l Tn'iiiiinr" ; r? ri?m:in ti- x = i r ~ n v ~ l n n I I ~ e-=;chrar c: sanrrntr8 rlta ti-iirrt--!:S

t1ta vt~ntrt,, q n c a tn 1 I J ~ I i t i ~ t d a~i~crl*~, nf ~ ~ ~ o t - t i ~ t i r a , ~ 131 trn:~1111:ub t i f s f 1ni&1-,-11, hrijn t-l rvgirnrn ~ P I pntriniit!iio Lnniililir, i.nnTiirm~ a 13 Loy rip I!i:tl J 1 ~ 1 - f . i n 1 1 0 ~ 2'l y 25 6 1 - Iii LL-v IftO til. 1944. Fn nplirtti-llin di:l ai*tlc+uli, LO t l v h r r t t~~i i!ut~<,n ? I I ~ P ! ~ , t1;11,

Las enajenaciones O gravámenes, en los casos en que los autorizan las disposiciones legales citadas no podrán llevarse a cabo sin permiso previo y escrito del Instituto. Este permiso será igualmente necesario para sacar el predio del régimen del patrimonio familiar.

El límite de diez mil pesos ($ 10.000.00), que señala el artículo 30 de l a Ley 70 de 1931, no rige para las "unidades agrícolas familiares" que haya adjudicado o vendido el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria.

CAPITULO X I

Adqui~ieiÓ?~ Se tierras de propiedad privada

Artírirtrr rd. K1 In~titvte. Colinnhiam rlt. In Rctnnnn A m r i s w i ~ d n ~iirririzorlo pnra n12rlliirrt t i ~ r i - m e dc* pra~ iodni l privridn r ~ r i 1.1

*rtij--t ir I I * ~ t l n i cum~!linili~rirri n 103 !'i t ~ v s mriininiliiq l#.itl rirr!in~li'.; IrP , :?" y 1-1171 i i rb i i8 . i l i i i" r l r i ln ~I.I!PP[ILI- h y I vr)mhriti 1. Iri * ) . o n , i i i r i t ic; Irrv 5ut*!re, P ~ ' ~ : ~ . I I ~ L J * rel. r o r r + i . r t ~ i ~ n ~ g y r:~cl!i 1.0s 4?t1 lan zrbnn? n ~ r f ~ l r ? IR* i i f i r ~ ~ tft. r ' y i ~ y riclrnrtttr:ianua, el f l-: i~~~!:<i y !RP :"snup~rfyo.

Si !rie v r o p : r t n r i . i . ,?e lcri tierra= ilne nr ct;n?ii.icrc ncc?*!.jir?n odqni- rtr tlCb ICE v t ~ ! ~ ~ l ; l ~ ~ , ~ . ~ ~I?!-",~~tf i !~ .~n I~?~I;L~:~RT:,~YE. " l~~, ' 7 1 ?r-.;!t,tn ~ t l ! ? f i expropiarlas sujetándose a lo que se dispone en los artículos siguientes. De acuerdo con el artículo 30 de la Constitución, se declara que hay interés social y utilidad pública en la adquisición de tales tierras.

Artículo 55. Salvo en los casos de que t r a t a el articulo S8 de la presente Ley, la dotación de t ierras por parte del Instituto se harh utilizando en primer término Ias t ierras baldías fácilmente accesibles a los campesinos de la región respectiva, y que reúnan, además, todas las condiciones necesarias nara establecer en ellas colonizaciones según lo establecido por los artículos 43 y siguientes.

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Si apareciere necesario adquirir para las dotaciones t ierras de propiedad privada, se procederá de acuerdo con el siguiente orden de prelación :

lo Tierras incultas no cobijadas por las reglas sobre extinción del dominio,

2? Tierras inadecuadamente explotadas. 30 Los predios que en su extensión total o par te importante de la

misma se exploten por medio de arrendatarios, o de aparceros, cuando e n este ultimo caso el propietario no ejerza la dirección de la explota- ción y no tenga a su cargo, conforme a l contrato de aparcería, par te de los gastos u operaciones de aquélla. Se exceptúan los fundos que sean propiedad de menores o incapaces.

40 Tierras adecuadamente explotadas, no cobijadas por el ord~nal anterior, y cuyos propietarios estén dispuestos a enajenarlas voluntariamente en las condiciones previstas por esta Ley.

Artículo 56. Se tendrán como tierras incultas para los efectos del ordinal primero del artículo anterior, las que pudiendo ser econámica- mente explotables, visiblemente no se hallen bajo una explotación agrícola o ganadera organizada. No se tomarán en cuenta para este efecto las cubiertas de bosques naturales necesarios para la conser- vación de las aguas y el servicio del predio y las de bosques artificiales de especies maderables. Para calificar una tierra como inadecuadamente explotada, el Instituto tomará en cuenta los siguientes factores: ubicación, con respecto a centros urbanos importantes; relieve; calidad de los suelos; posibilidad de la utilización de riegws y avenamientos; facilidad para una explotación continua y regular; clase y grado de intensidad de la explotación; capital y mano de obra empleados en ésta; valor come~cial y rendimiento de la propiedad y densidad de la población en la zona rural donde dicha propiedad se halle ubicada.

Artículo 57. En tratándose de adquirir tierras de propiedad privada, el Instituto se ajustará, además, a las siguientes reglas:

Primera. Dará prioridad a aquellas zonas donde sean notorias la concentración de la propiedad territorial o la desocupación total o parcial de una numerosa población campesina, y aquellas otras donde existan fenómenos activos de erosión, imperen inequitativas relaciones de trabajo, o se registren niveles de vida campesina sensiblemente bajos con relación a los de otras regiones del país.

Segunda. No adquirirá sino tierras que sean adecuadas para labores agrícolas o de ganadería en pequeña escala. Se consideran como tales las tierras regables o las de secano donde la precipitación pluvial sea de ordinario suficiente para obtener cultivos y pastos que den base para sostener con regularidad la explotación económica de "unidades agrícolas familiares".

Sin embargo, podrá el Instituto adquirir superficies colindantes que no tengan ese carhcter, para destinarlas a tierras comunales de pastoreo donde ello estuviere indicado.

La adquisición de tierras con respecto a las cuales la realización de obras de regadío, defensa contra las inundaciones, desecación o avenamiento puedan permitir su explotación económica o modificar en forma sustancial las condiciones en que han venido siendo explotadas se rige por lo dispuesto en los artículos 68 p siguientes de la presente Ley.

hrticula BR. Süln pwirRn,mprapfara~ tlarrae qus sc hnllen ndcfl~a- dnmcnto cavlotñi'as cüandcr :n w p ~ l r f i e ~ ~ rIn unn xonn miniClinciro debn rirss~ncbri i~~~ can prijpj{jrbtrtepi nhdnEñn a rpr.rnna.i pan-+ hwt'ur p i tk ib l~~ lu? oliut*ncionrm ilr riinrrntrarii~ir peml~clririn : para fiirilitrir a lo.7 prqiieíion iiirrndritnrjns n npai7cei*ns la ridquiai~i~in o O I I H H J I C ~ R de las pnrccltl~ en iInP hnn irenidri srerli~ajandir u ~u r!stablc.clniiur~ ti, 5t)bra nrrnj f j ~ r r ~ i ~ (Ic la m ? m a iidh cu~inrln cetn iiltirnri tapnrvzrn s-r mks npropi:~~Io: cunndn !a ndquil.IciCrn ti4.n ~ ~ ~ v p . i a r i ~ ~):Iw ~ - ~ ~ I ~ > ] c c I J F S j1rl-

rl~icios ~'rt)pi~tnrins. uriacnda!sriik; dpni.1 nrnq r l ~ In v~rinrlsri, iiri~pkih- tc-3 -:jv t ~ ~ r i r i r quu Zingriri di1 i;rJr pri~-~i,si.,~x ' r n r i - ~ d~ explohcii,n; ch p l rnao dcl ntu~nnl 30 ile3 ~~~' l ir i l l ir 55 n plirri fncilirar la cnnclucciIiir fjt. aguas, los avenamientos y el transito y transporte en las zonas rurales.

Cada propietario afectado tendrá, sin embargo, derecho a que se excluya de la expropiación una superficie de 100 hectáreas. Igual derecho asiste a los propietarios de tierras inadecuadamente explotadas que el Instituto resuelva expropiar para los fines de que t ra ta este articulo.

Parágrafo. Se consideran como pequeños arrendatarios o aparceros los que con tal carácter ocupen superficies de una extensión no superior a la que puedan explotar con su propio trabajo y el de su familia en tierras no cubiertas de plantaciones permanentes, o en las cubiertas de plantaciones permanentes cuando éstas pertenezcan a los arrendatarios, aparceros o coIonos y no a l dueño de la finca.

Artículo 59. Fuera de los casos a que se refiere el artículo anterior, el propietario de tierras inadecuadamente explotadas tendrá derecho, si contra él fuere a adelantarse una expropiación, a que se excluya de ésta una cabida hasta de doscientas hectáreas (200 hectiress), de las cuales no más de cien (100) pueden ser de tierras aptas para cultivos agrícolas.

Para el efecto de computar la extensión del predio no se tomarán m PIIPTI~ w l k ~ ~ I I ~~ f i i - lw q ~ i n ltnr ~mnmat-i:bdn d w l i ~ ~ nn r l~hbn n ~ r ~ ~ ~ l f ~ ~ r i r l r i r : in. 41, I I : ~ ha~qiina nnbirulti n~rcu i r io . priro bi i . n i i i i rnn c h t l i!+ ln.; iakgn* i 1.1 F ~ ~ P ' V ; ~ ' 1 i *J..! prmIi*i. y 1rl.u I ~F* I I~S . I IR~ Ixnr vnllnrln.:,

:ALTT, rnminlas y ~ d i f ~ t w l * - * ~ n n o . tcaairilrr;rtl i- r i r m - ' - ? t ? r ~ rilra n r i l ~ ~ l 'R': p u - 1 ~ 3 cu J + ~ v ry11~1rn:et~Lk- r~ ~ F ! I : : I I ~ I ~ ~ L ~ I ~ ~ = QP?~w!::vL- 5 I ~ I V . l:l>r I!I !:an*n, T L ~ J F I ~ I I V ~ ~ ~ ~ Y qt.7 n ~ ~ ~ ~ % a ~ e l ; n i ! f l * z!r8rr r111m:nt~ iTn? p ~ r * - tjr: n70,

1 1 i irrm!!-rifii i~i dr. P E ~ P T : ~ rnn# ]? j~h l~* ! Articulo 60. La expropiación de las tierras se llevará a cabo en

forma tal que preserve, en lo posible, la unidad de la porción que haya de retener para si el propietario y que distribuya proporcionalmente entre esta y lo expropiado tierras explotables de calidad y condiciones semejantes. La repartición de las aguas de que el predio disponga, se regulará por el Instituto conforme a las disposiciones legales vigentes.

Articulo 61. Citando el Instituto, previo el estudio de la zona correspondiente, considere necesaria la adquisición de determinadas tierras para cumplir los fines de interés social o utilidad pública de que t ra ta el artículo 54, seguirá el siguiente procedimiento:

10 Citará al propietario o a su apoderado personalmente, o en caso de que esto no fuere posible, por medio del procedimiento que señale el decreto reglamentario, para que con su intervención o la de un representante suyo se haga un examen detenido del predio y se practiquen, si fuere necesario, las mensuras correspondientes.

Los diieiios de predios estarán obligados a permitir esta inspección, Y si se opusieren a ello o la obstaculizaren, el Instituto podrá apremiar- los con multas sucesivas hasta de cinco mil pesos ($ 5.000.00).

20 Acordadas que sean entre el Instituto y el propietario la parte del predio que deba adquirirse y la calificación de las tierras conforme a los artículos 56 y 58, el Instituto hará practicar un avalúo por peritos del cuerpo de avaIuadores que para cumplir esta funcjón debe organizar el Instituto Geográfico "Agustín Codazzi", y con base en él adelantará las negociaciones para acordar el precio de compra que se pagará en la forma que determina el artículo 62 de la presente Ley.

30 Si no hubiere acuerdo sobre el precio O sobre la calificación de las tierras, o si el interesado se negare a vender voluntariamente, el inst i tub dictará una resolución por medio de la cual señale la calificn- ción que corresponde a las tierras, con especificación de las considera- ciones técnicas y económicas que para hacerla ha tomado en cuenta, y ordenará adelantar la expropiación. Esta providencia será notificadt~ personalmente al propietario o a su apoderado o representante legal.

Si no se pudiere hacer la notificación personal, se empleará para llevarla a cabo el procedimiento que señale el decreto reglamentario de la presente Ley. La resolución del Instituto se consultari con el respectivo Tribunal de lo Contencioso Administrativo en lo que res-

t .3 t $ ~ r i t n ~ Tnsiitutr

iaif lc r ic i~~n ih. . .. - - -. . - -.

n o In clssilicsrlirn de Ins tie.nna y R w cnlidnd dt. mqrmpint~lrs, 1 1 l i r a r i l i i i l a r ~ e1 prrvl~tniair i intcrraadu~dial.rti d c 10s 6 dinri ~ i p i c n - n ! ~ i iiiit.ifti.rrcbifin. 121 l'rit>i~niil, s ; ~ ~ i r i ~ n d u rli pruc~dlri i ienlo (lila .In i l l dtvrv to r r x l n n i ~ ~ n t ~ r ~ o n c n di. !.r ~ a d n a tino por rndn I i r i r i . rts 0;s pitr P: ~ i i f irrr .'A-m~:ia I:c~d:nri", 2 ~ t l - 1 ~ !u e10 1s l i~~rrsiq y ~ I + ~ ~ P ~ ~ ¡ I I L I rn !n rp-ropirici;~ 40 Ejecatorinda qum ir! halle in ymviririnua aoure esprnpmcion, BY

ndalnntarií el jtiiclo n n t ~ cl rsapectiro .lur!z .iir*I C:irrultc!. Siri pcrjuieío dr: :u di..q~iuc+tu +n e! t t : r : i ~ j r r~ t r lc .a . r i r k Z nr! lr!ila ni-;, e'! Inrii.itu:.-r firwirit .=rmli:.itnr *n 111 dprnnndn quq g+! .!m iiunLya en :nnrrriinrn F ~ . L F = i r l f l r f r r lm : i q r t n c ctlya ir?:ro?-nr:G:. urticni; nr!:llnnbi r. rnrr~irrnsniio ;.ii pnrl~r u:.] R ~ c t - r . r i t l la Er-p:ikl!!ra pl v c i ! i b r e? iliinr en H ; i c i * ~ ;\nxrins do Iri I.']R- R 3i CP tr:,t~r,: ir. Firr~_rl~ m ~ u r r z s , n p n rlicr?ra tiSci<:ii.i'ri I n qiie f'v ..-.;tn fr;rmn JI L d pamtrsr C n m , pr:t!ir:r cijlhtlii pJe le ri~!clrsri.in y! .+ brntnn- c : ~ 0 1 7 ~ CT'ISIIL en Llrlrrnc. P!srrp &a rrch eibctn ua :encir:i comn isld)r i3r I:L= tir-.rra~ n 1 E .E~JI I~L~Q r:n e1 n ~ p l ; l ~ * de1 fcltit ' lfo C;L.<C ~ r i f l r . "Api.4tiri C'w.;imiW, el r?iai RF am-trnyaf!zhrl 3 la demni!da *Vq~?oplnri~~n.

E s entendido que el Instituto reconocerá intereses n la tasa que señala la presente Ley sobre el valor no consignado, y de conformidad con la sentencia de expropiación, desde la fecha en que éntre en pose- sión de las tierras.

5 i EI nvrilúo en el j u i c i ~ dc mprnpiseidn ~ e : I l m d a efecth por t r e n pdwilna i!onifilnadr~ oei : unid p c i ~ u1 Irliititutn Cliiomhiann r l r In R~forrnti A ~ R T ~ ~ L , nl-rn por PI ~ i f o p i ~ k r i o i n t ~ r ~ f $ n d ~ , y otra por i.1 I ns~tutn Iiropt'rf iro '':\pl.ustirr Curlnni". 6i ~1 ?iicl.smcn ptrieInl i u e r ~ nbj~rnrii? pjr cuiili~iiletri r i i IM pni,Lcir, y VI J i i m r l~~ l~ ._r i i re vii1ii-j~~ lns otiji~riniie;, se pruci~brii a d l l b i p i ~ . ~ i T . 7 6 ~ 1 . r ~ prrii:oli P I I In Irirrnn incii- c:~idii, y t , ! ilicl.nrtic~n ritle clit8.1~ rindierr~n nn r.stai-:i ~itjmtn a i~bjcciiin ~ i l ~ ~ n a .

En todo lo no previsto expresamente por l a presnte Ley los peritos se a jus ta rán a las normas correspondientes del Código de Procedi- miento Civil.

ArtícuIo 62. Las tierras que adquiera el Instituto por compraventa voluntaria o expropiación las pagará así:

10 Las incuItas, en los Bonos Agrarios de la Clase B que esta Ley ordena emitir.

Z0 Las inadecuadamente explotadas, en dinero efectivo. Un veinte por ciento (20%) del precio, pero sin exceder l a cantidad de cien mil pesos ($ 100.000.00), se cubrir& en la fecha de la operación. E l saldo se distribuirá en ocho contados anuales sucesivos de u n valor igual, el primero de los cuales vencerá un año después de la misma fecha.

De igual manera se pagarán las tierras explotadas por medio de pequeños arrendatarios, o de pequeños aparceros, cuando el propietario no participe en la explotación dirigiéndola y tomando a su cargo una parte de los gastos o de las operaciones de ella, y los fundos a que se refiere el ordinal 3) del articuIo 55.

30 Las no contempladas por los ordinales anteriores, en dinero efectivo. Un veinte por ciento (20%) del precio, pero sin exceder la cantidad de trescientos mil pesos ($ 300.000.00), se cubrirá en l a fecha de la operación. E l saldo se distribuirá en cinco contados anuales sucesivos de un valor igual, el primero de los cuales vencerá un aFio después de la misma fecha.

El monto del pago que debe hacer el Instituto en el momento de celebrarse la operación, de conformidad con los ordinales 2 ) y 3)

supra, se aumentará hasta setenta g cinco mil pesos ($ 75.000.00) y ciento cincuenta mil pesos ($ 150.000.00), respectivamente, si el veinte por ciento (20%) allí señalado no alcanzare a estas sumas.

El Instituto reconocerá intereses a la tasa del 4 % anual sobre los saldos a su cargo en el caso del ordinal 21, y a la del 6% en el caso del ordinal 3) de este articulo. Tales intereses se pagarán por semestres vencidos.

Las obligaciones a cargo del Instituto gozarán, tanto en lo que respecta al capital como a los intereses, de la garantía del Estado, y podrán dividirse, a petición del acreedor, en varios documentos de deber que no tendrán el carácter de los instrumentos negociables de que t ra ta la Ley 46 de 1923 ni se expedirán por sumas inferiores a cincuenta mil pesos ($ 50.000.00}, pero que podrán ser cedidos y dados en garantía conforme a las disposiciones del Título XXV del Libro IV del Código Civil.

El propietario de las tierras a que se refieren los mismos ordinales 2) y 31, tendrá derecho a que el Instituto, al celebrarse la opera- ción, o en cualquier momento posterior, cancele el valor de ella o el saldo del crédito pendiente a su favor en Bonos Agrarios de la Clase A computados a su valor nominal. Igual derecho tendrá la persona a cuyo favor hubiere cedido el crédito correspondiente.

Artículo 63. Para los efectos relacionados con las superficies no expropiables y la forma de pago de las que se adquieran, se conside- rarán como un solo predio todos los que pertenezcan a la misma persona n a t u r ~ l , sociedad anónima o en comandita por acciones, dentro de los límites de un mismo Departamento, Intendencia o Comisaría, o que se extiendan sobre dos o más de dichas divisiones territoriales cuando éstas sean colindantes, y las superficies que proporcionalmente correspondan a los derechos poseídos por aquéllas en sociedades de personas propietarias de fundos que se hallen en los casos aquí con- templados.

- r L r~ i~h lh ~II. Caandsi sc ti-ritr id* uri fii nrj0 cliyn prnpida$ perk- rimcti r~ LinrL =urIcidad dl: pyrpnnn-. 17 n iinn ri>rr~ri 1:-rlnd dcadc a n t c ~ r lc l primi-rri rlr. ñ r p t i r - n t i t - ~ I ~ L 1 I a b i 4 t , nn si !e cri~tpir;~i~nr':r conim. i i n vulu yrv- ~ I j r k , rinrr I [ \ I P *E IT I~E~JU.LL ('11 c i ~ c n t n In ~ L I ? a carln . i i i a i * ~ 11 rrttiiutic.rci ~ ~ i ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ p ~ ~ r i i i : t p~~~ipi~rr!tifialmrn!d-, 416 ~ P U C ~ I - I ! ~ I whTl :{U p f ~ ~ l , i r [ p t ! r i r ~ ~ k tan lm prJi~iciiln.l n rriitiiunidnri rr riirl In niir Le n i etio rnn erl'n 111 Limr~ trlnyn rfarwhrr conforme a las disposiciones legales vigentes.

Igual regla se aplicará para las comunidades que a virtud de una sucesión por causa de muerte resulten formadas entre 10-4 herederos o legatarios del "de cujus", con posterioridad a la fecha indicada.

Sin perjuicio de lo dispuesto por el articulo 63 y el inciso 3) del artículo siguiente, 10s fundos que con posterioridad a l primero de septiembre de 1960 hagan pasado o pasen a ser propiedad de una sociedad o comunidad de personas se considerarán como Ia pertenencia de un solo dueño para Ia aplicación de la presente Ley.

Articulo 65. Las sociedades anónimas que posean fundos, sólo podrán tener acciones nominativas, y aunque revistan el carácter de sociedades de familia estarán sujetas a la totalidad de las disposiciones aplicables a esa clase de compañías.

La Superintendencia de Sociedades Anónimas llevará un registro especial de tales sociedades y un registro de sus accionistas. Cualquier traspaso de acciones deberá serle comunicado por las compañías dentro de los ocho (8) días posteriores a su realización.

Si de la confrontación hecha sobre los registros de accionistas apareciere que las mismas personas naturales o sociedades de perso-

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nas poseen el control de dos o.más compañías anónimas propietarias de fundos, la Superintendencia dará aviso de ello al Instituto CoIom- biano de la Reforma Agraria e iniciará a solicitud de éste o de oficio, una investigación administrativa para establecer si por ese medio se pretende disfrazar la existencia de concentraciones excesivas de la propiedad territorial. Si ese fuese el caso, los fundos de propiedad de tales sociedades se considerarán como uno solo para los efectos de su adquisición por el Instituto.

Se entiende que una persona tiene el control de una compañia anónima para los efectos de este articulo, cuando dispone de la propiedad o de la administración legal de un 40% de sus acciones.

Artículo 66. Se considera que una sociedad extranjera, de cualquier índole que sea, tiene negocios de carácter permanente en el terri- torio nacional, cuando posee en éste predios rurales.

En consecuencia, las sociedades por acciones constituidas en el Exterior, que se hallen en el caso contemplado por el inciso precedente, deberán cumplir con todas las formalidades que para las sociedades anónimas con negocios permanentes en Colombia prescriben las disposiciones legales vigentes.

Las sociedades de personas constituidas en el exterior y que posean en el país predios rústicos, deberan protocolizar sus estatutos en Colombia y registrar el extracto correspondiente en la respectiva Cámara de Comercio. También deberan mantener en el país un apoderado permanente, cuyo nombre registrarán en la misma Cámara de Comercio. La omisión de esta formalidad será sancionada con recargos en el impuesto predial, que señalará el decreto reglamentario.

Para los efectos de la relación oue establece el articulo 55 de esta Ley, los fundos de propiedad de soiiedades ext ranje~as de cualquier clase se asimilan a los clasificados bajo el ordinal 3) de dicho articulo.

Articulo 67. El Instituto para entrar en posesión de las tierras que adquiera aguardará a que se lleve a cabo la recolección de las cosechas pendientes y concederá plazos prudenciales para el traslado o venta de los ganados que en dichas tierras se estuvieren manteniendo.

Si sobre el fundo al cual pertenecen las tierras objeto de la adqui- sición pesa un gravamen hipotecario, el monto de la deuda más los intereses pendientes se distribuirán entre la parte del fundo que se adquiera y aquella que conserve para sí el propietario, conforme al valor de cada parte, sustituyéndose el Instituto a l deudor en la pro- porción que corresponda.

Si el acreedor no acepta voluntariamente la sustitución y no con- viene en libertar de la hipoteca las tierras que adquiera el Instituto, allanándose a que la deuda que quede a cargo de éste se cubra en las mismas condiciones que el articulo 62 prevé para el pago de las propiedades, o s i por cualquier otra causa tuviere que adelantarse juicio de expropiación, el Instituto ordenará la expropiación del crédito hipotecario en la parte correspondiente conforme a l inciso anterior, por medio de la misma providencia en que ordene la expropiación del predio, y las dos se adelantaran bajo una sola cuerda, para ser resuel- tas simultáneamente. El pago del crédito expropiado se hará en las mismas condiciones previstas por el citado artículo 62. Se declara de interés social la adquisición de los créditos aquí contemplada.

Si los intereses estipulados fueren mayores que los que el Insti- tuto puede reconocer sobre los saldos a su cargo provenientes de adqui- sición de propiedades, se determinará el valor actual del derecho a percibir el exceso hasta el limite del interés bancario corriente, y ta l valor se agregará al monto de la deuda en la cual se sustituye el Insti- tuto o que es objeto de la exp~opiación.

Es entendido que el acreedor tendrá derecho, en cualquier tiempo, a obtener que el monto del crédito que quede a cargo del Instituto se le cancele en Bonos Agrarios de la Clase A, conlputados a su valor nominal.

Pa rág~afo lo Lo dispuesto en este artículo no es aplicable a l caso en que se adquieran o expropien tierras incultas, y si sobre éstas pesare un gravamen hipotecario, el monto en que el Instituto se sustituya como deudor o el valor de la expropiación del crédito se pagará en Bonos Agrarios de la Clase E, computados a su valor nominal.

Partígrafo 20 Los establecimientos bancarios quedan autorizados para mantener como parte de su cartera los créditos por ellos otor- gados, en que se sustituya como deudor el Instituto conforme a este articuIo. . . ... S

CAPITULO XII

Adecicación de tierraa al cultivo. Distritos de riego

Artículo 68. En desarrollo de la función que le asigna el literal f ) del artículo 30 de la presente Ley, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria dará preferente cuidado a l estudio, promoción y realización de obras de defensa contra las inundaciones, regulación del caudal de corrientes hidráulicas, riegos y avenamientos, con el objeto de adecuar la mayor extensión posible de tierras a más pro- ductivas formas de explotación, y obtener al mismo tiempo una modi- ficación en la estructura de la propiedad rústica.

Cuando e1 Estado, el Instituto o entidades delegatarias de éste decidieren acometer alguna de las obras arriba mencionadas, obser- varán el siguiente procedimiento :

1. Se identificarán, en primer término, las tierras que van a bene- ficiarse con In obra en referencia, y dentro de ellas las que, por la realización de dicha obra, se tornarán adecuadas pera la formación de unidades agricolas familiares, y se practicará por el cuerpo de peritos del Instituto Geográfico ''Agustin Codazzi" el avalúo de cada una de las propiedades privadas que allí existan, avalúo para el cual no se tomarán en cuenta las perspectivas que ofrezca la ejecución de la obra.

2. El Instituto, o la correspondiente entidad delegataria, proce- derir luégo a adquirir, por compraventa voluntaria o expropiación, aquella parte de las tierras que pueda ser utilizada para la formación de unidades agricolas familiares. Es entendido que si dentro de la zona en cuestión existen terrenos sujetos a las normas sobre extinción del dominio que consagra la Ley 200 de 1936 se dará, ante todo, apli- cación a dichas normas, y que la imposibilidad física que hubiere existido para una explotación económica, por hechos tales como el de haber estado dichos terrenos cubiertos por las aguas o la permanente aridez, no podrá invocarse contra las acciones que la citada Ley establece. El dueño de un predio que adquiera el Instituto tendrá derecho a reservarse en él la propiedad de una extensión hasta de 100 hec- táreas.

3. Podrán adoptarse las medidas y celebrarse los contratos que estén indicados para que el Instituto no tome posesión de las tierras sino a medida que éstas vayan recibiendo efectivamente los beneficios de las obras. Por regla general se preferirá la celebración de promesas de compraventa, y si fÜere necesario recurrir a la expropiación podrá el Instituto solicitar. una vez dictada la res~ectiva sentencia, Que se aplace el cumplimiento de ésta por el tiempo que resultare -indispensable.

CDXXXll -

4, 1,na tierrnq qua so baneiiclm ron el p r ~ y é ~ t o y QUF no na sdqulc- rnn wnfn?rnr' n Im ordinuli~s anictiisrm, nsksn.'tn ncjetes i 1 p n p d e una ixin dc- v~i*:.:~i:r\c%;c, i i - f~:i!t~l'ilrl mn las cllspo~ii!ones lrmles ii-m.ott-~:. L. msto il; !u ribrn inr'ii:irri eT di, 1.7 fir;rinr:nciGr? [te a.:I;: y si! :~~nip1r i4 c m ur: 41ip d r ln r.ifei.~ncirj c - n p i el -~nlnr d c : priliicir fii~nlü!~ aiir::rirla ril crniii prnnnrb:ioniil dr. la c%ra y PL :i+?r~r;r:c\ & v d ! í o 1 1 ~ t l a:rd~=n:* j~raci icar E: nrtir~!k(! Gk+.

<-ioniin s r hcyn prnciicniia nl avaldu previvd en el nrt!cglo n- gnin:r, i : ~ d~t-tnrLrl 10s rcvj.l~.tnm!m csinwmientrr ñ !a liqnidnciijn y io!irr* i!i! 111 tci-~i 11' vfiiori~t:~t-i:i~. Tln bichoa rrglenjrmtor; se .ccl:in!rrfi t-1 tila.i?ri dc*;tm 13-1 rürrl Inn p r i i p i ~ n r i a ~ k i ; ~ ~ f : , ' ~ h i [ ~ d d i ! b ~ n rr;trnr r: rt:nnrn r:p= ' a qirc ! P P ~ T ~ ~ F I I F . ~ D . *it!t¿ri i.n!rndirlri q i r ~ dicho. prcpi~- rzrins tcnrirhr: cicwcho ri p i r ~ i l - FE E n o ~ X ~ m r l n s conf<irmi. a l i s qr:r mú:; pidt:!~:~:~ se ir~!fiili@re. I ' r r i c t l co~r ia rj l i i ! ~ ' 3 'n liqilidacitin -wr< t ~ t n rriti:nni~;;di; ii1 ivi:iier-:i.;ri Rrc:c-:rnrii)p. d~ Inr:ti-~meri:n: Pilbi icng pnrn E U lz~s~ri!ic:iijo c.: 1"tirn rorrc=mi:i6+ntoq :- v r i Iuci i.~difJcadoi: zi,l;re pro?,cwlri~i 7 !!h.rb-e ( :bl fmndm i:irq= 1Zi:git:t rnd- r ~mia?fi sc dcb~e~~5 rinr c:icntn d.> In i.xisteacio ni?; grnvmer t .

.2_iti~i1Io !V. Tm prmbd e m n In r m ~ i m i 6 n d~ Zdd o b wmlh ásÉaG:o~~r cfc.bi;lamak!i~~ iac b n r - i i c L n ~ qne rccíhn las t i e w ~ ~ par t:I cúhijzddc, se crnc.?derk m sss?i;lnr rin. m*vo rrvniiio dn 4~tri.9 p r pritoi dr!l ciiitrriii <:e nva:i~nclures dpL Instituto GmqyLita ''Ar-jt:n C m i ~ ~ i ' ' , Fj i~ko zi'~l:ii: si?& in :IRRE ~ n r . 9 r.1 rP ~ : c t ,?C. la tR.4~ c.8: v~~I~r!~ .arj i jn ~ , p ! i t y =riEriinr FI prm-in de renta de k' l.icir*q, qnr ioq in7i~d<ts ~ w - j )~~t . i1?10: . ~ I P = ~ I L c ~ odqii irir con?rirnsr nl ar! l:ulo =qjicnw.

Articulo 70. TAW pmpieheri.l de ticrrms que hirbi~rrm sido enmi- tibis por r ' TnfitiSiitn t~nc!r in ilorwho p-i:r~rirrcitrl 2 que i e 1- rcnCin has!.i I:na r..xtcrlui?.ri @ < ! ~ l i i ~ ? t # n b E- ln qnjnta parie d42 I:i mperiiciv irle nt;tt,rfarjnen?e p c - ~ i i U n , gtrrii si? qui ~ n i l n pcirrcrnn nrrtlr~i o jurid:rn ]iir;.irr n~lqairir m n s de cien I - : M I : ~ I - ? ~ ~ . Si ~1 pynpic-tn~iis ira h t ~ b i c r ~ T F 5 F - ~ - T O O línri PT~!TC do cu Lunr.~<~. IR extinsicn curr~3pondii.n:~ -;e rrnipti;ri?& r'il?nhn r?? 10 ~ K C ' c!ln?r.rnie K esrc u~tiituTi~ t i r n ~ ricrcchn A nrlqii:?ir.

Si la superficie que un antiguo propietario tiene derecho a adquirir según el inciso precedente resulta inferior a cien hectáreas (100 hectáreas), se le venderá lo necesario para completar dicha extensión, sin exceder la cabida que anteriormente poseía, a menos que esto último sea necesario para eonstituír una "unidad agrícola familiar" de acuerdo con las características de la zona.

Las nntimm pm:arririos cubrimn r4 prsdo de lo qw adqui-m p ~ q ~ n d ? E-n prinicr I-rtx?jnn. unn aurnsi de rllnero r f t j r o Iiaotx ron- rurreníiu tln In !luc hr15it:i~~n rctí3iA~: M ~ O ~.íijar de les ? i ~ r w a pnr cllcio vdlt!diil~a y npljdnr!~Ic iuCp 4: nirintni ~ T F r g n : . ~ i c r cri"?d!:si qra p3t el rniilnicv i*t.~nri~pt- t irrii :rbr. 3 VI! ~ : % C R T $ a varru cir: ln~+.:i~!<+. S: el P W C I ~ ~ 1 1 ~ . 12 :icrrh se r r ; i ' i i r i f i en Ron93 -4mrinn, CP nccpt;.i~fir: c;n PaFa Konm sic . Jn tc:smn c!r.*r cimpntsl:~ix a cq n ! n r aofr:ir,:~!.

I..-UIL;~*~:F; :n!ti(n:* pwlríi ai.r i ~ b r n d n rn Banor ~ b m r i m Ja &o "-A". rimpiitn~ivz n sri v n h r nriminal.

Xr.i&uia 71. Ln? t icrnl .r-tAnri.~ dmtimrdn pctr d I n i t i h b a lm fin?- 7el::iladrttr pi>r t-1 srrL.iu:i~ Hr! ?c Is pre~ente by.

E! ?rwiri qirp p i i 4 - c n h r n ~ ; , ~ d lag p v ~ t ~ h r i m wr5 ti qub m u l k ds szrcrnr ni 1-ir:r?r tic- xdqsici0rii Iln las ~.~I!TI-RFI ix :n prapri~rienp; de ;M c!Limgs ej~*:~llnáa#. C : c i ~ : C L L P ~ ~ U L + ~ S u: rs rnp:~rn ~ L I P rr- rrya.jn:~ p w !.i il:<:;tut;, r!l la ynrr7.l~ y Iaii pn*.rnr*l-s r f ~ nio?n,m y nmaiann- l mim la c+:.:pn t.1 i u ~ i i n 2" drn: arkIcul<.. ;2. Pvrn si c.i ~ : - a ? ~ i a qnF nrdi>aa -ppgrt:cp.r rl nrtire!n C!i e x r M i r i ~ en rnni A+ ur: :rc-int-9 por r h i t - ~ r . ,

1; ;;U!::. ) al ] ? r ~ . i o ni! d e m i i n ~ d s , sc puiirs himirnt~r i-ctil t.n la p-n- purcibn qnr s~iialir c! :'iriiirtt#.ri:ri. i!m 13 fism+incI&r-

Artfr:il@ Y?. Potlr5 $7 imt~hrto. cnn nprabrifin r lpl Gohicrno, rxpn~llrla { i r i r rntsdln r l r a rrsrr1uclGtr r~ji!rut i ra , nii.i%nrr'rt .! i r mnhrnr l n ~ nriquiqi~inn-a ~ r ~ ~ i r i t . f l i 3 r n 61 ~i~-i I i i !t i l :?! clc! n r t i f ~ t n CR, y en cal m r w i n r cii1irn-r~ . ~ o h r ~ - Iñii L~~-rrnh qur: el pruq-arrt.i Irrln~lirii~, ln Ldñn r l . ~ vnlii- rurtcr.ln ilr trufn r.1 rirrlinnl IlJ 6rl nrr+nlfi rirt,ir-ltln P ~ I I I F I WSTJ- quc nll I r i i i s í i i ~~ ni. r-=?nIi:rc~.

K\ L - n 5 7 : n ? ~ - :etLAri: ~~*:r~qlko R w s 2 ~ r en &i- tmo lo Iiqddndo it 511 rlll'tir -* ]C. I3!tFl1' cn S ? m ? . CQT~"~TI~\F t! ? t ~ n l ~ j r l +níEi~nd~? CII 113 articu!n i:!t. p n r a f ! r - - 7 r ~ r ! f l l r R IOR f i 1 1 = 9 ~t -vvis~t .* . m: (11 ar*.. " ~ i o 5)) de ?a Irrrqen-r? : ~ c y .

.Xeirir!n Tñ. Rl In_*t3mtn ~elernlriartn dc l h Re7r.m~ Arnnrls. n Iris rntidni>es ilri q r i r ryitc tiilii!u~i~c nc:: furicfrirrrs. ri'gulnrsn i. srtninrs- k ~ a r ~ i t l t : 117a ILI* IILR n);:in- rn Lo+ rli.i~rltn- rit: r i ~ ~ - u t 7 re f~tmizil pnr vitt i i i i iIi- in r r n j j z ~ c i ~ r n rir! [R~I 0nra9 c~ntcmptnlinh an IP n r t l r ~ r t o ~ pt4rict.irn:i'n.

CAPITULO XIII

Finanekn'Ón de las evitida8.s delegaturiaa

Articulo 74. Autorízase al Gobierno para emitir Bonos Agrarios por la cuantía, en la forma y con las características que determinan este artículo y los siguientes:

Se emitirán mi1 millones de pesos ($ 1.00O.OOO.000.00), en Bonos de la Clase A Y hasta doscientos millones ( 8 200.000.000.00) en Bonos . . de la Clase B..

Los primeros se emitirán en series anuales sucesivas de doscientos millones de pesos ($ 200.000.000.0Q) cada una, y la primera emisión se realizará dentro de los sesenta (60) djas siguientea a aquel en que el Instituto de la Reforma Agraria inicie su funcionamiento. La emi- sión de los segundos se ordenará por el Gobierno conforme a las soli- citudes que, con el voto favorable del Ministro de Agricultura, le formule la Junta Directiva del Instituto, y se hará en series sucesivas de cuantía no inferior a cinco millones de pesos ($ 6.OOO.OOQ.00) cada una.

Emitidos que sean los Bonos correspondientes a cada serie, el Go- bierno los depositará en el Banco de la República a la orden del Insti- tuto, y desde ese mismo momento ingresan al patrimonio de éste.

Articulo 75. Los Bonos Agrarios tendrtín las siguientes caracte- rísticas :

Clase A. Intereses del 7% anual. Plazo de amortización de quince años.

Clase B. Intereses del 2Yc anual. Plazo de amortización de veinti- cinco años.

Los intereses se pagarán por trimestres vencidos; loa Bonos se amortizaran por el sistema del fondo acumulativo de amortización gra- dual en 60 y 100 trimestres, respectivamente, de acuerdo con la clase a que correspondan, y a partir de los tres meses siguientes a la fecha de la emisión, por medio de sorteos a la par nominal. Tanto el capital como los intereses estarán libres de cualquier impuesto nacional, de- partamental o municipal distinto a1 de la renta y sus adicionaIes.

Articulo 76. El Gobierno celebrara con el Banco de la República un contrato para que esta entidad actúe como fideicomisario en la

CDXXXIV -

dc loa E !e lri hpr: L l - 1 - r

khr, mn- nlt- dc I$

Irvnurt.lrn, PI-rrin ciinctlpL&i I riyriracrie IICE rden!cju nr! .ii I riiijrt-u?. i%rmrrr í;n pnri i l dr.1 ~ d n i ~ n t i ) f l l r l i l h rn~~r i , rnmsl n hiipxr'onea

del C ; r l t ~ i r r ~ v cn mlncihn cpai Ion B w u ñ , i ~ i i [ j i~paeicinnae da :a jirsdcnte lrfy qwil r i FITVA conciernen.

Parágrafo. No se imputará por el Gobierno al aporte mínimo que contempla el ordinal lo del artículo 14 lo que haya de erogar por razón del servicio de los Bonos Agrarios.

Artículo 77. El Instituto sólo pondrá en circulación los Bonos Agrarios de la Clase A cuando los propietarios de las tierras que adquiera, conforme a las disposiciones de esta Ley, soliciten que con ellos se les pague el valor de dichas tierras o se les cancelen los cr6- ditos a cargo del Instituto provenientes de la adquisición.

F*lri t r l I b r l r im mumm qtie reciba d d E s W u par emmptb de C n b r m ~ y ~.arriurtimei¿in d e llrw Honm PBB nWi-~d- Lap pagou en t lvn P -ir nrlrrlisicrba ;le Furtm dG himr pdm, i ~ ~ ~ r n e n t o , s r n p I ~ r iIie):ne ~ ~ l r ~ h s piim marla:iirar tizrras al cu I t i vo rnpdio de i 1 1 . r ~ ds r;cpu. TC-EL[!IC~~IK r M cereijrtL de !a tarrrectpp ~ - - ~ A L I I I P ~ y arrt-;i9rnicn!~-,, t-anlsmnnr. e i 103 ürk'.c<11~~ Ga :i d:,~~;nytt?: dd~ la pr=s~nt+ !&,va

Podrá también el Instituto dar como garantía específica de las operaciones de crédito que celebre para los mismos fines indicados en el inciso precedente de los Bonos Agrarios de la Clase A, y las cantidades que por concepto de los mismos deba recibir del Estado.

M k 1 l 0 73. I.m Amrio% do h Clasi A ñ&n ~ i b k d m p ~ t r l lmsti!uta n iu valer onmir;n2 mrno p~íwja dp Iris grrr~q qyp rpndn re i ~ , o n ~ q de cabni:n'~lnnn u ~ r i g a i h g hiimhien poarLri príparis c1.n ; . l i~rp 1 ~ 3 713h-k-3 coir-gsnd:cniia gr.ngit&) o~ l a r cn.rotar qutl r 1 c l ~ ~ n crlbrii :i! Irreiitnto suirni:: .le c.' milqui~rrrn r i e t r a s ea xonr+s Ai. pr;it.- :RCFT ri roncenr=ci.;ik piirc~-?hria; .re ~nlriw PUF ~ B W P G Ir5 nüqrri- r~ f i tm de c.irrrm LI I;UV se r~f!sr;.ti i!lrihas :izrr-Tn y rl;ar!c. r i n ] AH i i : i i l ~ 70 $' Id ~WIR. dn v d n r ~ z ~ c i o n iluc' Fratn el wdh~iii rrrrir-in drI a ~ t l m i í ~ 63.

Los Bonos Agrarios de la Clase B ser in también recibidoei por el Instituto a su valor nominal para los pagos a que se refiere la parte final del inciso 30 del artículo 70, si en ellos se hubiere pagado al propietario el precio de las tierras y en la proporción correspondiente.

Los adquirentes de tierras en zonas de parcelación o de concen- tración parcelaria tendrán igualmente derecho a pagar en Bonos Agrarios de la Clase B, computados a su valor nominal, hasta un 15% de la parte correspondiente a capihl en las cuotas que deban cubrir al Instituto.

{'m ei &jeta de $militar a 1- p m I a r i w el pwp ds h cpxc;j- dm,ik rrrmlrpntsrTi~~kn rl pnnripcll r ! ~ mñ d~iadatr, el In:litirte mga- nrcark Lin roñirin rntstnria f l ~ ? r l p tiiri:mrfi pxrn Irr eompm r 3 n Rnnrt~ en rnp~rrrriu nhirrm, rdloddnrh Ln?~s Tarr-6 n sos d ~ ~ d o r i 4 pnr 6:: va\,_rr grwrrceiiio ti^ ;idl-dsic'lon g en I= ~~ennr i ru i y gimp~rrioruw qLlr ~ S C P : L ~ ~ L I p r r + ~ f w h ; r r 311s gngu9.

Jdris ltonoc qur ul InntItutf~ mc%a par caneilpto del pihp de laa tierra< quaq vrndxR prlrrn ntilixarr~ do nupm p r 61 pnm 111 tornprn di) otres t ~ e r r ~ ? ,

Artículo 79. Las cesiones y las asignaciones de fondos y Bonos Agrarios que contempla el artículo 16 de la presente Ley, podrkn también hacerse por el Instituto a favor de las otras entidades de derecho público o de los establecimientos páblicos en que él delegue sus funciones.

Cuando se hayan delegado las funciones de adquirir y parcelar t ierras de propiedad privada, o de realizar concentraciones parcelarias, las entidades que reciban Ia delegación actuarán como apoderadas del Instituto para el efecto de comprometerlo en las obligaciones que se deriven de la adquisición de tierras, dentro de los limites que el mismo Instituto haya señalado.

CAPITULO XIV

Parcelaciones

M i c i i l n RO. PAP r o ~ h mlhrnT y p n l m mianda I R 3iintn Dirsetiva d ~ 1 fnlrtiturri. rnh L-I vritr, Invar~Lslt: d1.f Minintrn rlr A~riciillrlrii g hrrhtik c1in51drrwih-n d.: IR^ cirrcinsto~icinp; aapiirialr* r l i iin prprlin, dictni-r* prira rit? iinn reglnmeri Lircirin * ~ F M L I ~ I , irir prnvi~d;id-~ Wrrl -r i:iJrnyi.a n r xprayi:nciarr n d q i i ~ ~ n 4.1 Tns:tbtir rolo riiiJrdn dmtirnrs~ :l 107 fk??t l R\PII~~~I Lp* !

a ) A constituir unidades agrícolas familiares y unidades de explotación cooperativa ;

b) A realizar concentraciones parcelarias; c ) A establecer los servicios públicos necesarios para l a respec-

tiva zona, lo mismo que gran jas de demostración o experimentación, estaciones de maquinaria agrícola, escuelas, industrias agrícolas, almacenamiento~, locales para las cooperativas agrícolas, unidades de acción rura l y tierras comunales de pastoreo;

d) A ampliar la zona urbana municipal. E l Instituto, antes de proceder a Ia venta de las propiedades que

adquiera, hará las reservas que considere indispensables para los efectos que contemplan los ordinales c ) y d) de este artículo. PodrB, igualmente, reservar las superficies necesarias para poblados rurales cuyos lotes serkn vendidos de preferencia a los pequeños parcelarios vecinos.

Artlculn 81. 1,as un5badm rigricrilaa f ~ r n i l i n r w qur nc tannlí tupn i-11 ñonm pnrrolnriiin, wrln p d t i i n vindcrn.- n JiPrPonnH v < i h r ~ ~ n d~ I~ :XB~>I? IEPUIRC~P, y ~5taran wj~ tn i eu u n todo n Iii r i i * r l i u ~ ~ t o pcir Inr. ~ r t íi-~~ios í i I S ,Í4 la l l r ~ ~ ~ r n 1 1 % I ,ry.

El Tn.t-iritti riict.nrri rc-iuii i l intns pnra rada rnne depar~elmihn, J en .-ltou ~[ r l i a i~n i i rú prmismucutc 10 d~cpur-qta pir rl inriuii ntitcaric.~r. y, adernks, lo siguiente:

1. La prohibición para el comprador de transferir por acto entre vivos la parcela, sin permiso del Instituto, mientras no haya terminado de pagarla. No se podrán autorizar transferencias sino a favor de personas que reúnan las calidades necesarias para l a compra original conforme a l inciso 1).

2. L a facultad para el comprador de pagar el monto del capital de la deuda en Bonos Agrarios de acuerdo con el artículo 78.

3. E l derecho preferencial que tendrán para adquirir las unidades agrícolas familiares los arrendatarios, aparceros o asalariados de los predios donde ellas se constituyan, y los trabajadores agrícolas de la misma zona que carezcan de tierras propias.

4. La obligación de incluir en los contratos de promesa de compraventa o de venta una cláusula que permita al Instituto declarar adrni-

alstrati~nmcnta ir rmluriirh de1 rontrntn cunnrio es r+hd incum- ~rliinjoritri r n lrifi pnnn: pnr pnnr: i l r r l nrCcluirrntc. Ln itr~~lfi~~ntFrrIn r10 rr50liiri#in clnrit i~crcl<nfi ;ll Iristittltri parn P X [ $ * L ~ inrnpi.inl.!~ni~nti* Id ~n '.rd.~~ dp !n @ x r l i . ~ l ~ ' , i . J ' P ~ ~ ~ P . ~ T L L L ~ ~ ~ J 16 qjuc O¡? 1i;ibir~re nbionndrr prir e! Jr i~ : [c~r A [ capiral r i e :m ~JruGa, ra$nnd~ 1~2 '-9tl;rnr3:, al pri:? IP r i t p

rr.iiir*.nm ;irr.rL c ! m!i'~~$B~.ii [I sc r!~trisr!!inf par p i r i t c a , y rr>rnpeninneo Crií iq:c i r n r . i gnprinc 'ron ?NI urin lr.ir'!ii qnr r ! i hr psrmln he tPn:li#> r: deudor.

Contra la resolución que dicte el Instituto, según este ordinal, sólo podrá interponerse el recurso de reposición. Pero el deudor tendrá derecho a que ella se decIare sin efecto si, dentro de los 16 días posteriores a la ejecutoria, paga a l Instituto el monto de las sumas vencidas.

5. La obligación para el parcelario de afiliarse al sistema de seguro de vida que el Instituto determine, con el objeto de que la deuda que pesa sobre la parcela pueda cancelarse si el adquirente llegase a fallecer antes de haber cubierto la totalidad del precio.

Artículo S?. Sulvo m ~l casa prcPjnta por ~1 artiruln 71, ril p r d a t!e ~ ~ m t n nl pnsralnriu mn frdrA per' ~nvrrLur a1 de . n~ xdqui~iri6n [iur rl 7ncti:iitd. I'nrn r~slcniar cl t u ~ t n de rsrln parmln rE I n 3 t i l . u t ~ diiiLrI- hu j r f~ c l precio ~lnhai sotrr~ la total idad d+ 1% sh~po~firii. nclqniridn, tornnnda m .nwn+id~rncirin Cm rnndir;nn-ir q l i ~ riltpdpn dctí.rminai' unir illPr~tentin pnr uii~darl i b niiperf~ctn p n t i8e 1ns dia6i ntari pn~r~int i i i r prnri5o que s r f rnccr~r i i~ .

I,oi ~qrrstm ~ r ~ n ~ r n l c s y los da inr@nanra g mtrjon,nsmi*ni.o corred par rripnh r P ~ 1 pmrri.larl~ hn& I t l sumn de diex liosas I$ 10.001 Fa ? i ~ a r c a . T~rnhi17ri S-ra J@r f ~ ~ n t n drl pnrc~~ñrir, ~1 i i i s to r!t ff.a~qn:~~. mc:firti Inoz nrce-lr ld d~ ia:roIjl;cir *a Lm c4ndi~:unee br !ir par- E F : ~ @ q i i ~ e! m ~ m n p ~ r c r ! ñ r ~ ~ ~ I ~ P L ~ s - ~

.krt;colrr S:$. El trnrs di- intiprk que sf tobrrrrfi a las parcclaria uerh C?P[ C U O ~ ~ wr cirn'in i 4 e : k ~nutb.~ D~imrtt~ 105 rjm prhcrna ~ ñ t i g .si& cuhrar~ I ;im =&Ea In mitad de F S ~ tma-

T.os rlimpmdr~res ci ib~isbn e! i.~!nr de !U pfitrh ): Id¶ intEmY3 crr~axlrndieh~!ei ni on pinm de qirinpo r 16'1 n i i a ~ p r el s i s k m dy amcvtime-+-x nriln:uIn'-jt.s ;'~.rn rl arfinb d ~ l prsncipal. ño crinicrixarn a rrihr~rrzc ~ l n n m pa t1.k be ipnm f-50.

;i'li allitílnre In ern:crinr+ I. I ~ F ~ ~ L J L O padni bij-r un plnm de nma- ? h s r i ~ n ni35 mrtn ~uutirlrr ni pesrrlnrirs B r I P rritreguc iirtri perccla r ó n p!~iilbcL03~+5 rlr 2nr:'rcl c r pr in~nnnnt~ en nrtu,il pmr31rrr~G11, a rmrihrln rstr:~? rircllnrtritbr i n ~ L~~lhi l l t rn r r l ntiquirentc- para cnacrhr su 11~1trIn pn r6rnrino mfia bmve tiel q1.1~ eriinlti rl presente nrtfc~il~.

Articulo 84. Se podrá imponer al adquirente la obligación de des- tinar una parte razonable de su parcela a aquellos cultivos que el Instituto considere conveniente desarrollar en la zona.

Artículo 85. El Instituto podrá celebrar acuerdos con la Caja de Cr6dito Agrario, Industrial y Minero, para que ésta se encargue de la recaudación de las cuotas que hayan de pagar los parcelarios.

CAPITULO XV

Artículo 86. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria podrá, cuando lo juzgue conveniente, parcelar tierras por cuenta de terceros, conforme a los reglamentos que, con la aprobación del Go- bierno, dicte para este servicio. En dichos reglamentos se conternp1a;rári

medidas que garanticen la formación de unidades de explotación adecuadas a la actividad agrícola o pecuaria que sea posible adelantar en las tierras objeto de la parcelación. La forma de pago, los plazos y la tasa de interés sobre los saldos pendientes estarán sujetos a la apro- bación del Instituto.

Las reglas señaladas por los artículos 80 a 85 de l a presente Ley no se aplican en el caso de parcelaciones voluntarias que aquí se contemplan.

Se dará preferencia Dara la aduuisici6n de las tierras objeto de parcelación voluntaria a íos empresarios agricolas que hayan "venido ejerciendo sii actividad con maquinaria propia en tierras arrendadas y a los profesionales de la agronomía y-laveterinaria.

Los establecimientos bancarios podrán otorgar créditos para las compras de tierra que se lleven a cabo conforme a este artículo, en las condiciones previstas por e1 artículo 30, litera1 a) y concordantes de la Ley 26 de 1959 y hasta por un monta igual al cincuenta por ciento (60%) del valor de cada operación.

De esta facilidad podrsn, igualmente, hacer uso los adquirentes de tierras que se parcelen por personas o entidades particulares conforme a prospecks previamente aprobados por el Instituto.

CAPITULO XVI

ArticuIa 87. Salvas las excepciones que más adelante se indican, los fundos de una extensión superficiaria igual o menor a tres (3) hectáreas se considerarkn, para todos los efectos legales, como una especie que no admite división material.

No podrA llevarse a cabo acto alguno de división de un predio que resulte en la constitución de propiedades cuya superficie sea inferior a la señalada.

En eonsecueneia, 8on absolutamente nulos los acto# o contratos que contravengan l a prohibición establecida en el inciso precedente.

Articulo 88. Se exceptuan de lo dispnesto en el artículo anterior: ' a ) Las donaciones que el propietario de un predio de mayor exten- sión haga con destino a habitaciones campesinarr y pequeñas explota- cionerr anexas;

b) Los actos o contratos por virtnd de los cuales se constituyan propiedades de euperficie menor a la señalada para un fin principal distinto a la explotación agricola;

c) Los que constituyan propiedades que por sus condiciones especiales sea el caso de considerar, a pesar de su reducida extensión, como "unidades agrícolas familiares", conforme a la definici6n contenida en el articulo 60;

d) Las sentencias que declaren la prescripción adquisitiva de dominio por virtud de una posesión iniciada antes de la fecha de la presente Ley, y las que reconozcan otro derecho igualmente nacido con anterioridad a ella.

Lec existencia de cualquiera de las circunstancias constitutivas de excepción conforme a este artículo, no podrh ser impugnada en relación con un contrato si en la respectiva escritura pública se dejó constancia de ella, siempre que:

1 caso del e1 destino . .

m se haya ~ n t r a t o SE

dado efec lñala. . ..

1. En e literal b) ? al terrei cuestión 1 que el ci

2. E n ei caso aei literal c) se naya protocollzaao con la escritui la aprobación dada por el Instituto Colombiano de la Reforma Agrar o las entidades en las cuales el Instituto delegue esa función al co trato, o al proyecto general de fraccionamiento en el cual se hay originado.

h i m l o M. Si m 1- p r t i r im 11PrprJitaeins ~1 idm d~ los blml ~ ~ l l ~ t n ~ 7 eb nimem da amgstnr:35 no pemj:e riiljurlirnr h1e.s ~ Y E ~ I

en lila gmpai-ciomir est;iirlr~itlas por ia >i?y n PI iicritnnz~nl.~. d i i qi r!n r l ln rr?aulirh 1:i cnttiitii.lic.ñn de fujdcs in fcr ioro i a tres 15) hacr r a ~ . 4-i ,TUOZ dg la c;ir;J,r>, ~I - -+R a?~d:~nt ih CF IUS Int~reaR(io~ o rI-2 q7rb t u h ~ , ! >- r ~ ~ r ~ i d v w ~ , 5 1 fntlrl e, c i k * ~ , LA rqnt mncaimi!-n 4 Amnt~ $1,:-: 3 l~nu t t r i u Iaiibl:tri, ~i~prtncrm = i dnh.hn dai-it ñ1~1:cnci~iri h h r r.rc- vjitri PFL c'J r ) r d i ~ ~ ~ r ~ [ o ~ I i i l ari lrulii 1 :W 1 rieI t,;:~i.llp4+ í;ivi I ron renpFcLo h. pa-eil~il n l i a ~ i c n cle 1110 c l ~ Ir;iTn, v bi. por 61 rwnLl'ari~r, i h t ~ k b c mziai- tcnercn ea inntiviii~rm pori ~1 tbrmina q u e c.1 m~smrr Jve: di-trrrrr~ne.

A esta última decisión sólo habrá lugar cuando se trate de prote- ger a los herederos, legatarios o cónyuge sobreviviente del "ae cujus" que hayan venido hab~tando en el fundo en cuestión y derivando de éste su sustento.

Se ordenará que la providencia sobre indivisión se inscriba en el Registro de Instrumentos Públicos, y los comuneros no podrán ceder sus dei-echos pro indiviso: sin previa autorización del Juez de la causa.

El Juez podrá, previa audiencia de los interesados a la cual con- currirá el Agente del Ministerio Público, poner f in a la indivisión cuando así lo solicite alguno de los comuneros y hayan cesado las circunstancias que Ilevaron a decretarla.

Artículo 90. Con el objeto de reconstituir explotaciones agricoIas de superficie adecuada y elevar por este medio el nivel de vida en las zonas de minifundio, el Instituto de la Reforma Agraria llevará a cabo operaciones de concentración parcelaria conforme a lo que se dispone en los artículos siguientes.

En lo posible, las concentraciones psrcelarias deberán crear "unidades agrícolas familiares" con las características definidas en la presente Ley.

Artlcnln 91, Oiihndo cl Ind-Ituta ettmmfFe qur! ccdnv+nhtt. m mnecfitrnii~a p ~ w ~ l ~ r z n , har6 ~I~PRTI*AT pTúnw la 9.ma de rnin:- h n d i n y do ?E? tiirras rincuw q 4 ~ v n y m n nd~pirlrw pura Zn wdi- sacwn 2cl grrr~m-!a ~ I P l ñ ~ E - j p ~ n i b l ~ c in *trq !ilmr p2r-a 11 i i s t~h l i - r~inlcaitn dn pnrc*~larioa: I; Z n ~ r m u l i ~ i ! i irn p r p n a n rlm indicac~Gn piwvi~if in~l dc todaa lnn mnriic'urie~ r!n Iiir F;P 1)~vnrh e csho la r3p~. rnribn.

Con base en tales planos y programas, un Comité especialmente organizado para la gestión del proyecto en el cual tendrán represen- tación adecuada los propios parcelarios, adelantará las diligencia# necesarias para obtener el asentimiento de é s t ~ ~ s .

En dicho Comité tendrán derecho a participar el Cura o Curas Phrrocos de la zona que cubra el proyecto.

Si w I o p m la npwhcih de pmlettinas c p r rcrpmmlen al mcnuq un r i n s r \ ~ n h par civtlLs 16ric$3J dril Rrra rrap~rtiva, se d - v p t i n ~ Ia cnrriesia~ncir"m, c m icln rrnjrievs n i l i ~ i l 31hga i i r ~ r , r! Ji;stjkiitcr ~iobrh pn)red~r n rampmr D fiq.lrd~nr jYhr !es p . ~ r . i * d i m ~ ~ h t m dc t a ~ m h y 10h pr~cilm de Eor parcclr~riori rmuilnWi. Tnm'triBh P P T ~ ~ ~ I > c o ~ I ] P ~1 p m m d i m i ~ ~ g b dc +9xpro~ini?lGh m !o5 c m r n dr- Zi t ig i~ , ii:u!w cE~:ne-

tuosos u otras situaciones que puedan constituir obstáculo para la transmisión de las parcelas. No se aplicarán en estos casos las reglas sobre el mínimum no expropiable consignadas en el inciso final del artículo 58 y en el articulo 59.

P u r h m l n . R i J t v t l ~ ~ t b , p w i ñ m ~ t ~ n I n t?z;nriiplaril6m s i * trr - r ~ l a dr itn propic.tii?iri. renuiinla. nr rwem n Il?+p lo ~ci.; ihi~jdac~~& nlltluirir. t lrhirci ~ F I ~ L a n dri la concc.nlra~-irin gnrr~1nri; i . Iin í on r l~ i L ~ L I , .

Irlnp:a, In ~ i ~ ~ L t o 1 1 ~ . 1 2 ~ ~ r i l rnr t~r ;=hr@.; dr In "iirk!~1nlI api.irh,iln i'nii~i- ;i!dr", y ~ U P E* l h ~ ~ 1 1 1 ~ t ~ l ~ ~ r n ~ d o C ~ I II~A t ~ ! $ f i r ~ I!F V I P ~ I I ~ ~ : I L I ~ C : q-trupinddn p i r d vl 4xtaI-Ji-rimt~~i LO dl eiiihhra p r n ~ 1 ~ 1 pl - ~ - ~ P c I ~ T I ~ ~ - ~ I ~ - T I ~ , - T - 1 1 ID ~oic-mii, r q $ q 1 2 ri tk~p:~l'tnfnFntri. L,n p r i x ~ h a di:. iipit. i :~ ! 1i:i c ~ ~ i i ; ~ I r l P F ~ C ~ l r ' u ~ ~ c d i u i ~ u n r u d s L ~ r r i a l .nrn~nPrrrh~ EI In Jrmnr~rln rip ;r~prnrn;qr*r,ñ.

Artículo 92. Lo dispuesto en los artículos 81 a 86 de esta Ley es aplicable, en cuanto sea pertinente, a las concentraciones parcelarias.

Artículo 93. El Instituto, si no pudiere obtener el cambio de los sistemas de explotación en superficies sujetas a un proceso activo de erosión, o estimare necesario reforestar tales superficies, podrá aplicar los procedimientos previstos en la presente Ley para adquirirlas y establecer a quienes las han venido ocupando en otras tierras.

Las reglas del at-ticulo anterior se aplicarán en lo pertinente a esta clase de operaciones.

Artículo 94. El Instituto estudiará, en asocio de las secciones de negocios indígenas de los Departamentos, la situación en que desde el punto de vista de las tierras laborables se encuentren las parcialidades indígenas, cooperará en las redistribuciones de que trata el literal g) del artículo 30 de la Ley 81 de 1958, y, si hallare que esta' medida no puede solucionar la situación de parcialidades de extensión insuficiente, efectuará las gestiones necesarias para dotar a éstas de superficies adicionales o facilitar el establecimiento de la población excedente. También el Instituto prestará cooperación a las secciones de negocios indígenas para el cumplimiento de las funciones y reali- zación de las actividades de que tratan los literales h) , i ) , j) , 1) , 11) , m), p) y q) del mismo artículo 30 de Irr Ley citada, y verificará aportes al Fondo de Fomento Agropecuario de Ias parcialidades indígenas, en cuantia que puede exceder Ia señalada por el parágrafo lo del artículo 5p de la misma Ley. Para los efectos de este articulo el Insti- tuto podrá hacer uso de las atribuciones de que por esta Ley está investido.

Las funciones de que tratan los artícuIos 95 y 96 de la presente Ley se cumplirán también en las parcialidades indígenas por el Insti- tuto, y éste fomentará en ellas la organización cwperativa de los indí- genas conforme s las orientaciones que establezca el decreto reglamentario.

E l Instituto podrá constituir a solicitud de la DivisiBn de Asuntos Indígenas del Ministerio de Gobierno resguardos de tierras, en beneficio de los grupos o tribus indígenas que no Ios posean.

CAPITULO XVII

Artículo 95. En desarrollo de la función que le señala el ordinal j) del articulo 3Q de esta Ley, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria debe promover y coordinar en las zonas cobijadas por labores

CDXL -

de colonización, parcelación y cancemitraci6n parcelaria, y en las regiones de colonización espontánea, los servicios de asistencia thcnica, eca- nórnica y social, prestando para ello, cuando sea necesario, s u coope- ración financiera y la de su personal y organización.

Excepcionalmente organizarh de manera directa esos servicios ienbras las entidades a quienes corresponda no puedan hacerlo en tisfactorias condiciones.

La coordinación de los servicios de asistencia se hará, en lo posible, por medio del sistema de las "unidades de acción rural" que se contempla más adelante.

Articulo 96. El Instituto podrá, además, establecer por su propia cuenta en las zonas a que se refiere el artículo anterior, con el objeto de conseguir la eficiente explotación de las tierras y el mejoramiento del bienestar campesino, los siguienteni ser~icioa;

a) Loa destinados a facilitar el empleo de maquinrtria agrícola y animales de labor;

b) L a s de beneficio, empaque y transporte de productos agrícolas J pecuarios;

C ) El de silos y almacenamiento; d ) El de comisariatos; e) Los que faciliten el mejoramiento de las viviendas rurales. Podrá, igualmente, promover o establecer pequeñas industrias que

facilikn ocupación complementaria a las familias campesinas, y granjas de demostraci6n y capacitación con escuelas complementarias anexas.

M m l o 97. ??1 Gobiprnn procderii a e ~ h ~ d i m , en mmie da1 ínn- tituto y de 10s misaten e+tnM@cimi~ntrrs prJhliclim qirP p r e ~ t ~ n ~ T o I r i i ~ a r~'ar;anadw ron fa mtiv idnd aprii.di~ y m o a d r ~ n . la posibl!Irloc! dc mrd:nar ~1 fiincion~ttli~ntn tncal + i r , taoss crrr,iriorr VT rr.egfin dp In fci~xaric+n dr* "írnidobcr r í i - ncc;ijn rziml", mie Fm rtinrporren lucnl- maritch, unifiquen RII. rc:nrinh~3 con 111s ~;~inai->r~r rlr. la i n n ~ I; prapnrpn la nrmni7ai.l;in cooperritirn de 6*,tn.;.

E1 Gobierno reglamentar& el funcionamiento de las "unidades de acción rural" que llegaren a establecerse como consecuencia de los estudios previstos en ei inciso precedente y sus relaciones con e1 cuerpo de usuarios.

Art;mJa 95. En cjcrcfrln dc in fiacnlt~ii me w In J~zntn Dimtirn d ~ l R~n~ncn (IE in T?~viitnll% lrl con5i~rtr~ PI Iitersi E) de[ artimln P (IE: 73ecrctr; 7.lii dc 1!)51. n p p d r d Jn .Tuate . -~ i .n;nr n CnJn de Cr6ditn Acrnrio. Induetrinl y I i in~rn, un rarirr dc n~r1maci~ent.i orrlirisrlo i n f t ~ riar al doqr*iantne par clmtrr ISOrif< r dnl cm!trl g rrRmtvn I~gri? do ln C!r ;a, ni m-tflfirnr R ~ ~ i n ~ ~ o r n ~ i I c n i c ~ t ~ czrlrr ~cirL+cas d- ! ~5 qvrti- ria11im vr!~r:nn!strle-? cn dirhi cuyiis can>ornifi 8 .H? i.-pulrcronrs v . c - t.-- cn IIl c l r 4 mnmn ti^ 1!1i7In

El Inntitnto da ln Rriiorm~ A v m r i ~ qtieda riubrisrrdri pnra ponw bajo f~ nriminish:tci6n de !e Cnia dr CrPditn Aflarin. Indiistrinl y >Tineto, f ~ n d o s destinador n m r p r pfr i \arnna R Im csrnp~jinor; cnhI- j a ! a s pr.r npe?ncir+nrs rlú E O ~ G ~ ~ - ~ ~ ~ ~ I J R , f r ~ ~ w k i l i r ~ y ~~ric<l?frs~i;~n liarl:~Inriu, y pn?b ~ U P C J + [ ~ ~ T ñccianeis r l r 'tri rci.i~ m d ~ ~ t a dp ~ U P &sta ded thr: ese norii~nin de capibl y Ina mt-tiwoq da redeecqen\ ti u me CI di- I'i~ar p ~ r n 16s criiiitfia a q c r ~ cc re i i e r * e s t . ~ ~RC.F~>. C'irn =;m p r - j-iicit~ t I e inc *air,ciw tirdinniis?r di cririitn qr:e prrrs:o Irt r a j a izn 'aa ~ o ~ j o n c s d~ minoiznci3n, parc.c?riehin y rrunc~traerrin ~ B L P C C I R ~ I R .

La Caja de Crédito Agrario queda facultada para elevar su capi t a l a efecto de que pueda realizarse l a suscripción de acciones prevists en el inciso anterior, y para intmducir en sus estatutos, con aproba- ción del Gobierno, las reformas a que de lugar la aplicación del miamo inciso.

Artlcu!~ M. E! Tnqitutn Ymslrmal dc Aha~tri-lrnim!ni p d r i o!m- mr Ffr:thrilnq 3 h* +~ic~pr.rrttlc-ts dr m ~ r t - n + ~ ~ n 7 !-nnqp~rt+- r l ~ p v - cclirUr? h ~ i r . a i z q y vIi"Currrli;? 11 n r ~ $ p r r n t ] v n : i j u :irrii" 'if-!ri.-d.- q r i r o?&,- Iircnn tfii-hri. - r . f l : r l r i5 , *-Fin e1 r,?i)pti\ r!c 11111. +'-:= ?i:tala!i ni:qrí.rir r f n

6-11 rnt~rnhrw ncirrrl'm prductn:. rl;tatrlwrr ~ l h l l f 2 i ? c-~ 1v.tir'Jrio e In*tnlarli.rt~s d.5 r . ' ~ i ~ ~ a r ~ h h h i ~ ! ~ t a parn Inc mi~rn ,+r .

Corresponde a la Junta Directiva del Instituta Nacional de Abas- tecimientos reglamentar, con aprobación del Gobierno, los préstamos n que se refiere el inciso anterior y las relaciones entre él y las coope- rat ivas para regular los sistemas de mercadeo y precios de susten- tación.

El Banco de l a República abrirá al Institutx Nacional de Abaste- cimientos un cupo especial para el redescuento de los préstamos a que se refiere el inciso primero de este articulo.

ArticilTo Ion- P n r ~ Ry, himylirnisnta A In frrn~r6n g c lc wñsla P'I !;[arel kb rin: nr9.iruin dik F I F , ~ ~ b y , -1 l-~=ti::k:nt f-~?lvnib.~!~rb ~ 1 - !n t:dclr~:rnn t2::rn~in rii-nrnr,\ii-i, ~n nr:ir-rdn ron !:L IXvifllfin iir C'mpe- ~ntivnri dtsl 3finir!rtil~ 1t r . l Trnhnjrr. In fnrrrrneiíin 41- ívan-rntivaa npirnian qnr nrliliiirrni rai ~ r n y i i i i a d i i ~ r r n l y Zns ~ - q - ~ t ~ t i ~ r i ; 0 quc ~lrur.ir-n R IR', priiri!rtnririn ~nrlcparidicntcrr psr.1 In ~~~~~~~~iir~ rlu TnrI1 i - rhiifit-s rtr cr i-tlitri. P L iisn d~ ruai!u~arrrl~~ : i1~irnls ' t f ~ r i r ihm~l~s II- lalinr, P I estnl~lccinii~nto dc i k t ~ ~ n l i n di. alrn~c~nnm t.*n to. nclcsc~r~n. rnnP.?rvn- cihn. ~liillrliquc.. nicmnJcri p trnnm~rrt-tr rlr 1-17 pi.iirtttc~n4. I i r nr lqql= ip i ia~ i de tcamilla~. fnrri,jw, r~hnnor;. trnrrnmienrn~ y qrinniinq, y l n I-rcncibri crcl pliinl F I ~ dr Ilc:nrhf trio r irrd:inrrias rurnli;?.

f:'l inntit11t.n pr~strirfi n tal cnnyerntirns a~iotpnrin t6cnira; m i n - nard que ar: les tunccrlnn lan fririliil~rrlr~~ ile c ~ r r l i t o prpvistns por Inm layb5 y re~ l~rnpntnr inn iv r7mnt~r; y ]iadrR. rldi-mhq, ns??tirlnrr pnr nk-rlln r f @ prr'i-tnrnli, ffipwinkao. +, t i rllneru u vn on~iec?i.; v~~nil!ir!rlulea u pirini nnin3nl19~1, Iii-rrn~iii~~nlai. , mriqriinr~rln y pquitio ti^ I r n c i i j ~ r i r ~ s i r i rncnq.:~nrlqi:,~ ile cjwxtnt I inm priine o b 1 - 3 ~ dn- ~l~~jnt-rtmic~rrtr+ i l ~

t l r r thn q;141 s x p l ~ t c n , piiirrtrac rli. htinl-firrr. i1 lri~tit'rririuni.~ ~ndiilrtrlali*r-.

CAPITULO XVIII

Organismos locales de la. Reforma y Asoc&dn Campesina I

Artículo 101. E n cada una d e las capitales de los Departamentos, I-tenderrrjn- 7 i:omirtrrlna, WT Qrrnn1m3LT.5, -rbn:.~i .-qiitth Gn~rr~ PTI r:~nr.i;n ] r i ~ r ~ ~ ~ 1 ' t í L-ey, un C'mvajrn Sc~rinnn; q : i ~ i-*ini+trnrf n: i+~%:: ir tn , ;.. ~rttir::ii~! zl-. &f 11 o E I F c , i : p i ~ , in;8lrll:*n y ri!r_3vtl~t*ndzill::nr!í.~ nliscimhdria ri?n In rr?t*jht rnunerc i ! ~ rir!v!nnlsr I r i flrfcrmn .*arnrin ~n I;r rcTy.~e!irn ~ ~ v r i b n ; 13 n r p r i i ~ ~ ~ v i c ; : ri*yliinri! Q C P (Itli\:~ ~ l ' . l ~ ~ ; t ~ ? 5 i 3 ; 1 ~ 5 rrnl-~lrmnñ sclclnif-3 n m r i m = . f l i - ? ? n : ~ - I:L? h r ld~ i~f i~ : ! . ;IC!I:~CC;~~~!C":

~1:irti B E ~ I I Z . i ~ . ~ n l n l t ! a : ~ rrir~~!~pi:.~~-jílT-C; ut T'~~n.w,!ri 5+cr i~nn; di fiiñl:lir VTI:T+- !:t pm$b:nc~,jn ~*-mpp:.Lna :.il, ~ r i f ! c ; ~ i t ~ ? . ;: T!p~111khdl>* c!? ';. h a -

forma. Los Consejos Seccionales tendrán composición política paritaria,

estarón viesididos por el respectivo Gobernador. Intendente o Comi- sario, y -ae integra& con los miembros siguientes:

CDXLll -

de ~ I n i l t i r r n y de Ohrfifl PÍÍb!icarr r l l c a i i ~ lo Ufirinn S~cciorirtl ala la cn,i

grnrqo. cicb! is nnijci t :nn;id*rn, di. I u i1fir:nlr .%ciannl ~Fci 1. nrJir;t 1zq ewxincinrit=q !riro:rl~ dc oerjr:11t~rcs, r l m l . 5 ~ nSnr:sl'!ilnrs !*.-ñ - c'lnnc!rrw, t ! ~ IRB C I ~ ~ ~ ~ . ~ E L ~ ; ' C B P , nsy-l~i:iil~* y I ~ P .n ~ ~ I I c T!R i l i ~ l Piwr

ir I~ í .pnr tam~nta l $18 ,&cciiiri I-~rni~iiul. Sd=nrl~q rí~j>r~arnia~~~~ti-s dnl ~ i ~ ~ b r u i ~ i - ~ m ~ IwsI de Planearifin, da

Coriicir~ici:iri Aiita6nvmn Thairrnnl, dr.1 (:@miti. c~ifetcro y (PO n c i i e l Av X ~ C I L I ? : O ~ ~ R ?- Mer-r:;cina I'c:+.nnr,a. tEot M a b o t i r i ~ i z w ~ . Eú 1 13 \ l r - ~ ~ r t r r t r ~ r i t ~ ~ , dcrí r~pG*:dT!tan nb.ra rii.pnrtrimer;ta: el~i~-,i:air p;ir ~rstris.

trprcacntnnfdb r l rx las pequpirrlx prcrpietnr~ua ruralee y clin aprcspntnntcs d- lrbs t.rntisjndnlra cnnpr~~iiios, i l r s i q a d o ~ par adrrarinnr-. Ima!m de Traeia~m<!r)ri~.

Et C;nh,srnn r~~:nmr?ntar:l. Ctr qne hayn l u p r , 18 f r ~ r m ~ .,awl IRT t l r i . 4 i ~ ~ 1 c n e s .r'r :o.* m i ~ m b m i b i r;ao,oci,-ci ,k.ccional g f~rncinnnrnicinto do &=fe.

Articulo 102. Rn cada Miinieipia un C m i t b iniegrado pox el Ct PBzrwr., e: - 4 p n t e tle 1% Caja de rrcditr, ->parin, do= nymsatan &? Ccincejd W 7 l i r i p d uno d~ 1 ~ s Jrin: .,ncn!e~ de hccii;n romrrr nr tue~t i rrirno a p r i t r VI roriwjo Srrvii;.anl Cotzsnltirri para rl n?e iIc i~ifnonui. o Citi wcrc-s rl13 lus prnblnman nm-inl-agrnrios dcl Mii rlpln 9 dc lus metlidus quc nj-~an-wnn inkñ inbicnrlun parn polucionl~il

'E? miamo Cnnii:ri. prvmfivlirh ;m 0r!p,n~z4rinn d~ n.wcin~ionm CA P Q B ~ Y ~ y de' ~oo[ i<brnx. iv~~, r o n l o m ~ II .n rii:L -rf-8m el pnrt rulnr dpt m tnp -1 LJe~&n r~g:av~nt~ii [I,

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CAPITULO XIX

Artículo 103. La acción de dominio sobre los predios adquiridos para los fines de esta Ley, sólo tendrá lugar contra las personas de quienes los hubiere adquirida e l Instituto para la restitución de lo que recibieron por ellos, de conformidad con el artículo 955 del Código Civil.

Artlcuin 1M. i C i d a de pmlncFh aeñulada par al mdinrf ,7P do! nrtfeuln 66 y la f m a [!e p n p IEF L ?M hlpr?riw al:$ dwiflndm rarraspondp, no se olt~rnriin p ~ r 07 lisrliu i I 1 8 que !a3 peguaílns nrrvn- dril ario? n n p n r c m qirc Im rwupnbnn huhiartln pci-rlidn eñr rlar:ir.tri con po&tlaridnil al Ir) de ycpkipmbrr d+ 1PSO R C ~ U M r l ~ qiie nl prw pi-tnrw no p r n r r ~ ~ i ~ :o* reapt-: r f r L i ranbsto? o dfs clialnuici. ottn cin- ncrn I i i r pw.n tkrrr8:n.i coi)!t-h .n T Q I ~ I ~ L ? ~ rin ñqir;illii+.

T4a3 riontrrtas vigentes ron pqum~as nrrendatario.r: o apamrou ue enbnr ldn autnmñtit-amcntc ynirraasria- r i g u rmcimir*ntsi poi- al t6rnifno ncecsarií, p i ~ r u c ~ r n p l ~ t a ~ . C!I'J~-n ( 5 ) ~IOA ~~tntRdn- d ~ d t !a vi-nrin 11, p m r r t ~ b y , F'ar lo tnacrcl, n o pwjrn el prop:rfario 3ntp-q

.:í:,? ti.m:n*i c x i ~ ; 1% vntrrya r l ~ 17.5 ~ecpwl ve5 p:ii-c. :aa mlontn-iii fitru!,I!n- r;-=mnnltfi nr, a@ h r r i : ~ ~ un IiiOra de rilniiriir ron la.; i~bl ig l ic l~nee n irii cargo.

Parágrafo. No obstante Io dispuesta en el inciso 20 de este a ticulo, la prórroga en él contemplada no cobija los contratos que hubieren pactado dentro de condiciones de anormalidad en region

ir- se es

- CDXL

donde el orden público hubiere sufrido grave3 alteraciones, o cuando el respectivo arrendatario o aparcero haya incurrido en alguna o algunas de las causales de mala conducta que define el Código del Trabajo.

Compete a1 Ministerio del Trabajo hacer en cada caso la declara- ción correspondiente,

ArtícuIo 105. El Comando General de las Fuerzas Militares to- mará las medidas del caso para que, en cuanto las circunstancias lo permitan, se imparta a quienes prestan el servicio militar obligatorio instrucción en el manejo de maquinaria agricola y en otras labores relacionadas con la producción agropecuaria.

El mismo Comando acordará con el Instituto: a ) La manera como el personal de las Fuerzas Armadas haya de

prestar su ayuda a la ejecución de la Reforma Agraria; b) La adjudicación de "unidades agrícolas familiares" a los miem-

bros de dichas fuerzas que al terminar sus servicios desearen volver a las faenas del campo y carecieren de tierras propias en extensión suficiente ;

c) La organizacibn de colonizaciones preferentemente destinadas al personal de las Fuerzas Armadas en uso de buen retiro.

Articli'in Inri. El Gnhihirrnn, el TriritAtulo Cnlmhlnna i l r? In Rw'nmri Aernrln y in Cnjx r ic L.rCbito A l ~ h r l l r , PnÜu*!ai:rl y %lirhorb. r l l~&rn u.'llinx%doia pnTn plnlirirrrr las ~irir~rri , r p r r~iistir!i~re~n rirhlit?hj*ril~s ron c: ub;c:a .Ji: rmr v f i i a n ~ x a í i n n ~ y pr;rir:nr;oneri r ~ i r i la T-iijrr hh T P ~ ~ ~ L R . I I J r i r.s',ir qi-n~n:mriitr* ~d,+!nlrinnr>g, pirrdah oii .nin':hrsr I- V . n ~ \ r n t 6 rm. r~ vntis'nt-'riiirr ? : ~ r r p ~ , ( l ; i p - o <l[$ ir.!. lar-'-3 1:t llñ:n Iif~rn!rnn Lí:ailtlkza :i -i~fir;annr m - : Ih~!:L.ile. l r r p a : ~ 4j .b CrPlIitr. Ama- r)~, T T Y ~ . T I W ~ - I Z ! V i p . ~ r n ~ 1 7 i ~ % a t a ~ { l ~ ~ : i d - ~ ; f ~ * ! a k w u ? ~ l l f!ll 4-*1l~~nirhr:c,n y parcelación.

Ariiculo 1117. El C&ii.mo + *11 In>t-jtrrtn quedan nwrmfraSo- phm mmqiznr Ir3 p n ~ p ~ t h r : i i r ~ c!vl p - r ~ < ~ . h l ~ ~ C T I I ~ O =ilp+Lr~i~: y d ~ l [ v ~ ~ n ~ n l d? :Ulpn CUE Cehnp pr0EV9?' K13 ~ ~ i ' v i r i n s nh ~ i r n n v ~ ~ i ? ~ r r!i I t r !:P- F r r h n - Pata k. a:rocln prmilrrit~ i:nl~-Lirn!- nr r~ ; r lo r > rr-nl;ra!ac rnn Inr T- 'n :y rv idnd~~ ;- r:71< ~ 4 ~ ~ ~ 1 T w i r n i ~ i l ~ r:? (II' C P - ~ R ~ ~ A , i d " n.111~ma G:IP can e! S ~ ~ I T L I ~ M F~rcilrna: dc .A liranrtitzjr p rirn pn!;drriti?ir 1~x1 r - r ~ r ~ j o ~ n n e inti-rr?ar~ciirral.rn y 2rant [nri r $i trrl fjv Inri rrlcuranri rrtrrrn~icind iilrrLl.'i.

Artículo 108. El Instituto Colombiano de Ia Reforma Agraria podrá hacer las importaciones que requiera para los fines de esta Ley, siempre que los productos, objeto de la importación, no se pro- ¡ duzcan en el país, y en taI caso dichas importaciones estarán exentas de derechos de aduana y de cualquier otro gravamen a la importación.

Los actos y contratos del Instituto que determine el decreto reglamentario, se publicarán en el Diario Oficial, sin cobro de derecho alguno.

Artículo 109. Con el objeto de que el Instituto Colombiano de la 1

Reforma Agraria comience a funcionar inmediatamente, el Gobierno le asignara Ios recursaa que sean indispensables dentro de la presente vigencia fiscal, abriendo al efecto los créditos y efectuando los tras- lados presupuestales que sean del caso.

ArtimTo 110. h~ wc~imv zrF~,m7Trcln. %pn~e~nrirn- ft pmdm n QUP Rrrm jgáw pi. m~fnri <I" ~ ~ l r : ~ r I m c i ( s n v ~ ! p r r ~ i ~ ü l l ! ~ o rr,)~+rnm FII Iit pacifica prrsesyin . ic ior pribri;or pr:i.ari-x, Fr t~hl1::t~l'riri r o n qrp?p;r rn- cia i r I'I~II:IIUJ~:. - b a r pliUhts p 5 l :be n l l l ~ r ! ~ b d r ~ ~'~cpr~:'.tiv~r; crin j n \ ~ r - v @ ~ ~ P - : G I ~ lo* P r n r i z ~ . v , ~ i r ~ - & q r n r i ~ > ~ :m v-tr 5 n~k$:ek:dr~r~! :gfmrnznlh i r l k~!::iirtn ~IF-1 i l ~ r ~ l c l i : ~ 1.r~ nc:iiiictí~~:. c~n d~inata 7.1 pc t:.irornh.. 1

ArticnIo 111. Es& Ley regir& desde m aanción. Dada en Bogotá, D. E., a veintidb de noviembre de mil novecien-

bsr sesenta y uno. EI Presidente del Senado,

L ~ M A N D O L. FUENTES

El Presidente de la Ckmara de Repreaeuw11te8, AWSTIN ALJURE

El Secretario del Senado, Manuel Roca Caatelhma

El Secretario de la CAmara de Representantes, Alberto Paz CQrdoba

Rephbllea de Colombia. - Ckbienio Nncional.

Bogots, D. E., 13 de diciembre de 1961.

PulsIíquese y ejeciitese. ALBERTO LLERAS

- El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Javge YejZrc Palaeio

El Ministro de Agricultura, H ~ ~ T z Tan? Agudelo

- CDXLV

U N A I N D U S T R I A N A C l O N A L --

LA GANADERM NACIONAL

es ganr

Diecurso en la inauguración de la Feri Exposición de C :iembre c 1960.

8 de dir

Nuevamente el país, complacido, ha asistido a desarrollo de este certamen. Semestralmente Girar dot hace una especie de balance de: cómo anda nuestro progreso ganadero. Aquí se congregan gentes de toda la Nación que llegan estimuladas por el admi-

- - c.. ,, ----*a--

rabie espectáculo de una ganadería que confunde por el avance que ha tenido en pocos años y por las perspectivas que tiene hacia el porvenir. Y cada criador viene acompañando los productos de su hacienda, le- vantados con paciencia y casi que con angustiosa ex- pectativa. Aquí est8, por lo tanto, el esfuerzo de ingentes capitales y la dedicación humana a una in- dust,ria que tiene resplandores de creación en la economía nacional.

Hay además una efectiva inclinación por las ferias de Girardot, en t,odos los colombianos. Ellas nos enseñaron s pensar en grande, a soñar en renue- vos de la raza pecuaria y estimularon la emulación entre los distintos ganaderos de la Repfiblica. Aquí, al lado del negocio, de la simple especiilación, fue emergiendo el anhelo de mejorar nuestras razas criollas, de inyectarle sangre nueva, de experimentar cruces para hacer más promisario el futuro de la ga- nadería colombiana. Ello no quiere decir que desco- nozcamos el esfuerzo de otros grupos sociales o de otras ciudades. Simplemente registramos el hecho de que aquí, por una natural adhesión que tenemos los hijos de Colombia por esta ciudad de la libertad y de la alegría, se fueron conjugando todos esos £actores que han ido señalando a sus ferias semestrales como síntesis de la preocupación pecuaria nacional.

LA GANADERIA Y EL PAIS

Aún no hemos reflexionado suficientemente acerca de lo que significa11 xiuestros quince (15) millones de cabezas de ganado, ni lo que representan los veintisiete (27) millones de hectáreas dedicadas al

Pa tic de: na -- >

,&oreo. De~afortunada~mente, no tenemos estad% !as adecuadas que nos indiquen cuál es la verda ra potencialidad de la ganadería en la economía cional. A través de ferias como ésta, o de exposi-

ulones como las nacionales, por percepción directa, casi por imposición de la admirable realidad pecuaria, 110s hemos ido dando cuenta de su importancia en el desenvolvimiento económico de la Repfiblica. Ha sido un proceso lento. Pero afortunadamente hoy nadie discute en Colombia que estamos frente a una de las riquezas más esenciales y de mas fabuloso ín- dice creador en el futuro. Todos los comentaristas sostienen que es el 6nico renglón que puede, en un tiempo relativamente corto, ayudar a mejorar la en- trada de divisas. Y así lo acepta el Gobierno y lo re- lieva esta tarde.

Para ello necesitamos realizar muchas tareas que aún están incompletas. Por ventura, existen las posibilidades de superar toda,s las dificultades. Esta ganadería que hoy admiramos aquí, ha sido posible gracias a las importaciones que ha ayudado a realiza,r el Gobierno, pero especialmente al desvelo, dedi- cacibn, pasi6n humana e inteligencia de los ganaderos colombianos. Cómo me siento de complacido de poderlo proclamar así. La ayuda técnica que ha,n re- cibido, las orientaciones de profesionales eapecialis- tas en la materia, el crédito otorgado -por abundan- te que haya sido-, no superan ni sus sufrimien- tos, ni las intuiciones a que se han tenido que someter, ni las dificultades humanas, técnicas y de medio ambiente que han debido superar. Por ello el ganadero realiza una labor, a pesar de estar orientada hacia la especie animal, de un poder humano creador in- superable. Menospreciar su esfuerzo o desconocer-

su cont .,1,-,..

nal ; tmo

lo ; disi n a la e' vacilar crr yxuclrtlníil- BU evristante ~ ~ U L L ~ Y ~ V I L a1 l-l----

creador de la Nación, no contribtrye a hacerle justicia a quien tan adecuada,mente ha servido a la Re- pública.

PLAN PARA EL FUTU

A este generoso esfuerzo en servicxo del país debe corresponder otro por parte del Gobierno Na,cional, pa.ra el fomento y desarrollo de la ganadería. Debe orientarse éste hacia el aprovechamiento racional de las praderas para una más lógica utilización de los pastos y de los forrajes; mantener buenos sementales y extender la campaña de imeminaciiin artificial utilizando reproductores de primera ca.lilidad; insta- lando centros de investigación, en colaboración con nuestras Facultades de Veterinaria y Agronomía y con organismos extranjeros para poder transmitir a los agrieirltores y a los ganaderos las experiencias adquiridas ; 1a.s fincas pilotos se deben encargar de la capacitación de personal como programa que no debe retardarse por má,s tiempo, para poder hacer con fundamento racional la organizaci6n y manejo de explotaciones pecuarias. El Sertlcio Nacional de Aprendizaje ( SENA) debe intensificar los centros de aprendizaje agropecuarios para preparar personal en las subtécnicas del canzpo, tan desconocidas hoy y tan indispensables para iin desarrollo progre- sivo de nnestra economía.

Pero todo ello no se podrá C t U u p u r dientras no hagamos un gran esfuerzo porque la Tniversida.d nos entregue un mayor aporte de profesionales en

agrc Far. V i

etc., de c -0

3nomía !terina1 doras del ho- , en sociólogos ruralen. G c ~ n ~ m ~ t a ~ agrícolas, , para darle al campo eva orientación acor- ton el espíritu que in: 31 proyecto de Refor- ..., Agraria que el Gobierno na presentado al Con-

greso de la República. Tenemos que superar la vieja imagen de la heredad campesina por una dinámica concepción en que el hombre y la tierra se conjuguen para tributar una nueva cuota de creación a la Re- pública. En el Ministerio estamos estudiando la manera de aprovechar algunos recursos económicos para fortalecer nuestras Facultades de Agronomía p Veterinaria. No es posible desconocer el admirable concurso que el grupo de profesionales de a,mbas especialidades ha prestado al desenvolvimiento agropecuario. Sin ellos estaríamos todavía en el período de la intuición. A ellos les debemos en gran parte el mejoramiento de nuestros suelos y el adelantamiento de la raza pecuaria. Su concurso ha sido eficaz y noble para manejar los cornple j os prohleinas del campo.

Claro está que se puede anotar que la producción de carne y leche es baja aún. La anotación es cierta. Asistimos a una alta mortalidad ocasionada por parasitismos y enfermedades infectocontagiosas ; aún estamos so~netidos a un inadecuado manejo de las haciendas, y todo ello conduce a un bajo índice de natalidad. A pesar de todo, tenemos abastecido normalmente nuestro mercado interno y, según compa- raciones estadísticas, estamos consumiendo mucha más carne que los europeos. Esto nos indica la posi-

1 bilidad en que nos encontramos de mirar serena- mente el porvenir.

Enisterio de Agricultura hay una extraordinaria ~tención a esas industrias menores que nos garanti-

zarán la exportaci6ri de ganado sin que estemos sometidos a críticas inciimodas por haber dejado a riuestro pueblo sin alimentos bgsicos. Los ganaderos se deben percatar de esa necesidad y deben hacerla conocer de todos los grupos sociales. Constitilírse en abanderados de ese prograina. Predicarlo con ar- dentía y con insistencia. Presentarlo como una necesidad nacional sin que nadie pueda mot,ejarlos de egoístas. Persistir y colaborar en esa ca.mpaña como uno de los propios derroteros de la ganaderia nacional. Si nosotros aumentamos las industrias menores no tendremos por qué temer al porvenir de nuestra ra,za pecuaria ni dudar de su contribución al aumen- t,o de las divisas en tiempo muy corto.

LAS ENFERMEDADES

Es ocasión de que pensemos con ma'yor deteni- miento en la grave pérdida de capital que está su- friendo el país por el inadecuado tratamiento de las enfermedades en los bovinos. En un estudio adelan- t.ado en el Ministerio de Agricultura se encuentran datos que sorprenden por la gravedad y por las inci- dencias en la producción colombiana. No me creo con derecho a ocultar tales datos que revelan una si- tuación angustiosa, que debemos mirar y encarar cori todo valor. Sé que los ganaderos colombianos com- prenderán la gravedad de la denuncia, y desde hoy mismo, continuarán unos e iniciarán otros, un nuevo esfuerzo por remediar esta situación que amenaza con el porvenir de una industria de t8an nobles y vas- tos alcances. El estudio en lo pertinente dice:

"Tr millones de cabezas de ganado bovino 2stAn inrec~;aaos de algunas de las siguientes enfermedades : de Aftosa, Brucellosis, Tuberciilosis, Pa- ratuberculosis o Tricomoniasis y Parasitismos, es de aproximadamente un 607, sobre la masa bovina total. La mortalidad por otras enfermedades causadas por agentes patógenos, enfermedades de origen or- gánico, enfermedades por carencias o mortalidad por accidentes, representa en conjunto un 2%. Es decir, para 1958 murieron en el país más de iin mi- llón de animales. Las pérdidas por afecciones genl- tales, descenso de la natalidad, abortos, etc., alcanzaron para el año analizado a más de 80 millones de pesos. Las pérdidas por desvalorización, retraso en el desarrollo, pérdidas de peso, pérdidas de energía en los animales de trabajo, etc., alcanzaron a 270 millones de pesos. (Es de advertir que esta enorme cantidad no ineluye las pérdidas ocasionadas por los endo-parásitos; pero se supone que éstas, junto con las producidas por los ectoparásitos, deben ser más ciiantiosas que las del resto de las enfermedades. Por Último, las pérdidas por disminución de leche, aunque relativa, ajcanza a 150 millones de pesos7'.

q CON ''; STACA"

Fuera de las iniciativas que tiene el Ministerio de Agriciiltiira para el afio de 1961, que está,n consignadas en el plan reorgánico del Ministerio y en el aumento que se pidi6 del presupuesto a,l Congreso para adelantar ea,mpañas de mejora,mientro del sector agropecuario, estamos adelantando la negociaciOln de un acuerdo con STACA, para el mejoramiento de i~nestra ganadería. Necesitamos desarrollar una in-

nsa l ab~ iles Y

:ar de r; hemoi

Ir para medio todos los _ conflictos que 3 reseriado y que tan

mbrio vuelven el rostro de ni ganaderos y d ienes piensan con sentido dt d y responsabj

A a d en la Patria. Al adelantar esta negociació: consideramos que ella puede ser beneficiosa par eliminar mirchos de los difíciles y complejos male que afectan a nuestra industria pecuaria. El concf bid0 es un programa cuyos objetivos ran desde t

cambio y mejoramiento de pastos hasta el foment de la produccisn nacional ganadera. Leamos la sin- tesis de ese anhelo que espero se convierta en realidad en poco tiempo.

1. Programa avanzado de alimeritación y prc .cción de pa,stos mejorados para corregir deficien

cias de nutrición. 2. Xfejoramiento de pastos mediante manejo ;

uso apropiado de los ya existentes y obtención d nuevas variedades.

3. Balanceamiento de la rnentos complementario

m - ~ xootecnia.

h , L

cie

A.

icios di

1. Importación de r as de superior calidai

2. Mejorar los serv 11 y patología genital, 3. Selección de las mejores

ra reemplazar las de inferio

alimenl tación con elc

dores machos y he,m

n artifj

os hato

4. &Iejoramiento de las razas existentea y de los criices de ganado.

1. Asistencia directa a los ga.naderos para control de las enfermedades y plaga,s mediante métodos avanzados de manejo y a,plicaciGn de vaciinas y me- dicinas.

l. Estudio y adopción de sistemas de tra.nsporte de ga.nado, mercadeo y almacenamiento de carne.

2. Adiestramiento del personal para manejo ganadero.

3. Fomento de la produccihn nacional.

Todas estas iniciativas buscan evitar una mayor incidencia sobre la economía nacional. Las enfermedades y las plagas que atacan a la ganaderia prodii- cen estragos que se calculan de 1.300 a 1.700 millones de pesos, lo que indiea que perdemos más del 50% del valor total de la producción. La mol.t;a,lidad de los bovinos, que es de cerca del 8% de lag existencias, es decir, im poco más de un millón, nos debe llevar ha..- cia una honda preocupación patrióltica. Y no podría- mos olvidar los desperdicios que se originan en la desorganización de las pariciones y en la esteriliza- ción prematura de los reproductores. Esto explica la baja productividad por hectárea de nuestra gana.de- ría. Todo ello es consecuencia, según lo aseverado por el grupo de CEPAL, del descuido de los pastos

tienen nn:mnl

L insuficiencias niinerale.~, del abandono de a11llu~les y la pésima calidad de las aguas en lo?

abr os.

CREDITO

El U-obierno del Frente Nacional y el Parlamen: to han tomado una serie de medidas para mejorar el crédito en el sectoi. agropecuario. Sabenios que aún falta extender más el crédito en las labores del campo. En la ganadería esta afirmación se vuelve urgencia para que no continuemos asistiendo al liecho aberrante de que muchas de nuestras praderas est& insuficientemente abastecidas. Por fortuna ha idc cambiando In modalidad del crédito ganadero er Colombia. Los plazos adecuados, la consideración df la actividad pecuaria que se va a desarrollar, la acep, t,aciÓn de plazos razonables si se trata de ganado d< engorde o de cría., va dando, apenas incipientemente oportunidad de crear un crédito adecixado para Ir

! ganadería. Aun nos falta mucho por hacer, y esta- nios dispuestos a estudiar los avances que sean nece sarios para lograr una estabilidad y un desarroll( intensivo de la industria pecuaria.

Naturah~ente que toda est.a labor no debe ser úrii- camente del Gobierno. Este está dispuesto a rea,liza~ todas las labores que sean necesarias en favor del desenvolvimiento agropecuario de Colombia.. Pero muclios de los remedios para. los males que padece- rnos est,áii en vuestras manos de grandes creadores de riqueza nacional. A vosotros encomiendo ésta tarea de la cual no quiere estar ausente, p no lo estará., el Gobierno del Frente Nacional.

D e ~ l a r 6 ~ ~ ~ ~ ~ pa~a la prensa, e1 21 de diciembre de 1960.

El Gobierno del Frente Nacional ha venido tra- bajando en las ultimas semanas por llegar a un acuerdo entre el Instituto de Fomento Algodonero

FA) y la Federación Nacional de Algodoneros pa- exportacih del producto de los excedentes que

,,,dan después de cubrir el mercado nacional. En el último Congreso Algc 1 se planteó la

izecesidad de que las exportaci ieran maneja- idonero ones fi:

- - - - - -- ---. .-... ----S--.,.-,-.---.--- v e -

das por la Federación, y en esa solicitud coincidió el Gobierno.

DOS FUNCIONES

Siempre hemos pensado que hay necesidad de hacer una separación entre las funciones del Insti- tituto de Fomento Algodonero ( IFA) y de la Fede- ración. E1 IBA debe encargarse de toda la labor tée- nica, de programas de mejoramiento, de explicación y adiestramiento a nuestros cultivadores de .algodon, selecci8n de semillas, desmote, etc., etc. En cambio, la Federación debe adelantar una política estricta,- mente comercial, corno la que va, a desarrollar e11 el futuro. En esta forma no se entorpecerán las labores de los dos organismos, sino que se complementarán para beneficio de la economía nacional.

LA FORMULA

Para poder adelantar estas labores armónica- mente, sin que resultara como consecuencia una des- capitalizaci6n del IBA, que sería fatal para desarrollar sus planes, se ha Uegado a uii acuerdo que se ha concretado en una f8rmula niii.y simple: el IE'A ce- derá a la Federación el prod~~eto neta de los rendimientos de desmote, reteniendo para sí una suma fija de treinta pesos por tonelada de algodón con se- milla p~odueida. En esta forma se garantiza el desarrollo de las funciones técnicas y comerciales que correspondeii a cada una de las entidades mencionadas.

La Federación se encargará de hacer todas las exportaciones futuras de la fibra, utilizando los re-

cursos que obtiene del IFA, para cubrir parte de la diferencias entre el precio interno de sustentación y el internacional. Es de advertir que actualmente estas diferencias son bastante más elevadas que las sumas aportadas por el IFA, pero los productores d algodón, en una demostracibn de cordura y colaborz ción, han aceptado aportar ellos mismos las suma necesaria,^ para completar el total de las diferencias.

El acuerdo ha sido firmado en el día de hoy, en ini Despacho, por las Juntas Directivas de la Fede- ración y del IFA.

EXPORTACIONES

Como la producción de algodón ha venido ai. mentando considerablemente, superando la demand nacional, ha sido posible exportar el producto siu ninguil perjuicio para el abastecimiento de nuestras industrias. La fibra colombiana, además, de acuerdo con la calificación técnica que se ha hecho en el exterior, está considerada como admirable y de calidad excepcional, lo que asegura la posibilidad de seguir compitiendo en el~mercado internacional, a pesar d la producción que se presenta en el mundo. Este añ se alcanzarán a exportar algo más de veintiocho m- toneladas por un valor total de dieciséis y medio millones de dólares. En esta forma el algodón pasa a ser el segundo producto de exportación del pals. Los programas que se tienen para el futuro tienden a poder exportar aproximadamente cincuenta mil toneladas en el año de 1963. Los cultivadores aspiran a cosechar siquiera unas doscientas mil hectáreas por año para cumplir el programa que ayudará a

impu11 cultura.

En los mercados europeos y asiáticoa el algodón colombiano ha sido aceptado con prelaci6n a otros, debido a la magnífica calidad de la fibra, y eso ha permitido adelantar la política en esta materia, gracias a la cual se ha llegado hoy a uri entendimiento y que registramos con verdadera complacencia pa- triótica. Esto nos permite augurar, para el futuro, que será posible ir dando cumplimiento a los otros programas de sueititución de importaciones que ha venido propiciando el Gobierno del Frente Nacional, y para lo cual el Ministerio de Agricultura prestará toda su cooperación técnica, económica y de orienta- ción. Si fue posible, en muy poco tiempo, abastecer la demanda de fibra por las empresas textiles, t.m- bién será posible hacerlo con otros productos en el futuro. Estos hechos y estas perspectivas las registramos con profunda satisfacción colombianista.

EL FUTURO

REFORMA AGRARIA. EXPORTACION DE GANADO. SUSTITUCION DE IMPORTACIONES. MERCADEO 'DE PRODUCTOS

Declaraciones para "El Espectador", de Bo- gota. 30 de diciembre de 1960.

LA REFORMA SOCIAL AGRARIA

I

I -E1 proyecto de Reforma Social Agraria no cuenta en su articulado disposiciones 'relacionadas con la seguridad social en el campo. Eabiendo eido usted el impulsor de este aspecto de la Administra-

I ción Pública desde el Ministerio del Trabajo, gpro- pondrá adiciones al estatuto, bien por medio de ar-

tículo; recto distinto P En car que as1 110 se pruceu-, . -- qué medios podría va L,Lwv

el Gobierno para prestar al campesinado la indispensable asistencia para que la Reforma Agraria sea completa Q

-Las gentes se vienen formulando una serie de preguntas en torno a la "R,eforma Social Agraria" que alientan porque revela que se está creando una conciencia acerca de la necesidad de su aprobación. Ello entusiasma patrióticamente. Pero, a la vez, al- gmos de esos iriterrogantes ya tienen respuesta dentro del mismo proyecto. Pero lo esencial es el inte- rés, el desvelo colectivo por esta ini~ia~tiva, a la cual el Gobierno le da prelación en sus afanes adminis- trativos.

Un sistema de seguridad socia,l no puede produ- cirse desarticuladamente, ni como iin régimen excepcional. P o r eso en Colombia ha sufrido t,ántos t,ro- piezos y continuará recibiendo críticas incómodas, porque no se ha resuelto el problema en su integri- dad, La seguridad social en el campo, además, necesita estudios técnicos muy especializados, que no po- drían llevarse a iin proyecto de reforma. En los planes que se tenía.n para extender la seguridad social, apareeía como uno de los esenciales el de ves si era factible llevarla al campo. Siempre ha sido difí- cil hacerlo, y algunos expertos aconsejan no inten- tarlo. Pero eso es materia que hoy me concierne sólo como un gran anhelo naciona,l, a l c.ual me siento aún vinciilado.

Lo grave sería que la. R'eforma Agraria no con- templase la. prest-ación de servicios de salucl. Como es apenas lógico, si los establece. Porque también es discutible si se puede establecer la segilridad socia,l

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)riego- lu i v q ~ ~ ea la asistencia social, íntegra, que es

1ci6n dt e no le demanda al gasto: ecarga sil sistema de

ito esta previsto en la Reforma. Vea,moe

L SALUD, PREOCu~ríuluh' PRIMORDIAL

epasan los objetivos de ella, expuestos en el artículo primero, hallamos en el parágrafo quinto que uno esencial es "elevar el nivel de vida de la po- blación campesina". Es, por lo tanto, muy enfática la declaración: porque no puede existir mejoramien- to del nivel de vida si no hay un tratamiento especial de la salud individual y colectiva. Es decir, habrá asistencia social y salubridad pública combinadas: como debe hacerlo un Estado moderno.

Si nosotros repasarnos el estudio intitulado "In- forme sobre rlna política coordinada relativa al mvel de vida familiar ", hallamos que al empleo, a la salud y a la edueación se le da singular importancia en el tratamiento del problema. Pero, naturalmente, en el caso de los países de una tradición rural, se hace mu-

l

cho hincapié en la necesidad de r la est: agraria. Los conceptos de ese 4 creo qi

1 rari la posicián total :

cambia snsayo

ructura le acla-

ente dt - - - .

ados SE - - -

"Los países insufic 3sarroll caracterizan por una econoniia esencialmente agrl- cola que se desarrolla lentamente y está cercada, asj en lo técnico como en lo social, por limitaciones tra- dicionales. El ingreso medio de la población es generalmente muy bajo: las condiciones de vida son deficientes desde el punto de vista de las comodidades:

la higiene y la salud, y- el porcentaje de analfabetos es elevado. La mejora del nivel de vida de tal pobla- ción requiere, en primer lugar, un cambio radical en las condiciones de explotación de las tierras. Por lo tanto, implica diversas medidas, entre ellas :

a) Una reforma de la estructura agraria que es- timule a los trabajadores a aumentar su producción griranti~ándoles el beneficio de su trabajo, mediante :

La distribución equitativa de los latifundios, atendiendo debidamente a la productividad y a la bonificación de las tierras, con fines productivos; o en caso necesario, la concentración de los precios rús- ticos en interés de su cultivo eficaz;

La protección del que trabaja la tierra contra su expulsión arbitraria ;

La protección de los peqiieños ag~ieultores contra el endeudamiento ekcesivo ;

Medidas que garanticen al agrici~ltor una part'e adecuada de la producción ;

b) La mejora de la productividad de la mano de obra rural por medio de:

Servicios de asesoramiento agrícola vinculados al desarrollo de la educación general y a la introduc- ci6n progresiva de mejoras técnicas ;

Instituciones apropiadas de c~edito agrícola que proporcionen a los agricultores capital en condiciones aceptables para permitirles invertirlo en rnejo- ras del suelo y en herramientas ;

El desarrollo de cooperativas, garticiilarmente para la obtención de semillas, abonos, herramientas o crkditos, para facilitar la venta de los productos o para garantizar la protección contra los riesgos agrícolas ;

c) Una seguridad suficiente del ingreso de Ia familia rural, en particular por medio de obras de riego o de drenaje, de la organización de regímenes de seguros contra las calamidades aqícolas, y de medidas adecuadas para la colonización de los productos de la tierra;

d ) La diversificaciólxi de la agricultura, así como el desarrollo de industrias rurales que permitan a los agricultores aprovechar el tiempo libre que les deja a menudo el cdt ivo de tierras insuficientes pnra absorber plenamente sus energias ;

e) La formación profesional de toda clase de trabajadores sociales, no sólo en su propia esfera, sino también en cuestiones agrícolas y de salud, para permitirles actuar como dirigentes locales de la ac- ción colectiva social, económica, sanitaria y de edu- cación; y, cuando sea posible, el establecimiento de centros sociales rurales para estudiar los problemas locaIes y coordinar las diversas actividades.

La interdependencia de estas diversas clases de medidas, así como la dificultad que suelen tener los países insuficientemente desarrollados en reclutar y formar profesionalmente personal adecuado en nú- mero suficiente, puede restringir la acción inicial a ima o más zonas determinadas ha.sta que las medidas puedan extenderse por etapas a toda la poblacii6n. En la zona o zonas seleccionadas, las medidas adop- tadas deber& relacionarse simultinearnente con los aspectos principales de la política del nivel de vida -empleo, salud y educa.ción-, aunque el alcance de las medidas sea pequeño en cada campo. Su aplica- ción simultánea es esencial. para la eficacia de esfuerzos que dependen cada uno de los demás?'.

WNCIONES DEL INSTITUTO DE

Pero, además, valdría la pena que se examinaran los ordinales J y K del artículo tercero de la Refor- ma, en los eiiales se enumeran parte primordial de las funciones del Instituto Colombiano de la Refor- ma Agraria. En el primero se dice que el Instituto p o d d " requerir de las entidades correspondientes la prestación de los servicios relacionados con la vida rural en las zonas donde desarrolle siis actividades; coordinar el funcionamiento de ellos y prest a,r ayuda económica para su creación y funcionamiento cuando fuere nec'esario". Es muy claro el contenido de esta parte del artículo: la organiza,ci6n de los seivi- cios de salud es uno de los afanes más persistentemen- te solicitados. No puede hacerse reforma sin darle primacía al factor de la salud individi~al y colectiva. Además, con las ('unidades de acción rural" a que hace referencia el ordilial K, se conseguirá que entre los fines que persigue se acentúe la solicitiid de esa asistencia social. No creo que ninguno de sus compo- nentes la olvidaría como primordial factor para poder desarrollar sus labores adecuadamente.

En el artículo quinto del proyecto se habla de quiénes redactarán los estatutos a los ciiales se debe ceñir la acción del Instituto Colombiano de la Refor- ma Agraria, y que éstos deben sei. aprobados por el Gobierno. Este no podría aceptar que la salud de los colombianos no tuviera especial preferencia.

Insistiendo en el tema, podemos advertir que en los artículos 42, 44 y 48 se habla de las colonizaciones planeadas, dirigidas, y de la coordinación de los servicios por el Instituto en ellas. Se podría preguntar c6mo es posible que haya una colonización moderna

si no se ha previsto la salud de sus participantes, así como se prevé el crkdito, la asistencia en cultivos, en semillas, y se programan las carreteras o los simples caminos de penetración. Hablar hoy de co- lonizacián dirigida implica tener la asistencia social como uno de sus indispensables motivos de planea- ción. De otra manera, puede ser una colonización es- pontiinea, sin ningún regimen de salubridad previs- to. Eso en la época coritemporiinea no opera y no debe ocurrir así. A1 contrario, una parte esencial debe ser la salubridad. En el proyecto de reforma por fortuna. está previsto, como corresponde a una iniciativa para el siglo XX.

Vale la pena de que aún nos deteugauios en un nuevo artículo del proyecto : en el 90, que corresponde al capítulo "Servicios Rurales". En él se dice que e1 Instituto Colombiano de la Refor~ria Agraria "debe promover y coordinar en las zonas cobijadas por labores de colonización, parcelación y concentracióii parcelaria, los servicios de asistencia técnica, econó- mica y social?'. Y más adelante agrega: "La coor- clinacih de los servicios de asistencia se hará en lo posibIe por medio del sistema de las "unidades de acci6n rural" que se contempla más adelante. Ya hablanios de las "unidades de acción rural" y de su importancia para vigilar los programas que se vayan a apliear en el campo. Pero, además, &qué podemos entender p o ~ "servicios rurales'' y qué por asistencia social? g No está en ambas expresiones contemplada la salud? g Podría pensarse -me pie- gunto- en realizar, en esta época, una reforma agraria sin que el factor humano sea tan esencial y tan feciiizdo como el de la tierra? Xo 10 creo. Y al menos el Gobierno del Frente Nacional no lo acep- taría.

- 29

LA EXPORTACION DE GANADO

-La exportación de ganado recientemente auto- rizada por el Gobierno ha originado la reacción de algunos sectores de la opinión. s Qué futuro ve usted a esa medida oficial ?

-El problema de la exportación de ganado se debe ver en conjunto con todo lo relacionado con la materia. El Gobierno ha autorizado exportaciones hasta la suma de diez mil cabezas, en el primer proyecto. Con ello se busca nueva fuente de divisas, re- gularizar exportaciones de zonas donde no se puede, aprovechar el ganado gordo en el interior, y abrirle. perspectivas nuevas a la ganadería. No es posible que ella permanezca estacionaria. Mientras no exista el estímulo de la exportación, será imposible que al- cancemos guarismos más altos de producción en nuestra ganadería. Ellos vienen estacionarios hace varios años. La exportación, además, abre la posibilidad de que las hembras se utilicen en la cría y no vayan al matadero, produciendo despoblaci0ri hacia el futuro. Basta observar la positiva reacción de los ganaderos en este sentido: la demanda de animales de vientre se ha acentuado en las íiltimas feria.s y el precio de ellos ha reaccionado.

Para compensar la salida de ganado del país, el Ministerio está adelantando una campaña en favor de las industrias menores : avicultura, porcinos, 014- nos de carne, pescado, etc., para equilibrar el consumo per cápita de nuestro pueblo. Así éste no se ve desprotegido de proteinas. Si repasamos las cifras respectivas, hallamos los siguientes datos :

La población porcina en 1.170.000, por valor de $ 225.930.000.

La población ovina en 1.242.860, por valor de 4.495.900. La población ia en 343.379, por v 1.741.600. La población de aves en 16.736.000, por valor de

$ 130.168.000. La produccióln de huevos es de 198.730.000, por

valor de $ 379.611.000.

Lo esencial es que esta forma sustitutiva de la alimer~tación de nuestro pueblo, adquiera un permanente afán colectivo de que las industrias menores se extiendan. En ello pueden ayudar mucho todas las gentes vinculadas a1 campo, con su ejemplo y con su

I enseñanza a los pequeños propietarios, a los arren-

1 datarios, a los aparceros, etc. El Ministerio en ese afán no cejará.

En el Fomento Ganadero se estAn adela.ntando investigaciones de alto valor, en cuanto a las razas, y en lo concerniente a prestar mejores servicios a quienes no tienen medios para adquirir buenos repro- dixctores.

I Y en cuanto a las industrias menores esta. adelan-

tando sus campañas y estudiando la instalación de algunos centros de experimentacióil y- de ayuda téc- nica, que son indispensables. P o i todo ello mirarnos la exportación de ganado como una nueva oportuni-

l dad para -la economía colombiana : por el aumento de las divisas, por e1 incremento de las industrias menores y por el avance de nuestra ganadería hacia m gran potencial numérico y econ6mico.

IMPORTANCIA DE LOS PASTOS

-g Y los pastos no juegan un gran papel, doctor Morales Benitex ?

-Claro está que no podíamos olvidar que para una mejor ganadería se necesitan especies y variedades de pastos, lo mismo que de leguminosas. Como usted sabe, hay gran variedad de los primeros para tierra caliente, media y fría, y con especialidades re- comendables para nuestro tr6pico. El programa del Ministerio y del STACA ha sido muy amplio y fe- cundo al respecto. Se han hecho recomendaciones al país muy valiosas acerca del establecimiento de praderas mejoradas. En otras ocasiones se ha aconsejado lo concerniente a mezclas de pastos permanentes con leguminosas. Se han obtenido resultados magníficos por los rendimientos y el equilibrio de nutrientes. Para la lechería y la industria ganadera en general, es una noticia muy importante el haber establecido que el cultivo de la alfalfa ee posible en Colombia', con altos niveles de producción, pues aumentará la cantidad de leche considerablemente. En las Granjas Experimentales se han logrado cultivos que han re- sistido hasta dieciséis cortes. En el Ministerio el programa de pastos tiene una singular importancia, y pretendemos extender su fomento para colaborar con nuestros ganaderos en la mejoría de sus tierras y de SUS productOs. I

EXPORTACION Y FO& )E PRODUCTOS AGRICOLAS

1 -Quisiéramos cozlucer la política del Ministerio

en cuanto a los prodirctos que dejan como los que no alcanzan a dejar excedentes, para esivla'r al exterior.

-La esencial misión del Ministerio debe ser la de estimular aquellos productos en los cuales se acu- sa un déficit en la produccióil y que obliga al país a las importaciones. Podríamos recordar el trigo, el cacao, los aceites (plantas oleaginosas), la lana, la cebada, etc. Dentro de la política del. Gobierno del Frente Nacional, enmciada como la necesidad de sustituir importaciones, lo prhordia l es bnscar im- pulsar ems fuentes. Hasta ahora se ha realizado la campaña con h i t o en ciianto al algodón. Al principio inclusive se tuvo oposición de las industrias textiles para aceptarlo. Prevaleció -por fortuna- con el tiempo y con la imi~tencia creadora, la calidad del producto que se impuso nacionalmente. En el plano internacional, la fibra ha podido competir con re- siiltados satisfactorios. Hay cálculos de que podrá convertirse en el segundo renglón de exportación en el país. Es un dato halagador para nuestra produc- ción y nuestra economía.

La política del Ministerio será la de buscar el abastecimiento nacional, primordialmente. Pero, ade- más, estimular todo avance hacia la exportación. Es nuestro mejor programa. Es lógico que hay productos que requieren mucho tiempo para abastecer ade- cuaiiamente las nerr~nitlndm dd pa5. No se pmlrii hncñr en niuclioo RETW. Otros RQ demoriii.&n para rnmpefir en 10s rnercndm int~mniionnles, porque ni

cxlirinrl no r s t A cn posihil id~d r l ~ Imrerlo, mi~ntrn.8 no logremos, mediante las investigaciones, mejorar sus variedades. Como también será necesario tener en cuenta otra circunstancia especial : en la mayoría de las ocasiones los precios de producción no podrían disputar mercados con renglones que tienen un valor muy bajo en otros paíaes. Pero hay otros que lo pue-

den haeer, como el aaiicar, como la cebada. En los otros coritinuará el Rlinisterio haciendo las investigaciones indicadas para mejorarlos y rebajar los precios de producción. Todo ello es un engrana.je complicado7 lleno de dificultades y, en ocasiones, los avances son muy lentos. Pero todo ello será, posible gracias a los programas tan definidos que aquí en Agriciiltixra se están desarrollando. Como lo sabe la opiriián, bay otra serie de productos que están siendo materia de investigación por parte de los Institutos respectivos. Así podríamos citar el caso del algodón y del ma,ní y de la. palma africana por el IBA; el tabaco por el Instituto Tabacalero. Todas esas labores se desarrollan entrelazadas con e& Ministerio y con resultados muy plausibles para el desenvolvimiento econbmico de la Nación.

COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS

-g En que forma piensa el Ministerio organizar la cornexcializaciOn de los productos agrícolas, con miras a evitar las pérdidas que por este aspecto, de manera cuantiosa, sufre la economía nacional?

-Esta es una pregunta muy compleja. Porque tiene implicaciones con toda la que se podría llamar el incremento de la, producción, con ramificaciones a aspectotj. muy difíciles de coordina^, y que corresponde atender a varias agencias del Estado. No es posible que ello sea política únicamente del Ministe- rio de Agricultura. Corresponde por igual a éste, en cuanto a la modificación de las condiciones de pro- ducci6n en el país, al almaceaamiento en silos de los productos, y lo que respecta a la pronta absorción

de la cosecha, hacerlo a través del XNA, etc. A1 Mi- nisterio de Obras lo que se relaciona con carreteras para uria eficaz y lógica distribucih de los prodiic- tos. Los sit,ios de mercadeo es obra de los Municipios, etc. Al Ministerio de Fomento en lo que atañe a la fijacibn de precios. Esto revela la dificultad de dar una iespirest,a que totalice el problema.

Pero sí podríamos declarar que aún estamos muy lejos de que todos estos inecanismos funcionen a la perfección. Nos fal ta una gran labor por adelantaT+ Inclusive los mismos medios económicos de que dispone el país, detendrán el proceso aún por varios años. Sobre esto iio podemos equivocarnos. Porque

I lo que implica la pregunta es todo un plan económi- co. En lo que respecta al Ministerio, nos tocaría atisbar arios fenómenos, que nos vanios a permitir

I 1 enumerar :

Lo primero es plantearnos qué es el incremento de la producción -j~ cómo lograrlo. Para ciimplir ese propósito se hacen indispensables varias y compli- cadas operaciones. Lo que se debe tener inicialmente en cuenta es el elemento humano y preguntar quiénes son los que van a producir mas. Pues como es eie- mental, son el ganadero y el agricultor. Estos necesitan estar bien informados sobre el uso adecuado de sus fincas, de sus animales y de sus cultivos. Conocer las variedades mejoradas más indicadas y métodos de producción, tanto en la vida animal como en la vegetal. Para esto el Ministerio tiene sus programas de extensión y Fomento Agropecuario, que prestan una inapreciable colaboración a los diferentes gre-

I mios.

Lu6go se debe continuar esa campaña con el suministro de variedades o de animales de un Ten-

dimiento mejor para alcanzar calidades superiores. Ya este es un t~abajo de investigación, que demanda ingentes cantidades de dinero y de tiempo. E n estas materias no se puede improvisar. Sería un grave error y acarrearía p6rdidas cuantiosas a la economía nacional. Pero se puede afirmar que en estos aspectos se han logrado extraordinarios avances, tanto en el campo agrícola como en el pecuario.

Como consecuencia, se impone mejorar los sistemas de explotación en los sectores agropecuarios. También en este caso la investigación ocupa un lugar preponderante, porque no son factores .improvisados los que pueden transformar la producción. El uso de abonos y fertilizantes, la mejor utilización de los suelos, la rotación de los cultivos, el adecuado empleo de matamalezaa, furigicidas e insecticidas, lo mismo que el manejo de cultivos y de animales, son materias qne requieren un previo adiestramiento. Lo otro es someter el país a la improvisación -o para ser más exactos, continuar en ella-, lo que conduce al desas- t r e econ6mico y torcer el curso del desarrollo agropecuario.

Pero para todo esto también requiere el agricultor o el ganadero, que exista uria base de capital. De otra manera su acción se detiene en los sueños, porque no sólo la tierra y el trabajo logran esas fina'li- dades. Por eso estamos ponienclo especial empeño en que se amplíen las posibilidades de crédito para la agricultiira y la ganadería. No desconocemos que se ha adelantado en esta materia y que ya hay disposiciones legales, unas por iniciativas del Gobierno, y otras por empeñas parlamentarios, que ayudan favorablemente. Pero no se ha avanzado suficientemente. No podremos tener un desarrollo arm6nic0, desde

el punto de vista económico, si no estimulamos la producción agropecuaria sin tántas limitaciones en la entrega de la ayuda del Estado, de los bancos, de los institutos especializados de crédito. Por ello con- tinuaremos insistiendo, permanentemente, en la necesidad de incrementar el crédito supervisado y el crédito dirigido, pues así lograremos aumentar in- gentemente la producción.

MEJORAMIENTO DEL HOMBRE

-Doctor Morales Benítee : g qizisiéramos que usted nos indicara si el Ministerio tiene algún progra- nla para el mejoramiento del hombre y de siis condiciones de vida t

-Claro est,á que se tienen programas rniiy activos I en tal sentido. Hoy día existe la Sección de Exten-

sión en el mejoramiento de la vida rural. Comprende una acción sobre la modificaci6n de las condiciones de existencia en el campo. Se hace una profunda agi-

1 tación entre los grupos labriegos sobre la necesidad de superar su actual standar. A la vez se aprovecha ese contacto para hacer indicaciones sobre los cultivos que dan trabajo a la familia a la cual se trata de remoldear. Es una experiencia nueva en Colombia,

1

pero de un valor instrixctivo excepcional. Como se comprende, la labor es lenta, porque transformar costumbres en un pueblo, requiere que haya evolu-

l ción mental y emocional. Pero es cuestión de insistir.

I De volver sobre el mismo tema, incitando a la supe- ración. Para ello se busca la colaboración de los grupos juveniles, formando clubes y dándoles estímulos especiales. Los resultados son asombrosos. Pero la

mujer es uno de los elementos básicos. Sin su coope- ración seria imposible obtener ningún resultado po- sitivo. El hombre reacciona favorablemente a todo afán noble de hacerle la vida d s amable. En ocasiones se encuentran resistencias tercas, indómitas, por la inveterada costumbre de vivir sin ningún aliciente y sin ninguna tradición de mejoramiento. Para el Ministerio, por lo tanto, es tan importante el adecuado tratamiento del hombre para. que pueda recibir 1a.s enseñanzas de mejoramiento que se quiere impartir para mejorar los cultivos y para elevar las características de los animales. Todo debe comenzar por el hombre, por la casa, por el grupo familiar. Así lo hemos comprendido y así se está realizando.

-Xn un Congreso de reciente data se expres6 la conveniencia de crear un Departamento Administra- tivo de Productividad. $ Qué ríentajas e inconvenien- tes ve usted a esta iniciativa 9

-No hay propiieeta mejor. La creaci6n p el funcionamiento están previstos como fiinción del Minis- terio del Trabajo. Pero la productividad, como sist,ema, es uno de los programas que más debe inte- resar al de Agricultura. No es posible lograr una e~~olución amplia de ella si no tenemos en cuenta, en el sector agropecuario, varios factores : la tierra, los servicios del hombre, las máqiiinas y las herramientas. Su combinación debe alcanzar un adelanto pro- gresivo en cuanto a los niveles de producción. Como todos lo sabemos, donde el hombre se ha movido con más limitaciones es en el campo agrícola. Todo ha sido improvisado: desde la preparación de la tierra hasta la utilización racional de los elementos t&criicos para ella. No es ello ra,ro. Si el Estado no ha podido darle siquiera alfabeto a nuestros labriegos, mal, po-

opiado .---: 2 2

arle si: a luayuiuarlit. NO ha ~enluu el pam upul-LUU~U~U nejorar las condiciones de nuestro medio rural, ido ya estarnos atropellados por fornias y rnéto- nuevos de producción. No hemos superado nues- deficientes osganizaciomies rurales, cuando esta- avanzando sobre nuevas formas económicas,

superando todo lo que teníamos previsto durante mu- chos años. Cuando apenas principiamos a incorpo- ramos al liso de los abonos, aparece la fuerza radio- activa que favorece la producción, creando toda una revolución en el campo. De suerte que la creaeión de un centro de pioductividad es indispensable. En México, donde tienen establecido uno que es nod de lo para America, han hecho verdaderas transfoxmeio- nes en la economía de las frutas, por ejemplo. Y si- guen haciendo investigaciones, estudios, y prestando

l ayuda técnica a. los agricultores y a los ganaderos. Es un programa de grandes alcances revolucionarios en la produccion. Ojalá aquí lo logremos rápida- mente.

Pero no podríamos olvidas que lino de los elementos esenciales para lograr que la productividad avance sin tropiezos, es que la tierra se encuentre en manos de quienes la cultivan. Que sea su propiedad y su querencia. Sólo se logra esto a través de la Re-

ma Agraria. De allí, una vez más, su importancia . necesidad en los nuevos factores de la produc-

eion en el país.

día 2- 1 ue 1, de i: cual - dos tras m n R

BALANCE Y PLANES

PERSPECTIVAS AGROPECUARIAS

DecIaraciones para "El Tiempo" de Bogoti 30 de diciembre de 1960.

NECESIDAD DE LA REFGKMA AGRARIA

doctor 7 .

Agrarí; to del E

. - - -

tez, qu , * .

remos saber, rspeetlvas le ve el Gtoblerno w. la CIISCUB~ÓII de L

B e social .

3obieru gunas a~irmaciones, por m cctnaucm, que vale la pe na ~epetir. La necesidad de la Reforma Agraria no Ii discute hoy nadie en Colombia. La han planteado co

echo al 1 - 1 -

mo necesidad vital de la Nación los dos partidos políticos. A través de una pastoral, firmada por sus más altos jerareas, la Iglesia manifestó su decisión de cooperar a una refoima que cambiara la estructura social agraria. No hay ningún sector del país, ni siquiera el grupo de los latifundistas, que no haya expresado que aquí, como en toda Indoamérica, se hace indispensable una verdadera transformación en el sistema agrario nacional. Sobre esto existe unani- midad.

E l Gobierno integró el Comité Nacional Agrario con representantes de los dos partidos políticos, de la Iglesia, de la Sociedad de Agricultores de Colom- bia, de las Cooperativas, de los grupos izquierdistari, de las Confederaciones de trabajadores, etc. Sólo de- jaron de asistir los miembros del laureanismo. No hubo sector social, político o económico que no titvie- ra sir representación. E l Gobierno tenía el interés primorclial de que la Reforma no se quedara. en sim- ! ples promesas y qiie tuviera una a~ept~ación nacional. El Comité Nacional Agrario logró estructurar un 1 proyecto en el cual se hicieron transacciones por todos I los sectores allí representados. Fiie un acuerdo de tipo nacional. Por eso lo prohijó el Gobierno, con la firma de todos los hfinistros, liberales y coríservaclo-

l

res, al llevar el proyecto a1 Senado de la República. Quería dejar establecido que nadie podía reclamar la

I paternidad del proyecto. Como, a la vez, indicar que la solución debería ser necesariamente de tipo nacional. Que no pudiera estar interfex5da ni por el crite- rio de partido, ni por un afán dop&tlico, ni por un caprichoso espíritu de secta. 1

-&Pero no cree que a pesar de lo que usted ha expuesto, siempre habrii debates intensos ? l

1

-Claro que los habrá. Y el Gobieimo desea que los haya para que no quede ninguna duda acerca del espíritu y alcance nacionalistas de la Reforma Agra- ria. Lo único que solicitaría es que el debate se adelante dentro de la mayor altura. Que no puedan existir factores de orden político, o presiones de orden económico, que imposibiliten una discusión inteligen- te y racional de la materia. Es apenas natural que haya exposiciones llenas de fervor y entusiasmo, porque la materia apasiona y despierta cálidas reso- nancias interiores. El Gobierno del Frente Nacional aspira a que el análisis sea exhaustivo. Vamos a producir una transformación en el régimen agrario nacional, y es indispensable que cada colombiano tenga conciencia de su importancia y su significado. Temas como la eliminación o prevención de la concentración de la propiedad tienen que despertar interés en todos los sectores sociales. E l propósito de reconstituir adecuadas unidades de explotación en las zonas del minifundio, es bueno que comprometa la decisión de

a los colombianos. El hecho de darle tierra a quienes no la posean es un programa ambicioso que necesita la colaboración y el entusiasmo de todos los sectores. No es cuestión de juzgarse ligeramente el proponer que crezca el volumen de producción del sector agropecuario en relación con los otros sectores económi-

I cos. Ni es despreciable el querer que la productividad aumente con el empleo de las nuevas técnicas, utilizando, a la vez, las tierras de la manera apropiada que corresponda a su ubicación. El proyecto de reforma también se orienta a poner bajo cultivo tierras que hoy no lo están y que son susceptibles de un ra-

I cional aprovechamiento. Se busca igualmente que los arrendatarios, los aparceros y los asalariados ten-

gan una rnayi ;ección en su trabajo y puedan también, en el futuro, llegar a ser propietarios. Se prevk elevar el nivel de vida de la población campesina, lo cual comprende que nos preocupemos de we- jorar la alimentaciírn, el vestido, la vivienda, la higiene, la seguridad y la educación de nuestros labriegos. Como también se busca que los recursos naturales sean técnicamente aprovechados. A la vez, se e~timu- la la organizacibn de servicios rurales del mercadeo, de cooperativas y otras formas de asociación.

-

En esta enumeración a la ligera de los objetivos del proyecto, se advierte la dimensibn y profundidad de sil propssito. El Gobierno del Frente Nacional ha considerado que debe, como lo ha dicho en varias ocasiones el señor Presidente, completar su misión polí- tica desarrollando una acción social y económica muy activa. La Reforma Social Agraria es iin proyecto de todos los colombianos. Y debe realizarse sin ins- piración en ningún otro sistema que el que nace de nuestra propia concepción de la existencia. Debe ser una reforma a la colombiana.

LOS CAPITULOS DE LA REFORMA

-Sería bueno que le recordase al país qué capí- tulos comprende el proyecto de Reforma Social Agraria, para que se pueda apreciar su alcance y contenido.

1 -Sería una labor muy prolija la de analizar ca-

pítulo por capítulo. Pero para que se pueda apreciar el alcance de lo propuesto, basta enumerar el titulo de los capítulos que integran el proyecto:

i

46 -

io ; ,S ; r io : --- iales df a sobre

Familia:

( de la Ley ; 111s U L U LO Colombiano ,, ,, muivrrri, ,,,, ~ r i a ; Jonsejo Social Agrai. 'rocuradores Agraric: Fondo Nacional Agra lorporaciones Regior : Desarrollo ; Gxtinción del dominic tierras incultas ; 3aldíos Nacionales ; hlonizaciones ; Jnidades Agrícolas E res ;

Expropiación por causa de interés social ; Reglas especiales para los Distritos de Riego y

Desecación ; Bonós Agrarios ; Parcelaciones ; Wnif undios y concen Lraciones pareelarias Servicios Rurales ; Irganismos locales de la Reforma y Asoc

Campesina ; Disposiciones Varias.

CAPACXTACI [ON AGR

-&Los programas de capacitacion agrícola se desarrollarás antes de la aprobación de la Reforma Social Agraria ?

-Claro está que una vez aprobada la Reforma, posible adelantar una mBs intensa y fecunda

campaña de extensión agrícola. Al cambiar la estructura social agraria, al repartirse la tierra, al ampliar el número de propietarios, al darle nuevas caracte- rísti, la protección del trabajo del aparcero y del ; ~tario, al hacer las colonizaciones dirigi-

cas a ~rrendl

das y al remodelar las zonas de minifundio, entonces se podriin extender más aún los programas de capa- citacidn agrícola. Las circunstancias serán mucho más favorables, y el Instituto Colombiano de la Re- forma Agraria podrá aytidar a coordinar las campa- ñas que desarrolle el Ministerio de Agricultura y las que adelanten los institutos algodonero, tabacalero, Federación de Arroceros, etc. Inclusive el h t i t u t o estaría en capacidad, como lo prevé el proyecto de ley de "Reforma Social Agraria", para financiar algunas de las campañas que no tengan fondos suficientes.

El Bfinisterio no suspenderá ninguna campaña que esté adelantaado en la actualidad, ni permitirá que lo hagan los Institutos que le corresponde orienta r o dirigir. Así, por ejemplo, se ha resuelto que continúen las cololziaaciones y parcelaeiones que di- rige la Caja de Crédito Agrario. Se ha deeidido que mientras se aprueba la Reforma Social Agraria se continúe el proceso en esa materia, para no cancelar muchas esperanzas y para continuar descongestio- nando el medio social agrario. Lo mismo sucederá en cuanto a los planes de capacitación agropecuaria. No vamos a detener las investigaciones del DIA en materia de cacao, oviizos, arroz, trigo, pastos, maíz, papa, frijol, alverja, lechería, etc. No vemos la razon para detener uno solo de estos programas. Ni se jus- tificaría que el Instituto de Fomento Algodonero descontinuara sus estudios en torno al maní, al algo- dón o a la palma africana. Ni sería Iógieo que el tabaco, en el mejoramiento de sus calidades y en la lucha contra sus plagas, fuera aba.ndonado por el Instituto respectivo. Ni veo con qué lógica pudiéra- mos dejas trunca la labor de fomento pecuario, la

inseminació licial, la búsq .e nuevas ca- racterísticas eu uuestro ganado, por ejemplo. No veo lógico detener un proceso de enseñanza permanente -porque el Ministerio de Agricultura es una Uni- versidad abierta a los intereses y a las necesidades de los colombianos-, en todos los órdenes que conciernen al sector agropecuario.

PRESUPUESTO DEL MINISTERIO

I -&E1 presupiiesto del Ministerio tuvo aumentos este año, y en qué campañas esenciales, si ello ocu- rri6, se van a invertir?

-Como usted sabe, el Gobierno viene realizando planes cuatrieiiales para las inversiones públicas nacionales. Esto con el objeto de racionalizar la acción de las agencias del Estado y saber cuál es la labor, de conjunto, que debe adelantarse. Todo est,á orien- tado hacia una política de fomento de exportaciones y sustitueión de importacioiies en el sector agrope-

I cuario. Puede que ello m lo logremos sino en varios años. En algunos casos sólo alcanzaremos a aba,ste- cernos, y en otros la competencia internacional no

! será posible mientras no logremos rebajar los costos de producción. Hacia esos dos términos se orienta la mayor política del Ministerio en el futuro. Es apenas elemental que estos propósitos no los logremos sino cuando hayamos cambiado la actual repartición de la tierra. Por la división de ésta, o por la falta de propietarios en el país, se están aprovecl~ando mal los recursos naturales.

Sin darle los datos de qué harán los Institutos que desarrollan campañas especiales, de investigación,

de fomento, y de ea ; i Ó i agrícola, 1 tk le que en el &o ae vol el Ministerio ae ng,,,,

invertirá la swna de cincuenta y cinco millones, entos setenta y dos mil trescientoa sesenta y

cincu pesos ($ 55.272.365.00). -&Y eu$l va a ser la distrit de esta par-

tida P -De acuerdo con los programas del Ministerio,

la inversibn de estos valores se hará de la siguiente manera :

AGRICULTURA

. . . . . . . . . . . . . . CuItivos generales $ . . . . . . . . . . . . . . . Sanidad vegetal

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frutales Cebada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h z . . . . . . . . . . . a - . . . . . . . . . .

Cacao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Avena y forrajes . . . . . . . . . . . . . . . R brea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Yuca y guayaba . . . . . . . . . . . . . . . Fomento tabacalero . . . . . . . . . . . . Fomento algodonero . . . . . . . . . . . .

. . . . . . Investigaciones báaícas DIA . . . . . . . . . Cultivos tropicales DIA

Investigaciones cultivos clima frío. DIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Construcción Estación Experimental . ... Conservación y manejo de suelos

. . . . . . . . . . . . . . . Desarrollo f orefital - GANADERIA

Sanidad pecuaria . . . . . . . . . . . . . . $ 6.084.261 -00 Zootecnia y nutrición animal . . . . . . 686.719.00 Control lechero . . . . . . . . . . . . . . . 262.686.00 Industriaei menores (conejos, aves, abe-

jm y cerdos) . . . . . . . . . . . . . . . 2.116.486.00 Inseminaci6n artificial . . . . . . . . . . 1.238 .%M .O0

- Campaña ovina . . . . . . . . . . . . . . . 7.169.7'79 .O0 Investigaciones básicas en ganadería

DIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.677.817.00 Investigaciones aplicadas en ganade-

ría (ganado de carne, de leche, porcinos y Agricultura DIA) . . . . . . 1.530.940.00

Caza, piscicultura y pesca . . . . . . . . . 1.372.238.00 Constsucción de bañaderas . . . . . . . 60.000.00 Construcción puestas de monta . . . . . 100.000.00 21.183.180.00

Aportes a entidades que ejecutan Ira-

bajos relacionados con agricultura.

Instituto Geográfico "Agustfn Codaz- zi" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 1.700.000,OO

Comisi6n de Aguas Sabana de Bogotá 1.150.000.00 ... Caja Agraria (Estudios de Riego) 1.694.000.00

Fomento Educación Agrícola . . . . . . 1.733.000.00 (Apoyo financiero a Facultades de

Agronomía y Veterinaria para cons- trucción de aulas, etc.) . . . . . . . . . 6.277.000.00

Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 55 .272.365.00

CAMPARAS DEL FUTURO

-g Cuéntenos, doctor Morales Beaítez, qué carn- pagas cree usted que debe realizar el Ministerio en

l el futuro t -El Gobierno del Frente Nacional, en su "Pla-

I taforma Económica y de Bienestar Social", ha sos- I tenido la necesidad de que el país busque la economía

de divisas, evitando las importaciones. AdemAs, ha señalado corno meta la de buscar el comercio internacional para sus productos, después de abastecernos normalmente. Estos son programas a largo alcance. Pero no impasibles de realizar. Claro está que hay una serie de planes de primordial interés para el sector agropecuario, que deben obedecer a un conti-

nilo afán del Ministerio de Agricirltiir: colaboración con otros Ministerios y quizas otras agerlcias del Estado. Los p.royeetos tienen cierta magnitud que no debe desconcerta.rnos. A pesar de ello, su estudio y soluci6n no pueden aplazarse por

íalan a iede lee -

más tiempo. En el plan eiiatrienal, recientemente publicado,

se seI t1guna.s S p ~ i o i Al efecto, alli pi: rrse :

de esa

iversid: les. ,,..,,ir

"a) U n rnejorarnient,~ de la ediica,ción y capaci- tac.ión agrícola y ganadera en todos sus niveles, a 1)ase de actividades coordiiiadas de los Ministerios de Educación de Agric~iltura, las Un: zdes, SENA y las organizaciones internaciona

b) Un más efectivo sistema de L ~ S de productos agrícolas, incluyendo 1a.s vías de penetra- ción; el aumento en la capacidad de conservación de alimentos a través de la introducción de sistemas de transporte re.frigerado; el mejoramiento en los servicios de transporte en ferrocarril, y el fomento, donde sea indicado, del transporte aéreo económico.

c ) Lograr la organiza.ción de facilidades centra- les de mercadeo para ciertos proCluct#os agropecuarios, como ya existen en el caso del algodón y de la cebada.

d) Ampliar el volumen total del crédito agrario, así como sus modalidades, dirigir el credito prefe- I

rencialmente a aquellas actividades agropecuarias que tienen prelación dentro del plan general de desarrollo econ8mieo. l

e) Prestar adecuados servicios de extensión agrí- cola, investigaciones técnicas, adjudicación de bal- l

díos, distribiición legal de aguas, etc., los cuales, aun-

que no se consideren aquí como inversiones, ~ o n una contribuci6n indispensable al desarrollo agropecuario.

f ) Acelerar los trabajos de ~Iasificaeión de tierras agropecuarias.

g) Iniciar un estudio intensivo de las tierras de clima frío.

Valdria la pena de pensar en un problema en el cual va a tener que intervenir necesariamente el Mi- nieerio tle lbqh?n7t.l~~. X~te&as F ~ t c n I f a d ~ ~ 4e ;iqnnrimia y Vclt~rinafia no pqtarr en iragariiiind í l ~ prcpnrsr el personal neremrio pmi titendiir la de- mnndii t~ r~en l .~? qnip hay d~ prcif~siamles. En In np- tu~lirlnrl e&iiilinninc; 1i1 fmnaa de Einimciar prqgnmaR cle prllliiar'i611 en las ~ l i i ~ ~ l % i c l s i d e ~ , pnyn stldar el rl6ficit dr :~grfinomo~ 7 v~terinaririí; qur- tenernios, Sri aerG jmsililr d~sarr~illar ningmn lal>úr d~ eapñci t:a- r-iirri en el swtm r t a o p ~ ~ r i ~ k i l - r si p m i a m ~ n t e no teiicmos prwcinnl r.ñp:wiiridr> p n r R e-splicar los piui- WUnias de esterisiGn y sticjnramientn.

No podríamos desestimar la necesidad de ampliar los laboratorios de algunos de nuestros centros de investigación. Entre ellos el DIA. En la actualidad no cuenta ni con bibliotecas suficientemente abastecidas de información técnica, ni con laboratorios qiíe prnpirien Ia caop~a~i611 necesiiibia a IR invedifi- gxrGri. Sin ccriris 80s elmslit u~ c;~r;i impci~iFi1~ nde- 1nnta.r tar~nñ fiinr2nrn~~taTe;o P T ~ el niiindo ngmrií~ r*ninm híauo,

A pesar de qire +m RB ~itents con granjas bien doh- dast ~ t í n f8ltam cenfms dp esperitnent.nei6ii qiie pi.eg- ten un ennctiima ~fmf iva en la cil-rt~n~iíiri (?e orii.ierla- des rnejlirnicZn~ dp las p h t n s da eilltjiva o de W ~ P -

teri~tic-n~ m i s altas en los gnnatla~ P.9 panj,w dehcii

,S estar t .

ubicad

es sobrl iervirá

- ,

ademas

ademá itios a,decuado lant,ar inveatigacrones sonre los ciiltmivos de los e11 caliente, medio y frío.

Otra urgencia inmediata es la , :r a fui nar el laboratorio patológico o rretermario que des- arrollará un plan de investigacion e las enfermedades de los ganados y que S igualmente. como medio de entrenamiento para los alumnos de las Facultades de Veterinaria. Este laboratorio requiere algunos otros como complementarios, situados fuera de Bogotá, para que, en coordinación, logren adelantar la labor de escudriña,miento de nuestra realidad patológica en el campo de la gana.dería. A este aspecto dedicará especial atención el Ministerio.

PLANES PARA 1961

-.a Qué planes enmarca el Ministerio de Agricul- t~ira. en 1961, en ciianto a :

a ) Política algodonera y sus limitaciones en la producción ;

b) La cuest.ión del caca.0; c) El Iiistituto Kacioiia,l de Abastecimientos

(INA) ; d) Precios en los productos a cargo del INA? -En cua.nto al algodón, debo manifestar que el

año de 1960 tuvo una especial importancia para la economía colombia.nn. Por primera vez en este siglo se exportó algodón, y la fibra tuvo una aceptación que hace augurar la posibilidad de un mercado creciente en el futuro. Este año se exportaron 28.000 toneladas, por un ~ a l o r de dieciséis millones de dó-

ibasteci mi T-. . la in-

i n a + n -

lareí: tdes de dustria nacional. ~i U'A U,,,la ampliar sus AU,u,

lacic intensificará itencia técnica. Me- dian trdo que se p~ en el Ninisterio de A micultura, se llegó a un entendimiento para que la

vraci6n Nacional de Algodoneros se encargue 1 parte comercial en su totalidad, y el IFA de la

asistencia técnica. No hay afán de limitar la produc- ción y, al contrario, se busca cultivar en el futuro un Brea de siquiera doscientas mil hectáreas para asegurar así la posición del algodón corno segundo ren- glón de exportación en el país.

En cuanto al cacao, el Ministerio tiene un progra,ma para desarrollar, que nos permitirá aumentar nuestra producción. El país se ha dividido en 18 sectores, para efecto 'de hacer una política de extensión y mejoramiento del producto. Este año tendremos todo el personal de profesionales que se necesita para dar una enseñanza técnica y adecuada en cada una. de las regiones colombianas. La enseñanza se orien- t.ará especialmente hacia la preparación de los agricultores para tecnificar sus cultivos. Toda nuestra tendencia en esta materia es autoabastecernos. Hay anualmente un déficit de nueve mil toneladas en promedio, que justifica todo esfuerzo que realicemos por mejorar este producto. Si no estimulamos una campaña muy intensa y efectiva, tendremos en pocos años una demanda superior a la actual, que implica- ría la inversión de parte considerable de nuestras divisas. Para ello bastaría tener en cuenta que las

I importaciones de cacao de 1956 a 1958, significaroi~ un promedio de seis y medio millones de dólares anuales. Por ello buscaremos zonas nuevas para el cultivo del cacao: se establecerán campos de demos-

tración; se importarán semillas Iiíbridas de alta productividad y con resistencia a enfermedades comunes en el trópico. Se establecerán semilleros y se favore- cer& la venta de plántulas a precios muy bajos.

Continuando el orden de la pregunta, debemos manifestar que el INA contiriuará interviniendo en los mercados de maíz, trigo, papa, fríjol y arroz. Esa política está. orientada a asegurar el consumo de los productos colombianos a precios razoiiables, a def en- der el precio de las cosechas, a obligar a la absorción de la totalidad de su producción. En otras ocasiones busca la import.aei6n de lo que aún nos falta y, haciendo la combinación entre lo nacional y lo extran- jero, mantener un mercado regulado en sus precios. Ahora el INA tiene un amplio programa de almacenamiento de prod~rctos, para asegurar asi la conser- vación de ellos, lo mismo que el abastecimiento eco- nómico de todas las regiones de la República. La primera etapa comprende la instalación o ampliación en algunos casos, en Medellín, Fundación, Espinal, Pontibón, Dorada, Manizales, Montería ; en la segunda, Acacías, San Martín; en la tercera etapa, Cúcuta, J Cartagena, Granada (Meta), Espinal, Valledupar ; en la cuarta etapa, el Magdalena, Sincelejo, Pasto, Ipiales, Barranquilla, Santa Marta, Buenaventura, I

Florencia, Tunja, Armenia, Neiva, Ibagub, .Cocuy, Sabana de Bogotá. Algunas de estas obras ya se es- tán realizando; en otros casos liabrán adiciones a lo que actualmente existe.

NUEVOS SILOS

-&Usted nos puede dar, doctor Morales Beriítez, el número de metros cúbicos de los silos, y de metros I

cuadrados de las bodegas t 1

yor gus to.

mts.i en oilos

~ L L la, ynrriera etapa cubrireluos 3.750 19. JL

En la segunda etapa. . . . . . . . 18.000 3 -92 En la temera etapa . . . . . . . . 4.540 17.54 En la cuarta etapa . . . . . . . . 18.000 11.500 En obras adicionales . . . . . . . 12.500 37.640 Teridremos iin total de . . . . . . 56.790 86.120

En la actrxalidad se tialle uiia capacidad en silos de 35.000 rnts.', y en bodegas 26.041 r n t ~ . ~

Con un proniedio de 700 kilos de grano por metro ciibico en los silos, los 91.790 met~os cúbicos podrán recibir 64.253 toneladas de grano.

Con un promedio de 1,25 toneladas por metro

I cuadrado de bodegas, los 112.161 metros ci~adrada~ de bodega, podrán almacenar 140.201 toiieladas d grano. 1

En eatn fama PP í~ontinizn xddanhndo PI plan 1'1

l ahs;ri~sn,~rni~i,fii, ~ T I P cim~ dp 10s prn~6sitm mi¡ o ~ e ~ ~ j f i l ~ ~ POT~IO p E t i m r k l C-hl~iemfi Iwra nl~tpnp

l

lrznn bnnnn, didril~jteijsn d~ F F O I ~ I ~ ~ ~ O S )- 1111 prmio jli? l

1 tii'icati~a p r n e1 esfiienr~ wn110r ~a~ionn.1.

1 I l

EXPORTACION DE GANADOS

1 -&Qué posibilidades tiene el país y en qué países 1

para la exportación de ganado ? -El Gobierno ha dado el permiso inicial de ex-

l

I portar 10.000 cabezaa por año. Con ello busca dos co- sas: ensayar una nueva fuente de dis.isas e intensi-

iuestra s . . produ

in favo .os. Ho:

ficar r cción ra, evil salida vertiginosa de nuestros animales. Las persj tivas sr lrables a.un cuando es difícil abrir mercad y día no parece lo más aconsejablc transportar ganado en pie. S610 lo sería en casos excepcionales y donde la travesía fuera muy corta. De allí que se demanden frigoríficos, mataderos muy modernos y una serie de sistemas que impidan el des- perdicio siquiera de lo que hoy no se utiliza en el país. De esa manera viene a ser un negocio remune- rativo la exportación de ganado. Creo que en el plan de realizar esta tarea con fundamento económico y técnico se vienen moviendo varios grupos económi- cos. Tengo mucha esperanza en que sus iniciativas tengan un buen desarrollo. La ganadería nuestra viene estancada porque no ha tenido las perspectivas de exportación. Al abrirle el Gobierno esa facilidad, seguramente asistiremos a un incremento y mejoramiento de sus calidades. Claro está que hay que reconocer que hoy día hemos tenido un progreso sor- prendente en cuanto a esta industria. Ello se debe en parte al Gobierno, pero principalmente a la iniciativa particular. Debemos celebrarlo así y destacar ese esfuerzo, que es ejemplo para los colombianos.

los 3 el

MEJORAMIENTO DE LA GANADERIA

-En los programas del Ministerio, señor Minis- tro, &qué tareas piensan realizar para mejorar la ganadería ?

-En primer lugar, el Ministerio ha emprendido una activa campaña de fomento ganadero, dirigida. especialmente hacia los aspectos nutricional y sani-

tario. En el primero buscando irso de forrajes con- centrados, una más racional utilización de los pastos, divulgando sistemas de cebas int-ensivas y semi-inten si va,^; enseñando el manejo de los suelos, de 10s pastos y de los animales. En el campo sanitario, haciendo grandes esfuerzos para erradicar las enfermedades que diezman el ganado y le merman sil capacidad de rendimiento, tanto en carne como en leche. De allí la lucha permanente contra la aftosa, la tricomoniasis, brucellosis, tuberculosis, parasitismo, etc. Pero para todo ello necesitamos intensificar nuestra labor en otros frentes, corno son:

lo Erradicar las malas prácticas de administra- ción y manejo ganadero.

29 Eliminar las formas inadecuadas de beneficio y transporte de ganado.

30 Evitar la creciente incidencia de enf ermeda- des infecto- contagiosa.^ y de parasitismo interno y externo.

49 Me orar la alimentación. 50 Intensificar la selección zootécnica con el ob-

jeto de mejorar las razas y buscar los tipos más aclap- hables a cada región.

En la actualidad adelantamos con STACA el es- I tudio de un plan de mejoramiento de la ganadería,

que comprende parte de estos enunciados y además

t l la ampliación del crédito, que es indispensable para desarrollar nuestra industria ganadera. En la actualidad hay mitcl.ias praderas sin suficientes lotes de

I ganado, porque sus propietarios no tienen medios 1 económicos. Al pensar, como debe pensar el país, en

una progresiva exportación de ganado, es necesario I darle más crédito a,l mundo ganadero. Esa es una

política que no le pesará al país: hasta ahora la ex- tensión del crédito en esta rama ha traído beneficios extraordinarios. Nosotros estamos convencidos de que los seguírá aportando sin mengua en el firturo,

CAMPARAS SANITARIAS

-g Sería posible que nos diera dat,os ac,erca de la manera como se han venido desarrollando las cam- pañas sanitarias en el Ministerio ?

-Me voy a permitir darle a.lgunos datos acerca de la campaña sanitaria en 1960, para que el país tenga una imagen aunque sea incompleta de la labor del Ministerio de Agricultura. Repetimos aquí algunas cifras que revelan la ma,gnitud del esfuerzo realizado en favor del sector agropecuario. Esas cifras son :

Vacunas aplicadas

. . . . . . . . . . . . . . . . . . Fiebre aftoaa 5.000 .O00 Carbón bacteridiano . . . . . . . . . . . . . 42.026 Carbón sintomático . . . . . . . . . . . . . . 18.286 Neumoenteritis . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.858 Salmonellosis . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.216 Septicemia hemorrágica. . . . . . . . . . 15.132 Rabia paralítica . . . . . . . . . . . . . . . 21.622 Rabia canina . . . . . . . . . . . . . . . . . . 678

. . . . . . . . . . . . . . . Bncefalomieli tis 1.234 Gurma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.006 New Castle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48.366

. . . . . . . . . . . . Cólera y tifosis aviar 38.544 Viruela aviar . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.080

. . . . . . . . . . . . Bronqiiitis infecciosa. 600

as aplicada

Coriza aviar . . . Peste porcina . .

-El &!Iiilisterio viene prestándole atención al problema del hombre. a Usted continuará intensifi- ca,ndo la acción en ese frente?

-Xaturalrnente. Desde hace dos años se adelantr una campaña para mejorar la vida del campesino iluest.ro. No es posible hacer iin avance en nuestro sector agropeciiario si no cambianios la mentalidad de quien va a operar en él. Lo esencial es eliminar la rutina y los prejuicios, que pesan tánto en la acci6n creadora. Es una labor, por lo tanto, lenta pero llena de interés social. Para operar con mayor rapidez se educa a la mujer y a los hijos, que son quienes miis predispiiestos están a la transformación y a aceptar

! nuevas orientaciones para el mejoramiento de la vids y para recibir enseñanoas sobre subtécnicas en sur oficios. No es posible que la acción del Estado se de, tenga en el mejoramiento de los cultivos o en los animales. Por fortuna a,sí se ha entendido, y es po, sible, por ello mismo, que la acción sobre el hombre sea más intensa todos los días. Los resultados son

I sorprendentes. La acción se acentuará, y vamos ha-

1 cia. la. creación de nuevos cursos en nuestras univer- sidades para preparar personal idóneo para esta hu-

1 ma,na y noble labor socia,l.

VlStON HACIA EL FUTURO

NARIÑO NACIONAL

Discurso en ia inauguración de la le Ferii Exposición de Nsrifio. 7 de enero de 1961.

Eri iionifir~ r I ~ l G o l s i ~ m n del Fs~nte Nlicionnl 11tvI.srn bí t i t~ tenr ln SB Priailcra Pcriii E-q~iaie.i6ti dr Xrj~5fi~. DPJYJ ~ ~ l ~ h r a ~ f !dc~ P C ~ ~ C I I V I ~ m a n i f e ~ I ~ ( r i 6 ~ riel cn~piije ~~rin61riico {Ir* estr J)epartaamentrr J- víiriío 91 2fG.n C ~ C T~UIIILIRIYP miis PS~T-I'PI~RUI~~~P al desenvolr7imj~ntri agrcmar inl errlnn~l>i;iiii*. Eate arto constituye la muest~a más evidente de la ambiciór que cruza por el alma de los nariñensas. Noble inte.

rés de emulai. con las demás regiones colombianas; propósito de demostrar que su poderío agropecuario crece sensiblemente, y expresión de un esfuerzo per- sistente por superar las propias limitaciones.

LAS FERIAS EXPOSICIONES

Como Ministro de Agricultura debo celebrar con euforia que el Departamento de Nariño inicie su ciclo de Ferias Exposiciones. Nadie podrá evaluar con exactitud el gran incremento económico y social que ellas han aportado a las otras ciudades del país, donde están establecidas hace varios años. Mediante la noble emulación, ha progresado, en forma que revela índices sorprendentes, nuestra industria agropecuaria. En sus coliseos se han exhibido los primeros grupos de gramíneas y leguminosas, despertando la inquietud nacional por una campaña de mejoramiento de las praderas. En esos sitios se han concen- trado los mejores ejemplares de la raza equina, despertando la inquietud por conseguir caballares y niulares que hagan más grato el destino en el campo. A sus exhibiciones obedece el que cada cual haya querido utilizar mejores abonos. Diversos implenzen- I tos agrícolas han sido conocidos, por primera vez, en esos sitios a donde se asiste con vocación de fiesta y de análisis. El sector agropecuario ha ganado pro- fundamente con estas iniciativas, en donde con£luyen el orgullo regional y la pasion individual de los participantes. En donde sobresale el afán social de la

f

comarca y el orgullo personal del propieta.rio - que presenta sus productos agricolas o sus animales con 1

la noble ambición de recibir el galardón consagrat,o- l

rio. Todo se entrelaza entre el interés social jr el h- dividual. Por ello adquieren un fulgor extraordinario estas reuniones.

Pero, además, es una oportunidad para hacer un balance agro-social. Es la oeasion que se tiene para saber si se ha evolucionado económicamente o no. Para tener un momento de sereno análisis acerca del resiilta,do de realizaciones oficiales o particulares. Para evaluar el mejoramiento de las razas o el de las variedades o híbridos de plantas cultivadas. Es el instante para pensar acerca de nuestro porvenir. Es un momento para renovar esfuerzos y pedir nuevos alicientes oficiales. Para ponderar la tarea colectiva y la que obedece al simple impulso individual. De allí la trascendencia que le da el Gobierno a estos certámenes llenos de signos promisorios. Aquí se le- vanta el sentido de la emulación y se convierte hacia el futuro, en mejoría de razas y de cultivos. Aquí irrumpe el orgullo profesional para demostrar, en nuevas circunstancias, cómo se pueden superar obs- táculos y dificultades. Aquí se empina la vocación interna de los hombres para hacer nuevas oblaciones al campo y sus misterios. Es el moménto eri el cual el individuo se vuelve hacia sí para buscar en su in- terioridad nuevas fuerzas para renovar sus contin- gentes y sus homenajes a la tierra y su destino.

UNA EXPERIENCIA CON LIMITACIONES

i Esta Feria Exposición tiene, eon respecto a las qiie se celebran en el resto del país, una limitación. Pero, a la vez, esta misma falta de libertad implica, m1 ejemplo y una enseñanza. En el Departa.mento de Nariño la fiebre aftosa no se ha presentado aún.

Es una ventaja para su economía ganadera, porque la pérdida de potencial que ella implica, ha consti- tuído, y seguirá constituyendo, una inquietante cifra para la vida economica de la República. En ciento cincuenta millones de pesos ($ 150.000.000.00) se calculan las pérdidas por causa de la aftosa en el año de 1988. Ello obedece principalmente a los abortos, a la merma en la producción de leche, esterili- dad, descenso en la fertilidad, retraso en el desarrollo. Se han aplicado en 1960 cinco millones de vacunas contra este virus. Pero aún falta mucho por hacer, pues no hemos logrado convencer a todos los ganaderos de que el tra.taniiento preventivo mecliante la vacunación es el más efectivo. Ello obedece a que aún nuestros ganaderos tienen sistemas enipíricos, con un rudimentario principio de higiene con los animales, cuando no con ausencia total de ella. El Mi- nisierio ha adelantado con el Instituto Zooprofiláe- tico la producción de la vacuna, el control de su calidad, el adecuado transporte. Pero lo esencial ra- dica en que el ganadero tenga la convicción de su necesidad y de que la aplique oportunamente.

En Nariño no hemos tenido necesidad ni de iitili- zarla ni de convericer a sus propietarios de hacerlo. I

Pero ello ha. constituído una limit.aci6n -repito- para esta feria. Aquí la ganadería se ha tenido que defender con sus propios medios : sin importaciones, sin renovación de sa.ngres, sin reproductores que vi- nieran a mejorar sirs animales. Todo obedece a iina devota dedicación de los nariñenses, que se han movido, una vez más, encerrados eti sus propios medios. Limitados a sus propias posibilidades. Es otra expe- I

rieiicia que les ha tocado a los nariñenses superar sometidos a sus natiirales dificultades. La ausencia

cno. tra meti

A

de vue

ireado . una sit 1 . , -

uación privile i 7 . 7

giada, I P mn-

ftosa 11 narn, a la vez, les ha incucaao la necesiaaa a,

e dentro de escasas posibilidades. 'ara nosotros tiene un valor excepcional este he- El nariñense, con esta Feria Exposición, demues- lo que logra el esfuerzo constante, la labor idica, la paciencia creadora. No hay a.quí aportes

de sangres victoriosas en otras latitudes. Esta gana- dería es producto de vuestra devoción por las labores pastoriles. Es la respuesta que dais al país de vuestro incesante afán por el engrandecimiento de la Repú- blica. Es una feria exposición autéiiticamente nacional. Creo que es el mayor timbre de orgullo patriótico y la enseña que debéis levantar ante el país. La limi- tación que pudo crearos restricciones, os deja la ale- gría de la propia, fecunda y silenciosa labor de mejoramiento de la ganadería, sin ayudas extrañas, sin cooperaciones foráneas, sin colaboraciones masivas. Por ello lo que aquí admiramos es un auténtico esfuerzo nacional, una demostración de c6mo vuestro ingenio se supera, vuestra devoción patriótica se rinde a las más sutiles y perentorias iirgencias. Ce- lebro ese hecho con profunda alegría de colombiano y lo proclamo ante el país como auténtica demostra- ción stra devoción por la Repí~blica.

LA INDUSTRIA Y LA ARTESANI

Jabéis querido que se combine el sector ~ ~ L v ~ G - cuario con el industrial y la artesanía en esta feria.. Es una oportunidad excepcional para mirar el conjunto de la economía regional. Claro está que el país sabe que vuestro desarrollo industrial ha sido lento porque las formas de economia en que se ha desen-

viielto el Departamento, no han sido las más propi- cias. Al contrario, las menos favorables para la. manifestación de una economía capitalista. Citando Colombia inició su incorporación a la prodlicción in- dristrial, Nariño permaneció al margen de esas ma- nifestaciones, est,acionario, somet9ido a la estructura feudal que busc.a,ba romper el país por todos los medios. No tuvo la fuerza económica necesaria para expandirse. Ahora mismo se le abren extraordinarias perspectivas al aprobarse la Reforma Social Agra- ria, pues se cambiaría la fisonomía económica. de la comarca. Nariño está en el mornento propicio para incrementar las formas capita.1ist.a.s de la economía. Para ello necesita hacer uri extraordinario esfuerzo, a.1 cual deben contribuír, por iguales partes, la Na- ción y los riariñenses. A vosotros os corresponde, como a todos los colornbiauos, hacer una avanzada para abandonar las formas del silhdesarrollo. Pre- senciando este espectáculo admirable de la Feria Exposiciíin, sé que ello lo lograréis, porque todo revela vuesto afán de superaci6n, la inteligencia puesta I

al servicio de los altos y nobles intereses de la región I I

y de la. Pakria, el creciente dinamismo por romper todas las amarras que aún quieren supervivir en el siglo XX. Todo entusiasma y cont,agia y dictamina por viiestro ímpetu por alcanzar mejores niveles de vida.

1 Debo relievar de esta exposición todo lo que se

refiere al mundo laborioso de la artesanía. No hay 1

tánta. variedad en ninguna parte del país como la que I

vosotros presentáis. Ni tan diestras manos para ma- l

nejar la madera. Ni tan e r~~di tos dedos para puli- mentar las superficies. Aqni aparece uria larga tra-

1 dición. Los antepasados también debieron .trabajar

1 70 -

con tánta meticulosidad y con tánta inclinación ar- tística. Por los caminos de la sangre han debido llegar estas experiencias, que tienen acentos de siitileza y tambien voluntariosa demostración de cómo se pueden superar los pequeños afanes cuotidianos, La artesanía es en algimos pueblos la antesala de los grandes artistas. Parece una verdad admit,ida que no podrá manifestarse iin a,rte de extraordinaria es- piritualidad si 110 hay una larga tradición popular buscando formas de expresión. Al menos así ha siice- dido en los piieblos que han tenido una amplia y fecunda manifestación cultiiral. En vosot,ros hay ese alient,o mágico, qiie va dando pábillo a la sangre.

&lilcha,s gentes podrían considerar inexplicable qiie se le dé en ilna feria de esta naturaleza 11na gran irnportaricia a la artesanía. A1 contrario: es deber exaltarla. Bi nosotros observamos cuidadosamente el empleo de nuestras gentes del ampo, hallanlos que pasan grandes temporadas ociosas, libres de compro- misos, holgazanes porque su minifundio no requiere de su esfuerzo, o porque no es solicitado por el lati- fundista que tan poca mano de obra emplea. Enton- ces, lo lógico es que el pueblo tenga una serie de labores suplementarias hacia donde orientar su acción creadora. Gilberto Loyo decía acertadamente : " Eii el campo se necesita de estimular actividades com- pl ementarias como la avicultura, la porcicultura, las actividades domésticas, como son lechería, laticinios, quesos, cremas, etc. ; así como la. cerámica, el a,rte popular, la alfarería, en fin, todas las artesanias ".

EL MINISTRO DE AGRICULTURA P NARImO

Para corresponder al esfuerzo que está haciendo esta comarca en cuanto a las actividades agropecua-

una Y na-

rías, e: Agrici: ia preparado serie de programas para el ano ae 1961. Nosotros ,,- tamos convencidos de que aquí debemos desarrollar iniciativas que sean fecundas para el Departamento. En forma sintética vamos a enumerar algunas de ellas :

En cuanto al fomento pecuario, se realizarán las siguientes ta,reas :

Esta,blecimiento de un semillero de past,os de clima medio en Consacá.

Establecimiento de una Granja para pastos y forrajes de clima caliente en Puerto Asís (Piitu- mayo).

Culminación de un contrato con la Secretaria de Agricultura para el Fomento de la Ganadería y de las Industrias Menores.

Ampliación del servicio de inseminación artificial. Se continuarán las labores que adelanta la Gran-

ja de Obonuco en cuanto a investigaciones sobre papa, trigo, cebada, avena y ganado de lechería. -

A través de la investigación del DI& y con la ayuda de la Baja de Crédito Agrario, se hará la distri- bución de los trigos Diacol Bonza y Diacol Nariño, que han dernostra,do mayores niveles de producción y ser resistentes al enanismo. De estas semillas, en el a,ño de 1960 se repartieron 1.178.200 kilos entre 743 apicultores, para cubrir una siiperficie de 11.782 hectiirea,~.

Creemos que en las lagunas de la Cocha y de Cunibal, y en algunas de las aguas frías del Depar- tamento, se pueden sembrar uiios cien mil alevinos de trucha arco-iris. En el Ministerio sólo esperamos los planes de la Secretaría de Agricultiira del De-

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Ira y, a . ,-, ,, uejvralIueuw ut: l a n curlulcluutx ud 18s la- ias parra crear las condicio~ ispeizsa nentación para los peces. El INA continuará sus plazles ut: ampliaclv~~ ut

sus sistemas de almacenamiento. Con ello buscamoc mantener un precio adecuado para los producto6 nariñenses p evitar que tengan que someterse, inva. riablemente, a los que señale la competencia,

La Caja de Crédito Agrario en el presente añc ha aumentado el número de sus oficinas en este De. partamento. De acuerdo con su capacidad econ6mi- ea, continuará abriendo nuevas suciirsales que vayur extendiendo el crédito y hacihndolo más accesible z las clases más vinculadas al mundo rural.

El Instituto Algodoriero viene empeñado en e fomento de las oleaginosas en las regiones tropicalee de Nariño. Ya se hizo, en la región de Turnaco, Is

I Iocalizaci6n de la zona más aconsejada para el culti. vo de palma africana, cocoteros y cultivos interca. lables. Para orientar la acción regional, para presta1 ayuda técnica p crear uii a,mbiente agrosocial favo, rable a la siembra de oleaginosas perennes, se har sembrado 110 hectáreas de palma africana, se har establecido semilleros de coco, y se tienen listos par: este año los viveros indispensables para atender Ic demanda particular. En el ano próximo pasado st hizo el mayor esfuerzo por acelerar la prodticción di plántulas necesarias a las ambiciones del proyecto Además, ae tienen los estudios para la. construcci6r-i de las oficinas y habitaciones necesarias para el dss- arrollo del programa. Pero más important,e a.ún es es hecho de tener planeada la constrixcci6n de la fá. briea extraetors del aceite. Esta podrii construírst

tan pronto esté sembrado lo que se ha. llamado el Distrito de Producción, que debe cubrir 500 hectá- reas de planta,ción. Esto se logrará en poco tiempo, gracias a la cooperación de los partieiila,res que se han dado cuenta de la seriedad del plan y de la conveniencia económica personal y para la región. que implica la estriictura.ci6n de las metas que se han propuesto alca,nzar.

Asimismo, para la Costa del Pacífico tiene uria s inp la r importancia el estudio qiie se adelanta en el lfinisterio de Agricultura en torno al incre.mento del banano p del cacao. Van a tener siis ha,bitantes la cooperación que sea necesaria. Pero se debe estudiar con método qué es lo más aconsejal~le como plan para el futui.0, y se deben cefiir los intereses particulares a las investigaciones que se adelantan para no sufrir descalabros económicos irreparables. Nosotros estamos convencidos de las ve.ntajas extra,ordinarias que para la economía nacional pueden aportar estos dos cultivos. Pero queremos hacer en Tumaco una pla- neacióri racional, que permita 1111 aumento económico favorable al país y satisfactorio para quienes invier- tan e.n el cacao y en las musácea,~.

Con el fin de deseongestionitr la presión demo- gráfica, que es tan intensa en el Departamento, se buscará el medio de adelantar las -colonizaciones y parcelaciones, mient'ras se a.prueba por el Congreso la Reforma Agraria. En la actualidad en el Mira se adelanta una colonización espontánea., que necesita estudios para someter a los colonos a sistemas diver- sificados de la producción, para lograr la titulacisn de su tierra, etc. A la vez, adelantar un programa Iiacia el futuro, evitando que lo que se apropie sea tan pequeño que constituya un nuevo aumento del

minifundismo en el futuro. No tendría ningún sentido que, en nuevos afanes, se repitieran los ~~ ic io s iniciales que vienen asfixiando el desenvol~imient,~ del Departamento. Las parcelaciones llegarán a Na- riño como un medio natural de desahogar grandes áreas sociales, donde el hombre, por estar cercado por el latifandisri.io, no puede bi~scar soluc.iÓn a la angustia suya y de su familia. E l área mínima que debe regir la parcelación debe ser aquella que señala la IZeforma Agraria de constituíi. "unidades agríco- las familiares". Que en ellas puedan vivir, sin a,pre- mios y vinci~lándose a las mejores condiciones t6cni- eas y de crédito que ofrec,e nuestra epoca, los inte- gia,iztes de una familia. Es una aspiracióri apenas Iiiirnana p llena de yrevisisn hacia el futuro desenvolvimiento de la economía agraria naciona,l.

NARIRO Y LA REFORMA AGRARIA I

Cla.ro está. que estas colonizaciones y parcelacio- 1 Iies son apenas tratamientos pasajeros al grave problema de la tierra que congestiona a Naiiño. Aquí, c;omo en ninguna otra regiiin del país, la urgencia de la Reforma Agraria se hace sentir con evidencia patética. E n el "Estudio socio-económico de Nari- ño", que nos tocó el privilegio de piiblicar cuando ocupábamos el A!linisterio del Trabajo, se encuentran datos escalofriantes acerca de la estructilra social agraria del Departamento. 104.474 hectáreas ocupa el minif iindismo en esta comarca. Ellas pertenecen a 56.892 propietarios. Ello implica que no alcanza la

1 propiedad siquiera a dos hectáreas por persona. Pero debemos pensar que a cada parcela se encuentran vineulados la mujer y los hijos del poseedor. El pro-

10 para -a

medio r io es de cinco persor Si este aato no proauce escalofrío en el espíritu LWU

indiferente, entonces no sabemos a qué sistema dra- mático habrá necesidad de apelar.

Pero aún más diciente, en cuanto a la necesidad y urgencia de la Reforma Agraria, es el dato del la- cifmclismo. En Nariño 263.429 hectáreas están en manos de sólo 494 personas. Pero valdría la pena examinar en qué forma están aprovechadas y qué cultivos se tienen establecidos en esas inmensas áreas. Si es lógico que el país permanezca indiferente frente a esa situación de concentración de la propiedad y lo justo y razonable es buscar paliativos al problema, detrás de la extensión del crédito, o de unas parcelaciones y colonizaciones que no logran quitar el rostro de la miseria del país, o emprender -como lo busca el proyecto qiie el Gobierno ha sometido al Parlamento- una gran rectificación de los errores que se vienen cometiendo con la tierra desde la época de la Independencia, para sólo hablar de lo que nos corresponde como término de la existencia republi-

I cana.

I Muchas gentes se preguntan por qué Nariño no lia

progresado tan activamente como fuera de desear. Claro está que existió la limitación que opuso el ais-

I

lacionismo con el resto de la República. Esto contri- buyO a que se orientaran en gran parte las relaciones

I

comerciales con el Ecuador, y el precio de los productos tenía que medirse en cuanto al valor allá de la mano de obra, que era más bajo porque la moneda

I llegó a ser, en varias ocasiones, niás barata que la nuestra. Pero esencialmente el fenómeno obedece al latifundismo improductivo, con poca demanda de bra- !

zos, bien por estar sin cultivos los terrenos o dedica- I

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nsiva. Entonces no p( marse ,,, ~arrs-cna,lizae.iÓn progresiva, pues I

inifiindista no yesos -como los sigc niendo hoy-, ~rcos, y los asalariadc n una retribuclorl muy uaja que les impedía entra consumir los productos que se pudieran dar a l eor mo. Así la evoluci6n es muy difícil, por no deci i una. vez, con alama, que es imposible.

El latifiindio, además, ha pradiicido otro fenónid 1 en el cual vale la pena de recapacitar: la falta d

incorporación del capital a sus tierras. La tendericj R la explotación extensiva, no permite la absorci6 de la mano de obra sobrante en el minifundio. Er tonces comienza el éxodo, el abandono de la comarc: que es uno de los hechos más alarmantes de la real dad agrosocial nariñense. Es la huída a la miserj del hombre que no encuent.ra tierra en donde reposa sil esperanza. Para convertirse en nómade de ciiida en ciudad, detrás de un salario industrial, o atisbar do, temporalmente, cuál es el sitio de recolección d cosechas para logra,r una. remiineración por iin tien po limita,do, mientras continúa su peregrinaje d desarraigado de la tierra.

Pero podría objetarse que nos hemos referido : fenomeno de la indiistria, para cuyo desariollo E

3ian tenido que ir venciendo tántas dificultades ir ternas y externas, pero qiie no sucede lo mismo en i sector agropecuario. Podría parecer valida la anotz ci6n. Pero ella queda destruida si repa.samos el text erudito que ha indagado por la problemática nar: ñense :

"La estructura agraria mriñense opone una vall al incremento de la producción agropecuaria, qu 110 ha podido desarrollarse suficientemente para hr

cer frente a las necesidades de la población. La ausencia de ernpresa.s agropecuarias tecnificadas ha hecho que los suministros provengan generalmente 1

de pequeñas fincas, en donde se cultivan productos preferentemente pa,ra el consiirno de los mismos productores, quedando solamente pequeños excedentes para ser llevados al mercado. Este excedente, en la generalidad de los casos, es resultado de una restric- ción al consumo del pequeño productor (minifundis- ta y pequeño propietario), quien lo comercializa para complementar su precaria. dieta aliment,icia. En rna- nera alguna los excedentes del pequeño productor sirven para satisfacer las necesidades de la población urbaria, porque no constituyeri un sobrante capaz de abastecer los mercados regionales. La falta de tecni- ficación, de división del trabajo, de especialización en la producción, características del minifundio, im- piden la comercialización de la aeicultura. Por s u parte, el latifundio, caracterizado por una bajísima productividad, tanto si se mide por unidad de superficie como por la mano de obra ocupada, está al margen de la comercialización a.grícola. De ma,nera que la h i c a producción comercializada, es la que corresponde a.1 mediano propietario, cuyas caracte~ísticas de explotación se han explicado en ot,ros ca,pítulos. Este sistema económico de explotación y producción, y la carencia de una industria que absorba la fuerza de trabajo que hoy se desperdicia por falta de tierra en donde aplicarla, caracterizan la economía estaii- cada del Departamento, limitan la urbanización, en una palabra, no propician iiii desenvolvimiento di- námico de la economía total. Por eso, los mercados nnrifienses carecen de la iniporta~icia y la arnplit,ucl

que tienen otros mercados de zonas más desarro- lladas.

'iLos factores anotados han determinado que el mercado nariñense obre como redistribuidor de productos agropecuarios y de manufacturas. En efecto. Todos los artículos de prodiicción ind~~str ia l Ilegai~ al Departamento procedentes de las fábricas situa- rlas cn el P P ~ ~ I ) . y node ~ P I país, irn tanto qnp las im- ~ w * f i ~ n ~ ~ : nyrf~ninir echnrrtnr3inilias pn=n p41-r K,wifin ~*nn d~s t ino :a Bns rn~~csidris rle {Mi, Bozot,tá, 3Ipdp- Ilh, etr, El i~ajo rmnsurnn, d~I.iidn rtF ínfirnn i n p s ~ , ~ r3e1 hnh3i;ant~ m~ifi~nsi.. a Ia prmluc~ir;~~ de mttn- :i8-~nst~wimictnt.ri. na n'hiiorlw tnrh IR. ~rscirl~~cricin de- pnrtnrtirntal. y pndñ c1i.i ella sa dirigts ;{, 10s rriercado~ dni nortr?, srsbr~ tnclci en In r~F~rentr : ri pApa, f:l*igor ceF6 y ank. 1x1 mercfirln ltlp rnrinrif:tcti~~rns ri'r miiy r~s t r i i~gido . ~lehidn t~w1hi6n n !ii tiaja capacidad ile orrmyirñ, Eate Iiecho p In d<?svnlsirizacih dnl g ~ s n , rtrrnkil)uy~zi $1, r]nP ñ1 rnui~rriio con pl F:rrz.nc!or ma amplio' '.

Siempre ha sido admitido, como tesis incontro- vertible, que Nariño es un Departamento esencialmente agrícola. Que su conformación económica de- pnd~a dri la i n i ~ ~ r n . QIW ln. ~ a ~ p i t d p aiis mudsdw irnipartante e~tEr"lai. s~liip~rIita~Zas nl ~rndncirlri ~ P I ~ m - p. Qne dt. $1 Ingraa stl -c-idn y sn ~ignjfi~a~ii in. i~ Emfi posil~le, ~ ~ l l f i n e ~ ~ z . qlae nrin se i+~isr j l r ~ m? ñrfi!tr~irjn en su estrilctura, que resignadamente sigamos haciendo los diagn6sticos sobre las dolencias del Departamento y no tornemos ninguna actitud creadora ? Ello sería imperdonable por la conciencia social del país. Aquí es donde se siente con mayor ímpetu la necesidad de esa Reforma Agraria que se ha propuesto como so- lución a muchas de las dolencias colectivas. Vosotros,

más que n i n g h otro colombiano, entendéis, por tener sobre vuestra emoción y vuestra angustia cerca del problema de la tierra, el lólgico empeño en que se encuentra el Gobierno del Frente Nacional. De aquí, por fortuna, regresaremos con más ímpetu para decir la verdad y la justicia de ese proyecto, que hoy es la esperanza de los desterrados de la tierra en Colombia.

NARIRO Y LA ECONOMIA NACIONAL

Este rapidísimo bosquejo de algiinos aspectos na- riñenses nos está advirtiendo cómo subsisten aún en el país las más contradictorias formas económicas, SU-tapuestas, cuando ya han sido superadas total- mente en otras latitixdes. Como es elemental, a ellas nos corresponde atender, pero sin someternos como a iui designio trágico. Contra ello viene liichando pre- cisamente el Gobierno del Frente Nacional. Todo tiende a cambiar la estructura de la tierra, a eliminar las formas semifeudales, incorporándonos a im gran período industrial, a buscar superar el localismo al- deano. Nariño debe recibir, con especial empeño, ese empujón histórico, que le permitirá superar muchas de las dificultades qixe por aEos han venido persls- tiendo en su tradicional economía.

El Departamento de Na~iiío ha ido superando todas las limit,aciones. Esta Peria Exposición est,á demostrando cómo el esfuerzo colectivo, cuando de- cide tomar su posicion de lucha, puede impresionar por su volumen y por sil pujanza. Eso hemos venido a admirar aquí en estos días, y nuestra obligación es hacer una denuncia grata al país: en Nariño se ha

resuelto mirar, a r a a cara, su problema aocial, hu-

I mmo y económico, y rnmifestm su pujanza para emular, con noble sentido patriótico, con todas las

l otras comarcas de la Patria.

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