BESPLATNA PRAVNA POMOĆ MARGINALIZOVANIM …cemi.org.me/wp-content/uploads/2014/07/Izvjestaj-o-besplatnoj... · Besplatna pravna pomoć marginalizovanim grupama – Izvještaj Sadržaj

This report is created within the project Fre Legal Aid to Marginalized groups which is fund-ded by European Union and implemented by Center for Monitoring and Research CeMI, in cooperation wirh HELP, Bonum and Adria, associated by UNDP office to Montenegro, OSCE-Mission to Montenegro and The Ombudsman of Montenegro

BESPLATNA PRAVNA POMO

MARGINALIZOVANIM GRUPAMA

IZVJETAJ 2012 - 2014

La feuis a l iquis sequat . Ut quis nul laore tem vul luptatuer summy nit vul lan ul luptat lorpercVel et lor

Izdava: Centar za monitoring CEMI Bulevar Josipa Broza 23a 81 000 Podgorica e-mail: [email protected] www.cemi.org.me

Za izdavaa: Zlatko Vujovi

Autori: mr Vlado Dedovi mr Milorad Markovi Marija Pavievi Vjera Rolovi Sanja Zindovi

Prevod: Bilsana Bibi

Izrada studije je podrana od strane Evropske Unije

Napomena: Izreeni stavovi pripadaju iskljuivo autorima i saradnicima i ne predstavljaju nuno zvanian stav Evropske Unije.

Disclaimer: The views herein expressed are solely those of the author and contributors and do not necessarily reflect the official position of the European Union.

mailto:[email protected]:[email protected]://www.cemi.org.me/http://www.cemi.org.me/

Besplatna pravna pomo marginalizovanim grupama Izvjetaj

Sadraj

Uvod .............................................................................................................................................................. 2

1. PRAVO NA PRISTUP SUDU MEUNARODNI STANDARDI I DOMADE ZAKONODAVSTVO ...................... 4

2. BESPLATNA PRAVNA POMOD MARGINALIZOVANIM GRUPAMA ........................................................... 11

3. STUDIJE SLUAJEVA PRAVNE POMODI ................................................................................................... 14

Sluaj 1: G.E., D.K., I.F. i drugi protiv JP istoa Podgorica .............................................................. 14

Sluaj 2: D.K. protiv A.R. ...................................................................................................................... 15

Sluaj 3: S.A. protiv 13.jul Plantae AD Podgorica .......................................................................... 15

Sluaj 4: S.A. protiv 13.Jul Plantae AD Podgorica ........................................................................... 16

Sluaj 5: H.R. iz Podgorice ................................................................................................................... 16

Sluaj 6: S.G. iz Bijelog Polja ................................................................................................................ 16

Sluaj 7: L.D. iz Podgorice .................................................................................................................... 17

Sluaj 8: S.V. iz Podgorice .................................................................................................................... 17

Sluaj 9: S.V. iz Podgorice .................................................................................................................... 18

Sluaj 10: M.I. iz Kotora protiv Crne Gore ........................................................................................... 18

Sluaj 11: J.V. iz Podgorice .................................................................................................................. 20

Sluaj 12: D.K. iz Podgorice protiv M.K. iz Nikia ............................................................................... 20

Sluaj 13: A.P. iz Podgorice ................................................................................................................. 20

Sluaj 14: M.D. iz Berana protiv Z.G. iz Nikia ................................................................................... 21

Sluaj 16: Lj.B. iz Podgorice ................................................................................................................. 22

Sluaj 17: Lj.. iz Pljevalja ................................................................................................................... 22

Sluaj 18: I.S. iz Podgorice ................................................................................................................... 23

Sluaj 19: M.V. iz Nikia protiv Hypo Alpe Adria Bank AD Podgorica ........................................... 23

Besplatna pravna pomo u Crnoj Gori Sistemski uinci u period 2012-2014.

1

Sluaj 20: M.V. iz Nikia protiv Glavnog grada Podgorica ................................................................. 24

Sluaj 21: M.I. iz Kotora protiv Crne Gore ........................................................................................... 24

Sluaj 22: D.. iz Podgorice protiv DOO Katel Podgorica ................................................................... 25

Sluaj 23: V.V iz Podgorice protiv D.V. iz Podgorice............................................................................ 25

Sluaj 24: I.V. iz Podgorice protiv Daily Press doo Podgorica ............................................................. 26

Sluaj 25: I.M iz Podgorice protiv J.M. iz Podgorice ............................................................................ 26

Sluaj 26: R.B iz Bara protiv MFI Montekredit Podgorica ................................................................... 27

Sluaj 27: V.R. iz Podgorice protiv A.R. iz Podgorice .......................................................................... 28

Sluaj 28: A.E. iz Podgorice protiv J.B. iz Budve ................................................................................. 28

Sluaj 30: M.G. i drugi iz Bara ............................................................................................................. 29

Sluaj 31: M.P iz Podgorice ................................................................................................................ 30

Sluaj 32: V.L. iz Podgorice ................................................................................................................. 30

Sluaj 33: T.D. iz Nikia ..................................................................................................................... 30

Sluaj 34: I.V. iz Podgorice .................................................................................................................. 31

4. POSTUPANJE ADVOKATA U PREDMETIMA BESPLATNE PRAVNE POMODI U CRNOJ GORI .................... 32


2

Uvod

Centar za monitoring i istraivanje je u saradnji sa NVO Adria iz Bara, NVO HELP i

NVO Bonum iz Pljevalja, i pomo Misije OEBS-a u Crnoj Gori, UNDP-a i Kancelarije

Ombudsmana Crne Gore, a uz finansijsku podrku Evropske Unije, u prethodnom

periodu realizovao projekat Besplatna pravna pomo marginalizovanim grupama. Cilj

projekta bilo je poboljanje pristupa i jednak tretman u podruju ljudskih i zakonskih

prava marginalizovanih grupa, kroz promociju novog Zakona o besplatnoj pravnoj

pomoi i njegovih uinaka u praksi, a sve u cilju daljeg podsticaja demokratskih reformi u

Crnoj Gori, sa posebnim naglaskom na socijalnu ukljuenost, temeljne slobode i

vladavinu prava. Tokom projekta uspostavljena je institucionalna saradnja na njegovoj

realizaciji sa Vrhovnim sudom Crne Gore i Ministarstvom pravde Crne Gore, kroz

potpisivanje memoranduma o saradnji koji su sadrali osnovne principe na kojima se

zasnivala saradnja sa ovim institucijama tokom cjeloukpnog trajanja projekta.

Tokom realizacije projekta, sprovedene su brojne aktivnosti koje su se odnosile na

zatitu prava marginalizovanih grupa kroz sistem pravne pomoi koji je u Crnoj Gori

zaivio tek usvajanjem Zakona o besplatnoj pravnoj pomoi tokom 2011. godine.

Izvjetaj koji je pred vama sadri opti pregled svih aktivnosti na polju zatite i

ostvarenja prava pripadnika marginalizovanih drutvenih grupa, koji su koristei pravnu

pomo CeMI-jeve pravne kancelarije i kancelarija partnerskih organizacija, tokom

trajanja ovog projekta bili u prilici da uestvuju u sudskim i vansudskim postupcima. Na

ovaj nain udareni su temelji tzv. vaninstitucionalnom sistemskom djelovanju nevladinih

organizacija na pruanju pravne pomoi svim kategorijama lica koja svoje pravo na

besplatnu pravnu pomo ne mogu relizovati zbog toga to ih zakon ne prepoznaje kao

korisnike ovog prava. U tom dijelu, nevladine organizacije su se pokazale kao dobar i

poeljan okvir djelovanja u oblasti pruanja pravne pomoi koja, na neki nain,

dopunjuje sistem i daje mu dodatni smisao, te stoga, programi i aktivnosti i nevladinih

organizacija u ovoj oblasti moraju biti snanije podrane i od strane drave i od strane

meunarodnih partnera u narednom periodu, kako bi ovakav sistem nastavio da

proizvodi pozitivne efekte u oblasti zatite ljudskih prava.

Izvjetaj koji je pred vama sadri nalaze o postupcima kroz koje se na posredan i

neposredan nain ostvarivala zatita ljudskih prava i osnovnih sloboda pripadnika

marginalizovanih grupa, meu kojima treba posebno istai sluajeve zastupanja lica koja

dolaze iz ugroenih kategorija u krivinim i graanskim predmetima pred sudovima u

Crnoj Gori. Takoe, dio izvjetaja se odnosi i na istraivanje koje je sprovedeno u


3

osnovnim sudovima, a odnosilo se na postupanje advokata u predmetima u kojima je

dodijeljena besplatna pravna pomo licu u skladu sa odredbama Zakona o besplatnoj

pravnoj pomoi.

U izvjetaju se, u okviru etiri cjeline, predstavljaju meunarodni standardi u oblasti

prava na pristup sudu i analizira dosadanja primjena Zakona o besplatnoj pravnoj

pomoi, predstavljaju se sumarni rezultati pruenih oblika besplatne pravne pomoi, kao

i studija odabranih sluajeva pravne pomoi u okviru ovog projekta. U posljednjem dijelu

izvjetaja predstavljeni su nalazi istraivanja o postupanju advokata u sudskim

postupcima u kojima je licima dodijeljena pravna pomo.


4

1. PRAVO NA PRISTUP SUDU MEUNARODNI STANDARDI I

DOMAE ZAKONODAVSTVO

Pravna zatita povrijeenih subjektivnih prava garantovana je svim pravnim

subjektima u sluaju kada je njihovo pravo ogranieno, odnosno nije ostvareno ili ostvarivo

na redovan, odnosno dobrovoljan nain. Svaka drava, u okviru svog pravnog poretka,

mora da obezbijedi efikasan sistem pravne zatite i omogui pristup pravdi svim

zainteresovanim licima (fizikim i pravnim). Najuestaliji oblik pravne zatite kojem

pribjegavaju pravni subjekti je sudska zatita, odnosno zatita prava kroz sprovoenje

sudskog postupka u kome se odluuje o sudbini pravozatitnog zahtjeva, odnosno

osnovanosti navoda o potvrdi ili ugroenosti prava. Pravo na pravnu zatitu se ostvaruje na

zahtjev titulara prava, odnosno lica ije je subjektivno graansko pravo povrijeeno ili

ugroeno. Ovo pravo drava mora da obezbijedi svim licima, bez izuzetka, pod jednakim

uslovima i bez diskriminacije, u skladu sa opteprihavaenim pravnim standardima

sadranim u dokumentima meunarodnopravnog karaktera koji se odnose na standarde

fer i pravinog sudskog postupka.

Pravo na pristup sudu pripada svim kategorijama stanovnitva pod jednakim

uslovima i bez diskriminacije, bez obzira na imovinske i druge prilike, i predstavlja jedan

od temelja svakog demokratskog drutva. Pravo na pristup sudu predstavlja neizostavan

dio prava na pravino suenje, koje je je garantovano u gotovo svim dokumentima

meunarodnopravnog karaktera1 kojima se tite osnovna ljudska prava i slobode. Takoe,

i Ustav Crne Gore propisuje da se svakom garantuje pravo na pravino i javno suenje u

razumnom roku pred nezavisnim, nepristrasnim i zakonom ustanovljenim sudom. Fer i

pravino suenje predstavlja preduslov i neophodnu pretpostavku za razvoj demokratije i

uspostavljanje principa vladavine prava u svakom savremenom drutvu, a pravo na pristup

sudu - preduslov ostvarivanja svih ostalih procesnih prava imajui u vidu da se prava koja

ulaze u domen prava na pravino suenje mogu, po prirodi stvari, ostvariti tek kad pravni

1 lan 10. Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima: ko im po p no j n ko p o n p i no i j no nj p n i nim i n p i nim om koji o l i o nj go im p im i ob m i o o no no i bilo koj k i i n op b p o i nj ga; l. 14 Meunarodnog pakta o graanskim i politikim pravima: ko im p o n p i no i j no nj o n n l nog, n i nog i n p i nog uda, no lj nog konom, koji o l i i bilo o o no no i m k k op b k i i nop n p i o p n protiv njega, bilo u sporovima o njegovim pravima i ob m g n k p i o ; l. 6 Evropske konvencije za zatitu ljudskih prava i osnovnih sloboda: ko, okom o l i nj o nj go im g n kim p im i ob m ili o k i i noj op bi p o i nj g , im p o n p i n i j n p mnom roku pred nezavisnim i nepristrasnim sudom, obrazovanim na osnovu zakona. Op ni k i i no j lo im p o b ni li no ili p m b nio koj g m i b ili, ko n m o oljno pl i p n pomo , o pomo obij b pl no k in i p o h ij j .


5

subjekti pristupe sudu i zatrae sudsku zatitu. Kroz realizaciju prava na pristup sudu

drava mora garantovati svakom graaninu da nee biti sprijeen razlozima finansijske

prirode u nastojanju da ostvari ili odbrani svoje pravo u graanskim, privrednim, upravnim

i drugim postupcima. Ustav Crne Gore u l. 21 propisuje da svako ima pravo na pravnu

pomo.2 Obezbjeujui pravo na pravnu pomo zadovoljavajueg strunog kvaliteta, bez

diskriminacije, Ustav propisuje da se pravo na pravnu pomo, ukljuujui i besplatnu

pravnu pomo, koristi pod uslovima odreenim zakonom. Iz navedene norme proizilazi i

pravni osnov za donoenje Zakona o besplatnoj pravnoj pomoi, koji e, uz ostale

materijalnopravne i procesne zakone, u punoj mjeri realizovati ustavni princip jednakosti

prava na pravnu pomo.

Sistem besplatne pravne pomoi u Crnoj Gori uspostavljen je usvajanjem Zakona o

besplatnoj pravnoj pomoi koji je usvojen je 5. aprila 2011. godine na etvrtoj sjednici

prvog redovnog (proljenjeg) zasijedanja Skuptine Crne Gore. Zakon o besplatnoj pravnoj

pomoi je poeo da se primjenjuje od 1. januara 2012. godine. Cilj usvajanja ovog zakona je

da se kroz uspostavljanje normativnog okvira u materijalnopravnom i procesnopravnom

smislu uredi sistem ostvarivanja prava na besplatnu pravnu pomo. Zakon je podijeljen u

dvanaest glava kroz koje se, pored osnovnih odredbi, ureuju uslovi za ostvarivanje prava

na besplatnu pravnu pomo, oblici besplatne pravne pomoi, organ nadlean za

odobravanje besplatne pravne pomoi, lica ovlaena za pruanje besplatne pravne

pomoi, postupak odobravanja besplatne pravne pomoi, promjena okolnosti i

neopravdano odobrena besplatna pravna pomo, isplata sredstava nastalih usljed pruene

besplatne pravne pomoi, evidencija o besplatnoj pravnoj pomoi, pruanje besplatne

pravne pomoi u sporu sa elementom inostranosti i nadzor nad sprovoenjem zakona.

Predmet ureenja Zakona o besplatnoj pravnoj pomoi je pravna pomo, koja se ogleda u

obezbjeivanju potrebnih sredstava za potpuno ili djelimino pokrivanje trokova pravnog

savjetovanja, sastavljanja pismena, zastupanja u postupku pred sudom, Dravnim

tuilatvom i Ustavnim sudom Crne Gore i u postupku za vansudsko rjeavanje sporova,

kao i oslobaanje od plaanja trokova sudskog postupka. Shodno odredbama Zakona,

2 Rezolucija (78) 8 o pruanju pravne pomoi i Savjeta Evrope istie da niko ne smije biti sprijeen ekonomskim prilikama u svom nastojanju da ostvari ili odbrani svoje pravo pred bilo kojim sudom koji postupa u graanskim, trgovakim, upravnim, socijalnim ili poreskim stvarima. Rezolucijom (76) 5, koja se odnosi na pravnu pomo u graanskim, komercijalnim i administrativnim stvarima, Komitet ministara Savjeta Evrope preporuuje vladama drava lanica da pod jednakim uslovima kao i dravljanima, pruaju besplatnu pravnu pomo (legal aid) svim dravljanima lanica te organizacije, kao i fizikim osobama koje imaju uobiajeno boravite na podruju drave u kojoj se postupak vodi. Preporuka R (81) 7 Komiteta ministara dravama lanicama regulie mjere koje omoguavaju pristup sudu. Preporuka (93) 1 Komiteta ministara dravama lanicama o efektivnom pristupu pravu i pravdi za socijalno ugroene zahtijeva da drave lanice Savjeta Evrope obezbijede pravnu zatitu za najsiromanije uz dodatnu afirmaciju vansudskih metoda rjeavanja sporova (medijacije) i pojaan angaman nevladinih organizacija koje tite interese najugroenijih socijalnih kategorija ili apatrida.


6

svakom fizikom licu koje prema svom imovnom stanju nije u mogunosti da ostvari pravo

na sudsku zatitu bez tete po nuno izdravanje sebe i svoje porodice se, radi ostvarivanja

prava na pravino suenje, obezbjeuje besplatna pravna pomo. Na ovaj nain se u Zakon

o besplatnoj pravnoj pomoi uvodi koncept prava na besplatnu pravnu pomo kao

individualnog prava koje pripada samo fizikim licima, dok su pravna lica, kao pravni

subjekti, ostali van domaaja ovog zakona.

U pogledu krietrijuma za ostvarivanje prava na besplatnu pravnu pomo, Zakon o

besplatnoj pravnoj pomoi propisuje da se licu koje prema svom imovnom stanju nije u

mogunosti da ostvari pravo na sudsku zatitu bez tete po nuno izdravanje sebe i svoje

porodice obezbjeuje besplatna pravna pomo. Pretendent na ostvarivanje prava na

besplatnu pravnu pomo, shodno odredbama Zakona o besplatnoj pravnoj pomoi, mora

zadovoljiti i odreene uslove statusnog karaktera kako bi mogao ostvariti svoje pravo na

besplatnu pravnu pomo. Uslovi se vezuju za to da lice mora biti crnogorski dravljanin ili

lice bez dravljanstva (apatrid) koje zakonito boravi u Crnoj Gori i lice koje trai azil u

Crnoj Gori; stranac sa stalim nastanjenjem ili odobrenim privremenim boravkom i drugo

lice koje zakonito boravi u Crnoj Gori.

U skladu sa Zakonom o besplatnoj pravnoj pomoi pravo na besplatnu pravnu

pomo imaju: korisnik materijalnog obezbjeenja porodice ili nekog drugog prava iz

socijalne zatite u skladu sa zakonom kojim se ureuje socijalna i djeja zatita; dijete bez

roditeljskog staranja; lice sa posebnim potrebama; rtva krivinog djela nasilja u porodici

ili u porodinoj zajednici i trgovina ljudima kao posebne prioritetne kategorije lica kojima

se neposredno, po sili zakona, obezbjeuje pravo na besplatnu pravnu pomo. Ovdje treba

posebno napomenuti da je Crna Gora inkorporisanjem rtava trgovine ljudima meu

prioritetne kategorije kojima se garantuje pravo na besplatnu pravnu pomo, realizovala

obavezu preuzetu adopcijom Konvencije o borbi protiv trgovine ljudima (Savjet Evrope

2005.)

Zakon o besplatnoj pravnoj pomoi, pored prioritetnih kategorija, koje su pomenute

u prethodnom odjeljku, kao korisnike prava na besplatnu pravnu pomo prepoznaje lica

slabog imovnog stanja. U l. 14 Zakona o besplatnoj pravoj pomoi, pod licima slabog

imovnog stanja podrazumijevaju se lica koje nemaju imovinu, a njihov mjeseni prihod i

ukupan mjeseni prihod lanova porodice ne prelazi iznos 30% prosjene zarade u Crnoj

Gori za jednog lana i po 15 % prosjene zarade za svakog narednog lana. Imovinom lica

se, u smislu odredbi Zakona o besplatnoj pravnoj pomoi, ne smatra stan u kojem lice ivi, a

ija povrina iznosi 25 m2 za jednog lana domainstva i 10 m2 za svakog narednog lana

domainstva, najvie do 70 m2, kao ni lino putniko vozilo vrijednosti dvije prosjene

zarade u Crnoj Gori koja se utvruje prema procjeni nadlenog poreskog organa. Imovinom


7

se ne smatra ni imovina od koje se ostvaruju prihodi koji se, na osnovu Zakona, uzimaju u

obzir prilikom utvrivanja imovnog stanja podnosioca zahtjeva za besplatnu pravnu

pomo, kao ni predmeti koji su po propisima o izvravanju presuda u graanskim

predmetima i obezbjeenju potraivanja izuzeti od izvrenja. Shodno odredbama Zakona o

besplatnoj pravnoj pomoi, prihodima se ne smatraju: dodatak za pomo i njegu i druga

primanja za njegu i pomo, kao i dodatak za tuu njegu i pomo; djeji dodatak; pomoi za

opremu novoroenadi; trokovi prevoza do posla, naknada za ishranu u toku rada (topli

obrok) i dnevnice za slubeno putovanje; stipendije i druga primanja namijenjena za

omoguavanje obuke i obrazovanja; dohodak od rada lica sa posebnim potrebama koja

primaju institucionalnu njegu, a koji se dobija mimo kriterijuma koji vae za redovno

zapoljenje; sredstva namijenjena za sanaciju posljedica prirodnih nepogoda i drugih

nesrea; naknada za dijete u hraniteljskom odnosu koju prima porodica podnosioca

zahtjeva; naknada neimovinske tete zbog umanjenja svakodnevne ivotne aktivnosti kao i

primanja dobijena po osnovu zakonskog izdravanja djece.

Zakon o besplatnoj pravnoj pomoi Crne Gore prepoznaje sljedee oblike pravne

pomoi: pravno savjetovanje, sastavljanje pismena, kao i zastupanje pred nadlenim

instancama. Pravno savjetovanje obuhvata pruanje pravnog obavjetenja i pravnog

savjeta. Shodno zakonskoj definiciji, pravni savjet je detaljno obavjetenje o nainu i

mogunostima rjeavanja odreenog pravnog pitanja u konkretnoj pravnoj stvari.

Sastavljanje pismena podrazumijeva sastavljanje tube ili drugog akta kojim se pokree

postupak, albe, ustavne albe ili akte kojim se inicira postupak zatite pred Evropskim

sudom za ljudska prava. Konano, zastupanje podrazumijeva preduzimanje procesnih

radnji pred sudom, Dravnim tuilatvom, Ustavnim sudom Crne Gore i u postupku za

vansudsko rjeavanje sporova, u skladu sa Zakonom.

Odobravanje pruanja besplatne pravne pomoi, shodno odredbama Zakona, vri

predsjednik Osnovnog suda (ili sudija po ovlaenju predsjednika suda) na ijem podruju

podnosilac zahtjeva ima prebivalite ili boravite. Vrenje strunih i administrativnih

poslova u postupku odobravanja besplatne pravne pomoi organizuje se u okviru slube ili

referata za besplatnu pravnu pomo. Sluba, pored strunih i administrativnih poslova u

postupku odobravanja besplatne pravne pomoi, daje obavjetenja i savjete

zainteresovanim licima o mogunostima i uslovima za ostvarivanje prava na besplatnu

pravnu pomo i o drugim pitanjima u vezi sa odobravanjem besplatne pravne pomoi i

pomae podnosiocu zahtjeva prilikom podnoenja zahtjeva. Postupak odobravanja

besplatne pravne pomoi sprovodi se preko slubi, odnosno referata za besplatnu pravnu

pomo koji su osnovani u svim osnovnim sudovima u Crnoj Gori. Postupak poinje

podnoenjem zahtjeva za odobrenje besplatne pravne pomoi. Shodno odredbama Zakona,

podatke o pravima na nepokretnostima, hartijama od vrijednosti i poreskim obavezama


8

podnosioca zahtjeva i lanova njegove porodice utvruje sluba. Nakon pribavljanja

relevantnih informcija, Kancelarija dostavlja spise predmeta predsjedniku Osnovnog suda

koji moe, na osnovu onoga to se nalazi u spisima predmeta, donijeti rjeenje o

odobravanju besplatne pravne pomoi ili odbijanju besplatne pravne pomoi. Ako donese

rjeenje o odobravanju besplatne pravne pomoi odreenom licu, spise predmeta e vratiti

Kancelariji za besplatnu pravnu pomo zajedno sa tim rjeenjem koje je sastavni dio spisa,

a Kancelarija e izdati uputnicu koja sadri oblik odobrene besplatne pravne pomoi, ime

advokata kojeg odreuje sa spiska advokata Advokatske komore, opis pravne stvari za koju

je odobrena besplatna pravna pomo. Slubenici Kancelarije e uputiti korisnika da je

duan da o svakoj promjeni imovnog stanja obavijesti Kancelariju. Korisnik e kontaktirati

advokata i doi e do pokretanja postupka za koji je odobrena besplatna pravna pomo.

Nakon to postupak bude okonan, advokat je duan da vrati uputnicu i priloi Kancelariji

dokaz o izvrenim radnjama, bilo da je rije samo o sastavljanju podneska ili zastupanju

pred sudom, da bi se na osnovu toga advokatu odobrili i isplatili trokovi postupka.

Kancelarije u svom radu obrauju zahtjeve kako u graanskoj, tako i krivinoj materiji, s

tim da je graanska materija mnogo zastupljenija kada je rije o korieenju besplatne

pravne pomoi.

Kancelarije za besplatnu pravnu pomo su u obavezi da vode evidenciju o pruenoj

besplatnoj pravnoj pomoi. Prva kancelarija za besplatnu pravnu pomo osnovana je u

Osnovnom sudu u Podgorici 25. novembra 2011. godine. Nakon toga, otvorene su

Kancelarije i u svim osnovnim sudovima u Crnoj Gori. Funkcionisanje Kancelarija za

pruanje besplatne pravne pomoi je organizovano na teritoriji 15 optina Crne Gore, tako

da graani u optini u kojoj ive imaju mogunost da zatrae besplatnu pravnu pomo.

Zakonska obaveza Kancelarija za besplatnu pravnu pomo je da, putem zaposlenih strunih

saradnika u Kancelariji, daju obavjetenja i savjete, kao oblike besplatne pravne pomoi,

dok svaki drugi oblik besplatne pravne pomoi moe pruati samo advokat.

Sredstva za finansiranje pravne pomoi se za nadleni sud obezbjeuju iz dravnog

budeta. Iznos sredstava za trokove pravne pomoi odreuje sud koji je postupao u

konkretnom sluaju, u okviru odluke o trokovima sudskog postupka. Zakon propisuje da

potraivanje lica koje je ostvarilo korist po osnovu pruene besplatne pravne pomoi

pripadaju budetu, u iznosu do visine trokova koji su bili potrebni za pruanje besplatne

pravne pomoi. Ako stranka koja je dobila besplatnu pravnu pomo dobije u sporu,

djelimino ili u cjelini, i na taj nain stekne odreenu imovinu, odnosno prihode, duna je

da dravi izvri povraaj trokova koji su ostvareni po osnovu pruene besplatne pravne

pomoi u vezi sa tim postupkom. Zakon o besplatnoj pravnoj pomoi propisuje da


9

advokatima za usluge pruanja besplatne pravne pomoi pripada 50% naknade za rad

utvrene Advokatskom tarifom3 i naknada nunih trokova.

Shodno odredbama Zakona o besplatnoj pravnoj pomoi, organ pred kojim se vodi

postupak u kojem je odobrena besplatna pravna pomo pazi na kvalitet pravne pomoi po

slubenoj dunosti. Ako je kvalitet pruene besplatne pravne pomoi oigledno

nezadovoljavajui, nadleni organ e upozoriti Advokatsku komoru i lice kome je odobrena

besplatna pravna pomo, i sainiti slubenu zabiljeku. Lice kome je odobrena besplatna

pravna pomo, u sluaju da je utvren nezadovoljavajui kvalitet pruanja besplatne

pravne pomoi, moe podnijeti zahtjev za promjenu advokata ovlaenog za pruanje

besplatne pravne pomoi. Nadleni organ moe dati prijedlog Advokatskoj komori za

brisanje advokata iz imenika advokata. U dosadanjem toku primjene Zakona o besplatnoj

pravnoj pomoi nijesu zabiljeeni sluajevi u kojima su sudovima ili Advokatskoj komori

podneene pritube na rad advokata. Meutim, bilo je sluajeva u kojima su se stranke

alile Kancelarijama za besplatnu pravnu pomo na kvalitet pruanja besplatne pravne

pomoi od strane advokata.

Na osnovu prikupljenih podataka u toku realizacije projekta, dolo se do podataka da je

za prve dvije godine primjene Zakona o besplatnoj pravnoj pomoi, ukupno podneseno 992

zahtjeva, od koji je usvojeno 768. Neophodno je konstatovati da je tokom 2013. godine

uoen povean broj podnijetih zahtjeva u odnosu na 2012. godinu, kada je poela primjena

Zakona o besplatnoj pravne pomoi, pa je u odnosu na 2012. godinu u kojoj je bilo 428

podnijeta zahtjeva, u 2013. podnijeto 564 zahtjeva. Kada govorimo o efikasnosti primjene

Zakona sa aspekta broja usvojenih, u odnosu na broj podnijetih zahtjeva, moe se zakljuiti

da je od uspostavljanja sistema besplatne pravne pomoi biljeen kontinuirani napredak.

Naime, u 2012. godini na nivou Crne Gore od ukupnog broja podnijetih zahtjeva, 70,9 %

zahtjeva za besplatnu pravnu pomo je usvojeno. Sa druge strane, u 2013. godini procenat

usvojenih zahtjeva, u odnosu na broj podnijetih zahtjeva, je povean za vie od 10%, pa je

iznosio 82,3%.

Tabela1: Ukupan broj zahtjeva z p nj p n pomo i u 2012-2013. godini

Godina Broj

podnijetih

zahtjeva

Broj

usvojenih

zahtjeva

Broj

odbijenih

zahtjeva

Broj

odbaenih

zahtjeva

Postupak

obustavljen

2012.

godina

428 304 56 37 10

3Advokatska tarifa Slubeni list Republike Crne Gore, broj 12/2005


10

2013.

godina

564 464 58 9 11

Ukupno: 992 768 114 46 21

Meutim, ono to je uoeno kao jedan od problema od uspostavljanja sistema besplatne

pravne pomoi do danas je nedovoljan nivo informisanosti ukupne javnosti o postojanju

Zakona o besplatnoj pravnoj pomoi, a samim tim i o mogunostima koje isti prua u

domenu realizacije prava na pristup sudu licima slabog imovnog stanja i prioritetnim

kategorijama lica koje su prepoznate u Zakonu. Rezultai istraivanja javnog mnjenja o

Zakonu o besplatnoj pravnoj pomoi koje je sproveo CeMI tokom 2013. godine govore da

samo treina ispitanika (30,1%) zna da postoji Zakon o besplatnoj pravnoj pomoi u Crnoj

Gori, dok od te treine 73,2% nije uopte ili je malo upoznato sa sadrajem ovog Zakona.

Stoga, u narednom periodu, i pored pozitivnih sistemskih uinaka koji su zabiljeeni do sad,

neophodno je kontinuirano raditi na unaprijeenju informisanosti graana o

mogunostima koje im prua ovaj Zakon.


11

2. BESPLATNA PRAVNA POMO MARGINALIZOVANIM GRUPAMA

U okviru projekta, CeMI je oformio pravnu kancelariju koja se sastojala od etiri

pravna savjetnika i dva advokata koji su aktivno radili na obradi zahtjeva, procesuiranju

sluajeva pravne pomoi. U izvjetajnom periodu ukupno je primljeno 332 zahtjeva za

pruanje pravne pomoi, od kojih je 219 zahtjeva bilo za pruanje primarne pravne pomoi

(pravnog savjetovanja, pomoi u sastavljanju obrazaca i pravnog obavjetenja) i 113

zahtjeva za pruanje sekundarne pravne pomoi (sastavljanje podnesaka i zastupanja u

postupcima pred sudom). Od ukupnog broja podnijetih zahtjeva, usvojeno je 328.

Tabela2: Ukupan broj zahtjeva z p nj p n pomo i

Ukupan broj primljenih

zahtjeva za pruanje pravne

pomoi

Broj primljenih zahtjeva

za pruanje primarne

pravne pomoi

Broj primljenih zahtjeva

za pruanje sekundarne

pravne pomoi

332 219 113

to se primarne pravne pomoi tie, u izvjetajnom periodu ukupno je primljeno

219 zahtjeva, od kojih je usvojeno 217, dok su 2 zahtjeva za pruanje primarne pravne

pomoi odbijeno. Kao to se moe vidjeti, izuzetno veliki broj usvojenih zahtjeva za

pruanje pravne pomoi govori da je mogunost korienja usluga advokata i pravne

pomoi licima koja dolaze iz ugroenih socijalnih kategorija, za veoma kratak

vremenski period, postao jedan od najznaajnijih kanala za ostvarivanje principa

pristupa pravdi.

Tabela 3: Z h j i p nj p im n p n pomo i

Broj primljenih zahtjeva za

pruanje primarne pravne

pomoi

Broj usvojenih zahtjeva za

pruanje primarne

pravne pomoi

Broj odbijenih zahtjevaza

pruanje primarne

pravne pomoi

219 217 2

Od oblika pruene primarne pravne pomoi, najuestalije je bilo pravno

savjetovanje, koje je prueno u 162 sluaja. Pravno savjetovanje je prueno o pravnim

pitanjima procesnog i materijalnopravnog karaktera iz gotovo svih pravnih oblasti,


12

poput pravnog savjetovanja u vezi sa: pokretanjem sudskih i upravnih postupaka,

krivinim postupcima po albi, davanjem iskaza u postupku po krivinoj prijavi,

iznoenjem odbrane pred nadlenim tuilatvom, naknadnim upisom u matinu knjigu

roenih, potraivanja neisplaenih zarada u postupku privatizacije, pokretanjem

postupka za naknadu tete, pokretanjem postupka za utvrivanje nitavosti ugovora

itd. Pored pravnog savjetovanja, primarna pravna pomo pruana je kroz pomo u

sastavljanju obrazaca (34 sluaja) i pravna obavjetenja (21 sluaj).

Tabela 4: Oblici pruene primarne pravne pomoi

Oblici pruene primarne pravne

pomoi

Ukupan broj predmeta

Pravno savjetovanje 162

Pomo u sastavljanju obrazaca 34

Pravno obavjetenje 21

UKUPNO: 217

Ukupan broj podnijetih zahtjeva za pruanje sekundarne pravne pomoi je bio 113,

od ega je usvojeno 111 zahtjeva. Takoe, i u ovom dijelu se moe zakljuiti da je za veoma

kratko vrijeme pravna pomo marginalizovanim grupama postala veoma prepoznatljiv

model pri ostvarivanju i zatiti prava u sudskim i upravnim postupcima, koji su klijenti

mogli ostvariti koristei mogunosti ovog projekta.

Tabela 5: Z h j i p nj k n n p n pomo i

Broj primljenih zahtjeva za

pruanje sekundarne pravne

pomoi

Broj usvojenih zahtjeva za

pruanje sekundarne

pravne pomoi

Broj odbijenih zahtjevaza

pruanje sekundarne

pravne pomoi

113 111 2

U dijelu sekundarne pravne pomoi, u 62 sluaja odobreno je sastavljanje

podnesaka za potrebe voenja sudskih ili upravnih postupaka, ili postupaka po pravnim

ljekovima, dok je u 49 sluajeva omogueno zastupanje u postupcima pred sudom.


13

Tabela 6: Obli i p n k n n p n pomo i

Oblici pruene sekundarne pravne

pomoi

Ukupan broj predmeta

Sastavljanje podnesaka 62

Zastupanje 49

UKUPNO: 111


14

3. STUDIJE SLUAJEVA PRAVNE POMOI

Sluaj 1: G.E., D.K., I.F. i drugi protiv JP istoa Podgorica

Dana 04.11.2013. godine, trinaest pripadnika RAE populacije (G.E., D.K., I.F. i drugi)

su se preko lanica Mree za pruanje pravne pomoi, NVO Help i NVO Juventas, obratili

zahtjevima za pruanje besplatne pravne pomoi u pogledu rjeavanja njihovog radno-

pravnog statusa, kod poslodavca JP istoa Podgorica. Korisnici su zatraili pravni savjet

o osnovanosti zahtjeva za osporavanje Rjeenja o otkazima ugovora o radu na odreeno

vrijeme i mogunosti povratka na rad kod poslodavca JP istoa Podgorica. Nakon

obavljenog razgovora sa korisnicima, pripadnicima RAE populacije, pravni tim CeMI-ja je

miljenja da su predmetni zahtjevi neosnovani, iz razloga to je poslovac JP istoa

Podgorica ispotovao proceduru donoenja Rjeenja o otkazima ogovora o radu utvrenu

vaeim Zakonom o radu. Konstatovano je da su svi korsinici imali Ugovore o radu na

odreeno vrijeme, zakljuene sa poslodavcem JP istoa Podgorica, koji zakljueni u

skladu sa Zakonom o radu. Protekom roka na koji su zakljueni Ugovori o radu, na strani

poslodavca JP istoa Podgorica su se stekli uslovi za donoenje zakonitih Rjeenja o

otkazu ugovora o radu, to je Poslodavac i uinio, valjano ih obrazloivi i dostavivi

Zaposlenima - korisnicima. Za ukazati je da predmetna Rjeenja o otkazima ugovora o radu

datiraju iz 2009. i 2010. godine. Odredba lana 120 Zakona o radu predvia da Zaposleni

koji nije zadovoljan odlukom Poslodavca, ili mu odluka nije dostavljena u predvienom

roku, ima pravo da pokrene spor pred nadlenim sudom za zatitu svojih prava, u roku od

15 dana od dana dostavljanja odluke. Imajui prethodno navedeno u vidu, smatramo da bi

eventualni tubeni zahtjevi za ponitaj predmetnih Rjeenja bili odbijeni kao neosnovani,

odnosno zastarjeli. Pored prethodno navedenog, uputili smo dopis izvrnom direktoru JP

istoa Podgorica sa molbom da, ako mogunosti dozvoljavaju, korisnike, njihove bive

zaposlene, vrate na posao, budui da se radi o posebno osjetljivoj i marginalizovanoj

kategoriji stanovnitva. Meutim, ovaj pokuaj pomoi pripadnicima RAE populacije nije

imao efekta, jer je izvrni director JP istoa Podgorica, nakon prijema ovog dopisa, na

sastanku koji je organizovan sa NVO Juventas i NVO Help saoptio da je u ovom

momentu nemogue izai u susret zainteresovanim pripadnicima RAE populacije, obzirom

da su sva radna mjesta kod ovog poslodavca popunjena, te da budet kojim raspolau ne

dozvoljava otvaranje novih radnih mjesta.


15

Sluaj 2: D.K. protiv A.R.

Preko lanice Mree, Crnogorska LGBTIQ Asocijacija Queer Montenegro, korisnik

D.K. iz Podgorice dana 25.12.2013. godine, obratio se NVO Centar za monitoring i

istraivanja Podgorica zahtjevom za pruanje pravne pomoi zbog navodnog govora

mrnje, koji je Poglavar Mitropolije Crnogorsko - primorske Srpske pravoslavne crkve u

Crnoj Gori, A.R., prema njegovom miljenju, vie puta koristio prema LGBT osobama u

Crnoj Gori, prije i nakon Povorke ponosa, koju je NVO Queer Montenegro Podgorica

organizovala u Podgorici 20.10.2013. godine. Korisnik je istakao da je A.R. takoe

ohrabrivao nasilje prema uesnicima/cama Povorke i organizatorima skupa. Nakon

neposrednog razgovora sa Korisnikom i uvida u raspoloivu, odnosnu dokumentaciju

(novinske lanke), utvreno je da se eventualno radi o krivinom djelu, koje se goni po

slubenoj dunosti. Korisniku je pravnim obavjetenjem ponuena pravna pomo za

podnoenje krivine prijave Osnovnom dravnom tuiocu u Podgorici, meutim, Korisnik

na isto nije odgovorio, to je pravni tim CeMI-ja cijenio kao odustanak od namjere za

pokretanje krivinog postupka.

Sluaj 3: S.A. protiv 13.jul Plantae AD Podgorica

S.A. iz Trebinja, deklarisan kao lice sa invaliditetom, preko lanice Mree NVO

Udruenje mladih sa hendikepom Crne Gore (UMHCG), dana 27.11.2013. godine, obratio

se zahtjevom za pruanje primarne pravne pomoi. Dana 27.11.2013. godine, u slubenim

prostorijama UMHCG-a, obavljen je razgovor sa Korisnikom i izvren je neposredan uvid u

raspoloivu, odnosnu dokumentaciju (radna knjiica, Ugovor o radu). Korisnik je zatraio

besplatnu pravnu pomo zbog povrede prava iz radnog odnosa. Iz neposrednog razgovora

sa Korisnikom i uvidom u raspoloivu dokumentaciju je zakljueno da je Korisnik radio na

radnom mjestu straar kod poslodavca 13.jul Plantae AD Podgorica. Konstatovano je

da Korisniku nije uplaivan sta za odreeni period radnog angamana. Jedno od naela

Projekta jeste da lica koja ostvaruju ili ispunjavaju uslove da ostvare besplatnu pravnu

pomo kod nadlenog suda, nemaju pravo na besplatnu pravnu pomo od strane

advokatskog tima Mree. S.A. ostvaruje pravo na besplatnu pravnu pomo kod Slube za

besplatnu pravnu pomo Osnovnog suda u Podgorici u parninom postuku koji je u toku

pred istim sudom. Prethodno navodi na zakljuak da Korisnik, u pogledu materijalnog

kriterijuma, ispunjava uslove za ostvarenje besplatne pravne pomoi kod nadlenog suda.

Korisniku je ponuena pomo za sastav podneska kojim bi se obratio nadlenom sudu za

ostvarivanje prava na besplatnu pravnu pomo.


16

Sluaj 4: S.A. protiv 13.Jul Plantae AD Podgorica

S.A. iz Trebinja preko lanice Mree NVO Udruenje mladih sa hendikepom Crne

Gore (UMHCG), dana 27.11.2013. godine, obratio se zahtjevom za pruanje sekundarne

besplatne pravne pomoi. Korisnik je zatraio besplatnu pravnu pomo u vidu zastupanja

od strane kvalifikovanog punomonika u parninom postupku, koji je u toku pred

Osnovnim sudom u Podgorici. Iz neposrednog razgovora sa Korisnikom je zakljueno da

Korisnik ostvaruje i uiva pravo na besplatnu pravnu pomo kod Slube za besplatnu

pravnu pomo Osnovnog suda u Podgorici, koja mu je u konkretnom sluaju za

punomonika dodijelila P.., advokata iz Podgorice. Jedno od naela Projekta jeste da lica

koja ostvaruju ili ispunjavaju uslove da ostvare besplatnu pravnu pomo kod nadlenog

suda, nemaju pravo na besplatnu pravnu pomo od strane advokatskog tima Mree.

Prethodno navedeno je razlog za neprihvatanje Zahtjeva za pruanje sekundarne besplatne

pravne pomoi. Suprotna odluka bi se kosila sa smislom Projekta. Korisniku S.A. iz Trebinja

smo ponudili pomo eventualno za sastav podneska, kojim bi od Slube za besplatnu

pravnu pomo Osnovnog suda u Podgorici, zatraili promjenu dodijeljenog advokata,

imajui u vidu izjanjenje Korisnika da nije zadovoljan radom istog.

Sluaj 5: H.R. iz Podgorice

H.R. iz Podgorice, rtva nasilja u porodici, dana 24.01.2014. godine se obratila

CeMI-ju zahtjevom za pruanje besplatne pravne pomoi u parninom postupku, koji je

pokrenut pred Osnovnim sudom u Podgorici zbog neisplaenih alimentacija. Obavljen je

razgovor sa Korisnicom i izvren uvid u raspoloivu dokumentaciju, nakon ega je

utvreno je da H.R. ispunjava uslove Projekta, te je njen zahtjev za pruanje besplatne

pravne pomoi prihvaen kao osnovan. Tubeni zahtjev Tuilje R.H. iz Podgorice odnosi se

na obavezu Tuenog za isplatu zaostalih alimentacija, za period od maja 2012. godine do

juna 2013. godine, a na ime izdravanja mld. kerke- R.N. i punoljetnog sina- R.D., koji je na

kolovanju. Parnini postupak je u toku pred Osnovnim sudom u Podgorici i odvija se bez

nepotrebnih odugovlaenja, uz punu posveenost predmetu postupajueg sudije.

Sluaj 6: S.G. iz Bijelog Polja

Dana 27.12.2013. godine, S.G. iz Bijelog Polja, obratio se Centru za monitoring i

istraivanja CeMI sa zahtjevom za pruanje besplatne pravne pomoi u krivinom


17

postupku, koji je u toku pred Osnovnim sudom u Biijelom Polju. Krivini postupak se vodi

protiv okrivljenog Z.N. zbog saobraajne nezgode, a u kojoj je ivot izgubio mldb. I.G., sin

S.G. Obavljen je razgovor sa predstavnicima UMHCG i izvren uvid u raspoloivu

dokumentaciju (spise Osnovnog dravnog tuilatva Bijelo Polje i spise Osnovnog suda u

Bijelom Polju). Uvidom u raspoloivu dokumentaciju i razgovoru sa predstavnicima

UMHCG utvreno je da je S.G. iz Bijelog Polja angaovao kvalifikovanog punomonika, koji

e ga zastupati u predmetnom postupku. Iz prethodnog proizilazi da S.G. ne ispunjava

uslove da bi bio korisnik pravne pomoi u okviru ovog projekta. Pored prethodnog,

Korisniku je pruena pravna pomo u smislu davanja pismenog pravnog savjeta, koji je

korisnik koristio za saoptenja za javnost.

Sluaj 7: L.. iz Podgorice

Dana 13.02.2014. godine Korisnik L.. iz Podgorice (korisnik socijalne pomoi) se

obratio Centru za monitoring i istraivanje CeMI zahtjevom za pruanje pravne pomoi u

vidu pravnog savjeta o osnovanosti pokretanja sudskog postupka za odluivanje po

prekrajnom nalogu, koji je imenovanom izdala saobraajna policija PJ abljak. Nakon

neposrednog razgovora sa Korisnikom i uvida u raspoloivu dokumentaciju (prekajni

nalog), Korisniku smo dali pravni savjet da bi eventualno izjavljivanje prigovora nadlenom

Organu za prekraje bilo osnovano i ponudili pravnu pomo u vidu sastavljanja prigovora.

Nakon toga, Korisnikovom zahtjevu za pruanje sekundarne pravne pomoi je udovoljeno,

te je pravni tim CeMI-ja sastavio prigovor na pomenuti prekrajni nalog koji je

blagovremeno uputio Podrunom organu za prekraje abljak. Kako je Korisniku odobrena

besplatna pravna pomo samo za sastav prigovora, ali ne i za zastupanje pred Podrunim

organom za prekraje abljak, to ne posjedujemo informaciju u kojoj fazi se postupak

nalazi.

Sluaj 8: S.V. iz Podgorice

Dana 20.01.2014. godine, S.V. iz Podgorice (korisnica socijalne pomoi), obratila se

Centru za monitoring i istraivanja CeMI zahtjevom za pruanje pravne pomoi za

osporavanje valjanosti notarskog zapisa Aneksa ugovora o kupoprodaji nepokretnosti koji

je sainjen u Podgorici izmeu Crnogorskog fonda za solidarnu stambenu izgradnju

(Prodavac) i Korisnice, S.V. iz Podgorice (Kupca), ovjeren od strane notara K.R. iz

Podgorice. Korisnica je eljela da ospori gore navedeni Aneks jer tvrdi da je povrina stana,

koji je predmet osnovnog Ugovora o kupoprodaji, manja od one koja je navedena u

spornom Aneksu. Obavljen je razgovor sa Korisnicom i izvren uvid u Ugovor o


18

kupoprodaji i u notarski zapis Aneksa ugovora o kupoprodaji nepokretnosti, sainjen u

Podgorici, ovjeren od strane notara K.R. iz Podgorice. Korisnici je dat pravni savjet da bi

eventualno podnoenje tube za ponitaj notarskog zapisa Aneksa ugovora o kupoprodaji

nepokretnosti UZZ, nosilo sa sobom rizik neuspjeha u sporu, a samim tim i snoenje

obaveze plaanja sudskih trokova protivnoj strani.

Sluaj 9: S.V. iz Podgorice

S.V. iz Podgorice obratila se zahtjevom za pruanje pravne pomoi i za ocjenu

osnovanosti pokretanja sudskog postupka zbog materijalnih nedostataka stana, koji je

kupila od Crnogorskog fonda za solidarnu stambenju izgradnju. Obavljen je razgovor sa

Korisnicom i izvren uvid u Ugovor o kupoprodaji stana solidarnosti, notarski zapis Aneksa

ugovora o kupoprodaji nepokretnosti. Nakon pravne analize, Korisnici je dat sledei pravni

savjet: eventualno podnoenje tube za naknadu tete zbog materijalnih nedostataka na

stvari ili zahtjev za povraaj dijela isplaene kupoprodajne cijene, nosilo bi sa sobom rizik

neuspjeha u sporu, a samim tim snoenje obaveze plaanja sudskih trokova protivnoj

strani.

Sluaj 10: M.I. iz Kotora protiv Crne Gore

Dana 29.11.2013. godine, M.I. iz Kotora, preko Udruenja mladih sa hendikepom

Crne Gore, obratila se Centru za monitoring i istraivanja CeMI sa zahtjevom za pravno

miljenje o osnovanosti pokretanja parninog postupka pred nadlenim sudom zbog

pretrpljene diskriminacije, kao i za pruanje pravne pomoi u vidu zastupanja od strane

kvalifikovanog punomonika ukoliko se predmetna parnica pokrene. Izvren je uvid u

raspoloivu, odnosnu dokumentaciju i obavljen razgovor sa Korisnicom. Pravni tim CeMI-ja

je ocijenio da bi tubeni zahjtev bio osnovan i u skladu sa Zakonom o zabrani

diskriminacije, Zakonom o zabrani diskriminacije lica sa invaliditetom i Zakonom o

ureenju prostora i izgradnji objekata. Dana 02.12.2013. godine Korisnica (koja je, inae,

aktivistkinja UMHCG), preko punomonika T.., advokatice iz Podgorice, angaovane kroz

projekat Pravna pomo marginalizovanim grupama, podnijela je Osnovnom sudu u

Podgorici tubu protiv drave Crne Gore - Skuptine Crne Gore, zbog nepristupanosti

zgrade Skuptine Crne Gore, odnosno neprilagoenosti iste, osobama sa invaliditetom.

Predmet tubenog zahtjeva je bio da se i j T n p m T ilji po inil i

oblik n po n i k imin ij on mog i i joj p i p g i k p in C n Go , k j

T ilj i p U nj ml ih h n ik pom C n Go , i i n , o l n


19

k po im k p ini C n Go , i o: 03.09.2013. go in po o om Obilj nj 60.

go inji o p nj n n g E op k kon n ij i lj kih p i o no nih

sloboda, 01.10.2013 .godine na Konferenciji Implementacija evropskih standarda protiv

i k imin ij i 10.10.2013. godine n j ni i R n g p i g ivanje povjerenja u

izborni proces radi obrazlaganja amandmana koji je UMHCG zajedno sa Savezom slijepih

Crne Gore podnijelo na Zakon o izboru odbornika i poslanika, i dana 18.12.2013. godine kada

j T ilj p i o l j ni i O bo konomij , fin n ij i b , da se zabrani

b i k imin ij , o no no ob T n p m po bn mj k ko

po inj n i k imin ij i n bi pono il , im ob T n T ilji bog

po inj n , pono lj n , i k imin ij i pl i i no o 10.000,00 , n im n kn

n m ij ln , k o i joj n kn i oko p ni nog po pk .

Naglaavamo da je postupajui sudija izaao u susret Tuilji, tanije udovoljio njenoj

molbi da se sva roita odravaju na prizemlju, kako bi ona, kao korisnica invalidskih

kolica, imala nesmetan pristup sudnici, umjesto na drugom spratu, do koga u Osnovnom

sudu u Podgorici nema lifta. Odrana su dva roita, provedeni su pismeni dokazi,

sasluana Tuilja u svojstvu parnine stranke, a u svojstvu svjedoka je sasluan poslanik

A.D. (Ombudsman .B. se nije odazvao pozivu za svjedoenje). Istiemo da Zatitnik

ljudskih prava i sloboda Crne Gore od strane punomonika Tuilje bio uredno obavijeten o

pokrenutom sudskom sporu, meutim, nije pokazao zainteresovanost za ovaj parnini

postupak, iako je poinilac diskriminacije drava Crna Gora. Predmetni postupak je bio

medijski ispraen. Smatramo da je predmetni postupak efikasno obavljen, u smislu da nije

bilo nepotrebnih odugovlaenja, odnosno da su od strane sudeeg sudije ispotovani

zakonski rokovi za odravanje roita, kao i za donoenje presude.

Dana 08.04.2014. godine Osnovni sud u Podgorici je donio presudu kojom

djelimino usvaja tubeni zahtjev i utvruje da je Tuena postupila diskriminatorski prema

Tuilji i dosuuje naknadu nematerijalne tete u iznosu od 3.000,00 eura, kao i trokove

postupka u iznosu od 150,00 eura. Sud je odbio tubeni zahtjev u dijelu kojim je

zahtijevano da obavee Tuenu da preduzme sve potrebne mjere kako se poinjena

diskriminacija ne bi ponovila. Na odbijajui dio presude Tuilja je dana 23.04.2014. godine

izjavila albu preko Osnovnog suda u Podgorici Viem sudu u Podgorici, dok je Tuena

drava Crna Gora izjavila albu na usvajajui dio presude dana 15.04.2014. godine.

Drugostepeni postupak je u toku.


20

Sluaj 11: J.V. iz Podgorice

J.V. iz Podgorice (rtva nasilja u porodici) se preko NVO Sigurna enska kua

Podgorica, CeMI-ju obratila za pruanje sekundarne pravne pomoi u vidu zastupanja nje,

kao oteene, u krivinom postupku koji je voen protiv okrivljenog G.I. iz Podgorice pred

Osnovnim sudom u Podgorici zbog izvrenja krivinog djela nasilje u porodici i porodinoj

zajednici. Prvostepeni postupak je, nakon dva odrana roita glavnog pretresa pred

Osnovnim sudom u Podgorici, okonan dana 12.06.2014. godine osuujuom presudom,

kojom je okrivljenom utvrena kazna zatvora u trajanju od jedne godine, koja se ima

zamijeniti uslovnom osudom koja e trajati dvije godine. Naime, u prvostepenom postupku

sud je utvrdio da je okrivljeni oteenoj, u toku trajanja njihove brane zajednice, nanio

teke tjelesne povrede, koje je u svom nalazu i miljenju konstatovao vjetak medicinske

struke. Presuda je objavljena, dok je pismena izrada iste od strane sudije najavljena u

zakonskom roku.

Sluaj 12: D.K. iz Podgorice protiv M.K. iz Nikia

D.K. iz Podgorice, predsjednik NVO Crnogorska LGBTIQ Asocijacija QUEER

Montenegro, obratio se pravnom timu CeMI-ja za pruanje pravne pomoi za zastupanje

njega, kao oteenog, u krivinom postupku, koji se po optunom prijedlogu Osnovnog

dravnog tuioca Niki, vodi pred Osnovnim sudom u Nikiu, protiv okrivljenog M.K. iz

Nikia, zbog osnovane sumnje da je izvrio krivino djelo ugroavanje bezbjednosti iz

lana 168 Krivinog zakonika Crne Gore. Pravni tum CeMI-ja je zahtjev oteenog D.K.

prihvatio kao osnovan. Oteenog D.K. u svojstvu punomonika u predmetnom krivinom

postupku pred Osnovnim sudom u Nikiu zastupa T.., advokatica iz Podgorice. Naime,

Okrivljeni M.K. je oteenom putem drutvene mree Facebook u dva navrata uputio

poruke prijetee i uvredljive sadrine, to je kod okrivljenog izazvalo strah za sopstveni

ivot, to je bio povod za podnoenje krivine prijave protiv okrivljenog, dana 23.04.2014.

godine. Dana 19.06.2014. godine je odrano prvo roite glavnog prestresa, na kome je

okrivljeni iznio svoju odrbranu, dok je naredni glavni pretres zakazan za dan 02.07.2014.

godine, na kome e oteeni dati izjavu u vezi spornog dogaaja.

Sluaj 13: A.P. iz Podgorice

A.P. iz Podgorice (rtva nasilja u porodici), obratila se preko NVO Sigurna enska

kua Podgorica, pravnom timu CeMI-ja za pravnu pomo koju bi dobila u vidu zastupanja

nje, kao oteene, u krivinom postupku koji je pokrenula krivinom prijavom protiv svoje


21

zaove, koja ju je fiziki maltretirala dui period. Oteenoj je pruena pravna pomo

zastupanja od strane kvalifikovanog punomonika, T.., advokatice iz Podgorice, na

sasluanju kod Osnovnog dravnog tuioca Podgorica, dana 18.03.2014. godine. Nakon

nekoliko dana, advokat je obavijeten da je oteena povukla krivinu prijavu i odustala od

krivinog gonjenja.

Sluaj 14: M.. iz Berana protiv Z.G. iz Nikia

M.. iz Berana (rtva porodinog nasilja) dana 03.04.2014. godine podnijela je

preko NVO Sigurna enska kua Podgorica, zahtjev za pruanje sekundarne pravne

pomoi, u parninom postupku koji je njen bivi suprug Z.G. iz Nikia, protiv nje i njihovog

zajednikog djeteta mldb. M.G., pokrenuo pred Osnovnim sudom u Nikiu za utvrivanje

oinstva. Tuilac je tubom zahtijevao da se, nakon izvrene DNK analize, utvrdi da on nije

bioloki otac mldb. M.G. Korisnici je pruena pravna pomo u vidu sastava odgovora na

tubu i zastupanja na roitima, od strane T.., advokatice iz Podgorice. Pripremno roite

je odrano dana 26.05.2014. godine, a roite glavne rasprave dana 25.06.2014. godine (na

kome su se stranke izjasnile na sporne okolnosti), dok je naredno roite za glavnu

raspravu zakazano za 17.07.2014. godine.

Sluaj 15: N.B. iz Kolaina

Dana 25.12.2013. godine, N.B. iz Kolaina, preko Udruenja mladih sa hendikepom

Crne Gore, obratio se Centru za monitoring i istraivanja CeMI zahtjevom za pruanje

pravne pomoi u vidu davanja pravnog savjeta u vezi mogunosti ostvarivanja prava po

osnovu radnog odnosa. Izvren je uvid u raspoloivu, odnosnu dokumentaciju (Odluka o

prijemu u radni odnos na neodreeno vrijeme OOUR Konfekcija Kolain Kolain od

11.10.1988. godine, broj: 01/6-439, Privremeno Rjeenje Republikog fonda penzijskog i

invalidskog osiguranja PO Podgorica od 30.08.2007. godine, broj 01-38849-1, Rjeenje

Republikog fonda penzijskog i invalidskog osiguranja PO Podgorica od 16.01.2008. godine,

broj 01-38849/6-2, Rjeenje Fonda rada Crne Gore od 04.10.2012. godine, broj 12095/1-

10-61-12, Radna knjiica na ime N.B. iz Kolaina, serijski broj 25429, registarski broj:

159/84). Korisnik je zatraio pravni savjet o mogunosti ostvarenja prava na uplatu

doprinosa za obavezno socijalno osiguranje (zdravstveno, penzijsko i invalidsko osiguranje

i osiguranje od nezaposlenosti) od strane poslodavca - OOUR Konfekcija Kolain Kolain.

Uvidom u radnu knjiicu utvreno je da je Korisnik bio u radnom odnosu kod OOUR

Konfekcija Kolain Kolain u periodu od 07.10.1987. godine do 10.09.1990. godine.


22

Po navodima Korisnika, za navedeni period Poslodavac za Korisnika nije uplaivao

radni sta. Pravni tim CeMI-ja je Korisniku pruio pravni savjet da bi eventualni zahtjev za

ostvarenje prava na uplatu doprinosa za sporni period bio neosnovan iz sljedeih razloga:

do stupanja na snagu aktuelnog Zakona o radu (avgust 2008. godine) sva potraivanja

zaposlenih prema poslodavcu su zastarijevala u roku od tri godine od dana dospijea.

Imajui prethodno u vidu, nesporno je da je predmetno potraivanje zastarjelo, obzirom da

se odnosi na period od 1987. do 1990. godine. Izmeu ostalog, OOUR Konfekcija Kolain

Kolain vie faktiki ne egzistira, zbog sprovedenog steajnog postupka. Korisnik je mogao

eventualno da prijavi predmetno potraivanje u steajnu masu, u zakonom predvienom

roku.

Sluaj 16: Lj.B. iz Podgorice

Dana 20.12.2013. godine, Lj.B. iz Podgorice (rtva nasilja u porodici) obratila se

CeMI-ju, preko NVO Sigurna enska kua Podgorica, za pruanje pravne pomoi u vidu

sastava tube za pokretanje parninog postupka za utvrenje prava svojine, sa prijedlogom

za izdavanje privremene mjere. Korisnici je pruena pravna pomo i tuba je predata

Osnovnom sudu u Podgorici dana 25.04.2014. godine sa zahtjevom da se utvrdi pravo

svojine Tuilje (korisnice) na idealnom dijelu nepokretnosti (ija e se veliina utvrditi u

parninom postupku). Predmet je u inicijalnoj fazi i jo uvijek nije poznato da li je do sada

Tueni dostavio odgovor na tubu. Pored prethodno navedenog, Korisnici Lj.B. je pruena

pravna pomo u vidu sastava podneska sa prijedlogom Upravi za nekretnine Crne Gore PJ

Podgorica za upis zabiljebe spora.

Sluaj 17: Lj.. iz Pljevalja

Lj.. iz Pljevalja (rtva nasilja), preko NVO Bonum Pljevlja, obratila se CeMI-ju za

pravni savjet u vezi njenih prava, kao oteene u krivinom postupku koji je voen pred

Osnovnim sudom u Pljevljima protiv okrivljenog T.S. iz Pljevalja, zbog osnovane sumnje da

je izvrio krivino djelo protivpravno lienje slobode. Okrivljeni je u prvostepenom

postupku osuen na kaznu zatvora u trajanju od 10 mjeseci. Korisnica je pouena da

oteeni u krivinim postupcima, shodno Zakoniku o krivinom postupku, imaju pravo

albe samo u sluaju kada je okrivljeni osloboen od optube i u pogledu trokova

postupka, dok ostale interese oteene zastupa nadleni dravni tuilac. Korisnica je

upuena da, po pravosnanosti presude u krivinom postupku, protiv okrivljenog podnese

tubu za naknadu nematerijalne tete.


23

Sluaj 18: I.S. iz Podgorice

I.S. iz Podgorice, pripadnik RAE populacije, podnio je zahtjev za pruanje besplatne

pravne pomoi, u vidu davanja pravnog savjeta o njegovim pravima po osnovu presude

kojom je oglaen krivim za izvrenje krivinog djela napad na slubeno lice u vrenju

slubene dunosti. Uvidom u raspoloivu dokumentaciju, utvreno je da je I.S. izjavio

albu o kojoj je odluivao Vii sud u Podgorici, koji je istu odbio kao neosnovanu. Dakle,

korisnik pravne pomoi je iskoristio redovni pravni lijek (albu), koji je odbijen kao

neosnovan. Vanredni pravni lijekovi se izuzetno mogu izjaviti, pod uslovima koje propisuje

ZKP, a koje I.S. ne ispunjava (uzimajui u obzir kaznu koja mu je izreena - kazna zatvora u

trajanju od 30 dana), izuzev ako dokae da je presuda zasnovana na lanoj ispravi, lanom

iskazu svjedoka, vjetaka ili tumaa, ako je do presude dolo usljed krivinog djela sudije,

ako se iznesu nove injenice ili se podnesu novi dokazi i slino. Stoga, korisnik je pouen da

je iskoristio sva pravno dozvoljena sredstva u konkretnom predmetu.

Sluaj 19: M.V. iz Nikia protiv Hypo Alpe Adria Bank AD Podgorica

Dana 05.03.2014. godine Korisnik M.V. iz Nikia, preko UMHCG, se obratio Centru

za monitoring i istraivanje CeMI zahtjevom za pruanje pravne pomoi u vidu pravnog

savjeta o osnovanosti pokretanja sudskog postupka zbog pretrpljene diskriminacije od

strane Hypo Alpe Adria Bank AD Podgorica. Nakon neposrednog razgovora sa

Korisnikom, pravni tim CeMI-ja je korisniku dao savjet da bi podnoenje tube nadlenom

sudu bilo osnovano. Nakon pruanja primarne pravne pomoi, M.V. iz Nikia, pruena je i

sekundarna pravna pomo u vidu sastava tube protiv Hypo Alpe Adria Bank AD

Podgorica, od strane T.., advokatice iz Podgorice, koja je Osnovnom sudu u Podgorici

predata dana 10.03.2014. godine. Tubenim zahtjevom je traeno da se utvrdi da je Tuena

prema Tuiocu dana 12.12.2013. godine poinila neposrednu diskriminaciju onemoguivi

mu pristup poslovnici koja se nalazi u bulevaru Svetog Petra Cetinjskog u Podgorici, da se

zabrani Tuenoj ponavljanje radnje diskriminacije, odnosno, da se obavee Tuena da

preduzme sve potrebne mjere kako se poinjena diskriminacija vie ne bi ponovila, te da se

obavee Tuena da Tuiocu zbog poinjene neposredne diskriminacije isplati iznos od

3.000,00 eura, na ime naknade nematerijalne tete za pretprljene duevne bolove zbog

povrede asti, ugleda i prava linosti, kao i da mu naknadi trokove parninog postupka.

Tueni je dana 15.04.2014. godine dostavio odgovor na tubu kojim osporava tubeni

zahtjev u cjelosti. Kako je od dana podnoenja tube, do dana pisanja ovog Izvjetaja

proteklo preko tri mjeseca, a pripremno roite u ovoj pravnoj stvari jo uvijek nije


24

zakazano, to smatramo da je naelo suenja u razumnom roku u konkretnom sluaju

povrijeeno, posebno imajui u vidu da sudski postupci pokrenuti po osnovu

diskriminacije imaju tretman hitnosti. O pokretanju ovog sudskog postupka obavijeten je

Zatitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, meutim, povratnu informaciju do sada

nijesmo dobili. Tuilac priprema uregenciju za zakazivanje pripremnog roita.

Sluaj 20: M.V. iz Nikia protiv Glavnog grada Podgorica

Dana 31.03.2014. godine Korisnik M.V. iz Nikia, preko UMHCG, se obratio Centru

za monitoring i istraivanje CeMI zahtjevom za pruanje pravne pomoi u vidu pravnog

savjeta o osnovanosti pokretanja sudskog postupka zbog pretrpljene diskriminacije od

strane Glavnog grada Podgorica. Nakon neposrednog razgovora sa Korisnikom, pravni tim

CeMI-ja je korisniku dao savjet da bi podnoenje tube nadlenom sudu bilo osnovano.

Nakon pruanja primarne pravne pomoi, M.V. iz Nikia, pruena je i sekundarna pravna

pomo u vidu sastava tube protiv Glavnog grada Podgorica, koja je Osnovnom sudu u

Podgorici predata dana 16.04.2014. godine. Tubenim zahtjevom je traeno da se utvrdi da

je Tuena prema Tuiocu dana 18.03.2014. godine poinila neposrednu diskriminaciju

onemoguivi mu, zbog arhitektonskih barijera, prisustvovanje Javnoj raspravi o Nacrtu

odluke o postavljanju, odnosno graenju i uklanjanju pristupnih rampi, liftova i slinih

objekata za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom na teritoriji

Glavnog grada Podgorice, koja je bila zakazana za dan 18.03.2014. godine, na kojoj je na

zvanian poziv Tuene, kao organizatora, trebalo da prisustvuje Tuilac kako bi uestvovao

ispred Udruenja mladih sa hendikepom Crne Gore, da se zabrani Tuenoj ponavljanje

radnje diskriminacije, odnosno, da se obavee Tuena da preduzme sve potrebne mjere

kako se poinjena diskriminacija vie ne bi ponovila, te da se obavee Tuena da Tuiocu

zbog poinjene neposredne diskriminacije isplati iznos od 5.000,00 eura, na ime naknade

nematerijalne tete za pretrpljene duevne bolove zbog povrede asti, ugleda i prava

linosti, kao i da mu naknadi trokove parninog postupka. Tuioc jo uvijek nije

obavijeten da li je Tueni u ovoj pravnoj stvari dostavio odgovor na tubu. O pokretanju

ovog sudskog postupka obavijeten je Zatitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore,

meutim, povratnu informaciju do sada nijesmo dobili.

Sluaj 21: M.I. iz Kotora protiv Crne Gore

M.I. iz Kotora, aktivistkinja Udruenja mladih sa hendikepom Crne Gore, je zatraila

sekundarnu besplatnu pravnu pomo u vidu sastava tube i zastupanja pred nadlenim


25

sudom u postupku koji namjerava da pokrene protiv drave Crne Gore zbog diskriminacije

koju je pretrpjela dana 23.04.2014. godine, kada je prisustvovala Javnoj raspravi Zakona o

mladima, koju je organzovala Uprava za sport i mlade. Naime, organizator je Javnu

raspravu zakazao i odrao na drugom spratu, tanije u multimedijalnoj Sali KIC-a Budo

Tomovi u Podgorici, usljed ega je, zbog nepristupanosti zgrade, M.I., kao korisnica

invalidskih kolica, morala uz pomo prijatelja biti unijeta u salu. Izrada tubenog zahtjeva

je u toku, a Zatitnik ljudskih prava i sloboda bie obavijeten o pokretanju ovog sudskog

postpka.

Sluaj 22: D.. iz Podgorice protiv DOO Katel Podgorica

D.. iz Podgorice, obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne

pravne pomoi u vidu pravnog savjeta o osnovanosti pokretanja sudskog postupka radi

naknade tete zbog neispunjenja ugovorne obaveze. Nakon neposrednog razgovora sa

korisnikom, pravni tim CeMI-ja je korisniku dao savjet da bi podnoenje tube nadlenom

sudu bilo osnovano. Nakon primarne pravne pomoi pristupilo se pruanju sekundarne

pravne pomoi u vidu sainjavanja tube i zastupanja na sudu. Tuba je podnijeta

nadlenom sudu dana 31.10.2013. godine. Poziv za pripremno roite sa odgovorom na

tubu stigao je 12.12.2013. godine. Iz zavodnog peata vidi se da je odgovor na tubu

predat sudu dana 6.12.2013. godine. Pripremno roite zakazano je za 13.3.2014. godine.

Pripremno roite odrano je dana 13.3.2014. godine, odreeno je provoenje dokaza i

zakazana glavna rasprava za dan 13.5.2014. godine. U meuvremenu je dana 16.4.2014.

godine, dostavljen nalaz i miljenje vjetaka ekonomsko - finansijske struke. Glavna

rasprava odrana je i zakljuena dana 13.5.2014. godine. Presuda u ovom predmetu

donijeta je dana 20.5.2014. godine, usvojen je tubeni zahtjev, te obavezan tueni da

tuiocu, na ime neisplaene kamate zbog neispunjenja ugovorne obaveze, uplati iznos od

2.100,00 eura. albe na presudu nije bilo, tako da je ista postala pravosnana dana

4.6.2014. godine.

Sluaj 23: V.V iz Podgorice protiv D.V. iz Podgorice

V.V. iz Podgorice, obratila se preko NVO Sigurna enska kua zahtjevom za

pruanje primarne pravne pomoi u vidu pravnog savjeta u postupku razvoda braka.

Nakon neposrednog razgovora sa Korisnikom, a po dogovoru sa protivnom stranom,

pristupilo se pruanju sekundarne pravne pomoi u vidu sainjavanja prijedloga za

sporazumni razvod braka i zastupanja na sudu. Prijedlog za sporazumni razvod braka

predat je nadlenom sudu dana 24.6.2014. godine. Pripremno roite je zakazano za dan


26

18.9.2013. godine. Roite je odrano, meutim, protivnim predlagaa (mu) odustaje od

prijedloga za sporazumni razvod braka, tako da postupak tee kao po tubi za razvod

braka. Stranke se izjanjavaju da ne postoji mogunost dogovora, pa postupajui sudija

donosi odluku da ih ne upuuje na medijaciju. Glavna rasprava, zakazana za dan

16.10.2013. godine, odlae se jer tueni nije doao na raspravu, iako je isti uredno pozvan.

Nakon toga, glavna rasprava, zakazana za dan 18.12.2014. godine, takoe se odlae

rjeenjem od dana 12.12.2014. godine, zbog odsutnosti sudije. Glavna rasprava, zakazana

za 19.2.2014. godine, odrana je i provedeni su dokazi predloeni u tubi. Za narednu

raspravu neophodno je pribaviti dokaze o prihodima tuenog, radi donoenja odluke o

visini alimentacije. Roite, zakazano za dan 9.4.2014. godine, odlae se zbog izostanka

tuenog, koji je uredno pozvan. Nakon toga, roite zakazano za dan 18.6.2014. godine,

odlae se jer tueni nije dostavio dokaz o visini primanja. Naredno roite zakazano je za

17.9.2014. godine.

Sluaj 24: I.V. iz Podgorice protiv Daily Press doo Podgorica

I.V. iz Podgorice, obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne


naknade nematerijalne tete zbog povrede asti i ugleda. Nakon neposrednog razgovora sa

klijentom pristupljeno je pruanju sekundarne pravne pomoi u vidu sainjavanja tube i

zastupanja na sudu. Naime, u nezavisnom dnevniku Vijesti, iji je osniva tueni, u

kratkom vremenskom periodu objavljen je niz tekstova kojima se vrijea dostojanstvo, ast

i ugled tuioca. Naime, u tekstu pod nazivom Ubo ga kaiicom, jer ga je reketirao u

spukom zatvoru, koji je objavljen na portalu ND Vijesti dana 7.11.2013. godine, a potom

i u tampanom izdanju ND Vijesti, iznijeto je niz neistina kojima je povrijeen ne samo

Kodeks novinara Crne Gore, ve i ast i ugled I.V., kao i njegove porodice. Tuilac je

objavljivanjem neistinitih informacija pretrpio duevne bolove zbog povrede prava linosti

i ne samo on, ve i lanovi njegove porodice koji su danima nakon objavljenog teksta imali

neprijatnosti u drutvu. Tuba u ovom predmetu predata je nadlenom sudu dana

5.3.2014. godine. Poziv za pripremno roite, sa odgovorom na tubu, stigao je dana

27.5.2014. godine. Iz zavodnog peata se vidi da je odgovor na tubu predat nadlenom

sudu dana 7.4.2014. godine. Pripremno roite zakazano je za 24.6.2014. godine.

Sluaj 25: I.M iz Podgorice protiv J.M. iz Podgorice

I.M. iz Podgorice obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne



27

vrenja roditeljskog prava. Nakon neposrednog razgovora sa Korisnikom, a po dogovoru sa

protivnom stranom, pristupilo se pruanju sekundarne pravne pomoi u vidu sainjavanja

tube i zastupanja na sudu. Tuilac i zakonska zastupnica tuene su u toku trajanja

vanbrane zajednice dobili zajedniko dijete, erku mldb. J.M., koja je roena 26.11.2013.

godine. Rjeenjem Centra za socijalni rad za optine Podgorica, Cetinje, Danilovgrad i

Kolain broj 03-1147/2 od 27.4.2004. godine, tuena je povjerena na dalju brigu, vaspitanje

i izdravanje majci, uz obavezu majke da omogui nesmetan kontakt oca sa mldb. djetetom.

Kako zakonska zastupnica tuene nije omoguila tuiocu kontakt sa tuenom ve pet

godina, to je neophodno utvrditi nain vrenja roditeljskog prava tuioca nad tuenom.

Tuba je predata nadlenom sudu dana 18.12.2014. godine. Kako postupajui sudija nije

potovao rokove, to je dana 1.4.2014. godine predata urgencija. Pripremno roite odrano

je dana 20.5.2014. godine, odreeni su dokazi koji e biti provedeni na glavnoj raspravi

koja e biti odrana dana 10.7.2014. godine.

Sluaj 26: R.B iz Bara protiv MFI Montekredit Podgorica

R.B. iz Podgorice, obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne


utvrivanja nitavosti ugovora o kreditu. Nakon neposrednog razgovora sa Korisnikom, a

po dogovoru sa protivnom stranom, pristupilo se pruanju sekundarne pravne pomoi u

vidu sainjavanja tube i zastupanja na sudu. Naime, .Z. iz Bara je falsifikujui potpis

tuioca i navodei ga kao jednog od iranta jemca, zakljuio sa tuenim Ugovor o kreditu,

pri emu su mu isplaena novana sredstva u iznosu od 2.000,00 eura. Tuilac je saznao za

izvrenje predmetnog krivinog djela u momentu kada je od strane tuenog stigla

administrativna zabrana poslodavcu tuioca, radi naplate dospjelih rata korisnika kredita

. Z., kao i kamate, a sa linog dohotka tuioca. Shodno reenom, oigledno da je . Z. izvrio

krivino djelo, te nije ni ispotovana procedura za davanje kredita, s obzirom da je

pravilnicima tuenog za odobravanje gotovinskih kredita odreeno da irant potpisuje

mjenicu i Ugovor o jemstvu pred linim bankarom, radi sigurnosti u pravnom prometu, to

je moralo biti poznato tuenom koji je morao ispotovati, a u cilju sprijeavanja moguih

zloupotreba. Tuba je predata nadlenom sudu dana 13.12.2013. godine. Poziv za

pripremno roite, sa odgovorom na tubu, stigao je dana 24.1.2014. godine. Iz zavodnog

peata vidi se da je odgovor na tubu predat nadlenom sudu dana 22.1.2014. godine.

Nakon to je primio odgovor na tubu, punomonik tuioca dostavio je nadlenom sudu

podnesak od dana 6.3.2014. godine, izjanjavajui se na navode odgovora na tubu.

Pripremno roite odrano je dana 19.3.2014. godine, odreeni su dokazi koji e biti


28

provedeni na glavnoj raspravi. Na pripremnom roitu punomonik tuenog dostavio je i

poodnesak sa izjanjenjima. Glavna rasprava odrana je dana 6.5.2014. godine, na kojoj je

sasluan tuilac u svojstvu parnine stranke, kao i svjedoci. Radi pribavljanja izjanjenja od

strane poslodavca tuioca, naredna rasprava zakazana je za 23.6.2014. godine. Nakon

glavne rasprave odrane 6.5.2014. godine, tueni je dostavio podnesak od 30.5.2014.

godine, sa izjanjenjima.

Sluaj 27: V.R. iz Podgorice protiv A.R. iz Podgorice

V.R. iz Podgorice, obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne


sticanja bez osnova. Nakon neposrednog razgovora sa Korisnikom, pristupilo se pruanju

sekundarne pravne pomoi u vidu sainjavanja tube i zastupanja na sudu. Tuilac i tuena

su bili u braku od 15.9.2007. godine do 24.10.2011. godine, kada je brak razveden

presudom Osnovnog suda u Podgorici P.br.893/11. U toku trajanja brane zajednice tuena

je zakljuila Predugovor o kupoprodaji nepokretnosti sa Stan Projekt doo Podgorica.

Predmet predugovora je stan oznaen u projektnoj dokumentaciji kao JP1 povrine

54,02m2, koji se nalazi na mansrdi stambeno - poslovnog objekta na Starom Aerodromu, na

katastarskoj parceli broj 2090/1104, List nepokretnosti broj 5619 KO Podgorica III.

Predugovorom o kupoprodaji nepokretnosti utvrena je kupoprodajna cijena u iznosu od

75.628,00 eura. Tuilac je iz svoje posebne imovine, od sredstava dobijenih kreditom od

NLB Montenegrobanke, na ime dijela kupoprodajne cijene za stan, uplatio iznos od

35.628,00 eura. Nakon izvjesnog perioda tuena je predmetni stan prodala L.B. za iznos od

75.000,00 eura. Nakon prodaje stana, tuiocu je izvrena uplata u iznosu od 28.000,00 eura,

na ime dijela kupoprodajne cijene. Meutim, kako je tuilac na ime kupovine stana uplatio

iznos od 35.628,00 eura, to je oigledno da mu je nakon prodaje stana uplaen znatno manji

iznos od onoga koji je isti uloio u kupovinu stanu, te je tuena bez osnova stekla korist.

Tuba u ovom predmetu predata je nadlenom sudu dana 23.01.2014. godine, te do

momenta sainjavanja ovog izvjetaja nije zakazano pripremno roite, niti je dostavljen

odgovor na tubu.

Sluaj 28: A.E. iz Podgorice protiv J.B. iz Budve

A.E. iz Podgorice, obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne


vrenja roditeljskog prava. Nakon neposrednog razgovora sa korisnikom, pristupilo se


29

pruanju sekundarne pravne pomoi u vidu sainjavanja tube i zastupanja na sudu. Tuba

je predata nadlenom sudu dana 22.11.2014. godine. Pripremno roite zakazano za

4.3.2014. godine, odloeno je, sa razloga to tuena nije uredno primila poziv za suenje.

Naredno roite odrano je dana 9.4.2014. godine, i istog dana je zakljuena glavna

rasprava. Presuda u ovoj pravnoj stvari donijeta je dana 8.5.2014. godine, usvojen je

tubeni zahtjev, te je vrenje roditeljskog prava nad mldb. djetetom povjereno ocu

tuiocu iz ovog predmeta.

Sluaj 29: A.S. i drugi iz Podgorice

A.S. iz Podgorice, obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne

pravne pomoi u vidu pravnog savjeta o nainu iznoenja odbrane u postupku koji se pred

Viim sudom u Podgorici vodi zbog krivinog djela nedozvoljena proizvodnja, dranje i

stavljanje u promet opojnih droga. Nakon neposrednog razgovora sa Korisnikom,

pristupilo se pruanju sekundarne pravne pomoi u vidu zastupanja na sudu. Optunica u

ovom predmetu podignuta je 4.9.2004. godine. Do momenta podnoenja ovog izvjetaja

nikada nije odran pretres. Najei razlog odlaganja pretresa bio je nedolazak optuenih, s

obzirom na to da je u predmetu est optuenih. Meutim, u nekoliko sluajeva do odlaganja

je dolo iz tehnikih razloga (kompjuter nije radio, nestanak struje), kao i usljed izostanka

postupajueg sudije i tuioca. U predmetu je promijenjeno ak 4 sudije.

Sluaj 30: M.G. i drugi iz Bara

M.G. iz Podgorice, obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne


Viim sudom u Podgorici vodi zbog krivinog djela nedozvoljena proizvodnja, dranje i

stavljanje u promet opojnih droga. Nakon neposrednog razgovora sa Korisnikom,

pristupilo se pruanju sekundarne pravne pomoi u vidu zastupanja na sudu. Optunica u

ovom predmetu podignuta je 6.10.2011. godine. Jo je u toku prvostepeni postupak,

presluavanje mjera tajnog nadzora. esta su odlaganja pretresa zbog izostanka optuenih,

jer je u predmetu 15 optuenih, od ega se dvojici sudi u odsustvu. Nakon to je jedan od

optuenih dva puta uzastopno izostao sa glavnog pretresa, postupajui sudija odredila mu

je pritvor.


30

Sluaj 31: M.P iz Podgorice

S.N. iz Podgorice, obratila se preko NVO Juventas, Centru za monitoring i

istraivanja, zahtjevom za pruanje primarne pravne pomoi u vidu pravnog savjeta o

nainu podnoenja krivine prijave protiv M.P. zbog krivinog djela nedavanje

izdravanja. Nakon neposrednog razgovora sa Korisnikom, pristupilo se pruanju

sekundarne pravne pomoi u vidu sainjavanja krivine prijave i zastupanja u postupku

pred tuilatvom i sudom. Krivina prijava predata je nadlenom tuilatvu dana 9.4.2014.

godine. Optuni prijedlog podnijet je dana 20.5.2013. godine. Okrivljenom je sueno u

odsustvu. Postupak je obiljeio veliki broj bezrazlono odloenih pretresa, pa je presuda

donijeta dana 17.3.2014. godine, skoro godinu dana nakon podnoenja krivine prijave.

Okrivljeni je oglaen krivim, te mu je izreena uslovna osuda, kojom je utvrena

jedinstvena kazna zatvora u trajanju od tri mjeseca i istovremeno odreeno da se utvrena

kazna nee izvriti ako okrivljeni za vrijeme od 1 (jedne) godine i 6 (est) mjeseci po

pravosnanosti presude ne izvri novo krivino djelo.

Sluaj 32: V.L. iz Podgorice

V.L. iz Podgorice, obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne


Osnovnim sudom u Podgorici vodi zbog krivinog djela teka kraa. Nakon neposrednog

razgovora sa Korisnikom, pristupilo se pruanju sekundarne pravne pomoi u vidu

zastupanja na sudu. Optunica u ovom predmetu podignuta je dana 19.11.2013. godine,

dok je presuda donijeta dana 20.1.2014. godine. Prvostepenom presudom optueni je

oglaen krivim i osuen na kaznu zatvora u trajanju od 1 (jednu) godinu i 6 (est) mjeseci.

alba na prvostepenu presudu od strane odbrane uloena je dana 13.2.2014. godine.

Nadalje, dana 28.3.2014. godine Vii sud u Podgorici donio je presudu kojom se odbija kao

neosnovana alba odbrane i potvruje presuda Osnovnog suda u Podgorici

Sluaj 33: T.D. iz Nikia

T.D. iz Nikia, obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne

pravne pomoi u vidu pravnog savjeta o nainu iznoenja odbrane u postupku koji se vodi

pred Osnovnim sudom u Nikiu zbog krivinog djela kraa. Nakon neposrednog

razgovora sa Korisnikom, pristupilo se pruanju sekundarne pravne pomoi u vidu

zastupanja na sudu. Optuni prijedlog podnijet je dana 3.2.2010. godine. Okrivljenom je

sueno u odsustvu, pa je isti osuen na kaznu zatvora u trajanju od 6 (est) mjeseci. Nakon


31

to su se stekli uslovi da se sudi u prisustvu okrivljenog, podnijet je zahtjev za ponavljanje

suenja, koji je usvojen, te je postupak poeo iznova. U ponovljenom postupku okrivljeni je

oglaen krivim i osuen na kaznu zatvora u trajanju od 3 (tri) mjeseca. Presuda je donijeta

dana 18.11.2013. godine. Na prvostepenu presudu odbrana je blagovremeno izjavila albu

dana 26.12.2013. godine. Nakon toga, Vii sud u Podgorici, dana 10.3.2014. godine, donio je

rjenje kojim se usvaja alba odbrane i predmet vraa prvostepenom sudu na ponovno

suenje. Nakon ovog rjeenja pretres je zakazan za 5.6.2014. godine, meutim isti je

odloen, jer okrivljeni zbog loeg zdravstvenog stanja nije bio u mogunosti da pristupi na

zakazano suenje. Naredni pretres zakazan je za 30.6.2014. godine.

Sluaj 34: I.V. iz Podgorice

I.V. iz Podgorice, obratio se preko NVO Juventas, zahtjevom za pruanje primarne


Osnovnim sudom u Podgorici vodi zbog krivinog djela napad na slubeno lice u vrenju

slubene dunosti i neovlaeno dranje oruja i eksplozivnih materija. Nakon

neposrednog razgovora sa Korisnikom, pristupilo se pruanju sekundarne pravne pomoi u

vidu zastupanja na sudu. Optunica u ovom predmetu podignuta je dana 13.8.2007. godine,

zbog dva krivina djela napad na slubeno lice u vrenju slubene dunosti i krivinog

djela neovlaeno dranje oruja i eksplozivnih materija. Prva presuda donijeta je dana

9.4.2008. godine, kojom je optueni oglaen krivim za jedno krivino djelo napad na

slubeno lice u vrenju slubene dunosti i neovlaeno dranje oruja i eksplozivnih

materija, pa mu je sud utvrdio jedinstvenu kaznu zatvora u trjanju od 10 (deset) mjeseci,

dok je osloboen za drugo krivino djelo napad na slubeno lice u vrenju slubene

dunosti. Na ovu presudu odbrana je blagovremeno izjavila albu, koja

Documents

BESPLATNA PRAVNA POMOĆ MARGINALIZOVANIM …cemi.org.me/wp-content/uploads/2014/07/Izvjestaj-o-besplatnoj... · Besplatna pravna pomoć marginalizovanim grupama – Izvještaj Sadržaj