BD 2013-29 SLRC AQ Paving Project Proposal (Span)

DOCUMENTO DE CONSEJO BD 2013-29

PROPUESTA DE CERTIFICACIN Y FINANCIAMIENTO

PROYECTO DE

PAVIMENTACIN Y REHABILITACION DE CALLES SAN LUIS RO COLORADO, SONORA

Modificada: 2 de agosto de 2013

DOCUMENTO DE CONSEJO BD 2013-29 PROPUESTA DE CERTIFICACIN Y FINANCIAMIENTO SAN LUIS RO COLORADO, SON.

2 DE AGOSTO DE 2013 1


PROYECTO DE PAVIMENTACIN Y REHABILITACIN DE CALLES SAN LUIS RO COLORADO, SONORA

NDICERESUMENEJECUTIVO 21. ELEGIBILIDAD 42. CRITERIOSDECERTIFICACIN

2.1 Criteriostcnicos 2.1.1.Descripcindelproyecto 42.1.2.Factibilidadtcnica 102.1.3.Requisitosenmateriadepropiedadyservidumbres 142.1.4.Administracinyoperacin 15

2.2 Criteriosambientales 2.2.1.Cumplimientoconleyesyreglamentosaplicablesenmateria

ambiental 16

2.2.2.Efectos/impactosambientales 172.3 Criteriosfinancieros 20

3. ACCESOPBLICOALAINFORMACIN 3.1 Consultapblica 223.2 Actividadesdedifusin 23

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SAN LUIS RO COLORADO, SON.


RESUMEN EJECUTIVO


Proyecto: Elproyectoqueseproponeconsisteenlaconstruccindenueva

pavimentacineinfraestructuravial,ascomolarehabilitacindepavimentacinexistenteenSanLuisRoColorado,Sonora(elProyecto).

ObjetivodelProyecto: ElProyectotienecomoobjetomejorarlacalidaddelairealincrementarlacoberturadepavimentacindecallesymejorarlainfraestructuravialparapromoverlamovilidadurbanaeficiente.

ResultadosprevistosdelProyecto:

SeesperaqueelProyectogenerebeneficiosambientalesyalasaludhumanarelacionadosconlareduccindeemisionesnocivas,incluyendo185.6toneladasmtricasdePM10porao.1

Poblacinbeneficiada:

178,380habitantesdeSanLuisRoColorado,Sonora.Promotor: MunicipiodeSanLuisRoColorado,Sonora.

Acreditado: MunicipiodeSanLuisRoColorado,Sonora.

CostodelProyecto: $179.1millonesdepesos($14.7millonesdedlares).2

Montodelcrdito: Hasta$112.5millonesdepesos($9.2millonesdedlares).

Usosyfuentesderecursos:(Millonesdepesos)

Usos Monto %Construccin* $179.1 100.0TOTAL $179.1 100.0

Fuentes Monto %CrditodelBDAN $112.5 62.8Fondosfederales,estatalesymunicipales 66.6 37.2TOTAL $179.1 100.0

*Incluyeloscostosrelacionadoscondiseo,construccin,supervisin,imprevistoseimpuestos.

1Verseccin2.2paralasconsideracionesdeclculo.2Salvoqueseindiquelocontrario,todaslascifrasendlaresdeEstadosUnidosdeAmricasecotizanauntipodecambiopromediode$12.2068pesospordlar,observadoduranteelmesdeabrilde2013,deacuerdoconBloomberg.com.



Plazodeamortizacin: Hastadoscientoscuarenta(240)meses,incluyendounplazodegraciadecapital.

Perododegracia: Hastaveinticuatro(24)mesesdecapital,contadosapartirdelprimerdesembolso.

Tasadeinters: Tasademercado,fijaovariable,enpesosmexicanos.

Fuentedepago:

Participacioneseningresosfederalesdepositadasenunfideicomisoirrevocable.

ndicedecoberturadelserviciodeladeuda:

Sedebermantenerenelfideicomisounniveldecoberturadeserviciodeladeudaigualosuperiora1.0paracadaejerciciofiscal.

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1. ELEGIBILIDADTipodeproyectoElProyectopertenecealsectorelegibledecalidaddelaire.UbicacindelProyectoElProyecto se localizaen la ciudadde San LuisRoColorado (SLRC), Sonora,en la frontera conEstadosUnidosdeAmrica,alsurdelaciudaddeSanLuis,Arizona.PromotordelproyectoyautoridadlegalElpromotordelProyectoeselMunicipiode San LuisRoColorado, Sonora (el MunicipiooelPromotor),entidadpblicalegamenteconstituidadeacuerdoconlaConstitucindelosEstadosUnidosMexicanos, la Constitucin del Estado de Sonora y el CdigoMunicipal de San Luis RoColorado.ElCongresodelEstadodeSonoraleautorizalMunicipiolacontratacindelcrditoparafinanciar el Proyecto, en supresupuestode ingresosmunicipalespara el ao fiscal 2013.DichaautorizacinfuepublicadaenelboletnoficialdelEstadodefecha31dediciembrede2012.

2. CRITERIOSDECERTIFICACIN2.1 CRITERIOSTCNICOS2.1.1. Descripcin del Proyecto UbicacingeogrficaSanLuisRoColoradoselocalizaenelrincnnoroestedelestadodeSonora,dondeconvergentresentidadesfederales:SonorayBajaCaliforniaenMxicoyArizonaenEstadosUnidos.ElmunicipiocolindaconlaciudaddeSanLuis,Arizonayesta68kilmetrosalestedeMexicali,BajaCalifornia. EnlaFigura1semuestralaubicacingeogrficaaproximadadelProyecto.



Figura1MAPADELOCALIZACINDELPROYECTO

PerfilgeneraldelacomunidadDeacuerdoconelltimocensodemogrficodel2010,SanLuisRoColoradocuentacon178,380habitantes, loque representa el 6.7%de lapoblacin totalde Sonora. Es la cuarta ciudadmsgrande del estado en trminos de poblacin, solo por detrs deHermosillo, CiudadObregn yNogales.3Entrelosaos2000y2010,SanLuisRoColoradotuvounatasapromediodecrecimientoanualdel2.78%.4Deacuerdo conelltimo censoeconmico, la industriamanufacturera constituyeel sectormsimportante de San Luis Ro Colorado, generando el 46.3% del producto interno bruto (PIB) delmunicipio y empleando a 23.6% de su poblacin econmicamente activa. El sector comercialrepresentaelsegundosectorenimportancia,contribuyendoconel24.8%delPIByel33.6%delafuerza laboral,seguidopor losserviciosdealojamientotemporalydepreparacindealimentosybebidas que representan el 6.7% del PIB y emplea a 9.1% de la fuerza laboral. En general, elMunicipiodeSanLuisRoColoradoaportaun2.2%delPIBdelestadodeSonora.5La situacin actual de los servicios pblicos en San Luis ro Colorado se detalla en el siguientecuadro.

3Fuente:InstitutoNacionaldeEstadstica,GeografaeInformtica(INEGI),Censodepoblacinyvivienda2010.4Fuente:ConsejoNacionaldePoblacin(CONAPO).5Fuente:INEGI,CensosEconmicos2009.

DRAFT BOARD DOCUMENT BD 2013-## CERTIFICATION & FINANCING PROPOSAL

BASIC INFRASTRUCTURE, SAN LUIS RIO COLORADO, SON

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Cuadro1INFRAESTRUCTURAYSERVICIOSBSICOSDESANLUISROCOLORADO

SistemadeaguapotableaCobertura 96.0%Fuentedeabastecimiento 17pozosprofundosNmerodetomasdomesticas 55,794SistemadealcantarilladoaCobertura 61.0%Nmerodedescargasdomiciliarias 36,032SistemadesaneamientoaCobertura 100% delasaguasresidualesrecolectadasPlantadetratamientoSLRC Tipo Capacidad

Lagunasdeestabilizacin 600lpsResiduossolidosbCoberturaderecoleccin 100%Disposicinfinal Rellenosanitario(Sepreveliniciodeoperacionesen

2013)PavimentocCoberturadepavimento 23.68%

aFuente:ComisinEstataldelAguadelEstadodeSonora(CEA),Sistemadegestinporcomparacin,cuestionarioanualde2012delOrganismoOperadorMunicipaldeAguaPotable,AlcantarilladoySaneamiento(OOMAPAS).LaCOCEFyelBDANactualmenteseencuentrandesarrollandoproyectosdealcantarilladoenestacomunidadatravsdelprogramaBEIF.bFuente:DireccindeObrasyServiciosPblicosMunicipales(DOSPM). cFuente:DiagnsticodenecesidadesdepavimentacinporimgenessatelitalesparaSanLuisRoColorado,Sonora,realizadoporlaCOCEFyelGobiernodelEdo.deSonora,2011.

Enelao2011 laComisindeCooperacinEcolgicaFronteriza (COCEF),encoordinacincon laSecretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano (SIDUR) del Gobierno del Estado de Sonora,elaboraronelDiagnosticodenecesidadesdepavimentacinporimgenessatelitalesparaSanLuisRo Colorado, Sonora, con el fin de obtener informacin acerca de las necesidades depavimentacindelmunicipioyasestablecerestrategiasdesolucina largoplazoparacubrirsusrezagosenestamateria.Deacuerdoconlosresultadosdelestudio,lacoberturadepavimentacinen San LuisRoColorado esde aproximadamente 5millonesdemetros cuadrados (m2), loquerepresentaun23.7%delreavialurbana.Lasnecesidadesdepavimentacinde laciudadsedestacanenelProgramadeDesarrolloUrbano(PDU)deSan LuisRoColorado,Sonora,una iniciativadesarrolladayactualizadaen2013porelGobiernodelEstadodeSonora,encoordinacinconelH.AyuntamientodeSanLuisRoColorado,lasorganizacionesdemayorpresenciaen la localidady losrepresentantesciudadanosdeejidosyhabitantes en general. Uno de los principales objetivos del PDU es la consolidacin de lainfraestructura local por medio de un programa integral de pavimentacin que considereespecficamente las caractersticas de la infraestructura existente, las actividades comercialeslocalesy susnecesidadesen relacina suesquemavialactual, teniendo como finelmejorar la



movilidadde loshabitantes y laeconomade la ciudad. Enel captulo3deestedocumento sedescribe la ejecucin de programas de pavimentacin como uno de los ejes rectores para eldesarrollourbanomunicipal,siendoespecialmenteenfocadosalamejoraenlaconectividaddelaciudad al terminar la pavimentacin de avenidas y proporcionar nuevas opciones de rutas detrnsito.AlcanceydiseodelProyectoEl Proyecto consiste en la pavimentacin de vialidades sin pavimento y la rehabilitacin depavimentoexistente,eincluyelossiguientescomponentes:

- 235,200 m2 o aproximadamente 17.1 km de pavimentacin de calles que carecen depavimento;

- 124,800m2oaproximadamente7.6kmde rehabilitacindepavimentosexistentesenelprimercuadrodelaciudad;y

- construccin de dos puentes para terminar la nueva infraestructura vial de cruce decanalesderiego.

Lasobrasdepavimentacin incluidasenelalcancedelProyectose llevarnacaboenvialidadesdondelainfraestructuradeaguapotableyalcantarilladosanitarioyaestinstalada,conexcepcinde las avenidasOaxaca y Tlaxcala, en las cuales estos servicios bsicos sern instalados por elOrganismoOperadorMunicipal deAgua Potable,Alcantarillado y Saneamiento en coordinacincon los trabajosdepavimentacin.ElProyecto incluir la compradematerialesnecesariospararealizarlainstalacinoreparacindelainfraestructurahdricaprevioalaterminacindelasobrasde pavimentacin. De la misma manera, el OOMAPAS efectuar las mejoras necesarias a lainfraestructura pluvial en el primer cuadro de la ciudad con antelacin a la rehabilitacin depavimentos. Este organismomanifest su compromiso de completar la instalacin de las obrashidrulicasypluvialesmedianteoficiodefecha31demayodel2013.6ElCuadro2indicalascallesprevistasaserincluidasenelProyecto.

6Fuente:OOMAPAS,OficioNo.408./DOOAS/2013,defecha31demayode2013,firmadoporeldirectorgeneral.



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Cuadro2COMPONENTESDELPROYECTOVIALIDADES Longitudaproximada(km)

ConnuevapavimentacinCalle34 1.93AvenidaBenjamnFlores 1.19AvenidaJalisco 2.08AvenidaOaxaca 2.93AvenidaTlaxcala 2.44Calle26* 1.75AvenidaCarlosG.Calles* 2.33AvenidaJazmn* 2.44ConpavimentorehabilitadoPrimercuadrodelaciudad(vialidadesentrelaAve.InternacionalyAve.KinoyentreMorelosy7a.)

7.59

PUENTESPuente1EnlaAve.Jalisco,quecruzar elcanaldelacalle48Puente2EnlaAve.BenjamnFlores, quecruzar elcanaldelaAve.Argentina

*ObrasenconstruccinquefinanciaelPromotorcomopartedelProyecto.EnlaFigura2semuestralaubicacingeneraldeloscomponentesdelProyectoenlaciudaddeSanLuisroColorado,conbeneficiosatodalapoblacin.



Figura2SITIODELPROYECTO

ElMunicipio ha realizado inversiones continuas, con sus propios fondos y con aportaciones dediversasfuentesfederalesyestatales,paraabatirelrezagodepavimentacinenlaciudad.En2013se tiene contemplado realizar inversiones totales en pavimentacin suficientes para cubrir unasuperficiede775,000m2,deloscualesaproximadamente360,000m2seincluyenenelalcancedelProyectoqueseproponecertificaryfinanciarconcrditodelBDAN.Conbaseenestainformacinysinconsiderarlarehabilitacindepavimentos,seestimaquelaimplementacindeesteProyectoincrementelacoberturadepavimentacinenunpocomsde1%,siendoelincrementototalenel2013mayoral3%.ElProyectoatenderreasquecarecendepavimento,juntoconlarehabilitacindelpavimentoenvariasvialidadesdelcentrodelaciudadqueseencuentrandeterioradasporsuantigedadyporelflujocontinuodetrficopesado.Asimismo,elProyectocontribuiramejorarlamovilidadurbanaabeneficiodeloshabitantes,alincrementarlacoberturadepavimentacindevialidadesprimarias,



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as como la conectividad de la red vialpor toda la ciudad. Enparticular, se agilizar el flujodetrficoenelsectorsuroriente,mientraslainterconexindevariasavenidasprincipalesfacilitarunmayor acceso a las instalaciones universitarias y otros centros de educacin media, as comoproporcionarunarutadirectaparaeltransportedevveresyotrosbienesprovenientesdelvalledeSanLuisRoColorado (alsuroestede lamanchaurbana)haciaelprimercuadrode laciudad,hacia launiversidad aloriente yhacia los cruces internacionales alnoroeste.Porotraparte, seprevnbeneficiosdirectosadicionalesa la localidad,entre loscuales se incluyenel fomentodeldesarrollo econmico, el incremento en el valorde laspropiedades adyacentes a las calles connuevapavimentacin y el accesoms rpido a los serviciosdeemergencia, seguridadpblica yotrosserviciospblicos.EnelCuadro3sepresentaelavancedelastareasclaverelacionadasconlaejecucindelasobrasde pavimentacin. Se anticipa que las actividades que actualmente se encuentran en proceso,sernfinalizadaseneltercertrimestrede2013.

Cuadro3INDICADORESDELPROYECTO

TAREACLAVE SITUACIONACTUALDiseosfinalesNuevapavimentacin FinalizadosDiseosfinalesRehabilitacin EnprocesoAutorizacionesambientales Municipales ObtenidasConsultaambientalSEMARNAT TerminadaPermisosdeconstruccin CONAGUA EnprocesoLicitaciones 3ertrimestrede 2013

ElMunicipioinicilasactividadesdeconstruccinen2013consuspropiosfondos,comopartedesuaportacinaloscomponentesdelProyectoindicadosenelCuadro2,mismasqueactualmenteseencuentranenprocesodeconstruccin.Todas lasobrasdepavimentacinestnprogramadasparaterminarseafinalesdelao2014.2.1.2. Factibilidad tcnica TecnologaseleccionadaDurante el proceso de desarrollo del Proyecto, se consideraron diversas opciones depavimentacindisponiblesen laregin. Laseleccindelmtodoymaterialdepavimentacinsebas en su compatibilidad con la infraestructura existente, su economa, la facilidad de sumantenimientoysudisponibilidadlocal.Deacuerdoconestoscriterios,sedeterminquelamejoralternativaparaelProyectoeselpavimentoasfltico.Losproyectosejecutivosdelasobrasdepavimentacinfueronelaboradosdeconformidadconloscriterios de diseo del Instituto de Ingeniera de laUniversidadNacional Autnoma deMxico(UNAM).Eldiseoconsideralascaractersticaslocales,comolascondicionesclimticas,geolgicas,topogrficas y estratigrficas, as como pruebas de laboratorio en suelos. El diseo tambinconsidereltipo,volumenytrnsitovehicularexistenteyprevistoenlazona.



Todas lasobrasen calles sinpavimentar incluyenel trazoynivelacindel terreno,excavacinycortes, acarreos de materiales, formacin y compactacin de terraceras, tratamiento de lasubrasanteydesarrollode labasehidrulica.En loque se refierea lospavimentos,elProyectoincluyeel revestimientode labasehidrulica,seguidade la instalacinde lacarpetaasfltica.ElProyecto incluye tambin laconstruccindeguarniciones,cunetasybanquetas.Lasguarnicionesserndeconcretohidrulicocolocadassobrelabasecompactada,previamentealaaplicacindelacarpetaasfltica.Sibien laprecipitacin localesmnima,eldiseogeomtricode lasvas incorporaunapendientemnimatransversalde2% (bombeo),quepermitirqueelaguade lluviaescurradelcentrode lavialidadhacialascunetas,loquedirigirlosescurrimientoshacialaszonasdeabsorcinadecuadas.Adems,elbrocaldelospozosdevisitaseconstruiromodificarparaevitarinfiltracionesdeaguapluvial al sistema de alcantarillado sanitario. El flujo pluvial en el primer cuadro de la ciudaddesemboca al sistema de drenaje pluvial existente, por lo que no se anticipan cambios a esterespecto.Sehan identificadomejorasalsistemapluvialyserngestionadasporelOOMAPAS,encoordinacinconelMunicipio,antesde la rehabilitacindelpavimentode lasvialidadesenestazona.LosingenierosdelMunicipioverificarnqueelProyectocumplaconlasespecificacionesaplicables.Enlassiguientesfigurassemuestrandiversosdetallesdeldiseodelapavimentacinybanquetas.



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Figura3DETALLESDEPAVIMENTACION

Losdospuentesparaelcrucedecanalesde irrigacin incluidosenelalcancedelProyectofuerondiseados de conformidad con las normas de diseo federales emitidas por la Secretara deComunicaciones y Transportes (SCT), as como con las especificaciones de diseo del AmericanAssociationofStateHighwayandTransportationOfficials(AASHTO).7Las siguientes figurasmuestran las seccionesdediseode lospuentesde laAvenida Jaliscoy laAve.BenjamnFlores.

7Fuente:NormadelaSCTNPRYCAR0601005/01.



Figura4PUENTEDEAVENIDAJALISCO



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Figura5PUENTEDEAVENIDABENJAMINFLORES

Los documentos tcnicos examinados como parte de la evaluacin del alcance y diseo delProyecto,ascomodelatecnologaseleccionada,incluyen,entreotros:

- Proyectosejecutivosymemoriasdeclculode lascallesaserpavimentadas,preparadosporlacompaadeingeniera,OI&A;

- Proyectosejecutivosymemoriasdeclculode lospuentesaserconstruidos,preparadosporlacompaaOI&A;y

- Estudios de mecnica de suelos y pavimentos para las calles a ser pavimentadas,preparadosporlacompaaEstudiosProfesionalesdeGeotecniayConcretos(EPGC).

2.1.3. Requisitos en materia de propiedad y servidumbres ElProyectopropuesto sedesarrolladentrodelreaurbanadeSLRCyprincipalmentedentrodederechosdepropiedadyservidumbreexistentes.ElPromotordelProyectoha indicadoqueyasehanobtenidolapropiedadylosderechosdevadetodaslasobrasdentrodelreaurbana,salvounsegmentodeaproximadamente130metrosde longitudquecomprende lacalleTlaxcalaentre lascalles29y30.Este tramopertenecealClubCampestredeSLRCyesunpasonecesariopara lacontinuidaddelaavenidaTlaxcala.ElPromotordelProyectoseencuentraennegociacionesconel



dueodelpredioparasudonacin,mismaquedeberobtenerparalaautorizacindeliniciodelaconstruccindeestesegmento.Aunque laconstruccindeestetramodependede laadquisicindelterreno,nodemoraoafectalaimplementacindelosdemscomponentesdelProyecto.Comosemencionanteriormente,elalcancedelproyectoconsideradospuentesparaelcrucedecanales de irrigacin dentro de la zona urbana. Las solicitudes para la autorizacin de laconstruccindelospuenteshansidopresentadasdebidamentealasoficinaslocalesdelaComisinNacionaldelAgua(CONAGUA).8Cabedestacarquesehanemitidopreviamentepermisossimilaresparalaconstruccindeotrospuentesenlazonaurbana,porloqueelPromotordelProyectoprevqueseobtenganlospermisosparalaconstruccindeestosnuevospuentes.Aligualqueconotrosproyectos, la obtencin de estos permisos ser una condicin previa en el contrato de crditorespectoadesembolsosparaestasobrasespecficas.2.1.4. Administracin y operacin DurantelaimplementacindelProyecto,elMunicipiodeSanLuisRoColorado,porconductodelaDireccindeObrasyServiciosPblicosMunicipales(DOSPM)yencoordinacinconlaDireccindeCatastro,DesarrolloUrbano y Ecologa (DCDUE), supervisarn la ejecucinde las actividadesdeconstruccin propuestas. De conformidad con el artculo 32 del Reglamento Interior de laAdministracin Pblica Municipal de San Luis Ro Colorado, Sonora (RIAPM), el Municipio, pormediode laDOSPMesresponsablededarmantenimientoa lascallesdentrode los lmitesde laciudad.9ElMunicipiocuentaconunprogramademantenimientocontinuo,quesedescribeenelPDU y que comprende de acciones a corto, mediano y largo plazos. La DOSPM es el enteresponsablede llevaracaboelmantenimientopreventivoycorrectivode lasvialidades incluidasen el Proyecto y de absorber los costos relacionados en su presupuesto anual de operacin ymantenimiento.La DOSPM se encuentra conformada por un director y tres subdirectores: la SubdireccinAdministrativa, la Subdireccin de Servicios Pblicos y la Subdireccin de Obras Pblicas. Estaltima a su vez cuenta con el Departamento de Pavimentacin y Rehabilitacin, que estencargadoderealizarlaoperacinymantenimientodelasvialidadesdelaciudad.LaDOSPMserlaentidadresponsabledelaseguramientoycontroldelacalidaddelaimplementacindelasobrasincluidasenelalcancedeesteProyectoypodrserapoyadaporsupervisinexterna.

8LassolicitudesparalospermisosdeconstruccinfueronpresentadasantelaCONAGUAelda5dejuniodel2013,connmerodearchivodeCONAGUABCAO007050613S.9Elreglamentoesdeordenpblicoyobservanciageneralparalasautoridades,funcionarios,empleadosyservidorespblicosdelaadministracinmunicipalyloshabitantesdelmunicipio.TieneporobjetodefinirlaestructurayregularelfuncionamientointernodelaadministracinpblicamunicipalacargodelAyuntamientodeSanLuisRoColorado,Sonora.



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2.2 CRITERIOSAMBIENTALES2.2.1. Cumplimiento con leyes y reglamentos aplicables en materia ambiental LeyesyreglamentosaplicablesLamayor parte de los componentes del Proyecto se desarrollarn dentro de zonas que son decompetenciamunicipal,enreasquehansidopreviamenteimpactadasyquenoformanpartedereasnaturalesprotegidasoregionesconsideradasprioritariasporsubiodiversidad.Enbasea loanterior y de acuerdo con el artculo 32 del Reglamento Interior de la Administracin PblicaMunicipaldeSanLuisRoColorado,laconstruccindecalles,puentesyaccesosprincipalesdeberserllevadosacaboporlaDireccindeObrasyServiciosPblicosMunicipales,encoordinacinconla Direccin de Catastro, Desarrollo Urbano y Ecologa, entidad responsable de emitir lasautorizacionesambientalesporpartedelMunicipio.Enel casode la construccinde lospuentes, su trayecto cruzarporencimade infraestructurahidrulicadejurisdiccinfederal,porloquesehanenviadooficiosaladelegacindelaSecretaradelMedioAmbienteyRecursosNaturales(SEMARNAT)enelestadodeSonoraparadeterminarsisonrequeridosestudiosoautorizacionesambientalesespecficas.ElProyectoapoyarelcumplimientode lassiguientes leyesyreglamentosambientalesaplicablesenmateriadecalidaddelaireypavimentacin:

- Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de la ciudad de San Luis RoColorado,Sonora,seccinnormatividad,normasdedesarrollourbano,pavimentos,incisosdel20al27,queestablecelosrequisitosdelasobrasdepavimentacinenSLRC.

- NormaOficialMexicanaNOM025SSA11993,queestablece los criteriosparaevaluar lacalidad del aire ambiente y el valor lmite permisible para la concentracin dematerialparticulado, laconcentracindepartculassuspendidastotales(PST)ypartculasmenoresde10micrmetros(PM10),conunvalorlmitepermisible150g/m3,en24horasunavezalao.

EstudiosambientalesyactividadesdecumplimientoEl Promotor del Proyecto ha consultado con las autoridades correspondientes sobre el tipo deautorizacin enmateriade impacto ambientalque se requierepara cadaobra. LaDireccindeCatastro, Desarrollo Urbano y Ecologa (DCDUE) ha emitido las autorizaciones ambientalesnecesarias para la implementacin de las obras mediante los oficios N 792/DCDUE/2013, N793/DCDUE/2013yN793/DCDUE/2013,defechade18dejuniodel2013.Deigualmanera,confechade29demayode2013,elPromotordelProyectopresentoficiosaladelegacinestatalenSonoradelaSEMARNATparaconfirmarquenoesnecesariaotraautorizacinambientalpara la construccinde lospuentes.10 LaSEMARNAT respondielda16de juliodel2013 que dichas obras no requieren ingresar al procedimiento de Evaluacin de ImpactoAmbiental. 10LosoficiosfueronpresentadosaSEMARNATelda29demayodel2013,connmerosdereferencia357/DOSPMM/2012y358/DOSPMM/2012.



Tareasyautorizacionesambientalespendientes.Nosetienenautorizacionesotareasambientalespendientes.DocumentacindecumplimientoSehanobtenidolossiguientesdocumentosdeautorizacinambientalparaelProyecto:

- OficioN792/DCDUE/2013relativoalasobrasdepavimentacinnuevas.- OficioN793/DCDUE/2013relativoalasobrasderehabilitacindepavimentosexistentes.- OficioN794/DCDUE/2013relativoalaconstruccindelospuentes.- Oficio N DSSGUGAIA058413 de SEMARNAT, que indica que no requiere ingresar al

procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental la obra del puente de la AvenidaJalisco.

- Oficio N DSSGUGAIA058513 de SEMARNAT que indica que no requiere ingresar alprocedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental la obra del puente de la AvenidaBenjamnFlores.

2.2.2. Efectos / impactos ambientales SanLuisRoColoradohaexperimentadounrpidocrecimientoensudesarrollourbano.ComouncorredorcomercioparaAmricadelNorte,serequieremantenerlainfraestructuraadecuadaparasatisfacer lasexigenciasdeunalto volumende trfico vehicular.ElProyecto tiene comoobjetoreducirelrezagodereassinpavimentarendiversaszonasdelaciudadyrehabilitarlasvialidadesconmayor trfico en el primer cuadro de la ciudad, las cuales se encuentran deterioradas. Seanticipa que ambas actividades presenten como beneficio la reduccin de partculas PM10. Demanera adicional, la pavimentacin de calles y la interconexin de importantes vialidadesmejorarneltrnsitovehicularenlaciudadeincrementarnlamovilidadurbana.CondicionesexistenteseimpactodelProyectoMedioambienteDebidoalclimaridodeunazonadesrtica,elcultivoagrcolayfuertesvientos,lacalidaddelairede la regin experimenta problemas diversos de polvos suspendidos y contaminantes como laspartculasPM10.Adicionalmente, la calidaddelaireenSan LuisRoColorado seveafectadaporpolvossuspendidosyemisionesdePM10generadosporvariasfuentes,entrelascualessecuentalafaltadesuperficiespavimentadas,mismasquerepresentanel76%delasuperficievialurbana,ascomoelpolvogeneradopor lasmalascondicionesde lassuperficiesderodamientoexistenteenalgunas reas de la ciudad. Por otra parte, cabe mencionar que el condado vecino de Yuma,Arizona,hasidodesignadoporlaEPAcomounreaquenocumpleconlanormatividadenmateriade emisionesde partculas PM10. Si bien enMxicono existe una clasificacin similar ynohaymonitoreoatmosfricooficialen lazona,esdeesperarque lascondicionesdecalidaddelairedeSLRCseansimilaresalasdeYuma.Eltrficodevehculosenlasvialidadessinpavimentarprovocalaformacinenelairedepartculasensuspensinqueafectandirectamentelasaludpblica.Ademsdeestosimpactosrelacionadosalafaltadepavimento,otrascondicionesdeficientesde lasvialidadescontribuyena lacreacinde



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efectosnegativosenlacalidaddelaire.Lapavimentacindecallessinpavimentoylarehabilitacindevialidadessonmtodosprobadosparareducir lacantidaddepolvoresultantedel trficovial.EsteProyectotambincontribuyealareduccindelaconcentracindeemisionescontaminantesvehicularesmediantelamejoradelascondicionesdemovilidaddeltrfico.DeconformidadconlametodologarecomendadayaprobadaporlaEPAAP42paraelclculodeemisiones de PM10 de vehculos que transitan por caminos no pavimentados, se estim que lapavimentacinde las vialidades incluidasenelProyecto contribuirna reducir lasemisionesdePM10 en un 99.7%, lo que equivale a 185.6 toneladas mtricas/ao. Se prev tambin que laconstruccindelospuentes,interconexindevialidadesylarehabilitacindepavimentosmejorenla movilidad urbana, la cual puede influir para la reduccin de las emisiones de gases decombustinvehicular.MitigacinderiesgosDurante laejecucindelProyectosetomarn lasmedidasparamitigar losefectostemporalesdeconstruccin mediante la implementacin de las acciones preventivas recomendadas por lasautoridadesfederalesdemedioambiente,entreloscualesseincluyen:

Ruido- Todos los vehculos deben circular con el escape cerrado y abaja velocidad por las

reasdetrabajo.- Todos los vehculos deben cumplir con la NOM080ECOL1994, que establece los

lmites mximos permisibles de emisin de ruido proveniente de vehculosautomotores,motocicletasytriciclosmotorizadosencirculacin,ascomosumtododemedicin.

Preparacindelsitioyconstruccin

- Minimizarlaemisindepolvosgeneradosporeltrnsitodevehculos,alhumedecerelterrenodondeserealizarnlasmaniobras.

- Enrelacincon lasemisionesa laatmsferaocasionadasporvehculosautomotores,se verificarque todos losque seempleenenelProyecto cuenten con sistemasdecontrol.

- Lasaguasresidualesqueseanrecolectadasenrecipientesporttilessedispondrnpormediodeunaempresaautorizada.

- SedeberoptimizarelusodelaguaenlaconstruccindelProyecto.Todaelaguaquese requiera durante la etapa de construccin, debe ser obtenida de la toma queindiqueelOOMAPASodeunafuentealternaautorizadaporlaCONAGUA.

- SloserealizarnexcavacionesenlasreasdefinidasporelProyecto.- Lasactividadesderellenoseharn,depreferencia,conelmaterialdelasexcavaciones,

sisteesadecuadoparatalfin.



Manejoderesiduos- Todos losresiduosslidosquenopuedanserrecicladosdebernserdispuestosen la

formaylugarindicadoporlasautoridades.- Elmaterialde rellenoy compactacindeberestar librede residuospeligrososyno

peligrosos,asegurandoquesetrasladendichosresiduosalossitiosautorizadosparasuconfinamientootratamiento.

- Para evitar la contaminacin del suelo por los residuos generados por elmantenimiento y cambio de aceite de vehculos, maquinaria y equipo, stos serealizarnentalleresmecnicosautorizados.

ConservacinderecursosnaturalesEl Proyecto no interfiere en modo alguno con la conservacin de los recursos naturales de laregin, ya que todos sus componentes se llevarn a cabo en una zona urbana previamenteafectadayencaminosexistentesdelamisma.AlternativadenoaccinNofueconsideradalaalternativadenoaccindebidoaquelanecesidaddelosserviciosbsicosyelcontinuodeteriorodelasvialidades,presentanriesgosalacuencaatmosfricadelalocalidad,asusfuentesdeaguayalasaludpblica.ElProyectoesnecesarioparasatisfacerlasnecesidadesurbanasactualesy futurasdedesarrollodeSanLuisRoColorado.Es importante teneraccesoafinanciamientoasequibleparaapoyarlainversincontinuaenobrasdeinfraestructurabsica.Sinaccesoafinanciamientoasequible,lasobrasnecesariaseinversionesfuturasmunicipalespudieranretrasarseoposponerse.CondicionesexistenteseimpactodelProyectoSaludhumanaSibienlasestadsticasdesaludenelestadodeSonorasonlimitadas,deacuerdoconinformacinproporcionadaporlosServiciosdeSaluddeSonora,JurisdiccinSanitariaNo.II,ylaCoordinacinMedica localdeSan LuisRoColorado, se tiene conocimientode la incidenciadeenfermedadesocasionadaspor infecciones respiratoriasagudasparaunapoblacinde178,380enSanLuisRoColoradoduranteunperiododecincoaos.

Cuadro4TASADEINCIDENCIADELASENFERMEDADESRESPIRATORIAS

ENSANLUISROCOLORADO,SONORA 2009 2010 2011 2012 2013*Totalcasos 17,298 15,697 14,399 14,482 4,883Tasadeincidencia 105.25 94.75 86.25 86.15 28.85

*Informacinhastael11demayodel2013.La NOM020SSA11993 establece que los daos a la salud con respecto a los contaminantesatmosfricos,secorrelacionanconeltiempoquetranscurreentre laexposiciny laaparicindeefectos desfavorables en la salud de las personas y stos ocasionan cambios en la funcin



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pulmonar que condicionan una mayor susceptibilidad en la aparicin de enfermedades einfeccionesrespiratorias.Adems,laNOM017SSA21994paralavigilanciaepidemiolgicadefinelos efectos potenciales sobre la salud por contaminacin ambiental, como los intoxicaciones yalteraciones de la salud derivadas del contacto o manejo de sustancias toxicas y factores delambiente.EfectostransfronterizosSeesperaqueelProyectogenereunimpactotransfronterizopositivoatravsdelmejoramientodelacalidaddelaireen lacuencaatmosfricaquecompartenSanLuisroColoradoyelcondadodeYuma,Arizona.Comoseexplicconanterioridad,elcondadodeYumaestadesignadopor laEPAcomounreaquenocumpleconlanormatividadenmateriadeemisionesdepartculasPM10ylareduccindeestaspartculaspuedeser influenciadademanerapositivapor lapavimentacindelasvialidadesincluidasenelalcancedeesteProyecto.Aunado a estos beneficios, el Proyecto tambinmejorar lamovilidad urbana, no slo para eltrfico local,sinotambinparaeltrficotransfronterizoquecirculapor laciudadhacia loscrucesinternacionales, con lo cual se lograrn mayores reducciones de la contaminacin ambientalproducidaporlacombustinvehicularysemejorarlacalidaddevidadeloshabitantesenambosladosde lafrontera.Porltimo,noseesperaque lasnuevasobrasdepavimentacinresultenenunmayorescurrimientodeaguaspluvialesenlafronterainternacional.OtrosbeneficioslocalesSeprevnbeneficiosdirectosadicionalesalalocalidad,entreloscualesseincluyenelfomentodeldesarrolloeconmico,reduccinenlostiemposdetrasladoyaccesomsrpidoalosserviciosdeemergencia,seguridadpblicayotrosserviciospblicos.2.3 CRITERIOSFINANCIEROSElPromotordelProyectohasolicitadoalBancodeDesarrollodeAmricadelNorte(BDAN)uncrditodehasta$112.5millonesdepesosparaintegrarlaestructurafinancieradelProyecto,quetieneuncostoestimadototalde$179.1millonesdepesos.ElcrditodelBDANseutilizarparapagosdegastosdeconstruccinyotrosgastosrelacionadosconelProyecto,talescomoproyectosejecutivos,construccin,supervisinyadministracincuandoseanecesario.ElcrditodelBDANcomplementarrecursosprocedentesdelafederacin,delestadodeSonoraydelpropiomunicipio.ElmecanismodepagopropuestoparaelProyectoesconsistenteconlasestructurasfinancierasbasadasencrditosalosmunicipiosmexicanosrespaldadosconParticipacionesFederalesafectadascomofuentedepago.LafuentedepagodeestecrditosernlasParticipacionesFederalesrecibidasporelmunicipiodeSanLuisRoColorado,lascualessernafectadasenformairrevocableyserndepositadasenunfideicomisoparaelpagodelserviciodeladeudadelBDAN,deacuerdoconlalegislacinaplicable.ElBDANrealizunanlisisfinancierodelMunicipiodeSanLuisRoColorado.Lasproyeccionesdeflujodeefectivomuestranqueelmunicipiotienecapacidaddecumplirconsusobligaciones



financieras,incluidoestecrdito,sinafectarlaoperacinyelmantenimientodelmunicipio.Enlneaconesteanlisis,FitchRatingsyMoodysotorgaronaSanLuisRoColoradounacalificacincrediticiadeBBB(mex)yA2mx,respectivamente.Estascalificacionesyaconsideranelimpactodelmontodelcrditosolicitado.Asimismo,elanlisisrealizadoporelBDANconfirmqueSanLuisRoColoradocuentaconlasautorizacionesyfacultadeslegalesnecesariasparacontratarelfinanciamiento,ascomoafectarsusParticipacionesFederalescomofuentedepagodelasobligacionesfinancieras.SanLuisRoColoradotambincuentaconlacapacidadlegalyfinancieraparaoperarymantenerlasobrasconstruidasconesteProyecto,yaseadirectamenteoatravsdesuOrganismoOperadorMunicipaldeAguaPotable,AlcantarilladoySaneamiento(OOMAPAS).ConsiderandolascaractersticasdelProyectoyconbaseenelanlisisfinancieroyderiesgosrealizadoporelBDAN,elProyectopropuestoesfactibledesdeunpuntodevistafinancieroypresentaunnivelaceptablederiesgo.Porlotanto,elBDANproponeotorgaralmunicipiodeSanLuisRoColorado,Sonora,uncrditodehasta$112.5millonesdepesosparalaconstruccindelProyectodescritoenlapresentapropuesta,queseramortizadoenunperododehasta240meses.



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3. ACCESOPBLICOALAINFORMACIN3.1. CONSULTAPBLICAEl3dejuliode2013,laCOCEFpublicelborradordelapropuestadecertificacinyfinanciamientodelProyectoparabrindara lasociedadcivil laoportunidaddepresentarcomentariosduranteunperodode30das.LasiguientedocumentacindelProyectosehizodisponibledurantelaconsultapblica:

- OficiodeautorizacinNo.792/DCDUE/2013de laDCDUEde fecha18de juniodel2013,relativoalostrabajosdepavimentacin.

- OficiodeautorizacinNo.793/DCDUE/2013de laDCDUEde fecha18de juniodel2013,relativoalostrabajosderehabilitacin.

- OficiodeautorizacinNo.794/DCDUE/2013de laDCDUEde fecha18de juniodel2013,relativoalostrabajosdeconstruccindelospuentes.

- ProgramadeDesarrolloUrbano(PDU)delMunicipiodeSanLuisRoColorado.- Diagnsticodenecesidadesdepavimentacinpor imgenes satelitalesparaSan LuisRo

Colorado,Sonora.- OficiodeOOMAPASNo.408./DOOAS/2013defecha31demayodel2013.- SolicitudesparapermisosdeconstruccindelospuentespresentadasaCONAGUA.- CartasdeconsultadirigidasalaSEMARNATparalaconstruccindelospuentes.- Oficio No. DSSGUGAIA058413 de SEMARNAT, que indica que no requiere ingresar al

procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental la obra del puente de la AvenidaJalisco.

- Oficio No. DSSGUGAIA058513 de SEMARNAT que indica que no requiere ingresar alprocedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental la obra del puente de la AvenidaBenjamnFlores.

Elperododeconsultapblicaconcluyel2deagostode2013,nohabindoserecibidocomentarioalguno.



3.2. ACTIVIDADESDEDIFUSINAdemsdelperodode consultapblicay comoprcticahabitualdelMunicipiodeSan LuisRoColorado, la informacinacercadelProyectodentrodelcontextode las inversionesquerealizaelMunicipio,seponea ladisposicinde lacomunidadatravsdeboletinesgeneralesenelsitiodeinternet del Municipio, as como a travs de la comunicacin frecuente con los medios.Actualmente,SanLuisRoColoradopublicaanunciossemanalesenFacebookcomoestrategiadecomunicacinrelacionadaconlasobrasyactividadesquellevaacaboelMunicipio.Comoejemplode esta herramienta interactiva, el 17 de junio de 2013, elMunicipio public informacin quedescribe las actividades de pavimentacin realizadas en relacin con el Proyecto pero que noforman parte de su alcance y recibieron siete comentarios por parte de residentes querespondieronalainformacinpresentada.11Adicionalmente, la COCEF realiz una bsqueda de medios para identificar opiniones pblicassobre el Proyecto. Se encontraron referencias acerca del Proyecto en varios sitios de Internet,incluyendo los peridicos digitales como Sonora presente, Expresoms presente yDiario en tuciudad.NosedetectoposicinalProyectoenlabsquedademediosdecomunicacin.Ejemplosdeestosartculospuedenserencontradosenlossiguientessitios:

Sonorapresente(14dejuniode2013).AnunciaPadresinversindemsde60mdpparapavimentarSanLuisRoColorado(http://sonorapresente.com/2013/06/anunciapadresinversiondemasde60mdpparapavimentarsanluisriocolorado/).

Expreso,mspersonal(13dejuniode2013).Inviertenmsde60mdpparapavimentarSLRC(http://www.expreso.com.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=62369:anunciapadresinversiondemasde60mdpparapavimentarslrc&catid=943:nogales&Itemid=163).

DiarioentuCiudad.(18defebrerode2013).RecurreSanLuisRoColoradoacrditoparapavimentacin(http://www.sinbaches.com/recurresanluisriocoloradoacreditoparapavimentacion/).

11htps://www.facebook.com/photo.php?fbid=504028213002774&set=a.175162625889336.43674.165126250226307&type=1&comment_id=1378234&offset=0&total_comments=7

Documents

BD 2013-29 SLRC AQ Paving Project Proposal (Span)