Aprobarea, Autorizarea Si Avizarea Proiectelor Obiectivelor de Investitii

  • View
    221

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Aprobarea, Autorizarea Si Avizarea Proiectelor Obiectivelor de Investitii

Text of Aprobarea, Autorizarea Si Avizarea Proiectelor Obiectivelor de Investitii

  • Capitolul II

    APROBAREA, AUTORIZAREA I AVIZAREA PROIECTELOR OBIECTIVELOR DE INVESTIII Mod de lucru Cuprins 2.1. Fluxul aprobrii, autorizrii i avizrii documentaiei obiectivelor de investiii2.2. Studii de amplasament

    2.2.1. Studiul de amplasament la nivel macroeconomic2.2.2. Studiul de amplasament la nivel microeconomic

    2.3. Ridicarea topografic2.4. Studiul geotehnic 2.5. Planul urbanistic de detaliu (P.U.D.)2.6. Studiul de prefezabilitate2.7. Studiul de fezabilitate2.8. Noiuni fundamentale

    Rezumatntrebri recapitulativeConcepte

    Studiu de prefezabilitate Studiu de fezabilitate Ridicare topografic Studiu geotehnic Plan urbanistic de detaliu Certificat de urbanism

    Anexe

  • MOD DE LUCRU

    1. Parcurgei cu atenie coninutul capitolului i a informaiilor primite la curs.

    2. Localizai n text conceptele din rezumat. 3. Rspundei la ntrebrile recapitulative sub forma unor expuneri

    verbale, dar i n scris.

    4. Rezolvai testele de autoevaluare.

  • Elaborarea documentaiei n vederea aprobrii, autorizrii i avizrii proiectelor obiectivelor de investiii are la baz tema de proiectare emis de ctre beneficiar i aprobat de Adunarea General a Acionarilor (A.G.A.) n cazul societilor comerciale sau de Ordonatorul Principal de credite n cazul investiiilor finanate din surse publice. Tema de proiectare se elaboreaz pe baza unor studii privind necesitatea i oportunitatea realizrii obiectivului de investiii.

    2.1. Fluxul aprobrii, autorizrii i avizrii documentaiei

    obiectivelor de investiii Elaborarea documentaiei n vederea aprobrii, autorizrii i avizrii

    proiectelor obiectivelor de investiii necesit parcurgerea ntr-o succesiune logic a unor faze i etape, care au ca scop clarificarea i obinerea unor date care stau la baza procesului de concepie a proiectului tehnic i care privesc: aplasamentul, furnizorii de materii prime, materiale i utiliti, clienii, utilajele i echipamentele.

    Pe parcursul elaborrii documentaiei trebuie s existe n mod inevitabil o colaborare ntre specialitii care pregtesc documentaia i cei care au rspunderi n anumite domenii (sistematizare-urbanism, finanatorii, furnizorii de utiliti etc.) pentru a ajunge la o rezolvare de sintez optim a cerinelor aparent contradictorii n unele cazuri ale obiectivului de investiii.

    Elaborarea n faze i etape a documentaiei n mod logic i raional impune ca fiecare problem legat de realizarea obiectivului de investiii s fie studiat i analizat global, pentru a putea fi determinate relaiile reciproce i corelaiile dintre diferite faze, etape i pri ale proiectului tehnic al obiectivului de investiii. Adncirea doar n detaliu fr a clarifica concepia global de ansamblu a obiectivului de investiii conduce la ntrzierea elaborrii documentaiei, modificri importante de soluii pe parcursul execuiei i deci la punerea n funciune cu mari ntrzieri a obiectivului de investiii. Conform legislaiei n vigoare, elaborarea documentaiei n vederea aprobrii, autorizrii i avizrii proiectelor obiectivelor de investiii este descompus n trei faze (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiectul tehnic) (fig. 2.1).

  • Fig. 2.1. Fluxul aprobrii, autorizrii i avizrii proiectelor obiectivelor de investiii Fiecare faz necesit parcurgerea succesiv sau n paralel a unor etape care

    au scopuri bine definite i care se concretizeaz ntr-o documentaie scris i desenat. Toate fazele sunt supuse unui control final cu caracter de aprobare, destinat s permit elaborarea fazei urmtoare.

    Aprobarea proiectelor obiectivelor de investiii difer n funcie de proveniena surselor de finanare (publice sau private).

    n cazul surselor private aprobarea i avizarea fiecrei faze sunt date de ctre investitor (beneficiar).

    n cazul surselor publice aprobarea fiecrei faze se face de ctre: - beneficiarul obiectivului de investiii - Ordonatorul secundar sau teriar de

    credite; - investitorul - Ordonatorul principal de credite; - Ministerul de Finane;

    Studiu de amplasament

    Ridicare topografic

    Studiu geotehnic

    Plan urbanistic de detaliu P.U.D.

    Certificat de urbanism C.U.

    Studiu de prefezabilitate aprobat

    Obinerea avizelor

    Obinerea autorizaiei de construcii

    Studiu de fezabilitate aprobat

    ntocmire proiect tehnic

    Verificare de ctre specialiti atestai

    Proiect tehnic aprobat

  • - pentru obiectivele de investiii a cror valoare depete plafonul prevzut n Legea bugetului anual de stat, Guvernul Romniei emite Hotrre de Guvern n baza avizului favorabil dat de ctre Ministerul de Finane la solicitarea Ordonatorului principal de credite.

    Indiferent de sursa de finanare, proiectul tehnic este supus verificrii n vederea avizrii de ctre specialiti atestai de Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului (M.L.P.A.T.) i Ministerul Industriei i Comerului, dup care este aprobat de ctre beneficiarul obiectivului de investiii.

    Elaborarea documentaiei celor trei faze este precedat de: studii de ampla-sament, ridicare topografic, studiu geotehnic, ntocmirea planului urbanistic de detaliu (P.U.D.).

    2.2. Studii de amplasament Studiile de amplasament a obiectivelor de investiii cu caracter industrial au

    ca scop identificarea celor mai convenabile amplasamente din punct de vedere economic, social, tehnic i ecologic. Modul cum sunt abordate aceste studii - bazate nu pe supoziii i empirism, ci numai pe criterii tiinifice, influeneaz n mod direct volumul cheltuielilor de execuie, exploatare i ntreinere a obiec-tivului de investiii.

    Studiile de amplasament a obiectivelor de investiii cu caracter industrial trebuie abordate att la nivel macroeconomic, ct i la nivel microeconomic.

    Studiul de amplasament la nivel macroeconomic are ca scop alegerea zonei - localitii unde se va amplasa obiectivul de investiii, iar studiul de amplasament la nivel microeconomic are ca scop alegerea amplasamentului din localitatea unde urmeaz a fi amplasat obiectivul de investiii.

    2.2.1. Studiul de amplasament la nivel macroeconomic Stabilirea localitii n care se va amplasa obiectivul de investiii necesit o

    serie de studii n teren asupra unor factori specifici locali. Factorii specifici locali pe care echipa de specialiti (ingineri, arhiteci, eco-

    nomiti, sociologi) trebuie s-i analizeze sunt: perspectiva localitii (zonei) prin prisma strategiei de dezvoltare a rii, materiile prime i piaa, fora de munc, energia, combustibilul, apa, clima, serviciile de transport.

    * Perspectiva localitii Prin Strategia Naional de dezvoltare economic a rii pe termen mediu se

    impun anumite prioriti n care obiectivul de investiii trebuie s se circumscrie. Prioritile care influeneaz alegerea localitii sunt cele care vizeaz protecia mediului, amenajarea teritoriului i dezvoltarea regional a rii n care sunt evideniate urmtoarele obiective:

    - asigurarea unei dezvoltri durabile i echilibrate a tuturor localitilor; - revitalizarea zonelor defavorizate;

  • - extinderea procesului de urbanizare a rii; - promovarea unor politici difereniate n funcie de particularitile zonale

    (zone monofuncionale - predominant agricole, miniere, aglomerri urbane, zone naturale i construite protejate, zone de grani, zone cu probleme de mediu).

    Unele dintre obiective sunt nsoite i de o serie de faciliti fiscale: scutiri de taxe i impozite n zonele defavorizate cu o mare concentrare de for de munc disponibilizat, precum i acordarea unor faciliti stimulative I.M.M.-urilor: garanii pentru credite, subvenionarea dobnzii, granturi, servicii de consultan i training gratuite sau la preuri reduse.

    Facilitile fiscale favorabile pe termen mediu nu trebuie s constituie ns un argument n favoarea unei localiti (zone).

    Subestimarea celorlali factori locali (cu pondere mare n volumul chel-tuielilor de execuie, exploatare i ntreinere a obiectivului de investiii) pot con-duce la decizii, care, n timp, se vor dovedi mult mai costisitoare. Aceste faciliti trebuie luate n considerare numai dup ce s-a ales localitatea care mbin cel mai favorabil ceilali factori specifici locali.

    * Materiile prime i piaa Toate procesele de fabricaie presupun intrri sub form de materii prime,

    materiale, semifabricate i ieiri sub form de produse finite, semifabricate. Pentru orice obiectiv de investiii infrastructura zonei are o pondere impor-

    tant, care se reflect n preul de vnzare a produselor. Distanele se msoar n funcie de costul transportului. Cheltuielile de aprovizionare-desfacere sunt specifice fiecrui proces de fabricaie funcie de caracteristicile intrrilor, avantajul amplasrii n apropierea furnizorilor, a pieei de desfacere, precum i a reelei de drumuri i ci ferate a zonei.

    n analiza cheltuielilor de aprovizionare trebuie s se ia n considerare urmtoarele:

    - amplasarea furnizorilor distana; - preul, calitatea i cantitile disponibile; - cheltuielile de transport; - termenele de livrare. Subestimarea calitii i a termenelor de livrare n favoarea cheltuielilor de

    transport pot influena ns calitatea produselor finite i funcionarea la parametrii proiectai a obiectivului de investiii. De asemenea, este necesar s se analizeze piaa local i cheltuielile de transport al produselor.

    Analiza pieei locale trebuie s se axeze att asupra volumului cererii, ct i a ofertei de produse similare. Caracterul dinamic al pieei impune o analiz complex a evoluiei acesteia, care se va concretiza n studii care s furnizeze informaii complete despre productorii locali privind: numrul, importana (firma), poziia pe pia i posibilitile viitoare, tehnologia, sistemul de distribuie i aciunile de promovare a produselor, precum i despre consumatori: gradul de satisfacere, resursele, numrul acestora i evoluia