Embed Size (px)
Citation preview
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN LOMBOK TIMUR DENGAN MENGGUNAKAN METODE
VALUE FOR MONEY TAHUN 2013-2017
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh :
Ayu Setyo Rini
201510170311036
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
MARET 2019
iii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim.
Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha
Esa, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga Skripsi dengan judul
“Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Lombok Timur
Dengan Menggunakan Metode Value For Money Tahun 2013-2017” ini dapat
terselesaikan pada waktu yang telah direncanakan. Penulisan skripsi ini bertujuan
untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar serjana pada Program
Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universits Muhammadiyah
Malang.
Dalam merampungkan skripsi ini tak luput dari segala hambatan dan
kesulitan. Disadari, bahwa penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan
berbagai pihak baik moril maupun materil, oleh karena itu penulis mengucapkan
terimakasih yang tak terhingga kepada yang terhormat:
1. Bapak Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. Fauzan, M.Pd
2. Ibu Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Malang, Ibu Dr.Idah Zuhroh, M.M.
3. Ketua Jurusan Akuntansi, Ibu Dr.Masiyah Kholmi, M.M., Ak., CA.
4. Ibu Dr.Masiyah Kholmi, M.M., Ak., CA. selaku pembimbing pertama yang
senantiasa membimbing dan bersedia meluangkan waktu untuk melakukan
diskusi bersama terkait penelitian.
5. Bapak Drs.Setu Setyawan, M.M. selaku pembimbing dua yang senantiasa
membimbing, memberikan masukan dan serta memberikan motivasi agar
penelitian ini berjalan dengan lancar dan selesai tepat pada waktunya.
6. Ucapan terima kasih secara khusus penulis sampaikan kepada kedua orang
tua dan keluarga tercinta, Ayahanda Selamet Edi Purnomo dan Ibunda Nuril
Hasni yang selalu setia mendoakan, memberi semangat dan memberikan
motivasi yang tiada henti agar saya bisa cepat menyelesaiakan skripsi ini dan
lulus tepat waktu, serta adik tercinta Adityo Dherma Lustiawan, serta seluruh
keluarga yang saya cintai dan saya sayangi
iv
7. Sahabat hati Widian Wahyu Kusuma yang selalu mengingatkan untuk jangan
menyerah, selalu memberikan masukan, selalu bersedia menjadi teman curhat
dikala mengerjakan skripsi, serta memberikan dukungan.
8. Teman seperjuangan dan terdekatku selama kuliah (Anifah, Putri, Siska,
Devi, Bimby, Benita, Yunita, Ilwan) yang selalu memberi semangat, berbagi
ilmu dan masukan.
9. Teman KKN tersayang (Hilva, Uti, Ayu Tri) yang telah menyemangati.
10. Teman satu bimbinganku (Rara, Farina, Gita, Fatma), yang selalu saling
memberi dukungan dan semangat.
11. Teman seperjuangan Akuntansi A angkatan 2015 yang telah memberikan
banyak kenangan, cerita, dan pengalaman di masa perkuliahan
12. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan
penelitian ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu, hanya ungkapan
terimakasih dan do’a tulus yang dapat saya persembahkan..
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, tak ada gading yang tak retak. Tak ada karya yang tidak ada cacat
celanya, oleh sebab itu segala tegur sapa, kritik, dan saran yang membangun
penulis harapkan sebagai tambahan pengetahuan penulis dan kesempurnaan
penulisan skripsi ini. Atas usaha dan jerih payah bapak dan ibu dosen
pembimbing membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini saya ucapkan
terimakasih.
Billahittaufiq Wal Hidayah.
Malang, Maret 2019
Ayu Setyo Rini
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK ......................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................. vii
DAFTAR GRAFIK ........................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 5
C. Tujuan ......................................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 6
A. Penelitian Terdahulu .................................................................................... 6
B. Landasan Teori ............................................................................................. 9
1. Anggaran Sektor Publik ........................................................................ 9
2. Pengelolaan Keuangan Daerah ............................................................. 10
3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ........................................... 11
4. Sumber Keuangan atau Pendapatan Daerah ......................................... 11
5. Belanja Daerah ...................................................................................... 13
6. Kinerja................................................................................................... 15
7. Pengukuran Kinerja .............................................................................. 16
8. Value For Money .................................................................................. 20
9. Langkah-langkah pengukuran kinerjavalue for money ......................... 22
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 25
A. Lokasi Penelitian .......................................................................................... 25
B. Jenis Penelitian ............................................................................................. 25
C. Jenis dan Sumber Data ................................................................................. 25
D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 26
vi
E. Teknik Analisis Data .................................................................................... 26
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................... 29
A. Gambaran Umum Kabupaten Lombok Timur ............................................. 29
B. Deskripsi Data .............................................................................................. 33
C. Analisis Data dan Pembahasan .................................................................... 36
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 46
A. Kesimpulan .................................................................................................. 46
B. Saran ............................................................................................................ 46
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 48
LAMPIRAN ....................................................................................................... 50
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kriteria Kinerja Ekonomis .................................................................. 23
Tabel 2.2 Kriteria Kinerja Efisiensi .................................................................... 23
Tabel 2.3 Kriteria Kinerja Efektivitas ................................................................. 24
Tabel 4.1 Data Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ................................ 33
Tabel 4.2Data RealisasiAnggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ................... 35
Tabel 4.3 Rasio Ekonomis Belanja Daerah......................................................... 36
Tabel 4.4 Rasio Ekonomis Total Belanja Daerah ............................................... 38
Tabel 4.5 Rasio Efisiensi Pemerintah Daerah ..................................................... 40
Tabel 4.6 Rasio Efektivitas Pendapatan Daerah ................................................. 42
Tabel 4.7 Rasio Efektivitas Total Pendapatan Daerah ........................................ 43
viii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.1 Rasio Ekonomis ................................................................................. 39
Grafik 4.2 Rasio Efisiensi ................................................................................... 41
Grafik 4.3 Rasio Efektivitas ................................................................................ 44
Grafik 4.4 Rasio Ekonomis, Efisiensi, dan Efektivitas ....................................... 45
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Perhitungan Rasio Ekonomis Tahun 2013-2017
Lampiran 2 Perhitungan Rasio Efisiensi Tahun 2013-2017
Lampiran 3 Perhitungan Rasio Efektivitas Tahun 2013-2017
Lampiran 4 Rincian Perhitungan Rasio Ekonomis, Efisiensi, dan Efektivitas
Tahun 2013-2017
Lampiran 5 Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2013-2014
Lampiran 6 Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2014-2015
Lampiran 7 Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2015-2016
Lampiran 8 Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2016-2017
Lampiran 9 Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2017-2018
Lampiran 10 Surat Keterangan Memperoleh Data
48
DAFTAR PUSTAKA
Andriani, S. 2013. "Pengukuran Kinerja Dengan Prinsip Value For Money
Pemerintah Kota Batu", Fakultas Ekonomi, Universitas Islam Negeri
Maulana Malik Ibrahim Malang, Malang.
Azhar, M. K. S. 2010. "Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota Sebelum Dan Setelah Otonomi Daerah", Studi Ilmu
Akuntansi, Universitas Sumatera Utara Medan, Medan.
Bastian, I. 2001. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar. Jakarta: Salemba
Empat.
Damayanti, K. T. 2017. "Analisis Pengukuran Kinerja Keuangan Dengan Konsep
Value For Money Studi Pada Kabupaten Sidoarjo Tahun 2013-2016",
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah Malang,
Malang.
Halim, A. 2004. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Halim, A., dan M. S. Kusufi. 2016. Teori, Konsep, dan Aplikasi Akuntansi Sektor
Publik. Kedua ed. Jakarta: Salemba Empat.
Irmawati, dan R. Rinaldy. 2016. "Analisa Kinerja Keuangan Dengan Pendekatan
Value For Money Pada Kecamatan Susoh Kabupaten Aceh Barat Daya
Periode 2013-2015". Akuntansi Muhammadiyah, Vol. 8, No. 1, hlm.
Kaho, J. R. 2005. Prospek Otonomi Daerah Di Negara Republik Indonesia.
Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Kusumadewi, W. N., dan V. Ilat. 2016. "Analisis Kinerja Keuangan Pada
Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara Tahun 2012-2014". Jurnal EMBA,
Vol. 4, No. 1, hlm: 634-644.
Liando, H. S., D. P. E. Saerang, dan I. Elim. 2014. "Analisis Kinerja Keuangan
Pemerintah Kabupaten Kepulauan Sangihe Menggunakan Metode Value
For Money". Jurnal EMBA, Vol. 2, No. 3, hlm: 1686-1694.
Mahsun, M., F. Sulistyowati, dan H. A. Purwanugraha. 2007. Akuntansi Sektor
Publik Edisi 2. Yogyakarta: BPFE Yogyakarta.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI.
Nainu, R., J. J. Sondakh, dan N. S. Budiarso. 2017. "Evaluasi Kinerja Keuangan
Pemerintah Dalam “Program Dukungan Manajemen Dan Tugas Teknis
Lainnya Kementerian Agama” Dengan Menggunakan Metode Value For
Money Pada Kantor Kementerian Agama Provinsi Sulawesi Utara". Jurnal
Riset Akuntansi Going Concern, Vol. 12, No. 2, hlm: 1158-1166.
Nordiawan, D., dan A. Hertianti. 2011. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba
Empat.
49
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuagan Daerah.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 38 Tahun 2018 Tentang Pedoman
Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2019.
Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 Tentang Manajemen Pegawai
Negeri Sipil
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaaan Keuangan
Daerah.
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan.
Putra, A. P. A., dan N. G. P. Wirawati. 2015. "Penilaian Kinerja Berbasis Value
For Money Atas Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten
Tabanan". E-Jurnal Akuntansi Universitas Udayana, Vol. 11, No. 1, hlm:
252-226.
Republik Indonesia.2003. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang
Keuangan Negara.
Republik Indonesia. 2009. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak
Daerah Dan Retribusi Daerah.
Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah.
Republik Indonesia. 2004. Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah.
Ulum, I., dan A. Juanda. 2018. Metode Penelitian Akuntansi. Malang: Aditya
Media Publishing.
Ulum, I., dan Moh.Faisol. 2018. Audit Setor Publik. Malang: Aditya Media
Publishing.
Ulum, I., dan H. Sofyani. 2016. Akuntansi Sektor Publik. Malang-Jogja: Aditya
Media Publishing.
