KTH ROYAL INSTITUTEOF TECHNOLOGY

Alternativ finansiering och organisering för dynamiskt samhällsbyggande

Björn Hasselgren, Tekn DrFramtidens stationsområde, Stockholm 28 maj 2015

Hur får vi samhällsbyggandet mer dynamiskt och effektivt?

Både resurser och organisation är viktiga!

Vi behöver lärande organisationer!

Erfarenheter Tid Lärande

North (2005)

Utvecklingen över tiden av transportsystemet

Teknologi Ekonomi

Politik och

”socio-kultur”

Offentlig sektor

Privat sektor

Utveckling av transportsystemet

Hur koordinera resurserna?

Spontan koordinering

Centraliserad planering och

styrning

Marknads-misslyckande

Offentlig sektor-

misslyckande

Koordinerat

Okoordinerat

Centraliserad kunskap

Individuell och lokal kunskap

Alter-nativ

finans-iering

Stat och marknad ”uppstår” - demokratin

Den upplysta despotismen

StatMarknad

Studie-objektet

Privat och offentligt – olika logiker

Natur-liga

mono-pol

Finans-iering

Externa effekter

Sam-hälls-

ekono-mi

Stor-drift

Kon-kurrens-

kraft

Inno-vation

Incita-ment

Flexi-bilitet

Kund-fokus

Central planering

Decentraliserad koordinering

Politisk kulturFördelningsaspekterSamhällsekonomiSvagare incitament Kortsiktiga samhällsekonomiska marginalkostnader

NäringslivskulturEffektivitetsaspekterFöretagsekonomiStarkare incitamentFull kostnadstäckning, öronmärkning

Det ena är det andra likt

"Märkligt är, och ger anledning att förmoda ett eget förhållande, att hvardera af dessa stridiga meningar, ensidigt och för sig tagen, praktiskt löper ut i den andra eller slutar med att leda till sin motsats.” Feodalism och republikanismErik Gustaf Geijer, 1818

Kollektivt och privat

Enskilda vägar, anläggningar

Nationella vägar och järnvägar

Kommunala och regionala gator och spår

Ett spektrum – inte en lösning

Privat Offentligt

Trängsel-avgifter

Statlig skatt t.ex. på

fastigheter

”Value Capture” Exploa-terings-

avtal

Lokal skattebas?

Central nivå

Lokal nivå

TvingandeFrivillig

Större beloppMindre belopp

Generella intäkter

Öronmärkta intäkter

Olika perspektiv – olika utmaningar

”Stationen” - få aktörer”Resecentrum” – offentligt/privat

”Den regionala tillgängliga stadskärnan”- flernivåsamarbete mellan sektorer

Mer avgifter och alternativa driftformer – i andra länder

OPS, vägavgifter, regionalisering, ny organisation

Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS

OPS, kilometeravgifter utreds

OPS, koncessioner, bolagisering av vägar?

OPS, avgifter för tung trafik

OPS, decentralisering, alternativa driftformer

OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter

Vart är utvecklingen kring OPS på väg?

Strategier och förhållningssätt i olika länder

- Överge OPS?

- Skeptisk inställning?

- Marginella förändringar?

- Status Quo?

- Omarbeta OPS-konceptet?

- Ökad användning med ändrat fokus?

Rethinking PPPs - Strategies for turbulent times, Greve/Hodges, 2013

Incitament för effektivitet

Ändra ansvarsfördelningen:Ansvar och befogenhet

Gå från spelteori till värdeskapande

Rekommendationer

• Fokus på värdeskapande och incitament

• Börja i det lokala/regionala

• Vi behöver- Anpassa regelverk- Öppna för fler finansiärer- Mer avgifter- Lokala skatter- Väga in teknisk utveckling

Ett kompetenscentrum för effektivare samhällsbyggande och utveckling

• Bilda ett nationellt kompetenscentrum – näringsliv, offentlig sektor, forskning, konsulter

• Forskning, erfarenhetssamlande, standardavtal för t.ex. OPS

• Utveckla former för insyn och riskfördelning

• Mät kostnader och resultat

• Skapa lärprocesser

Björn Hasselgren

KTH

Arkitektur och samhällsplanering

+46-70-762 33 16

bjorn.hasselgren@abe.kth.se

www.kth.se/blogs/hasselgren

@HasselgrenB