AKCIJSKI PLAN - msb.gov.ba 2016_ .pdf · Implementacija interne kontrole GPBiH BHDCA Ostale službe na zračnim lukama zračnim lukama sukladno ICAO i EU zakonodavstvu i praksi. Inicirati

Bosna i Hercegovina

VIJEĆE MINISTARA

AKCIJSKI PLAN

provedbe Strategije integriranog upravljanja granicom u Bosni i Hercegovini za

2016. godinu

Sarajevo, 2016. godina

2

SADRŽAJ

UVOD ........................................................................................................................................................................................4

1. GRANIČNA KONTROLA I CARINSKI NADZOR....................................................................................................... 5

1.1 Granične provjere..............................................................................................................................................................5

1.2. Nadzor državne granice..................................................................................................................................................10

1.3. Informatika i telekomunikacije.......................................................................................................................................13

1.4. Carinski nadzor...............................................................................................................................................................16

1.5. Izgradnja granične infrastrukture....................................................................................................................................18

1.6. Analiza rizika..................................................................................................................................................................22

1.7. Jačanje prevencije korupcije...........................................................................................................................................24

2. OTKRIVANJE I ISTRAGE PREKOGRANIČNOG KRIMINALA U KOORDINACIJI SA SVIM

AGENCIJAMA ZA PROVOĐENJE ZAKONA..............................................................................................................27

3. ČETVEROSLOJNI MODEL PRISTUPA KONTROLI ................................................................................................33

3.1. Mjere u trećim zemljama ...............................................................................................................................................33

3.2. Suradnja sa susjednim zemljama ...................................................................................................................................35

3.3. Mjere kontrole u području slobode kretanja, uključujući i vraćanje osoba ................................................................36

3.3.1. Unaprjeđenje međuagencijske suradnje...............................................................................................................36

3.3.2. Kontrola kretanja i boravka stranaca....................................................................................................................37

3.3.3. Provođenje mjera koje se odnose na readmisiju...................................................................................................41

4.1.MEĐUAGENCIJSKA SURADNJA U INTEGRIRANOM UPRAVLJANJU GRANICOM....................................43

4.2. POSLOVI INSPEKCIJA.................................................................................................................................................46

3

ZAKLJUČAK..........................................................................................................................................................................50

SKRAĆENICE

AEPTM – Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova;

BHDCA – Direkcija za civilno zrakoplovstvo BiH;

BiH – Bosna i Hercegovina;

BORDAIRPOL – Podrška suradnji graničnih policija u zračnim lukama u

Jugoistočnoj Europi

DCAF – Demokratski centar za kontrolu oružja;

DKG – Državna komisija za granicu;

DKIUG – Državna komisija za integrirano upravljanje granicom;

DZKPT – Direkcija za koordinaciju policijskih tijela;

ECAC – Europska konferencija civilnog zrakoplovstva;

EU – Europska unija;

EUROPOL – Policijska agencija Europka unije;

EUROSUR- Europski sustav za nadzor granice;

FRONTEX – Europska agencija za rukovođenje i operativnu suradnju na

vanjskim granicama zemalja članica Europske unije;

g/p –Granični prijelaz

GPBiH – Granična policija Bosne i Hercegovine;

ICAO – Međunarodna organizacija za civilno zrakoplovstvo;

ICITAP – Međunarodni program pomoći za krim istražni trening;

ICT – Informacijske i telekomunikacijske tehnologije;

Inspektorati – Inspektorati Federalne uprave za inspekcijske poslove, Republičke

uprave za inspekcijske poslove RS i Vlade Brčko distirkta;

INTERPOL – Međunarodna kriminalističko – policijska organizacija;

IPA – Instrument predpristupne pomoći;

ISM – Informacijski sustav za migracije;

IT – Informatika i telekomunikacije;

JI – Jugoistočna Europa;

MARRI – Regionalni centar za migracije, azil i izbjeglice;

MSBiH – Ministarstvo sigurnosti BiH;

MUP – Ministarstvo unutarnih poslova;

MVP – Ministarstvo vanjskih poslova;

MVTEO – Minstarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa;

NCTS – Nacionalni elektronski tranzitni sustav;

OA – Operativna akcija;

OECD – Organizacija za ekonomsku suradnja i razvoj;

OLAF – Europski ured za borbu protiv prevara;

PGP – Postrojba granične policije:

PDV – Porez na dodanu vrijednost;

Resorna entitetska ministarstva i nadležno tijelo Brčko distirkta (za inspekcije) –

Fitosanitarna inspekcija, inspekcija za hranu, sanitarna, zdravstvena, tržišna

inspekcija;

RILO – Regionalni obavještajni ured za vezu pri Svjetskoj carinskoj organizaciji;

SELEC – Policijski centar zemalja jugoistočne Europe;

SIPA – Državna agencija za istrage i zaštitu;

SOP – Standardna operativna procedura;

SPS – Služba za poslove sa strancima;

TAIEX – Instrument Europske komisije za tehničku pomoć i razmjenu

informacija;

TETRA – Digitalni sustav radio veza;

UINO – Uprava za indirektno – neizravno oporezivanje;

UO UINO – Upravni odbor Uprave za neizravno oporezivanje;

UZV – Ured za veterinarstvo;

4

UZZB – Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja;

VIS – Veterinarski informacijski sustav

WB-RAN – FRONTEX-ova mreža analize rizika za Zapadni Balkan;

WCO – Svjetska carinska organizacije;

ZoCp – Zakon o carinskom postupanju;

ZCAR - Zajednički centar za analizu rizika vezanih za državnu granicu

UVOD

Vijeće ministara BiH na 33. sjednici održanoj 3.12.2015. godine usvojilo je Strategiju integriranog upravljanja

granicom BiH kao i Okvirni akcijski plan provedbe Strategije integriranog upravljanja granicom za period 2015. – 2018.

godine te naložilo Radnoj grupi da pripremi Akcijski plan provedbe Strategije integriranog upravljanja granicom za 2016.

godinu.

Akcijskim planom za 2016. godinu detaljno se razrađuju aktivnosti zacrtane Okvirnim akcijskim planom

provedbe Strategije integriranog upravljanja granicom tj. aktivnosti i mjere koje su ovim akcijskim planom predviđene da će

biti realizirane u 2016. godini kao i određene kontinuirane aktivnosti institucija uključenih u proces a po kojima će biti

postupano tokom 2016. Aktivnosti su usklađene sa godišnjim planovima rada institucija te su uvrštene samo aktivnosti za

koja su osigurana novčana sredstva u 2016. godini.

Realizaciju zacrtanih aktivnosti potrebno je redovito nadzirati a zbog čega će biti formirano Koordinacijsko tijelo

zaduženo za nadzor provedbe Strategije i Akcijskog plana integriranog upravljanja granicom.

5

1. GRANIČNA KONTROLA I CARINSKI NADZOR

1.1. GRANIČNE PROVJERE

Aktivnosti

Odgovorni organ /

Uključeni organ -

Organizacijska

jedinica nadležna za

provođenje1

Mjere

Izvor financiranja

Rok

Indikatori

1.1.1.

Uskladiti

zakonodavstvo BiH

sa zakonodavstvom

EU.

MSBiH

GPBiH

Formiranje Tima koji će pratiti

izmjene i dopune Schengen Border

Coda i koja će vršiti usporedbu sa

postojećom pravnom regulativom.

Kontinuirano ažuriranje tablice sa

Schengen Border Codom ai na

osnovu koje će se davati preporuke

za rad.

Provesti obuke i razviti smjernice

u GPBiH za praćenje europskog

zakonodavstva i usklađivanje sa

EU acquis.

Proračun BiH

TAIEX

I kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Formiran Tim.

Ažurirane tablice.

Broj provedenih obuka i

razvijene smjernice.

GPBiH

Pokretanje procedure izrade

Priručnika kojim će se objediniti i

utvrditi sve procedure i

postupanja GPBiH:

Budžet BiH

TAIEX

II kvartal

Pokrenuta procedura.

Izrađen nacrt.

1 Prva navedena institucija smatra se odgovornim organom koji je zadužen za pokretanje inicijative u cilju realizacije aktivnosti iz kolone 1.. Uključeni organ – organizacijska jedinica učestvuje u realizaciji aktivnosti u skladu sa njenim zakonskim nadležnostima.

6

- Izrada nacrta Priručnika

- Usvajanje Priručnika

- Dostava priručnika

II kvartal

III kvartal

IV kvartal

Usvojen priručnik.

Priručnik dostupan na svim

graničnim prijelazima u

elektronskom i tiskanom

obliku.

UINO

Sektor za carine

UINO

Tim za upravljanje

programima EU:

Carine 2020 i Fiskalis

2020

UINO

Sektor za

informacijske

tehnologije

Izraditi Odluku o primjeni Zakona

o carinskoj politici u Bosni i

Hercegovini, koji je objavljen u

„Službenom glasniku BiH“ broj

58/15.

Izraditi Odluku o uslovima i

postupku za ostvarivanja prava

oslobađanja od plaćanja uvoznih

dažbina u skladu sa članlom 207.

ZoCp u BiH.

Identifikovanje i izbor

programskih aktivnosti i

osiguranje protoka informacija o

mogućnostima u okviru Programa

EU carine 2020.

Rad na nacionalnom elektronskom

tranzitnom sistemu (NCTS).

- Formirnje stručnog tima.

- Izrada projekta.

Proračun BiH

TAIEX

Sredstva predpristupne

pomoći

Sredstva iz programa EU

Carine 2020 (Customs

2020)

II kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Usvojeni provedbeni

propisi.

Usvojen provedbeni propis.

Izvještaj o preuzetim

aktivnostima iz programa.

Formiran stručni tim.

Izrađen projekat .

Sačinjen Izvještaj o

rezultatima provedbe.

7

- Izrada izvještaja.

1.1.2.

Uskladiti poslove

graničnih provjera i

uvjete neophodne

za njeno

provođenje na

graničnim

prijelazima, u

skladu sa EU

standardima.

GPBiH

Izraditi analizu stanja i potreba za

tehničkom opremom za poslove

graničnih provjera s ciljem

usklađivanja schengenskih

standarda:

Izraditi prijedlog nabave u 2017.

godini.

Nadopuniti popis postojeće i

potrebne tehničke opreme.

Raspisivanje natječaja.

Opremati granične prijelaze

sukladno planu kapitalnih ulaganja

i definiranim prioritetima.

Utvrditi procedure rada na

poslovima graničnih provjera

usklađenih sa EU standardima i

primjeniti ih gdje je to moguće

obzirom na raspoloživu

infrastrukturu, opremu i broj

graničnih policajaca.

Proračun BiH


pomoći

Drugi međunarodni

donatori

TAIEX

II kvartal

III kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Izrađena analiza.

Izrađen prijedlog nabave u

2017. godini.

Utvrđeno stanje postojeće

opreme.

Utvrđene potrebe za novom

opremom.

Provedeni postupci nabave.

Nabavljena oprema (vrsta i

količina).

Instalirana oprema (vrsta i

količina).

Definirane procedure.

Broj graničnih prelaza na

kojim se postupa u skladu sa

navedenim procedurama.

8

Modernizacija informacijskih

sustava i njima pripadajućih baza

podataka za obavljanje poslova

graničnih provjera:

- Zanavljanje informatičke

opreme (uključujući

licence).

- Nastavak provedbe

projekta „domena“ –

centralizirano upravljanje

sustavom.

- Optimizacija aplikacija

baza podataka.

- Optimizacija i dalja

integracija radio-

telekomunikacijskog

sustava.

- Telekomunikacioni

spojni putevi i telefonski

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Nabavljena i instalirana

oprema.

Unaprijeđen ICT glede

optimizacije opreme,

povećanja kapaciteta i

sigurnosti sustava.

Broj g/p uvezanih u sustav.

Izrađene upute i procedure

za rad.

9

sustav.

- Optimizacija ICT sistema

i osiguranje redudantnih

veza.

IV kvartal

Izvještaj o realizaciji.

Izvještaj o realizaciji.

10

1.1.3.

Provoditi

kontinuiranu

specijalističku

obuku za vršenje

graničnih provjera

u svim vidovima

graničnog prometa.

GPBiH

AEPTM

Izraditi prijedlog obuka za 2017.

godinu sukladno analizi stanja i

utvrđenim obrazovnim potrebama

organizacijskih postrojbi.

Izrada nastavnih planova i

programa obuke sukladno

FRONTEX-ovom Zajedničkom

planu i programu obuke graničnih

policajaca EU.

Izrada nastavnog plana stručnog

usavršavanja policijskih

službenika GP BiH u skladu sa

Common Core Curiculum.

Uspostava sustava trenera/

multiplikatora, kroz izradu kriterija

za izbor trenera/multiplikatora,

osposobljavanje trenera i njihovo

angažiranje za izvođenje obuka.

Unapređivanje i razvijanje

potrebnih evidencija obuka i

uvezivanje sa drugim kadrovskim

evidencijama

Ciljni/adekvatan izbor sudionika,

obvezna povratna informacija.

Proračun BiH

Drugi međunarodni

donatori

TAIEX

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Organizacijske postrojbe

izradile su i dostavile

prijedlog obuka za izradu

nastavnih planova i

programa obuke GPBiH.

Izrađeni nastavni planovi i

programi obuke GPBiH za

2017.

Izrađeni interni planovi

obuke PGP.

Izrađen nacrt nastavnog

plana.

Broj obučenih trenera (po

oblastima rada u GPBiH).

Uspostavljene evidencije

obuka usavršavanja.

Uspostavljen sustav provjere

stručnosti.

11

Uspostava sustava uvodne obuke

za poslove radnog mjesta – iskusni

granični djelatnici kao

tutori/mentori.

Provedba specijalističkih obuka.

IV kvartal

IV kvartal

Uspostavljen sustav uvodne

obuke.

Broj realiziranih obuka.

Broj obučenih policijskih

službenika.

1.2. NADZOR DRŽAVNE GRANICE

1.2.1.

Uspostaviti efikasan

nadzor granice kao

kvalitetan filter za

nezakonite

migracije i

prekogranični

kriminal.

MSBiH

GPBiH

DKG

GPBiH

Kontinuirana suradnja sa

Državnom komisijom za granice u

vezi sa utvrđivanjem i

obilježavanjem granice BiH sa

susjedima.

Uspostaviti elektronske evidencije

dosjea sektora:

- Definirati setove podataka

za izradu elektronske

evidencije dosjea sektora.

- Izraditi projektni

prijedlog.

Proračun BiH


pomoći

TAIEX

Drugi međunarodni

donatori

U skladu sa planom rada

Državne komisije za

granice.

II kvartal

III kvartal

Izvještaj o realiziranim

aktovnostima.

Definirani setovi podataka.

Izrađen projektni prijedlog.

12

- Uspostaviti elektronske

evidencije dosjea sektora.

- Ažurirati dosjee

sigurnosnih sektora.

IV kvartal

IV kvartal

Uspostavljene elektronske

evidencije.

Ažurirane evidencije.

1.2.2.

Osposobiti

pripadnike GPBiH

za učinkovito

obavljanje poslova

iz područja

sigurnosti zračnih

luka.

GPBiH

BHDCA

Ostale službe na

zračnim lukama

Inicirati donošenje potrebnih

pravnih propisa na državnoj razini

koji reguliraju područje sigurnosti

u zračnim lukama i učestvovati u

aktivnostima izrade pravne

regulative za poslove sigurnosti u

zračnim lukama sukladno ICAO i

EU zakonodavstvu i praksi.

Izraditi analizu postojećih

procedura na svim međunarodnim

graničnim prijelazima sukladno

Programu sigurnosti civilnog

zrakoplovstva, ICAO i ECAC

standardima i preporukama.

Izrada nedostajućih kao i izmjene i

dopune postojećih procedura.

Suradnja sa komisijama ICAO i

ECAC.

Implementacija interne kontrole

kvalitete.

Proračun BiH


pomoći

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Upućena inicijativa za

donošenje pravnih propisa.

Izrađena analiza.

Broj ažuriranih procedura.

Broj izrađenih procedura.

Pozitivno izvješće ICAO i

ECAC komisije.

Pozitivno izvješće interne

kontrole kvaliteta.

13


tehničkom opremom za sigurnost

zračnih luka.

Izraditi prijedlog nabavke u 2017.

Kontinuirano praćenje stanja i

korištenja specijalizirane opreme

za poslove sigurnosti zračnih luka.

Sustavno raditi na održavanju

postojeće i nabavci nove

specijalizirane opreme.

Provoditi specijalističku i povratnu

obuku za policijske djelatnike

sukladno Programu sigurnosti

civilnog zrakoplovstva.

Pratiti stanje certifikacije

djelatnika u PGP.

Provoditi obuku u suradnji sa

BHDCA.

Sačiniti prijedlog obuka za 2017.

godinu .

IV kvartal

II kvartal

III kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Izrađena analiza stanja i

potreba.

Izrađen prijedlog nabavke u

2017 godini.

Izrađen Izvještaj stanja.

Oprema u funkciji.

Broj provedenih obuka.

Broj djelatnika koji su

uspješno završili obuku.

Broj provedenih obuka.

Izrađen prijedlog obuka u

2017.

14

Ostvariti suradnju s relevantnim

službama u zračnim lukama.

Učešće u MARRI projektu

„Potpora suradnji graničnih

policija u zračnim lukama u JI

Europi“ – BORDAIRPOL.

IV kvartal

IV kvartal

Broj održanih sastanaka.

Broj zajedničkih obuka i

vježbi.

Broj policijskih službenika

koji su učestvovali u

realizaciji projekta.

1.3. INFORMATIKA I TELEKOMUNIKACIJE

1.3.1.

Proširiti

informatički sustav

kako bi informacije

i podaci za rad bili

dostupni svim

uposlenima, u

skladu sa EU

standardima.

GPBiH

Zanavljanje informatičke opreme

(uključujući licence).

Nastavak provedbe projekta

„domena“ – centralizirano

upravljanje sustavom.

Optimizacija aplikacija baza

podataka.

Održavanje i unapređenje sustava

za elektronsku razmjenu podataka

između policijskih agencija.

Opremati granične prijelaze

sukladno planu kapitalnih ulaganja

i definiranim prioritetima.

Proračun BiH

Drugi međunarodni

donatori


pomoći

TAIEX

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal


oprema.

Unaprijeđen ICT glede

optimizacije opreme,

povećanja kapaciteta i

sigurnosti sustava.

Broj g/p uvezanih u sustav.

Unaprijeđen sustav za

elektronsku razmjenu

podataka između policijskih

agencija.

Broj računara za granične

prijelaze.

Broj čitača.

Broj mobilnih čitača.

15

Izraditi prijedlog nabave u 2017.

Razvijati komunikacijski i

softverski sustav.

Implementacija projekta uspostave

sustava za kоntrоlu i еvidеnciјu

motornih vozila nа graničnim

prijelazima.

Obuka korisnika.

Nadograditi „Private cloud“

virtualno okruženje.

Optimizacija data centra.

Administriranje.

Nabavka i ugradnja storage,

servera mrežne opreme.

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Utvrđene potrebe za novom

opremom.

Broj graničnih prijelaza

uvezanih u sustav.

Izrađen plan izgradnje

sustava.

Provedeni postupci nabave.

Nabavljena potrebna oprema.

Broj g/p na kojima je

uspostavljen sustav.

Izvršena obuka korisnika.

Optimiziran centar.

Broj intervencija i povećani

kapaciteti.

Broj ugrađenih storage,

servera i mrežne opreme.

16

UINO

IT sektor

Modernizacija i ubrzanje

postojećeg informatičkog

carinskog podsustavaa UINO.

Obezbjediti automatsko

razduživanje izvoza putem nove

carinske aplikacije.

III kvartal

IV kvartal

IT carinski podsustav

unaprjeđen.

Provedeno elektronsko

razduživanje izvoza.

1.3.2.

Proširiti i

optimizirati

telekomunikacijski

sustav kako bi

informacije i podaci

za rad bili dostupni

svim uposlenima, u

skladu sa EU

standardima.

GPBiH

Dalje razvijati e-mail servis na

graničnim prijelazima.

Osigurati odgovarajuće brzine i

kapacitete prijenosa na svim MGP.

Uspostava izravnih telefonskih

linija ili radio veza između

susjednih graničnih prijelaza, u

mjeri postignutih bilateralnih

dogovora sa susjednim zemljama.

Održavanje i unaprjeđenje sustava

za elektronsku razmjenu podataka

između policijskih agencija.

Sudjelovanje u projektu uspostave

digitalnog sustava radio veza

(TETRA).

Proračun BiH

Drugi međunarodni

donatori


pomoći

TAIEX

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Broj g/p na kojima je

dostupan e-mail.


oprema.

Broj g/p na kojima su

uspostavljene izravne

telefonske linije.

Unaprijeđen sustav za

elektronsku razmjenu

podataka između policijskih

agencija.

Izrađen idejni projekat

digitalnog radio

komunikacionog sustava

(TETRA) za potrebe

GPBiH.

17

UINO

Sektor za provođenje

propisa

Uspostaviti sustav za upozoravanje

u UINO na osnovu profila analizu

rizika.

IV kvartal

Uspostavljen sustav.

1.4. CARINSKI NADZOR

1.4.1.

Uskladiti poslove

carinskog nadzora i

uvjete neophodne za

provođenje, na

graničnim

prijelazima, u

skladu sa EU

standardima

MVTEO

UINO

Svi Sektori

UINO

Sektor za carine

Sektor za IT

UINO

Sektor za carine

Odsjek za

upravljanje i

održavanje graničnih

prelaza

UINO

Odsjek za

upravljanje i

održavanje graničnih

prelaza

Sustavno praćenje promjena u

zakonodavstvu EU i usklađivanje

nacionalnog zakonodavstva iz

oblasti carinske politike.

Učestvovati u aktivnostima

izmjene i dopune važećih

zakonskih i podzakonskih propisa

relevantnih za obavljanje carinskih

poslova na graničnim prijelazima

sukladno EU standardima.

Uskladiti podzakonske

akte,naredbe i uredbe za ubrzanje

protoka putnika i roba.

Sustavno opremati granične

prijelaze tehničkom opremom

potrebnom za učinkovit rad

sukladno definiranim standardima

carinskog nadzora.

Proračun BiH

TAIEX


pomoći

Drugi međunarodni

donatori

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Broj usklađenih propisa.

Doneseni propis/i.

Izrađeni akti.

Ubrzan protok putnika i

roba.

Broj i vrsta ugrađene

opreme.

18

UINO

Sektor za IT

UINO

Sektor za poslovne

usluge

UINO

Odsjek za obuku

UINO

Odsjek za obuku

Modernizirati informacijske

sustave i njima pripadajuće baze

podataka, za obavljanje poslova

carinskog nadzora na graničnim

prijelazima:

Testiranje novog tranzitnog IT

podsustava.

Izvršiti obuku internih i eksternih

korisnika aplikacije.

Puštanje u funkciju novog

tranzitnog IT podsustava na

carinskim lokacijama.

Održavanje postojeće i nabavka

nove specijalističke opreme.

Analiza postojećih i izrada novih

planova obuke.

Izraditi Strategiju obuke u UINO.

Jačanje sustava provođenja obuke

putem multiplikatora.

IV kvartal

I kvartal

II kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

II kvartal

IV kvartal

Unaprijeđene baze podataka.

Izvršeno testiranje.

Izvršena obuka.

Aplikacija je u funkciji na

carinskim lokacijama.

Izvještaj o korištenju i

funkcionalnosti opreme.

Izvršena analiza izrađen

plan obuke.

Usvojena strategija.

Broj izvršenih obuka.

19

UINO


propisa

Odsjek za obuku

Provedba specijalističkih tečajeva.

Testiranje postojećeg znanja i

profesionalnog ponašanja.

IV kvartal

IV kvartal

Broj izvršenih tečajeva.

Izvršeno testiranje.

1.5. IZGRADNJA GRANIČNE INFRASTRUKTURE

1.5.1.

Izgradnja i

modernizacija

infrastrukture i

objekata graničnih

službi na graničnim

prijelazima za

vršenje granične

kontrole, carinske

kontrole, i ostalih

kontrola, u skladu sa

standardima EU.

MSBiH

UINO

Odjeljenje za

upravljanje i

izgradnju graničnih

prijelaza

GPBiH

UZV

UZZB

Inspektorati

UINO

Odjeljenje za

upravljanje i

izgradnju graničnih

prijelaza

Analiza stanja i potreba

infrastrukturnih objekata,

instalacija i opreme na graničnim

prijelazima.

Izrada novog Pravilnika o

standardima i uvjetima

izgrađenosti i opremljenosti

graničnih prijelaza.

Koordinirati rad na izradi

projektnih zadataka za izgradnju

infrastrukture i neophodnih

instalacija na graničnim

prijelazima.

IZGRADNJA II faze GP

GRADIŠKA.

- Raspisati natječaj za odabir

izvođača radova.

Proračun BiH

TAIEX


pomoći

Drugi međunarodni

donatori

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Izrađena analiza.

Usvojen pravilnik.

Redovite konsultacije.

Broj izrađenih projektnih

zadataka.

IV kvartal

Odabran izvođač radova.

Odabran nadzor.

20


nadzornog organa.

- Uvesti izvođača II faze u posao.

- Početak radova.

REKONSTRUKCIJA I

IZGRADNJA GP GORICA.

- Uvesti izvođača radova u

posao.

- Početak radova.

- Zavšetak radova.

REKONSTRUKCIJA I

IZGRADNJA GP IVANICA.


izvođača radova.


nadzornog organa.

- Uvesti izvođača u posao.

IV kvartal

IV kvartal

Izvođač radova uveden u

posao.

Započeti radovi


posao.

Dinamički plan realiziran.

Upotrebna dozvola

obezbijeđena.

Odabran izvođač radova.

Odabran nadzor.


posao.

Započeti radovi

Dinamički plan realizovan.

21

- Početak radova.

REKONTRUKCIJA I

IZGRADNJA GP VARDIŠTE

- Nabavka zemljišta.

- Izrada projektne dokumentacije.

REKONTRUKCIJA I

IZGRADNJA OBJEKATA U

ZRAČNIM LUKAMA TUZLA I

MOSTAR

- Izrada projektne dokumentacija

za novi objekat u zračnoj luci

Mostar.

- Rekontrukcija postojećih

objekata u Zračnoj luci Tuzla.

- Rekontrukcija postojećih

objekata u Zračnoj luci Tuzla

REKONSTRUKCIJA

INFRASTRUKTURE NA GP.

Strmica; Uvac; Orašje; Vitina;

Pavlovića Most; Metaljka; Hum.

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Kupljeno zemljište.

Izrađena projektna

dokumentacija.

Izrađena projektna

dokumentacija.

Izvršena rekontrukcija.

Izvršena rekontrukc.ija.

22

REKONSTRUKCIJA

INFRASTRUKTURE NA GP za

pogranični promet.

Orahov do; Čepikuće, Vinjani

gornji.

- Izrada projekne dokumentacije.

- Eksproprijacija nekretnina.

Sanacija i rekonstukcija

videonadzora na graničniom

prijelazima.

- Snimanje postojećeg stanja.

- Izrada predmjera i predračuna

radova.

- Raspisati tender za odabir

izvođača radova.

IV kvartal

Projekat završen.

Imovinski odnosi rješeni.

Elaborat završen

Natječajna dokumentacija

završena.

Raspisan natječaj.

23

1.5.2.

Izgradnja i

modernizacija

infrastrukture i

objekata duž

granične linije i

unutar teritorije za

rad i smještaj

Granične policije

GPBiH

Analiza stanja i potreba za

izgradnjom i rekonstrukcijom

objekata za smještaj GP BiH.

Analiza potrebne infrastrukture za

izvođenje naprednih i

specijalističkih obuka (učionice,

sale, poligoni i sl.).

Izraditi dugoročan plan izgradnje i

rekonstrukcije s prioritetima.

Izraditi standarde za gradnju

objekata GPBiH.

Proračun BiH

Drugi domaći izvori

Sredstva pretpristupne

pomoći

Drugi međunarodni

donatori

II kvartal

III kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Izrađena analiza.

Izrađena analiza.

Izrađen dugoročan plan

izgradnje.

Definirani standardi.

1.6. ANALIZA RIZIKA

1.6.1.

Jačati sustav

analize rizika u

agencijama s ciljem

optimalnog

korištenja ljudskih i

materijalnih resursa

GPBiH

Uraditi analizu stanja i potreba

vezano za:

- Prilagođavanje postojećeg

sustava analize rizika

europskom sustavu analize

rizika.

- Potrebe analize rizika lokalna -

centralna razina.

- Procedure prikupljanja

statističkih podataka i

izvještavanja na svim

razinama (centralnoj,

regionalnoj i lokalnoj).

Proračun BiH

Sredstva pretpristupne

pomoći

Međunarodni donatori

IV kvartal


potreba.

24

UINO

Odjeljenje za analizu

i upravljanje rizikom

UINO

Sektor za IT

- Izmjena i dopune uputstvaza

analizu rizika u GPBiH.

Razvijati sustav obuke za područje

analize rizika.

- Izrada plana obuke u obasti

analize rizika.

- Razmjenjivati analitičke

proizvode.

- Obučiti predavače (trenere) iz

GPBiH za područje analize

rizika.

- Kontinuirano vršiti obuku

policijskih službenika.

Analiza potreba za upravljanjem

rizikom.

Razviti sustav za upravljanje

rizikom na graničnim prijelazima u

sklopu novog tranzitnog

podsustava za carinske svrhe.

Izvršiti testiranje modula za

analizu rizika.

Upoznati učesnike u carinskom

postupku i službenike Sektora za

provođenje propisa sa

funkcioniranjem modula za analizu

rizika.

II kvartal

IV kvartal

III kvartal

IV kvartal

II kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Izrađen Plan obuke u obasti

analize rizika.

Razmjenjeni analitički

proizvodi.

Broj obučenih multiplikatora.

Broj provedenih obuka na

svim razinama.

Broj obučenih djelatnika.

Urađena analiza.

Razvijen sustav za

upravljanje rizikom na

graničnim prelazima.

Izvršeno testiranje modula

analize rizika.

Službenici upoznati sa

funkcioniranjem modula.

25

Izvršiti potrebno kapacitiranje.

IV kvartal

Izvršeno popunjavanje

odjeljenja potrebnim brojem

kadrova.

1.7. JAČANJE PREVENCIJE KORUPCIJE

1.7.1.

Primjena etičkog

kodeksa i Plana

integriteta nadležnih

agencija.

GP BiH

Provesti Plan integriteta u GP

BiH.

Kontinuirano provoditi aktivnosti

na suzbijanju korupcije.

Proračun BiH


pomoći

TAIEX

IV kvartal

IV kvartal

Izrađene neophodne

procedure.

Izrađeni neophodni

podzakonski akti.

Izvještaj o realizacije

planiranih mjera.

1.7.2.

Jačanje

transparentnosti

postupanja

nadležnih agencija.

GP BiH

Održavati kontakte i suradnju sa

svim subjektima u zajednici.

- Aktivnosti u smjeru

upoznavanja javnosti s

mjerodavnostima,

aktivnostima i uspjesima GP

BiH.

- Promoviranje zakonitih

migracija.

- Prikupljanje podataka o

ugledu GP BiH i

zadovoljstva građana radom

GP BiH.

- Tiskati i objavljivati prigodne

brošure, plakate i drugo.

- Kontinuirano analizirati

aktivnosti u svezi sa

zajednicom.

Proračun BiH


pomoći

TAIEX

IV kvartal

Broj press konferencija.

Broj priopćenja za javnost.

Broj javnih kampanja u

kojima sudjeluje GP.

Broj tematskih kampanja

koje je provela GP.

Objavljene brošure.

Provedene analize medijskog

izvješćivanja o GP.

Provedena anketa.

Provedena analiza /

BENCHMARKING.

26

UINO

Odsjek za

profesionalne

standarde

Analizirati osposobljenost i

informisanost zaposlenih u vezi sa

prevencijom korupcije.

Uskladiti procedure internih

kontrola s ciljem suzbijanja

izlaganja zaposlenih unutarnjim i

vanjskim pritiscima.

Podsticati i unaprijediti proaktivnu

transparentnost u radu.

Unaprijediti sustav internih

kontrola s ciljem jačanja

odgovornosti i racionalnosti

trošenja sredstava.

Osmisliti i provoditi kampanje za

informisanje građana o

mogućnostima za aktivno

uključivanje u borbu protiv

korupcije i načinima za prijavu

korupcije.

II kvartal

II kvartal

II kvartal

II kvartal

II kvartal

Izrađena analiza i utvrđen

nivo informisanosti

zaposlenih.

Razvijene i usklađene

procedure internih kontrola.

Izrađena strategija javne

komunikacije i unaprijeđena

aktivna transparentnost u

radu.

Kontrole se redovno provode,

izrađeni izvještaji i date

preporuke.

Kampanje osmišljene i

provode se.

Javnosti dostupne

informacije o online sistemu i

telefonskim linijama za

prijavu korupcije.

Povećan broj prijava u vezi

sa koruptivnim kaznenim

djelima.

Sačinjena analiza, utvrđene

štetne posljedice korupcije i

prijedlog za javnu kampanju

protiv korupcije.

27

Kontinuirano promovirati online

sustave i telefonske linije za

prijavljivanje korupcije i

mehanizme zaštite prijavitelja

korupcije.

Dosljedna primjena obveze

prijavljivanja kaznenog djela

korupcije u skladu sa kaznenim

zakonodavstvom.

Analizirati uzroke, pojavne oblike

i štetne posljedice korupcije.

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Postojeći mehanizmi

analizirani,proučene najbolje

prakse i utvrđene mogućnosti

za njihovo unapređenje.

Utvrđeni prijedlozi za

poboljšanje zaštite

prijavitelja korupcije.

Dostupnost podataka

javnosti.

Povećan broj informacija

koje su dostupne javnosti.

Uspostavljena sistemska

saradnja.

1.7.3.

Jačanje mjera

unutarnje kontrole.

GPBiH

Provoditi interni nadzor u GPBiH.

- Redovite inspekcije sukladno

Planu inspekcijskog nadzora.

- Redovita interna kontrola

tekućeg procesa rada.

- Ocjenjivanje uspješnosti

organizacijskih postrojbi i

djelatnika.

Proračun BiH


pomoći

TAIEX

IV kvartal

Izrađen interni Plan

inspekcijskog nadzora.

Provedeni interni kontrolni

postupci.

Broj naloženih korektivnih

mjera.

Proveden postupak

ocjenjivanja policijskih

djelatnika, državnih

28

Vršiti funkciju interne revizije.

- Izrada strateškog i godišnjeg

plana revizije.

- Obavljanje pojedinačnih

revizija sukladno odobrenom

planu.

I kvartal

IV kvartal

djelatnika i zaposlenika.

Izrađena revizorska izvješća.

Dostavljanje istih revidiranim

organizacijskim postrojbama

GP BiH, ravnatelju i

mjerodavnim institucijama.

1.7.4.

Unaprjeđenje

informacijskih

sustava.

GPBiH

UINO

Unapređenje video i tehničkog

nadzora na graničnim prijelazima

u svrhu prevencije korupcije.

Proračun BiH


pomoći

IV kvartal

Broj graničnih prijelaza na

kojima je uspostavljen

funkcionalan video nadzor.

2. OTKRIVANJE I ISTRAGE PREKOGRANIČNOG KRIMINALA U KOORDINACIJI SA SVIM AGENCIJAMA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

2.1.

Jačanje kapaciteta

nadležnih agencija u

sprječavanju

prekograničnog i

organiziranog

kriminala.

GP BiH

Realiziranje planirnih aktivnosti

koje se odnose na oblast borbe

protiv organiziranog kriminala.

- Aktivnosti u oblasti primjene

posebnih istražnih radnji.

- Aktivnosti na sprečavanju

neovlaštene proizvodnje i

prometa opojnih droga.

- Aktivnosti na poboljšanju

rada u otkrivanju

krivotvorenih dokumenata.

Proračun BiH


pomoći

Drugi međunarodni

donatori

TAIEX

IV kvartal

Broj slučajeva gdje su

korištene posebne istražne

radnje.

Broj naloga u kojima su

angažovane postrojbe za

nadzor i osmatranje.

Broj vještačenja po naredbi

suda / tužiteljstva.

29

- Aktivnosti na suzbijanju

krijumčarenja motornih

vozila.

- Aktivnosti na suzbijanju

krijumčarenja roba i ljudi.

- Aktivnosti na sprječavanju

terorističkih aktivnosti.

- Aktivnosti na provođenju

kriminalističko obaještajne

djelatnosti.

Povećanje tehničke opremljenosti:

- Izraditi jedinstvene

standarde za opremu koju

koristi GP BiH sukladno

Preporukama za

unapređenje tehničkih

kapaciteta i opreme GP BiH.

- Izraditi dugoročan plan

nabave opreme s

prioritetima u opremanju.

- Kontinuirano praćenje stanja

i korištenja specijalizirane

opreme i opreme za posebne

istražne radnje.

III kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Broj provedenih OA

(operativnih akcija) u vezi sa

neovlaštenom proizvodnjom i

prometom opojnih droga, u

svezi sa otkrivanjem

krivotvorenih dokumenata i

suzbijanja krijumčarenja

motornih vozila.

Učešće u radu Operativne

skupine za borbu protiv

terorizma.

Broj krim obavještajnih

izvješća.

Izrađeni standardi.

Izrađen dugoročan plan

nabavke opreme.

Izvještaj o stanju opreme.

30

Učestvovati u aktivnostima

DCAF-a:

- Koordinacija i evaluacija

aktivnosti.

- Obuke.

- Združene operacije.

- Regionalna analiza rizika i

sustav ranog upozoravanja.

Provoditi suradnju s FRONTEX-

om sukladno potpisanom radnom

dogovoru:

- Aktivnosti obuke.

- Združene operacije.

- Analiza rizika.

IV kvartal

IV kvartal

Donošenje regionalnih

akcijskih planova.

Učešće u radu radnih skupina

DCAF-a.

Broj realiziranih obuka i

obučenih djelatnika.

Broj realiziranih združenih

operacija.

Učešće na konferencijama,

radnim sastancima.




operacija.

Broj razmjenjenih

informacija i analitičkih

proizvoda u okviru WB-RAN

mreže.

Uspostavljena web aplikacija

„Granična straža“.

Održani sastanci sa

31

GPBiH

DZKPT

UINO

SIPA

Entitetski MUP-ovi

Tužiteljstvo

Analiza pravnog okvira koji

definira nadležnosti svih agencija

koje rade na području suzbijanja

prekograničnog i organiziranog

kriminaliteta.

Izmijeniti i dopuniti postojeće, i po

potrebi donijeti nove sporazume

koji reguliraju međusobnu

suradnju na području suzbijanja


kriminaliteta.

Implementirati potpisane

sporazume i protokole koji

definiraju međuagencijsku

suradnju.

Provoditi aktivnosti na

potpisivanjuoperativnog

sporazuma s EUROPOL-om koji

su u mjerodavnosti GPBiH.

Izrada procedura za razmjenu

informacija sa EUROPOL-om.

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

uključenim agencijama.

Izrađena zajednička analiza

postupanja svake agencije u

okviru njene mjerodavnosti.

Definirane oblasti/područja

preklapanja mjerodavnosti.

Izrađeni prijedlozi modaliteta

budućeg zajedničkog

postupanja i izrade formalno

pravnog okvira za suradnju

(protokoli, sporazumi i sl.).

Izrađene procedure o

zajedničkom postupanja u

određenim situacijama po

potrebi.

Potpisan sporazum.

Izrađene procedure za

razmjenu informacija sa

EUROPOL-om.

32

GPBiH

UINO


propisa

Učešće u realiziranju regionalnih i

međunarodnih projekata sa drugim

partnerskim organizacijama i

agencijama (INTERPOL, SELEC,

MARRI, ICITAP, IPA projekti,

Twinning projekti, projekti u

okviru bilateralne suradnje i sl.).


učešće u zajedničkim istražnim

radnjama vezanim za

prekogranični kriminal.

Izvršiti potrebno kapacitiranje.

Povećanje razine tehničke

opremljenosti u cilju efikasnog

učešća u provođenju zajedničkih

istražnih radnji.

Edukacija nadležnih inspektora o

zaštiti dokumentacije.

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Učešće na radnim

sastancima, u radu radnih

skupina.




operacija.

Broj realiziranih projekata

materijalno-tehničkog

opremanja GPBiH.


potreba.

Izvršeno kapacitiranje.

Povećana tehnička

opremljenost.

Broj izvršenih edukacija.

Broj educiranih službenika.

33

Analiza pravnog okvira koji

definira nadležnosti svih agencija

koje rade na području suzbijanja


kriminala.

Izmijeniti i dopuniti postojeće, i

donijeti nove sporazume i

protokole koji reguliraju

međusobnu suradnju i razmjenu

informacija.

Surađivati i učestvovati u

realizaciji međunarodnih carinskih

operacija sa WCO, OLAF-om,

SELEC-om, RILO uredom, i

drugim međunarodnim

organizacijama.

Provođenje zajedničkih

operativnih aktivnosti sa zemljama

iz regiona (Republika Srbija,

Republika Hrvatska, Crna Gora).

III kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Izvršena analiza pravnog

okvira.

Dopunjeni protokoli.

Broj operacija.

Broj službenika koji su

učestvovali u operacijama

Izvještaj o provedenim

zajedničkim akcijama.

2.2.

Jačanje kapaciteta u

prepoznavanju

žrtava trgovine

ljudima i

krijumčarenja osoba

GPBiH

SPS

Edukacija GPBiH i SPS s ciljem

podizanja svjesti službenika o

žrtvama trgovine ljudima:

- Podizanje svijesti o

žrtvama trgovine ljudima.

- Krijumčarenja osoba.

Proračun BiH

Međunarodni donatori

IV kvartal



34

Realiziranje aktivnosti koje se

odnose na oblast borbe protiv

organiziranog kriminala :

- aktivnosti na suzbijanju

krijumčarenja ljudi.

- aktivnosti na sprječavanju

ilegalnih migracija i trgovine

ljudima.

IV kvartal


aktivnostima.

Izvještaj o radu Udarne

skupine za borbu protiv

trgovine ljudima.

3. ČETVEROSLOJNI MODEL PRISTUPA KONTROLI

3.1. MJERE U TREĆIM ZEMLJAMA

3.1.1.

Suradnja kroz

postojeće oblike

međunarodne

suradnje

GPBiH

Provoditi sve sporazumima

regulirane institute prekogranične

policijske suradnje, uključujući:

- Redoviti sastanci i

razmjena informacija.

- Usklađene/pojačane

kontrole na graničnim

prijelazima.

- Koordinirane zajedničke

operacije na graničnim

prijelazima.

Proračun BiH

IV kvartal


Broj razmjenjenih

informacija.

Broj zajedničkih kontrola na

g/p.

Broj provedenih OA.

35

GPBiH

UINO

MSBiH

MVP

GPBiH

- Zajedničke/mješovite

ophodnje.

- Koordinirane zajedničke

operacije u graničnom

pojasu.

- Zajedničku analizu rizika.

- Zajedničku obuku i vježbe.

Učešće u realiziranju regionalnih i

međunarodnih projekata sa drugim

partnerskim organizacijama i

agencijama.

Učešće u realiziranju projekata sa

partnerskim organizacijama

SELEC i MARRI.

IV kvartal

IV kvartal

Broj zajedničkih/mješovitih

ophodnji .

Rezultati zajedničkih

aktivnosti (otkriveni ilegalni

migranti, slučajevi

krijumčarenja ljudi, roba,

narkotika, vozila i dr.).

Broj razmjenjenih analitičkih

proizvoda.

Broj zajedničkih obuka i

vježbi.





operacija.

Broj realiziranih projekata

materijalno-tehničkog

opremanja GPBiH.


Broj realiziranih projekata.

Broj službenika koji su

učestvovali.

36

3.2. SURADNJA SA SUSJEDNIM ZEMLJAMA

3.2.1.

Provedbakonvencije

o policijskoj

suradnji u

Jugoistočnoj evropi.

GPBiH

Intenzivirati rad na izradi nacrta

provedbenih protokola sukladno

potpisanoj Konvenciji o suradnji u

jugoistočnoj Europi.

Proračun BiH

IV kvartal

Broj izrađenih nacrta

protokola.

3.2.2.

Provedba postojećih

i zaključivanje

sporazuma i

provedbenih

protokola sa R.

Hrvatskom, R.

Srbijom i sa Crnom

Gorom .

MSBiH

DZKPT

GPBiH

GPBiH

MSBiH

DZKPT

GPBiH

Provoditi sve sporazumima

regulirane institute prekogranične

policijske suradnje.

Uspostaviti jednostavniji i brži

protok informacija, uz uvođenje

suvremene tehnike za sigurno

prenošenje i distribuciju

informacija.

Unaprijediti rad zajedničkih

centara na granici sa susjednim

zemljama i nastaviti s uspostavom

zajedničkih kontaktnih točaka.

Proračun BiH

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Izvještaj/zapisnici o

provedenim aktivnostima.

Uspostavljen jednostavniji i

brži protok informacija.

Uspostavljene kontaktne

točke.

Zajednički centri na granici u

funkciji.

37

3.2.3.

Provođenje

Sporazuma o

uzajamnoj pomoći u

carinskim pitanjima

sa R. Hrvatskom, R.

Srbijom i sa Crnom

Gorom

UINO

Sektor za carine


propisa

Razmjena informacija u skladu sa

potpisanim Sporazumom.

Suradnja u zajedničkim carinskim

istragama.

Operativna suradnja na graničnim

prijelazima u cilju jačanja

carinskog nadzora.

Bilateralna suradnja u cilju

primjene najbolje prakse EU

zemalja prilikom rada na

graničnim prijelazima.

Proračun BiH

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Broj razmjenjenih

informacija.

Izvještaj o zajedničkim

carinskim istragama.

Broj razmjenjenih

informacija.


aktivnostima.

3.3. MJERE KONTROLE U PODRUČJU SLOBODE KRETANJA, UKLJUČUJUĆI I VRAĆANJE OSOBA

3.3.1. UNAPRJEĐENJE MEĐUAGENCIJSKE SURADNJE

3.3.1.1.

Unaprijediti

međuagencijsku

suradnju

MSBiH

SPS

GPBiH

Izmijeniti i dopuniti postojeće, i po

potrebi donijeti nove sporazume

koji reguliraju međusobnu

suradnju.

Proračun BiH

Pretpristupna

pomoć

IV kvartal

Održani sastanci sa

uključenim agencijama

Izrađena zajednička analiza

postupanja svake agencije u

okviru njene mjerodavnosti.

Definirane oblasti/područja

preklapanja mjerodavnosti.

Izrađeni prijedlozi modaliteta

38

budućeg zajedničkog

postupanja i izrade formalno

pravnog okvira za suradnju

(protokoli, sporazumi i sl.).

Izrađene zajedničke

procedure postupanja u

određenim situacijama po

potrebi.

3.3.2. KONTROLA KRETANJA I BORAVKA STRANACA

3.3.2.1.

Usklađivanje

zakonodavstva

MSBiH

SPS

GPBiH

Donošenje Zakona o azilu.

Donošenje podzakonskih akata za

provođenje Zakona o strancima i

Zakona o azilu.

Izrada protokola za identifikaciju,

pomoć i zaštitu ranjivih kategorija

stranaca.

Izrada Pravilnika o unutarnjoj

organizaciji i sistematizaciji radnih

mjesta Službe za poslove sa

strancima.

Proračun BiH

I kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Usvojen zakon.

Broj donesenih propisa.

Izrađen Protokol i upućen u

proceduru usvajanja.

Izrađen Pravilnik i upućen u

proceduru usvajanja.

39

3.3.2.2.

Provođenje

operativnih mjera u

cilju kontrole

zakonitosti boravka

stranaca

SPS

Druge nadležne

agencije

Godišnje planiranje operativnih

mjera:

- Priprema godišnjih programa

aktivnosti

- Provođenje utvrđenih

aktivnosti

Provedba hitnih operativnih

aktivnosti.

- Priprema i izvođenje ciljanih

akcija usmjerenih na

određene kategorije stranaca.

Proračun BiH

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Usvojen godišnji program.

Izvještaj o realizaciji

aktivnosti.

Izvještaj o realizaciji

aktivnosti.

3.3.2.3.

Dalja nadogradnja i

unapređenje IT

infrastrukture (ISM-

informacijski sustav

o migracijama)

MSBiH

SPS

GPBiH

MVP

Analiza postojećih baza podataka.

Usklađivanje u pogledu

unaprjeđenja.

Definisanje nivoa pristupa bazi

podataka.

Kreiranje novog modula za

biometrijske podatke stranaca u

oblasti viza, boravišnih dozvola i

azila.

Dogradnja pravnog okvira i

softverskog rješenja za podsustav

ROS.

Proračun BiH

Predpristupna

pomoć

II kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Izrađena analiza.

Izvještaj o realiziranim

aktivnostima.

Definirani nivoi.

Kreiran modu.l

Doneseni potrebni propisi i

dograđeno softversko

rješenje.

40

3.3.2.4.

Priprema i

provođenje

specijalističkih

obuka

SPS

SPS

AEPTM

Obuke za novoinstaliranu IT

opremu.

Obuka na polju suzbijanja ilegalnih

migracija.

Obuke na svim nivoima.

- Zakon o strancima.

- Uvođenje biometrijske

funkcionalnosti u ISM.

- Postupak izdavanja vize tipa

„D“.

- Zaštita podataka u BiH.

- Zakon o upravnom postupku

i Zakon o upravnom sporu.

- Tehnike intervjuiranja

ilegalnih migranata.

- Prihvat i predaja stranaca po

sporazumima o readmisiji.

- Obuka o rukovanju vatrenim

oružjem.

Proračun BiH

Međunarodni

donatori

Sredstva

predpsristupne

pomoći

TAIEX

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal


Broj obučenih službenika.





41

3.3.2.5.

Priprema planova za

povećan broj

nezakonitih

migranata

MSBiH

SPS

GPBiH

Izraditi međuagencijski Operativni

plan u slučaju priliva migranata.

Osiguranje kapaciteta za

nepredviđene hitne slučajeve

(masovni priliv migranata).

Provedba standardnih operativnih

postupaka u slučaju masovnog

priliva migranata.

Proračun BiH

Međunarodni

donatori

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Usvojen Operativni plan.

Identificirani kapaciteti.


operativnim postupcima.

3.3.2.6.

Suradnja sa

nevladinim

organizacijama

SPS

Nevladine

organizacije

Suradnja u preventivnim

aktivnostima.

Suradnja u oblasti zaštite stranaca

žrtava trgovine ljudima.

Suradnja u provođenju obuka.

Pružanje besplatne pravne pomoći.

- Izrada letaka o mogućnostima

pružanja besplatne pravne

pomoći stranim državljanima.

Proračun BiH

Međunarodni

donatori

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal


aktivnostima.


aktinvostima.



Broj zahtjeva za pružanjem

usluga.

Broj pruženih usluga

besplatne pravne pomoći.

Broj izrađenih i dostupnih

letaka.

42

3.3.3. PROVOĐENJE MJERA KOJE SE ODNOSE NA READMISIJU

3.3.3.1.

Usklađivanje

zakonodavstva

MSBiH

SPS

GPBiH

Kontinuirano pratiti promjene u

zakonodavstvu EU i

implementirati ih u nacionalno

zakonodavstvo i u praksi.

Analiza postojećih sporazuma o

readmisiji.

Izmjena postojećih sporazuma.

Priprema provedbenih protokola.

Nastaviti aktivnosti na

zaključivanju novih sporazuma o

readmisiji sa zainteresiranim

stranama.

Zaključivanje Protokola o

provođenju sporazuma o

readmisiji.

Proračun BiH

TAIEX

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Broj upućenih inicijativa za

usklađivanje.

Izvršena analiza.

Izvještaj o provedenim aktivnostima.

Broj izmjenjenih sporazuma.

Broj pripremljenih protokola.

Izvještaj o provedenim aktivnostima.

Broj zaključenih sporazuma.

Broj zaključenih protokola.

43

3.3.3.2.

Sustav dobrovoljnog

povratka

SPS

Provođenje sustava

dobrovoljnog povratka u

suradnji sa međunarodnim

organizacijama.

Informiranje stranaca o

pogodnostima dobrovoljnog

napuštanja teritorije BiH.

Učestvovanje u izradi projekata

pomoći za podticanje

dobrovoljnog povratka.

Osiguranje uvjeta za

dobrovoljni povratak.

Realizacija dobrovoljnog

povratka.

Proračun BiH

Sredstva

predpristupne

pomoći

Međunarodni

donatori

IV kvartal

Izvještaj o realiziranim aktivnostima.




Broj realiziranih povrata.

3.3.3.3.

Sustav prisilnog

povratka

SPS

Provođenje sustava prisilnog

povratka u suradnji sa

međunarodnim organizacijama.

Određivanje zemlje u koju se

stranac vraća.

Korespondencija sa državom u

koju se stranac udaljava i

pribavljenje potrebnih

Proračun BiH

Sredstva

predpristupne

pomoći

IV kvartal




44

saglasnosti.

Priprema plana izvršenja

prisilnog udaljenja stranca.

Osiguravanje uslova za prevoz

stranca.

Saradnja u zajedničkim

operacijama povratka.




4.1. MEĐUAGENCIJSKA SURADNJA U INTEGRIRANOM UPRAVLJANJU GRANICOM

4.1.1.

Unapređenje

međuagencijske

suradnje

MSBiH

DKIUG

GPBiH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Pokretanje inicijative za izradu

analize primjene Sporazuma o

međusobnoj suradnji između

institucija uključenih u proces

integriranog upravljanja

granicom.

Formiranje radne grupe.

Izvršena analiza.

Proračun BiH

I kvartal

I kvartal

IV kvartal

Pokrenuta inicijativa.

Formirana radna grupa.

Izrada Izvještaja o radu radne grupe

sa uključenim preporukama.

45

4.1.2.

Provođenje

zajedničkih i

specijalističkih obuka

Jačanje zajedničke

analize rizika u

integriranom

upravljanju granicom

BiH

MSBiH

DKIUG

GPBiH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

UINO

Odsjek za obuku

Identificiranje potreba za

zajedničkim specijalističkim

obukama.

Izrada plana zajedničkih

specijalističkih obuka.

Izraditi plan specijalističkih

obuka i uskladiti sa potrebama

Sektora i službi u UINO.

Organizirati radionice i seminare

za veći broj carinskih službenika

u sklopu pripreme za primjenu i

preuzimanje programa EU

Customs 2020 i Fiscalis 2020.

Proračun BiH

TAIEX

II kvartal

III kvartal

II kvartal

IV kvartal

Izvještaj o identificiranim

potrebama.

Urađen plan zajedničkih

specijalističkih obuka.

Izrađen plan specijalističkih obuka.

Organizirani seminari i radionice.

Izvještaj o aktivnostima

preuzimanja programa.

46

MSBiH

GPBiH

UNO

UZV

SPS

UZZB

GPBiH

UINO

UZV

SPS

UZZB

Formirati međuresornu radnu

grupu.

Definiranje podataka i načina

razmjene podatka prema

domenama rizika.

Izraditi prijedloga izmjena

Sporazuma o uspostavi ZCAR.

Sagledati stanje postojećeg IT

sustava ZCAR-a.

Predložiti smjernice za

otlanjanje nedostataka

postojećeg IT sustava.

Razvijati sustav zajedničke

obuke za područje analize rizika.

- Izrađeni planovi obuke.

- Obučiti predavače

(trenere).

- Sustavno obučavati

djelatnike koji se bave

analizom rizika.

Budžet BiH

Međunarodni

donatori

TAIEX

I kvartal

II kvartal

III kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

IV kvartal

Formirana radna grupa.

Definirani podaci i način razmjene.

Urađen prijedlog izmjena

Sporazuma.

Izrađena analiza postojećeg IT

sustava.

Predložene smjernice za otklanjanje

nedostataka.

Izrađen plan obuke.

Broj obučenih multiplikatora.

Broj provedenih obuka na svim

razinama.


47

4.2. POSLOVI INSPEKCIJA

4.2.1.

Zakondavstvo

MVTEO

UZZB

Resorna entitetska

ministarstva i

nadležna odjeljenja

Brčko distrikta za

inspekcije

UZV

Praćenje i usklađivanje sa

pripadajućim Direktivama i

Odlukama komisije.

Definirati točke neusklađenosti

sa EU legislativom.

Donijeti prijedloge za izmjenu

propisa.

Pravilnik o uvjetima unošenja

osobnih pošiljki proizvoda

životinjskog porijekla.

Pravilnik o listi životinja i

proizvoda životinjskog porijekla

i ostalih roba koje podliježu

kontrolama granične

veterinarske inspekcije.

ProračunBiH

TAIEX

Međunarodni

donatori

IV kvartal

III kvartal

IV kvartal

III kvartal

IV kvartal

Doneseni odgovarajući propisi.

Izrađen plan usklađivanja.

Prijedlog izmjena propisa koje je

potrebno uskladiti sa EU

legislativom.

Usvojen Pravilnik.

Usvojen Pravilnik.

4.2.2.

Oprema

UZZB

Inspektorati

Nabavka specijalističke opreme

za vršenje inspekcijskih kontrola

prekograničnog prometa roba.

- Definirati stanje i potrebe

za svaki GP.

Domaći izvori

Međunarodni

donatori

II kvartal

Izrađen program nabavke

specijalističke opreme.

48

- Izraditi elaborat za

nabavku opreme

IV kvartal Pripremljen javni poziv za nabavku

opreme.

4.2.3.

Jačanje IT sektora

UZZB

Inspektorati

UZV

Sustavan razvoj, modernizacija

i nadogradnja informacijskog

sustava nadležnih inspekcija u

prekograničnom prometu roba.

- Izrada projektnog zadatka

za software za

prekogranični promet

inspekcija.

- Modernizacija IT opreme.

- Uvezivanje Registara

uspostavljenih za

fitosanitarni, tržišni,

sanitarni nadzor hrane.

Izrada projektnog zadatka za

nadogradnju VIS-a (veterinarski

informacijski sustav).

Izrada tehničkih specifikacija.

Domaći izvori

Sredstva

pretpristupne

pomoći

Međunarodni

donatori

III kvartal

IV kvartal

IV kvartal

I kvartal

I kvartal

Pripremljen elaborat za izradu

software-a.

Nadograđena IT oprema.

Uspostavljen sustav.

Izrađen projektni zadatak.

Utvrđene tehničke specifikacije.

4.2.4.

Obuka

UZZB

Inspektorati

Provođenje specijalističke obuke

za SOP.

- Fitoregistar i monitoring

plan.

Domaći izvori

Sredstva

pretpristupne

pomoći

I kvartal

49

- Uzorkovanje i post

registracijska kontrola

OECD.

- Finaliziranje instrukcije za

inspektore za monitoring i

nadzor.

- Priručnik za inspektore.

- BTSF obuka za

fitosanitarne inspektore

„Uvozne kontrole“.

- Studijska posjeta za FSI,

Italija.


za rad sa opremom za kontrolu

prekograničnog prometa.


za sanitarne inspektore i

inspektore za hranu

Priprema inspektora za

monitoring hrane i inspekcijski

nadzor

Edukacija graničnih sanitarnih

inspektora po pitanju Pravilnika

Međunarodni

donatori

I kvartal

I kvartal

IV kvartal

II kvartal

III kvartal

IV kvartal

III kvartal

IV kvartal


Broj obučenih inspektora.


Broj obučenih inspektora

Izrađen plan i program .







50

o prirodnim mineralnim i

prirodnim izvorskim vodama,

kao i Pravilnika o stonim

vodama, te Listama priznatih

voda u BiH

Organizirati edukaciju tržišnih

inspektora po pitanju Pravilnika

o informiranju potrošača kao i

niza Pravilnika koji reguliraju

oblast kakvoće proizvoda, a

usvojeni su od strane Vijeća

ministara BiH na prijedlog

Agencije za sigurnost hrane.

IV kvartal

IV kvartal



51

ZAKLJUČAK

Kako bismo utvrdili i prepoznali koje aktivnosti su zaista doprinijele poboljšanju procesa integriranog upravljanja

granicom u BiH, neophodno ih je stalno evaluirati i pratiti njihovo provođenje.

Poslije svake aktivnosti treba napraviti evaluaciju nastalih promjena. Nakon određenog vremena možemo napraviti i

evaluaciju efikasnosti, te istražiti kako su se postignuti željeni rezultati odrazili na terenu. Ukoliko većinu aktivnosti iz

akcijskog plana možemo ocijeniti efikasnim, onda možemo i za cjelokupnu strategiju i akcijski plan kazati da je proces

provedbe bio uspješan.

Evaluaciju i monitoring će raditi radna grupa zadužena za praćenje provedbe Strategije i akcijskog plana. Kroz evaluaciju i monitoring dobit ćemo jasne podatke koje aktivnosti su bile efikasne, a one koje nisu biće predmet

dodatnih analiza i nadogradnje.

Documents

AKCIJSKI PLAN - msb.gov.ba 2016_ .pdf · Implementacija interne kontrole GPBiH BHDCA Ostale službe na zračnim lukama zračnim lukama sukladno ICAO i EU zakonodavstvu i praksi. Inicirati