Agenda Zonal para el Buen Vivir. Zona 7

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Galápagos

Zona 5

Zona 6

Zona 7 7Provincias de El Oro, Lojay Zamora Chinchipe

Zona de planificación 7

Agenda Zonal para el Buen VivirPropuestas de Desarrollo y Lineamientos para elOrdenamiento Territorial

Documentode trabajo

Zona de Planificación 7

Créditos

Coordinación:Marcelo Vinicio Torres Paz

Dirección técnica:Paola Inga, Manuel Bustamante

Equipo técnico principal:Katty Novillo, Waldemar Espinosa, María Fernanda Guarderas, Jenny Granda, Pablo Bustos, María Soledad León, Cecilia Torres, José Rodrigo Sánchez

Equipo de apoyo:Rodika Jiménez, Naida Valarezo, Franklin Jaramillo, Cristian Alvarado, Héctor Romero

Apoyo institucional: Consejos Provinciales, Asociaciones de Municipalidades y Juntas Parroquiales y actores de la Zona de Planificación, Gobernaciones Provinciales,Entidades Gubernamentales, Asociación de Cámaras de la Producción, Medios de comunicación, Instituciones de investigación y cooperación internacional, Organizaciones Sociales

Corrección de estilo Sandra Ojeda Salvador

Diseño y diagramación ZIETTE DISEÑO - www.ziette.com

Fotografías Archivo fotográfico de las Subsecretarías Zonales

Impresión Imprenta Monsalve Moreno

Quito, Ecuador 2010

www.senplades.gob.ec

La presente publicación ha sido elaborada en el marco de la colaboración entre la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo y el Programa ART/PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), que cuenta con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación internacional para el Desarrollo (AECID) y el Gobierno Vasco.

Los criterios que se expresan en esta publicación no representan necesariamente los puntos de vista de las Naciones Unidas o del PNUD.

contenido

1. Antecedentes 7

2. Diagnóstico 14

1.1. Generalidades 8

1.2. Caracterización general 10

1.3. Proceso participativo 13

2.1. Sistema ecológico ambiental 14

2.2. Sistema económico 18

2.3. Sistema de asentamientos humanos e infraestructura 25

2.4. Sistema de movilidad, energía y conectividad 33

2.1.1. Recursos naturales renovables 142.1.2. Recursos naturales no renovables 17

2.2.1. Población económicamente activa 182.2.2. Producción agropecuaria e industrial 19

2.3.1. Demografía 252.3.2. Equipamiento de salud y educación 272.3.3. Necesidades básicas insatisfechas (NBI) 292.3.4. Electricidad 302.3.5. Sistemas de riego 31

2.4.1. Movilidad 332.4.2. Tendido vial 342.4.3. Puertos y transporte marítimo fluvial 362.4.4. Transporte aereonáutico civil 372.4.5. Energía 372.4.6. Conectividad 37

2.2.3. Acuacultura y recursos pesqueros 212.2.4. Flujo migratorio y remesas 232.2.5. Soberanía alimentaria 232.2.6. Canales de relación y flujos 242.2.7. Turismo 24

2.5. Sistema sociocultural 38

2.6. Sistema de gestión del territorio 41

2.7. Modelo actual de ordenamiento territorial 47

2.5.1. Etnias 38

2.6.1. Conformación del territorio 41

2.7.1. Unidades de planificación 472.7.2. Asentamientos humanos 512.7.3. Conectividad 512.7.4. Actividades productivas 522.7.5. Infraestructura 542.7.6. Riesgos 56 2.7.7. Conservación 57

3.1.1. Fortalezas de la Zona de Planificación 7 58

3.2.1. Problemas 62 3.2.2. Potencialidades 64

3.1.2. Debilidades de la Zona de Planificación 7 59 3.1.3. Oportunidades de la Zona de Planificación 7 603.1.4. Amenazas de la Zona de Planificación 7 603.1.5. Análisis estratégico para la Zona de Planificación 7 61

2.6.2. Caracterización de actores en la Zona de Planificación 7 41

2.5.2. Mortalidad infantil y materna 382.5.3. Desnutrición 392.5.4. Patrimonio cultural 392.5.5. Costumbres 40

3. Propuesta 58

3.1. Foda Zonal 58

3.2. Problemas y potencialidades 62

3.3. Tendencias 70

3.4. Visión 71

3.5. Temas prioritarios 71

3.6.1. Asentamientos humanos 74 3.6.2. Conectividad 75 3.6.3. Actividades productivas 76 3.6.4. Infraestructura 78 3.6.5. Conservación 80

4. Plan de gestión 81

5. Bibliografía 93

3.6. Modelo territorial deseado 72

4.1. Estrategia territorial nacional 81

4.2. Programas y proyectos 82

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Mapas11

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Modelo actual de ordenamiento territorial

Mapa de problemas

Modelo deseado de ordenamiento territorial

Mapa de susceptibilidad al riesgo

Mapa de potencialidades

División Político-Administrativa

Necesidades básicas insatisfechas

Cuencas hidrográficas

Equipamiento del sector salud

Uso del suelo

Unidades de planificación

Mapa poblacional

Equipamiento del sector educación

Cuadros1.

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Estaciones piscícolas públicas

Vías colectoras

Principales especies maderables

Superficie a irrigar con sistemas de riego

Actores

Grupos urbanos

Estaciones piscícolas privadas

Cantones y parroquias

Análisis estratégico

Vías arteriales estatales

Gráficos1.

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2.

4.

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Población económicamente activa

Producción pecuaria

Producción agrícola

Población migrante

Cultivos de importancia económica

Programas y proyectos

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Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

En la búsqueda de articular y desconcentrar la acción pública estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar distancias entre gobernados-gobernantes, y mejorar la compleja articu-lación entre los diferentes niveles administrativos de gobierno, el Ejecutivo inició los procesos de desconcentración y descentralización, que se harán efectivos a través de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio.

Para el efecto, se emitió el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No. 268 del 8 de febrero de 2008, que establece siete regiones administrativas y que se modifican mediante Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 del 2 de junio de 2010, para denominarse zonas de planificación, de acuerdo con el siguiente artículo:

Artículo 6.- Se establecen nueve zonas administrativas de planificación en las siguientes provincias y cantones:

Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos

Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana

Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo

Zona 4: Provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas

Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durán y Samborondón), Los Ríos, Santa Elena, Bolívar y Galápagos

Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago

Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Zona 8: Cantones Guayaquil, Durán y Samborondón

Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito

La construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en estas estructuras zonales desconcentradas,comprende cuatro grandes desafíos: la territorialización de la política pública para atender necesidades específicas de los distintos territorios; el establecimiento de criterios de ordenación del territorio a partir de funciones y roles específicos; el fomento de dinámicas zona-les que aporten a la concreción del Plan Nacional para el Buen Vivir y la estrategia de acumula-ción y (re)distribución en el largo plazo (PNBV: 401; RO 165); y, propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestión de las intervenciones públicas en los territorios zonales.

Es por ello que este proceso apunta también a fomentar el debate de un nuevo ordenamiento geopolítico para el país, en función de mejorar las acciones del poder Ejecutivo en todo el territorio nacional.

1. Antecedentes

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Agenda Zonal parael Buen Vivir

1.1. Generalidades

La región no solo es una geografía modelada por la historia, también es una conciencia y una fuerza política; su desarrollo no transcurre al margen de las clases y de los conflictos porque en definitiva la región existe cuando hay hombres, individuos, grupos o clases que creen en ella y luchan por ella.

(A. Flores, citado por ANC, 1990)

En Ecuador, en la década de los setenta e inicios de los ochenta, empezó un resurgimiento de “lo local” en el contexto de la redemocratización, y aparecieron las propuestas de reforma del Estado y mecanismos como la descentralización y la modernización. Se plantearon nuevas concepciones para entender y construir al Estado de manera distinta, en donde el nivel inter-medio de gobierno cobró vigencia para articular lo local y lo nacional (Martínez, 2006).

El proceso de regionalización nació en esta época, con la introducción de la planificación del desarrollo en el Ecuador. Se identificó a la “región” como el espacio clave para la planifica-ción, por su interdependencia e intercambio preferente. El país contrató a la Cooperación Técnica Francesa ORSTOM, que usó el método científico de análisis de “Flujos Concéntricos” y planteó la regionalización horizontal del territorio nacional. Este estudio sirvió de base para la creación de los Organismos de Desarrollo Regional (ODR), como fue el caso del Programa Re-gional para el Desarrollo del Sur (PREDESUR), en la Zona Sur, que nació con competencias bá-sicas, como la planificación regional, y llegó a formular el Plan de Desarrollo Regional del Sur 1998-2003. Después, el PREDESUR multiplicó su actividad y el ejercicio de sus competencias.

En el marco de la corriente globalizadora aparecieron, en el concierto internacional y nacional, varias propuestas de modernización-privatización del Estado, a través del impulso de marcos legales. Así, en el año 1997, se planteó la Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social, que propuso una descentralización y desconcentración administrativa y financiera del Estado, y la participación social en la gestión pública.

En 1998, la Constitución de la República propuso un Estado de administración descentralizada y empezó un proceso de transferencia de competencias a consejos provinciales y municipali-dades, especialmente en temas de ambiente, turismo y agricultura.

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Con el Gobierno de la Revolución Ciudadana se planteó un Estado con capacidades efectivas de planificación, regulación, redistribución y gestión. En virtud de ello, entre 2007 y 2009, se elaboró y aprobó un nuevo marco constitucional para reafirmar un sistema de gobierno descentralizado y la organización del territorio en regiones, provincias, cantones, parroquias rurales y regímenes especiales.

En el año 2008, mediante Decreto Ejecutivo No. 878, se estableció el Sistema Nacional de Planificación (SNP), liderado por la SENPLADES, cuyos principios son: integración, partici-pación, descentralización, desconcentración, transparencia y eficiencia. El SNP promueve la articulación de los órganos del Estado y de la sociedad civil a nivel nacional, regional y local. Asimismo, se definieron siete zonas de planificación en el contexto de la regionalización ho-rizontal del territorio, y se crearon siete subsecretarías zonales de SENPLADES, que actúan en los subsistemas de planificación, inversión, información, seguimiento y evaluación y reforma democrática del Estado.

Con respecto de la Zona 7, Ramón (2003) plantea que, cuando nos referimos a la Región Sur, estamos hablando de las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe, evocando así la historia de los lojanos que fueron a poblar Zamora Chinchipe y El Oro.

La “Región de los Andes Bajos” es una propuesta más reciente y comprende a las tres provincias señaladas por Ramón, como parte de la Región Sur del Ecuador (El Oro, Loja y Zamora Chinchi-pe), y agrega a la Región Grau del Perú. Esta es una zona integrada ecológica y geopolíticamen-te, e incluye a la parte más baja de los Andes. Se fundamenta en la ancestral historia que unificó a los pueblos Paltas, Guayacuntu y Tallanas, que formaron la antigua Gobernación de Yaguar-zongo que unió a Loja, Piura, Jaén y Tumbes. De allí se considera una zona transfronteriza. Esta propuesta ha recibido el apoyo académico de los historiadores del Ecuador y el Perú por su per-tinencia, y se considera revolucionaria frente a la definición de límites de los Estados nacionales.

Por otro lado, en materia de planificación, han existido varias iniciativas como los planes de desarrollo cantonal impulsados por la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), Mi-nisterio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), Organismos No Gubernamentales (ONG) y organizaciones de Cooperación Internacional. Sin embargo, de los 39 cantones existentes en la Zona de Planificación 7, ocho aún no cuentan con un plan de desarrollo. Otros de los aportes son los planes de Desarrollo Provincial, apoyados por la SENPLADES, CONCOPE y la Coopera-ción Internacional. Las tres provincias de la Zona de Planificación 7 cuentan con su respectivo Plan de Desarrollo. Una iniciativa regional de planificación es el Plan Estratégico Ambiental Regional (PEAR), impulsado por el Ministerio del Ambiente, los consejos provinciales y otros actores relevantes de la Zona que conformaron un Consejo Ambiental Regional (CAR).

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Finalmente, dos experiencias de reciente formulación son:

• El Plan de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Transfronteriza Catamayo-Chira (POMD), impulsado por el Plan Binacional y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID);

• El Plan Estratégico de Desarrollo Forestal de los cantones Chinchipe y Palanda, impul-sado por la Comunidad Europea y algunas ONG del Ecuador y el Perú.

El principal referente para la formulación de esta Agenda Zonal son los principios del Buen Vivir que apunta a la articulación de las libertades democráticas, unidas por la diversidad con seres humanos íntegros con deseos de vivir en una sociedad igual, cohesiva que respeta los derechos universales, desarrollando las capacidades humanas para una convivencia solidaria, fraterna cooperativa, que aporte a reconstruir un estado democrático, participativo, represen-tativo y deliberante con una fuerte responsabilidad ética con las actuales y futuras generacio-nes reconociendo la dependencia estrecha entre la economía y los recursos naturales, a través de una planificación sustentable.

La Agenda Zonal incorpora una faceta multidimensional en su diagnóstico y planteamiento, y propone, en coherencia con la Estrategia Territorial Nacional (ETN), un modelo de desarrollo sustentable que potencie desde adentro hacia afuera las capacidades de la Zona,1 para poner-las al servicio de la sociedad (Registros del S.N.I., 2010). Esto, con la perspectiva de sentar las bases de un territorio capaz de contener en sí mismo los modos y medios de producción para cubrir necesidades básicas y ampliadas de las personas, mediante estrategias que influyan en lo cultural, económico, educacional, y el uso e invención de tecnología en procesos equitativos de distribución y articulación al mercado.

1 Anne Hocquenghem entiende por región a una construcción social que reconforma y modifica a lo largo de un pro-ceso histórico; no es algo fijo e inmutable. Existen dos condiciones necesarias en una región: a) Un ambiente natural con características propias; un territorio capaz de asegurar la reproducción de una sociedad regional de modo relativamente autónomo; y, b) Una sociedad consciente de su identidad regional, arraigada en su pro-pio territorio a lo largo de una historia singular que, de alguna manera, determina sus condiciones actuales y orienta su desarrollo (2004 : 25).

La Zona de Planificación 7 está integrada por las provincias de Loja, El Oro y Zamora Chin-chipe. Está conformada por 39 cantones y 191 parroquias rurales distribuidas en un área de 27.440,98 km2, que corresponde a 11% del territorio ecuatoriano. El índice de NBI en la Zona

1.2. Caracterización general

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de Planificación 7 es de 63,28%, que supera al valor nacional (61,3%). Esta problemática es más severa en las zonas rurales, principalmente de la provincia de Zamora Chinchipe.

La Zona de Planificación 7 limita al Oeste con el Perú y el océano Pacífico, al Sur y Este con el Perú, y al Norte con las zonas 5 y 6. Tiene una población de 1’144.471 habitantes, que corresponde a 8,29% del total de la población nacional. La población indígena de la zona representa el 3,28% del total nacional, con un importante presencia de la etnia Saraguro en Loja y la Shuara en Zamora Chinchipe.

La Zona cuenta con un significativo patrimonio natural activo para proteger; posee una diver-sidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los bosques inundables de tierras bajas, hasta los bosques siempreverdes montanos en los altos de los Andes. El 19,48% de los suelos de la Zona está protegido bajo diferentes formas legales: cinco áreas pertenecen al Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Mapa No 1:División Político Administrativa Zona de Planificación 7

Fuente: IGM, 2009.Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

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El sistema de asentamientos humanos está estructurado alrededor de tres núcleos: las ciuda-des de Machala, Loja y Zamora. Machala junto con las cabeceras cantonales de Huaquillas, Santa Rosa y el Guabo conforman el mayor núcleo concentrador de población; en 2001 ya contaban con 436.740 habitantes, aproximadamente.

La segunda mayor concentración poblacional la componen las ciudades de Loja y Catamayo con una concentración para el 2001 de alrededor de 202.077 habitantes. La población se caracteriza por presentar un alto nivel de instrucción: 66,9% de la población de 12 años y más tiene aprobado el nivel de instrucción primaria; 18,03% de la población de 18 años y más cuenta con un nivel de enseñanza secundario; y, 15,07% de la población de 24 años y más ha cursado uno o más años de estudios de nivel superior. La ciudad de Zamora conjuntamente con Yanzatza constituye la trcera mayor concntración poblacional que conforma un nodo de vinculación regional, incluido en la Estrategia Territorial Nacional del PNBV 2009-2013.

Como patrimonio cultural de la Zona de Planificación 7, se identifican ocho centros y bienes inmuebles patrimoniales: en la provincia de Loja, los cantones Saraguro, Catacocha y Loja tienen bienes tangibles e intangibles que constituyen el patrimonio cultural de la Provincia: Catacocha y El Cisne (en trámite) han sido considerados ciudades patrimoniales. En El Oro, los cantones Zaruma, Santa Rosa, Puerto Bolívar, Portovelo y Arenillas, de igual manera, mantie-nen algunos bienes de patrimonio cultural. Zaruma forma parte de las ciudades patrimoniales. En la provincia de Zamora Chinchipe destacan la ciudad de Palanda y la etnia Shuar.

Los ejes viales más importantes son las vías Machala-Guayaquil, Machala-Cuenca, Loja-Cuen-ca, Machala-Loja, Loja-Macará, Zamora-Loja y Zamora-Macas, con un continuo deterioro provocado por la altamente inestabilidad de los suelos en los que se encuentran cimentadas cuya mayor afectación se visualiza en épocas invernales.

La zona posee un puerto marítimo Internacional Puerto Bolívar de aguas profundas en Ma-chala, y dos aeropuertos, Catamayo de conexión nacional con destino a las ciudades principa-les y en Santa Rosa de conexión internacional hacia el Perú.

Varios proyectos hidroeléctricos se encuentran en funcionamiento parcial o total; entre los que destacan: Chorrillos y Sabanilla (San Ramón) en la provincia de Zamora Chinchipe. En estudios se encuentran: Río Luis y proyecto Minas-San Francisco y La Unión, en las provincias de El Oro y Azuay; el proyecto eólico Villonaco, en la provincia de Loja; y los proyectos Delsitanisagua y Fátima, en Zamora Chinchipe.

También operan algunos sistemas de riego, buena parte localizados en la provincia de Loja y también en El Oro. El sistema productivo en la Zona de Planificación 7, en cuanto a agro-producción, se concentra en camarón, banano y cacao, especialmente, en la provincia de El

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2 Arts. 61, 95 y 100, Constitución de la República del Ecuador.

Para contar con una Agenda Zonal que tenga legi-timidad y concordancia constitucional en relación con los derechos y principios de la participación2, se diseñó e implementó un proceso de análisis y construcción participativa. La formulación de este documento tuvo tres momentos clave de articula-ción ciudadana, que contribuyeron en su oportu-nidad a darle mayor consistencia técnica, social y política a las propuestas definidas.

1. Elaboración de la Agenda Zonal Económica Productiva. A mediados de 2008, se em-pezó a diseñar una propuesta zonal que responda de manera directa a las necesidades y problemas de la población en temas prioritarios; se involucraron al menos 350 parti-cipantes en siete talleres provinciales y zonales, organizados en dos grandes grupos de actores: representantes de las empresas del sector privado y de grupos sociales. Ade-más, se impulsaron reuniones especiales de trabajo con las cámaras de la producción, organizaciones de pequeños productores, etc.

2. Elaboración de la Agenda Zonal de Desarrollo. A inicios de 2009, se impulsó la cons-trucción de varios escenarios para el desarrollo territorial en la Zona de Planificación 7, con visión integral. De igual manera, fue de vital importancia el involucramiento de múltiples actores desde la perspectiva intersectorial. Para ello, se establecieron nue-ve eventos participativos nuevos: reuniones, grupos focales provinciales, consulta de

1.3. Proceso participativo

Reunión Regional de Expertos“Construyendo el Buen Vivir en los territorios”Autor: José Rodrigo Sánchez

Oro; café, maíz y caña de azúcar, en Loja y parte de Zamora Chinchipe. De estos productos se exportan, con poco o ningún valor agregado, camarón, banano y café. Existe una producción secundaria de ganado, pollo, arroz, yuca y plátano, para el consumo de la Zona.

En la Zona existen algunos corredores turísticos sin explotar. El más importante es el corredor de aviturismo Cascadas y Orquídeas, que inicia en las costas (El Oro), pasa por la cordillera de los Andes (Loja) y llega a la Amazonía (Zamora Chinchipe), un trayecto que tiene 250 km de extensión.

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expertos, talleres provinciales de validación política de la Agenda con autoridades de elección popular, entre otros. Se registró la contribución de por lo menos 309 partici-pantes. Aquí se fue construyendo la propuesta de los principales programas y proyectos estratégicos zonales, con énfasis en infraestructura.

3. Taller zonal para la actualización del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 y la Estrategia Territorial Nacional. En julio de 2009, se ejecutó un taller zonal con la participación de por lo menos 500 actores clave de las tres provincias (Loja, El Oro y Zamora Chinchipe), que permitió ajustar, actualizar y articular la Agenda Zonal a nivel de programas y proyectos estratégicos con visión holística, hacia la concreción de los objetivos, políticas y metas del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 y la ETN.

En definitiva, la construcción de la Agen-da Zonal involucró a 1.209 participantes en 17 eventos, a los que asistieron re-presentantes de organizaciones sociales, políticas, públicas, privadas, organismos no gubernamentales, medios de comu-nicación, universidades, instituciones desconcentradas del Ejecutivo, gobier-nos autónomos descentralizados y ciu-dadanía en general.

2.Diagnóstico

Como insumo fundamental para el ordenamiento y planificación territorial, es importante conocer las características del medio físico en relación con las actividades humanas, cuya finalidad es formar un sistema armónico y funcional. Para esto, se han tomado en cuenta las características naturales del territorio, las formas como se lo utiliza, la valoración en términos de conservación y los riesgos naturales.

2.1. Sistema ecológico ambiental

2.1.1. Recursos naturales renovables

Taller de Consulta Ciudadana para actualizar el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013Autor: Denisse Aguilar

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SaltamontesAutor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

a. Diversidad biológica

La Zona de planificación 7 comprende 27.440,98 km2 (Registros del SNI, 2010). Es la zona más pequeña del país, pero la más biodiversa: aquí se localizan los valo-res más altos de diversidad de especies y de endemismo a nivel nacional.

En la Zona de Planificación 7 se encuentran casi todos los ecosistemas del Ecuador: áreas insulares y marino-costeras, mangla-res, bosques secos, bosques húmedos del Pacífico, bosques húmedos de montaña, páramos, bosques húmedos de la Amazo-nía, bosques de mesetas de arenisca (cor-dillera del Cóndor) y ecosistemas semina-turales, como los policultivos tradicionales

y ancestrales (bosques de café y ajas shuar). Se estima que habitan en la Zona alrededor de 8.000 especies de plantas, con las tasas más altas de endemismo botánico en áreas protegidas del Ecuador, más de 1.000 especies de aves y el 1/3 de los mamíferos registrados en el país. En solamente 1.000 hectáreas de bosque de montaña se han registrado 1.200 especies de mari-posas nocturnas (cuando en toda Europa se cuentan 900) (Kiss y Brauning, 2008). Cada una de estas especies tiene un potencial pocas veces reconocido; por ejemplo, se han registrado 354 especies de frutos nativos comestibles, pero únicamente 13 se cultivan regularmente y 21 se comercializan en los mercados locales (Van den Eyden y otros, 2003).

La Zona de Planificación 7 posee un porcentaje importante de cobertura natural para ser con-servada; en conjunto, abarca una superficie del 39,90%, en la que existen ecosistemas como manglar, bosque seco y bosque húmedo tropical. Los páramos y bosque natural de altura cubren el 9,98% del área total. Son ecosistemas importantes que requieren ser conservados para garantizar la disponibilidad de agua. Finalmente, el 19,48% de los suelos de la Zona están protegidos bajo diferentes formas legales: 5 áreas pertenecen al Sistema Nacional de Áreas Protegidas; hay 23 áreas de bosque y vegetación protectora, 18 reservas municipales y parroquiales que protegen fuentes de agua, 16 áreas comunitarias e indígenas, 18 áreas de conservación privada y una reserva de biósfera (NCI, 2010).

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c. Cuencas hídricas

En la Zona de Planificación 7, existen nueve cuencas hídricas con una producción de agua de aproximadamente 990 m3/s; tres de ellas son compartidas con las zonas 5 y 6, y cuatro son binacionales. En la Reserva de Biósfera Podocarpus-El Cóndor nacen las cuatro cuencas binacionales. De ellas dependen más de dos millones de personas de Ecuador y Perú. Las cuencas de la Zona son: Naranjal-Pagua, Jubones, Santa Rosa, Arenillas, Zarumilla, Puyango, Catamayo-Chira, Chinchipe y Santiago.

Mapa No 2:Uso del suelo Zona de Planificación 7

Fuente: MAGAP-SIGAGRO 2002,CLIRSEN 2002.Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

b. Uso del suelo

El principal uso del suelo en la Zona de Planificación 7 es agrícola, sobre todo para cultivos de banano, maíz, caña de azúcar, café, cacao, entre otros. Éstos cultivos, junto con las áreas desti-nadas para la ganadería, cubren una superficie del 44,3%. Además, cerca de 49,88% del área zonal corresponde a cobertura natural y el 5,82% restante a las áreas erosionadas y urbanas.

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Mapa No 3:Cuencas hidrográficas Zona de Planificación 7

Fuente: MAE 2009.Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

2.1.2. Recursos naturales no renovables

Zamora Chinchipe es una de las zonas más ricas en recursos minerales metálicos del país. En Nambija existen minerales en reservas acumuladas de “oro nativo” de hasta 1 000 g/TM, lo que coloca a este yacimiento entre los más ricos del mundo. También se encuentra Chinapintza, con una reserva de 12 g/TM en oro, y de 180 g/TM en plata.

En la cordillera del Cóndor se descubrieron 2 yacimientos: Fruta del Norte, con 13,7 millones de onzas de oro y 22,4 millones de onzas de plata; y, Mirador, con 11 mil millones de libras de cobre. Existen también reservas de sílice de 1.085 millones de toneladas, en una superficie de 710 hectáreas ubicadas en El Pangui y Yanzatza. En el cantón Chinchipe, en el sector Isi-manchi, se ha localizado caliza con reservas posibles de 1.443 millones de toneladas en 900 hectáreas mineras.

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2.2. Sistema Económico

2.2.1. Población económicamente activa

La población económicamente activa (PEA) de la Zona de Planificación 7 es de 356.530 habi-tantes (INEC, 2001). Representa el 7,83% de la PEA a nivel nacional.

El sector terciario es muy importante, principalmente en la provincia de El Oro. Allí, el 60,33% de la población económicamente activa se dedica a actividades de este sector. Para el caso de Loja y Zamora Chinchipe, la población involucrada en el sector servicios equivale al 34,76% y 4,91%, respectivamente.

El sector secundario en El Oro involucra al 54,81% de la PEA. En Loja y Zamora Chinchipe, el 39,50% y el 5,69% de la PEA, en ese orden, se dedican a actividades que incluyen la industria manufacturera y la construcción.

El 44,71% de la población económicamente activa de la provincia de El Oro se dedica a las actividades de agricultura, ganadería, caza y silvicultura, pesca, explotación de minas y cante-ras; mientras que en las otras provincias de la Zona, la PEA vinculada con actividades del sector primario corresponde al 44,31% en Loja y al 10,98% en Zamora Chinchipe.

En la provincia de El Oro, se encuentran depósitos puntuales de recursos minerales en el distri-to minero de Zaruma-Portovelo, con una reserva de 400 g/TM de oro (cuya ley de recuperación es de 12 g), y 800 g/TM de plata. También se ha encontrado, como material adicional, zinc, cobre y pocos polisulfuros.

En la provincia de Loja, los recursos más grandes de minerales no metálicos se encuentran en las cuencas intermontañosas de Loja, Malacatos y Catamayo, con una gran riqueza en arcillas de excelente calidad y caolín. Otro de los minerales de gran importancia es el yeso, que es explotado en los sectores de Malacatos y Bramaderos. Adicionalmente, se extraen pétreos para las obras civiles. Cuenta también con una gran riqueza en aguas minerales, 17 vertientes distribuidas en diferentes lugares, con características minerales diversas: una clo-rurada, una bicarbonatada alcalina, dos ferruginosas, una sulfurada, una sulfurada alcalina y 11 no estudiadas.

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0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

52%

42%

Primario Secundario

Nacional Zonal

Terciario

17%13%

31%

45%

Gráfico No 1:Población económicamente activa Zona de Planificación 7

Fuente: SIISE 2001.Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

2.2.2. Producción agropecuaria e industrial

La agroproducción de la Zona de Planifica-ción 7 se concentra en camarón (24,34%) y banano (54,94%), especialmente en la provincia de El Oro. En Loja y parte de Za-mora Chinchipe, la caña de azúcar y maíz son los productos más representativos, con porcentajes del 41,32% y 2,84%, respec-tivamente, con respecto del total de cada producto a nivel nacional (Gráfico 2).

Existe un crecimiento en la producción de café orgánico, arroz, plátano, yuca y hortalizas para consumo de la Zona. Se exportan camarón, banano y café, con poco o nada de valor agregado. Por ello, el sistema agroexportador de la Zona se ha caracterizado por ser primario.

Árbol de bananoAutor: Desconocido

20

2 0 1 0


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%54,94%

41,32%

0,77% 0,05% 0,30% 2,49% 0,05% 0,05%0,04%

Bana

no

Caña d

e azu

car

Arroz e

n cás

cara

Fréjol

tiern

o

Maíz

duro

-choc

lo

Maíz

duro

-seco

Maíz

suav

e-se

co

Tomate

riñón

Yuca

Gráfico No 2:Producción agrícola Zona de Planificación 7

Fuente: INEC, Ecuador en cifras 2008.Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

En términos de producción pecuaria (Gráfico 3), en la Zona de Planificación 7 predomina la crianza de aves de corral (59,67%), principalmente en el cantón Balsas, provincia de El Oro. La producción de ganado vacuno equivale al 29,92% y de porcino, al 9,25%.

Adicionalmente, se pueden identificar ciertas industrias, que se detallarán más adelante cuan-do se aborde el tema industrial en la Zona de Planificación 7.

Ganado porcino9,25%Ganado ovino

1,17%

Ganado vacuno29,92%

Aves59,66%

Gráfico No 3:Producción pecuaria Zona de Planificación 7

Fuente: INEC, Ecuador en cifras 2008.Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

agenda zonal7

21


2.2.3. Acuacultura y recursos pesqueros

a. Piscicultura

En la actualidad se crían cuatro especies piscícolas: tila-pia nilótica, carpa común, carpa herbívora y carpa pla-teada. Las especies predominantes son tilapia nilótica y carpa común, que se crían naturalmente en estanques. Las carpas chinas (carpa herbívora y carpa plateada), que actualmente se distribuyen entre los agricultores, fueron importadas desde EE.UU.

Estación piscícola

No. estanques Superficie (m2) Especie

Pequeños Grandes

Provincia de Loja

Gonzanamá 4 (150 m2) 8 (500 m2) 4.600 Carpa común, tilapia nilótica

Quilanga 4 (100 m2) 3 (600 m2) 2.200Carpa común, carpas herbívoras y car-pas plateadas

Vilcabamba 2 (250 m2) 3 (600 m2) 2.300 Trucha arco iris

Yamana 4 (100 m2) 2 (340 m2) 1.080 Carpas comunes y chinas, tilapia nilótica

Provincia de El Oro

Portovelo 8 (200 m2) 3 (600 m2) 3.400Carpa común, carpas herbívoras y carpas plateadas

Provincia de Zamora Chinchipe

Zamora 12 (400 m2) 2 (1000 m2) 6.800Chame, bagre, y carpas común, herbívoras y plateadas

Total 34 (8.300 m2) (12.080 m2) 20.380

Cuadro No 1:Estaciones piscícolas públicas Zona de Planificación 7

Fuente: PREDESUR-2008.Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

PisciculturaAutor: Desconocido

22

2 0 1 0


b. Cultivo de camarones

La mayor parte de las zonas de manglares, a lo largo de la costa del Ecuador, está situada en la provincia de El Oro. La actividad de cría de camarones empezó en 1968.

La industria camaronera de la provincia de El Oro ha crecido rápidamente desde 1976, debi-do a factores de producción favorables, como el bajo costo de la mano de obra y el acceso relativamente fácil a tierra, agua y créditos. Actualmente, el Gobierno busca reducir el daño a las zonas de manglar, para favorecer la pesca costera, de la cual un número considerable de pescadores artesanos obtiene sus ingresos, así como el manejo sostenible del ecosistema. Los criaderos de camarones también han experimentado cada vez más dificultades para encontrar peces juveniles para la repoblación.

Las especies criadas en los estanques son Penaeus vannamei y P. stylirostris, cuyos prototipos juveniles y pos larvarios se capturan en los manglares, estuarios y canales vecinos. La cría en estanques dura de 7 a 10 meses, generalmente sin alimentación ni fertilización. Los rendi-mientos son entre 136 kg y 681 kg de camarón entero/ha/año. El camarón se comercializa descabezado; las colas representan 67% del peso del camarón y las cabezas se utilizan para fabricar harina.

Estación piscícola

No. estanques Superficie (m2) Especie

Pequeños Grandes

Quilanga 15 15 (1400 m2) 21.000 Carpa común y alevines de T. nilótica

El Tambo 8 (200 m2) 4 4 (600 m2) 4.000 Carpa común

Balsalito 7 7 (500 m2) 2 2 (1 000 m2) 5.500 Carpa común y alevines de T. nilótica

Total 12 12 (5.100 m2 ) 21 21 (4 000 m2) 30.500

Cuadro No 2:Estaciones piscícolas privadas Zona de Planificación 7

Fuente: PREDESUR-2008.Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

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2.2.4. Flujo migratorio y remesas

2.2.5. Soberanía alimentaria

Durante el primer trimestre de 2009, el flujo de remesas de trabajadores que ingresó al país alcanzó USD 554,5 millones; el monto significa una reducción equivalente al 13,9% con res-pecto al cuarto trimestre del año 2008 (USD 643,9 millones), y el 27%, comparado con el primer trimestre del mismo año (USD 759,6 millones) (BCE, 2009).

En el primer trimestre de 2009, las provincias de Guayas, Pichincha, Azuay, Cañar y Loja re-cibieron un flujo monetario de remesas equivalente a USD 429,1 millones. Es decir, en estas provincias se concentra el 77,4% del total de remesas provenientes del exterior (BCE, 2009). Durante el primer trimestre de 2009, las provincias de Loja y El Oro recibieron por concepto de remesas USD 28,5 millones y USD 20,9 millones, en ese orden. Según el Banco Central del Ecuador, durante el segundo trimestre de 2009, por remesas la ciudad de Loja recibió alrede-dor de USD 22 millones y Machala, USD 14,5 millones. Finalmente, en el tercer trimestre de 2009, por este mismo concepto, la provincia de Loja receptó USD 40 millones, El Oro USD 23,2 millones y Zamora Chinchipe USD 2,3 millones.

a. La descapitalización de las familias campesinas y los procesos migratorios

La forma o manejo de la producción agropecuaria en la Zona es diversa, lo que genera fragi-lidad en las economías de las familias que se dedican a esta actividad, por las características geomorfológicas de la región y prácticas de cultivo de secano que se realizan. Asimismo, exis-ten pequeñas agriculturas familiares que mantienen niveles de diversificación de cultivos, pero que no logran obtener la alimentación para subsistir; por lo tanto, su economía se sustenta en las remesas de la migración. Existen producciones diferenciadas en el acceso a tecnología y en el uso de mano de obra familiar y asalariada, cuyos productos están destinados a mercados nacionales o internacionales. Este es el caso de los cultivos de maíz, caña de azúcar, banano, cacao y, en menor grado, el café. El ingreso de esas familias depende de las actividades agrí-colas de este tipo, que siempre son fluctuantes.

b. El acceso inequitativo a los medios de producción

Las unidades de producción agropecuaria se encuentran distribuidas con altos niveles de frac-cionamiento y concentración. Además, la calidad de las UPA éstas, para el desarrollo agro-pecuario, es limitada, debido principalmente a la severa erosión ocasionada por la acción del agua de escorrentía, problemas de estiaje que limitan el acceso al agua para riego, la inequi-

Zona Agrícola SaraguroAutor: Desconocido

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2 0 1 0


2.2.6. Canales de relación y flujos

2.2.7. Turismo

Las vías más transitadas por flujos de personas y comercio son Machala-Guayaquil, Loja-Cuenca, Loja-Catamayo. Los flujos de población más importantes son Machala-Huaquillas-Machala; Loja-Machala-Loja; Loja-Macará-Loja; Zamora-Loja-Zamora y con el Perú.

En cuanto al transporte aéreo, los itinerarios constantes son Loja-Quito-Loja, con una frecuen-cia de seis vuelos diarios, de lunes a viernes; y cuatro los fines de semana, con un total de 38 vuelos semanales y un flujo aproximado de 4.560 personas. La ruta aérea Loja-Guayaquil-Loja tiene una frecuencia de seis vuelos semanales y un flujo aproximado de 720 personas. Hace pocos meses se inició la operación del aeropuerto de Santa Rosa, que soporta el flujo comer-cial y turístico de la provincia de El Oro. El movimiento portuario es más fuerte al exterior a través del Puerto Bolívar, principalmente, por la comercialización de banano, café y plátano, a ciudades de Europa y Estados Unidos.

En la Zona de Planificación 7, existen algu-nos corredores turísticos sin explotar. El más importante es el corredor de aviturismo, cas-cadas y orquídeas, que inicia en la Costa (El Oro), pasa por la cordillera de los Andes (Loja) y llega a la Amazonía (Zamora Chinchipe), en un trayecto de 250 km. Esta ruta (aún en pro-puesta) es uno de los sitios con mayor con-centración de especies a nivel mundial 25.000 especies de plantas y 1.000 especies de aves.

En la Zona se encuentran 23 áreas para la conservación de aves (22% del país) y orquídeas (11% del mundo y 30% de América Latina), localizadas especialmente en las provincias de Loja y Zamora Chinchipe. Sin embargo, existe poca actividad y/o centros turísticos ligados a este corredor. Existen otros sectores de turismo alternativo: agroturismo cultural-religioso, comunitario e investigación, y otras rutas con conexión interregional y binacional, como el Qhapaq Ñan (Camino del Inca), que cruza la Zona, y la Ruta del Ceviche en la costa de El Oro.

Río Alto Nangaritza (Zamora Chinchipe).Autor: Christian Alvarado

tativa distribución de la tierra en pocas manos y la desigual dotación de agua, problemas que amplían y profundizan los conflictos sociales; estos problemas se evidencian más en Zamora, Loja y la parte alta de El Oro.

agenda zonal7

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El valle sagrado de Vilcabamba, ubicado al sur de la ciudad de Loja, es reconocido a escala nacional e internacional por su excelente clima. Sus características lo ha ubicado entre los si-tios más destacados para la cura de diversas enfermedades respiratorias y arteriales. A ello se suman las costumbres y la tranquilidad que han permitido que la gente alcance edades que superan los 100 años. Por esto, es conocido también como el Valle de la Longevidad.

La parroquia El Cisne presenta durante todo el año, en especial entre mayo y agosto, un impor-tante flujo turístico de carácter religioso. Las características patrimoniales existentes hacen de esta población uno de los destinos turísticos culturales-religiosos de alto potencial en la Zona.

En El Oro destacan los bosques primarios, los balnearios de agua dulce con sus hermosas cascadas, el archipiélago de Jambelí. Asimismo, la parte alta de la Provincia presenta una gran diversidad de climas e historias que cuentan el paso de comunidades milenarias y el nacimiento de la explotación aurífera en el Ecuador. También sobresalen los bosques protec-tores Buenaventura, Daucay, Arenillas y el Bosque Petrificado de Puyango, ubicado entre las provincias de Loja y El Oro, con árboles petrificados, fósiles de insectos y formas de moluscos petrificados en las rocas.

En la provincia de Zamora Chinchipe destacan el Parque Nacional Podocarpus, considerado área protegida; el río Bombuscaro, con sus aguas cristalinas que nacen en el Podocarpus; Yantzaza, ciudad conocida como el valle de las Luciérnagas; además, el Refugio de Vida Silvestre El Zarza, en Palanda; el Parque Yacuri; y en Nangaritza sobresale el río Nangaritza, que en su trayecto tiene localizados algunos sitios turísticos como el Laberinto Mil Ilusiones, la Comunidad Shuar de Shaime, la Cueva de los Tayos, la cascada del Vino, la cascada de Los Dioses, las conchas petrificadas de Miazi, la cascada ritual sagrada del Inca, la playa Mayaycu y las cascadas Las Pailas de San José.

Perico de cabeza rojaAutor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

2.3. Sistema de asentamientos humanos e infraestructura

2.3.1. Demografía

a. Población

La población de la Zona de Planificación 7 en 2008 fue de 1’144.471 habitantes. El 50,42% corresponde al sexo masculino y 49,58% al femenino. El 21,28% de la población tiene entre los 5 y 14 años de edad; 18,68% entre 15 y 24 años; y, 14,55% oscila entre 25 y 34 años. La población de la Zona representa 8,29% de la población a nivel nacional (INEC, 2010).

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2 0 1 0


Mapa No 4:Mapa poblacional Zona de Planificación 7

Fuente: INEC 2001.Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

b. Densidad poblacional

La densidad poblacional nacional es de 47,4 hab/km2; sin embargo, a nivel de las provincias de esta Zona, el comportamiento es heterogéneo: 89,4 hab/km2 en El Oro; 36,5 hab/km2 en Loja; y 7,3 hab/km2 en Zamora Chinchipe. Si bien esta última es la provincia con menor densidad poblacional en la Zona de Planificación 7, la relación cambia con las de la región amazónica, pues registra el mayor número de habitantes por unidad de superficie. Los canto-nes con mayor densidad poblacional en cada una de las provincias son: Machala, Santa Rosa y Huaquillas (El Oro); Loja, Catamayo y Macará (Loja); Yanzatza, Zamora y Centinela del Cóndor (Zamora Chinchipe).

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c. Migración

En la Zona de Planificación 7 se evidencia una crisis profunda y generalizada en la economía, que se refleja en las bajas condiciones de vida de la población, los significativos procesos migratorios y el concomitante abandono del campo. Durante el 2006, emigraron en busca de mejores condiciones de vida, aproximadamente 81.129 habitantes de la Zona; los ma-yores porcentajes de migración corresponden a la provincias de El Oro (86%), Loja (12%) y Zamora (2%).

90%

12%2%

Loja Zamora El Oro

PROVINCIAS

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

86%

Gráfico No 4:Población migrante Zona de Planificación 7

Fuente: Subcomisión Ecuatoriana,PREDESUR, 2009.Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

2.3.2. Equipamiento de salud y educación

a. Salud

La mayor cantidad de infraestructura de salud de la Zona de Planificación 7 se concentra en las provincias de Loja (46,59%) y El Oro (42,51%). La provincia de Zamora Chinchipe cuenta con apenas 10,90%.

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2 0 1 0


b. Educación

Las provincias de Loja (59,74%) y El Oro (29,26%) concentran la mayor cantidad de in-fraestructura educativa de la Zona de Planificación 7. Zamora Chinchipe presenta el menor porcentaje (12,85%). En lo que se refiere a analfabetismo, 5,5% corresponde a la población de El Oro; cifra inferior a los datos de la Zona (7,2%) y al nacional (9%). Los cantones con mayor porcentaje de analfabetismo en la Zona de Planificación 7 son Chilla, Espíndola, Sa-raguro, Pindal, Quilanga, Zapotillo, Yacuambi y El Pangui, con indicadores que oscilan entre 11,9% y 18,8%.

La población de la Zona presenta una característica predominante en lo que refiere al nivel de instrucción: 66,9% de la población de 12 años y más tiene aprobada la instrucción primaria; 18,03% de 18 años y más aprobó el nivel de enseñanza secundaria; y, 15,07% de 24 años y más ha cursado uno o más años de estudios de nivel superior.

Mapa No 5:Equipamiento del sector salud Zona de Planificación 7

Fuente: ERAS-INEC 2006Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

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2.3.3. Necesidades básicas insatisfechas (NBI)

La provincia de Zamora Chinchipe exhibe el índice más alto de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (76,7%) con respecto a la Zona de Planificación 7 (67,47%) y al país (61,3%).

Mapa No 6:Equipamiento del sector educación Zona de Planificación 7

Fuente: SINEC 1999-2000.Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

30

2 0 1 0


Los cantones con mayor pobreza por NBI en la Zona de Planificación 7 son: El Guabo, Las Lajas, Espíndola, Saraguro, Olmedo, Quilanga, Zapotillo, Pindal, Yacuambi y Nangaritza, con índices que oscilan entre 71,9% y 94,3%. La provincia de Loja, a pesar de registrar un índice similar al nacional, tiene el mayor número de cantones en situación de pobreza de la Zona de Planificación 7. Estos son: Espíndola, Gonzanamá, Sozoranga, Zapotillo y Quilanga, con indicadores que fluctúan entre 68% y 77,1%.

2.3.4. Electricidad

El acceso a electricidad es uno de los elementos que influye en la calidad de la vivienda y, por ende, en la calidad de vida de la gente. El 95% de las viviendas en El Oro dispone de servicio eléctrico; 73,40%, en Zamora Chinchipe; y, 71,60%, en la provincia de Loja. El acceso al su-ministro del servicio eléctrico en la Zona es de 80%, menor al indicador nacional (89,70%).

Mapa No 7:Necesidades básicas insatisfechas Zona de Planificación 7

Fuente: SIISE 2008.Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

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2.3.5. Sistemas de riego

Las provincias de Loja y El Oro se han caracterizado tradicionalmente por presentar un dé-ficit hídrico, no así Zamora Chinchipe que tiene lluvias todo el año. Tal deficiencia debe ser compensada mediante obras de infraestructura hidráulica para captación, almacenamiento, conducción y distribución del recurso, con el propósito de garantizar el riego seguro para una agricultura tecnificada. En la Zona de Planificación 7, el área neta a irrigarse con los sistemas de riego es de 35.715 hectáreas.

Sistema de riegoAutor: Desconocido

Canal de riego ZapotilloAutor: Desconocido

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2 0 1 0


Provincia SistemasSuperficie

regable (Ha)Superficie

regada (Ha)

Loja Sanambay-Jimbura 139,92 87,96

Loja Jorupe-Canochara 433,92 433,92

Loja Airo-Florida 263,40 252,40

Loja Limas-Conduriaco 433,92 433,92

Loja Cochas-San Vicente 127,82 61,67

Loja Guapalas 300,00 182,52

Loja Macará 1 190,67 1.003,04

Loja El Ingenio 280,69 261,74

Loja Chiriyacu-Lucero 1.168,80 776,36

Loja Campana-Malacatos 721,97 672,50

Loja Chucchucchir 145,12 154,12

Loja La Era 375,23 362,84

Loja La Palmira 182,80 156,15

Loja La Papaya 287,10 191,87

Loja Paquishapa 81,10 78,90

Loja Quinara 201,44 190,06

Loja Santiago 772,86 740,13

Loja Tablón de Saraguro 490,00 320,00

Loja Vilcabamba 212,07 192,24

Loja Zapotillo 8.767,00 1.181,67

-------------- SUB TOTAL 16.575,83 7.734,01

Cuadro No 3:Superficie a irrigar con sistemas de riego Zona de Planificación 7

Fuente: Subcomisión Ecuatoriana PREDESUR, 2006-2008, INAR y Consejo Provincial de El Oro.Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

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2.4. Sistema de movilidad, energía y conectividad

2.4.1. Movilidad

La Zona de Planificación 7, durante los últimos 40 años, estuvo abandonada por el Estado. Este abandono, sumado a los problemas limítrofes con Perú, la pobreza, así como las grandes sequías que ocasionaron la migración de la población y la falta de empleo, provocaron el aislamiento del sur, respecto del resto del país. El sector del transporte en la Zona se ha carac-terizado por la mala administración de los recursos económicos y el incumplimiento de espe-cificaciones técnicas en la ejecución de las obras viales, ya sea en rehabilitación, construcción o mantenimiento vial, lo que ha limitado el desarrollo y la vinculación de las provincias de la Zona entre sí y con el país.

Provincia SistemasSuperficie

regable (Ha)Superficie

regada (Ha)

El Oro Pasaje-Machala 15.800,00 10.000,00

El Oro Pasaje-Guabo-Barbones 12.000,00 6.000,00

El Oro Santa Rosa 3.000,00 1.000,00

El Oro Tahuin-Arenillas 7.400,00 5.464,00

El Oro Zarumilla 865,00 512,00

El Oro Puyango Tumbe 22.000,00 0,00

El Oro Ducus-Rajaro 1.600,00 1.200,00

El Oro El Verde Pacayuga 141,00 50,00

El Oro El Tablo 700,00 0,00

El Oro Rio Bono-Calera 500,00 0,00

El Oro Acequias de riego 5.990,30 5.990,30

----------------- SUB TOTAL 69.996,30 30.216,30

----------------- TOTAL 86.572,13 37.950,31

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2 0 1 0


2.4.2. Tendido vial

En la Zona de Planificación 7, el sistema vial existente es el siguiente: red de primer orden, con un tendido vial de 1.504 km; red de segundo orden, con un tendido vial de 237 km; red de tercer or-den, con un tendido vial de 2.165 km; y red de cuarto orden, con un tendido vial de 26.117 km.

a. Vías arteriales estatales

Con un total aproximado de 1.504 km de tendido vial, la Zona cuenta con 9 vías arteriales que se constituyen en los principales ejes viales de conexión e intercambio entre la Costa, Sie-rra y Amazonía. Estas vías están a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y son consideradas como redes estatales, por lo cual su construcción, mantenimiento, señalización y control está a cargo de esta entidad.

Vía a ZamoraAutor: María Fernanda Guarderas

NombreLongitud

(km)Tipo E Clase Estado

Loja

Loja–Oña “Panamericana” 103,70 Pavimento rígido E35Troncal de la Sierra

Ejecución

Loja–Catamayo–Catacocha–Macará 140,00 Pavimento flexible E35 Troncal a la Costa Mantenimiento

En el sector marítimo, el control es precario. Eso se refleja en la pesca indiscriminada de espe-cies vedadas, daños ecológicos (como derrames de petróleo) y la piratería en nuestras aguas (tráfico de migrantes). A ello se añaden las dificultades evidenciadas en el transporte fluvial en ríos, sobre todo de la zona oriental, que limita a los indígenas de la Zona trasladar productos agrícolas como naranjilla, plátano caña, yuca y servicios turísticos. Los problemas tienen que ver con la falta de control de los precios y la calidad en el servicio.

Cuadro No 4:Vías arteriales estatale Zona de Planificación 7

Fuente: MTOP, 2009. Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

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NombreLongitud

(km)Tipo E Clase Estado

Alamor–Pindal–Zapotillo–Lalamor 85,55 Pavimento flexible E25 Eje vial 2Proceso de contratación

El Oro

Machala–Mollopongo 35,50Pavimento flexible–Pavimento rígido

E59 Vía colectora Concluida

Machala–GuayaquilMachala – Río 7Río 7 – NaranjalNaranjal - Guayas

176,00 Pavimento flexible E25Vía arterial, estatal

Concesión

Paralizada

Ejecución

Río Pindo–Balsas–Saracay 32,071 Pavimento flexible E50 Transversal sur Ejecución

Santa Rosa–Machala–El Guabo 34,00 Pavimento flexible E25Troncal de la Costa

Mantenimiento

Alamor–Puente Puyango – Alamor 80,50 Pavimento flexible E25 Eje vial 2 Ejecución

Zamora Chinchipe

Loja–Zamora 57,23 Pavimento rígido E50 Transversal sur Ejecución

Zamora–Yanzatza–El Pangui 57,00 Pavimento flexible E45Troncal amazónica

Paralizada

Loja–Vilcabamba– 40,28 Pavimento flexible E40 Eje vial 4 Mantenimiento

Vilcabamba- Yangana- Bellavista 101,79 Pavimento rígido E40 Eje vial 4 Ejecución

Bellavista - Zumba –La Balsa 52,98 Pavimento rígido E40 Eje vial 4 Paralizado

b. Vías colectoras

La Zona cuenta con un total de 8 vías colectoras que constituyen ejes de conectividad entre cantones, descarga de tráfico vehicular e intercambio de productos agrícolas y ganaderos.

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Cuadro No 5:Vías colectoras Zona de Planificación 7

Fuente: MTOP, 2009. Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

NombreLongitud

(km)Tipo E Estado

El Empalme - Celica - Alamor 50,60 Pavimento flexible E68 Ejecución

Catamayo - Gonzanamá 44,5 aprox. Pavimento flexible E69 Mantenimiento

Guayabal - San Pedro - El Cisne 33,42 Pavimento flexible E35 Ejecución tramo I

Olmedo - Chaguarpamba 62,50 Pavimento rígido E50 Ejecución tramo I

Gonzanamá - Quilanga 16,00 Pavimento flexible - Concluida

Quilanga - empate Cariamanga - Amaluza 19,43 Pavimento flexible - Ejecución

Y del Cambio - Machala 5,52 Pavimento flexible E583 Concluida

Y del Enano - Pasaje 11,00 Pavimento flexible Paralizada

Buenavista de la Vegaribera - Paccha 52,00 Pavimento flexible E584 Ejecución

2.4.3. Puertos y transporte marítimo fluvial

Puerto Bolívar cuenta con instalaciones portuarias modernas, diseñadas para buques de hasta 20.000 toneladas de peso muerto y 9,1 metros de calado. El puerto tiene un muelle marginal de 372 metros de longitud y 10 metros de calado para el ingreso simultáneo de dos buques de 20.000 toneladas. Este es el único muelle unido a tierra por medio de tres pasarelas de 27 metros de longitud y 14 metros de ancho. El canal está perfectamente señalizado en su tra-yecto de cuatro millas de boyas de mar.

Desde el 2004, el arribo de naves a Puerto Bolívar se ha incrementado en 20,6%. En 2008 arribaron 557 naves de diferentes banderas, 390 fueron barcos bananeros. El 71% de los na-víos que arribaron medían 9,9 metros y tenían un peso de de 20 mil TM.

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Puerto Bolívar movilizó en el año 2008 un total de 1’755.313 TM. El 5% correspondió a carga de importaciones y el 95%, a carga de exportación (Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar, 2008).

2.4.4. Transporte aeronáutico civil

La Zona de Planificación 7 tiene dos aeropuer-tos de conexión nacional, uno de ellos con pers-pectiva de convertirse en internacional. También operan helipuertos y pistas para el aterrizaje eventual de avionetas en Zamora, Yanzatza y Macará. Las conexiones nacionales aéreas son en las rutas Loja-Quito-Loja, Loja-Guayaquil-Loja y Santa Rosa-Quito-Santa Rosa.

Aeropuerto Regional de Santa RosaAutor: Christian Alvarado

2.4.5. Energía

2.4.6. Conectividad

El 19 de marzo de 1973 se crea la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A. (EERSSA), que ac-tualmente brinda su servicio en las provincias de Loja, Zamora Chinchipe y Morona Santiago. El sistema de generación eléctrica, instalado en Loja por la Sociedad Sur Eléctrica, es de tipo hidroeléctrico. Capta agua del río Malacatos, al sur de la ciudad de Loja.

La electrificación de El Oro empezó en 1924 con la instalación de la central hidráulica El Ama-rillo, en el campamento minero de Portovelo. En 1943 se conformó el Departamento Eléctrico Municipal en el cantón Machala, que adquirió una unidad termoeléctrica Faivan–Morse de 200 kW. Luego, el 1 de enero de 1966 se creó la Empresa Eléctrica Regional de El Oro S.A., que actualmente opera en esta provincia.

Existen algunos proyectos de generación de energía que serán mencionados más adelante, en el tema de centrales hidroeléctricas.

En la Zona de Planificación 7, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) brinda servicio de telefonía fija y telefonía móvil. En telefonía fija ofrece algunos servicios corporati-vos y domésticos. Entre los primeros figuran el acceso digital, acceso a transmisión de datos, facturación detallada, líneas 1-700, 1-800, 1-705, 1-900, tele-espera, tele-voz, transferencia de llamadas, telefonía temporal, identificación de llamadas y fax virtual. Entre los servicios

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La población indígena de la Zona de Planifica-ción 7 representa el 3,28% de la registrada a nivel nacional. De ese porcentaje, el 24,73% corresponde a la etnia Saraguro y el 12,33% a la etnia Shuar. En la provincia de El Oro, la presencia de las etnias Saraguro y Shuar es mí-nima. En la provincia de Loja, en los cantones Saraguro (57,8%) y Loja (45%), existe la mayor concentración de la etnia Saraguro. Mientras que en Zamora Chinchipe, esta etnia se localiza en los cantones Yacuambi (44,7%), Yanzatza (28,2%) y Centinela del Cóndor (26,5%); y la etnia Shuar, en los cantones El Pangui (67%), Nangaritza (62,5%) y Yanzatza (39,3%).

2.5. Sistema sociocultural

2.5.1. Etnias

La provincia de Zamora Chinchipe registra la mayor tasa de mortalidad infantil (12,6%) en comparación con las provincias de El Oro (11,3%) y Loja (11,2%). Cabe recalcar que la tasa de mortalidad infantil en la Zona de Planificación 7 (11,7%) es inferior a la tasa nacional (17,2%). Es importante señalar que el valor de la tasa nacional esconde las serias hetero-geneidades existentes en las diferentes regiones y provincias. En el periodo 1990-2004, su magnitud bajó de 30,3 a 15,5 por cada mil nacidos vivos.

En el año 1990, la mortalidad materna a nivel nacional fue de 117,2 por cada 100.000 nacidos vivos. En el 2005 bajó a 56,6. La Zona de Planificación 7 (112,53) presenta valores

2.5.2. Mortalidad infantil y materna

Familia shuarAutor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

para el hogar, ofrece ADSL banda ancha, transferencia de llamadas, tarjetas de prepago ami-go, discado directo nacional e internacional, tele-espera, 118, internet. La telefonía móvil de las operadoras Porta, Movistar y Alegro tiene una importante cobertura en las provincias de El Oro y Loja. En Zamora Chinchipe, la cobertura es limitada.

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Los factores que causan desnutrición son de orden sanitario, socioeconómico y cultural. El 58,4% de niños menores de cinco años en la provincia de Loja muestra indicios de baja talla para su edad; valor superior a los indicadores zonales (45,4%) y nacional (45,1%). En la pro-vincia de Zamora Chinchipe, el 41,5% de niños menores de cinco años padece desnutrición crónica, y el 36,3%, en El Oro. En la Zona de Planificación 7, el 45,4% de niños menores de cinco años sufren desnutrición. El indicador es levemente superior al valor nacional (45,1%), lo que denota desequilibrios nutricionales sostenidos en el tiempo.

Este valor se incrementa sensiblemente por cuatro razones: i) hijos de mujeres indígenas (47%); ii) nivel de instrucción de la madre inferior o nulo (38%); iii) lugar de residencia en la zona Sierra (32%); y, IV) nivel de residencia en el sector rural (31%).

El 41,6% de niños menores de cinco años en la provincia de Loja muestra indicios de bajo peso para su edad; valor superior a los indicadores zonales (35,1%) y nacional (33,9%). En las provincias de Zamora Chinchipe y El Oro, el 34,9% y el 28,8% de niños, respectivamente, padecen desnutrición global.

En la Zona, el 35,1% de niños menores de cinco años sufre desnutrición global, indicador ma-yor al valor nacional (33,9%), lo que evidencia desequilibrios nutricionales pasados y recientes.

A nivel nacional, existen 79 centros y bienes inmuebles inventariados como patrimonio cultural de la nación. En la Zona de Planificación 7 existen 8, distribuidos en las provincias de Loja y El Oro.

• Loja: Saraguro, Catacocha y Loja forman parte de los cantones que cuentan con bienes tangibles e intangibles que constituyen el patrimonio cultural de la provincia. Cataco-cha y El Cisne (en trámite) han sido consideradas ciudades patrimoniales.

• El Oro: Zaruma, Santa Rosa, Puerto Bolívar, Portovelo y Arenillas, de igual manera, son cantones o ciudades que mantienen algunos bienes de patrimonio cultural. Zaruma forma parte de las ciudades patrimoniales.

2.5.3. Desnutrición

2.5.4. Patrimonio cultural

sensiblemente mayores al total nacional (53,1). Las provincias de la Sierra y la Amazonía tienen valores más altos que el promedio nacional, tal es el caso de Loja (87,4) y Zamora Chinchipe (198,4), a diferencia de El Oro (51,8). (INEC, 201 - Proyecciones 2008)

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• Zamora Chinchipe: El Instituto de Patrimonio Cultural ha iniciado en el año 2007 un inventario de los centros y bienes inmuebles de la provincia. Hasta el momento se han mantenido conversaciones con el Municipio de Nangaritza, para trabajar temas como la Ciudad Perdida.

1. Iglesia del Parque Central de ZarumaAutor: Christian Alvarado

2. Parque Central de ZamoraAutor: Christian Alvarado

3. PetroglifoAutor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

SaragurosAutor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

1. 2. 3.

La Zona de Planificación 7 posee una gran ri-queza en costumbres, con una variedad gas-tronómica y platos típicos, como el repe loja-no, la cecina, el tigrillo, el molo, los tamales, las ancas de rana, las tilapias, el ayampaco, la guanta, la danta, el chivo al hueco, el cuy horneado, entre otros. Esta diversidad es pro-ducto de la mezcla de etnias y culturas que se han ido concentrando a lo largo de los años.

En lo referente a costumbres religiosas, desta-ca la romería anual El Cisne-Loja y la venera-ción de la imagen de la Virgen del Cisne. Esta tradición atrae un importante número de visi-tantes de diversos lugares del país y del mun-do. La tradicional veneración de la imagen de la Virgen del Cisne tiene más de 400 años y fue instaurada por el Libertador Simón Bolívar.

2.5.5. Costumbres

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Al hablar de un sistema de gestión del territorio se debe partir de una visión concertada y común, con una misma identidad, una actitud de progreso y un empoderamiento de la comu-nidad local. Esto determina en el territorio la existencia de ciertas características de gestión: voluntad política, concertación de actores, organización de la población, reconocimiento y potenciación de recursos humanos y materiales. De los 220 cantones, a nivel nacional, y de las 794 juntas parroquiales, el 17,73% y el 24,05 %, respectivamente, están localizados en la Zona de Planificación 7 (Cuadro 6).

2.6. Sistema de gestión del territorio

2.6.1. Conformación del territorio

División político-administrativa

Provincia Cantones Parroquias rurales

Loja 16 92

Zamora Chinchipe 9 36

El Oro 14 63

Total 39 191

Cuadro No 6:Cantones y parroquias Zona de Planificación 7

Fuente: INEC, Censo 2001. Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

En términos generales, en la Zona de Planificación 7 se encuentran 233 gobiernos autónomos descentralizados: 3 gobiernos provinciales, 39 municipios y 191 juntas parroquiales. Además, existen 123 instituciones del régimen dependiente del Ejecutivo y 183 organizaciones no pú-blicas, entre las que se cuentan organizaciones sociales y de mujeres, asociaciones de cámaras

2.6.2. Caracterización de actores en la Zona de Planificación 7

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de la producción, medios de comunicación y organismos no gubernamentales.

Se han conformado algunas mancomunidades en la Zona, con la finalidad de mejorar la ges-tión de las competencias inherentes a los municipios, en función de lo establecido en la Cons-titución y de conformidad con los procedimientos y requisitos que determina la Ley. Las man-comunidades que existen son:

• Mancomunidad de la Cuenca Alta del Catamayo-Chira. Se plantean como objeti-vo mejorar la gestión de sus competencias y fortalecer sus procesos de integración. Está integrada por los cantones Catamayo, Gonzanamá, Quilanga, Espíndola, Calvas y Sozoranga.

• Mancomunidad del Parque Nacional Podocarpus. Integrada por los municipios de Loja, Zamora, Palanda y Nangaritza. Tiene como objetivo el manejo del área protegida.

• Mancomunidad de la Cuenca del Río Jubones. Participan los municipios de Chilla, Girón Nabón, Oña, Pasaje, Pucará, San Fernando, Santa Isabel, Saraguro, El Guabo, Machala y Zaruma. Su objetivo es lograr el desarrollo de la cuenca del río Jubones.

• Mancomunidad del Bosque Puyango. Los gobiernos provinciales de El Oro y Loja con-forman esta mancomunidad para la administración del Bosque Petrificado de Puyango.

En el siguiente cuadro se detallan los actores presentes en la Zona de Planificación 7.

Institución Nombre de institución

SENPLADES 1. Subsecretaría Zonal 7

Consejos provinciales

2. Gobierno Provincial de Loja

3. Gobierno Provincial de El Oro

4. Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe

Cuadro No 7:Actores Zona de Planificación 7

Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

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Entidades gubernamentales

13. Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP)

14. Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP)

15. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)

16. Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)

17. Ministerio de Turismo

18. Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

19. Ministerio del Ambiente (MAE)

20. Ministerio de Industrias y Producción (MIPRO)

21. Ministerio de Salud Pública (MSP)

22. Ministerio de Educación (ME)

23. Ministerio de Relaciones Laborales

24. Ministerio de Cultura

25. Ministerio de Justicia

26. Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI)

27. Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA)

28. Autoridad Portuaria Puerto Bolívar (APPB)


Asociaciones de municipalidades y Juntas parroquiales y actores de la Zona de Planificación

5. Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), Regional 7

6. Asociación de Juntas Parroquiales Rurales, Loja

7. Asociación de Juntas Parroquiales Rurales, Zamora Chinchipe

8. Asociación de Juntas Parroquiales Rurales, El Oro

9. Consejo Ambiental Regional (CAR)

Gobernaciones provinciales

10. Gobernación de Loja

11. Gobernación de Zamora Chinchipe

12. Gobernación de El Oro

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Entidades gubernamentales

29. Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE)

30. Banco del Estado (BEDE)

31. Corporación Financiera Nacional (CFN)

32. Banco Nacional de Fomento (BNF)

33. Secretaría de Pueblos y Participación Ciudadana

34. Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad

35. ECORAE

36. Instituto Nacional de Riego (INAR)

37. Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI)

38. Ministerio Coordinador de la Política

39. Plan Binacional

40. Registro Civil

41. Dirección de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial

42. Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP)

43. Secretaría de Gestión de Riesgos

44. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)

45. Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo (IECE)

46. Consejo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP)

47. Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT)

48. Consejo Nacional de Discapacitados (CONADIS)

49. IESS

50. Casas de la Cultura (Loja, El Oro y Zamora Chinchipe)

Sector productivo 51. Asociación de Cámaras de la Producción de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

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Medios de comunicación

52. UV Televisión

53. ECOTEL TV

54. Radio Los Encuentros, Zamora Chinchipe

55. Canal Caravana TV, Machala

56. Canal Arenillas TV

57. Canal Zamora TV

58. Canal Ecuador TV (ECTV)

59. Diario La Hora, (regional Loja, El Oro, Zamora)

60. Diario Crónica de la Tarde, Loja

61. Diario El Correo, El Oro

62. Radio Centinela del Sur, Loja

63. Diario El Nacional, El Oro

64. Radio Rumba Stereo, Loja

65. Radio Bombuscaro, Zamora

66. Radio Luz y Vida, Loja

67. Radio RC PLUS, Loja

Instituciones de investigación y cooperación internacional

68. Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL)

69. Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL)

70. Universidad Nacional de Loja, CINFA, CIADL

71. Universidad Técnica de Machala (UTM)

72. Universidad Amazónica Zamora

73. Cooperación Alemana DED y GTZ

74. Naturaleza y Cultura Internacional

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2 0 1 0



Instituciones de investigación y cooperación internacional

75. Proyecto Catamayo Chira

76. Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio

77. COSV

78. AECID

Organizaciones sociales

79. CODEMUF

80. Movimiento de Mujeres de El Oro

81. FUPOCPS

82. FEPROCO

83. FEPROCAZCH

84. Red de Mujeres de Loja

85. Red Agroecológica

86. Unión Popular de Mujeres de Loja

87. FAPECAFES

88. KORPUQUIS

89. Federación Provincial de Nacionalidad Shuar de Zamora Chinchipe (FEP-NASHZCH)

90. Federación Shuar de Zamora Chinchipe (FESHZCH)

91. Federación Interprovincial de Indígenas Saraguro (FIIS)

92. ZAMASKIJAT

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Por criterios ecológicos

• Sistemas fluviales y depósitos de agua

• Manglar y zonas pantanosas

• Páramo

• Áreas protegidas (Parque Nacional Po-docarpus)

• Bosque natural de altura

• Bosque natural húmedo

• Bosque seco

Por criterios de productividad

• Pastizales

• Cultivos intensivos (banano, maíz, arroz, caña de azúcar)

• Cultivos de subsistencia

• Silvopasturas

• Cultivos en sistemas agroforestales

• Plantaciones forestales

• Camaroneras

Por criterios de criticidad

• Matorrales

• Bosque natural intervenido

• Áreas erosionadas

Por criterios de funcionalidad

• Zonas urbanas

El análisis de las características del medio físico permitió obtener unidades de planificación con las que se relacionan las principales actividades productivas, extractivas, de conservación, etc., de la Zona de Planificación 7.

Para el efecto, se tomaron en cuenta criterios ecológicos, de productividad, criticidad y funcio-nalidad. Se obtuvieron 17 unidades de planificación.

2.7. Modelo actual de ordenamiento territorial

2.7.1. Unidades de planificación

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Mapa No 8:Unidades de planificación Zona de Planificación 7

Fuente: MAGAP-SIGAGRO 2002, CLIRSEN 2002. Interpretación equipo SENPLADES Subsecretaría Zona 7. Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

a. Valoración

La valoración de las unidades de planificación se basó en criterios ecológicos, paisajísticos, científico-culturales, funcionales y productivos. Como resultado, se obtuvo que las áreas protegidas del SNAP, las áreas de páramo, manglar, bosque natural húmedo y bosque seco son las unidades con mayor valoración ecológica, paisajística, científico-cultural y funcio-nal. A esto se suma la iniciativa puesta en marcha con la Constitución de la República, que considera al páramo, bosque seco y manglar como ecosistemas de alta importancia de conservación.

Por otra parte, los cultivos intensivos, de subsistencia, las camaroneras y las plantaciones fo-restales tienen un valor productivo alto. Es importante mencionar que los cultivos intensivos tienen un bajo valor ambiental, porque todavía causan un gran impacto al ambiente debido al uso de agroquímicos y por ser monocultivos de gran extensión.

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b. Capacidad de acogida

La capacidad de acogida o el uso que puede hacerse de un territorio, desde el punto de vista económico y ambiental, se obtuvo del cruce de las actividades humanas actuales y futuras, y de las unidades de planificación, entendidas como el espacio físico donde se desarrollan. En este sentido, las actividades compatibles y con vocación para la Zona de Planificación 7 son: la conservación, la agricultura a pequeña escala (importante desde el punto de vista de soberanía alimentaria), la agroindustria (por el potencial agrícola actual de la región: banano, café, cacao, maíz), turismo (ecológico, de aventura, cultural, religioso, aviturismo), y silvicul-tura y madera procesada (la madera que se extrae se dirige hacia Cuenca u otras ciudades, para ser procesada).

Las actividades que pueden realizarse en el territorio, pero que tienen ciertas restricciones, es decir, que deben considerar mecanismos para minimizar sus impactos ambientales y sociales al máximo, son principalmente la conectividad vial y la extracción minera (esta última, por las reservas de cobre y oro en el nororiente de la región, en la provincia de Zamora Chinchipe). También es importante mencionar el potencial de la consultoría, ingeniería y software, que se pueden desarrollar en casi todo el territorio, y que actualmente experimenta un importante avance con el Valle de Tecnología de la Universidad Técnica Particular de Loja.

Entendido el modelo territorial como la imagen simplificada del sistema territorial, a con-tinuación se describen los principales componentes que permiten apreciar su estructura y funcionamiento.

1.Árbol de cascarillaAutor: Daniel Ortega

2.ChucurilloAutor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

1. 2.

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Mapa No 9:Modelo actual de ordenamiento territorial Principales componentes de la Zona de Planificación 7

Fuente: Modelo consolidado de varias fuentes. Interpretación equipo SENPLADES Subsecretaría Zona 7. Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

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En la Zona de Planificación 7 se identifica un gran número de asentamientos humanos que corres-ponde a un modelo de ocupación espontánea y disperso a través de la historia. Este proceso de reasentamiento, con el tiempo, ha definido las actuales concentraciones poblacionales, en espe-cial, por las características productivas del territorio como proveedor de recursos agrícolas y fuen-tes de trabajo, además de la concentración de servicios e infraestructuras en las áreas urbanas.

En las cabeceras provinciales de la Zona existe una marcada concentración de habitantes. En la provincia de El Oro, la población se concentra alrededor de Machala y en las cabeceras cantonales de Huaquillas, Santa Rosa y el Guabo. Igual situación ocurre en las ciudades de Loja y Catamayo. Los núcleos de concentración más pequeños están conformados por las cabeceras cantonales de Piñas, Zaruma y Portovelo en la Costa, y hacia la Amazonía, las ciudades de Zamora y Yanzatza.

La conectividad entre los asentamientos po-blacionales se desarrolla mediante las redes de infraestructura vial terrestre. Los ejes más importantes son las vías Machala-Guayaquil, Machala-Cuenca y Loja-Cuenca, pues conec-tan con la Costa y el resto del país. Interna-mente, las vías de mayor flujo son Macha-la-Loja, Loja-Macará y Zamora-Loja. En un segundo nivel de jerarquía, se ubican otras vías internas que comunican a las tres provin-cias entre sí y a los cantones con sus cabece-ras provinciales. En este conjunto, se sitúa la vía Zamora-Macas, menos transitada pero de gran importancia para la conexión entre las provincias de la Amazonía.

Existen cinco pasos fronterizos que constituyen los ejes de relación más importantes con el vecino país del Perú. Los más importantes en cuanto al flujo de personas y comercio son los ubicados en Huaquillas y Macará. A estos se suman los pasos de Zapotillo (Lalamor), Zumba (La Balsa) y Espíndola (Jimbura), que tienen un flujo pequeño y son utilizados, sobre todo, para actividades ilegales.

2.7.2. Asentamientos humanos

2.7.3. Conectividad

CEBAF de HuaquillasAutor: Héctor Romero

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a. Cultivos de importancia económica

Los principales cultivos, cuya producción aporta significativamente a la economía de la Zona de Planificación 7, son el banano, maíz, arroz, caña de azúcar y café. La ubicación de las prin-cipales áreas donde se encuentran estos cultivos se detalla en el siguiente cuadro.

2.7.4. Actividades productivas

En toda la Zona, existen problemas de conectividad, en especial por los deslaves y derrumbes que suelen ser más frecuentes en las vías Machala-Loja, Loja-Cuenca, Loja-Macará y Zamora-Loja, además del mal estado de todas las vías por falta de mantenimiento. Sin embargo, en la actualidad, estas vías se encuentran en procesos de rehabilitación y reconstrucción con pavi-mento rígido y flexible, mejorando notablemente las condiciones de conectividad.

Saco de caféAutor: FAPECAFES

Provincia Cantones principales Cultivo% a nivel nacional

El Oro El Guabo, Machala, Pasaje y Arenillas Banano 20%

Loja Pindal, Celica, Puyango, Zapotillo y Paltas Maíz duro 12%

Loja Saraguro Maíz suave

Loja Macará Arroz

Loja Catamayo, Espíndola (El Ingenio), Loja Caña de azúcar 12%

LojaEspíndola, Gonzanamá, Quilanga, Puyan-go, Chaguarpamba y Olmedo

Café 18%Zamora Chinchipe

Palanda, Zumba, Centinela del Cóndor y Yantzaza

Cuadro No 8:Cultivos de importancia económica Zona de Planificación 7

Fuente: INEC, Ecuador en Cifras 2008.Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

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b. Cultivos para seguridad alimentaria

Estos incluyen granos, verduras, hortalizas y frutas que se destinan para el consumo interno de la región. Los sitios de mayor producción de este tipo de cultivos se encuentran en la parte alta de El Oro: Puyango, Saraguro y Espíndola; en los valles de Loja y Catamayo, en la provincia de Loja; y, en Yantzaza y Palanda, en Zamora Chinchipe.

c. Extracción de madera

Varias especies madereras se extraen en la Zona de Planificación 7, sobre todo en Zamora Chinchipe y en el occidente de Loja (Zapotillo). Más de 80% de la madera usada en Loja es extraída de los bosques naturales de Zamora. Solo pocas especies se talan en los bosques del sur de la provincia de Loja.

La mayoría de los productos de madera procedentes de Loja y Zamora se destina al mercado interno de las provincias de esta Zona. No obstante, una parte considerable se vende a la provincia vecina de Azuay y al Perú. Es importante mencionar que alrededor de 50% de la madera que se oferta en el mercado proviene de la tala ilegal, y su destino es el comercio ilegal hacia el Perú, se transporta principalmente por los pasos en Zapotillo y Zumba.

Nombre comercial Nombre científico

Cedro

Guayacán

Laurel

Amarillo

Caoba

Copal

Gualtaco

Pituca

Romerillo

Cedrela odorata, C. montana

Tabebuia chrysantha

Cordia alliodora, Cordia macrocephala

Licaria triandra, L. canella

Swietenia macrophylla

Dacryodes peruviana

Loxopterigium huasango

Clarisa racemosa

Podocarpus oleifolius

Cuadro No 9:Principales especies maderables Zona de Planificación 7

Fuente: MAE, 2008Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

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d. Extracción minera

La actividad minera constituye una fuente de recursos para la población, en especial para can-tones como Piñas, Portovelo y Zaruma, en la provincia de El Oro; y en Zamora y Paquisha, en la provincia de Zamora Chinchipe. A pesar de que este sector genera fuentes de trabajo para los mineros artesanales, la ausencia de control y la falta de cumplimiento de la normatividad vigente han causado grandes impactos ambientales.

La extracción minera se realiza en algunos sectores restringidos como San Luis, sitio ubicado en el corazón del Parque Nacional Podocarpus, lo que convierte a esta actividad en ilegal al desarrollarse al interior de un área protegida. En este sentido, en un esfuerzo realizado por el Ministerio del Interior, Ministerio del Ambiente, y Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, en el mes de agosto de 2010 se desarrolló un operativo junto con miembros de la Policía y el Ejército, con la finalidad de desalojar a los mineros de esta área. El desalojo se llevó a cabo sin mayores conflictos y las entidades estatales involucradas están analizando las mejores alternativas para garantizar la estabilidad laboral de estas familias.

La minería ilegal que se realiza en varios sectores de la Zona de Planificación 7 ha provocado graves impactos ambientales, particularmente en los cursos de agua que nacen del Parque Nacional Podocarpus, que son las principales fuentes de captación de agua para la población de las provincias de Loja y Zamora Chinchipe. En cuanto a esto, la Agencia de Regulación y Control del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables ha iniciado procesos de regulari-zación de esta actividad en algunas áreas de la zona, como El Zarza.

a. Puerto

Puerto Bolívar está ubicado en el cantón Machala. Es un puerto de aguas profundas y sirve para la exportación de los productos de la región. Sin embargo, su infraestructura no es la adecuada para un desempeño óptimo. Muchos productos son transportados al Puerto de Guayaquil, pues el local no abastece la demanda. El malecón del puerto es uno de los proyec-tos que está en estudio para recuperar y potenciar la infraestructura portuaria.

b. Aeropuertos

La zona cuenta con dos aeropuertos en funcionamiento hasta la fecha, ubicados en las ciu-dades de Santa Rosa y Catamayo. El aeropuerto de Catamayo es usado para trasladarse a Guayaquil y Quito, con vuelos permanentes pero insuficientes para la demanda de la Zona.

2.7.5. Infraestructura

Escombrera de materialAutor: María Fernanada Guarderas

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El aeropuerto de Santa Rosa opera con rutas nacionales y cuenta con una infraestructura de aeropuerto internacional. Se espera que se convierta en el principal de la región y contribuya a abastecer la demanda actual y futura.

c. Universidades

En la Zona de Planificación 7 funcionan siete universidades con sus propias sedes y seis con extensiones. En la provincia de El Oro están las universidades Técnica de Machala, San Anto-nio de Machala y Metropolitana, y las extensiones de las universidades Técnica Particular de Loja y Nacional de Loja.

En la provincia de Loja operan las universidades Técnica Particular de Loja, Nacional de Loja (ambas con extensiones en casi todos los cantones de las tres provincias), Internacional, Eco-lógica Servio Tulio Montero, y las extensiones de la Escuela Superior Politécnica del Ejército, Escuela Superior Politécnica del Chimborazo y Universidad Católica de Guayaquil.

En la provincia de Zamora Chinchipe se encuentran extensiones de la Universidad Técnica Particular de Loja, Universidad Nacional de Loja y Escuela Superior Politécnica Amazónica.

d. Centrales eléctricas

Los principales proyectos de generación de energía son de tipo hidroeléctrico. Se encuentran en funcionamiento, parcial o total: Chorrillos y Sabanilla (San Ramón) en la provincia de Za-mora Chinchipe. En estudios se encuentran: Río Luis y proyecto Minas–San Francisco y La Unión en las provincias de El Oro y Azuay, el proyecto eólico Villonaco, en la provincia de Loja y los proyectos Delsitanisagua y Fátima en Zamora Chinchipe.

e. Sistemas de riego

Las provincias de Loja y El Oro tradicionalmente experimentan déficit hídrico. En cambio, Zamora Chinchipe tiene lluvias todo el año. Tal deficiencia debe ser compensada median-te obras de infraestructura hidráulica para captación, almacenamiento, conducción y dis-tribución del recurso, con el propósito de garantizar el riego seguro para una agricultura tecnificada. En la Zona de Planificación 7, funcionan 31 sistemas de riego. De ellos, 20 se localizan en la provincia de Loja; y 11, en El Oro. La superficie regable con estos sistemas es de 86.572,13 hectáreas; 80,85% de ellas corresponde a la provincia de El Oro y 19,15% a la provincia de Loja.

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f. Industrias

La Zona de Planificación 7 se ha concentrado en un sistema de producción primario y sin valor agregado. Es por esto que son pocas y pequeñas las industrias ubicadas en las tres provincias. Entre las más importantes están MALCA (azúcar), ILELSA (licores), ILE (condimentos, plan-tas aromáticas y medicinales), ECOLAC (lácteos), La Lojanita (lácteos), Saragurito (lácteos) y AAPPMSE (plantas aromáticas y medicinales), en la provincia de Loja.

En El Oro se cuenta con procesadoras de banano, camarón, cacao y alimentos balanceados, elaboración de fundas plásticas y productos de cartón. En la provincia de Zamora Chinchipe no operan industrias representativas, pero sí empresas pequeñas, como la de vinos Rancho Alegre y fábricas de ladrillo y teja.

a. Inundaciones

El sector occidental costero es el más bajo de la Zona de Planificación 7 (entre 0 y 100 msnm) y es, por tanto, el más susceptible a inundaciones, sobre todo en parte de los cantones Ma-chala, El Guabo y Pasaje. Por ello, es importante tomar medidas preventivas, ya que estas áreas son las de mayor potencial agroproductivo (banano). De no hacerlo, puede reducirse la producción y el aporte de esta actividad a la Zona y al país. Según datos de la Defensa Civil de Zamora Chinchipe, las zonas más vulnerables y propensas a inundaciones son La Florida, El Pangui y Los Encuentros. En el año 2001, se registraron 145 damnificados y 2.855 afectados a raíz de sucesos de desastre natural.

b. Intensidad sísmica

Las zonas de alta y media intensidad sísmica (III y II) se ubican en los cantones occidentales de El Oro y Loja. Los cantones más vulnerables son Zapotillo, Pindal, oeste de Celica, Puyan-go, Las Lajas, Arenillas y Huaquillas. Los datos del Instituto Geofísico muestran que en 2006 existieron cuatro sismos de 4,7 y 4,6 grados en la escala de Richter, que se sintieron en los cantones suroccidentales de Loja. De igual manera, en 2007 se produjeron tres sismos de 5 y 4 grados, sentidos fuertemente en El Pangui, Yanzatza y Zamora; y uno adicional, de intensidad 5, en los cantones Zaruma y Portovelo de la provincia de El Oro.

2.7.6. Riesgos

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c. Movimientos en masa

Dadas las condiciones geológicas, geomorfológicas y, en parte, climáticas, la Zona de Planifi-cación 7 es susceptible a movimientos en masa, más aún cuando estos territorios son casi en su totalidad montañosos y con laderas escarpadas. Las áreas de mayor peligro a deslizamien-tos, derrumbes y deslaves cubren, aproximadamente, 11% de la superficie total (las zonas más susceptibles son la parte alta de El Oro, en los cantones Chilla, Atahualpa, Piñas y Zaruma norte, y el sur de Loja, en el cantón Calvas). Mientras, 23,51% corresponde a las superficies de menor peligro (75% de la provincia de Zamora Chinchipe).

Mapa No 10:Mapa de susceptibilidad al riesgo Zona de Planificación 7

Fuente: IGM 2009, MAGAP-SIGAGRO 2002, CLIRSEN 2002, IG-EPN-SNGR (Varios años). Elaboración: SENPLADES,Subsecretaría Zona 7.

Ante la evidencia de la gran cobertura natural que todavía se encuentra presente en la Zona de Planificación 7 y los atributos que subrayan la importancia de la conservación de esta

2.7.7. Conservación

DeslizamientoCortesía de la Unidad de Riesgos

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variedad de ecosistemas, se ha realizado un im-portante esfuerzo para contar con áreas priori-tarias de conservación destinadas, en especial, a la protección de las fuentes de agua. Entre las principales están el Parque Nacional Podo-carpus, Reserva Ecológica Arenillas, Refugio de Vida Silvestre El Zarza, Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara y Parque Nacional Yacuri. Estas áreas integran el Sistema Nacional de Áreas Pro-tegidas. Es importante mencionar que el sur del Ecuador cuenta con la cuarta reserva de biósfera a nivel mundial, que comprende las dos áreas más importantes y biodiversas: el Parque Nacio-nal Podocarpus y la cordillera del Cóndor.

También se han creado 23 áreas de vegetación y bosques protectores en la región que, en su conjunto, cubren una superficie de 13,89% y conservan una variedad de ecosistemas repre-sentativos de las tres provincias. Adicionalmente, se cuenta con aproximadamente 23 áreas de importancia para la conservación de aves (IBAS, por sus siglas en inglés), que conservan la mayor biodiversidad de especies de aves. Esto permite a la Zona poseer un fuerte potencial de aviturismo.

Oso de anteojosAutor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

3. Propuesta

3.1. Foda zonal

3.1.1. Fortalezas de la Zona de Planificación 7

F.1. Abundancia de agua.

F.2. Existencia de importantes yacimientos mineros metálicos y no metálicos.

F.3. Aeropuertos con conexión nacional operando.

F.4. Ruta más corta para conectar el Pacífico con el Marañón.

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3.1.2. Debilidades de la Zona de Planificación 7

D.1. Red vial deficitaria y con limitado mantenimiento.

D.2. Alta contaminación por uso indiscriminado de productos agroquímicos y residuos de minería artesanal.

D.3. Explotación informal minera.

D.4. Infraestructura portuaria deficiente.

D.5. Baja cobertura de telecomunicación.

D.6. Infraestructura de saneamiento ambiental deficitaria.

D.7. Tendencia a la concentración urbana en dos ciudades (Machala y Loja).

D.8. Insuficiente cobertura e infraestructura en salud.

D.9. Incipientes procesos de ordenamiento territorial en los GAD.

D.10. Limitada protección de bosques naturales y creciente tala ilegal.

D.11. Bajos rendimientos agropecuarios.

D.12. Alto flujo migratorio.

D.13. Débil e inequitativa articulación comercial de productos.

F.5. Existencia de un puerto natural de aguas profundas.

F.6. Capacidad para el desarrollo de software y tecnologías.

F.7. Alta diversidad de ecosistemas.

F.8. Importantes zonas naturales delimitadas para conservación y manejo.

F.9. Producción y ancestro cultural y artístico.

F.10. Identidad histórica regional.

F.11. Articulación de universidades de la Zona de Planificación 7.

F.12. Presencia de nacionalidades y pueblos.

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3.1.4. Amenazas de la Zona de Planificación 7

3.1.3. Oportunidades de la Zona de Planificación 7

O.1. Apoyo político a sectores estratégicos.

O.2. Zonas potenciales para generación de energías alternativas.

O.3. Potenciales réditos para la zona por actividades mineras y energéticas.

O.4. Reserva de Biósfera Podocarpus-El Cóndor.

O.5. Alto acceso de la población a niveles de educación superior.

O.6. Prioridad nacional de intervenciones en zonas de frontera, amazónicas. y en donde se localizan proyectos estratégicos.

O.7. Acuerdos binacionales entre Ecuador y Perú y apoyo internacional para fomento de paz, comercio e integración fronteriza.

O.8. Proceso de desconcentración del Ejecutivo.

O.9. Conocimientos ancestrales de pueblos y nacionalidades.

O.10. Demanda creciente de productos orgánicos.

A.1. Alto nivel de conflictividad por actividad minera.

A.2. Inseguridad en zonas fronterizas.

A.3. Colonización acelerada en territorio shuar.

A.4. Inmigración de mano de obra barata desde el Perú.

A.5. Disminución de flujo de remesas.

A.6. Redes de contrabando en pasos fronterizos.

A.7. Incendios forestales.

A.8. Desarticulación de la institucionalidad.

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Cuadro No 10:Análisis estratégico Zona de Planificación 7


3.1.5. Análisis estratégico para la Zona de Planificación 7

Estrategias nacionales Estrategias zonales

1. Propiciar y fortalecer la estructura policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos.

• Mejoramiento de cobertura de servicios básicos.

• Potenciar la red de universidades del sur.

2. Impulsar el Buen Vivir y la soberanía alimentaria en los territorios rurales.

• Desarrollo agroindustrial de productos tradicionales y no tradi-cionales, mejoramiento de productividad agropecuaria y articu-lación de cadenas de valor.

• Desarrollo de incentivos para la producción limpia.

3. Jerarquizar y hacer eficientes la infraes-tructura para la movilidad, la conectividad y la energía.

• Mejoramiento de la conectividad a nivel rural y urbano

• Impulso de la industria y mercado del software y la tecnología.

• Desarrollo de la conectividad zonal horizontal y binacional.

• Impulso a la generación de nuevas energías.

• Fortalecimiento de la infraestructura portuaria de Puerto Bolívar. • Control y regulación del contrabando fronterizo.

4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural, mediante el uso natural y responsable de los recursos renovables y no renovables.

• Aprovechamiento sustentable y responsable de recursos mineros de la Zona de Planificación 7, y desarrollo responsable del sector minero a gran escala.

• Impulso de bioconocimiento y biotecnología.

5. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.

• Desarrollo del sector turístico con visión zonal y binacional.

• Delimitación y desarrollo de territorios ancestrales indígenas.

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3.2. Problemas y potencialidades

3.2.1. Problemas

Mapa No 11:Mapa de problemas Zona de Planificación 7

Fuente: Mapa consolidado de varias fuentes. Interpretación equipo SENPLADES Subsecretaría Zona 7. Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

a. Expansión de la frontera agropecuaria y acuacultura

Este fenómeno es efecto, sobre todo, del débil control de la explotación forestal, muchas ve-ces incluso en áreas protegidas (principalmente en el Parque Nacional Podocarpus), bosques protectores o áreas de bosques naturales. Esta expansión obedece también a un proceso con-centrador de la tenencia de la tierra, en especial en áreas de cultivos intensivos y que tienen acceso al riego, lo que ocasionaba que campesinos se ubiquen en zonas medias y altas de la región. A esto se suma el impulso de un modelo agroexportador primario que promueve una agricultura extensiva.

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b. Crecimiento desordenado y tendencia a la urbanización

La población de la Zona de Planificación 7 prefiere vivir en las ciudades, por lo que existe una constante migración campo-ciudad. Esto se debe al déficit de infraestructura de saneamiento a nivel rural y a la concentración de servicios educativos y de salud, con relativa calidad, en los centros urbanos.

c. Débil desarrollo del sector industrial

El débil desarrollo del sector industrial tiene su explicación en la escasa inversión pública en conectividad, infraestructura productiva y desarrollo agropecuario de la zona de frontera. Esto obedece a que la Zona ha sido considerada de riesgo, pero también a la lejanía de los polos de desarrollo tradicionales del país. Además, la oferta académica universitaria está desarticulada de las potencialidades y demandas del contexto zonal y tendencias nacionales. Esto guarda relación directa con la escasez de fuentes de trabajo y el bajo porcentaje (7,83%) de la pobla-ción económicamente activa (PEA) de la Zona.

d. Matriz energética negativa

Las empresas eléctricas de la Zona de Planificación 7 generan menos del 10% de la energía que se consume. Se depende, básicamente, de energía térmica de las plantas de Catamayo y Machala Power. Eso implica un alto costo para el país por la compra de energía y el subsidio al diésel.

e. Altos índices de NBI

El 67,47% de los hogares de la región presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas, es decir, en vivienda, salud, educación y empleo. A esto se agrega la incidencia de la pobreza por consumo (canasta de bienes y servicios que satisfaga las necesi-dades básicas de alimentación, vivienda, vestido, educación y servicios básicos), que afecta al 39,66% de la población de la Zona de Planificación 7 (la cifra es levemente inferior al índice nacional, del 39,80%).

f. Contaminación por actividades productivas y extractivas

No existe un sistema efectivo de gestión ambiental que permita desarrollar acciones preventi-vas, correctivas y reguladoras, lo que se refleja en la falta de sistemas de tratamiento de aguas servidas y manejo de desechos sólidos y líquidos en los municipios de la Zona. Además, es evidente el débil control de las autoridades ambientales y la poca sensibilidad ambiental de la ciudadanía y de los gobiernos locales.

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Adicionalmente, los mayores impactos al ambiente por la actividad minera en la Zona se ge-neran principalmente por la minería ilegal, minería artesanal y pequeña minería. Esto ocurre, sobre todo, en sectores como Nambija, El Zarza, Conguime, San Luis, Elipe, Chinapintza, Zaruma, Portovelo, etc.

g. Deteriorada infraestructura vial

Solamente el 5% de las vías de esta Zona (1.504 km) es de primer orden (Panamericana), mien-tras que las vías de tercer y cuarto orden (lastradas y de verano) equivalen al 94% (28.282 km).

Consideraciones generales

Desde el punto de vista ambiental, estos problemas están causando la deforestación de los pocos remanentes boscosos que aún existen y las zonas de manglar. Además, se observa el avance del proceso erosivo y de sequía, en especial, en la parte suroccidental de la región. A esto se suma la contaminación por uso de agroquímicos, muchos de estos no permitidos. Otro problema es la disminución de caudales de agua en ríos importantes que son utilizados para el consumo y la producción. El tema de urbanización ocasiona un insostenible proceso de contaminación por desechos sólidos (basura) y aguas residuales (ningún centro urbano maneja sus desechos). Desde el ámbito social, los problemas están afectando a la migración de talentos humanos al no encontrar fuentes de trabajo en la región. Esto, además, ocasiona graves procesos de inseguridad social en áreas periféricas de las dos grandes ciudades de la Zona de Planificación 7 (Loja y Machala). Igual situación ocurre en áreas de minería artesanal (Nambija, Portovelo, Chinapintza y San Luis).

Desde el punto de vista económico, los efectos se visualizan en la débil participación de la Zona de Planificación 7 en el producto interno bruto nacional. Los capitales económicos cap-tados a través de la banca de la Zona no se reinvierten en su beneficio. Esto significa que existe un déficit en la balanza ahorro-inversión. Además, el sector industrial ha tenido un débil desarrollo en la región.

3.2.2. Potencialidades

La Zona de Planificación 7 presenta diversas potencialidades desde el punto de vista de su ubicación estratégica (parte más baja de los Andes del sur, frontera con Perú), diversidad pro-ductiva (climas de Costa, Sierra y Amazonía), recursos naturales (biodiversidad, agua, suelo, minería), su gente (diversidad de culturas y tradiciones). A continuación, se detallan las prin-cipales potencialidades de esta región.

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1. Río ZamoraAutor: José Rodrigo Sánchez

2. Vía Velacruz – Río PindoAutor: Franklin Jaramillo

3. Cascada de ZapotilloAutor: Naturaleza y CulturaInternacional (NCI)

1. 2. 3.

Mapa No 12:Mapa de potencialidades Zona de Planificación 7

Fuente: Mapa consolidado de varias fuentes. Interpretación equipo SENPLADES Subsecretaría Zona 7. Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

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a. Producción diversificada (agrobiodiversidad)

En la Zona de Planificación 7 es posible encontrar producción agropecuaria diversa, adaptada a diferentes pisos climáticos: costera, valles interandinos, montañas andinas, valles amazóni-cos. Los principales productos de la Zona, en la Costa, son: arroz, maíz duro, yuca, pimiento, banano, limón, piña, plátano, maní, cacao, café, camarón, pollos y ganado; en la Sierra: maíz suave, café, maíz duro, banano, fréjol, caña de azúcar, maní, cítricos, arroz, yuca, haba, plá-tano y cebolla colorada; y en la Amazonía: maíz suave, hortalizas y leguminosas, frutales de hoja caduca, caña de azúcar, maíz duro, yuca, café, plátano, cacao, naranjilla y otros frutales. Existe también una gran agrobiodiversidad asociada con los sistemas de producción campesi-na e indígena (huertas, chacras, aja), que se convierte en la base de la seguridad y soberanía alimentaria de las familias de la región.3

b. Producción para industrialización

La Zona de Planificación 7 también ha replicado el modelo primario agroexportador del país. Ello ha ocasionado la concentración en la fase de producción y comercialización, y poca aten-ción a la fase de cosecha, poscosecha y transformación que, generalmente, se desarrollan fue-ra de la Zona (Guayaquil: maracuyá y plátano) o fuera del país (Europa: café, cacao, camarón).

Existe un gran potencial para generar agroindustrias sustentables asociadas a los diferen-tes procesos productivos agrícolas, pecuarios, de agrobiodiversidad y productos forestales no maderables. Hay algunos ejemplos de pequeñas y grandes industrias como: UROCAL (cho-colate), FAPECAFES (café Victoria), APPML (plantas medicinales), ILE (plantas medicinales y condimentos), MALCA (caña de azúcar), (aceite de palo santo), Saragurito (productos lác-teos). Una característica, y potencialidad a la vez, es que estas agroindustrias pueden estar vinculadas con procesos de producción asociativa.

c. Zonas productivas bajo riego

Los gobiernos provinciales de Loja y El Oro, la Junta de Reconstrucción y Fomento de El Oro, y los programas de desarrollo PREDESUR y CODELORO (actual INAR), han sido las institu-ciones que han construido la infraestructura de riego en la región. En la actualidad existen 20 sistemas en la provincia de Loja, que riegan aproximadamente 7.734,01 hectáreas. Los más importantes, por superficie regada: Zapotillo (1.181,67 ha), Macará (1.003,04 ha), y Chiriyacu-Lucero (776,36 ha).

3 Información sistematizada de los planes de Desarrollo de las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.

Cultivo de cañaAutor: desconocido

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En la provincia de El Oro, la superficie regada es de 30.216,3 hectáreas. Los principales cana-les son: Pasaje-Machala (10.000 ha); Pasaje-Guabo-Borbones (6.000 ha); y Sistema de Riego Tahuin (5.464 ha);.En total, 37.950,31 hectáreas cuentan con sistemas de riego, lo que ha permitido recuperar las zonas bajas y cálidas de las provincias de El Oro y Loja, que represen-tan 1,3% de la superficie de la región.

d. Sistema de áreas protegidas del sur del Ecuador

Es una propuesta que se ancla en el actual Subsistema de Áreas Protegidas, que integra el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), promovido por el Ministerio del Ambiente. En la Zona existen cuatro áreas que pertenecen al SNAP: Parque Nacional Podocarpus, Reser-va Ecológica Arenillas, Reserva Ecológica El Zarza, Reserva Faunística Isla Santa, además de áreas de bosque, reservas, áreas comunitarias e indígenas y áreas de conservación privadas. También se encuentra la Reserva de Biósfera Podocarpus-El Cóndor (ver www.darwinnet.org, bosques protectores y reservas naturales del sur del Ecuador).

e. Paisaje, cultura y naturaleza

Esta zona se encuentra en la conocida depresión de Huancabamba, en donde los Andes son más bajos. Es una zona de transición que está ubicada, de Norte a Sur, entre los Andes septen-trionales y los Andes centrales, y de Occidente a Oriente, entre el litoral del Pacífico y el llano amazónico. Esta particularidad la convierte en una de las regiones con las gradaciones ecológicas más fuertes del mundo y que, en un espacio relativamente pequeño, tiene una extraordinaria diversidad y proximidad de recursos naturales en diferentes ecorregiones: mar tropical, bosque tropical, bosque seco, selva alta, páramo y zona desértica (UNL / CIADL-R, 2004). Esto se re-fleja también en la diversidad de culturas y tradiciones (agrícolas, gastronómicas y religiosas) de su población.

Las comunidades indígenas y campesinas que habitan estos territorios han conservado super-ficies íntegras de ecosistemas naturales y espacios seminaturales de manejo ancestral, muy valiosos por su biodiversidad y los conocimientos culturales asociados (centros shuar, policul-tivos y cafetales de sombra).

f. Conexión Pacífico y Atlántico

Sin lugar a dudas, la Zona de Planificación 7 es la más apta del país en distancia para conec-tar la cuenca del Pacífico con la enorme red fluvial del Amazonas. La vía que permitiría esta conexión del Ecuador parte desde Puerto Bolívar, Loja y Zamora, pasaría por la cordillera del Cóndor y, en el Perú, llegaría a Santa María de Nieva y de ahí a Puerto Zarameriza en el río

Estoraques Parroquia YanganaAutor: Katty Novillo

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Marañón (Castillo, 2008). En la parte ecuatoriana, la vialidad está desarrollada hasta práctica-mente la línea de frontera. En el Perú, la situación es diferente. De acuerdo con información de los líderes shuar, las vías están muy retiradas (seis días a pie), y los asentamientos humanos (Awuaruna) más cercanos se encuentran a dos días de camino a pie (UNL/CIADLR, 2004). Históricamente, esta vía ha sido denominada la “Vía del Yaguarzongo” y fue proyectada des-de la épcoca de la conquista española como la puerta de entrada a El Dorado.

g. Infraestructura y capacidad para el desarrollo de TIC

Desde los sectores de educación superior se ha impulsado la profesionalización en el área de tecnología para la información y comunicación. Existe una iniciativa local liderada por la Univer-sidad Técnica Particular de Loja para consolidar el Valle de Tecnología, que es una incubadora de empresas de base tecnológica universitaria y, a la vez, un centro de investigación, transferencia de tecnología, extensión y servicios para emprendedores. Su propósito es convertirse en un cen-tro de producción del conocimiento y tecnología de información y comunicación.

h. Recursos energéticos

Existe en la Zona de Planificación 7 un potencial de generación eléctrica proveniente de varias fuentes.

• En hidroenergía: Zamora, Chorrillos, Río Luis, Delsitanisagua, Jubones, Minas-San Fran-cisco y La Unión.

• Eólica: Proyecto Villonaco-EnerLoja.

• Solar: cantones Zapotillo y Huaquillas, en donde existen grandes niveles de insolación; son zonas de bosque seco, muy aisladas y deprimidas socialmente.

i. Yacimientos mineros

En el caso de reservas de oro, Kinross-Aurelian encontró en la cordillera del Cóndor (parro-quia Los Encuentros) uno de los depósitos au-ríferos más importantes del mundo, denomina-do Fruta del Norte, con 36,1 millones de onzas de oro y plata (13,7 millones de onzas de oro y 22,4 millones de onzas de plata). Contigua a Kin-ross-Aurelian, está Ecuacorrientes S.A., cuyo pro-yecto Mirador tiene reservas de cobre por 2,2 mil

Emplazamiento del Proyecto Minas La UniónAutor: Desconocido

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millones de libras.

También existen reservas de sílice, por 1.085 millones de toneladas, en una superficie de 710 hectáreas mineras, y están ubicadas en El Padmi-Yantzaza y El Pincho-El Pangui. Adicional-mente, al sur de la Zona, en Isimanchi, en el cantón Chinchipe, se ha localizado caliza con reservas posibles de 1.443 millones de toneladas en 900 hectáreas mineras, con un contenido de carbonato de calcio del 88% (superior al requerido del 80% para iniciar su explotación).

j. Binacionalidad

La Zona de Planificación 7 limita al Este, Sur y Oeste con la República del Perú, específicamen-te con las regiones del Amazonas, Cajamarca, Piura y Tumbes. En estas regiones se evidencia un gran potencial en varios sectores: comercio, educación, salud, minería, vialidad, turismo, producción agrícola y pecuaria, entre los principales.

La región del Amazonas es un departamento de enorme potencial agropecuario. Su economía depende de la agricultura y ganadería. Tiene una extensión de 39.249,13 km2 y una población de 406.060 mil habitantes (INEI 2005), concentrados en la zona norte.

La región de Cajamarca tiene una superficie de 33.317,54 km2, con una población de 1’359.023 (INEI, 2005). Tiene la segunda mina de oro a escala mundial (Yanacocha), por el nivel de producción y extensión del yacimiento. Según el INEI (2005), extrae entre 2,5 (1993) y 102,3 toneladas métricas anuales de oro. Cajamarca es el primer productor de ganado va-cuno del Perú, gran productor de lentejas, maíz y pastos, y tiene una enorme riqueza forestal.

La región de Piura tiene una superficie de 35.892,49 km² y una población de 1’615.722 habi-tantes (INEI 2007). La minería de hierro, sal y fosfatos, la extracción de petróleo (que equivale a 33% de la producción nacional del Perú) y una producción minera de potasio, cobre, plomo, plata, carbón azufre, bentonita y baritina son importantes rubros de su economía. Además, su producción agrícola es diversa; produce algarrobos, algodón pima, sorgo, arroz, maíz ama-rillo, maíz amiláceo, café, plátano, coco de pipa, limón, frijol, trigo, cebada, soja, papa, yuca, mango y otros frutales. Piura es el cuarto departamento productor de aves del Perú. La pro-ducción pesquera se destina a harina de pescado. Cuenta también con una buena producción de fertilizantes.

La región de Tumbes tiene una superficie de 4.669 km2 y una población de 191.713 habitantes. Tumbes posee una estructura productiva de tipo primario-exportador, basada en una agricul-tura intensiva que aprovecha todas las tierras húmedas o de regadío. El cultivo principal y que proporciona una rentabilidad más elevada es el maíz. También se encuentran muy extendidos

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el tabaco, arroz, algodón, plátano, camote y frutales. La agricultura se complementa con otras actividades del sector primario, como la pesca y la explotación forestal. En toda la zona costera existen yacimientos de petróleo, y en Zorritos funciona un complejo petrolífero dedicado básica-mente a trabajos de refinación. Sus principales recursos mineros son el petróleo y el gas. Posee yacimientos de minerales no metálicos como el carbón, bentonita, sal, yeso y alumbre.

3.3. Tendencias

Las tendencias de la zona se pueden resumir de la siguiente manera:

1. La ampliación de la frontera agropecuaria, en detrimento de la vegetación arbórea na-tural, provoca el aparecimiento de bosques aislados (fragmentación) y una producción tradicional de productos de exportación, como banano, camarón, maíz, entre otros. Sin embargo, existe un porcentaje de la población que tiende a una producción orgánica en cultivos de banano, café y plátano.

2. El aumento de la deforestación en ecosistemas de manglar, bosque tropical, bosque seco, principalmente, con la subsecuente generación de procesos erosivos y de movi-mientos en masa. Esto se puede ver reflejado en un incremento de zonas degradadas en las cuencas hidrográficas de los ríos Catamayo, Puyango y Jubones, que desemboca en una disminución de los caudales hídricos de estas fuentes de agua.

3. El crecimiento poblacional descontrolado y desorganizado, sobre todo en las ciudades de Machala, Loja, Yantzaza y El Pangui. En estas últimas, el posible aumento de la po-blación se debería a la actividad minera prevista en esta zona.

4. Los servicios en educación y salud tienden a mejorar, en especial en las áreas más po-bladas. No obstante, también existe una acción bastante importante en zonas antes relegadas y en zonas de frontera como Zapotillo, Macará, Huaquillas, etc.

5. La movilidad está restringida por la mala calidad de las vías principales de la Zona de Planificación 7. Presentan problemas constantes de movimientos en masa y la restric-ción de la movilidad normal del tráfico vehicular. Por otra parte, la oferta de transporte aéreo se localiza en los aeropuertos de Catamayo y Santa Rosa, con rutas limitadas a Quito y Guayaquil.

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3.4. Visión

La Zona de Planificación 7 es un territorio fronterizo, pluricultural, equitativo, incluyente y del Buen Vivir, en el cual se ejercen y respetan los derechos, garantías y principios constitu-cionales, como práctica cotidiana de convivencia.

La Zona tiene una eficiente conectividad terrestre, marítima, pluvial y aérea, y una total co-bertura de servicios de telefonía y fibra óptica.

La Zona es generadora importante de energías renovables, aporta al país en la estrategia hacia el superávit energético y explota los recursos no renovables de manera responsable.

En la Zona se privilegia el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural y la biodiversidad, se innovan y desarrollan tecnologías y biotecnologías, y se genera bioconocimiento sobre la base de haber consolidado una sinergia entre la conservación, la investigación y la bioindustrialización.

La población de la Zona accede a un sistema universitario de excelencia y a servicios de sa-lud, educación y protección de calidad.

3.5. Temas prioritarios

A partir de los ejercicios participativos de consultas ciudadanas, talleres y grupos focales, de los criterios de desarrollo de un territorio equilibrado y del análisis del modelo territorial actual y del modelo territorial deseado, se establecen, como temas prioritarios en la Zona de Planifi-cación 7, los siguientes:

• Desarrollar energías renovables sustentables para hacer eficiente la matriz energética;

• Ampliar la cobertura de los sistemas de transporte aéreo, terrestre, marítimo y fluvial;

• Aprovechar de manera sustentable el patrimonio natural;

• Fortalecer la educación superior, la innovación y el desarrollo de tecnologías y biotecnologías;

• Impulsar la explotación de los recursos naturales no renovables con criterios de respon-sabilidad, sostenibilidad garantía de los derechos y principios constitucionales;

• Impulsar el desarrollo de los sectores estratégicos con políticas de inversión e innova-ción tecnológica;

• Fomentar las fuentes de empleo al eliminar prácticas de subempleo y desempleo;

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• Mejorar en su totalidad la oferta del servicio de salud;

• Promover el desarrollo territorial integral y equilibrado para la formación de una estruc-tura nacional policéntrica de asentamientos humanos;

• Promover un nuevo Estado descentralizado en su gestión.

Es necesario consolidar los programas sustentables de extracción minera e impulsar la indus-trialización de metales preciosos. Para el efecto, se deben tomar en consideración siempre los planes de manejo de las áreas protegidas y el alto valor de la cobertura natural remanente.

Se deben fortalecer las infraestructuras hidroeléctricas e impulsar las investigaciones de ener-gías renovables para contribuir a la consolidación de la matriz energética y el fortalecimiento de los ejes de conexión vial inter e intrarregionales.

Es básico impulsar el bioconocimiento, la biotecnología y el aprovechamiento de la alta biodi-versidad con que cuenta la Zona, a través de iniciativas que conjuguen la conservación con la investigación, la bioindustria y el aprovechamiento de los potenciales servicios ecosistémicos.

Es necesario fomentar el desarrollo fronterizo comercial y de integración con Perú, y aprove-char las fuertes conexiones viales y relaciones dinámicas que se están consolidando.

Es necesario avanzar en la Zona de Planificación 7 hacia un territorio con un sistema de asen-tamientos humanos equilibrado, con servicios básicos eficientes para el abastecimiento de toda la población.

3.6. Modelo territorial deseado

Sobre la base del análisis del modelo territorial actual de la Zona de Planificación 7, sus pro-blemas y, sobre todo, sus potencialidades, se puede proponer, desde el presente, el futuro deseable. Se asume como premisa que “el futuro no existe, se construye”.

La Zona busca impulsar un modelo de desarrollo endógeno para potenciar las diversas acti-vidades productivas, económicas, ambientales, sociales, culturales y tecnológicas internas de la región, que se han desenvuelto en el modelo territorial actual, de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera, y sea sustentable y sostenible en el tiempo.

Si bien en el desarrollo endógeno el aspecto económico es importante, no es más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo en los ámbitos moral, cultural, social, políti-co y tecnológico. El modelo territorial deseado necesariamente debe abordar las propuestas

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relacionadas con cuatro sistemas: asentamientos humanos, conectividad, actividades produc-tivas e infraestructura que soportará los diferentes procesos de desarrollo.

Mapa No 13:Modelo deseado de ordenamiento territorial Zona de Planificación 7

Fuente: Modelo consolidado de varias fuentes. Interpretación equipo SEN-PLADES Subsecretaría Zona 7. Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

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3.6.1. Asentamientos humanos

Se propone una red de asentamientos humanos que permita potenciar sus funciones en el contexto nacional, mediante la articulación de funciones, la complementariedad en proyectos, gestión de infraestructuras y equipamiento especializado, para mejorar las capacidades en sus territorios. En tal sentido, en la Zona de Planificación 7, se propone fortalecer los grupos urba-nos de Machala, Loja y Portovelo como nodos de estructuración nacional, vinculación regional y de sustento, respectivamente.

Además se promoverán otras áreas para el desarrollo de las poblaciones y actividades produc-tivas, que tomarán como núcleo los cantones:

i) Zaruma y Portovelo, con una regulación adecuada del tema de la minería artesanal y el impulso a las actividades productivas y turísticas;

TipoNombre Grupo

UrbanoCantones/Parroquias

Sustento Portovelo +Piñas/Piñas, Zaruma/ Zaruma, Portovelo/Portovelo

Vinculación regional LojaLoja/Loja, Catamayo/Catamayo, Zamora/Zamora

Estructuración nacional

Machala

Machala, El Guabo, Huaquillas, Arenillas/Arenillas, Chacras, Santa Rosa/Santa Rosa, Bellavista, La Avanzada, San Antonio, Bellamaría, Las Lajas/La Victoria, Pasaje/ excepto: Uzhcurrumi

Cuadro No 11:Grupos urbanos. Zona de Planificación 7

Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Estrategia Territorial Nacional.Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

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Ciudad de ZamoraAutor: Christian Alvarado

ii) Zapotillo, Pindal y Puyango, a través de la reactivación de las áreas productivas del canal de riego Zapotillo, el fomento de agroindustrias asociadas al maíz, frutas tropicales, pro-ductos no maderables y derivados de cabras;

iii) Zumba y Palanda, con el desarrollo de la industria del cemento, el fortalecimiento de la actividad de manejo forestal sustentable y el comercio con el departamento de Caja-marca;

iv) Calvas, Gonzanamá, Quilanga, con el impulso a su producción cafetalera, ganadera, artesanal;

v) Zamora y Yanzatza, por medio del fomento a la minería responsable, la producción agropecuaria y el turismo en sus diversas manifestaciones.

3.6.2. Conectividad

Un tema prioritario para la Zona de Pla-nificación 7 será la consolidación de las redes de conectividad vial. Se priorizará la culminación de los cuatro ejes viales bi-nacionales: Guayaquil-Piura, Arenillas-Su-llana, Loja-Sullana y Loja-Sarameriza. Las vías que tendrán continuo mantenimiento para el tránsito de personas, productos y bienes son las que conectan las cabeceras provinciales Machala-Loja, Loja-Cuenca y Zamora-Loja.

Otras vías internas muy importantes para la zona son: Saraguro-Machala; Saragu-ro-Yacuambi; Macará-Calvas-Catamayo; Macará-Catacocha-Catamayo; Zamora-Yanzatza-Macas; Las Chinchas-Portovelo; Arenillas-Alamor; y, en el mediano plazo, se debe emprender la ampliación a cuatro carriles del tramo Loja-Catamayo.

Eje Vial 1Autor: Christian Alvarado

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2 0 1 0


3.6.3. Actividades productivas

a. Seguridad alimentaria

La prioridad para la Zona de Planificación 7 será producir para su consumo interno, y los excedentes comercializarlos, transfor-mados o como materia prima. Las zonas de mayor interés en este tema serán: Saragu-ro (derivados de productos lácteos, granos y frutas andinas); noroccidente de Loja y valles de Catamayo (hortalizas, legumbres y frutas); Zumba, Palanda y parte oriental de Zamora (plátano, yuca, hortalizas, ga-nado y frutas tropicales); centro de Loja (granos, caña de azúcar y maíz); Zapoti-llo (frutas, hortalizas y arroz); Arenillas y

ChirimoyaAutor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

La red vial de la Zona de Planificación 7 debe proveerse de pavimento rígido, en función de las proyecciones de crecimiento y desarrollo de sectores como la minería, energía y bioconocimien-to. Asimismo, debe impulsarse la conectividad vial directa desde Puerto Bolívar hasta Guayaquil.

La conexión entre los cantones Palanda y Zumba y la cabecera provincial de Zamora requiere un consenso con las poblaciones, en el que se privilegie la conservación del Parque Nacional Podocarpus y el Bosque Protector Alto Nangaritza, como recursos estratégicos para la Zona. Para compensar la distancia de estas poblaciones y su cabecera provincial, se podría crear una representación del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe en alguno de los dos cantones.

En la Zona se busca promover una conexión vertical con las zonas 5 y 6 y con el Perú, y una conexión horizontal al interior de la misma. Sobre este último punto, se promueve impulsar la vía interoceánica Puerto Bolívar-Loja-Zamora-Sarameriza, que geográficamente es el paso más corto entre la cuenca del Pacífico con la enorme red fluvial del Amazonas. Para la cons-trucción de esta vía, es necesario el diálogo y los estudios en la parte peruana correspondiente al departamento del Amazonas.

En cuanto a los pasos fronterizos, se finalizarán los puentes internacionales Huaquillas-Lala-mor; Macará; y La Balsa. Todos estos sitios tendrán su respectivo Centro Binacional de Aten-ción de Frontera (CEBAF).

agenda zonal7

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Huaquillas (arroz y frutas tropicales); parte alta de El Oro (banano, plátano, cacao y maíz). Para ello, será necesario potenciar las pequeñas unidades productivas a través de crédito, asesoría técnica, centros de acopio, fortalecimiento de grupos organizados, producción de abonos e insumos agropecuarios orgánicos.

La soberanía alimentaria se logrará con políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población, a partir de la pequeña y mediana producción y el respeto a sus propias culturas y a la diversidad de los modos de producción agropecuaria, comercialización y gestión de los espacios rurales de campesinos, pesqueros e indígenas, en los cuales la mujer desempeña un papel fundamental. (Foro mundial sobre Soberanía Alimentaria, 2001)

b. Productos de importancia económica

Se mantendrán los actuales cultivos de importancia económica, como el banano, camarón, maíz, caña de azúcar. Sin embargo, el enfoque se orientará a contar con mecanismos de incentivos que promuevan una producción más amigable con el ambiente, que busque una mayor redistri-bución de ganancias con los actores de la cadena. Dentro de este grupo de cultivos se fortalecerá la producción de café y cacao bajo sombra.

c. Extracción minera

La Zona de Planificación 7 requiere espacios de diálogo, información, análisis y propuestas relacionados con la actividad minera. Para esto, se promoverá una plataforma zonal de diálogo minero.

El potencial de la Zona en el tema minero se concentrará en El Pangui y Yanzatza (oro y cobre) y en Isimanchi (cemento).

En cuanto a la minería artesanal, se regularán, conforme a la Ley Minera, en primera instancia los sitios de Chinapintza, Nambija y Portovelo, y luego las demás áreas que incluyen activi-dades de minería ilegal. En este sentido, en el caso de la extracción minera de San Luis, que se desarrolla en el Parque Nacional Podocarpus, deberán tomarse las medidas legales y de seguridad contempladas en las leyes ambientales que prohíben la minería en áreas naturales protegidas. Es crucial también impulsar un proyecto de manejo de relaveras, inicialmente en las zonas de Portovelo y Nambija.

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d. Conservación de fuentes de agua

La clave del desarrollo sostenible es garantizar la base de sus recursos naturales, sobre todo estratégicos, como el agua. Para ello, se considera que las zonas de bosques de altura y pá-ramo deben ser destinadas a la conservación. Estas se ubican a lo largo de la cordillera de los Andes (Saraguro, Loja, Gonzanamá y Espíndola), la cordillera de Chilla y las estribaciones en las provincias de El Oro y Zamora Chinchipe.

e. Turismo

Se fortalecerán las rutas turísticas relacionadas con recursos naturales (aves, cascadas y or-quídeas), tradición y cultura (Qhapac Ñan y Ruta de Etnias). La base para estas rutas será la vialidad, el fortalecimiento del sistema de turismo, la vinculación entre la inversión pública y privada, y el rescate de la cultura de los pueblos y nacionalidades presentes en la Zona de Planificación 7.

3.6.4. Infraestructura

a. Aeropuertos

El sistema de comunicación aérea de la Zona estará conformado por los ae-ropuertos de Santa Rosa y Catamayo, que recibirán el mayor número de pa-sajeros y movimientos de carga. Am-bos tendrán conexión nacional y el de Santa Rosa, internacional.

Se mantendrán los aeródromos alter-nos de Machala, Macará y Zamora. Además, se fortalecerán las pistas en El Oro y Zamora Chinchipe para la co-municación de las comunidades shuar.

b. Industrias

Esta será una apuesta importante para el desarrollo de la Zona. Se promoverán las industrias relacionadas con los productos de importancia económica: banano, camarón, maíz, arroz, caña de azúcar, café y cacao. Especial énfasis se dará a las agroindustrias de productos derivados de

Aeropuerto Regional Santa RosaAutor: Héctor Romero

agenda zonal7

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la agrobiodiversidad y productos forestales no maderables. Para este propósito, se promoverán parques industriales en sitios estratégicos de la Zona, como Yantzaza, Yangana, Catamayo, Pu-yango, Saraguro, Machala y Arenillas.

c. Universidades

La propuesta es desarrollar el concepto de ciudad universitaria que potencie un gran campus universitario y brinde todas las facilidades a los estudiantes para estudios de alto nivel, investi-gación científica y aplicada, descanso, ocio y recreación. Y, por cierto, que esté articulada direc-tamente con las realidades del contexto de la Zona de Planificación 7 y su vinculación inmediata con los diferentes campos del desarrollo zonal. También se buscará potenciar la educación a distancia mediante la utilización y aprovechamiento de la tecnología, a través de aulas virtuales y centros de asesoría en los diferentes polos de crecimiento poblacional propuestos en la Zona.

d. Puerto

Al convertirse la Zona de Planificación 7 en un espacio productivo que generará valor agre-gado en sus productos, será prioritario contar con un puerto de aguas profundas para la región. Al efecto, se potenciará a Puerto Bolívar y se fortalecerá su infraestructura y manejo descentralizado.

e. Centro de transferencia y acopio

Para el acopio, transformación y comercialización de los productos de la Zona, se deberá contar con infraestructura de acopio y transferencia, bajo el concepto de puertos secos ubi-cados en sitios estratégicos como Yantzaza, Yangana, Catamayo, Calvas, Saraguro, Puyango, Machala y Arenillas.

f. Electricidad

El impulso de actividades productivas y extractivas en la Zona de Planificación 7 producirá una gran demanda de electricidad. Es por esto que en la Zona se fomentarán proyectos de diversas fuentes de energía.

Hidroeléctrica:

• Proyecto hidroeléctrico Río Zamora, con 4.000 megavatios, se encuentra en proceso de actualización de estudios.

• Los proyectos Minas-San Francisco (273 MW) y La Unión, en el río Jubones (81 MW), en construcción, a cargo de la empresa pública ENERJUBONES EP. S.A.

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• El proyecto hidroeléctrico Delsitanisagua (120 MW), con estudios a detalle, se halla en la etapa de factibilidad y estructuración financiera, a cargo de la empresa pública ENERSUR EP S.A.

• El proyecto hidroeléctrico Río Luis (15,5 MW) cuenta con certificado del CONELEC y está en fase de estudios. Está ubicado en el río Pindo, cantón Portovelo y Zaruma, y se encuentra a cargo la empresa ENERGYHDINE.

• El proyecto hidroeléctrico Fátima (20MW), cuenta con certificado del CONELEC y está en fase de estudios. Está ubicado en el río Palanda, cantón Chinchipe y se encuentra a cargo la empresa HIDROSUR.

Eólica:

• El desarrollo del primer parque eólico Villonaco (15 MW), con estudios a detalle, se ha-lla en la etapa de factibilidad y estructuración financiera, a cargo de la empresa pública ENERSUR EP S.A.

Solar:

• Proyecto de energía solar en fase de estudio en los cantones de Zapotillo y Huaquillas.

g. Sistemas de riego

Para garantizar la producción en la zona occidental de Loja y El Oro, se deben mantener los actuales sistemas de riego y ampliar su cobertura, especialmente en el proyecto de riego Zapotillo. Además, como proyecto estratégico en la Zona, está prevista la construcción y fun-cionamiento del proyecto binacional Puyango-Tumbes, que incorporará a la producción cerca de 15.600 hectáreas en Arenillas, Huaquillas y Tumbes.

3.6.5. Conservación

Los ecosistemas naturales son el sustento del desarrollo nacional y zonal. Para garantizar la conservación de los ecosistemas y de los bienes y servicios ambientales que estos proporcionan, es preciso mantener en estado natural y semi-natural superficies viables de cada ecosistema y asegurar su conectividad en el largo plazo.

AtardecerAutor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

agenda zonal7

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En este sentido, es necesario consolidar un sistema de conservación que garantice la integri-dad y complementariedad de los ecosistemas, e impulse la construcción de políticas que per-mitan realizar un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad que en ellos se encuentra. Este sistema debe recoger los esfuerzos que el gobierno central, los go-biernos seccionales autónomos y la sociedad civil han realizado en las últimas tres décadas en un conjunto importante de áreas naturales y zonas de manejo especial en el sur del Ecuador.

4. Plan de gestión

4.1. Estrategia territorial nacional

El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 enfatiza la perspectiva de propiciar una nueva relación entre el ser humano con la naturaleza y su entorno de vida, en donde el territorio cobra especial relevancia. En este contexto, la Estrategia Territorial Nacional está concebida como el conjunto de criterios y lineamientos que articulan las políticas públicas a las condi-ciones y características propias del territorio, que constituyen referentes importantes para la formulación e implementación de políticas sectoriales y territoriales, en concordancia con los objetivos y metas definidas en el Plan. Es, adicionalmente, un instrumento de coordinación entre niveles de gobierno, que debe ser complementado con procesos de planificación espe-cíficos en cada territorio. Bajo esta perspectiva, la Estrategia Territorial plantea siete temáticas; las cinco primeras se incluyen en la presente Agenda Zonal y se evidencian en los programas y proyectos propuestos para este territorio:

1. Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos.

2. Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria.

3. Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía.

4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural, mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables.

5. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.

6. Fomentar la inserción estratégica y soberana en el mundo, y la integración latinoamericana.

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4.2. Programas y proyectos

Para lograr el modelo deseado del territorio, es necesario desarrollar varios programas y proyectos que requieren inversión pública y privada.

En esta Agenda se enuncian los proyectos estratégicos de la Zona para el periodo 2009-2013, así como varios programas en los ámbitos de desarrollo energético, económico, productivo, turístico, industrial, tecnológico, sociocultural y binacional. La inversión requerida asciende aproximada-mente a USD 5.955’034.106,71 (algunos proyectos aún no disponen de presupuesto referencial). Esta inversión será progresiva en el horizonte de la Estrategia de acumulación y redistribución de la riqueza. El monto será ejecutado con recursos fiscales, de carácter privado y de cooperación.

Proyectos estratégicos para el periodo 2009-2013

1. Parque de Innovación y transferencias de tecnologías.

2. Plan emergente para el desarrollo de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar. Moderni-zación y innovación.

3. Parque Industrial Zonal.

4. Estudios de factibilidad para obras hidrológicas del río Puyango-Tumbes; diseño defi-nitivo y ejecución de las obras hidrológicas comunes del proyecto especial binacional Puyango-Tumbes.

5. Proyecto Hidroeléctrico Delsitanisagua.

6. Programa de conservación de los ecosistemas, generación de bioconocimiento y desa-rrollo de la industria basada en bienes y servicios ecosistémicos.

7. Manejo Integral de la Cuenca del Puyango.

8. Proyecto Isimanchi: exploración y reservas probables.

9. Complejo Hidroeléctrico Zamora.

10. Ruta turística del Spondylus.

A continuación se detallan los programas y sus respectivos proyectos (Cuadro 12).

7. Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado, sobre la base de la planificación articulada y la gestión participativa del territorio.

agenda zonal7

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Estrategia Programa ProyectoPresupuesto referencial

Estado Entidad responsable

Desarrollo Territorial

Equilibrado

Programa Zonal

de fortalecimiento

de la infraestructura

y equipamiento

de la red de servicios

de salud y educación

Mejoramiento Hospital Isidro

Ayora10’000.000,00 En ejecución

MSP

Mejoramiento Hospital Teófilo

Dávila8’000.000,00 En ejecución

Mejoramiento y reconstrucción

Hospital Julius Dophner10’000.000,00 Estudios

Construcción Hospital de Zumba 6’000.000,00 Concluido

Construcción del Hospital

de Yantzaza8’000.000,00 Idea

Construcción del Hospital Básico

de Catacocha (20 camas)8’000.000,00 En ejecución

Instituto de Investigaciones

Gerontológicas (Vilcabamaba)1’120.000,00 Concluido MIES

Mejoramiento de las Escuelas

del Milenio en Huaquillas1’000.000,00 Concluido

ME y DINSE

Mejoramiento de las Escuelas

del Milenio en Macará 1’000.000,00 Concluido

Construcción de Escuela

del Milenio en Saraguro1’000.000,00 Idea


del Milenio en Tunantza1’000.000,00 Estudios


del Milenio en Zumba1’000.000,00 Idea

Cuadro No 12:Programas y proyectos Zona de Planificación 7


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Equilibrado

Programa Zonal

de fortalecimiento

de la infraestructura

y equipamiento

de la red de servicios

de salud y educación


del Milenio en El Pangui1’000.000,00 Idea

ME y DINSE


del Milenio en Chilla1’000.000,00 Idea

Telesalud Zonal 7’000.000,00 Idea MSP y UTPL

Programa de

mejoramiento

y construcción de

viviendas con énfasis

en las áreas rurales

Por definir 6’000.000,00 Idea MIDUVI - PLAN BINACIONAL

Ciudad Universitaria

Zonal

Parque de Innovación 2’000.000,00 Perfil MIPRO, Universidades

Estudios, diseños del proyecto

y modelo de gestión:

“Loja Ciudad Universitaria”

250.000,00 Idea

Universidades, SENPLADES,

SENACYTPromoción de emprendimientos

en la generación de software

y tecnologías de comunicación

2’000.000,00 En ejecución

Teleducación universitaria Por definir Idea

Programa de

fomento a industrias

nacientes y nuevos

emprendimiento

Proyecto de agregación de

valor de productos de soberanía

alimentaria y excedentes

para exportación

Por definir Idea

MIPRO - MAGAP

Industrialización de productos

forestales no maderables

y agrobiodiversidad

Por definir Idea

agenda zonal7

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Equilibrado

Proyecto de impulso de puertos

secos en nuevos polos de

desarrollo

Por definir Idea MIPRO

Programa de

incentivos a la

población migrante

Por definir Por definir Idea SENAMI

Zona especial

de desarrollo

económico-

productivo

Aeropuerto de Santa Rosa 38’979.920,23 Concluido MTOP - DAC

Plan emergente para

el desarrollo de Autoridad

Portuaria de Puerto Bolívar.

Modernización e innovación

26’500.000,00 Estudios Autoridad Portuaria

Parque Industrial Zonal 2.000’000.000,00 Idea MIPRO

Eje vial 1: Guayaquil-Huaquillas 34’512.155,74

Concluido

tramo Santa

Rosa-Hua-

quillas

MTOP

Puente Internacional de la Paz

(Huaquillas)9’173.437,00 Concluido

CEBAF Huaquillas 5’081.292,53 En ejecución

Eje vial 2: Arenillas-Lalamor 49’666.643,16 En ejecución

Puente Internacional de Lalamor 3’120.552,51 En ejecución

CEBAF Lalamor 6’000.000,00 Estudios

Proyecto Puyango-Tumbes 91’818.564,00 Estudios INAR

Desarrollo Rural

y Soberanía

Alimentaria

Programa de

Soberanía

Alimentaria Zonal

Fortalecimiento del Centro

de Formación y Capacitación

Zapotepamba

1’200.000,00 Idea UG. CATAMAYO CHIRA Y GPL

Proyecto de Riego: Zapotillo 228’181.436,00 En ejecución INAR

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Desarrollo Rural

y Soberanía

Alimentaria

Programa

de Soberanía

Alimentaria Zonal

Proyecto Piloto de Producción

Agroalimentaria para Soberanía

Alimentaria

18’000.000,00 Idea MAGAP

Desarrollo agropecuario

en áreas regadas por los

proyectos de riego en operación

5’000.000,00

Estudios (falta

factibilidad

para El Oro

y Zamora

Chinchipe)

INAR

Fábrica de insumos agropecua-

rios para agricultura orgánica Por definir Idea

MIPROPrograma de desarrollo integral

de productos de importancia

económica

Por definir Idea

Repotenciación agropecuaria

de las granjas de Ex PREDESUR5’000.000,00 En gestión MAGAP

Fomento de cultivos ancestrales

articulado a los programas

de alimentación del Gobierno

Por definir Idea MIES

Programa de

Desarrollo

Competitivo Zonal

Proyecto piloto de desarrollo

competitivo de la provincia

de Loja

40’000 000,00 En ejecución MCPEC

Programa de

acuicultura y pescaPor definir Por definir Idea MAGAP

Programa de crédito

alternativo e incluyente

(microcrédito, bancos

comunitarios, Banco

Grameen)

Por definir Por definir Idea BNF

agenda zonal7

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Desarrollo Rural

y Soberanía

Alimentaria

Fortalecimiento institucional

del MAGAP Por definir Idea MAGAP

Movilidad, Energía

y Conectividad

Programa estatal

de desarrollo vial y

fortalecimiento del

sector de movilidad

Eje vial 3: Loja-Macará 74’675.950,00 Estudios

MTOP

Eje vial 4: Loja-La Balsa 32’595.161,47 En ejecución

Loja-El Tiro-

San Francisco-Zamora28’666.180,00 En ejecución

Chinchas-Portovelo Por definir Estudios

Loja-Oña 34’256.234,53 Concluido

Saraguro-Yacuambi Por definir Estudios

Macará-Calvas-Catamayo Por definir

Quilanga-empate

a Cariamanga-Amaluza Por definir

El Empalme-Celica-Alamor 11’541,265,77 En ejecución

Ampliación a 4 carriles vía

Loja-Catamayo Por definir

Guayabal-San Pedro-El Cisne 6’686.557,15 En ejecución

Velacruz-Chaguarpamba-Río

Pindo44’413.295,89 En ejecución

Río Pindo-Balsas-Saracay 14’437.039,34 En ejecución

Estudio de factibilidad

para la vía Zumba- Yanzatza Por definir

Puente Internacional Macará 14’000.000,00 Estudios

Puente Internacional La Balsa 1’500.000,00 Concluido

Conectividad Puerto Bolívar-

Guayaquil Por definir Idea

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2 0 1 0


Estrategia Programa ProyectoPresupuesto

referencialEstado Entidad responsable

Movilidad, Energía

y Conectividad

Programa estatal

de desarrollo vial y

fortalecimiento del

sector de movilidad

Aeropuerto de Zamora

Chinchipe Por definir

MTOP - DAC

Ampliación y remodelación

del aeropuerto de Catamayo3’000.000,00 Estudios

CEBAF Macará 6’000.000,00 Estudios

CEBAF Zumba 6’000.000,00 Estudios

Movilidad marítima Ecuador-

Perú Por definir Idea

Fortalecimiento e

impulso de proyectos

energéticos

Actualización del inventario

del potencial hidroeléctrico,

eólico y solar de la Zona

250.000,00 Idea

Ministerio de Electricidad

y Energías Renovables

Complejo hidroeléctrico Zamora,

3248 MW540’953.572,03 Estudios

Hidroeléctrica Minas-San

Francisco y La Unión de 353

Megavatios

826’000.000,00 Estudios

Hidroeléctrica Chorrillos 3,96

Megavatios10’431.290,78 En ejecución

Proyecto hidroeléctrico Río Luis

de 15.5 MW31’609.369,99 Estudios

Delsitanisagua 120 MW 230’000.000,00 Factibilidad

Dalanda 16.8 MW Por definir Factibilidad

Ducal Membrillo 15 MW Por definir Factibilidad

Proyecto Eólico Villonaco

15 MW32’000.000,00 Factibilidad

Proyecto de energía solar Por definir Idea

Plan de soberanía energética Por definir En ejecución

agenda zonal7

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Movilidad, Energía

y Conectividad

Impulso

y mejoramiento de

los servicios aéreos

en la región

Ampliación de la cobertura

y frecuencia de vuelos a las

ciudades de la región Sur

Por definir Idea

MTOP - DACArticulación aérea entre la

región Sur del Ecuador

y Norte del Perú

Por definir Idea

Programa

de mejoramiento

y ampliación de la

conectividad Zonal

Enlaces inalámbricos de banda

ancha y telefonía inalámbrica

a zonas rurales

21’305.036,00 En ejecución CNT

Patrimonio natural

e inserción

de recursos

no renovables

Programa

de impulso a

proyectos de

investigación y

conservación de

áreas protegidas

Centro Zonal de Investigación de

Biodiversidad y Agrobiodiversidad Por definir Idea UNL

Centro de investigación para

el desarrollo de la industria

farmacéutica

Por definir Idea MIPRO

Proyecto de conservación de

los ecosistemas, generación de

bioconocimientos y desarrollo

de la industria basada en bienes

y servicios ambientales

2’000.000,00 EstudiosMAE, MIPRO, SENPLADES,

SENACYT

Fortalecimiento institucional

del MAE Por definir Idea MAE

Programa de

conservación de los

bosques de altura

y páramo

Por definir Por definir Idea

MAEPrograma integral

de conservación y

desarrollo comunitario

en ecosistemas

de manglar

Por definir Por definir Idea

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2 0 1 0




Patrimonio

natural e inserción

de recursos

no renovables

Plan de reforestación

y restauración

de ecosistemas

Por definir 330’000.000,00 Estudios SENAGUA-MAE

Programa de manejo

integral de la cuenca

del río Puyango

Por definir Por definir Idea Por definir

Programa Zonal

de saneamiento

ambiental y manejo de

desechos sólidos con

visión mancomunada

Por definir 6 000 000,00 Idea MIDUVI

Programa de fomento

de la minería eficiente

y responsable

Fortalecimiento técnico y asocia-

tivo de los pequeños mineros4’000.000,00 Idea

ARCOMArticulación y formalización

de la minería artesanal

y pequeña minería

4’000.000,00 Idea

Programa de

Intervención en el

Corredor de Manejo

Especial Minero

Plataforma Zonal de Diálogo

Minero500.000,00 Idea Secretaría de Pueblos

Proyecto Fruta del Norte:

explotación y beneficio500’000.000,00 En ejecución

MRNNRProyecto Mirador: explotación 400’000.000,00 En ejecución

Proyecto Isimanchi: exploración

y reservas probables1’909.152,59 Estudios

Proyecto Minero TOA (Sílice):

explotación y procesamiento60’000.000,00

Prefactibili-

dad y deter-

minación de

reservas

MRNNR

Evaluación y remediación

ambiental y social de los impactos

de la minería a gran escala

8’000.000,00 Idea ARCOM - MAE

agenda zonal7

91




Patrimonio

natural e inserción

de recursos

no renovables

Programa de

Intervención en el

Corredor de Manejo

Especial Minero

Proyecto de industrialización

de Cobre y metales preciosos2’000.000,00 Idea ENAMI

Proyecto de Relaveras en el Dis-

trito Minero Zaruma-Portovelo Por definir Estudios

MAE

Proyecto de intervención inme-

diata en las áreas de influencia

minera

1’500.000,00 En ejecución

Patrimonio cultural

y turístico

Programa para

el Desarrollo

y Promoción Turística

de la región Sur

y Binacional

Creación del Sistema Zonal de

Información Turística articulado

a lo nacional e internacional

200.000,00 Idea

MINTURDesarrollo del Aviturismo como

producto exclusivo de la Zona 71’200.000,00 Idea

Establecimiento de rutas

y corredores turísticos zonales

y binacionales

2’500.000,00 Estudios

Programa de fomento

de inversión pública-privada

para el desarrollo turístico

Por definir Idea MINTUR-MIPRO

Impulso del turismo en el Alto

Nangaritza1’500.000,00 Idea MINTUR

Ruta turística del Qhapaq Ñan 800.000,00 En ejecución MINTUR - MC - INPC

Ruta turística del Spondylus Por definir En gestión MINTUR - MC

Programa de

Restauración

de Ciudades

Patrimoniales

Por definir Por definir En ejecución INPC

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Patrimonio cultural

y turístico

Programa de

Restauración

de Ciudades

Patrimoniales

Centro de Interculturalidad 5’000.000,00 Idea

INPC

Instituto Zonal de Música 5’000.000,00 Idea

Rescate de la memoria étnica

(Saraguro y Shuar)1’500.000,00 Idea

Construcción Edificio Orquesta

SinfónicaPor definir Idea

Construcción del Teatro Simón

Bolívar4’500.000,00 Paralizado

Recuperación y conservación

de sitios arqueológicos5’000.000,00 Idea INPC

TOTAL 5.955’034.106,71

agenda zonal7

93


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• SENPLADES (2009). Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 - 2013. Quito: El Conejo.

5. Bibliografía

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• Van den Eynden, V (2008). “Informe técnico, estado de conservación áreas protegidas y bosques protectores, de Loja y Zamora Chinchipe”, Versión electrónica disponible en: www.ambiente.gob.ec/userfiles/51/file/proyectos/Informe.pdf (visitada el 6 octubre 2009).

REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

• www.ambiente.gob.ec/contenido.php?cd=723

• www.ecuadorinmediato.com

• www.ecuadorencifras.com/cifras-inec

• www.darwinnet.org

• www.mtop.gob.ec/index.php

• www.mtop.gob.ec/mapa_interactivo.php

• www.mrnnr.gob.ec/es/descargas/cat_view/53-publicaciones.html

OTRAS REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Banco Central del Ecuador (2009).

• ODEPLAN, MAGAP Y DINAREN (1990).

• Programa Regional para el Desarrollo del Sur (PREDESUR). Departamento de Desarrollo Agropecuario (2005).

• Registros del Sistema Nacional de Información –SNI- (2010).

• SIISE (2001).

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Documents

Agenda Zonal para el Buen Vivir. Zona 7