การปองกนและปราบปรามยาเสพตดของเจาหนาทตำารวจ: กรณศกษา สถานตำารวจนครบาลทองหลอ

Nacotics Control and Suppression by Police Officers : A Case Study of Thonglor Police

Station

สบตำ�รวจเอก ธนธนท ชยวชต*Pol.Sgt. Thontanit Chaiwichit

บทคดยอก�รวจยครงน มวตถประสงคเพอศกษ�ระดบก�รปองกนละปร�บ

ปร�มย�เสพตด ของเจ�หน�ทตำ�รวจสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ และศกษ�ปจจยทมคว�มสมพนธตอก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ

ง�นวจยครงนผลก�รศกษ�พบว�1. เจ�หน�ทตำ�รวจสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอสวนใหญมอ�ย

เกนกว� 40 ป ขนไป มสถ�นภ�พสมรส มอตร�เงนเดอนปจจบน 10,000 – 15,000 บ�ท ก�รศกษ�ตำ�กว�ปรญญ�ตร เคยเข�รบก�รอบรมด�นก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดม�กกว� 2 ครง

2. คว�มคดเหนเกยวกบก�รปองกนละปร�บปร�มย�เสพตด ของเจ�หน�ทตำ�รวจสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ ด�นเจ�หน�ทผปฏบตง�นอยทระดบม�ก ด�นงบประม�ณ ด�นคว�มสมพนธกบผบงคบบญช� ด�นอตร�กำ�ลง ด�นวสดอปกรณและเครองมอเครองใช อยทระดบป�นกล�ง

3. ปจจยทมคว�มสมพนธตอก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ พบว�อ�ยแตกต�งกนมคว�มสมพนธตอระดบคว�มคดเหนเกยวกบปจจยด�นก�รปองกนปร�บปร�ม สถ�นภ�พสมรส ร�ยไดเฉลยตอเดอน ระดบก�รศกษ�สงสด ก�รเข�รบก�รอบรมด�นก�รปองกนปร�บปร�มย�เสพตดแตกต�งกนไมม

336

คว�มสมพนธตอระดบคว�มคดเหนเกยวกบปจจยด�นก�รปองกนปร�บปร�ม

*นกศกษ�หลกสตรรฐประศ�สนศ�สตรมห�บณฑต

AbstractThe purposes of this study were to study the

levels of narcotics control and suppression by police officers of Thonglor Metropolitan Police Station and factors related to the narcotics control and suppression.

The findings were as follows:1. Most police officers at Thonglor Police Station

were more than 40 years old. They were married, earned 10,000 – 15,000 baht a month, had completed less than a bachelor’s degree, and attended the seminar on narcotics control and suppression more than two times.

2. The police officers had opinion on narcotics control and suppression in various aspects. In the point of police officers, it was at a high level. Besides, in the point of budget, relationship with commanders, the number of police officers, and materials and equipment, they were at a medium level.

3. Factors related to narcotics control and suppression of the police officers were found as follows. Firstly, different ages were associated with the level of opinion on narcotics control and

337

suppression. Different marital status, monthly income, educational background, and narcotics control and suppression seminars or trainings were not associated with the level of opinion on narcotics control and suppression.

*นกศกษ�หลกสตรรฐประศ�สนศ�สตรมห�บณฑตความเปนมาและสำาคญของปญหา

ปญห�ย�เสพตดในประเทศไทยนบวนจะทวคว�มรนแรงเพมม�กขน และเปนปญห�สงคมทมคว�มร�ยแรงระดบช�ต ทกสงคมชมชนต�งไดรบผลกระทบจ�กปญห�ย�เสพตดในทกวนน คนจำ�นวนม�กกำ�ลงเผชญกบปญห�ย�เสพตดแพรระบ�ดในสงคมไทย แมจะไดมม�ตรก�รปองกนและปร�บปร�มผลกลอบจำ�หน�ยและเสพย�เสพตด แตกยงไมส�ม�รถขจดย�เสพตดให

หมดไปได เนองจ�กเปนขบวนก�รทมคว�มซบซอน นบวนปญห�ย�เสพตดยงทวคว�มรนแรงเพมขนเปนทวคณ กล�วไดว�ปญห�ย�เสพตดเปนปญห�สำ�คญยงของประเทศไทย เนองจ�กเปนปญห�ทสงผลกระทบตอปญห�อนๆ ม�กม�ยในประเทศ ปญห�ย�เสพตดในประเทศไทยไดมก�รเปลยนแปลงและขย�ยตวม�กขนจ�กผลของก�รเปลยนแปลงท�งก�รเมองเศรษฐกจ สงคม

338

และเทคโนโลย ก�รพฒน�ท�งเศรษฐกจทมก�รเปลยนแปลงอย�งรวดเรว สงผลใหโครงสร�งท�งสงคมเปลยนแปลงในลกษณะทข�ดพลงและข�ดคว�มสมดลในก�รพฒน� สถ�บนหลกท�งสงคมหล�ยสถ�บนเกดคว�มออนแอ เปนชองว�งทำ�ใหปญห�ย�เสพตดแพรระบ�ดอย�งรวดเรวและกว�งขว�งม�กขน ผทเกยวของกบก�รค�ย�เสพตดไมว�จะเปนน�ยทนผผลต ผค� ผนำ�เข� และสงออกย�เสพตด อ�ศยผลพวงจ�กก�รเปลยนแปลงดงกล�วนำ�ย�เสพตดทงทมอยเดมและชนดใหมเข�ม� เผยแพรในหมประช�ชนในแตละกลมซงเปนทรพย�กรบคคลทสำ�คญตอก�รพฒน�ประเทศ ย�เสพตดเปนปญห�ทเปนภยคกค�ม กดกรอน บอนทำ�ล�ยประเทศไทยสงผลกระทบอย�งกว�งขว�งทงตอปจเจกบคคล และสงคมสวนรวมในมตต�งๆ ไมว�จะเปน ผลกระทบตอตวบคคล ย�เสพตดทกชนด จะมผลกระทบโดยตรงตอร�งก�ยและจตใจ โดยเฉพ�ะด�นบคลกภ�พและสขภ�พอน�มย คว�มเสยห�ยทงชวตและทรพยสน ผลกระทบตอครอบครว

ชมชนและสงคม ครอบครวทมผตดย� มกไดรบคว�มเดอดรอนจ�กผตดย�ในทกด�น นำ�ไปสคว�มยงย�ก ขดแยง แตกแยก และสนเปลองในก�รแกปญห� ผตดย�มกกอใหเกดอ�ชญ�กรรมตอเนอง ตงแตก�รเข�ไปเกยวของกบแหลงอบ�ยมข ก�รลกเลกขโมยนอย ก�รประทษร�ยตอชวตและทรพยสน ก�รพนนและอ�ชญ�กรรมต�งๆ สำ�หรบผค�และหรอผเสพซงเปนหวหน�ครอบครว เมอถกจบกมและดำ�เนนก�รท�งกฎหม�ย จะสงผลกระทบใหสม�ชกภ�ยในครอบครวไดรบคว�มเดอดรอนในก�รดำ�รงชวตทงด�นเศรษฐกจและสงคม โดยเฉพ�ะอย�งยงเดกและเย�วชนทอยภ�ยใตก�รปกครองจะตองออกจ�กโรงเรยน ซงเปนก�รทำ�ล�ยอน�คตของประเทศช�ต ผลกระทบตอก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ คดย�เสพตดทเพมสงขนอย�งตอเนอง เปนภ�ระตอง�นด�นกระบวนก�รยตธรรมทงระบบ ซงสงผลกระทบตอภ�ระค�ใชจ�ยของรฐทเพมสง และทำ�ให

339

ก�รดำ�เนนคดด�นอนๆ เกดคว�มล�ช� นอกจ�กน ปญห�ย�เสพตดไดกอใหเกดก�รทจรต คอรปชน โดยเฉพ�ะก�รทจรตตอหน�ท ก�รรบสนบน ก�รกลนแกลงรดไถ แสวงห�ผลประโยชนจ�กผกระทำ�คว�มผดซงทำ�ใหประช�ชนและสงคมเกดคว�มไมศรทธ�และเชอมนในก�รทำ�ง�นของเจ�หน�ทของรฐ ผลกระทบตอเศรษฐกจและก�รคลงของประเทศ ก�รผลตและก�รค�ย�เสพตด จดเปนกลมธรกจ และเศรษฐกจนอกกฎหม�ยทไมกอใหเกดก�รผลต แมว�ก�รค�ย�เสพตดบ�งสวนจะกอใหเกดมลค�เพมและสร�งร�ยไดเมอมก�รค�ข�ย แตกเปนร�ยไดสำ�หรบคนบ�งกลมทกระทำ�ผดกฎหม�ยและเอ�รดเอ�เปรยบสงคม ปญห�ย�เสพตดทำ�ใหรฐบ�ลตองทมเทงบประม�ณจำ�นวนม�ก เพอใชในก�รปองกน ปร�บปร�ม บำ�บดรกษ�และฟนฟ แทนทจะนำ�ไปใชในก�รด�นอนๆ ทมคว�มจำ�เปน ตองสญเสยทรพย�กรในก�รปองกนและแกไขปญห�โดยไมจำ�เปน รวมทงกระทบตอทรพย�กรมนษย เพร�ะย�เสพตดมสวนทำ�ล�ยพฒน�ก�รทงด�นร�งก�ย จตใจ และสมองของเดก

และเย�วชน และแรงง�นทจะเปนพลงของประเทศไทยในอน�คต ผลกระทบตอคว�มมนคงและชอเสยงของประเทศ ส�เหตเนองจ�กปญห�ย�เสพตดไดสงผลตอคว�มมนคงท�งเศรษฐกจ สงคมและก�รเมอง ทงภ�ยในและภ�ยนอกประเทศ โดยเฉพ�ะคว�มสมพนธระหว�งไทยกบประเทศเพอบ�น ซงเปนทตงของแหลงผลตย�เสพตด ก�รแพรระบ�ดของย�เสพตด จะกอใหเกดคว�มเสอมเสยชอเสยงและเกยรตภมของประเทศไทยไมเปนทไวว�งใจของน�น�ช�ตในด�นคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน ทำ�ใหไมกล�เข�ม�ทองเทยวหรอลงทนท�งก�รค� และธรกจต�งๆ โดยเฉพ�ะอย�งยงทำ�ใหประเทศคแขงฉวยโอก�สในก�รโจมตประเทศไทย (อนเตอรเนต www.oknation.net, 2554) เข�ถงเมอวนท 14 ธนว�คม 2554

ก�รทสำ�นกง�นตำ�รวจแหงช�ต ไดดำ�เนนก�รทกวธท�งใหก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด จนส�ม�รถบรรลผลไม

340

ว�จะเปนก�รปร�บร�มย�เสพตดหรอปลกพชย�เสพตด ก�รสกดกนลกลอบนำ�ย�เสพตด แตสถ�นก�รณปญห�ย�เสพตดในประเทศไทยยงคงมแนวโนมเพมขน ขณะเดยวกนจำ�นวนผตองห� และผเข�รบก�รบำ�บดรกษ�ย�เสพตดกมจำ�นวนเพมขนเชนเดยวกน กลมเป�หม�ยทเข�ม�เกยวของกบย�เสพตดยงคงเปนกลมวยรนอ�ย 15-24 ป ประม�ณรอยละ 70 เปนร�ยใหม โดยย�บ�เปนตวย�หลก รองลงม�คอ กญช� และส�รระเหย (สำ�นกยทธศ�สตร, 2552)

ในก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ พบว�เจ�หน�ทตำ�รวจส�ม�รถจบกมผกระทำ�ผดไดม�กขน

ดงนน ผวจยจงสนใจทจะศกษ�ถงก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอว�ผปฏบตง�นในด�นปร�บปร�มย�เสพตดในระดบสถ�นตำ�รวจมคว�มคดเหนตอก�รดำ�เนนก�รปองกน ด�นก�รปร�บปร�ม และด�นก�รบำ�บดรกษ�ว�เหม�ะสม สอดคลองกบ

สถ�นก�รณหรอไมและมปญห�อปสรรคในก�รปฏบตง�นอย�งไรบ�ง ทจะสงผลตอก�รดำ�เนนง�นปฏบตหน�ททงในท�งตรงและท�งออม โดยดำ�เนนก�รศกษ�จ�กเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอซงผลก�รวจยนจะเปนขอมลใหผบงคบบญช�มก�รนำ�ม�ดำ�เนนก�รปรบปรง แกไข และห�ม�ตรก�รในก�รปฏบตง�นทเหม�ะสมกบสภ�วก�รณในปจจบนหรออน�คต เพอใหดำ�เนนง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดเกดผลสำ�เรจอนเปนหนท�งใหย�เสพตดเปนมหนตภยของสงคมหมดสนไป

วตถประสงคของการวจย1. เพอศกษ�ระดบก�ร

ปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ

2. เพอศกษ�ปจจยทมคว�มสมพนธตอก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�

341

หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ

ขอบเขตของการวจยก�รศกษ�วจยในครงน ได

กำ�หนดก�รศกษ�ไวดงน1. ขอบเขตด�นประช�กร

ประช�กรของก�รวจยครงน คอ เจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ ซงมจำ�นวนทงสน 141 น�ย

2. ขอบเขตด�นเนอห� เนอห�ทใชในก�รวจยครงน ไดแก คว�มคดเหนเกยวกบก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ 5 ด�น คอ งบประม�ณ เจ�หน�ทผปฏบตง�น คว�มสมพนธกบผบงคบบญช� อตร�กำ�ลง วสดอปกรณและเครองมอเครองใช

3. ขอบเขตด�นระยะเวล� ระยะเวล�ในก�รเกบรวบรวมและวเคร�ะหขอมล

โดยแบงเปนก�รเกบขอมลในเชงปรม�ณ เรมตงแตเดอนพฤศจก�ยน 2554-มกร�คม 2555 ประโยชนทไดรบจากการวจย

1. ทำ�ใหทร�บถงก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ

2. ทำ�ใหทร�บถงปจจยทมคว�มสมพนธตอก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอคำานยามศพทเฉพาะ

ก�รปฏบตหน�ทปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด หม�ยถง กจกรรมหรอก�รปฏบตง�นดำ�เนนก�รสกดกนและกำ�จดย�เสพตด ต�มพระร�ชบญญตย�เสพตดใหโทษ พ.ศ. 2522 โดยเจ�พนกง�นขอรฐซงมอ�จหน�ทต�มกฎหม�ย

สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ หม�ยถง สถ�นททำ�ง�นของเจ�หน�ทตำ�รวจสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ

เจ�หน�ทตำ�รวจ หม�ยถง เจ�หน�ทตำ�รวจทปฏบตหน�ทอยในสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ

ย�เสพตด หม�ยถง ส�รเคมหรอวตถชนดใด ๆ ซงเมอ

342

เสพเข�สร�งก�ยไมว�โดยก�รรบประท�น ดม สบ ฉด หรอดวยประก�รใดๆ แลวทำ�ใหก�รเกดผลตอร�งก�ยภ�ยในลกษณะสำ�คญ เชน ตองก�รเพมขน�ดของก�รเสพขนเรอยๆ มอ�ก�รถอนย�เมอข�ดย� มคว�มตองก�รเสพทงร�งก�ยหรอจตใจ และสขภ�พผเสพจะทรดโทรม ทงนต�มทรฐมนตรผรกษ�ก�รต�มพระร�ชบญญตย�เสพตดใหโทษ พ.ศ. 2522 ไดประก�ศไวในพระร�ชกจจ�นเบกษ� (พ.ร.บ. ย�เสพตดใหโทษ พ.ศ. 2522 ม�ตร� 4)

กฎหม�ยและระเบยบทเกยวของ หม�ยถง กฎหม�ยเกยวกบย�เสพตดใหโทษทใชบงคบในปจจบน

งบประม�ณ หม�ยถง เงนทรฐใหก�รสนบสนนเพอนำ�ม�ใชในก�รปฏบตง�นเกยวกบก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด

เจ�หน�ทผปฏบตง�น หม�ยถง เจ�หน�ทตำ�รวจของสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอซงกลมส�ยง�นนจะครอบคลมถงตำ�แหนงต�งๆ ทปฏบตหน�ทด�นก�รปองกนปร�บปร�มก�รกระทำ�ผด เชน ก�รตรวจตร�ทองท ก�รระดบเหต ก�รปร�บ

ปร�ม ก�รสบสวน ก�รสอบสวน ก�รจร�จร เปนตน กลมส�ยง�นปองกนปร�บปร�ม แบงออกเปน 5 กลมง�นทนำ�ม�จดเปนส�ยง�นไดดงตอไปน ส�ยง�นบรห�รง�นปองกนปร�บปร�ม ซงเจ�หน�ทตำ�รวจในกลมส�ยง�นปองกนปร�บปร�มน จะมหน�ทโดยตรงในก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด

คว�มสมพนธผบงคบบญช� หม�ยถง คว�มคดเหนของเจ�หน�ทตำ�รวจในสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอเกยวกบคว�มสมพนธทด ก�รชวยเหลอ ก�รใหคำ�ปรกษ� และแนะนำ�ก�รปฏบตง�นทผบงคบบญช�ทกระดบชนททำ�หน�ทกำ�กบดแลเกยวกบก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดมใหตอเจ�หน�ทตำ�รวจ

อตร�กำ�ลง หม�ยถง จำ�นวนเจ�หน�ทตำ�รวจททำ�ง�นในสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ

วสดอปกรณและเครองมอเครองใช หม�ยถง วสดอปกรณและเครองมอเครองใชทกชนด เพอใหไดม�ซงก�ร

343

ปฏบตง�นของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอมประสทธภ�พยงขน

แนวคด ทฤษฎ และวรรณกรรมทเกยวของ

ก�รวจย เรองก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอผวจยไดศกษ�ถงแนวคว�มคด ทฤษฎ และวรรณกรรมทเกยวของม�ศกษ� เพอกำ�หนดเปนกรอบในก�รวจยครงน ดงตอไปน

1. แนวคดเกยวกบย�เสพตด

2. แนวคว�มคดเกยวกบก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบต

3. แนวคว�มคดเกยวกบปจจยทเออตอก�รปฏบตง�น

4. นโยบ�ยในก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดและกฎหม�ยทเกยวของ

5. วรรณกรรมทเกยวของ6. กรอบแนวคดทใชใน

ก�รวจย

กรอบแนวคดในการวจยตวแปรอสระ

ตวแปรตาม

ภ�พประกอบท 7 แสด

ภ�พประกอบท 1 กรอบแนวคดทใชในก�รวจย

วธการศกษาก�รปองกนและปร�บปร�ม

ย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ แบงก�รศกษ�ออกเปน 2 สวน คอ

1. ศกษ�จ�กเอกส�รซงเปนก�รศกษ�เกยวกบย�เสพตด ประเภทย�เสพตด ย�เสพตดทแพรหล�ยในประเทศไทย ก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบต นโยบ�ยทเออ

344

ปจจยสวนบคคล1. อ�ย 2. สถ�นภ�พสมรส3. ร�ยไดเฉลยตอเดอน 4. ระดบก�รศกษ� 5. จำ�นวนครงท

ก�รปองกนและปร�บ

ปร�มย�เสพตดของเจ�

หน�ทตำ�รวจ สถ�น

ปจจยดานการปองกนและปราบ

ปราม- งบประม�ณ- เจ�หน�ทผปฏบตง�น- คว�มสมพนธกบ

ตอก�รปฏบตง�น นโยบ�ยในก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดและกฎหม�ยทเกยวของ โดยก�รศกษ�จ�กเอกส�รสำ�นกยทธศ�สตร บทคว�ม วทย�นพนธ อนเตอรเนต รวมทงเอกส�รวช�ก�รต�งๆ เพอกำ�หนดขอบเขตของก�รศกษ� และประกอบก�รสร�งแบบสอบถ�ม

2. เปนก�รศกษ�เชงสำ�รวจ (Survey Research) เพอศกษ�คว�มคดเหนของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ เกยวกบปจจยทเออตอก�รปฏบตง�น และแนวท�งในก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด จ�กนนทำ�ก�รศกษ� วเคร�ะหขอมลและสถตเพอศกษ�ถงปญห�และอปสรรคในก�รปฏบตง�นของเจ�หน�ทตำ�รวจ

ประชากรและกลมตวอยางประช�กรของก�รวจยครงน

คอเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ ซงมจำ�นวนทงสน 141 น�ย ซงเปนเฉพ�ะผช�ยทไดผ�นง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด

กลมตวอย�งทใชในก�รวจย มจำ�นวนทงสน141 น�ย แบงเปนเจ�หน�ทตำ�รวจชนประทวน จำ�นวน

128 น�ย เจ�หน�ทตำ�รวจชนสญญ�บตร จำ�นวน 13 น�ย โดยใชประช�กรทงหมดเปนกลมตวอย�งในก�รวจย

แหลงขอมลทใชในการวจยแหลงขอมลเปนแบบปฐม

ภม โดยเกบขอมลจ�กแบบสอบถ�มคว�มคดเหนของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ สวนแหลงขอมลทตยภมผวจยไดม�จ�กหนงสอตำ�ร�ท�งวช�ก�ร เอกส�รสงตพมพ บทคว�ม และวทย�นพนธ

เครองมอทใชในการวจยก�รเกบรวบรวมขอมล ผ

วจยไดใชแบบสอบถ�ม (Questionnaire) เปนเครองมอในก�รเกบรวบรวมขอมล โดยแบงออกเปน 2 สวน คอ

สวนท 1 เปนขอมลเกยวกบคณลกษณะสวนบคคล ประกอบดวย 5 ตวแปร คอ

1. อ�ย2. สถ�นภ�พสมรส3. อตร�เงนเดอน

345

4. ระดบก�รศกษ�5. ก�รฝกอบรมด�นก�ร

ปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดสวนท 2 เปนขอมลคว�มคด

เหนของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ ตอปจจยต�ง ๆ คอ ก�รปฏบตง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด

1. งบประม�ณ2. เจ�หน�ทผปฏบตง�น3. คว�มสมพนธกบผบงคบ

บญช�4. อตร�กำ�ลง5. วสดอปกรณและเครอง

มอเครองใชสำ�หรบคว�มคดเหนเกยวกบ

ปจจยต�งๆ ก�รปฏบตง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด ประกอบดวย งบประม�ณ เจ�หน�ทผปฏบตง�น คว�มสมพนธกบผบงคบบญช� อตร�กำ�ลง วสดอปกรณและเครองมอเครองใช ใชม�ตรวดแบบ Likert Scale คอ ใหผตอบเลอกแสดงคว�มคดเหนจ�กขอคว�มทผวจยไดกำ�หนดไวใหโดยแบงลำ�ดบคว�มคดเหนออกเปน 5 ระดบและมเกณฑก�รใหคะแนนเปน 5 ระดบในแตละระดบชวงห�งของคะแนนทเท�เทยม

กน คอ 1 คะแนน ซงผวจยไดกำ�หนดขอคำ�ถ�มทงในเชงบวกและเชงลบ สำ�หรบเกณฑก�รใหคะแนนขอคำ�ถ�มในเชงบวกคอเกณฑ เชงบวก เชงลบเหนดวยอย�งยง 5

1เหนดวย 4 2ไมมคว�มคดเหน 3

3ไมเหนดวย 2 4ไมเหนดวยอย�งยง 1

5

การทดสอบแบบสอบถามก�รทดสอบคว�มเทยงตรง

(Validity) และคว�มน�เชอถอ (Reliability) ของแบบสอบถ�มนน ผวจยไดทำ�ก�รสร�งแบบสอบถ�มโดยอ�ศยแนวคด ทฤษฎ และวรรณกรรมทเกยวของ และนำ�แบบสอบถ�มไปปรกษ�อ�จ�รยทปรกษ�เพอทำ�ก�รตรวจสอบคว�มถกตอง และคว�มสมบรณของขอคำ�ถ�มทงหมดว�ตรงกบวตถประสงคทกำ�หนดไวในก�รวจยครงนหรอไม หลงจ�กนนผวจยไดนำ�คำ�แนะนำ�ของอ�จ�รยท

346

ปรกษ�ม�ปรบปรงขอคำ�ถ�มของแบบสอบถ�มใหสอดคลองกบเนอห�และวตถประสงคของก�รวจยในครงน และผวจยไดนำ�แบบสอบถ�มไปแจกใหกบกลมประช�กรในก�รศกษ�

วธดำาเนนการรวบรวมขอมลในก�รวจยครงน ผวจยได

ดำ�เนนก�รเกบรวบรวมขอมล โดยใชแบบสอบถ�ม (Questionnaire) เปนเครองมอในก�รเกบรวบรวมขอมล ซงผวจยแจกแบบสอบถ�มใหกบกลมตวอย�ง คอ เจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลคลองตน จำ�นวนแบบสอบถ�มทแจกทงหมด 30 ชด

การวเคราะหขอมลในก�รวจยครงนไดนำ�ขอมลท

เกบรวบรวมไดจ�กแบบสอบถ�มม�ประมวลผลขอมลดวยเครองคอมพวเตอรม�ใชในก�รวเคร�ะหขอมล และแบงก�รวเคร�ะหขอมลออกเปน 2 สวน คอ

1. ก�รวเคร�ะหขอมลเกยวกบปจจยสวนบคคลของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ จะใชก�รแจกแจงคว�มถ และค�รอยละ

2. ก�รวเคร�ะหขอมลคว�มคดเหนของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ ตอก�รปฏบตง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด และคว�มคดเหนตอแนวท�งในก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด จะใชก�รแจกแจงคว�มถ ค�รอยละ ค�เฉลย และค�เบยงเบนม�ตรฐ�น โดยแยกวเคร�ะหขอคำ�ถ�มและตวแปร ซงตวแปรทมขอคำ�ถ�มม�กว� 1 ขอ โดยใชวธห�ค�เฉลยของคะแนนจ�กขอคำ�ถ�มเหล�นนเพอเปนค�ของตวแปรแตละตว

สำ�หรบเกณฑในก�รพจ�รณ�ระดบคว�มคดเหนเกยวกบก�รปฏบตง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด และคว�มคดเหนตอแนวท�งในก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด ผวจยไดแบงระดบคว�มคดเหนออกเปน 5 ระดบ

ก�รคำ�นวณห�ค�คะแนนเฉลยของระดบคว�มคดเหน แบงเกณฑในก�รใหคะแนน ดงน (เดช�คม บรรณกจโศภณ, 2549 : 34)

347

ค�คะแนนสงสด ค�คะแนนตำ�–สด

จำ�นวนชนทแบง5 - 1 =

0.80 5

กำ�หนดค�เฉลยของระดบคว�มคดเหน ดงน4.21-5.00 หม�ยถง มคว�มคดเหนอยในระดบม�กทสด3.41-4.20 หม�ยถง มคว�มคดเหนในระดบม�ก2.61-3.40 หม�ยถง มคว�มคดเหนในระดบป�นกล�ง1.81-2.60 หม�ยถง มคว�มคดเหนในระดบนอย 1.00-1.80 หม�ยถง มคว�มคดเหนในระดบนอยทสด

ตวแปรทใชในการวจยตวแปรทนำ�ม�ใชในก�รวจย

ครงน ประกอบดวย1. ตวแปรอสระ

(Independent Variables) คอปจจยสวนบคคล ประกอบดวย

อ�ย สถ�นภ�พสมรส อตร�เงนเดอน ระดบก�รศกษ� ก�รฝกอบรมด�นก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด

2. ตวแปรประเมน ด�นคว�มคดเหนเกยวกบก�รปฏบตง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด ไดแก งบประม�ณ เจ�หน�ทผปฏบตง�น คว�มสมพนธกบผบงคบบญช� อตร�กำ�ลง และวสดอปกรณและเครองมอเครองใช

3. ตวแปรต�ม (Dependent Variables) ไดแก ก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ

สถตทใชในการวจยในก�รวจยครงน ผวจยได

วเคร�ะหโดยใช1. ค�รอยละ

(Percentage) ผวจยสถตค�รอยละ เพอดอตร�สวนของขอมลทไดจ�กก�รเกบแบบสอบถ�ม

2. สถต F-test, t-test, μ (มว), Sigma (ซกม�) ใชในก�รทดสอบคว�มแตกต�งระหว�งกลม

อภปรายผล

348

ผลก�รศกษ�ก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอพบว�เจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอมคว�มคดเหนเกยวกบปจจยทเออตอก�รปฏบตง�นในภ�พรวมในระดบป�นกล�ง โดยค�ตำ�สดคอ ด�นวสดอปกรณและเครองมอเครองใช ในขณะทค�สงสดคอ ด�นงบประม�ณ ก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดตองนำ�เงนสวนตวม�ใชในก�รปฏบตง�นอยเสมอทงน เนองจ�กเจ�หน�ทตำ�รวจฝ�ยสบสวนในกลมส�ยง�นปองกนและปร�บปร�มเหนว�ในก�รปฏบตง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดนนไดรบงบประม�ณไมเพยงพอจนตองนำ�เงนสวนตวม�ใชในก�รปฏบตง�นอยเสมอนนเนองจ�กเหนว�ปจจบนมขอจำ�กดเรองงบประม�ณในก�รทำ�ง�นเนองจ�กภ�วะเศรษฐกจของประเทศแตเพอใหก�รแกปญห�ก�รแพรระบ�ดของย�เสพตดไดผลต�มเป�หม�ยควรจะแปรงบประม�ณในเรองทมคว�มจำ�เปนนอยม�ใชในก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดเพร�ะปญห�ย�เสพตดแพรระบ�ดจะ

กอใหเกดปญห�ท�งสงคมและเศรษฐกจต�มม�อกม�กม�ย ซงรฐบ�ลจะเสยงบประม�ณในก�รแกไขปญห�ต�งๆ เพมขน สอดคลองกบแนวคดของ วรเดช จนทรศร (2546 : 31–50) ไดเสนอตวแบบทมงสร�งคว�มสำ�เรจหรอคว�มลมเหลวของก�รนำ�นโยบ�ย แผนง�น และโครงก�รไปปฏบต ด�นตวแบบท�งด�นก�รจดก�ร (Management Model) เปนตวแบบก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตทใหคว�มสนใจไปทสมรรถนะขององคก�ร โดยเชอว�คว�มสำ�เรจของก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตยอมขนอยกบองคก�รทรบผดชอบในก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตว�มขดคว�มส�ม�รถทจะปฏบตง�น ใหสอดคลองกบคว�มค�ดหวงเพยงใดตวแบบนเชอว�ก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบต และภ�ณม�ศ แสงสง (2552 : บทคดยอ) ศกษ�เรองก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด : กรณศกษ� กองบงคบก�รตำ�รวจนครบ�ล 5

349

ผลก�รศกษ�พบว�เจ�หน�ทตำ�รวจสวนใหญมอ�ยเกนกว� 40 ปขนไป มสถ�นภ�พสมรส มอตร�เงนเดอนปจจบน 10,000 – 15,000 บ�ท มก�รศกษ�ระดบมธยมศกษ�/ปวช./ปวส. อนปรญญ� ปจจบนปฏบตง�นอยในส�ยง�นฝ�ยปองกนแลปร�บปร�ม เคยเข�รบก�รอบรมด�นก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดม�กกว� 2 ครง

ระดบคว�มคดเหนเกยวกบปจจยทเออตอก�รปฏบตง�น พบว� โดยรวมอยในระดบป�นกล�ง สวนร�ยด�น พบว� ด�นกฎหม�ยและระเบยบทเกยวของอยทระดบป�นกล�ง ด�นงบประม�ณอยทระดบป�นกล�ง ด�นเจ�หน�ทผปฏบตง�นอยทระดบม�ก ด�นคว�มสมพนธกบผบงคบบญช�อยทระดบป�นกล�ง ด�นอตร�กำ�ลงอยทระดบป�นกล�ง ด�นวสดอปกรณและเครองมอเครองใชอยทระดบป�นกล�ง ด�นสวสดก�รของหนวยง�นอยทระดบป�นกล�ง ด�นระบบวธก�รทำ�ง�นอยทระดบม�ก ด�นคว�มรวมมอของประช�ชนอยทระดบป�นกล�ง ด�นคว�มรวมมอของหนวย

ง�นทเกยวของอยทระดบป�นกล�ง ด�นสอมวลชนอยทระดบม�ก ด�นกลมอทธพลอยทระดบม�ก และด�นส�ยลบอยทระดบม�ก

ระดบคว�มคดเหนเกยวกบแนวท�งในก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด โดยรวมอยในระดบม�ก แตร�ยด�นพบว� ด�นก�รปองกนอยทระดบม�ก ด�นก�รปร�บปร�มอยทระดบม�ก ด�นก�รบำ�บดรกษ�อยทระดบม�ก

สวนปจจยทมอทธพลตอระดบคว�มคดเหนเกยวกบปจจยทเออและแนวท�งในก�รปฏบตง�นของเจ�หน�ทตำ�รวจในกลมส�ยง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดในสถ�นตำ�รวจของกองบงคบก�รตำ�รวจนครบ�ล 5 พบว� อ�ย ส�ยง�นทปฏบตง�นในปจจบนมผลตอระดบคว�มคดเหนในก�รปฏบตง�นของเจ�หน�ทนครบ�ล 5

ขดแยงกบง�นวจยของม�นตย นตเนตรตระกล (2551 : บทคดยอ) ก�รศกษ� เรอง คว�มคดเหนของประช�ชนตอ

350

คว�มเขมแขงของชมชนในก�รแกไขปญห�ย�เสพตด : กรณศกษ�บ�นท�ยโขด ตำ�บลหนองละลอก อำ�เภอบ�นค�ย จงหวดระยอง มวตถประสงค 1) เพอศกษ�ปจจยทมผลตอคว�มคดเหนของประช�ชนตอคว�มเขมแขงของชมชนในก�รแกไขปญห�ย�เสพตดของชมชนบ�นท�ยโขด อำ�เภอบ�นค�ย จงหวดระยอง 2) เพอศกษ�ระดบคว�มคดเหนของประช�ชนตอคว�มเขมแขงของชมชนในก�รแกไขปญห�ย�เสพตด 3) เพอศกษ�ปญห�และอปสรรคในก�รแกไขปญห�ย�เสพตดของชมชนบ�นท�ยโขด อำ�เภอบ�นค�ย จงหวดระยอง

ผลก�รศกษ�พบว�1. ประช�ชนสวนใหญเปนเพศ

หญง มอ�ยระหว�ง 51-60 ป สมรสแลว จำ�นวนสม�ชกในครอบครว 4-7 คน ก�รศกษ�ในระดบประถมศกษ� ประกอบอ�ชพเกษตรกร ร�ยไดรวมของครอบครวตอเดอน อยระหว�ง 5,000 – 10,000 บ�ท อ�ศยอยในชมชนเปนเวล� 40 ปขนไป

2. ระดบคว�มคดเหนของประช�ชนตอคว�มเขมแขงของ

ชมชนในก�รแกไขปญห�ย�เสพตด พบว�โดยภ�พรวมอยในระดบม�กเมอพจ�รณ�ร�ยด�นพบว�ระดบคว�มเขมแขงอยในระดบม�ก

ก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจ สถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ แยกเปนร�ยด�นดงตอไปน

1. ดานงบประมาณในภ�พรวมอยในระดบป�น

กล�ง ก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดตองนำ�เงนสวนตวม�ใชในก�รปฏบตง�นอยเสมอทงน เนองจ�กเจ�หน�ทตำ�รวจฝ�ยสบสวนในกลมส�ยง�นปองกนและปร�บปร�มเหนว�ในก�รปฏบตง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดนนไดรบงบประม�ณไมเพยงพอจนตองนำ�เงนสวนตวม�ใชในก�รปฏบตง�นอยเสมอนนเนองจ�กเหนว�ปจจบนมขอจำ�กดเรองงบประม�ณในก�รทำ�ง�นเนองจ�กภ�วะเศรษฐกจของประเทศแตเพอใหก�รแกปญห�ก�รแพรระบ�ดของย�เสพตดไดผลต�มเป�หม�ย ควรจะแปรงบ

351

ประม�ณในเรองทมคว�มจำ�เปนนอยม�ใชในก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดเพร�ะปญห�ย�เสพตดแพรระบ�ดจะกอใหเกดปญห�ท�งสงคมและเศรษฐกจต�มม�อกม�กม�ย ซงรฐบ�ลจะเสยงบประม�ณในก�รแกไขปญห�ต�งๆ เพมขน สอดคลองกบแนวคดของ วรเดช จนทรศร (2546 : 31–50) ไดเสนอตวแบบทมงสร�งคว�มสำ�เรจหรอคว�มลมเหลวของก�รนำ�นโยบ�ย แผนง�น และโครงก�รไปปฏบต ด�นตวแบบท�งด�นก�รจดก�ร (Management Model) เปนตวแบบก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตทใหคว�มสนใจไปทสมรรถนะขององคก�ร โดยเชอว�คว�มสำ�เรจของก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตยอมขนอยกบองคก�รทรบผดชอบในก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตว�มขดคว�มส�ม�รถทจะปฏบตง�น ใหสอดคลองกบคว�มค�ดหวงเพยงใดตวแบบนเชอว�ก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบต

2. ดานเจาหนาทผปฏบตงาน

ในภ�พรวมอยในระดบม�ก ก�รปฏบตหน�ทของเจ�หน�ทตำ�รวจฝ�ยสบสวนในก�รปองกนและปร�บ

ปร�มย�เสพตดมคว�มเสยงตอชวตและทรพยสนสง ทงนเนองจ�กเจ�หน�ทผปฏบตง�น คอ เจ�หน�ทตำ�รวจฝ�ยสบสวนททำ�หน�ทในกลมส�ยง�นปองกนและปร�บปร�ม ซงจะเปนบคคลทจะตองนำ�นโยบ�ยของรฐบ�ลสำ�นกง�นตำ�รวจแหงช�ต และสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอไปปฏบต โดยจะตองลงไปสมผสกบประช�ชนกลมผกระทำ�ผด ดงนนเจ�หน�ทผปฏบตง�นยอมเปนปจจยเออทสำ�คญทจะทำ�ใหก�รปฏบตง�นสำ�เรจหรอลมเหลว รฐบ�ลควรใหคว�มสำ�คญกบตวเจ�หน�ทผปฏบตง�นและใหก�รสนบสนน เชน ใหไดรบเงนเดอนและสวสดก�รทเพยงพอ ฝกอบรมใหเข�มคว�มรทจะส�ม�รถนำ�ไปใชปฏบตง�นไดอย�งปลอดภย และประสบผลสำ�เรจต�มนโยบ�ย สอดคลองกบแนวคดของตน ปรชญพฤทธ (2535 : 258) ใหคว�มหม�ย ก�รจงใจ หม�ยถง ระดบคว�มพรอมของพนกง�นทจะปฏบตง�นใหบรรลเป�หม�ยทว�งไว ซงระดบคว�มพรอมเกด

352

จ�กปจจยต�ง ๆ เชน คว�มสำ�เรจ ก�รทผลง�นในตวของมนเอง ภ�ยหลงคว�มตองก�รขนพนฐ�นเชน เงนเดอน สภ�พคว�มมนคงในง�น สอดคลองกบแนวคดของของวรเดช จนทรศร (2546 : 31–50) ไดเสนอตวแบบทมงสร�งคว�มสำ�เรจหรอคว�มลมเหลวของก�รนำ�นโยบ�ย แผนง�น และโครงก�รไปปฏบต ด�นก�รจดก�ร (Management Model) เปนตวแบบก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตทใหคว�มสนใจไปทสมรรถนะขององคก�ร โดยเชอว�คว�มสำ�เรจของก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตยอมขนอยกบองคก�รทรบผดชอบในก�รนำ�โยช�ยไปปฏบตว�มขดคว�มส�ม�รถทจะปฏบตง�นใหสอดคลองกบคว�มค�ดหวงเพยงใด ตวแบบนเชอว�ก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตขนอยกบตวแปรต�ง ๆ ไดแก ก�รมโครงสร�งขององคก�รทเหม�ะสม บคล�กรทอยในองคก�รจะตองมคว�มรคว�มส�ม�รถทงท�งด�นก�รบรห�รและเทคนคอย�งเพยงพอ

3. ดานความสมพนธกบผบงคบบญชา

ในภ�พรวมอยในระดบป�นกล�ง ผบงคบบญช�สงเสรมใหผใตบงคบบญช�แลกเปลยนคว�มคดเหนในก�รทำ�ง�นตอกน เพอเพมประสทธภ�พในก�รปฏบตง�น ทงนเนองจ�กเจ�หน�ทตำ�รวจฝ�ยสบสวนในกลมส�ยง�นปองกนและปร�บปร�มในสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอ เหนว�ปจจบนผบงคบบญช�ยงไมเออตอก�รปฏบตด�นก�รปองกนปร�บปร�มดเท�ทควร เนองจ�กผบงคบบญช�สวนใหญยงไมสงเสรมใหผใตบงคบบญช�แลกเปลยนคว�มคดเหนในก�รทำ�ง�น ก�รปฏบตง�นสวนใหญจะเปนไปในลกษณะผบงคบบญช�สงก�รใหผใตบงคบบญช�ปฏบตต�มจงทำ�ใหก�รปฏบตง�นนนไมมประสทธภ�พเท�ทควร สอดคลองกบแนวคดของวรเดช จนทรศร (2546 : 31–50) ไดเสนอตวแบบทมงสร�งคว�มสำ�เรจหรอคว�มลมเหลวของก�รนำ�นโยบ�ย แผนง�น และโครงก�รไปปฏบต ด�นก�รพฒน�องคก�ร (Organization Development Model) เปน

353

ตวแบบของก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตในด�นก�รสร�งคว�มผกพน และก�รยอมรบเพอมงสนองคว�มตองก�รท�งจตวทย�และสงคมของมนษย ตวแบบนเนนก�รมสวนรวม (Participation) ขององคก�รเปนสำ�คญ โดยเชอว�ก�รมสวนรวมจะทำ�ใหเกดก�รทำ�ง�นเปนทมทมประสทธภ�พ ก�รนำ�นโยบ�ยม�ปฏบตใหเกดผลสำ�เรจจงเปนเรองของก�รจงใจก�รใชภ�วะผนำ�ทเหม�ะสม ก�รสร�งคว�มผกพนโดยวธก�รใหสม�ชกในองคก�รมสวนรวมเพอใหเกดก�รยอมรบ ตลอดจนก�รสร�งทมง�นม�กกว�มงก�รก�รใชก�รควบคมหรอก�รใชอำ�น�จท�งรปนยของผบงคบบญช�

4. ดานอตรากำาลง ในภ�พรวมอยในระดบป�น

กล�ง ง�นทเจ�หน�ทตำ�รวจฝ�ยสบสวนปฏบตอยทกวนนมปรม�ณง�นม�กกว�อตร�กำ�ลงของเจ�หน�ททำ�ใหง�นทปฏบตข�ดประสทธภ�พและประสทธผล ทงนเนองจ�กในปจจบนก�รทจะเพมอตร�กำ�ลงเจ�หน�ทตำ�รวจกระทำ�ไดย�กเพร�ะมขอจำ�กดในเรองงบประม�ณและสภ�พเศรษฐกจของ

ประเทศจงไมส�ม�รถทจะจดสรรอตร�กำ�ลงใหส�ม�รถเออประโยชนในก�รปฏบตปองกนและปร�บปร�มไดอย�งสงสด ดวยเหตนจะสงผลใหเจ�หน�ทปฏบตง�นไมมประสทธภ�พ สอดคลองกบแนวคดของวรเดช จนทรศร (2546 : 31–50) ไดเสนอตวแบบทมงสร�งคว�มสำ�เรจหรอคว�มลมเหลวของก�รนำ�นโยบ�ย แผนง�น และโครงก�รไปปฏบต ด�นตวแบบทวไป (General Model) เปนตวแบบทใหคว�มสำ�คญตอปจจยหลก 3 ปจจย คอ กระบวนก�รในสอขอคว�ม ปญห�ท�งด�นสมรรถนะขององคก�รทนำ�ไปปฏบต และคว�มรวมมอสนบสนนของผปฏบต ซงตวแปรทใชศกษ�ประสทธผลของก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตขนอยกบบรรทดฐ�นและวตถประสงคของนโยบ�ย คว�มเพยงพอของทรพย�กรทสนบสนน

5. ดานวสดอปกรณและเครองมอเครองใช

354

ในภ�พรวมอยในระดบป�นกล�ง บ�งครงตองใชย�นพ�หนะและนำ�มนเชอเพลงสวนตวม�ใชในก�รปฏบตง�น เนองจ�กหนวยง�นไดรบก�รจดสรรไมเพยงพอ อ�จเนองม�จ�กว�มก�รทจรตคอรปชนกนต�มส�ยก�รบงคบบญช� จงทำ�ใหงบประม�ณทรฐบ�ลจดสรรไมถงเจ�หน�ทตำ�รวจผปฏบตง�นปร�บปร�มย�เสพตดจรง จนบ�งครงตองใชย�นพ�หนะและนำ�มนเชอเพลงสวนตวม�ใชในก�รปฏบตง�น ซงจะทำ�ใหเจ�หน�ทตำ�รวจรสกทอแท เพร�ะลำ�พงเงนเดอนกนอยอยแลว ถ�ตองแบงเอ�เงนเดอนม�ใชจ�ยในก�รปฏบตง�นอกกจะทำ�ใหไมส�ม�รถปฏบตง�นไดอย�งมประสทธภ�พ สอดคลองกบแนวคดของแวน มเตอร และแวน ฮอรน (Van Meter and Van Horn 1975, 445 – 488 ; อ�งถงใน วรเดช จนทรศร, 2546) ไดเสนอตวแบบเชงระบบสำ�หรบก�รศกษ�แนวท�งในก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตว�คว�มสำ�เรจของก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบต ด�นม�ตรฐ�นก�รกำ�หนดทรพย�กร ไดแก คว�มเพยงพอของทรพย�กรทใช (Policy Resources) สอดคลองกบ

แนวคดของศภชย ย�วะประภ�ษ (2533 : 101) ไดเสนอปจจยทกำ�หนดคว�มสำ�เรจหรอลมเหลวของก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบต ประกอบดวย คว�มพอเพยงของทรพย�กร สอดคลองกบแนวคดของวรเดช จนทรศร (2546 : 31–50) ไดเสนอตวแบบทมงสร�งคว�มสำ�เรจหรอคว�มลมเหลวของก�รนำ�นโยบ�ย แผนง�น และโครงก�รไปปฏบต ด�นตวแบบท�งด�นก�รจดก�ร (Management Model) เปนตวแบบก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตทใหคว�มสนใจไปทสมรรถนะขององคก�ร โดยเชอว�คว�มสำ�เรจของก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตยอมขนอยกบองคก�รทรบผดชอบในก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตว�มขดคว�มส�ม�รถทจะปฏบตง�นใหสอดคลองกบคว�มค�ดหวงเพยงใด ตวแบบนเชอว�ก�รนำ�นโยบ�ยไปปฏบตขนอยกบตวแปรต�ง ๆ ไดแก คว�มพรอมในด�นวสดอปกรณ สถ�นท เครองมอเครองใช และงบประม�ณ

355

สวนปจจยทมคว�มสมพนธตอระดบคว�มคดเหนเกยวกบปจจยทเออและแนวท�งในก�รปฏบตง�นของเจ�หน�ทตำ�รวจในกลมส�ยง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดในสถ�นตำ�รวจนครบ�ลทองหลอพบว�

เจ�หน�ทตำ�รวจทมอ�ยแตกต�งกนมคว�มสมพนธตอระดบคว�มคดเหนเกยวกบปจจยด�นก�รปองกนปร�บปร�ม สอดคลองกบง�นวจยของภญโญ ชยบตร (2552 : บทคดยอ) ศกษ�เรองก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดของเจ�หน�ทตำ�รวจฝ�ยสบสวน: กรณศกษ� กองบงคบก�รตำ�รวจนครบ�ล 3 ผลก�รศกษ�พบว� เจ�หน�ทตำ�รวจทมอ�ยแตกต�งกนมคว�มสมพนธตอระดบคว�มคดเหนเกยวกบปจจยด�นก�รปองกนปร�บปร�มย�เสพตด

เจ�หน�ทตำ�รวจทมสถ�นภ�พสมรส ร�ยไดเฉลยตอเดอน ระดบก�รศกษ�สงสด ก�รเข�รบก�รอบรมด�นก�รปองกนปร�บปร�มย�เสพตดแตกต�งกนไมมคว�มสมพนธตอระดบคว�มคดเหนเกยวกบปจจยด�นก�รปองกนปร�บปร�ม ขดแยงกบง�นวจยของภ�ณม�ศ

แสงสง (2552 : บทคดยอ) ศกษ�เรองก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด: กรณศกษ� กองบงคบก�รตำ�รวจนครบ�ล 5

ผลก�รศกษ�พบว�ปจจยทมอทธพลตอระดบคว�มคดเหนเกยวกบปจจยทเออและแนวท�งในก�รปฏบตง�นของเจ�หน�ทตำ�รวจในกลมส�ยง�นปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดในสถ�นตำ�รวจของกองบงคบก�รตำ�รวจนครบ�ล 5 พบว� อ�ย ส�ยง�นทปฏบตง�นในปจจบนมผลตอระดบคว�มคดเหนในก�รปฏบตง�นของเจ�หน�ทนครบ�ล 5

ขอเสนอแนะ1. ขอเสนอแนะด�น

บรห�ร ผทมสวนเกยวของในก�รแกไขปญห�ก�รแพรระบ�ดของย�เสพตดจะตองใหคว�มสำ�คญในก�รจดห�ส�ยลบ ก�รตอบแทนส�ยลบ ตลอดจนใหคว�มคมครองส�ยลบเพอในก�รปฏบตง�นมประสทธผลสงสด ต�มเจตน�รมณของรฐบ�ล ทจะ

356

ลดปญห�ก�รแพรระบ�ดของย�เสพตดใหลดลงหรอหมดไปในทสด

2. ขอเสนอแนะด�นนโยบ�ย เจ�หน�ทผปฏบตง�น ในปจจบนนผกระทำ�ผดเกยวกบย�เสพตดโดยเฉพ�ะผผลตและผจำ�หน�ยจะทร�บอยแลวว�โทษทจะไดรบอ�จจะถงประห�รชวต ดงนนจะทำ�ทกอย�งเพอใหรอดพนจ�กก�รจบกมถงขนไมยอมใหเจ�หน�ทจบเปนโดยจะสถงต�ย จงเหนว�เมอสถ�นก�รณก�รเข�จบกมจะรนแรงม�กขน รฐบ�ลควรจะจดสรรอปกรณชวยเหลอหรอชวยลดอตร�ก�รเสยงตอชวตและทรพยสนสง เชน ก�รจดห�เสอเกร�ะกนกระสนใหใชขณะออกไปจบกม เพอคว�มปลอดภยของตวเจ�หน�ท

สำ�นกง�นตำ�รวจแหงช�ตควรจะจดสรรเจ�หน�ทตำ�รวจทปฏบตง�นในด�นอำ�นวยก�รม�ชวยง�นด�นปองกนและปร�บปร�มในบ�งโอก�สทมปรม�ณง�นเยอะ แลวข�ดแคลนกำ�ลง โดยกอนจะใหเจ�หน�ทด�นอำ�นวยก�รม�ปฏบตง�นปร�บปร�มกใหจดฝกอบรมยทธวธต�งๆ จนชำ�น�ญกอนลงพนทประช�ชน ภ�ครฐและภ�คเอกชน

ควรรวมมอกนรณรงคใหประช�ชนทร�บและตระหนกถงปญห�ทจะตองรบผดชอบสงคมรวมกนและจะตองใหคว�มคมครองประช�ชนพลเมองดทใหคว�มรวมมอกบเจ�หน�ทตำ�รวจใหปลอดภยจ�กผกระทำ�ผดเกยวกบย�เสพตดโดยเครงครด

3. ขอเสนอแนะด�นก�รปฏบตง�น หนวยง�นทเกยวของควรไดรบงบประม�ณม�กพอทเจ�หน�ทจะส�ม�รถปฏบตง�นได โดยเฉพ�ะเงนทจะตองใชในก�รห�ข�ว เงนทลอซอ รฐบ�ลจะตองจดใหเพยงพอและรวดเรวยงขน

357

บรรณานกรมหนงสอภาษาไทยกรมตำ�รวจ. (2539). แผนกำารมตำารวจ ฉบบท 3 (พ.ศ. 2540

– 2544). กรงเทพฯ: โรงพมพตำ�รวจ.กองบญช�ก�รตำ�รวจนครบ�ล. (2542). การปฏบตงานปองกนและ

ปราบปรามยาเสพตด. กรงเทพฯ : โรงพมพตำ�รวจ.กองบญช�ตำ�รวจปร�บปร�มย�เสพตด. (2541). กฎหมายและ

ระเบยบในการปองกนและปราบปรามยาเสพตด. กรงเทพฯ : โรงพมพตำ�รวจ

คณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด. (2539). แผนปองกนและปราบปรามยาเสพตด (พ.ศ. 2540 – 2544). กรงเทพฯ : รงศลปก�รพมพ 1977.

ตน ปรชญพฤทธ. (2535). ศพทรฐประศาสนศาสตร. กรงเทพฯ : สำ�นกพมพจฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย.

ธงชย สนตวงษ. (2526). การบรหารงานบคคล. กรงเทพฯ : สำ�นกพมพไทยวฒน�พ�นช.

ร�ชบณฑตยสถ�น. (2538). พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน. พมพครงท 5. กรงเทพฯ : อกษรเจรญทศน.

วรเดช จนทรศร. (2546). การนำานโยบายปฏบต : ตวแบบและคณคา. เอกส�รประกอบก�รสอนวช� รศ 600 ทฤษฎรฐประศ�สนศ�สตร. กรงเทพฯ : สถ�บนบณฑตพฒน�บรห�รศ�สตร.

............(2543). การนำานโยบายไปปฏบต. พมพครงท 4. กรงเทพฯ : สห�ยบลอกและก�รพมพ.

วลยลกษณ ผดงเจรญ. (2540). จงใจใหมงงาน. ว�รส�รพฒน�ข�ร�ชก�ร กทม. 16, 1 (มกร�คม) : 14.

ศภชย ย�วะประภ�ษ. (2533). นโยบายสาธารณะ. กรงเทพฯ : โรงพมพจฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย.

358

สมพงษ เกษมสน. (2521). การบรหาร. กรงเทพฯ : สำ�นกพมพไทยวฒน�พ�นช.

.............(2523). การบรหารงานบคคลแผนใหม. กรงเทพฯ : สำ�นกพมพไทยวฒน�พ�นช.

สพตร� สภ�พ. (2531). ปญหาสงคม. พมพครงท 8. กรงเทพฯ : สำ�นกพมพไทยวฒน�พ�นช.

สำ�นกง�นตำ�รวจแหงช�ต. สำ�นกง�นแผนง�นและงบประม�ณ. (2544). แผนสำานกงานตำารวจ แหงชาตประจำาป 2544. กรงเทพฯ. โรงพมพตำ�รวจ.

สำ�นกน�ยกรฐมนตร. สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด. (2540). กฎหมายและระเบยบเพอปองกนและปราบปรามยาเสพตด. กรงเทพฯ : โรงพมพครสภ�ล�ดพร�ว.

สำ�นกยทธศ�สตร. สถ�นก�รณย�เสพตดประกอบก�รจดทำ�แผนป 2553. (2552). กรงเทพฯ : Nsy.

บทนพนธโกวทย ศกรเสพย. (2539). ทศนะของเจาหนาทผเกยวของในการ

ตรวจสอบทรพยสนของผตองหาทเกยวเนองกบคดยาเสพตดตาม พ.ร.บ. มาตรการในการปราบปรามผกระทำาผดเกยวกบยาเสพตด. วทย�นพนธสงคมสงเคร�ะหศ�สตรมห�บณฑต, มห�วทย�ลยธรรมศ�สตร.

ตอศกด ป�นกลนพฒ. (2542). การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามยาเสพตดใหโทษในเขตพนทรบผดชอบของสถานตำารวจนครบาล วดพระยาไกร. ภ�คนพนธปรญญ�ศลปศ�สตรมห�บณฑต (พฒน�สงคม), สถ�บนบณฑตพฒนบรห�รศ�สตร.

359

นกรบ หลมววฒน. (2536). ทศนะของเจาพนกงานตำารวจกองบญชาการตำารวจปราบปรามยาเสพตดตอการปองกนและปราบปรามยาเสพตด.วทย�นพนธสงคมสงเคร�ะหศ�สตร มห�บณฑต, มห�วทย�ลยธรรมศ�สตร.

ภ�ณม�ศ แสงสง. (2552). ก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด : กรณศกษ� กองบงคบก�รตำ�รวจนครบ�ล 5. ส�รนพนธรฐประศ�สนศ�สตรมห�บณฑต, มห�วทย�ลยเกษมบณฑต.

ภญโญ ชยบตร. (2552). การปองกนและปราบปรามยาเสพตดของเจาหนาทตำารวจฝายสบสวน : กรณศกษา กองบงคบการตำารวจนครบาล 3. ส�รนพนธรฐประศ�สนศ�สตรมห�บณฑต, มห�วทย�ลยเกษมบณฑต.

ม�โนช เอกคณ�ปร�ชญ. (2543). ปจจยทมผลตอการตดซำาของผปวยตดยาเสพตด : ศกษาเฉพาะกรณศกษาโรงเรยนมธยมศกษาในเขตมนบร, กรงเทพมห�นคร. ภ�คนพนธศลปศ�สตรมห�บณฑต (พฒน�สงคม), สถ�บนบณฑตพฒนบรห�รศ�สตร.

ม�นตย นตเนตรตระกล. (2551). ความคดเหนของประชาชนตอความเขมแขงของชมชนในการแกไขปญหายาเสพตด : กรณศกษาบานทายโขด ตำาบลหนองละลอก อำาเภอบานคายจงหวดระยอง กรงเทพมห�นคร.ส�รนพนธปรญญ�รฐประศ�สนศ�สตรมห�บณฑต. บณฑตวทย�ลย. มห�วทย�ลยเกษมบณฑต.

ปฐมพร ลอเสยง. (2541). การสอบสวนคดความผดเกยวกบยาเสพตด : ศกษาเฉพาะกรณกองบงคบการสอบสวน กองบญชาการตำารวจปราบปรามยาเสพตด. วทย�นพนธสงคมสงเคร�ะหศ�สตรมห�บณฑต, มห�วทย�ลยธรรมศ�สตร.

ประยงค เลศสนธนพฒน. (2542). ปจจยทมผลตอการตดซำาของผปวยตดยาเสพตด : ศกษาเฉพาะกรณศนยบรการสาธารณสข 31 เอบ จตร ทงสบตร กรงเทพมหานคร– . ภ�คนพนธ

360

ปรญญ�ศลปศ�สตรมห�บณฑต (พฒน�สงคม), สถ�บนบณฑตพฒนบรห�รศ�สตร.

ไพบลย แกวมณ. (2551). การศกษาแนวทางการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของสถานตำารวจนครบาลหวหมาก: กรณศกษาชมชนวงโสม กรงเทพมหานคร. ส�รนพนธปรญญ�รฐประศ�สนศ�สตร มห�บณฑต บณฑตวทย�ลย มห�วทย�ลยเกษมบณฑต.

สงวน นรช�ญ. (2542). ปจจยทมความสมพนธกบการกระทำาผดซำาของผตองขงในคดยาเสพตด : ศกษาเฉพาะกรณทณฑสถานบำาบดพเศษกลาง. ภ�คนพนธปรญญ�ศลปศ�สตรมห�บณฑต (พฒน�สงคม), สถ�บนบณฑตพฒนบรห�รศ�สตร.

สมศกด เทศง�มถวน. (2539). การศกษาเรองการปองกนและแกไขปญหาสารระเหยในประเทศไทย. วทย�นพนธสงคมศ�สตรมห�บณฑต, มห�วทย�ลยธรรมศ�สตร.

สธ�สน นอยอนทร. (2543). วธการบำาบดฟ นฟเดก เยาวชนผ–ตดยาเสพตด โดยกระบวนการจตวทยา : กรณศกษามลนธเพอเดกและเยาวชนแหงหนงในจงหวดยโสธร. ภ�คนพนธปรญญ�ศลปศ�สตรมห�บณฑต (พฒน�สงคม), สถ�บนบณฑตพฒนบรห�รศ�สตร.

สหททย เฉลมศร. (2543). การปองกนภยยาเสพตดดวยกระบวนการเรยนรรวมกนเพอลดพฤตกรรมความตองการยาเสพตด : กรณศกษากองพนทหารราบท 1 กรมทหารราบท 11 รกษาพระองค. ภ�คนพนธปรญญ�วทย�ศ�สตรมห�บณฑต (ก�รพฒน�ทรพย�กรมนษย), สถ�บนบณฑตพฒนบรห�รศ�สตร.

ส�ม�รถ แกวทอง. (2552). การปองกนตนเองจากยาบาของนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 ของโรงเรยนในพนทรบผด

361

ชอบของสถานตำารวจนครบาล มกกะสน. ส�รนพนธรฐประศ�สนศ�สตรมห�บณฑต, มห�วทย�ลยเกษมบณฑต.

อภรกษ เวชก�ญจน�. (2542). การปฏบตงานของเจาหนาทตำารวจทมหนาทปราบปรามยาเสพตด: ศกษากรณกองบงคบการสอบสวน. ภ�คนพนธปรญญ�ศลปศ�สตรมห�บณฑต. (พฒน�สงคม), สถ�บนบณฑตพฒนบรห�รศ�สตร.

ภาษาองกฤษBadach, Eugene. (1980). The implementation

game : What happens after a bill become a law. Cambridge, Mass : Lexiton Books.

Barnard, Chester I. (1986). The function of the excutive. Cambridge : Harvard University Press.

Beach, Dale S. (1965). Personal : Management & people at work. New York : The Mcmillan.

Flippo, Edwin B. (1971). Principles of personal administration. New York : Mc Graw – Hill.

Gilmer, Von Haller B. (1967). Industrial psychology. New York : Mc Graw – Hill.

Herzberg, Frederick., Bernard Mausner, and Babara Snyderman. (1959). Motivation to work. New York : John Wiley and Sons.

Maslow, Abraham. H. (1954). Motivation and personality. New York : Harper and Brothers.

Mazmanian, A. Danicl, and Sabatier A Panl. (1981). Effective policy implementation. Lexiton Mass : D.C. Heath.

Van, Meter, and Carl E. Van Horn. (1975). “The policy implementation process : a conceptual framework”. Adminnistration and Society 16, 4 (February) : 488.

362