ขอมลการพฒนาโครงสรางพนฐาน

ของกระทรวงคมนาคมในจงหวดเชยงใหม  

 

ประกอบ

การประชมคณะรฐมนตรอยางเปนทางการนอกสถานท

ณ จงหวดเชยงใหม

วนองคารท 30 มถนายน 2558

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

(สนข.)

สารบญ

หนา 1. ขอมลพนฐานของจงหวดเชยงใหม 1

1.1 อาณาเขต 1 1.2 ลกษณะภมประเทศและภมอากาศ 2 1.3 ขอบเขตการปกครองและจารวนประชากร 2 1.4 การคมนาคมขนสง 3 1.5 ดานการทองเทยว 8

2. แผนการพฒนาโครงขายและการแกไขปญหาจราจรในจงหวดเชยงใหม 10 2.1 สานกทางหลวงท 1 กรมทางหลวง 10 2.2 สานกทางหลวงชนบทท 10 (เชยงใหม) กรมทางหลวงชนบท 11 2.3 สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) 12

3. การพฒนาระบบการขนสงสาธารณะในเมองเชยงใหม 13 3.1 สานกงานขนสงจงหวดเชยงใหม กรมการขนสงทางบก 14 3.2 สถานรถไฟจงหวดเชยงใหม การรถไฟแหงประเทศไทย 16

4. การดาเนนการตามนโยบายและขอสงการในการแกไขปญหาความแออดของ ทาอากาศยานเชยงใหมของรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมและรฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคม

17

4.1 ขอสงการของรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม 17 4.2 ขอสงการของรฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคม 19

5. การพฒนาระบบขนสงทางรางทเกยวของกบจงหวดเชยงใหม 22 5.1 โครงการศกษาและออกแบบรถไฟความเรวสง สายกรงเทพ-เชยงใหม ระยะท 2

พษณโลก-เชยงใหม 22

5.2 โครงการศกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบรถไฟทางค ชวงเดนชย-เชยงใหม 25 5.3 ความรวมมอดานรถไฟ ระหวางไทย-ญปน 26

6. ความตองการพฒนาดานโครงสรางพนฐานการคมนาคมขนสงของจงหวดเชยงใหม 28 7. เสนทางจกรยานในจงหวดเชยงใหม 30 ภาคผนวก 31

ภาคผนวก ก ภาคผนวก ข ภาคผนวก ค ภาคผนวก จ

-1-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

1. ขอมลพนฐานของจงหวดเชยงใหม

จงหวดเชยงใหมตงอย ณ ละตจด 16 องศาเหนอ ลองตจด 99 องศาตะวนออก สงจากระดบนาทะเลประมาณ 310 เมตร สวนกวางจากทศตะวนตกจรดทศตะวนออกประมาณ 138 กโลเมตร สวนยาวจากทศเหนอจรดทศใตประมาณ 428 กโลเมตร หางจากกรงเทพมหานคร 696 กโลเมตร

1.1 อาณาเขต

ทศเหนอ ตดตอกบรฐฉานของประเทศพมา โดยมดอยผปนนาของดอยคา ดอยปกกลา ดอยหลกแตง ดอยถาปอง ดอยถวย ดอยผาวอก และดอยอางขางอนเปนสวนหนงของทวเขาแดนลาว เปนเสนกนอาณาเขต

ทศใต ตดตอกบอาเภอสามเงา อาเภอแมระมาด และอาเภอทาสองยาง (จงหวดตาก) มรองนา แมตนและดอยผปนนา ดอยเรยม ดอยหลวงเปนเสนกนอาณาเขต

ทศตะวนออก ตดตอกบอาเภอแมฟาหลวง อาเภอเมองเชยงราย อาเภอแมสรวย อาเภอเวยง ปาเปา (จงหวดเชยงราย) อาเภอเมองปาน อาเภอเมองลาปาง (จงหวดลาปาง) อาเภอบานธ อาเภอเมองลาพน อาเภอปาซาง อาเภอเวยงหนองลอง อาเภอบานโฮงและอาเภอล (จงหวดลาพน) สวนทตดจงหวดเชยงรายและลาปางมรองนาลกของแมนากก สนปนนาดอยซาง ดอยหลมขาว ดอยแมววนอย ดอยวงผา และดอยแมโตเปนเสนกนอาณาเขต สวนทตดจงหวดลาพนมดอยขนหวยหละ ดอยชางสง และรองนาแมปง เปนเสนกนอาณาเขต

ทศตะวนตก ตดตอกบอาเภอปาย อาเภอเมองแมฮองสอน อาเภอขนยวม อาเภอแมลานอย อาเภอแมสะเรยง และอาเภอสบเมย (จงหวดแมฮองสอน) มดอยผปนนา ดอยกวแดง ดอยแปรเมอง ดอยแมยะ ดอยองเกต ดอยแมสรนทร ดอยขนยวม ดอยหลวง และรองแมรด แมออย และดอยผปนนาดอยขนแมตน เปนเสนกนอาณาเขต

จงหวดเชยงใหมมชายแดนตดตอกบประเทศพมา ใน 5 อาเภอ ไดแก อาเภอแมอาย อาเภอฝาง อาเภอเชยงดาว อาเภอเวยงแหง อาเภอไชยปราการ รวมระยะทางทงสน 227 กโลเมตร พนทเขตแดนสวนใหญเปนปาเขา จงไมสามารถปกหลกเขตแดนไดชดเจน และเกดปญหาเสนเขตแดนระหวางประเทศ

รปท 1 แผนทแสดงอาณาเขตจงหวดเชยงใหม

-2-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

1.2 ลกษณะภมประเทศและภมอากาศ

1.2.1 ภมประเทศ จงหวดเชยงใหมมพนท 20,107.057 ตารางกโลเมตรหรอประมาณ 12,566,911

ไร มพนทกวางใหญเปนอนดบท 1 ของภาคเหนอ และเปนอนดบ 2 ของประเทศ ลกษณะภมประเทศโดยทวไปมสภาพพนทเปนภเขาและปาละเมาะ มทราบอยตอนกลางตามสองฟากฝงแมนาปง มภเขาทสงทสดในประเทศไทยคอ ดอยอนทนนท สงประมาณ 2,565 เมตร อยในเขตอาเภอจอมทอง นอกจากนยงมดอยอนทมความสงรองลงมาอกหลายแหง เชน ดอยผาหมปก (อาเภอฝาง) สง 2,285 เมตร ดอยหลวงเชยงดาว(อาเภอเชยงดาว) สง 2,170 เมตร ดอยสเทพ (อาเภอเมองเชยงใหม) สง 1,601 เมตร สภาพพนทแบงออกไดเปน 2 ลกษณะคอ

(1) พนทภเขา คดเปนพนทประมาณรอยละ 80 ของจงหวด ประกอบดวยทวเขา อนทนนท (หรอถนนธงชยตะวนออก) ตงอยทางทศตะวนตกของจงหวด พาดยาวจากทศเหนอจรดใต ตามแนวรอยตอกบจงหวดแม ฮองสอน ทวเขาแดนลาว ตงอยทางทศเหนอของจงหวด ตามเขตรอยตอกบ รฐฉาน ประเทศพมา และทวเขาขนตาน ซงตงอยทางทศตะวนออกของจงหวด พาดผานในทศเหนอ-ใต พนทภเขาสวนใหญเปนปาตนนาลาธาร ไมเหมาะสมตอการเพาะปลก สวนบางพนทเปนพนทอยอาศยของชาวเขาชาตพนธตาง ๆ

(2) พนทราบลมนาและทราบเชงเขา กระจายอยทวไประหวางหบเขาทอดตว ในแนวเหนอ-ใต ไดแก ทราบลมนาปง ลมนาฝาง ลมนาแมงด เปนพนททมความอดมสมบรณเหมาะสมตอการเกษตร

1.2.2 ภมอากาศ จงหวดเชยงใหมมสภาพอากาศคอนขางเยนเกอบตลอดทงป มอณหภมเฉลยทงป

25.4 องศาเซลเซยส โดยมคาอณหภมสงสดเฉลย 31.8 องศาเซลเซยส อณหภมตาสดเฉลย 20.1 องศาเซลเซยส มปรมาณนาฝนเฉลย 1,100-1,200 มลลเมตร สภาพภมอากาศจงหวดเชยงใหมอยภายใตอทธพลมรสม 2 ชนด คอ ลมมรสมตะวนตกเฉยงใตและลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ แบงภมอากาศออกไดเปน 3 ฤด คอ ฤดรอน ฤดฝน และฤดหนาว

1.3 ขอบเขตการปกครองและจารวนประชากร

จงหวดเชยงใหมแบงเขตการปกครองออกเปน 25 อาเภอ 204 ตาบล 2,066 หม บาน ซงอาเภอทง 25 อาเภอ ดงน

ตารางท 1 แสดงอาเภอ ประชากร ของจงหวดเชยงใหม

ลาดบท อาเภอ ประชากร

(พ.ศ. 2557) พนท

(ตร.กม.) ความหนาแนน (คน/ตร.กม.)

1 อาเภอเมองเชยงใหม 234,244 152.36 1,537

2 อาเภอจอมทอง 66,531 712.30 93

3 อาเภอแมแจม 58,698 2,686.57 22

4 อาเภอเชยงดาว 83,399 1,882.08 44

-3-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

ลาดบท อาเภอ ประชากร

(พ.ศ. 2557) พนท

(ตร.กม.) ความหนาแนน (คน/ตร.กม.)

5 อาเภอดอยสะเกด 70,215 671.28 105

6 อาเภอแมแตง 75,044 1,362.78 55

7 อาเภอแมรม 88,835 443.63 200

8 อาเภอสะเมง 23,386 898.02 26

9 อาเภอฝาง 112,847 888.16 127

10 อาเภอแมอาย 73,537 736.70 100

11 อาเภอพราว 49,324 1,148.19 43

12 อาเภอสนปาตอง 75,390 178.19 423

13 อาเภอสนกาแพง 81,144 197.83 410

14 อาเภอสนทราย 127,062 285.02 446

15 อาเภอหางดง 83,310 277.14 301

16 อาเภอฮอด 43,809 1,430.38 31

17 อาเภอดอยเตา 27,406 803.92 34

18 อาเภออมกอย 61,076 2,093.83 29

19 อาเภอสารภ 79,996 97.46 821

20 อาเภอเวยงแหง 27,527 672.17 41

21 อาเภอไชยปราการ 44,760 510.85 88

22 อาเภอแมวาง 31,472 601.22 52

23 อาเภอแมออน 21,281 442.26 48

24 อาเภอดอยหลอ 26,083 260.13 100

25 อาเภอกลยาณวฒนา 11,908 674.58 18

รวม 1,678,284 20,107.05 83

1.4 การคมนาคมขนสง

1.4.1 ลกษณะโครงขายถนนและระบบจราจร ภายในผงเมองรวมเมองเชยงใหมมโครงขายถนน 2 รปแบบคอ รปแบบตาราง (Grid

Network) ไดแก ถนนในเขตเมองเกา และรปแบบรศม-วงแหวน (Radial-ring) ซงประกอบดวยถนนรศม 10 เสนทาง ไดแก ทางหลวงหมายเลข 107, 1001, 118,1006, 1317, 11, 106,108, 1005 และ

-4-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

1001 และทางหลวงลกษณะวงแหวน คอ ทางหลวงหมายเลข 11 (ออมเมอง) รวมทงถนนวงแหวนรอบกลางและรอบนอก ในพนทภายในเขตวงแหวนรอบใน เสนทางหลายเสนถกจดใหมระบบการเดนแบบทศทางเดยว (One-way) และใชงานในลกษณะดงกลาวมานานเกนกวา 10 ป โดยมถนนรอบคเมองเปนเสนทางหลก ในการกระจายการจราจรในพนทเขตเมองชนใน

รปท 2 แบบตาราง (Grid Network)

 

รปท 3 แบบรศม-วงแหวน (Radial-ring)

-5-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

จงหวดเชยงใหมมการคมนาคมขนสงทางรถยนตระหวางอาเภอ สถานททองเทยว และจงหวดตาง ๆ มความสะดวก เพราะมเสนทางคมนาคมเชอมตดตอกน มรายละเอยดดงน

(1) ทางหลวงหมายเลข 107: ถนนเชยงใหม - ฝางเปนทางหลวงในจงหวดเชยงใหม มจดเรมตนทอาเภอเมองเชยงใหม จงหวดเชยงใหม มงไปทางทศเหนอ ผาน อาเภอแมรม อาเภอแมแตง อาเภอเชยงดาว แลวเบนไปทางทศตะวนออกเฉยงเหนอเลกนอย ตดเขาอาเภอไชยปราการ อาเภอฝาง เปนถนนขนาด 4 ชองจราจร ผวทางแบบแอสฟลตตกคอนกรต

(2) ทางหลวงหมายเลข 1001: ถนนเชยงใหม -พราว มจดเรมตนทแยกจาก ทางหลวงหมายเลข 11มงไปทางทศเหนอ ผาน อาเภอสนทราย และอาเภอพราว เปนถนนขนาด 4 ชองจราจร ผวทางแบบแอสฟลตตกคอนกรต

(3) ทางหลวงหมายเลข 118: เปนถนนสายหลกทเชอมระหวางจงหวดเชยงใหม กบ จงหวดเชยงราย ทางหลวงสายนผานอาเภอเมอง อาเภอสนทราย อาเภอดอยสะเกด จงหวดเชยงใหม อาเภอเวยงปาเปา อาเภอแมสรวย และอาเภอแมลาว จงหวดเชยงราย เปนถนนขนาด 4 ชองจราจร ผวทางแบบคอนกรต และแอสฟลตตกคอนกรต

(4) ทางหลวงหมายเลข 1006: เปนทางหลวงสายรองแยกจากทางหลวงหมายเลข 11 จากสแยกหนองประทป เชอมระหวางอาเภอเมอง กบ อาเภอสนกาแพง จงหวดเชยงใหม เปนถนนขนาด 2 ชองจราจร ผวทางแบบแอสฟลตตกคอนกรต

(5) ทางหลวงหมายเลข 1317: เปนทางหลวงสายรองแยกจากทางแยกตางระดบดอนจน เชอมระหวาง อาเภอเมอง และบานหวยแกว อาเภอแมออน จงหวดเชยงใหม เปนถนนขนาด 4 ชองจราจร ผวทางแบบแอสฟลตตกคอนกรต และในบางชวงกาลงขยายชองจราจรจาก 2 ชองจราจรเปน 4 ชองจราจร

(6) ทางหลวงหมายเลข 11: เปนทางหลวงสายหลกเชอมระหวางภาคกลาง กบ ภาคเหนอ สนสดถนนทแยกรนคา ตาบลสเทพ อาเภอเมอง จงหวดเชยงใหม เปนถนนขนาด 4 ชองจราจร ผวทางแบบคอนกรต และแอสฟลตตกคอนกรต

(7) ทางหลวงหมายเลข 106: ถนนจากแยกทางหลวงหมายเลข 1 (เถน) - ตอเขตเทศบาลนครเชยงใหม มแนวเสนทางเรมจากทางแยกถนนทางหลวงหมายเลข 1 อาเภอเถน จงหวดลาปาง ผานอาเภอล อาเภอบานโฮง อาเภอเวยงหนองลอง อาเภอเมอง จงหวดลาพน และตดเขาตวเมองเชยงใหม สนสดทอาเภอเมอง จงหวดเชยงใหม เปนถนนขนาด 2 ชองจราจรผวทางแบบแอสฟลตตกคอนกรต

(8) ทางหลวงแผนดนหมายเลข 108: ถนนเชยงใหม -หางดง เปนทางหลวง สายหลกทใชสาหรบเดนทางเขาสจงหวดแมฮองสอน เชอมตอระหวางเขตอาเภอเมอง อาเภอหางดง อาเภอ สนปาตอง อาเภอจอมทองอาเภอฮอด และจงหวดแมฮองสอน เปนเสนทางทเชอมตอระหวางชมชนและสถานททองเทยวทสาคญ เปนถนนขนาด 4 ชองจราจรผวทางแบบแอสฟลตตกคอนกรต

(9) ทางหลวงชนบทหมายเลข ชม.3029: เปนถนนวงแหวนรอบกลางของจงหวดเชยงใหม เชอมระหวาง อาเภอแมรม อาเภอสนทราย อาเภอ สนกาแพง และอาเภอหางดง จงหวดเชยงใหม เปนถนนขนาด 6 ชองจราจร ผวทางแบบคอนกรต

(10) ทางหลวงหมายเลข 121: เปนถนนวงแหวนรอบนอกของจงหวดเชยงใหม ทาหนาทเปนเสนทางเลยงเมองเชยงใหม โดยเชอมการเดนระหวางอาเภอเมอง อาเภอแมรม อาเภอสนทราย อาเภอดอยสะเกด อาเภอสนกาแพง อาเภอสารภ และ อาเภอหางดง จงหวดเชยงใหม เปนถนนขนาด 2 ชองจราจร ผวทางแบบแอสฟลตตกคอนกรต

-6-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

รปท 4 แผนทแสดงทางลอดและทางยกระดบบนถนนวงแหวนรอบในและรอบนอกของกรมทางหลวง

รปท 5 แผนทแสดงทางลอดและทางยกระดบบนถนนวงแหวนรอบกลางของกรมทางหลวงชนบท

1.4.2 ทางรถไฟ

การคมนาคมทางรถไฟ ปจจบนมรถไฟสายเชยงใหม - กรงเทพฯ โดยผาน จงหวดพระนครศรอยธยา ลพบร นครสวรรค พษณโลก อตรดตถ แพร ลาปาง และ ลาพน เปดการเดนรถไฟทกวนๆ ละ 14 ขบวน (ไปจานวน 7 ขบวน กลบ จานวน 7 ขบวน) นอกจากนน การรถไฟแหงประเทศไทย ยงเปดการเดนรถไฟสายเชยงใหม - นครสวรรค จานวน 2 ขบวน (ไป-กลบ)

สถานรถไฟเชยงใหม มระยะทางหางจาก กรงเทพฯ 751 กโลเมตร มผโดยสารเฉลยเดนทางทงเทยวขนและเทยวลอง วนละ ประมาณ 1,500 คน ในดานการบรการสงคม มขบวนรถไฟโดยสารฟรตามนโยบาย รฐบาล เพอบรการประชาชนเฉพาะชาวไทย คอ รถเรวขบวนท 109/102 วงระหวาง

-7-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

กรงเทพฯ -เชยงใหม - กรงเทพฯ และ รถดเซลรางธรรมดา ขบวนท 407/408 วงระหวางนครสวรรค - เชยงใหม -นครสวรรค

ตารางท 2 แสดงประเภทและขบวนรถไฟทใหบรการในจงหวดเชยงใหม ลาดบท ประเภทรถไฟ ขบวน สถานตนทาง เวลาออก สถานปลายทาง เวลาถง

1 รถเรว 109 กรงเทพฯ 12.25 น. เชยงใหม 04.15 น. 2 รถเรว 102 เชยงใหม 05.45 น. กรงเทพฯ 21.10 น. 3 รถดวนพเศษ 13 กรงเทพฯ 19.35 น. เชยงใหม 09.55 น. 4 รถดวนพเศษ 14 เชยงใหม 16.00 น. กรงเทพฯ 06.30 น. 5 รถดวนพเศษนครพงค 2 เชยงใหม 17.00 น. กรงเทพฯ 06.50 น. 6 รถดวนพเศษนครพงค 1 กรงเทพฯ 18.10 น. เชยงใหม 08.15 น. 7 รถดเซลรางปรบอากาศ 11 กรงเทพฯ 18.00 น. เชยงใหม 06.20 น. 8 รถดเซลรางปรบอากาศ 9 กรงเทพฯ 08.30 น. เชยงใหม 20.30 น. 9 รถดเซลรางปรบอากาศ 10 เชยงใหม 21.00 น. กรงเทพฯ 09.10 น.

10 รถดเซลรางปรบอากาศ 12 เชยงใหม 08.50 น. กรงเทพฯ 20.25 น. 11 รถดเซลรางธรรมดา 408 เชยงใหม 09.30 น. นครสวรรค 19.00 น. 12 รถดเซลรางธรรมดา 407 นครสวรรค 05.00 น. เชยงใหม 14.30 น.

1.4.3 ทางอากาศ

การคมนาคมทางอากาศ จงหวดเชยงใหมมทาอากาศยานนานาชาตเชยงใหม ทมขนาดใหญเปนอนดบตน รองจากทาอากาศยานดอนเมองและทาอากาศยานสวรรณภม มเสนทางบนไป - กลบวนละหลายเทยวบน ทงสายการบนภายในประเทศ และสายการ บนระหวางประเทศโดยสายการบนระหวางประเทศ มสายการบนจากเชยงใหม ไปยงประเทศตางๆ ทวโลก โดยเฉพาะประเทศในแถบเอเชย มเทยวบนตรงจากเชยงใหม ไปยงหลายประเทศ เชน ประเทศจน ลาว พมา ไตหวน เกาหลใต สงคโปร ญปน เปนตน

ทาอากาศยานนานาชาตเชยงใหม มจานวนเทยวบนและผโดยสารเพมขนอยางตอเนอง โดยมสายการบนประจาภายในประเทศจานวน 7 สายการบน ทาการบน 14 เสนทาง และ สายการบนระหวางประเทศจานวน 20 สายการบน ทาการบน 18 เสนทาง มเทยวบนเฉลย 180 เทยวบน/วน การเพมขนของเทยวบนดงกลาวมาจากสายการบนตนทนตาทยอยเปดตวเขามาในธรกจการบน ทาใหประชาชนหนมาเดนทางทางอากาศมากขน นอกจากนนยงมนกทองเทยวชาวจนใหความนยมในการเดนทาง มาทองเทยวทจงหวดเชยงใหมเพมสงขนมาก ดวยเหตผลดงกลาวสงผลใหป 2557 มเทยวบน ขน–ลง จานวน 49,679 เทยวบน เพมขนจากป 2556 รอยละ 20 ใหบรการผโดยสารรวมทงสน 6,213,415 คน เพมขนจากป 2556 รอยละ 20 มรถยนตหมนเวยนเขามาใชบรการมากกวาวนละ 10,000 คน

-8-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

1.5 ดานการทองเทยว

จากการศกษาดานการทองเทยว โดยกรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬาป พ.ศ.2556 พบวา จงหวดเชยงใหมมจานวนผมาเยยมเยอนท งหมด 7,089,792 คน แบงเปน คนไทย 4,747,887 คน ชาวตางประเทศ 2,341,905 คนดงแสดงใน รปท ก.2-12 สรางรายไดรวม 58,550.5ลานบาทและจากขอมลจานวนนกทองเทยวยอนหลง พบวา มอตราการเพมจานวนนกทองเทยวจาก ป พ.ศ.2555 รอยละ 7.90 ตอป โดยนกทองเทยวตางชาตมอตราการเพม รอยละ 6.82 ตอป และนกทองเทยวชาวไทยมอตราการเพม รอยละ 8.44 ตอป มสถานททองเทยวประเภทน ไดแก

1.5.1 ประเภทศลปกรรม โบราณสถาน สถานททองเทยวประเภทน ไดแก (1) วดเชยงมน อยถนนราชภาคนย อาเภอเมอง เปนวดทเกาแกทสดในตวเมอง

เชยงใหม เมอ พ.ศ.1839 วดนเปนทประดษฐานพระพทธรปสาคญ คอ “พระเสตงคมณ” หรอ “พระแกวขาว”สถาปตยกรรมสาคญ ไดแก พระอโบสถ หอไตร และทสาคญ คอ เจดยทรงระฆงฐานสเหลยมและ มชางลอมทฐานหมายความวาคาจนพระพทธศาสนาไว

(2) วดพระสงหวรมหาวหาร อยถนนสามลาน ตาบลพระสงห อาเภอเมอง พญาผายกษตรยองคท 5 ในราชวงศมงรายโปรดเกลาฯ ใหสรางวดนขน ในป พ.ศ.1888 พรอมทงสรางเจดยสง 24 ศอกองคหนง เพอใชเปนทบรรจอฐของพญาคาฟ มพระพทธรปทสาคญคอพระพทธสหงค

(3) วดพวกหงษ ตงอยถนนสามลาน (ในซอยตรงขามกบซอยสามลาน 7) ตาบลพระสงห อาเภอเมอง สรางขนเมอ พ.ศ.2030 สมยพระเจายอดเชยงราย สงทนาสนใจ คอ วดนมเจดยโบราณ ซงพบวามเพยงสามวดในเชยงใหม คอ วดพวกหงษ วดราเปง และวดเจดยปลอง มลกษณะเปนทรงกลม กออฐถอปนฐานเปนสเหลยมหนงชน เหนอขนไปเปนฐานทรงกลมสามชน และมองคเจดยเปนทรงกลมซอนกน 7 ชน โดยรอบเปนซมพระพทธรปรวม 52 ซม

(4) วดปราสาท ตงอยบนถนนอนทวโรรส ซอย 3 อาเภอเมอง ใกลกบวดพระสงห จดเดนคอ วหารซงมลกษณะสถาปตยกรรมแบบลานนาดงเดม ทหนาบนวหารมลวดลายปนปนประดบกระจกส และไมแกะสลกรปสงหฝมอประณต ซมปราสาททประดษฐานพระประธานเปนศลปะลานนาโบราณ ทหลงเหลออยไมกแหง

(5) วดเจดยหลวงวรวหาร อยทถนนพระปกเกลา วดนตงอยใจกลางเมองเชยงใหมพอด ประดษฐานเจดยใหญทสดในจงหวดเชยงใหม สรางขนในรชกาลพระเจาแสนเมองมากษตรยองคท 7 แหง ราชวงศมงราย (พ.ศ.1913-1954)

(6) หอศลปวฒนธรรมเชยงใหมหรอ อนสาวร ยสามกษตร ย ต งอ ยท ถนนพระปกเกลา ต.ศรภม (ใกลกบวดพระสงห) บรเวณทตงเคยเปนสะดอเมอง ตงแตสมยพระยาเมงราย เปนทตงของเสาอนทขล หรอเสาหลกเมอง กอนทพระเจาตโลกราชจะโปรดใหยายเสาอนทขลไปไวทวดเจดยหลวง

1.5.2 ประเภทสถานททองเทยวตามธรรมชาต สถานททองเทยวประเภทน ไดแก (1) สวนรกขชาตหวยแกว เปนทรวบรวมพนธไมนานาชนดไวศกษาเปนสถานท

รมรน เหมาะสาหรบเปนทพกผอนและยงมสวนสขภาพสาหรบออกกาลงกาย ตงอยถดจากหาวทยาลยเชยงใหมทางขนดอยสเทพ

(2) สวนสตวเชยงใหม ตงอยทถนนหวยแกว ใกลกบสวนรกขชาต เปนสวนสตวขนาดใหญไดรบการจดสภาพอยางด บรเวณกวางขวาง มบรรยากาศรมรน และมสตวอยมากกวา 2,000 ชนด

-9-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

(3) เชยงใหมไนทซาฟาร ตงอยในตาบลแมเหยะ ตาบลสเทพ และ ตาบลหนองควาย เปนสวนเปนสวนสตวกลางคนแหงแรกในประเทศไทย และถอเปนสวนสตวกลางคนทใหญทสดในโลก ดวยขนาดพนทประมาณ 1.3 ตารางกโลเมตร หรอ 819 ไร ปจจบนเชยงใหมไนทซาฟารสามารถทองเทยวไดตลอดทงวน ทงในเวลากลางวน และในเวลากลางคน

(4) อทยานแหงชาตดอยสเทพ-ปย มพนทประมาณ 263 ตารางกโลเมตร หรอ 163,163 ไร ครอบคลมพนทอาเภอแมรม อาเภอหางดง และอาเภอเมอง

(5) พระตาหนกภพงคราชนเวศน จากวดพระธาตดอยสเทพไปยงพระตาหนกฯ ระยะทางประมาณ 4 กโลเมตร เปนพระตาหนกประทบแปรพระราชฐานของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช และสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ สรางเสรจเมอป พ.ศ.2505

(6) อทยานแหงชาตออบขาน มพนททงหมดประมาณ 484 ตารางกโลเมตร หรอ 302,500 ไร ครอบคลมพนทอาเภอตางๆ ในจงหวดเชยงใหม ไดแก สะเมง หางดง แมวาง และสนปาตอง

(7) ศนยวจยเกษตรหลวงเชยงใหม (ขนวาง) เปนทตงของศนยวจยเกษตรหลวงเชยงใหม ซงอยในวงลอมของแนวเทอกเขาอนทนนท

(8) อทยานแหงชาตดอยอนทนนท แตเดมดอยอนทนนทมชอวา “ดอยหลวง” หรอ “ดอยอางกา” ดอยหลวง หมายถงภเขาทมขนาดใหญ

(9) อทยานหลวงราชพฤกษเปนสวนพฤกษศาสตรขนาดใหญและเปนสถานททใชจดงาน มหกรรมพชสวนโลกเฉลมพระเกยรตฯ ราชพฤกษ ตงอย ณ ศนยวจยเกษตรหลวงเชยงใหม ตาบลแมเหยะอาเภอเมอง มพนททงหมดประมาณ 470 ไร

รปท 6 แผนทแสดงทตงของแหลงทองเทยวทสาคญในเมองเชยงใหม

-10-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

2. แผนการพฒนาโครงขายและการแกไขปญหาจราจรในจงหวดเชยงใหม

จากนโยบายทสงเสรมใหมการกระจายโอกาสดานเศรษฐกจ การศกษา สาธารณสข และความเจรญ ไปยงภมภาคตางๆ ของภาครฐทผานมา สงผลใหเกดการเตบโตอยางรวดเรวของเมองหลกในภมภาคหลายเมองเชน เมองภเกต เมองสราษฏรธาน เมองหาดใหญ เมองเชยงใหม เมองพทยา ฯลฯ ซงเมองตางๆ เหลาน ไดกลายเปนศนยกลางทางเศรษฐกจ การศกษา และการทองเทยวของภมภาคอยางรวดเรว ซงการเตบโตอยางกาวกระโดดในลกษณะดงกลาวกอใหเกดปญหาดานการจราจรและขนสงโดยเฉพาะปญหาการจราจรตดขดและปญหาเรองอบตเหตจราจรทางบกเพมขนตามมา

กระทรวงคมนาคมจงไดมนโยบายในการแกไขปญหาการจราจรในเมองหลกในภมภาคจานวน 6 แหง ไดแก เชยงใหม พษณโลก นครราชสมา ขอนแกน สงขลา และภเกต ซงเหนวา เมองเชยงใหมมความสาคญ ทางเศรษฐกจ และเปนพนทเชงยทธศาสตรการพฒนาทสาคญของประเทศ เนองจากมสถานททองเทยวทไดรบความนยมทงจากชาวไทยและชาวตางประเทศเปนเสมอนเมองหลวงทางการศกษาและการพฒนาของพนทภาคเหนอ รวมไปถงเปนศนยกลางในการเดนทางทสามารถเชอมโยงไปสพนทในภมภาคภาคเหนอตอนบนและประเทศเพอนบานโดยรอบได ลกษณะดงกลาวทาใหเมองเชยงใหมมการเตบโตอยางกาวกระโดดในชวงหลายป ทผานมา สงผลกระทบตอปญหาการจราจรทแอดอดคบคง และความไมสะดวกในการเดนทางของประชาชน เพอเปนการแกไขปญหาและพฒนาศกยภาพของเมองเชยงใหม ดงนน หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมในพนทจงหวดเชยงใหมไดมแผนการแกไขปญหาการจราจรและขนสง ดงน

2.1 สานกทางหลวงท 1 กรมทางหลวง

มโครงการพฒนาโครงขายและการแกไขปญหาจราจรในเมองเชยงใหมทงหมด 7 โครงการ ดงน

2.1.1 โครงการทอยระหวางดาเนนการจานวน 3 โครงการ (1) โครงการกอสรางทางลอดแยกกองพนสตวตาง ทล . 107 ตด ทล . 121

งบประมาณ 598.645 ลานบาท (2) โครงการกอสรางทางแยกตางระดบสารภ ระยะท 2 ทล. 11 ตด ทล. 121

งบประมาณ 343.927 ลานบาท (3) โครงการกอสรางทางลอดแยกแมโจรวมสะพานขามแมนาปง ทล. 11 ตด ทล.

1001 งบประมาณ 1,172.771 ลานบาท

2.1.2 โครงการทเสนอแผนขอรบงบประมาณ จานวน 2 โครงการ (1) โครงการขยายทางหลวงเปน 4 ชองจราจร ทางหลวงหมายเลข 121 กม.

0+000 – กม.13+000 งบประมาณ 600 ลานบาท (2) โครงการขยายทางหลวงเปน 6-8 ชองจราจร พรอมสะพานขามทางแยกทาง

หลวงหมายเลข 11 กม.528+000 - กม.552+000 งบประมาณ 1,200 ลานบาท

2.1.3 โครงการทรอการเหนชอบ จานวน 2 โครงการ (1) โครงการกอสรางทางแนวใหม สาย แยกรนคา – ทาอากาศยานนานาชาตจงหวด

เชยงใหม งบประมาณ 200 ลานบาท (2) โครงการกอสรางทางแนวใหม สาย ทางเลยงเมองอาเภอแมรม งบประมาณ

700 ลานบาท

-11-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

2.2 สานกทางหลวงชนบทท 10 (เชยงใหม) กรมทางหลวงชนบท

มโครงการเพอพฒนาโครงขายในพนทจงหวดเชยงใหม ดงน

2.2.1 โครงการกอสรางถนนเลยงเมองสนปาตอง-หางดง แบงออกเปน 3 ระยะ คอ ระยะท 1 ปรบปรงทางเดมเลยบคลองชลประทาน (ฝงซาย) ขนาด 2 ชองจราจร ผว

จราจร Asphalt concrete กวางชองละ 3.50 เมตร ไหลทางกวางขางละ 2.50 เมตร โดยใชเขตทางเดมของคลองสงนาชลประทานโครงการแมแตง ระยะทาง 14.035 กโลเมตร พรอมทางเชอมสทางหลวงหมายเลข 108 ระยะทาง 6.800 กโลเมตร งบประมาณ 150 ลานบาท กอสรางเสรจเมอป 2553

ระยะท 2 กอสรางถนนผวจราจร Asphalt concrete ขนาด 4 ชองจราจร ผวจราจรกวางชองละ 3.50 เมตร เกาะกลางกวาง 4.20 เมตร ไหลทางกวางขางละ 2.50 เมตร ระยะทาง 13.757 กโลเมตร พรอมทางลอด 1 แหง งบประมาณ 989 ลานบาท ปจจบนดาเนนการประมาณรอยละ 97

ระยะท 3 กอสรางถนนผวจราจร Asphalt concrete ตามแนวคลองชลประทานแมแตง ขนาด 2 ชองจราจร ผวจราจรกวางชองละ 3.50 เมตร ไหลทางกวางขางละ 2.50 เมตร ระยะทาง 14.035 กโลเมตร งบประมาณคากอสราง 970 ลานบาท อยระหวางของบประมาณและรอการเวนคนอสงหารมทรพย

2.2.2 โครงการปรบปรงถนนในพนทโครงการหลวงตามพระราชดาร ในป 2551 มลนธโครงการหลวงขอให คค. พจารณาสนบสนนการปรบปรงซอมแซม

ถนนในพนทโครงการหลวง และ คค. ไดมอบหมายให ทช. รบไปดาเนนการ ซง ทช. ไดกาหนดแผนงานปรบปรงถนนในพนทศนยพฒนาโครงการหลวง เปน 2 ระยะ คอ

ระยะท 1 แผนงานปรบปรงถนนในพนทศนยพฒนาโครงการหลวง ป 2551-2554 ผลการดาเนนงานแลวเสรจเปนระยะทาง 49 กโลเมตร งบประมาณ 244 ลานบาท

ระยะท 2 แผนงานปรบปรงถนนในพนทศนยพฒนาโครงการหลวง ป 2555-2559 ผลการดาเนนงานแลวเสรจเปนระยะทาง 200 กโลเมตร งบประมาณ 1,267 ลานบาท

ซงในภาพรวมการดาเนนงานไมเปนไปตามแผนทกาหนด โดยยงเหลอระยะทาง ทตองดาเนนการประมาณ 400 กโลเมตร ทงน ทช. คาดวาคงตองมการทบทวนแผนหรอขยายแผนออกไป

2.2.3 โครงการกอสรางทางหลวงชนบทสนบสนนการเกษตร ยกระดบถนนลกรงเปนถนนลาดยาง ดาเนนการในปงบประมาณ 2558 ระยะทาง 1.65 กโลเมตร งบประมาณ 9.90 ลานบาทจานวน 13 โครงการ ประกอบดวย

(1) ถนนสายแยก ทล.107 - บ.รนหลวง (2) ถนนสายแยก ทล.1349 - บ.หวยเกยง (3) ถนนสายแยก ทล.1096 - บ.แมสาบ (4) ถนนสายแยก ทล.107 - บ.แมสลก (5) ถนนสายแยก ทล.107 - บ.หนองขวาง (6) ถนนสายแยก ทล.118 - บ.ศรบวบาน (ตอนเชยงใหม) (7) ถนนสายแยก ทล.107 - บ.แมมะก (8) ถนนสายแยก ทล.1317 - บ.แมเตาดน (9) ถนนสายแยก ทล.1103 - บ.แพะดนแดง (10) ถนนสายแยก ทล.1207 - บ.ทงหญา

-12-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

(11) ถนนสายแยก ทล.1001 - บ.ปาสกงาม (12) ถนนสายแยก ทล.1001 - บ.ตนกอก (13) ถนนสายแยก ทล.1103 - บ.กองวะ

2.3 สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

มการแกไขปญหาการจราจรของจงหวดเชยงใหม ดงน

2.3.1 การแกไขปญหาจราจรผานการประชม อจร.จงหวดเชยงใหม โดยในปงบประมาณ 2558 สนข. ไดมการประชมรวมกบจงหวดเชยงใหมแลว จานวน 5 ครง มปญหาจราจรทไดรบการแกไข ดงน

(1) การจราจรตดขดบรเวณแยกสนทรายนอย (2) การจดระเบยบการจอดรถบรเวณถนนสเทพ (3) การจดระเบยบการจราจรบนถนนนมานเหมนท (4) การจดจงหวะการจดสญญาณไฟจราจรแบบทวนเขมนาฬกา ซงไมสมพนธกบ

ปรมาณรถในแตละเสนทาง ใหปรบจงหวะสญญาณไฟจราจรใหมเปนแบบสวนทางกน จานวน 4 แยก ไดแก แยกศาลเดก แยกหนองประทป แยกรวมโชค และแยกแมคาว

2.3.2 โครงการสารวจขอมลดานการจราจรและขนสงในเมองเชยงใหม สนข . ไดจดสรรงบประมาณจานวน 2.3 ลานบาท ใหมหาวทยาลยเชยงใหม

ดาเนนการสารวจขอมลดานการจราจรและขนสงในเมองเชยงใหม โดยเรมดาเนนการศกษาตงแตวนท 1 เมษายน 2558 ถง 30 กนยายน 2558 รวมระยะเวลาดาเนนการสารวจ 6 เดอน ซงมรายละเอยด ดงน

(1) วตถประสงค เพอสารวจขอมลดานการเดนทางของประชาชนในเขตเมองเชยงใหม และ

วเคราะหสภาพปญหาการขนสงและจราจรของเมองเชยงใหมในปจจบนและอนาคต เพอทาการสารวจขอมลดานการขนสงและจราจร ในพนทเกดปญหาบรเวณจดวกฤต จดขดแยงทมปญหาการจราจรตดขด และปญหาอบตเหตจากการจราจร และเพอศกษา วเคราะห และนาเสนอแนวทางการแกไขปญหาและการจดการจราจรระยะเรงดวนแบบเบดเสรจ รวมทงแนวทางแกปญหาอยางยงยนในระยะยาว โดยแนวทางแกไขปญหาเฉพาะหนาทมความเรงดวน ตองมความเปนไปไดในดานการจดการภายใตหนวยงานทองถนเอง

(2) ขอบเขตการศกษา การดาเนนงานแบงงานเปน 3 สวน ประกอบดวย งานท 1ง า น ส า ร ว จ ข อ ม ล

ดานการขนสงและจราจร งานท 2 งานศกษา วเคราะห และเสนอแนวทางการแกไขปญหาดานการขนสงและจราจร และงานท 3 งานประชมสมมนาและรบฟงความคดเหน

(3) สถานะปจจบน ทปรกษาฯ อยระหวางการดาเนนการจดทารายงานความกาวหนา และ

ไดนาเสนอพนทแกไขปญหาจานวน 5 พนท ไดแก พนทแยกลขตชวน พนทสแยกศาลเดก พนทถนนนมมานเหมนท พนทแยกแสงตะวน และพนทหนาคอมพาซา

-13-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

3. การพฒนาระบบการขนสงสาธารณะในเมองเชยงใหม รถสลอแดงหรอรถแดง คอรถโดยสารรบจาง ในรปแบบของรถสองแถวขนาดเลกในตวอาเภอเมอง

เชยงใหม เนองจากตวรถมสแดง จงเรยกวา "รถแดง" หรอ ชาวเชยงใหมเรยกวา "รถสลอ" ลกษณะการวง ของรถจะไมประจาทาง โดยจะวงในเสนทางทผโดยสารตองการคลายกบแทกซแตจะรบผโดยสารเพมเตมตลอดทาง และเปลยนเสนทางตามผโดยสาร รถสลอแดงจะรวมกลมกนเปนสหกรณ ชอวา สหกรณนครลานนาเดนรถ มผประกอบการสลอแดงเปนสมาชกประมาณ 2,800 คน เปนสหกรณประเภท “สหกรณบรการ” ทใหญทสดในประเทศไทย มเงนหมนเวยนประมาณปละ 10 ลานบาท สมาชกทกคนตองเสยเงนบารงสหกรณ 200 บาท/เดอน ภารกจของสหกรณ ไดแก ควบคมดแลสมาชกรถสองแถว จดหานามน นามนเครอง และอะไหลรถราคาถกใหกบสมาชก เมอเกดขอพพาทสหกรณจะเขาไปใหความชวยเหลอ และใหสมาชกกเงน ในอตราดอกเบยทถก

รปท 7 รถสลอแดง

การใหบรการของรถสลอแดงมปญหามากมายทาใหมประสทธภาพตาลง และไดรบความนยมลดลง โดยมปญหาตางๆ เชน อตราคาโดยสารทมราคาแพงและไมแนนอน การใหบรการเปนแบบ Share Taxi ผประกอบการจะรบคนทมจดหมายปลายทางใกลๆ กน หรอเปนเสนทางทผโดยสารสวนใหญผานทาใหเวลาเดนทางเพมขนเพราะรถตองวนไปสงผโดยสารใหครบทกคนและบางครงกใหผโดยสารลงรถกลางคนเมอไดผโดยสารทดกวา เสนทางทไมเหมาะสม ทาใหผประกอบการไมสนใจทจะวงตามเสนทางทกาหนดไว เพราะเสนทางทไดจดทะเบยนไวเปนเวลานานมาก ปจจบนไดมการจดระบบการเดนรถใหมทาใหเสนทางเดมไมเหมาะสมกบการเดนรถ อกทงบางเสนทางมปรมาณผโดยสารนอย และมาตรฐานการบรการทยงไมดพอ สภาพรถเกา และผดกฎจราจรบอยครง โดยการหยดรบผโดยสารในทหามจอดและจอดในบรเวณทการจราจรหนาแนนทาใหกดขวางการจราจร

-14-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

3.1 สานกงานขนสงจงหวดเชยงใหม กรมการขนสงทางบก

มโครงการแกไขปญหาการจราจรในเมองเชยงใหม ประกอบดวย

3.1.1 การจดระเบยบการขนสงรถสาธารณะเมองเชยงใหม (รถสลอแดง) ในการประชมคณะกรรมการอานวยการจดระเบยบรถโดยสารสาธารณะจงหวด

เชยงใหม ซงมพลตรศรายธ รงส ผบญชาการกองกาลงรกษาความสงบ มณฑลทหารบกท 33 (มทบ.33) เปนประธาน และนายสรยะ ประสาทบณฑตย ผวาราชการจงหวดเชยงใหมเปนรองประธาน มมตใหวนท 1 สงหาคม 2557 เปนวนเรมใหบรการจดระเบยบการขนสงสาธารณะรปแบบใหมของเมองเชยงใหม โดยกาหนดใหรถโดยสารท วงมาจากอาเภอตางๆ มจดจอดทสถานขนสงชางเผอกเพยงแหงเดยว และ ใหสหกรณนครลานนาเดนรถ จากด และเทศบาลนครเชยงใหม จดรถโดยสารรบชวงตอในเขตเมอง โดยให พนเอกโกศล ประทมชาต รอง ผบ.มทบ.33 เปนประธาน และขนสงจงหวดเชยงใหมเปนรองประธาน ในคณะอนกรรมการอานวยการจดระเบยบรถโดยสารสาธารณะจงหวดเชยงใหม โดยมหนวยงานตางๆ เปนอนกรรมการ อาทเชน สานกงานขนสงจงหวดเชยงใหม มหาวทยาลยเชยงใหม หอการคาจงหวดเชยงใหม เทศบาลนครเชยงใหม ผประกอบการขนสงรถโดยสารสองแถว เปนตน เพอรวมกนกาหนดเสนทางใหมความเหมาะสมกบการใชบรการของประชาชน ดงน

(1) รถสองแถวแดง สหกรณนครลานนาเดนรถ จากด จดเดนรถจานวน 11 เสนทางๆ ละ 50 คน ระหวางเวลา 05.00-20.00 น. มรถออกทกๆ 20 นาท (ขาไป และขากลบ) คาโดยสาร 20 บาท ตลอดสาย สาหรบพระภกษ สามเณร นกเรยน/ นกศกษา ในเครองแบบ 10 บาทตลอดสาย โดยมเสนทางตางๆ ดงน

(1.1) เสนทาง สาย 1 หลง มช.-กาดสามแยกสนทราย (1.2) เสนทาง สาย 2 หวยแกว-ขนสงอาเขต (1.3) เสนทาง สาย 3 ขนสงชางเผอก-ประตทาแพ-สนามบน (1.4) เสนทาง สาย 4 ขนสงชางเผอก-นมมาน-สนามบน (1.5) เสนทาง สาย 5 ขนสงชางเผอก-วนขวา-เซนทรลเฟสตวล (1.6) เสนทาง สาย 6 ขนสงชางเผอก-กาดหลวง-เทศบาลหนองควาย (1.7) เสนทาง สาย 7 ขนสงชางเผอก-ยพราช-กาดสามแยกสนทราย (1.8) เสนทาง สาย 8 ขนสงชางเผอก-ศนยราชการ-โรงพยาบาลนครพงค (1.9) เสนทาง สาย 9 ขนสงชางเผอก-หนองสแจงสารภ (1.10) เสนทาง สาย 10 ขนสงชางเผอก-บานบวกครก (1.11) เสนทาง สาย 11 ขนสงชางเผอก-ยพราช-มงฟอรตประถม

(2) รถบสปรบอากาศ เทศบาลนครเชยงใหม จดเดนรถจานวน 2 เสนทางๆ ละ 3 คน ระหวางเวลา 16.00-20.00 น. มรถออกทก 20 นาท คาโดยสาร 15 บาทตลอดสาย พระภกษ สามเณร นกเรยน ในเครองแบบ 10 บาท ดงน

(2.1) เสนทาง สายขนสงอาเขตสนามบน (วนซาย) (2.2) เสนทาง สายขนสงอาเขตสนามบน (วนขวา)

(3) รถสองแถวแดงเสรมพเศษ สหกรณนครลานนาเดนรถ จากด นกเรยน/ นกศกษา ในเครองแบบ จานวน 3 เสนทาง โดยกาหนดชวงเวลาเดนรถ ชวงเชาระหวางเวลา 06.00-09.00 น. และชวงเยนระหวางเวลา 15.00-18.00 น. คาโดยสาร 10 บาทตลอดสาย ดงน

-15-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

(3.1) สายท 1 พ. ขนสงชางเผอก-มหาวทยาลยเชยงใหม-มหาวทยาลยราชมงคลลานนา

(3.2) สายท 2 พ. ขนสงชางเผอก-โรงเรยนปรนสรอยส-โรงเรยนดาราวทยาลย (3.3) สายท 3 พ. ขนสงชางเผอก-โรงเรยนยพราช-โรงเรยนวฒโนทยพายพ

สาหรบระยะท 2 จะมการเพมเสนทางเดนรถเชอมโยงในสถานทสาคญตางๆ อาทเชน ไนทซาฟาร พชสวนโลก ศนยประชมนานาชาตฯ สนามกฬา 700 ป เปนตน

ตอมาเมอวนท 1 กนยายน 2557 ไดเพมเสนทางการเดนรถจาก 11 เสนทาง เปน 14 เสนทาง ประกอบดวย เสนทาง สาย 12 ขนสงอาเขต-สนามบน เสนทาง สาย 13 ขนสงชางเผอก-กาดหลวง และ เสนทาง สาย 14 ขวญเวยง

จากการจดระเบยบการขนสงรถสาธารณะเมองเชยงใหม (รถสลอแดง) ปรากฏวา ไมประสบความสาเรจเทาทควร จงหวดเชยงใหมจงไดดาเนนการศกษาและสาธตระบบรถประจาทางในเขตเมอง เมอวนท 15 ธนวาคม 2557 โดยทดลองเดนรถในสายท 7 (สถานขนสงชางเผอก –เซนทรลเฟสตวล– โรงเรยนยพราช) และตอมาไดทดลองเดนรถเพมอก 4 เสนทาง ไดแก สายท 1 (หลง มช.-กาดสามแยกสนทราย) สายท 2 (หวยแกว-ขนสงอาเขต) สายท 4 (ขนสงชางเผอก-นมมาน-สนามบน) และสายท 9 (ขนสงชางเผอก-หนองสแจงสารภ)

รปท 8 แผนทแสดงเสนทางการวงใหบรการของรถสลอแดง

-16-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

3.1.2 การจดทะเบยนรถยนตบรการ (รถปายเขยว) สานกงานขนสงจงหวดเชยงใหม ไดพจารณาเหนชอบการจดทะเบยนรถยนตบรการ (รถปายเขยว) แลว จานวน ๑๔ ราย รวมรถยนตบรการทจดทะเบยน ณ สานกงานขนสงจงหวดเชยงใหม ทงสน ๑๐๒ คน

3.2 สถานรถไฟจงหวดเชยงใหม การรถไฟแหงประเทศไทย

มการแกไขปญหาเกยวกบการเดนรถไฟและจดอบตเหต ดงน

3.2.1 การเดนรถไฟในชวงพษณโลก-เชยงใหม โดย รฟท. ไดมการซอมทางใหมความปลอดภยและใหมความสมบรณเพมมากขน คาดวาจะแลวเสรจในเดอนกรกฎาคม 2558 ซงจะทาใหการเดนรถไฟมความเรวเพมมากขน

3.2.2 การเกดอบตเหตรถไฟชนกบรถประชาชน ในเขตรบผดชอบนน เกดจากพนทดงกลาวไมมเครองกน ซงทาง รฟท. จะดาเนนการของบประมาณเพอตดตงโดยเรว

-17-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

4. การดาเนนการตามนโยบายและขอสงการในการแกไขปญหาความแออดของทาอากาศยานเชยงใหม ของรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมและรฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคม

เนองจากในชวงหลายปทผานมา ปรมาณการจราจรทางอากาศของทาอากาศยานเชยงใหมมการขยายตวสงขนมากทงการบนภายในประเทศและระหวางประเทศ ทาใหทาอากาศยานเชยงใหมเกดความแออดทงบรเวณโดยรอบทาอากาศยาน และบรเวณภายในทาอากาศยาน ดงนน เพอเปนการแกไขปญหาความแออด และพฒนาศกยภาพเมองเชยงใหม ในคราวตรวจราชการพนทจงหวดเชยงใหมของของรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมเมอวนท ๓ เมษายน ๒๕๕๘ และรฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคมเมอวนท ๑๑-๑๒ เมษายน ๒๕๕๗ จงไดสงการใหหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมดาเนนการในประเดนดงตอไปน

4.1 ขอสงการของรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม 4.1.1 การดาเนนการตามแผนงานของทาอากาศยานเชยงใหม

เพอแกไขปญหาในชวง Peak Period (ระหวาง ๑๑.๐๐- ๑๓.๐๐ น. และ ๑๖.๐๐-๑๘.๐๐ น.) และในระยะยาว ขอใหพจารณาการเพมพนทเชอมตอ พนทใชสอย และการบรหารจดการพนทใหเกดประโยชนสงสด ซงควรหารอรวมกบจงหวดและหนวยงานทเกยวของ เชน กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท ในเรองเสนทางเขา – ออก เพอใหเกดบรณาการรวมกนในการแกไขปญหา

ทาอากาศยานเชยงใหมไดจดระบบการจราจรภายในทาอากาศยานเชยงใหม ปจจบนสามารถเขา-ออก ทาอากาศยานเชยงใหมได 2 จด คอ

(1) จดท 1 บรเวณ ถนนมหดล เปนเสนทางเขา-ออก หลกของทาอากาศยานเชยงใหม และเปนเสนทางทใชรวมกนระหวางทาอากาศยานเชยงใหม กบกองบน 41 สภาพถนนเปน 4 ชองจราจร (เขา 2 ชองจราจร ออก 2 ชองจราจร)

(2) จดท 2 บรเวณ ถนนภาษ (ตรงขางหาง Lotus) เปนเสนทางทเขามาจากถนนเชยงใหม-ฮอด (ทางหลวงหมายเลข 108) โดยวงขนานกบทางวง และมาเชอมตอกบทางเขาจดท 1 บรเวณอาคารคลงสนคา สภาพถนนเปน 2 ชองจราจร (เขา 1 ชองจราจร ออก 1 ชองจราจร) เสนทางนเปนเสนทางลดทประชาชนใชเดนทางจากหางดง ลดไปสถนนมหดล ผานไปยงกองบน 41 เพอออกสถนนสเทพ (บรเวณตลาดตนพะยอม)

ตอมาจงหวดเชยงใหมไดปรบเสนทางจราจรบรเวณภายในทาอากาศยานเชยงใหม ใหเดนรถทางเดยว คอ ใหเดนรถเฉพาะเสนทางจากถนนมหดลไปออกยงถนนเชยงใหม-หางดง เพยงทางเดยว ทาใหประชาชนไมสามารถใชเสนทางเขาจดท 2 เพอลดเขาทาอากาศยานเชยงใหมได

ทาอากาศยานเชยงใหมจงมแผนจะปรบปรงระบบถนนเสนทางเขา-ออก โดยให แยกเสนทางระหวางประชาชนทอาศยเปนเสนทางลดผาน กบเสนทางทผโดยสารมาใชบรการ ณ ทาอากาศยานเชยงใหม โดยเสนทางลดผานจะกอสรางถนนครอมลารางสาธารณะ ผานพนททาอากาศยานเชยงใหม และพนทบานพกพนกงานบรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จากด โดยเปนทางลดผานจากถนนเชยงใหม-ฮอด ไปยงถนนมหดล และจากถนนมหดล ไปยงถนนเชยงใหม-ฮอด เพอลดปรมาณจราจรตรงแยกจราจร ทง 2 แยก ทงนเสนทางลดดงกลาวสอดคลองกบแนวเสนทางทกรมทางหลวงจะตดถนนผานพนทกองบน 41 เพอเชอมไปยงถนนนมมานเหมนท

อยางไรกตาม เพอเปนการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนในระยะเรงดวน ในการประชมคณะกรรมการพฒนาและแกไขปญหาความแออดของทาอากาศยานเชยงใหม ครงท ๑/๒๕๕๘ เมอวนท ๑๙ มถนายน ๒๕๕๘ ซงมปลดกระทรวงคมนาคมเปนประธาน ไดมอบหมายใหทาอากาศยาน

-18-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

เชยงใหมพจารณาปรบปรงถนนพนททางเขาใหเปน ๓ เลน เพอใหรถสามารถสวนได ๑ เลน และขอใหกองบน ๔๑ พจารณาขยายเวลาผานเขาออกกองบน ๔๑ จาก ๒๐.๐๐ น. เปน ๒๒.๐๐ น.

4.1.2 โครงการกอสรางทางแนวใหมสาย แยกรนคา-ทาอากาศยานนานาชาตเชยงใหม

ขอใหกรมทางหลวงเรงรดตดตามการแกไขปญหากรณการขอใชพนทจากองทพอากาศใหไดขอยตโดยเรว และใหพจารณาการนาแนวทางการกอสรางในลกษณะ Cross Over/Cross Under มาใช

กรมทางหลวงไดดาเนนการออกแบบโครงการกอสรางทางแนวใหม สาย แยกรนคา- ทาอากาศยานนานาชาตเชยงใหม ระยะทาง ๔.๐๒๗ กโลเมตร วงเงนงบประมาณ ๒๐๐ ลานบาทแลวเสรจ แตยงไมไดรบหารจดสรรงบประมาณ เนองจากตดปญหาการขอใชพนทจากกองทพอากาศ ซงมระยะทางประมาณ ๒.๓๒๓ กโลเมตรอยในเขตพนทกองบน ๔๑ กรมทางหลวงจงไดแบงการดาเนนโครงการดงกลาวออกเปน ๒ ระยะ ดงน

(1) ระยะท ๑ เรมตงแต บรเวณถนนนมมานเหมนทร แยกบรรจบ ทล. ๑๒๑ – กองบนท ๔๑ ระยะทาง ๑.๐๔๖ กโลเมตร กรมทางหลวงไดดาเนนการเวนคนทดนแลวเปนเงน ๑๙๗ ลานบาท และในปงบประมาณ ๒๕๕๘ ไดรบการจดสรรงบประมาณจานวน ๓๐ ลานบาท เพอดาเนนการกอสราง ระยะเวลาดาเนนการ ๑๘๐ วน

(2) ระยะท ๒ พนทกองบน ๔๑ ระยะทาง ๒.๓๒๓ กโลเมตร กรมทางหลวงไดหารอจงหวดและกองทพอากาศแลว กองทพอากาศยงคงยนยนไมอนญาตใชพนทดงกลาวเนองจากเปนเรองของความมนคง แตหากจะดาเนนการกอสรางเปนอโมงคทางลอด กองทพอากาศยนดใหใชพนทบรเวณดงกลาว ซงกรมทางหลวงไดประมาณราคาคากอสรางอโมงคทางลอดแลวเปนวงเงน ๔,๖๐๐ ลานบาท

ในการประชมคณะกรรมการพฒนาและแกไขปญหาความแออดของทาอากาศยานเชยงใหม ครงท ๑/๒๕๕๘ เมอวนท ๑๙ มถนายน ๒๕๕๘ โดยมปลดกระทรวงคมนาคมเปนประธาน พจารณาแลวเหนวา โครงการดงกลาวมวงเงนกอสรางสงมาก และกอใหเกดปญหาการจราจรบรเวณทางเขาทาอากาศยานเชยงใหม เนองจากปรมาณกระแสการจราจรจะเพมมากขน จงไดมอบหมายใหกรมทางหลวงศกษาสารวจและออกแบบทางตางระดบหรอทางลอด ตงแตบรเวณหนาประตทางเขาออกทาอากาศยานเชยงใหม ตามเสนทางถนนมหดลออกไปยงจงหวดลาปาง (ทางหลวงหมายเลข 1141) และอาเภอหางดง (ทางหลวงหมายเลข 108) แทน เพอหลกเลยงไมใหรถใชเสนทางกนนภายในทาอากาศยานเชยงใหม

4.1.3 การกอสรางหอวทยการบนแหงใหม ของบรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จากด

ขอใหพจารณาพนทใชสอยในลกษณะของ Multi Purposes และการเปนจดเดนในเชงการใหบรการ สามารถเยยมชม ศกษา และทองเทยวไดดวย

บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จากด ไดรบโอนงานบรการโทรคมนาคม การบน วทยเครองชวยการเดนอากาศ และการควบคมจราจรทางอากาศ ณ ทาอากาศยานเชยงใหม แทนกรมการบนพลเรอน ตงแตป พ.ศ. ๒๕๓๑ โดยมการโอนสถานทปฏบตงาน ประกอบดวย อาคารสานกงานและอาคารหอบงคบการบน ซงอาคารดงกลาวมการกอสรางตงแตป พ.ศ. ๒๕๑๑ จนกระทงถง รวมอายการใชงานแลวเปนเวลา ๔๗ ป สภาพของอาคารและหอบงคบการบนเปนลกษณะตอเชอมกน หากเกดผลกระทบจากแผนดนไหวจะมความเสยงตอโครงสรางอาคารและการทางาน ประกอบกบในป พ.ศ. ๒๕๕๘ ประเทศไทยจะเปดเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเตมรปแบบ ดงนน เพอเปนการรองรบ การดาเนนงานในปจจบนและการขยายงานในอนาคต รวมทงลดความเสยงจากการเกดแผนดนไหวทรนแรง

-19-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จากดจงมแผนดาเนนการกอสรางอาคารสานกงานและอาคารหอบงคบการบนแหงใหมในป ๒๕๕๘-๒๕๖๑

สาหรบพนททเหมาะสมจะดาเนนโครงการดงกลาว เปนพนทบรเวณลานจอดรถยนตหนาอาคารศนยควบคมการบนเชยงใหม ซงเปนของกองทพอากาศ บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จากด จงไดมหนงสอเมอวนท ๒๗ มนาคม ๒๕๕๘ ขอใหกองทพอากาศพจารณาอนญาตใหใชพนทเพอกอสรางอาคารสานกงานและหอบงคบการบนแหงใหม พรอมทงไดสงผงบรเวณแสดงตาแหนงทตงโครงการประมาณ ๓.๐๔ ไร ซงจากการหารออยางไมเปนทางการทราบวา กองทพอากาศไดอนญาตใหบรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จากด ใชพนทไดบางสวนในการกอสรางหอวทยการบนแหงใหม ขณะนอยระหวางกองทพอากาศทาหนงสอตอบบรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จากด

4.๑.๔ การจดระเบยบรถขนสงสาธารณะในเมองเชยงใหม

กรณรถสองแถวแดง ซงเปนอตลกษณของเมองเชยงใหม ขอใหกรมการขนสงทางบกรวมกบหนวยงานจงหวดและทองถน รวมกนพจารณาจดระเบยบ ยดหลกการใหบรการใหเพยงพอ และสามารถเชอมการเดนทางไปยงสถานทตางๆ โดยเฉพาะจากทาอากาศยานไปยงโรงแรมและเปน Feeder ใหคนในเมอง

กรมการขนสงทางบก ไดรวมกบจงหวดและสหกรณนครลานนาเดนรถ จากด จดใหมบรการรถสาธารณะเชอมตอการเดนทางรองรบผโดยสารทใชบรการทาอากาศยานเชยงใหม โดยใชรถตโดยสารปรบอากาศไมประจาทางของสหกรณนครลานนาเดนรถ จากด จานวน ๒๐ คน วงใหบรการ ๒ เสนทางๆ ละ ๑๐ คน คดคาโดยสารคนละ ๔๐ บาท เรมใหบรการตงแตวนท 9 เมษายน 2558 ซงมจดจอดบรเวณทางดานทศใตของอาคารผโดยสารทาอากาศยานเชยงใหม ดงน

เสนทางท 1 (A1) ทาอากาศยานเชยงใหม โรงแรมแคนทารฮลล โรงแรมอสตนตน โรงแรมภคา โรงแรมไอบสสไตลเชยงใหม โรงแรมกรนเลครสอรทเชยงใหม โรงแรมคมภคา โรงแรมฮอลเดย การเดนแอนดรสอรท โรงแรมธารน โรงแรมเชยงใหมแกรนดวว โรงแรมปางสวนแกว โรงแรมบานดนก โรงแรมเชยงใหมออรคด หางสรรพสนคาเซนทรลแอรพอรตพลาซา ทาอากาศยานเชยงใหม

เสนทางท 2 (A2) ทาอากาศยานเชยงใหม โรงแรมนครพงคพาเลซ โรงแรมเชอราตนเชยงใหม โรงแรมฮอลเดยอนนเชยงใหม เชยงใหมไนทบารซา โรงแรมเลอเมอรเดยน โรงแรมรอยลปรนเซส เชยงใหม โรงแรมแชงกร-ลาเชยงใหม โรงแรมดเอมเพรส โรงแรมลานนาพาเลส โรงแรมรตลานนา รเวอรไซด สปารสอรท หางสรรพสนคาเซนทรลแอรพอรตพลาซา ทาอากาศยานเชยงใหม

4.2 ขอสงการของรฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคม

4.๒.1 ทาอากาศยานเชยงใหม ตองจดระบบอาคารผโดยสารใหเพยงพอตอปรมาณผโดยสารทเพมขน โดยเฉพาะอาคารผโดยสารขาเขาระหวางประเทศ ซงมพนทจากด ทงน บรษท ทาอากาศไทย จากด (มหาชน) มแผนทจะดาเนนการอยแลว จงขอใหเรงรดดาเนนการตามแผนตอไป

บรษท ทาอากาศไทย จากด (มหาชน) มแผนจะพฒนา ขดความสามารถของทาอากาศยานเชยงใหมใหสอดคลองกบการคาดการณปรมาณผโดยสารและปรมาณเทยวบนในอนาคต โดยไดจดทาแผนแมบทการพฒนาทาอากาศยานเชยงใหม ซงแบงการพฒนาออกเปน 2 ระยะ คอ

-20-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

(1) การพฒนาระยะสน (ป 2558-2561) ประกอบดวย - งานปรบปรงหองโถงผโดยสารขาออกภายในประเทศ คาดวาจะแลวเสรจใน

เดอน มนาคม 2559 - งานปรบปรงหองโถงผโดยสารขาเขาระหวางประเทศ คาดวาจะแลวเสรจใน

เดอน มนาคม 2559 - งานจางสารวจออกแบบและกอสรางอาคารจอดรถยนต (รองรบไดถง 2,500 คน)

อาคารสานกงานทาอากาศยานเชยงใหม และระบบผลตนาประปา และถนนทางเขาทาอากาศยานเชยงใหม คาดวาจะแลวเสรจในเดอนมนาคม 2561

(2) โครงการพฒนาทาอากาศยานเชยงใหม (ป 2559-2563) เพอเพมขดความสามารถในการรองรบผโดยสารจากเดม 8 ลานคนตอป เปน 15 ลานคนตอป คาดวาจะดาเนนการแลวเสรจในป 2563 และสามารถรองรบปรมาณเทยวบนและผโดยสารไดจนถงป 2568 ประกอบดวย

- งานออกแบบและปรบปรง และกอสรางลานจอดอากาศยาน ใหสามารถรองรบอากาศยานได 25 ลา

- งานออกแบบและกอสรางอาคารผโดยสารระหวางประเทศใหม สามารถรองรบผโดยสารไดไมนอยกวา 5 ลานคนตอป

- งานออกแบบและปรบปรงอาคารผ โดยสารเดมใหเปนอาคารผ โดยสารภายในประเทศ สามารถรองรบผโดยสารไดไมนอยกวา 10 ลานคนตอป

- งานออกแบบและกอสรางสถานดบเพลงกภยอากาศยานแหงใหม ทดแทนทเดมซงใชกอสรางเปนลานจอดอากาศยาน

- งานออกแบบและกอสรางพนทสงอานวยความสะดวกสาหรบอปกรณภาคพน (GSE)

- งานออกแบบและกอสรางอาคารคลงสนคา - งานออกแบบและปรบปรงระบบถนนเสนทางเขาออกทาอากาศยานเชยงใหม

เพอใชรองรบอาคารผโดยสารระหวางประเทศหลงใหม - งานออกแบบและกอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภค ทาอากาศยาน

เชยงใหม 4.2.2 ปญหาสงรบกวนการบน โดยเฉพาะโคมลอยในพนทจงหวดเชยงใหม ถอเปนปญหา

สาคญทกระทบตอความปลอดภยในการเดนอากาศจาเปนตองมการดาเนนการปองกนและแกไขอยางจรงจง การปลอยโคมลอย/โคมควน และการจดบงไฟจะมผลกระทบโดยตรงตอความ

ปลอดภยของอากาศยาน รวมถงชวต ทรพยสนและภาพลกษณของประเทศในกรณหากอากาศยานเกด ประสบภยจากกรณการปลอยโคมลอย/โคมควน และการจดบงไฟ เนองจากปจจบนยงไมมกฎหมายใดใชบงคบควบคมโดยตรง สวนการปรบเปลยนพฤตกรรมของประชาชนจาเปนตองใชระยะเวลาในการดาเนนงาน ดงนน เพอเปนการปองกนและลดผลกระทบดานลบจากปญหาการปลอยโคมลอย/โคมควน และการเลนพนนบงไฟ อนเปนตนเหตใหเกดเพลงไหม ปญหาทางเศรษฐกจและสงคม ตลอดจนการปองกนและลดความเสยงอนตรายทอาจจะเกดขนตออากาศยาน รวมทงชวตและทรพยสนโดยรวม หนวยงานทเกยวของ ประกอบดวย กระทรวงคมนาคม (คค.) กระทรวงมหาดไทย กระทรวงกลาโหม กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงศกษาธการ สานกงานตารวจแหงชาต กรมประชาสมพนธ สานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต และกรงเทพมหานคร จงไดจดทาบนทกขอตกลงความรวมมอ เรอง การปองกนและลดความเสยง

-21-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

อนตรายตอการบนและอากาศยานจากการปลอยโคมลอย/ โคมควนและการจดบงไฟ ซงไดมการลงนามบนทกขอตกลงความรวมมอดงกลาว เมอวนท 8 มกราคม 2558 ณ หองประชมชน 3 อาคารสโมสร คค. โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมเปนประธาน

จงหวดเชยงใหมไดมการออกประกาศ เรอง การปฏบตเกยวกบการจดทาและการปลอยโคมควน โคมลอย (โคมไฟ) คอ หามผใดปลอยโคมควนและโคมลอย (โคมไฟ) ในพนทแนวเขตพนทเฝาระวงพเศษระดบ 1 ของศนยควบคมการบนจงหวดเชยงใหม ในพนทอาเภอเมอง อาเภอหางดง อาเภอสารภ อาเภอแมรม และอาเภอสนทราย เวนแตเปนการปลอยตามประเพณลอยกระทง และเทศกาลสงทายปเกาตอนรบปใหม นอกจากน หามจาหนายโคมควนและโคมลอย (โคมไฟ) ในพนทสาธารณะหรอทางสาธารณะ การจดทา การจาหนาย การปลอยโคมลอย (โคมไฟ) ตองเปนผลตภณฑทตรงตามมาตรฐานผลตภณฑชมชนโคมลอย (โคมไฟ) (มผช.808/2552) ทมความปลอดภยตอสาธารณะ มขนาดเสนผานศนยกลางไมเกนกวา 90 เซนตเมตร สงไมเกน 140 เซนตเมตร นาหนกเชอเพลง ไมเกน 55 กรม และระยะเวลาการเผาไหมของเชอเพลงไมเกน 8 นาท โดยผลตภณฑจะตองแสดงถงชอผผลต และสถานทการผลตอยางชดเจน เพอทราบ ถงแหลงทมา หากผใดฝาฝนประกาศจงหวดฉบบน จะมโทษตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 มาตรา 74 ตองระวางโทษจาคกไมเกน 1 เดอน หรอ ปรบไมเกน 2,000 บาท หรอ ทงจาทงปรบ และ/หรอพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 มาตรา 49 ตองระวางโทษจาคกไมเกน 3 เดอน หรอ ปรบไมเกน 6,000 บาท หรอ ทงจาทงปรบ

4.๒.๓ ปญหาความแออดของทจอดรถทาอากาศยานเชยงใหม เปนปญหาทตองมการวางแผนแกไขอยางเปนระบบ เหนควรใหบรษท ทาอากาศยานไทย จากด (มหาชน) เรงศกษาการแกไขปญหาทจอดรถใหแลวเสรจโดยเรว ทงน ในระยะเรงดวน ตองวางแผนจดระบบพนทจอดรถรบ-สงวไอพ เพอไมใหกดขวางระบบการจราจร และควรมการปรบอตราคาบรการทจอดรถใหเหมาะสมเพอปองกนการใชทจอดรถเกนความจาเปน สวนระยะยาว อาจมความจาเปนตองพจารณาเรองการจดสรางอาคารจอดรถอยางเปนระบบ โดยอาจพจารณาใชพนทอาคารสานกงาน หรอจดทาอาคารจอดรถใตดนเพอไมใหมผลกระทบตอทศนยภาพ

บรษท ทาอากาศยานไทย จากด (มหาชน) มแผนระยะสน โดยในปงบประมาณ ๒๕๕๘ จะดาเนนการกอสรางลานจอดรถยนตจานวน ๘๘ คน ซงคาดวาจะแลวเสรจในเดอนกนยายน 2558 และมแผนระยะกลาง (ปงบประมาณ ๒๕๕๙- ๒๕๖๓) จะกอสรางอาคารทจอดรถ ๘ ชน พรอมอาคารสานกงาน ๔ ชน ซงอาคารจอดรถยนตสามารถรองรบรถยนตไดไมนอยกวา 2,500 คน

4.๒.๔ แนวคดการพฒนาทาอากาศยานเชยงใหมแหงท 2 ในระยะสนอาจไมมความจาเปน บรษท ทาอากาศยานไทย จากด (มหาชน) ไดคาดการณเบองตนวา ปรมาณผโดยสาร

จะเพมขนอยางตอเนอง ทาอากาศยานเชยงใหมจะสามารถรองรบผโดยสารไดอกประมาณ ๕ ป จงจะเตมขดความสามารถ ประกอบกบทาอากาศยานเชยงใหมมขอจากดดานพนทซงไมสามารถขยายได เพอรองรบการเตบโตของจานวนผใชบรการสนามบนไดในอนาคต ดงนนจงจาเปนตองเตรยมความพรอมในการกอสรางทาอากาศยานนานาชาตแหงใหม (ทาอากาศยานเชยงใหมแหงท ๒) เพอรองรบผโดยสารทเพมขนในอนาคต สาหรบพนททมความเหมาะสมควรเปนพนทราบขนาดใหญ ทมขนาดตงแต ๓,๐๐๐ ไรขนไป รวมทงไมอยใกลชมชนเพอหลกเลยงปญหาตอประชาชนและสงแวดลอม ขณะนอยระหวางรอความชดเจนเชงนโยบายของรฐบาล

-22-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

5. การพฒนาระบบขนสงทางรางทเกยวของกบจงหวดเชยงใหม จงหวดเชยงใหมเปนจงหวดทมศกยภาพทงในดานเศรษฐกจ การทองเทยว และการคมนาคมขนสง

รวมถงเปนเมองขนาดใหญรองจากกรงเทพมหานคร ทาใหการพฒนาการเชอมโยงระหวางกรงเทพกบจงหวดเชยงใหมไดรบความสนใจจากทกรฐบาล และไดมแผนงาน/โครงการ ขนาดใหญเพอพฒนาการเชอมโยงดงกลาว ดงน

5.1 โครงการศกษาและออกแบบรถไฟความเรวสง สายกรงเทพ-เชยงใหม ระยะท 2 พษณโลก-

เชยงใหม จากนโยบายของรฐบาล โดย นายกรฐมนตร นางสาวยงลกษณ ชนวตร ไดแถลงตอรฐสภาเมอ

วนท 24 สงหาคม 02554 มงมนทจะเดนหนาพฒนาระบบคมนาคมขนสงทางราง โดยเชอมโยงโครงขายและการบรการจดการขนสงผโดยสาร สนคา และบรการทสะดวก รวดเรว ปลอดภย ทงในพนทชนบทพนทเมอง และระหวางประเทศพรอมผลกดนรถไฟความเรวสง เพอพนองประชาชนใหไดรบความสะดวก ปลอดภย และสงเสรมระบบเศรษฐกจโดยรวมของชาตใหเขมแขงเพอเตรยมความพรอมเขาสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC)

กระทรวงคมนาคมไดสานตอโดยดาเนนการศกษา โครงการศกษาและออกแบบระบบรถไฟความเรวสงสายกรงเทพฯ – เชยงใหม ระยะท 2 พษณโลก – เชยงใหม โดยไดมอบใหสานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ดาเนนงานดงกลาว ซงเสนทางสายกรงเทพฯ – เชยงใหมเปนหนงในเสนทางพฒนาโครงสรางพนฐานของกระทรวงคมนาคมเพอยกระดบคณภาพการเดนทางและขนสงสมาตรฐานสากล เชอมโยงโครงขายคมนาคมขนสงใหมประสทธภาพ อกทงใหประชาชนมทางเลอกในการเดนทางเพมมากขน ตลอดจนเปนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศสการเปนศนยกลางการคมนาคมในภมภาค

5.1.1 วตถประสงค ศกษาความเหมาะสมโครงการกอสรางระบบรถไฟความเรวสง โดยการคดเลอกแนว

เสนทาง กาหนดแนวเขตทาง การวางรปแบบโครงสรางในชวงทเปนจดตดกบโครงการอน และเสนอโครงสรางพนฐานทจาเปน ศกษาผลตอบแทนดานเศรษฐกจ สงคม การเงน ผลกระทบดานสงแวดลอม และแนวทางการลงทนทเหมาะสมของโครงการ และออกแบบและจดทาเอกสารประกวดราคา

5.1.2 ขอบเขตของงานการศกษา ประกอบดวย (1) งานสวนท 1: สารวจ รวบรวมขอมล ผลการศกษาและการดาเนนงานโครงการ

ตางๆ ทเกยวของ (2) งานสวนท 2: วเคราะห ศกษาความเหมาะสมดานวศวกรรม เศรษฐกจ สงคม

การเงน และแนวทางการลงทน (3) งานสวนท 3: ออกแบบกรอบรายละเอยด และจดทาเอกสารประกวดราคา (4) งานสวนท 4: จดทารายงานผลกระทบสงแวดลอม (EIA) และ การมสวนรวม

ของประชาชน

5.1.3 ผลการศกษา (1) แนวเสนทาง มระยะทางทงสน 288 กโลเมตร ประกอบดวย 5 สถาน ไดแก

สถานสโขทย ศรสชนาลย ลาปาง ลาพน และเชยงใหม มศนยซอมบารงทอาเภอสารภ จงหวดเชยงใหม และ

-23-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

มหนวยซอมบารงทาง 3 แหง ท อาเภอศรสชนาลย จงหวดสโขทย อาเภอลอง จงหวดแพร และอาเมอง จงหวดลาปาง

รปท 9 แผนทแสดงแนวเสนทางรถไฟความเรวสง

(2) ดานเศรษฐกจและการลงทน ดงน

-24-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

(3) การวเคราะหความเหมาะสม

5.1.4 สถานะปจจบน

สนข. ไดจดสงรายงานผลกระทบสงแวดลอม (EIA) ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) และคณะกรรมการผชานาญการฯ (คชก.) ไดประชมเมอวนท 30 มกราคม 2558 มมตใหปรบปรงแกไขรายงาน EIA โดย สนข. อยระหวางปรบปรงแกไขรายงาน EIA กอนสง สผง. เพอนาเสนอ คชก. พจารณาตอไป

-25-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

5.2 โครงการศกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบรถไฟทางค ชวงเดนชย-เชยงใหม

กระทรวงคมนาคม ไดจดทาแผนการดาเนนงานโครงสรางการลงทนพฒนาดานคมนาคมขนสง พ.ศ. 2558 โดยมเสนทางรถไฟทางค ชวงเดนชย-เชยงใหม รวมอยในแผนดาเนนการระยะท 2 (พ.ศ. 2559-2563) ซงคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 21 ตลาคม 2557 รบทราบแผนงานดงกลาว และมอบหมายให สนข. ดาเนนการศกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบรถไฟทางค ชวงเดนชย-เชยงใหม

5.2.1 วตถประสงค เพอเพมขดความสามารถดานการเดนทาง การขนสงสนคา เพมความจทาง

ลดระยะเวลา เพมศกยภาพดานการทองเทยวของประเทศตามแหลงสถานททสาคญในเขตภาคเหนอ และ ชวยประหยดพลงงานเชอเพลงท ใชภาคการขนสงของประเทศ ลดปญหามลพษทม ตอสงแวดลอม เพมประสทธภาพการขนสงสาธารณะทงพนทชนบทและเมอง

5.2.2 ขอบเขตของงาน ประกอบดวย (1) งานสารวจ รวบรวมขอมล ผลการศกษาและการดาเนนงานของโครงการตางๆ

ทเกยวของ (2) งานวเคราะหและศกษาความเหมาะสมดานวศวกรรม เศรษฐกจ สงคม การเงน

และแนวทางการลงทนทเหมาะสม (3) งานออกแบบรายละเอยด (Detailed Design) และจดทาเอกสารประกวดราคา (4) งานจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมและการมสวนรวมของ

ประชาชน

5.2.3 ผลการดาเนนงาน (1) สนข. ไดลงนามในสญญาจางกบผทไดรบการคดเลอกเมอวนท 26 มกราคม

2558 วงเงนคาจางทตอรองราคาได 117.20 ลานบาท (2) กาหนดใหทปรกษาเรมปฏบตงาน ภายในวนท 5 กมภาพนธ 2558 และสนสด

สญญาวนท 4 เมษายน 2559 (ระยะเวลาในการดาเนนงาน 14 เดอน) (3) คณะกรรมการกากบการศกษาฯ ในการประชมครงท 1/2558 เมอวนท 27

กมภาพนธ 2558 มมตเหนชอบรายงานเบองตน (Inception Report) (4) คณะกรรมการกากบการศกษาฯ ในการประชมครงท 2/2558 เมอวนท 8

มถนายน 2558 มมตเหนชอบรายงานความกาวหนา (Progress Report)

5.2.4 สถานะปจจบน ทปรกษาอยระหวางดาเนนการสารวจและออกแบบ รวมทงจดทารายงานฉบบกลาง

(Interim Report) และรายงานกาหนดแนวทางการออกแบบ (Conceptual Design Report) ภายในกรกฎาคม 2558

-26-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

รปท 10 แผนทแสดงแนวเสนทางรถไฟทางค

5.3 ความรวมมอดานรถไฟ ระหวางไทย-ญปน

5.3.1 ผลการหารอระหวางรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมและรฐมนตรวาการกระทรวง ทดน โครงสรางพนฐานการขนสงและการทองเทยวญปน

รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมประชมหารอรวมกบรฐมนตรวาการกระทรวงท ดน โครงสรางพนฐาน การขนสงและการทองเทยว (นายอะคฮโระ โอตะ) เกยวกบความรวมมอในการพฒนา ระบบรางของไทย ตามแผนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๕ ตอเนองภายหลงจากททงสองกระทรวงไดลงนามในบนทกแสดงเจตจานงวาดวยความรวมมอระบบรางระหวางไทย-ญปน เมอคราวทนายกรฐมนตรเดนทางเยอนประเทศญปนอยางเปนทางการเมอวนท ๙ กมภาพนธ ๒๕๕๘ สรปสาระสาคญ ดงน

(1) การกอสรางโครงการรถไฟความเรวสง เสนทาง กรงเทพฯ–เชยงใหม ทงสองฝายจะรวมมอกนในการดาเนนโครงการกอสรางรถไฟความเรวสง เสนทาง

กรงเทพฯ–เชยงใหม โดยใชเทคโนโลยชนคนเซนของญปน ขนาดทางมาตรฐาน 1.435 เมตร (Standard Gauge) ระยะทาง 672 กโลเมตร ความเรวมากกวา 200 กโลเมตรตอชวโมง โดยไทยและญปนรวมกนกอสราง ใหบรการขนสงผโดยสารเปนหลก และขนสงสนคาเปนรอง

(2) โครงการรถไฟฟาในเขตเมอง ฝายญ ปนจะเรงดาเนนการสงมอบขบวนรถไฟฟาสายสมวง (บางใหญ-บางซอ)

๓ ขบวนแรก ในปลายเดอนกนยายน ๒๕๕๘ และจะสงมอบครบทง 21 ขบวนภายในปน โดยจะเรมทดสอบระบบและทดลองการเดนรถ กอนเปดใหบรการประชาชนไดในกลางป 2559

-27-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

5.3.2 การลงนามบนทกความรวมมอดานระบบรางระหวางกระทรวงคมนาคมแหงราชอาณาจกรไทย และกระทรวงทดน โครงสรางพนฐาน การขนสงและการทองเทยวแหงญปน

รฐมนตรทงสองไดรวมลงนามบนทกความรวมมอดานระบบราง ตามทคณะรฐมนตรเหนชอบ เมอวนท 26 พฤษภาคม 2558 โดยทงสองกระทรวงจะรวมกนพฒนารถไฟความเรวสงเสนทางกรงเทพฯ–เชยงใหม และการพฒนาและ/หรอปรบปรงโครงสรางพนฐานทางรถไฟในเสนทางแนวเศรษฐกจดานใต (กาญจนบร–กรงเทพฯ–แหลมฉบง กรงเทพฯ–อรญประเทศ) รวมทงจะหารอรวมกนเกยวกบการศกษาความเปนไปไดในการพฒนาระบบรถไฟในเสนทาง แมสอด–มกดาหาร ตามแนวเศรษฐกจดานตะวนออก– ตะวนตก ตลอดจนการศกษาการพฒนาระบบขนสงสนคาทางรางของไทย และศกษาความเหมาะสมเสนทางกรงเทพฯ–ระยอง ซงทงสองฝายจะจดตงคณะกรรมการบรหารรวมระดบรฐมนตร เพอกากบการดาเนนงานตามบนทกความรวมมอฉบบน โดยรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมและรฐมนตรวาการกระทรวงทดน โครงสรางพนฐาน การขนสงและการทองเทยวญ ปน จะเปนประธานรวม และจะจดตงคณะทางานเพอดาเนนงานรวมกน ประกอบดวย

(1) คณะทางานโครงการรถไฟความเรวสง เสนทาง กรงเทพฯ–เชยงใหม (2) คณะทางาน เสนทาง กาญจนบร–กรงเทพฯ กรงเทพฯ–ฉะเชงเทรา–อรญประเทศ

กรงเทพฯ–ฉะเชงเทรา–แหลมฉบง (3) คณะทางานดานการเงนและรปแบบการลงทน

5.3.3 การเรงรดดาเนนการตามบนทกความรวมมอดานระบบรางระหวางไทย-ญปน กระทรวงคมนาคมจะเรงดาเนนการแตงตงคณะทางานทงสามคณะ เพอรวมกบฝาย

ญปนในการกาหนดกรอบเวลาในการดาเนนงานและแผนการทางานของโครงการพฒนาระบบรถไฟขางตน เพอใหเกดความชดเจนของความรวมมอภายในป 2558

-28-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

6. ความตองการพฒนาดานโครงสรางพนฐานการคมนาคมขนสงของจงหวดเชยงใหม

จงหวดเชยงใหมเตรยมการทจะนาเสนอแผนงาน/โครงการ ดานการพฒนาโครงสรางพนฐานการคมนาคมตอคณะรฐมนตรในคราวประชมคณะรฐมนตรอยางเปนทางการนอกสถานท ครงท 2/2558 ( ครม.สญจร เชยงใหม – พษณโลก) ระหวางวนจนทรท 29 – วนองคาร ท 30 มถนายน 2558 ดงน

ลาดบท โครงการสาคญ เจาภาพหลก หมายเหต

1 ดานเศรษฐกจ 1.1 โครงการพฒนาระบบขนสงมวลชนในจงหวด

เชยงใหม

1.1.1 ศกษาและออกแบบระบบขนสงมวลชนของจงหวดเชยงใหมเพอรองรบระบบรถไฟความเรวสง (กรงเทพ –เชยงใหม) และเชอมโยงระบบคมนาคมขนสงในภมภาค 8 จงหวดภาคเหนอตอนบน

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) กระทรวงคมนาคม

- ขอเสนอ กรอ.จงหวด - ใชผลการศกษาของจงห วดเชยงใหม โดยสานกงานพฒนาพงค- นคร (องคการมหาชน) เป นแนวทางในการออกแบบ

1.2 โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอเชอมโยงระบบคมนาคมและขนสงในภมภาค

1.2.1 กอสรางทางหลวงแผนดนหมายเลข 118 เชยงใหม - เวยงปาเปา – เชยงราย ขยาย 4 ชองทางจราจร ระยะทางประมาณ 170 กม.

กระทรวงคมนาคม

1.2.2 กอสรางทางหลวงแผนดนหมายเลข 11 สวนตอขยายจากแยกรนคา - ทาอากาศยานเชยงใหม ระยะทาง 4.30 กม. (วงเงน 127 ลานบาท)

กระทรวงคมนาคม - แนวโครงการผ านทดนของกองทพอากาศ

1.2.3 กอสรางทางหลวงหมายเลข 121 แนวใหม สวนตอขยายจากสนามกฬา 700 ป – อาเภอแมรม กอสราง 4 ชองจราจร ระยะทาง 10.510 กม . (วงเงน 515 ลานบาท)

กระทรวงคมนาคม - แนวโครงการผ านทดนของกองทพบก

1.2.4 โครงการปรบปรงถนนคอนกรตเสรมเหลกเสนทางยอดดอยปย-อางเกบนาหวยตงเฒา(งบประมาณ 50,220,000 บาท)

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สานกบรหารพนทอนรกษท 16)

1.3 โครงการศกษาวจยเพอกอสรางทาอากาศยานนานาชาตจงหวดเชยงใหมแหงท 2

กระทรวงคมนาคม - ขอเสนอ กรอ.จงหวด

-29-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

ลาดบท โครงการสาคญ เจาภาพหลก หมายเหต 1.4 โครงการพฒนาเพอเชอมโยงการคาในพนทชายแดน (จดผอนปรนหลกแตง อ.เวยงแหง – จดผอนปรนกวผาวอก อ.เชยงดาว – ชองทางสนตนด อ.แมอาย)

- ขอเสนอ กรอ.จงหวด

1.4.1 โครงการกอสรางถนนเพอเชอมโยงระบบคมนาคมขนสงในพนทชายแดน (หลกแตง, กวผาวอก, สนตนด)

กระทรวงคมนาคม กองบญชาการกองทพไทย

1.4.2 โครงการจดทาแผนแมบทการพฒนา และการวางแผนผงเมองเฉพาะเพอการพฒนาพนทชายแดน (หลกแตง- กวผาวอก-สนตนด)

กรมโยธาธการและผงเมอง สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

1.4.3 ปรบปรงทางหลวงหมายเลข 108 (เชยงใหม – แมสะเรยง – แมฮองสอน) – ทางหลวงหมายเลข 1095 (เชยงใหม – ปาย – แมฮองสอน) เพ อ เช อม โยงด านการค าชายแดน ห วย ตน น น อ.ขนยวม จ.แมฮองสอน

กระทรวงคมนาคม

-30-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

จงหวดเชยงใหมม เสนทางจกรยานทจะจดทาอย 4 เสนทาง ประกอบดวย 1) เสนทางแรกรอบคเมองเชยงใหม

รวมระยะทาง 13.5 กโลเมตร ใชงบประมาณ 8 ลานบาท 2) เสนทางทสองเวยงกมกาม อ.สารภ ระยะทาง 9.7 กโลเมตร งบประมาณ 3.7 ลานบาท ซงสองเสนทางแรกเปนเสนทางในประเภทเขตเมองและชมชน สวนเสนทางทสาม 3) เสนทางประเภทเสนทางสาธารณะและทองเทยว คอ เสนทางสายพชสวนโลก-พระธาตดอยค า -ไน ท ซ าฟ าร ระ ย ะท างป ระม าณ 18 ก โล เม ต ร เศ ษ งบ ป ระม าณ 7.4 ล าน บ าท แ ล ะ 4) เสนทางจากหวยตงเฒา-ศนยประชมและจดแสดงสนคานานาชาต เฉลมพระเกยรต 7 รอบพระชนมพรรษา ระยะทาง 4.5 กโลเมตร งบประมาณ 20 ลานบาท

โดยสามเสนทางแรกอยระหวางรอการจดสรรงบประมาณจากกรมพลศกษา สวนเสนทางทส จากหวยตงเฒา-ศนยประชมฯนานาชาต กรมทางหลวงไดดาเนนการแลวเสรจเมอเดอนเมษายน 2558 ถอเปนเสนทางเพอจกรยานโดยเฉพาะ และเปนเสนทางทเหมาะสมอยางยงแกการทองเทยว

7. เสนทางจกรยานในจงหวดเชยงใหม

-31-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

ภาคผนวก

-32-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

ภาคผนวก ก สรปผลการประชม ครม. สญจรจงหวดเชยงใหม

เมอวนท 15 มกราคม 2555

 

-33-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

ภาคนวก ข ผลการตรวจราชการของ รวค. ณ จงหวดเชยงใหม

 

-34-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

ภาคผนวก ค รายงานตรวจราชการของ รชค. ในพนทจงหวดเชยงใหม

-35-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

ภาคนวก ง การศกษาและออกแบบรถไฟความเรวสง

สายกรงเทพ-เชยงใหม ระยะท 2 พษณโลก-เชยงใหม

 

-36-  

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

ภาคผนวก จ โครงการศกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบรถไฟทางค

ชวงเดนชย-เชยงใหม