นโยบายขอ ๗

“...เรงด�ำเนนกำรเตรยมควำมพรอมทงในเรองควำมเชอมโยงดำนระบบกำรขนสงและโลจสตกส ดำนกฎระเบยบ กำรอ�ำนวยควำมสะดวกทำงกำรคำกำรพฒนำดำนชำยแดน และกำรเตรยมกำรดำนทรพยำกรมนษย...”

การสงเสรมบทบาท

และการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน

นโยบายขอ ๗

300 รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

นโยบายขอ ๗

การสงเสรมบทบาท

และการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน

การรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงจะมผลใชบงคบอยางเตมท ณ สนป ๒๕๕๘

จะเกดประโยชนแกประเทศไทยเปนอยางมาก หากประเทศไทยเตรยมการในเรองตาง ๆ ใหพรอม

การเรงด�าเนนการเตรยมความพรอมทงในเรองความเชอมโยงดานระบบการขนสงและโลจสตกส

ดานกฎระเบยบ การอ�านวยความสะดวกทางการคา การพฒนาดานชายแดน และการเตรยมการ

ดานทรพยากรมนษย จะสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสของประเทศไทยในประชาคมอาเซยน

ใหเกดประโยชนสงสดในการยกระดบคณภาพชวตประชาชนชาวไทยรวมกบประชาชนอาเซยน

๗.๑ เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาคอาเซยนและ

ขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสง

และโทรคมนาคมทเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน ระบบการออกใบรบรอง/ใบอนญาตผานระบบ

อเลกทรอนกส การท�าธรกรรมอเลกทรอนกสรวมกนในอาเซยน รวมทงการสนบสนนการใชประโยชน

จากความตกลงทางการคาการลงทนภายใตกรอบความรวมมอในระดบทวภาคและพหภาคทมผล

ใชบงคบแลว เรงขยายการจดท�าขอตกลงการยอมรบรวมกนของสนคาดานการตรวจสอบและรบรอง

มาตรฐานโดยใหความส�าคญตอสนคาทประเทศไทยมศกยภาพสงโดยเฉพาะกลมสนคาอปโภค

และบรโภค รวมถงการปรบกฎเกณฑการคาและระบบพธการศลกากรใหสะดวก ลดขนตอนตาง ๆ

หรอยกเลกขนตอนบางเรอง และปรบระบบภาษและการอ�านวยความสะดวกอน ๆ เพอดงดดใหม

การตงส�านกงานปฏบตการประจ�าภมภาคทกรงเทพมหานคร เพอพฒนาใหกรงเทพมหานคร

เปนศนยกลางทางธรกจ การคา การลงทนของภมภาคไดในทสด

๗.๒ พฒนาศกยภาพในการแขงขนของผ ประกอบการไทยทกระดบโดยสอดคลองกบ

ขอตกลงในการเคลอนยายในดานสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และปจจยการผลตตาง ๆ

ทเปดเสรมากขน โดยเฉพาะกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยใหสามารถแขงขนได

รวมทงสามารถด�าเนนธรกจรวมกบผประกอบการในประเทศสมาชกอาเซยน เพอน�าไปสความเชอมโยง

กบหวงโซอปทานตลาดโลกได โดยเฉพาะอยางยง ฐานการผลตสนคาหลายชนดและธรกจเกยวเนอง

ทประเทศไทยไดเขาไปลงทนขยายฐานการผลตในประเทศอนในอาเซยนมาเปนเวลานานแลว

ตลอดจนกลมการผลตทผประกอบการของไทยเตรยมทจะขยายฐานการผลตเพมเตมอกหลายชนด

ซงชวยใหประเทศไทยมฐานการผลตสนคาคณภาพหลากหลายเพอขายในตลาดตาง ๆ ไดมากขน

ทงในอาเซยนและในตลาดโลก และเปนการชวยเหลอประเทศเพอนบานในกระบวนการพฒนา

อตสาหกรรม

นโยบายขอ ๗

301รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

๗.๓ พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงแรงงาน

วชาชพ แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ โดยการเรงรดและขยายผลการใชระบบคณวฒวชาชพ

ใหเกดผลในทางปฏบตโดยค�านงถงความเปนเอกภาพกบระบบมาตรฐานฝมอแรงงานและมาตรฐาน

วชาชพใน ๘ กลมทมขอตกลงการเปดเสรในอาเซยนควบคไปกบการวางแผนดานการผลตใหเพยงพอ

การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมทมศกยภาพและอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน

การสงเสรมการพฒนาระบบการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน

๗.๔ เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาค

และภมภาคอาเซยน โดยเรงขบเคลอนการด�าเนนงานตามแผนงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจ

ในอนภมภาคลมแมน�าโขง ๖ ประเทศ (GMS) แผนพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย

(IMT-GT) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอ

แหงอาวเบงกอลส�าหรบความรวมมอหลากหลายสาขาวชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC)

และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยนซงจะชวยสนบสนนใหความเชอมโยงดานการขนสง

และระบบโลจสตกสในอาเซยนสมฤทธผลไดอยางเปนรปธรรม

๗.๕ ตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสจากฐานการผลตในชมชน

สแหลงแปรรปเพอเพมมลคาทงภายในประเทศและเชอมโยงกบอาเซยน เพอยกระดบศกยภาพของ

ผประกอบการรายยอยสตลาดทกวางขวางยงขนทงในประเทศและระหวางประเทศ และขณะเดยวกน

กชวยสรางโอกาสทางเศรษฐกจแกพนทตาง ๆ ภายในประเทศดวย

๗.๖ พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดนและโครงขาย

การคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลต

และการลงทนขามแดน โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW)

และสงอ�านวยความสะดวกทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง โดยในระยะแรก

ใหความส�าคญกบดานชายแดนทส�าคญ ๖ ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสอด

บานคลองลก และบานคลองใหญ ซงจะท�าใหระบบขนสงและโลจสตกสสามารถเชอมโยงกบ

ประเทศเพอนบานไดอยางมประสทธภาพและรองรบปรมาณการเดนทางและการขนสงทคาดวา

จะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

นโยบายขอ ๗

302 รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

๑. ความคบหนาการกาวเขาสประชาคมอาเซยนในภาพรวม

ภายหลงการกาวเขาสประชาคมอาเซยนอยางเปนทางการเมอวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๘ และไดม

การลงนามในปฏญญาอาเซยนเพอรบรองวสยทศนประชาคมอาเซยน ๒๐๒๕ และแผนงานประชาคมการเมอง

และความมนคงอาเซยน ๒๐๒๕ แผนงานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ๒๐๒๕ และแผนงานประชาคมสงคม

และวฒนธรรมอาเซยน ๒๐๒๕ รฐบาลยงคงเดนหนาขบเคลอนการด�าเนนงาน ๓ เสาของประชาคมอาเซยน ดงน

๑.๑ เสำกำรเมองและควำมมนคง ไดก�าหนดแผนงานประชาคมการเมองและความมนคง ๒๐๒๕

เพอวางแนวทางการด�าเนนงานตามกรอบความรวมมอตาง ๆ ในอก ๑๐ ปขางหนา และเปนการตอยอดความรวมมอ

ทอาเซยนไดด�าเนนการอยแลวใหมความลกซงมากขน โดยจะมงเนนใหประชาชนเปนศนยกลางและใหทกภาคสวน

มสวนรวมในการก�าหนดนโยบายของอาเซยนดวย

ในสวนความกาวหนาการด�าเนนงานของ

คณะอนกรรมการศนยอ�านวยการเตรยมความพรอม

เพอเขาสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

ไดก�าหนดประเดนเรงดวนทไทยควรใหความส�าคญ

ในการเตรยมความพรอมเพอเขาสประชาคมการเมอง

และความมนคงอาเซยน ๕ ประเดนหลก ไดแก การบรหาร

จดการชายแดน เสรมสรางความมนคงทางทะเล แกไข

ปญหาอาชญากรรมขามชาต สรางความไวเนอเชอใจ

และการทตเชงปองกน และเสรมสรางศกยภาพในการ

ปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยน และในระดบ

ภมภาคมความคบหนาการด�าเนนงาน เชน อาเซยน

ไดจดตงเครอขายขององคกรหรอหนวยราชการของ

ประเทศสมาชกอาเซยนทรบผดชอบเรองการควบคม

พฒนาการของการใชนวเคลยรในทางสนต ทเรยกวา

ASEAN Network of Regulatory Bodies on

Atomic Energy: ASEANTOM การขจดทนระเบดในอาเซยน สนบสนนการมสนตภาพและความปรองดอง

ในเอเชยตะวนออกเฉยงใต แกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต สงเสรมเรองสทธมนษยชน ความมนคงทางทะเล

และบรหารจดการชายแดน

๑.๒ เสำเศรษฐกจ ไดก�าหนดแผนงานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ๒๐๒๕ ซงเปนการก�าหนดทศทาง

การรวมตวทางเศรษฐกจของอาเซยนในระยะ ๑๐ ปขางหนา โดยมงเนนการเพมประสทธภาพของมาตรการ

การรวมกลมเศรษฐกจในปจจบน และแนวทางการรบมอกบประเดนความทาทายใหม ๆ ทอาเซยนอาจตองเผชญ

ในอนาคต อนเปนผลจากการเปลยนแปลงสภาวการณทางเศรษฐกจทงในระดบภมภาคและระดบโลก

ในสวนการด�าเนนงานประเทศไทยยดมนตอการด�าเนนการตามพนธกรณภายใตประชาคม

เศรษฐกจอาเซยนโดยใหความส�าคญกบการอ�านวยความสะดวกทางการคา การพฒนาภาคบรการ การสงเสรม

นวตกรรม การลดชองวางการพฒนาโดยสงเสรมผประกอบการขนาดกลาง ขนาดยอม และรายยอย (Medium

Small and Micro Enterprises: MSMEs) ไปส Smart Enterprise และการใชประโยชนจากการพฒนา

เขตเศรษฐกจพเศษ

นโยบายขอ ๗

303รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

๑.๓ เสำสงคมและวฒนธรรม ไดก�าหนด

แผนงานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

๒๐๒๕ ใหเปนประชาคมทมปฏสมพนธกบประชาชน

และประชาชนได รบประโยชน รวมท งทกคน

มสวนรวม มความยงยนและแขงแกรง โดยยดหลก

ธรรมาภบาล ส ง เสรมคณภาพชวตประชาชน

อยางเทาเทยม มพลวตและปรองดอง ตระหนกและภมใจ

ในอตลกษณและวฒนธรรม

ในสวนการด�าเนนงานไดขบเคลอน

ใหไทยเปนศนยกลางการแลกเปลยนทางวฒนธรรม

“ขบเคลอนใหไทยเปนศนยกลาง

การแลกเปลยนทาง

วฒนธรรมของอาเซยน”

ของอาเซยน โดยสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการแลกเปลยนวฒนธรรมทงในหนวยงานภาครฐ

ภาคเอกชน ประชาชน รวมทงการด�าเนนการตามพนธกรณ ขอตกลง อนสญญาทเกยวกบงานดานวฒนธรรม

และสนบสนนการด�าเนนการของศนยวฒนธรรมอาเซยน

๒. การเรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาคอาเซยน

และขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน

๒.๑ กำรสงเสรมบทบำทของไทยและกำรใชโอกำสจำกควำมเชอมโยงและควำมรวมมอดำนตำง ๆ

ในประชำคมอำเซยน

รฐบาลไดขบเคลอนบทบาททแขงขนและสรางสรรคของไทยในประชาคมอาเซยนอยางตอเนอง

โดยไดมขอเสนอและขอรเรมในเวทการประชมตาง ๆ ของอาเซยนหลายประการ

๒.๑.๑ เขำรวมประชมสดยอดอำเซยน

(๑) กำรประชมสดยอดอำเซยน ครงท ๒๗ และกำรประชมสดยอดอน ๆ ทเกยวของ

ระหวางวนท ๒๐-๒๒ พฤศจกายน ๒๕๕๘ ณ กรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย ผน�าประเทศสมาชกอาเซยน

ไดลงนามเอกสารส�าคญ ๓ ฉบบ ไดแก ๑) ปฏญญากรงกวลาลมเปอร ค.ศ. ๒๐๑๕ วาดวยการจดตงประชาคมอาเซยน

๒) ปฏญญากรงกวลาลมเปอรวาดวยอาเซยน ค.ศ. ๒๐๒๕ : มงหนาไปดวยกน และ ๓) อนสญญาอาเซยนวาดวย

การตอตานการคามนษย โดยเฉพาะสตรและเดก นอกจากน ไดรบรองเอกสารตาง ๆ อก ๑๗ ฉบบ

นโยบายขอ ๗

304 รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

ผน�าประเทศสมาชกอาเซยนและคเจรจายนดกบการจดตงประชาคมอาเซยน

ซงมผลอยางเปนทางการในวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๘ รวมทงการประกาศวสยทศนประชาคมอาเซยน

ค.ศ. ๒๐๒๕ และแผนงานประชาคมอาเซยนทงสามเสา (การเมองและความมนคง เศรษฐกจ สงคม

และวฒนธรรม) ซงก�าหนดทศทางของประชาคมอาเซยนในอก ๑๐ ปขางหนา (พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๘) โดยย�าความส�าคญ

ของการรวมตวทลกซงมากขน การเสรมสรางความเขมแขงใหแกประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลาง รวมทง

การสรางความสอดคลองระหวางวสยทศนประชาคมอาเซยน ค.ศ. ๒๐๒๕ และวาระการพฒนาทยงยน

ของสหประชาชาต ค.ศ. ๒๐๓๐

ในการน นายกรฐมนตรได มข อเสนอใหอาเซยนเสรมสรางความเขมแขง

จากภายใน เพอความเปนเอกภาพและความสามารถรบมอกบความทาทายตาง ๆ ดงน ๑) การสงเสรมการจดตง

เขตเศรษฐกจพเศษบรเวณชายแดนและการลงทนในรปแบบ ๑+๑ และ ๑+๑+๑ หรอ ๒+๑ ๒ ประเทศสมาชกอาเซยน

กบ ๑ ประเทศนอกภมภาค เพอชวยท�าใหเกดขอไดเปรยบของแตละประเทศทมชายแดนรวมกน ๒) การสงเสรม

ศกยภาพของวสาหกจขนาดกลาง ขนาดยอม และรายยอย เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ๓) การเสรมสราง

ความเขมแขงใหแกภาคการเกษตร โดยการจดท�าแผนพฒนาภาคการเกษตร การวจยและการพฒนารวมกนเพอเพม

ผลผลตและเพมมลคาสนคาเกษตร และสงเสรมโภชนาการ รวมทงการใหขอมลและความรแกเกษตรกรใหสามารถ

เขาถงตลาดทงในและนอกภมภาค ซงจะชวยใหกลไกตลาดด�าเนนไปไดดวยดและราคาสนคาเกษตรไมตกต�า สงเสรม

การเกษตรทยงยน และสรางความมนคงทางอาหาร ๔) การสงเสรมความรวมมอทางทะเล โดยสนบสนนใหมประเดน

การทองเทยวของประเทศอาเซยนทงทางบกและทางทะเลในแผนงานความเชอมโยงอาเซยน ค.ศ. ๒๐๒๕

๕) การแกไขปญหาหมอกควนขามแดนเพอใหอาเซยนปลอดจากหมอกควนภายในป ๒๕๖๓ โดยจดท�าแผนงาน

อาเซยนปลอดจากหมอกควน (ASEAN Haze-Free Road Map) เพอเปนกรอบแนวทางส�าหรบประเทศสมาชก

อาเซยนในการอนวตการตามขอตกลงอาเซยนวาดวยมลพษจากหมอกควนขามแดน และจดตงศนยประสานงาน

อาเซยนเพอควบคมมลพษจากหมอกควนขามแดน และ ๖) การจดตงศนยไซเบอรอาเซยนเพอรบมอกบ

ผลกระทบทางลบจากความเชอมโยงและความทาทายจากความมนคงรปแบบใหม โดยเฉพาะอาชญากรรมไซเบอร

นอกจากน ทประชมฯ ไดหารอในประเดนส�าคญอน ๆ เชน ประเดนความมนคง

ในภมภาค ความสมพนธกบประเทศคเจรจา ซงทประชมไดรบรองการยกระดบความสมพนธระหวางอาเซยน

กบสหรฐอเมรกาและอาเซยนกบนวซแลนดเปนหนสวนทางยทธศาสตร รวมทงรบทราบความคบหนาการเจรจา

จดท�าความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership:

RCEP) โดยผน�าของประเทศทรวมการเจรจาจดท�าความตกลงฯ ไดเหนชอบทจะขยายเวลาการเจรจาใหเสรจสน

ภายในป ๒๕๕๙

นโยบายขอ ๗

305รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

(๒) กำรประชมสดยอดอำเซยน ครงท ๒๘ และครงท ๒๙ และกำรประชม

สดยอดอน ๆ ทเกยวของ ระหวางวนท ๖-๘ กนยายน ๒๕๕๙ ณ เวยงจนทน สาธารณรฐประชาธปไตย

ประชาชนลาว ทประชมฯ ไดเนนย�าถงความส�าคญของการปฏบตตามวสยทศนประชาคมอาเซยน ค.ศ. ๒๐๒๕

และแผนงานประชาคมอาเซยน ค.ศ. ๒๐๑๖-๒๐๒๕ และไดรวมกนรบรอง Master Plan on ASEAN

Connectivity 2025: MPAC 2025 และ Initiative for ASEAN Integration (IAI) Work Plan III ผน�าอาเซยน

ไดรวมลงนามในปฏญญาอาเซยนวาดวยความเปนหนงเดยวในการตอบโตภยพบตทงภายในและภายนอกภมภาค

และไดรบรองเอกสาร จ�านวน ๙ ฉบบ ทงน ผน�าอาเซยนไดย�าความส�าคญในการสงเสรมความเปนเอกภาพและ

การเปนแกนกลางของอาเซยนในโครงสรางสถาปตยกรรมในภมภาค และการเสรมสรางขดความสามารถของ

อาเซยนในการรบมอกบความทาทายรปแบบเกาและรปแบบใหมไดอยางมประสทธภาพ โดยประเดนทผน�าอาเซยน

ใหความส�าคญ เชน ปญหาการกอการราย แนวคดสดโตงรนแรงในการจดการปญหาการท�าประมงผดกฎหมาย

ขาดการรายงาน และไรการควบคม (Illegal Unreported and Unregulated Fishing: IUU fishing) การเคลอนยายถนฐาน

ทไมปกต โรคระบาด เชน ไวรสซกา อาชญากรรมขามชาต อาชญากรรมไซเบอร ยาเสพตด การแกไขปญหา

อปสรรคของการคา การลงทน การลดความเหลอมล�าทางเศรษฐกจและสงคม ปญหาหมอกควนขามแดน

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และการบรหารจดการภยพบต

การประชมในครงน ประเทศไทยไดเสนอแนวทางการด�าเนนงานอยางสมดล

ใน ๓ ดาน ดงน ๑) การสรางความสมดลระหวางการเสรมสรางเศรษฐกจทเขมแขงทมพลวตสงผานมาตรการ

นโยบาย ๔.๐ กบการพฒนาอยางยงยน ๒) การพฒนาศกยภาพของทกวยอยางมความสมดลเพอใหมสวนรวม

ในประชาคมอยางสรางสรรค โดยไทยไดผลกดนใหการประชมสดยอดอาเซยนบวกสามมแถลงการณรวมวาดวย

การสงวยอยางมศกยภาพ และ ๓) การสงเสรมความเชอมโยงและการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในอาเซยน เชน

การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนและการสงเสรมการลงทนในลกษณะ ๑+๑

นอกจากน ทประชมฯ ไดหารอประเดนความมนคงทางทะเลซงรวมถงสถานการณ

ทะเลจนใต ซงประเทศสมาชกอาเซยนและค เจรจาใหความส�าคญแกการธ�ารงไวซงสนตภาพในภมภาค

และความมนคงทางทะเลซงเปนพนทส�าคญส�าหรบการคาระหวางประเทศ โดยทประชมฯ ไดรบรองเอกสารทเกยวของ

๒ ฉบบ คอ ๑) แถลงการรวมวาดวยการปฏบตตามระเบบยปฏบตวาดวยการเผชญหนาอยางไมคาดฝนในทะเลจนใต

(Joint Statement on the Application of the Code for Unplanned Encounters at Sea in the South

China Sea) และ ๒) แนวทางส�าหรบการสอสารสายดวนระหวางเจาหนาทอาวโสของกระทรวงการตางประเทศ

ของประเทศสมาชกอาเซยนกบสาธารณรฐประชาชนจนในการตอบสนองเหตฉกเฉนทางทะเลในการปฏบตตาม

ปฏญญาวาดวยการปฏบตของภาคในทะเลจนใต (Guidelines for Hotline Communications Among Senior

Officials of the Ministers of Foreign Affairs of ASEAN Member States and China in Response to

Maritime Emergencies in the Implementation of the Declaration on the Conduct of Parties in the

South China Sea)

ประ เทศอา เซ ยนกบ

ประเทศค เจรจาให ความส�าคญแก การพฒนา

ความสมพนธระหวางกน โดยเฉพาะการขยายความรวมมอ

ด านเศรษฐกจและการส งเสรมการเจรญเตบโต

ทางเศรษฐกจในภมภาค โดยไดเสนอแนวทางหลก ดงน

๑) การยกระดบเขตการคาเสรหรอขอตกลงเขตการคาเสร

(Free Trade Area/Free Trade Agreement: FTA)

นโยบายขอ ๗

306 รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

ทงในกรอบทวภาคและเรงรดเจรจาจดท�าความตกลงทางเศรษฐกจระดบภมภาค (Regional Comprehensive

Economic Partnership: RCEP) ใหแลวเสรจ รวมทงการลดอปสรรคการคาและการลงทน รวมทง

มาตรการทไมใชภาษ (non-tariff barriers) ๒) การใชเทคโนโลยและนวตกรรมใหม ๆ จากประเทศคเจรจา รวมทง

มาตรการเพอสงเสรม MSMEs และ ๓) การใชประโยชน

จากความเชอมโยงอยางแทจรง โดยการเชอมโยง

การปฏบตของ MPAC 2025 กบขอรเรมของประเทศ

นอกภมภาค

นอกจากน นายกรฐมนตร

ยงไดเขารวมและหารอกบผแทนไทยในสมชชารฐสภา

อาเซยน (ASEAN Inter-Parliamentary Assembly:

AIPA) เยาวชนอาเซยน และสภาทปรกษาธรกจอาเซยน

ชวงกอนการประชมสดยอดอาเซยนอกดวย

๒.๑.๒ ประชมรฐมนตรตำงประเทศอำเซยน ครงท ๔๙ ระหวางวนท ๒๓-๒๖ กรกฎาคม ๒๕๕๙

ณ เวยงจนทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ประเทศไทยไดเขารวมการประชมรฐมนตรตางประเทศ

อาเซยนกบคเจรจา (Post Ministerial Conference+1 Sessions หรอ PMC+1) เชน สาธารณรฐประชาชนจน

สาธารณรฐอนเดย ประเทศแคนาดา ประเทศนวซแลนด ประเทศญปน สาธารณรฐอตาล สหรฐอเมรกา สหพนธรฐ

รสเซย และสหภาพยโรป การประชมในครงนฝายไทยไดใหความส�าคญแกการสงเสรมความรวมมอดานการคา

การลงทน และการทองเทยวกบประเทศคเจรจา และความรวมมอดานสงคมและวฒนธรรม และการพฒนา

และสนบสนนใหอาเซยนมบทบาทในเชงสรางสรรค เปนประชาคมทแขงแกรง อยบนพนฐานของกฎระเบยบ มความเปนกลาง

และธ�ารงไวซงสนตภาพและเสถยรภาพ และการประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน-จน ไดรบรองแถลงการณรวม

วาดวยการปฏบตตามปฏญญาวาดวยแนวปฏบตของภาคในทะเลจนใต (Declaration of the Conduct of

Parties in the South China Sea: DOC) และเหนชอบตอขอเสนอของฝายจนในการก�าหนดใหป ๒๕๖๐

เปนปแหงความรวมมอดานการทองเทยวอาเซยน-จน และผลกดนใหทกฝายรวมกนด�าเนนกจกรรมฉลองครบรอบ

๒๕ ป ความสมพนธอาเซยน-จน และใหความส�าคญแกการประชมรฐมนตรอาเซยน-สหภาพยโรป (ASEAN-EU

Ministerial Meeting: AEMM) ครงท ๒๑ เมอเดอนตลาคม ๒๕๕๙ ณ กรงเทพมหานคร

๒.๒ กำรผลกดนควำมเชอมโยงระหวำงไทยกบประเทศในภมภำค

๒.๒.๑ เรงพฒนำควำมเชอมโยงดำนกำรขนสงและระบบโลจสตกสภำยในอนภมภำคและภมภำค

อำเซยน รฐบาลไดสานตอการด�าเนนการตามกรอบขอตกลงของประชาคมอาเซยนอยางตอเนอง ดงน

(๑) ด�ำเนนกำรตำมกรอบควำมตกลงอำเซยนวำดวยกำรอ�ำนวยควำมสะดวก

ในกำรขนสงสนคำผำนแดนประเทศไทย ขณะนอยระหวางด�าเนนการในการใหสตยาบนพธสารแนบทาย

ความตกลงฉบบตาง ๆ เพอใหความตกลงมผลใชบงคบ ดงน

พธสาร ๒ การก�าหนดทท�าการพรมแดนอยระหวางการหาขอยตในการจดท�า

รางพธสาร

พธสาร ๗ ระบบศลกากรผานแดนไดลงนามในพธสารแลวเมอวนท ๒๔ กมภาพนธ

๒๕๕๘ และอยระหวางประเทศสมาชกอาเซยนด�าเนนการตามกระบวนการภายในเพอการใหสตยาบนพธสารตอไป

พธสาร ๙ สนคาอนตราย อยระหวางรวบรวมความเหนของหนวยงานทเกยวของ

กอนด�าเนนการตามขนตอนภายในในการใหสตยาบนพธสารเพอใหมผลใชบงคบตอไป

นโยบายขอ ๗

307รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

(๓) จดท�ำรำงกรอบควำมตกลงอำเซยนวำดวยกำรอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรขนสง

ผโดยสำรขำมพรมแดน ขณะนประเทศสมาชกอาเซยนอยระหวางการพจารณารางกรอบความตกลง โดยคาดวา

จะสามารถไดขอยตภายในป ๒๕๕๙

(๔) ด�ำเนนกำรในกรอบอนภมภำคลมแมน�ำโขง ๖ ประเทศ (Greater Makong

Subregion: GMS) ประเทศสมาชก GMS ไดจดท�าความตกลงวำดวยกำรขนสงขำมพรมแดนในอนภมภำค

ลมแมน�ำโขง (GMS Cross-Border Transport Agreement: CBTA) เพออ�านวยความสะดวกในการขนสง

ระหวางกน ซงความตกลงดงกลาวมภาคผนวกและพธสารแนบทาย จ�านวน ๒๐ ฉบบ ประเทศไทยไดใหสตยาบน

ภาคผนวกและพธสารแนบทายครบทง ๒๐ ฉบบแลว

“ตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสง

และโลจสตกสจากฐานการผลต

ในชมชนสแหลงแปรรป

เชอมโยงกบอาเซยน ๔ เสนทาง

ทหนองคาย ตาก กาฬสนธ และตราด”

(๒) ด�ำเนนโครงกำรภำยใตกรอบโครงกำรควำมรวมมอเขตเศรษฐกจสำมฝำย

อนโดนเซย-มำเลเซย-ไทย (Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle: IMT-GT) ดงน

โครงกำร ผลกำรด�ำเนนกำร

๑) โครงการทางหลวงพเศษระหวาง เมองหาดใหญ-สะเดา

อยระหวางเตรยมสงรางรายงานฉบบสมบรณ(Draft Final Report) ของงานศกษาความเหมาะสม

๒) โครงการพฒนาทาเทยบเรอนาเกลอ (ใหม) จงหวดตรง

กอสรางแลวเสรจและอยระหวางเตรยมการเปดใหบรการ

๓) โครงการปรบปรงทาเรอภเกต อยระหวางพจารณาแผนงานและการอนญาตตอสมปทาน

๔) โครงการศกษาส�ารวจและออกแบบรายละเอยด สะพานขามแมน�าโก-ลก อ�าเภอตากใบ จงหวด นราธวาส-เปงกาลนกโบร รฐกลนตน

อยระหวางส�ารวจและออกแบบรายละเอยด

๕) การเปดบรการเดนเรอขนสงแบบ RORO ON/ RORO OFF: RO/RO Ferry เชอมโยงการขนสง ทางทะเลเสนทาง เบลาวน-ปนง-ตรง (อนโดนเซย/มาเลเซย/ไทย)

• การศกษาความเหมาะสม พบวา การเดนเรอ RO/RO ไมมความเหมาะสม โดยการเดนเรอ LIFT ON/LIFT OFF มความคมทนมากกวา• อยระหวางการศกษาความเปนไปไดในการใหบรการ แบบผสมผสานระหวาง ROLL ON/ROLL OFF กบ LIFT ON/LIFT OFF

๒.๒.๒ ตอเชอมเสนทำงคมนำคม

ขนสงและระบบโลจสตกสจำกฐำนกำรผลตในชมชน

สแหลงแปรรปเพอเพมมลคำทงภำยในประเทศและ

เชอมโยงกบอำเซยน รฐบาลไดด�าเนนการสานตอ

โครงการพฒนาโครงขายทางหลวงเชอมโยงระหวาง

ประเทศ ดงน

นโยบายขอ ๗

308 รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

หมำยเลขทำงหลวง

เสนทำงระยะทำง (กโลเมตร)

วงเงนคำกอสรำง(ลำนบำท)

ระยะเวลำด�ำเนนกำร

ผลกำรด�ำเนนกำร

๒๑๒ อ�าเภอโพนพสย-บงกาฬ ตอน ๑ จงหวดหนองคาย

๓๐ ๑,๒๐๐

ป ๒๕๕๘-๒๕๖๐

อยระหวางการกอสรางสวนท ๑ ไดผลงานรอยละ ๓๒.๓๙ สวนท ๒ ไดผลงานรอยละ ๕๗.๒๑

๑๒ ตาก-แมสอด ตอน ๓ จงหวดตาก

๒๕.๕ ๑,๔๐๐ อยระหวางการกอสรางสวนท ๑ ไดผลงานรอยละ ๑๗.๒๓ สวนท ๒ ไดผลงานรอยละ ๑๙.๘๓

๑๒ กาฬสนธ-อ�าเภอสมเดจ ตอน ๒ จงหวดกาฬสนธ

๑๑ ๓๒๖.๖๖๗ อยระหวางการกอสราง ไดผลงานรอยละ ๖๔.๔๑

๓ ตราด-หาดเลก ตอน ๒ จงหวดตราด

๓๕ ๑,๔๐๐ อยระหวางการกอสรางสวนท ๑ ไดผลงานรอยละ ๙.๕๙ สวนท ๒ ไดผลงานรอยละ ๗.๕๐

นอกจากน ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ไดด�าเนนโครงการพฒนาโครงขายทางหลวง

เชอมโยงระหวางประเทศเพมเตม ไดแก ทางหลวงหมายเลข ๔๐๘ เสนทางอ�าเภอนาทว-ดานประกอบ ทางหลวง

หมายเลข ๒ เสนทางถนนวงแหวนรอบนอกเมองนครราชสมา ตอน ๒ (ดานใต) จงหวดนครราชสมา และทางหลวง

หมายเลข ๓ เสนทางเลยงเมองแกลง จงหวดระยอง

๒.๒.๓ สำนตอควำมรวมมอดำนรถไฟระหวำงไทย-จน และควำมรวมมอในกำรพฒนำ

ระบบรำงระหวำงไทย-ญปน โดยรายละเอยดผลการด�าเนนการในเรองนปรากฏอยในนโยบาย ขอ ๖ การเพม

ศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ ขอ ๖ การพฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคม

๒.๓ กำรพฒนำวทยำศำสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอเขำสประชำคมอำเซยน ไดจดท�า

เวบไซต www.aseantalent.net เพอเปนทรวบรวมขอมลส�าคญและรายงานผลการศกษา โครงการ ASEAN Talent

Mobility ปจจบนไดมการด�าเนนการ ดงน

๒.๓.๑ ขบเคลอนการสรางกลไกการท�างานดานการทตวทยาศาสตร (Science for Diplomacy)

โดยจดท�าแผนยทธศาสตรการทตวทยาศาสตรทเนนประเทศหนสวนเชงยทธศาสตรตามยทธศาสตรการตางประเทศ

ของชาตใน ๖ สาขาส�าคญ ไดแก ๑) เกษตร อาหาร และเทคโนโลยชวภาพ ๒) การแพทย สขภาพ

และชววทยาศาสตร ๓) พลงงานทดแทน สงแวดลอม และเทคโนโลยสเขยว ๔) โลจสตกสและระบบราง

๕) เศรษฐกจดจทลและเทคโนโลยสารสนเทศ และ ๖) การพฒนาก�าลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรม

และคณตศาสตร

๒.๓.๒ จบคความรวมมอดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ระหวางหนวยงานภาครฐ

เอกชน และมหาวทยาลยของประเทศไทย รวมทงขยายความรวมมอไปสหนวยงานวทยาศาสตร เทคโนโลย

และนวตกรรมของตางประเทศ

๒.๓.๓ มการหารอทงภายในประเทศและรวมกบประเทศสมาชกอาเซยนในการวางระบบโครงสราง

พนฐานและการจดท�านโยบายเพอสงเสรมการเคลอนยายบคลากร ผมความสามารถดานวทยาศาสตร เทคโนโลย

และนวตกรรมในระดบอาเซยน

นโยบายขอ ๗

309รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

๒.๓.๔ จดประชมใหขอคดเหนตอขอเสนอแนะในการประชมสหประชาชาตวาดวยการคา

และการพฒนา (The United Nations Conference on Trade and Development: UNCTAD) ในรายงาน

ทบทวนนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมของประเทศไทย (National Consultation Workshop

for the First Draft of the Science Technology and Innovation Policy Review of Thailand) เพอจดท�า

ขอเสนอแนะแนวทางการปรบปรงและขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมแหงชาต

ฉบบท ๑ พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔

๒.๓.๕ ท�าหนาทประธานคณะทปรกษาแผนปฏบตการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของอาเซยน

(Advisory Body on ASEAN Plan of Action on Science and Technology: ABAPAST) ตงแตวนท ๑ มกราคม

๒๕๕๘-๓๑ ธนวาคม ๒๕๖๐ เพอท�าหนาทก�ากบและตดตามการด�าเนนกจกรรมตามวสยทศน และเปาหมาย

ของแผนปฏบตการอาเซยนวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๓ (ASEAN Plan

of Action on Science, Technology and Innovation: APASTI 2016-2020)

๓. การพฒนาศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการไทยทกระดบ

รฐบาลไดด�าเนนการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของผประกอบการไทยและเตรยมความพรอม

ใหแกเจาหนาทภาครฐ ดงน

๓.๑ กำรเพมศกยภำพของภำคเกษตรเพอเขำส ประชำคมอำเซยน ไดด�าเนนโครงการรองรบ

ผลกระทบจากการเขาสประชาคมอาเซยนดานปศสตว โดยไดตรวจวเคราะหสนคาปศสตว จ�านวน ๔๐,๖๔๘ ตวอยาง

ด�าเนนโครงการอบรมหลกสตรเตรยมความพรอมเกษตรกรสมาตรฐาน ASEAN GAP (มกษ ๙๐๐๑-๒๕๕๖)

ใหแกเกษตรกรผผลตผลไม ๔ ชนด ไดแก ทเรยน มงคด ล�าไย และมะมวง จ�านวน ๔,๘๖๒ ราย พฒนาโครงสรางพนฐาน

ของดานตรวจสตวน�าทตงอยในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ๑๐ พนท ๑๑ แหง และศกษาวจย เรอง “การก�าหนด

จดยนสนคาเกษตรไทยใน AEC” โดยศกษาสนคาเกษตร ๖ ชนด ไดแก ขาว ขาวโพดเลยงสตว มนส�าปะหลง

ปาลมน�ามน ยางพารา และโคเนอ

๓.๒ กำรด�ำเนนโครงกำรวจยศกษำและโครงกำรพฒนำระบบกำรจดกำร เพอพฒนาฐานขอมล

และระบบบรหารจดการดานอตสาหกรรมและการเกษตร เชน โครงการฝกอบรมการจดท�าเอกสารคณภาพ

ตามมาตรฐาน ISO/IEC 17025 และอบรมการประมาณคาความไมแนนอนของการวด (Uncertainty of

Measurement) จดสมมนาระดมความคดเหนตอรางมาตรฐานสนคาเกษตร และจดฝกอบรมพนกงานเจาหนาท

ตามพระราชบญญตมาตรฐานสนคาเกษตร พ.ศ. ๒๕๕๑ และทแกไขเพมเตม เพอเพมทกษะและศกยภาพการตรวจสอบ

เฝาระวงสนคาเกษตร และด�าเนนโครงการปรบปรงระบบการขนทะเบยนวศวกรดานความปลอดภยและขอก�าหนด

มาตรฐานความปลอดภยเครองจกรใหรองรบประชาคมอาเซยน

๓.๓ กำรด�ำเนนโครงกำรศกษำศกยภำพกำรคำสนคำเกษตรระหวำงไทยกบภมภำคอำเซยน จ�านวน

๔ เสนทาง ไดแก เสนทำงท ๑ เสนทางจงหวดสงขลา ผานดานสะเดา กวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย และ

สาธารณรฐสงคโปร เสนทำงท ๒ เสนทางจงหวดระนอง ผานเกาะสอง ถงตะนาวศร สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา

เสนทำงท ๓ เสนทางอ�าเภอแมสอด จงหวดตากถงทาเรอยางกง สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา และเสนทำงท ๔

เสนทางอ�าเภอแมสอด จงหวดตาก ผานเมยวด ยางกง เนปดอว มณฑะเลย สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา

ถงสาธารณรฐอนเดย

นโยบายขอ ๗

310 รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

๓.๔ กำรด�ำเนนกจกรรมเสรมสรำงควำมรควำมเขำใจเกยวกบกำรเตรยมควำมพรอมสประชำคม

เศรษฐกจอำเซยนและกำรจดท�ำเขตกำรคำเสร สทธประโยชนในการใชแบบฟอรมการลดภาษจากการทไทย

ไปเจรจาจดท�าความตกลงการคาเสร (FTA) กบประเทศตาง ๆ เชน จดสมมนา “การพฒนาผน�าสหกรณ

สนกการตลาดมออาชพ” จดสมมนา โอกาส ผลกระทบ และการปรบตวสการเปดเสรทางการคาในระดบทองถน

จดฝกอบรมหลกสตร “เตรยมความพรอมเปน Logistics Hub แหงอาเซยน” หลกสตร “ธรกจบรการไทย

สความเปนเลศ พรอมเปด AEC” ด�าเนนโครงการ FTAs/AEC สญจรขบเคลอนความรสเยาวชน ป ๒ รวมทง

เผยแพรความรเกยวกบกฎระเบยบของความตกลง

การคาเสร และระบบการใหสทธพเศษทางภาษ

ศลกากรเปนการทวไป (Generalized System of

Preferences: GSP) การขอหนงสอรบรองถนก�าเนด

สนคา และการขอหนงสอรบรองดวยระบบ Digital

Signature และระบบ Electronic and Seal โดยม

ผเขารวมประมาณ ๑๒,๐๐๐ ราย

“จดกจกรรมสงเสรมสนคาศกยภาพ

แบรนดไทยในตลาดอาเซยน

เชน งาน Top Thai Brand

งานแสดงสนคา Mini Thailand

Week 2016 สามารถผลกดน

ผประกอบการไปขยายตลาดอาเซยน

รวม ๓,๐๐๐ ราย มลคาสงซอ

ประมาณ ๒,๕๐๐ ลานบาท”

นอกจากน ยงไดจดกจกรรมเจรจา

ธรกจและสงเสรมสนคาศกยภาพแบรนดไทยในตลาด

อาเซยน เชน งาน “Top Thai Brand” ใน ๓ ประเทศ

(ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐฟลปปนส และ

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา) การเจาะเมองรอง

ในตลาดอาเซยน โดยจดงานแสดงสนค า Mini

Thailand Week 2016 ณ ราชอาณาจกรกมพชา

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สามารถ

ผลกดนผ ประกอบการไปขยายตลาดอาเซยน รวม

๔,๕๑๐ ราย มลคาสงซอประมาณ ๓,๕๗๖ ลานบาท

๓.๖ กำรสำนตอโครงกำรสงเสรมและ

พฒนำศกยภำพผ ประกอบกำรธรกจขนำดกลำง

และขนำดยอม (SMEs) เพอเขำสประชำคมอำเซยน

เชน ใหค�าปรกษาแนะน�าเชงลกแก SMEs เกยวกบ

การบรหารจดการการตลาด การค าการลงทน

การพฒนาผลตภณฑ จ�านวน ๒๕๒ กจการ จดฝกอบรม

ใหแก SMEs ในหลกสตรการสรางภาวะผน�าสการ

รองรบ AEC หลกสตรกลยทธการตลาดรกและรบ AEC

และหลกสตรเทคนคการเจรจาเพอปดการขายส�าหรบ

๓.๕ กำรสำนตอโครงกำรสงเสรมและพฒนำผประกอบกำรเพอเตรยมควำมพรอมเขำสตลำดอำเซยน

เชน จดกจกรรมเสรมสรางความรตลาดอาเซยนใหแกผประกอบการ ใหค�าแนะน�า สรางเครอขายและเปนพเลยง

ทางธรกจผานชมรมนกธรกจไทยในประชาคมอาเซยน (DITP AEC Club) จดสมมนาเกยวกบการใชสทธพเศษ

ทางภาษศลกากรจากความตกลง ขนตอนและแนวปฏบตในการขอหนงสอรบรองแหลงก�าเนดสนคา และใหความร

แกผประกอบการเกยวกบการรบรองถนก�าเนดสนคาดวยตวเอง (Self-Certification)

นโยบายขอ ๗

311รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

ตลาด AEC โดยมผเขารบการอบรมแลว จ�านวน ๑,๕๑๓ คน และอยระหวางด�าเนนการพฒนา จ�านวน ๔๘๗ คน

นอกจากน ยงไดจดฝกอบรมดานการสรางเครอขายสถานประกอบการเปาหมายการเชอมโยงธรกจ ใหแก SMEs

จ�านวน ๔ เครอขาย (๖๐ กจการ) และอยระหวางด�าเนนการพฒนา จ�านวน ๓ เครอขาย (๔๕ กจการ) รวมทง

ด�าเนนโครงการเพมศกยภาพดานการคาและการลงทนดานอตสาหกรรมแรและอตสาหกรรมพนฐานของไทย

๓.๗ กำรด�ำเนนโครงกำรเตรยมควำมพรอมภำคอตสำหกรรมในกำรเขำสประชำคมเศรษฐกจ

อำเซยน โดยไดจดหาและสนบสนนงบประมาณใหสถาบนเครอขาย ๖ สถาบน ไดแก ๑) สถาบนไฟฟา

และอเลกทรอนกส ๒) สถาบนพฒนาอตสาหกรรมสงทอ ๓) สถาบนอาหาร ๔) สถาบนเหลกและเหลกกลา ๕) สถาบน

ยานยนต และ ๖) สถาบนไทย-เยอรมน จดซอเครองมอทดสอบผลตภณฑในสาขาทประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ใหความส�าคญ และการทดสอบผลตภณฑตามมาตรฐานบงคบ เพอยกระดบความสามารถของหองปฏบตการ

วเคราะหทดสอบใหมศกยภาพในการทดสอบผลตภณฑ เพอรองรบงานดานการตรวจสอบและรบรองการเขาส

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และรองรบกฎระเบยบของประเทศคคาทส�าคญ ซงจะชวยอ�านวยความสะดวกทางการคา

ใหผประกอบการประหยดเวลาและคาใชจาย เนองจากไมตองสงผลตภณฑไปทดสอบยงตางประเทศ และเพอเพม

ขดความสามารถในการแขงขนของผประกอบการและคมครองผบรโภคใหไดรบความปลอดภย

๔. การพฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

รฐบาลไดด�าเนนโครงการและมาตรการตาง ๆ เพอเพมประสทธภาพแรงงานใหพรอมรองรบการเขาส

ประชาคมอาเซยน ทงแรงงานวชาชพ แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ ดงน

๔.๑ กำรสำนตอกำรเตรยมพรอมแรงงำนในกำรเขำสประชำคมอำเซยน โดยพฒนาทกษะภาษา

ใหแกแรงงานไทย (เนนภาษาองกฤษ) จ�านวน ๒๘,๔๖๖ คน จดอบรมเพอผลตผประกอบอาหารไทยใหมมาตรฐาน

ตามเกณฑมาตรฐานฝมอแรงงานแหงชาต โดยเนนเมนอาหารไทยทเปนทนยมในตางประเทศ จ�านวน ๙,๗๒๖ คน

และเพมศกยภาพฝมอแรงงานไทยในอตสาหกรรมทขาดแคลนเพอตอบสนองความตองการของตลาด แรงงาน

ในอตสาหกรรมยานยนตและชนสวน ภาคบรการและการทองเทยว และอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยชนสง รวมถง

พฒนาฝมอแรงงานใหรองรบการพฒนาในเขตเศรษฐกจชายแดน การพฒนาโครงสรางพนฐาน การคมนาคมขนสง

จ�านวน ๘๗,๒๑๖ คน ทงน ไดด�าเนนโครงการและกจกรรมทส�าคญ ดงน

“พฒนาทกษะภาษาใหแก

แรงงานไทย ๒๘,๔๖๖ คน

อบรมเพอผลตผประกอบอาหารไทย

๙,๗๒๖ คน พฒนาฝมอ

แรงงานใหรองรบการพฒนาในเขต

เศรษฐกจชายแดน ๘๗,๒๑๖ คน”

๔.๑.๑ จดฝ กอบรมฝมอแรงงำน

รองรบระบบขนสงดำนโลจสตกสและกอสรำง

ทงแรงงานทวไปและแรงงานนอกระบบ เพอใหสถาน

ประกอบกจการทเกยวของกบการพฒนาโครงสราง

พนฐาน คมนาคม และสถานประกอบกจการและภาคธรกจ

ทเกยวของกบโลจสตกสและกอสรางมแรงงานอยาง

เพยงพอ เปนการแกไขปญหาการขาดแคลนแรงงาน

มผเขาฝกอบรม จ�านวน ๒๕,๔๐๖ คน

นโยบายขอ ๗

312 รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

๔.๑.๒ พฒนำฝมอและศกยภำพกลมเครอขำยแรงงำนนำนำชำตรองรบประชำคมอำเซยน

มงเนนการพฒนาขดความสามารถและศกยภาพก�าลงแรงงานในกลมประเทศ CLMV (ราชอาณาจกรกมพชา

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม)

ใหสงขนตามเกณฑมาตรฐานฝมอแรงงานไทย และสงเสรมมาตรฐานฝมอแรงงานของไทยใหเปนทยอมรบในระดบ

นานาชาต เพอเปนการสงเสรมการสรางงานสรางอาชพ สรางรายได ใหแกประชาชนอยางทวถงโดยไมแบงเชอชาต

ซงเปนรากฐานส�าคญของการพฒนาความรวมมอดานความมนคงตามแนวชายแดน ตลอดจนเปนการขบเคลอน

ยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยและทกษะฝมอใหแกก�าลงแรงงานในอนภมภาคลมน�าโขง โดยมผเขารบ

การฝกอบรม จ�านวน ๒,๐๒๗ คน

๔.๒ กำรเสรมสรำงควำมรดำนแรงงำนสมพนธ เพอสรางความรความเขาใจแกเครอขายแรงงานสมพนธ

และมวธคดแบบมสวนรวม โดยจดอบรมเสรมสรางความรสมมนาใหแกนายจาง ลกจาง และคณะกรรมการทวภาค

ในสถานประกอบกจการใหทราบถงสวสดการแรงงานของประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน ๑๐ ประเทศ

กรอบความรวมมอระหวางประเทศสมาชกสมาคมประชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใตกบประเทศอน (ASEAN+3)

และประเทศตนแบบดานสวสดการแรงงาน รวมทงแนวทางการจดสวสดการทเหมาะสมกบประเทศไทยเพอรองรบ

การเขาสประชาคมอาเซยน โดยมผเขารบการอบรม จ�านวน ๒,๑๙๗ คน

๕. การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดน

และโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบ

การเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน

รายละเอยดผลการด�าเนนการในเรองนปรากฏอยในนโยบาย ขอ ๖ การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจ

ของประเทศ ขอ ๕.๓ เขตเศรษฐกจพเศษ

๖. การด�าเนนการเพอเตรยมความพรอมใหแกภาคประชาชนเพอเสรมสราง

ความตระหนกรและความเขาใจเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยน

๖.๑ กำรจดท�ำยทธศำสตรกำรพฒนำศกยภำพแรงงำนดำนภำษำและวฒนธรรมเพอรองรบประชำคม

อำเซยน พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๓ ประกอบดวย ๕ ยทธศาสตรหลก ไดแก ๑) ยกระดบมาตรฐานการเรยนรและการ

ทดสอบสมรรถนะดานภาษาและวฒนธรรม ๒) พฒนาหลกสตรการสรางจตส�านกถงคณคาของภาษาและวฒนธรรม

นโยบายขอ ๗

313รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

๓) ขยายความรวมมอระหวางภาคเครอขายทกภาคสวน ๔) ขยายความรวมมอระหวางประเทศในการพฒนาทกษะ

ดานภาษาและวฒนธรรม และ ๕) ปรบปรงสอการเรยนรและฐานขอมลกลางดานภาษาและวฒนธรรม

๖.๒ กำรด�ำเนนโครงกำรพฒนำศกยภำพและสงเสรมกำรมสวนรวมของเยำวชนในประชำคม

อำเซยน โดยจดกจกรรมและโครงการตาง ๆ อยางตอเนอง เชน จดกจกรรมประกวดภาพวาดและเขยนบทความ

ภาษาองกฤษ เพอคดเลอกผลงานส�าหรบสงเขาประกวดภายใตหวขอ “One ASEAN, One Vision for Children”

ในการประชมเวทเดกอาเซยน ครงท ๔ ณ สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

๖.๓ กำรพฒนำหลกสตรกำรเรยนกำรสอนเพอรองรบกำรเขำสประชำคมอำเซยน เชน จดหลกสตร

การเรยนการสอนหองเรยนพเศษโครงการพฒนาประเทศไทยเปนศนยกลางการศกษา ส�าหรบโรงเรยนในระดบ

มธยมศกษา ยกระดบทกษะกำรใชภำษำองกฤษแกนกเรยน คร ผบรหำร และประชำชนทวไป โดยจดใหม

สถานศกษาจดการเรยนการสอนตามหลกสตรเปนภาษาองกฤษ จ�านวน ๒๓๒ แหง มโรงเรยนน�ารองจดการเรยน

การสอนสองภาษา จ�านวน ๕๔๘ แหง จดตงศนยเสรมสรางความเขมแขงการจดการเรยนการสอนภาษาองกฤษ

แกผเรยนทงระดบประถมศกษาและมธยมศกษาในระดบเขตพนทและภมภาค รวม ๓๖๗ ศนย จดท�าหลกสตร

Echo Hybrid ผานแอปพลเคชนเรยนรภาษาองกฤษ ด�าเนนโครงการ Boot Camp : การพฒนาครแกนน�า

ดานการเรยนการสอนภาษาองกฤษ และปรบเพมเวลาเรยนภาษาองกฤษ โดยเรมในภาคเรยนท ๒ ปการศกษา ๒๕๕๙

จากสปดาหละ ๑ ชวโมง เปนสปดาหละ ๕ ชวโมง โดยโรงเรยนตนแบบในโครงการประชารฐ ระยะท ๑ ทวประเทศ

จ�านวน ๓,๓๔๒ แหง และมเปาหมายด�าเนนการใหครอบคลมโรงเรยนทกแหงในปการศกษา ๒๕๖๐ นอกจากน

ยงไดพฒนำทกษะกำรเรยนกำรสอนภำษำองกฤษและภำษำประเทศเพอนบำนผานการจดฝกอบรมเพอพฒนา

ศกยภาพของนกเรยน นกศกษา ครและอาจารย จดการแขงขนกลาวสนทรพจนภาษาองกฤษในทชมชนระดบชาต

และจดคายเยาวชนไทย-จน ในโอกาสเฉลมฉลองความสมพนธทางการทตครบรอบ ๔๐ ป

๖.๔ กำรจดท�ำกรอบคณวฒอำงองอำเซยน (Task Force on ASEAN Qualifications Reference

Framework: TF-AQRF) เพอใชเทยบเคยงกบประเทศในอาเซยน ซงคาดวาจะแลวเสรจภายใน ๒ ป

๖.๕ กำรพฒนำขำรำชกำรพลเรอนเพอเตรยมควำมพรอมในกำรท�ำงำนบรบทอำเซยน ไดด�าเนน

โครงการพฒนาบคลากรภาครฐในบรบทอาเซยน โครงการฝกอบรม “การพฒนาผน�าคลนลกใหมเพออนาคต

ASEAN New-Wave Leadership Development” โครงการความรวมมอระหวางประเทศไทยกบประเทศ

ในกลมอาเซยน (ทวภาค) ไดแก สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ราชอาณาจกรกมพชา และสาธารณรฐสงคโปร

โครงการพฒนาภาวะผน�าในบรบทสากล และโครงการพฒนานกบรหารระดบสงอาเซยน : ผบรหารสวนราชการ

(หวหนาสวนราชการ) นอกจากน ไดมการจดอบรมหลกสตรการพฒนานกบรหารเพอการบรณาการสวนกลาง

และสวนภมภาค ระหวางวนท ๑๐-๑๕ กรกฎาคม ๒๕๕๙ และศกษาดงาน ณ จงหวดสรนทร เชยงใหม ขอนแกน

ชยนาท และระยอง ระหวางวนท ๒๖-๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๙

๖.๖ กำรด�ำเนนโครงกำรสนบสนนงำน

ด ำนประชำคมสงคมและวฒนธรรมอำเซยน

ในสวนภมภำค เพอสนบสนนการด�าเนนงานในดานเดก

และเยาวชน สตร ผพการ ผสงอาย และผดอยโอกาส

ในพนทจงหวดตาง ๆ เชน โครงการพฒนาศกยภาพ

ประชากรในนคมสร างตนเองและบนพนท ส ง

ดานประชาคมอาเซยน

นโยบายขอ ๗

314 รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนของรฐบำลพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยำยน ๒๕๕๘-๑๒ กนยำยน ๒๕๕๙)

๖.๗ กำรจดตงศนยอำเซยนศกษำ จ�ำนวน ๔๔๗ ศนยทวประเทศ เพอพฒนาหลกสตรและ

การจดการเรยนการสอน การเรยนรเพอเตรยมการเขาสประชาคมอาเซยน เชอมโยงการแลกเปลยนเรยนร

แกประเทศสมาชก ตลอดจนพฒนาและจดหาสอการเรยนการสอน ใหบรการอบรมเผยแพรและประชาสมพนธ

และเปนแหลงเรยนร ศกษา คนควาเกยวกบประชาคมอาเซยนดวย

๗. การเรงขยายการสงออกไปในกลมประเทศ CLMV

รฐบาลไดผลกดนใหไทยเปนศนยกลางของภมภาคในการเชอมโยงเศรษฐกจโลก ทงในดานเศรษฐกจ

การคา และการลงทน โดยไดด�าเนนงานส�าคญ เชน

๗.๑ กำรหำรอระดบรฐมนตร การประชมรวมกนระหวางภาคเอกชน (Business Forum) การจดฝกอบรม

ใหความร การจดงานแสดงสนคา (Trade Fair) การเจรจาจบคธรกจ รวมทงกำรสรำงเครอขำยระหวำง

ผประกอบกำรรนใหมของไทยกบประเทศเพอนบำน ภายใตโครงการ YEN-D (Young Entrepreneur Network

Development Program) ปท ๑ สงผลใหมมลคาการซอขายระหวางกน รวมกวา ๑,๕๐๐ ลานบาท

และสงผานความส�าเรจมาสปท ๒ มผใหความสนใจเขารวมสมครกวา ๒,๐๐๐ ราย การจดคณะการคา การลงทน

เยอนประเทศเพอนบาน รวม ๕ ครง มผลการเจรจาจบคธรกจกวา ๓๑๐ ลานบาท และคาดวาจะมผลทางธรกจ

หรอการสงซอตอเนองตอไป

๗.๒ กำรด�ำเนนกำรตำมกรอบควำมรวมมอกบประเทศเพอนบำน ไทยไดรเรมเปนเจาภาพจดงาน

CLMVT Forum 2016 เปนครงแรก เพอสงเสรมการคา การลงทน และการทองเทยวกบประเทศเพอนบาน

อยางเปนรปธรรม สงผลใหเกดกจกรรมตอเนอง เชน การจดสภาธรกจ “CLMVT Business Council”

การจดตง Knowledge Tank และไดก�าหนดใหมการจดงาน CLMVT Forum เปนประจ�าทกป โดยในป ๒๕๕๙

ไดก�าหนดเปาหมายการคาชายแดน ผานแดน และการคาเมองหนาดานมลคา ๑.๗ ลานลานบาท

โดยผลการด�าเนนงานในชวง ๘ เดอน (เดอนมกราคม-สงหาคม ๒๕๕๙) มมลคารวมแลวกวา ๙๔๐,๐๐๐ ลานบาท

เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอนเพมขนรอยละ ๒.๖๕