18

สวนท 4

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามป

4.1 วสยทศนในการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลเขากระปก“เขากระปกมสาธารณปโภคเพยบพรอม สงแวดลอม

ธรรมชาตด สงเสรมการศกษา อนรกษประเพณวฒนธรรมไทย ม

การบรหารจดการทด จากการมสวนรวมของประชาชน”

4.2 พนธกจ1. พฒนาระบบสาธารณปโภคใหไดมาตรฐานและเพยงพอตอความ

ตองการของประชาชน2. สงเสรมการศกษาและพฒนาคณภาพชวตของชมชนใหดขน3. พฒนาการจดระเบยบชมชน สงคม และสงเสรมการรกษาความ

สงบเรยบรอย4. สนบสนนอาชพเสรมเพมรายได5. สงเสรมการรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยน

ควบคกบวถชวตของชมชน6. พฒนาศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน7. พฒนากระบวนการบรหารจดการทดในองคกร และการมสวน

รวมของประชาชน

4.3 จดมงหมายเพอการพฒนา1. ประชาชนมระบบสาธารณปโภค เพยงพอในการดำารงชพ2. ประชาชนมความร มคณภาพชวตทด มสขภาพแขงแรง 3. ชมชนมความสงบเรยบรอย มความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสน4. ประชาชนมอาชพเสรมเพมรายได

19

5. รกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความยงยน6. ประชาชนมสวนรวมในการรกษาศลปะ วฒนธรรม จารต

ประเพณ และภมปญญาทองถน7. เพอใหเกดการบรหารจดการทดโดยการมสวนรวมของประชาชน

4.4 ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลเขากระปก

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 1. แนวทางการพฒนา กอสราง ปรบปรง บำารงรกษา ถนน สะพาน

ทางเทา และทอระบายนำา 2. แนวทางพฒนาแหลงนำา และระบบประปา 3. แนวทางการพฒนา ขยายเขตไฟฟาและตดตงไฟฟาสาธารณะ 4. แนวทางการพฒนาระบบจราจร จดทำาปายบอกเขตและปายซอยตาง

ๆ

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมการศกษา และพฒนาคณภาพชวต 1. แนวทางการพฒนาการศกษาทงในระบบและนอกระบบ

2. แนวทางการสงเสรมสขภาพอนามย รวมถงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด และโรคตดตอ

3. แนวทางการสงเสรมกฬาและนนทนาการทกระดบ 4. แนวทางการสงเสรมสวสดการสงคม

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

1. แนวทางการรกษาความสงบเรยบรอย และความปลอดภยในชวตและทรพยสน

2. แนวทางการจดหาวสด อปกรณในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

20

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว

1. แนวทางการพฒนาและสงเสรมอาชพใหกบประชาชนทกระดบ 2. แนวทางการพฒนาและสงเสรมการทองเทยวทางเลอกดาน

ประวตศาสตร และศลปวฒนธรรม

5. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. แนวทางการสรางจตสำานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. แนวทางการบำาบดและจดการขยะ

6. ยทธศาสตรการพฒนาดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

แนวทางการสงเสรมและเผยแพร ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

7. ยทธศาสตรการพฒนากระบวนการบรหารจดการทดในองคกร และการมสวนรวมของประชาชน

1. แนวทางการพฒนาการบรหารจดการทดในองคกร 2. แนวทางการปรบปรงและพฒนาบคลากรในองคกร 3. แนวทางการปรบปรงและพฒนาเครองมอเครองใช และสถานท

ปฏบตงาน 4. แนวทางการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารงาน

ของทองถน 5. แนวทางการพฒนา สงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตย

และสถาบนของชาต

4.5 กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

21

แนวทางการพฒนา- งานดานคมนาคมและการขนสง กอสรางปรบปรงบำารงรกษาถนน

สะพาน ทางเทา ทอระบายนำา พฒนาระบบจราจร- งานดานสาธารณปโภค พฒนาระบบไฟฟา – ประปา พฒนาแหลงนำา

คคลอง และระบบชลประทาน - งานดานการผงเมอง ผงเมองเฉพาะ และปองกนการบกรกทสาธารณประโยชน

- ฯลฯ

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมคณภาพชวต แนวทางการพฒนา

- งานดานการสงเสรมอาชพใหกบประชาชน - งานดานสวสดการสงคม - งานดานการศกษา - งานดานการสาธารณสข - งานดานสงเสรมกฬาและนนทนาการ - ฯลฯ

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการ รกษาความสงบเรยบรอย แนวทางการพฒนา - งานดานการสงเสรมประชาธปไตย - งานดานการรกษาความสงบเรยบรอย - งานดานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- ฯลฯ

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว

แนวทางการพฒนา- งานดานการสงเสรมการลงทน

22

- งานดานการพาณชกรรม- งานดานการทองเทยว- ฯลฯ

5. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการและการอนรกษ ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

แนวทางการพฒนา - งานดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - งานดานการคมครองดแลและบำารงรกษาปาและนำา

- ฯลฯ

6. ยทธศาสตรการพฒนาดาน ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

แนวทางการพฒนา- งานดานการสงเสรมและเผยแพร ศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพณ

และภมปญญาทองถน- ฯลฯ

7. ยทธศาสตรการพฒนาการกระบวนการบรหารจดการทดใน องคกรและการมสวนรวมของประชาชน

แนวทางการพฒนา- งานดานการพฒนาการบรหารจดการทดในองคกร พรอมการมสวน

รวมของประชาชนในการบรหารงานทองถน - งานดานการปรบปรงและพฒนาบคลากรในองคการ - งานดานการปรบปรงและพฒนาเครองมอเครองใช และสถานทปฏบตงาน - งานดานการสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกจการทองถนการมสวนรวมของประชาชนและประชาธปไตย - งานดานการปรบปรงและพฒนารายได

- ฯลฯ

23

4.6 นโยบายการพฒนาจงหวดเพชรบร

วสยทศนจงหวดเพชรบร

“แหลงผลตอาหารคณภาพและเมองทองเทยวชนนำาของ ASEAN” พนธกจ

- ผลตอาหารทมคณภาพและปลอดภย ตอยอด/แปรรปเชงสรางสรรคได - พฒนาเชงบรณาการใหเปนจงหวดทนาอยอาศยและประชาชนมคณภาพทด

- ยกระดบเปนเมองทองเทยวชนนำา ของ ASEAN

เปาประสงครวม- สนคาเกษตร – อาหารมคณภาพและปลอดภย เกดการตอย

อด/แปรรปสนคาเชงสรางสรรคสามารถเพมพลคาผลผลตภาคการเกษตรของจงหวด

- เปนจงหวดทนาอยอาศยและประชาชนมคณภาพชวตทด- เปนเมองทองเทยวชนนำา ASEAN โดยเฉพาะสถานททองเทยวเชง

นเวศนและเปนเหลงศกษาดงาน – การประชมสมมนาสำาคญระดบประเทศ

ประเดนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตรท 1 สนคาเกษตร – อาหารมคณภาพและปลอดภย

ประเดนยทธศาสตรท 2 เมองนาอยและประชาชนมคณภาพชวตทด

ประเดนยทธศาสตรท 3 เมองทองเทยวชนนำาของ ASEAN และแหลงศกษาดงาน-ประชมสมมนา

24

สำาคญระดบประเทศ

4.7 นโยบายการพฒนาอำาเภอทายางวสยทศน

“ ทายางเมองเกษตร คณภาพปลอดภย ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง ”ภารกจในการพฒนาอำาเภอ

1. ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน2. ดานการพฒนาเศรษฐกจ3. ดานการพฒนาสงคมและชมชน4. ดานการพฒนาการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม5. ดานการพฒนาสาธารณสข6. ดานการพฒนาการบรหารและการเมอง7. ดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม8. ดานการพฒนาการทองเทยว

วตถประสงคการพฒนาอำาเภอ1. ดานการพฒนาโครงสราง 1.1 เพอพฒนาและกอสรางเสนทางคมนาคมใหไดมาตรฐาน สะดวก

ปลอดภย1.2 เพอจดใหมนำาอปโภค บรโภคอยางเพยงพอ รวมถงพฒนา

ปรบปรงแหลงนำาตางๆใหสามารถใชประโยชนไดอยางเตมท1.3 เพอสงเสรมการเกษตรครบวงจรในดานการสำารวจ การ

วางแผนผลต การตลาด การแปรรปผลผลต2. ดานการพฒนาเศรษฐกจ

2.1 เพอสงเสรมประชาชนใหมอาชพเสรมและมรายไดเพมขน2.2 เพอสงเสรมใหเกดการรวมกลมเพอพฒนาอาชพ การจดการ

บรหารและสวสดการแกสมาชกกลม

25

2.3 สงเสรมการพฒนาทางดานการเกษตรแบบครบวงจร2.4 เพอสงเสรมการรวมกลมเกษตรกรเพอพฒนาการตลาดให

เขมแขง รวมทงการสรางเครอขายเพอใหสามารถพงตนเองได3. ดานการพฒนาสงคมและชมชน

1. เพอสงเสรมใหมการประชมประชาคม หมบาน ตำาบล อำาเภอ เพอแกไขปญหาในชมชนของตนเอง

2. เพอสงเสรมใหเกดคานยมในการทำาหนาทตามฐานะในครอบครวอยางเกอกลและเอออาทรตอกน เพอใหครอบครวอบอนและเขมแขง รวมถงการเสยสละเพอสวนรวม

4. ดานการพฒนาการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 1. เพอปลกฝงเยาวชนในดานวฒนธรรมทองถนและอนรกษภมปญญา

ทองถน สบทอดแกคนรนหลง2. เพอสงเสรมใหเกดสงคมแหงการเรยนร โดยใชภมปญญาทองถน

ทรพยากรชมชน 3. เพอพฒนาประชาชนใหเกดความพรอมในการปรบตวภายใตกระแสโลกาภวตน 4. เพอเพมพนประสทธภาพในการศกษา โดยระบบสอสารทางไกลและเทคโนโลยสารสนเทศใหสอดคลองกบทองถน เพอสงเสรมใหวดเปนศนยกลางในการพฒนาสบทอดศาสนาและวฒนธรรมทองถน

5. ดานการพฒนาสาธารณสข1. เพอใหมการบรการดานสาธารณสขอยางทงถง2. เพอสนบสนนใหชมชนมสวนรวมในการดแลสขภาพ สงเสรมกจกรรม

การออกกำาลงกาย3. เพอพฒนาการแพทยแผนไทย4. เพอพฒนาสถานบรการสาธารณสขใหไดมาตรฐาน

6. ดานการพฒนาการบรหารและการเมอง1. เพอเสรมสรางความร ความเขาใจทางการเมองแกประชาชน ให

ความรแกประชาชนใหเขาใจ บทบาท อำานาจหนาทขององคกรปกครองตางๆ

26

2. เพอปลกจตสำานกทางการเมอง โดยมการปลกฝงคณธรรม จรยธรรมและจตสำานกทางการเมอง ทดใหแก นกการเมองทองถน3. เพอสงเสรมสนบสนนใหประชาชนเขาใจถงสทธ หนาทของตน ตามระบอบประชาธปไตยและ ทำาหนาทไดเตมความสามารถ

7. ดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม1. เพอสรางจตสำานกใหประชาชนชวยกนบำารงรกษา

ทรพยากรธรรมชาตและฟ นฟสภาพแวดลอม2. เพอจดใหมการกำาจดขยะมลฝอยและททงขยะอยางเปนระบบ

8. ดานการพฒนาการทองเทยว1. เพอสงเสรมพฒนาแหลงทองเทยวใหไดมาตรฐาน2. เพอสงเสรมประชาชนใหความรการใหบรการแกนกทองเทยว3. เพอพฒนาสนคาและบรการใหไดมาตรฐานเพอรองรบนกทองเทยว

4.8 นโยบายการพฒนาของผบรหารองคการบรหารสวนตำาบลเขากระปก1. นโยบายการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน โดยจะดำาเนนการพฒนา กอสราง ปรบปรง บำารงรกษา ถนน สะพาน

ทางเทา ทอระบายนำา พฒนาแหลงนำา ระบบประปา พฒนา ขยายเขตไฟฟา และตดตงไฟฟาสาธารณะ พฒนาระบบจราจร รวมถงการจดทำาปายบอกเขตและปายซอยตาง ๆ ใหครอบคลมพนท ๑๔ หมบานของตำาบลเขากระปก พรอมประสานความรวมมอขอรบการสนบสนนจากหนวยงานทเกยวของในการดำาเนนงานโครงการทเกนศกยภาพขององคการบรหารสวนตำาบลเขากระปก

2. นโยบายการพฒนาดานการสงเสรมการศกษา และพฒนาคณภาพชวต

ดำาเนนการพฒนาการศกษาทงในระบบและนอกระบบ สงเสรมสขภาพอนามยใหกบประชาชน รวมถงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด และโรคตดตอ สงเสรมกฬาและนนทนาการทกระดบ สงเสรมสวสดการสงคม รวมกบกองทนหลกประกนสขภาพองคการบรหารสวนตำาบลเขากระปก เพอสงเสรมและสนบสนนการจดบรการสาธารณสข ใหประชาชนสามารถเขารบบรการไดอยางทวถง ดำาเนนงานรวมกบหนวยงานซงรบผดชอบในการ

27

พฒนาคณภาพชวตของประชาชน เพอพฒนาและสงเสรมใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน รวมถงการบรณาการกบศนยเครอขายโรงเรยนเขากระปก และศนยการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย อำาเภอทายาง ในการพฒนาและสงเสรมการศกษาใหกบเดก เยาวชนและประชาชน

3. นโยบายการพฒนาดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

ยกระดบใหประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ดำาเนนการจดหาวสด อปกรณในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย สงเสรมศกยภาพอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน ใหสามารถปฏบตงานบรการประชาชนไดอยางทวถง และมประสทธภาพ

4. นโยบายการพฒนาดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว

พฒนาและสงเสรมอาชพใหกบประชาชนทกระดบ พฒนาและสงเสรมการทองเทยวทางเลอกดานประวตศาสตร และศลปวฒนธรรม

5. นโยบายการพฒนาดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สรางจตสำานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การบำาบดและจดการขยะ

6. นโยบายการพฒนาดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

จดใหมแผนงานในการอนรกษประเพณและวฒนธรรมทองถนโดยรวมกบหนวยงานทเกยวของในการสงเสรมและเผยแพร ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน 7. นโยบายการพฒนากระบวนการบรหารจดการทดในองคกร และการมสวนรวมของประชาชน

พฒนาการบรหารจดการทดในองคกร ปรบปรงและพฒนาบคลากรในองคกร ปรบปรงและพฒนาเครองมอเครองใช และสถานทปฏบตงาน สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารงานของทองถน พฒนาและสงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตย และสถาบนของชาต

28

4.9 แผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ.2557-2561)เปาหมาย : เปนสงคมทสงเสรม สทธ เสรภาพ และความเทาเทยม โดยคำานงถงศกดศรความเปนมนษยเพอนำาไปสสงคมสนตสข

1.แผนสทธมนษยชนดานสาธารณสขพฒนาไปอยางกาวหนาในดานการคมครองสทธมนษยชนในดาน

สาธารณสขโดยประชาชนชาวไทยเกอบทงหมดของประเทศจะไดรบสทธในการรกษาพยาบาลจากหนงในสามระบบหลกตามสทธของตน คอ สวสดการขาราชการและรฐวสาหกจ ระบบประกนสงคม และระบบหลกประกนสขภาพถวนหนา โดยมงเนนการเขารบบรการสขภาพ จำานวน 2 ดาน

1.1 การเขาถงบรการสาธารณสข1.2 ความเทาเทยมของคณภาพบรการ2.แผนสทธมนษยชนดานการศกษาจดใหมสวสดการทางการศกษามาอยางยาวนาน และกำาหนดใหประชาชน

ไทยมสทธไดรบการศกษาโดยไมเสยคาใชจายเปนเวลา 12 ป ตามรฐธรรมนณแหงราชอาณาจกร พ.ศ. 2550

3. แผนสทธมนษยชนดานเศรฐกจเศรษฐกจของชาวไทยในปจจบนไดเพมขนอยางมากเมอเทยบกบในอดต

โดยรายไดเฉลยตอประชากร ณ ระดบราคาคงทมแนวโนมเพมสงขนอยางตอเนอง สดสวนคนจนไดลดลงในระดบทตำากวารอยละสบของประชากร อตราการวางงานของประเทศอยในระดบทตำา

4. แผนสทธมนษยชนดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมปญหาความเสอมโทรมและการรกลำาทรพยากรธรรมชาตของประเทศเปน

ผลมาจากการพฒนาทขาดความสมดลในอดต ซงแฝงการเปลยนรปการพฒนาจากพนฐานทางการเกษตร ไปสการพฒนากงอตสาหกรรมเปนเครองขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ

5. แผนสทธมนษยชนดานทอยอาศย

29

สทธในทอยอาศยไดรบการรบรองไวอยางชดเจนในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 โดยในมาตรา 55 ไดระบวาบคคลซงไรทอยอาศยและไมมรายไดเพยงพอแกการยงชพ ยอมมสทธไดรบความชวยเหลอทเหมาะสมจากรฐ

6. แผนสทธมนษยชนดานวฒนธรรมและศาสนาสทธมนษยชนดานวฒนธรรม หมายถง สทธของบคคล กลมสถานภาพ

กลมชาตพนธ ชมชน องคกรและประเทศทจะฟ นฟ ดำารงรกษาไว ประยกตใชพฒนา และคมครองอตลกษณทางวฒนธรรม ซงรวมถงสทธทจะแสดงตนอยางเปดเผย ควบคไปกบอตลกษณทางวฒนธรรมตางๆ ทแตกตางไปจากวฒนธรรมหรออนวฒนธรรมไดโดยทองคกรตาง ๆ ไมวาของรฐ หรอของเอกชน ชมชน ตลอดจนบคคล ตองเคารพในสทธโดยปราศจากการเลอกปฏบต การเหยยดหยาม การขมข คกคามทกรปแบบ

7. แผนสทธมนษยชนดานขอมล ขาวสาร เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

สทธไดรบขอมลขาวสารทถกตองและเพยงพอ เขาถงเทคโนโลยสารสนเทศ และมสทธในการสอสารในขอบเขตทเหมาะสมโดยไมลวงละเมดเสรภาพของผอน สวนของสทธในการเขาถงขอมลขาวสารของทางราชการนน แมพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 จะไดมขนมาเปนระยะเวลานาน แตการบงคบใชในการปฏบตยงคงเปนไปไดนอย ซงสงผลใหประชาชนผประสงคจะไดรบขอมลไมอาจใชสทธของตนไดอยางเตมท

8. แผนสทธมนษยชนดานการขนสงสทธในการเขาถงการคมนาคมขนสงเปนประเดนทไมไดมการกลาวถง

อยางชดเจนในแผนสทธมนษยชนแหงชาตทงสองฉบบทผานมา โดยเฉพาะอยางยงดานการสาธารณสข ดานเศรษฐกจ ดานการศกษา และดานทอยอาศยแตอยางไรกตาม การเขาถงการคมนาคมขนสงเปนปจจยทสำาคญทสงผลกระทบตอการเขาถงสทธมนษยชนและความเทาเทยมในมตอน ๆ เนองจากระบบการคมนาคมขนสงทมประสทธภาพทวถง และผมรายไดนอยสามารถใชบรการไดจะ

30

เปนปจจยสำาคญทชวยสรางประสทธภาพของนโยบายและมาตรการทเกยวของกบสทธมนยชนใน หลายๆ ดาน

9. แผนสทธมนษยชนดานการเมองการปกครองการบรหารราชการสวนกลางของประเทศไทย ประกอบดวย 20 กระทรวง

หลก และกระจายการปกครองสสวนภมภาค และการปกครองสทองถน ประเดนททาทาย คอ กลไกหลกในการขบเคลอนนำานโยบายของรฐไปสสวนภมภาคและทองถน

10. แผนสทธมนษยชนดานกระบวนการยตธรรมประเทศไทยจะมทงกระบวนการยตธรรมกระแสหลก และองคกรดานงาน

ยตธรรมอกหลาย ๆ องคกรททำาหนาทผดงความยตธรรม รวมทงโครงการดานกระบวนการยตธรรมในการใหความชวยเหลอปกปอง คมครองสทธแกผตองหา ผเสยหายในคด และพยาน

11. แผนสทธมนษยชนดานความมนคงทางสงคมความมนคงทางสงคม (Social security) ในทนมความหมายคอนขาง

กวาง โดยรวมถงหลกประกนในคณภาพชวตของประชาชนทมคณภาพและพรอมรบตอความเปลนแปลงทเกดขน ซงไมจำาเปนตองเปนสวสดการทจดใหโดยรฐเทานน หากยงรวมถงแนวทาง คานยม และระบบการคมครองและใหความชวยเหลอคนในสงคมทเปนทางการและไมเปนทางการเมอเจบปวย พการ วางงาน หรอชราภาพ

12. แผนสทธมนษยชนของกลมผตองหา/ผตองขงปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนแหงสหประชาชาต ขอ 5 ขอ 9 และ

ขอ 11 ไดมการระบถงประเดนทเกยวของกบผตองขง และตามหลกมาตรฐานสากล สหประชาชาตไดบญญตการคมครองสทธในกระบวนการยตธรรมของผตองหาไวหลายประการ โดยมสาระสำาคญ คอ ประชาชนทกคนมความเสมอภาคกนทางกฎหมายตอหนาศาลและองคกรตดสนขอพพาท ในการฟองรองและพพากษาคดทางอาญา ทกคนจะตองไดรบสทธอยางเทาเทยมกนในการพจารณาคดทยตธรรม โดยองคกรศาลทเปนอสระและเปนกลางตามกฎหมาย การพจารณาคดในทางลบ จะกระทำาไดเพยงจำากดในเหตผลทาง ศลธรรมจรรยา ความสงบเรยบรอยและความมนคงปลอดภยของรฐเทานน โดยจะตองตพมพคำาพพากษาเผยแพรตอสาธารณะเวนแตในคดเดกและเยาวชน

13. แผนสทธมนษยชนของกลมผพนโทษ

31

ผพนโทษ หมายถง บคคลทพนจากสภาพการเปนผตองขง ผตองกกขงเดก หรอเยาวชนทพนจากการควบคมดแลของสถานพนจและคมครองเดก โดยขอเทจจรงกคอ ประชาชน ทมประวตเคยกระทำาผดตองถกแยกออกจาก“ ”สงคมไปในชวงระยะเวลาหนง ขาดการตดตอกบสงคมภายนอกชวคราว บางคนถกควบคมเปนระยะเวลายาวนาน บางคนระยะเวลาสน แลวแตกรณความผด

14. แผนสทธมนษยชนของกลมผตองหาคดยาเสพตดตามพระราชบญญตฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด พ.ศ. 2545/กลมผตดยาเสพตดและผผานการบำาบดฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

กอนป พ.ศ. 2545 มการนำาระบบบำาบดรกษาผตดยาเสพตดใหโทษมาใชเพยงสองระบบ คอ ระบบตองโทษและระบบสมครใจ ตอมานบตงแตพระราชบญญตฟ นฟสมรรถภาพตดยาเสพตด พ.ศ. 2545 ประกาศใชเมอวนท 1 ตลาคม 2545 และไดเรมมผลบงคบใชตงแตวนท 3 มนาคม 2546

พระราชบญญตฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด พ.ศ. 2545 โดยกำาหนดรปแบบการบำาบดฟ นฟสมรรถภาพออกเปนสรปแบบหลก ๆ

15. แผนสทธมนษยชนของกลมเหยอ/ผเสยหายประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 2 (4) ใหนยามศพทคำา

วา ผเสยหาย ไววา หมายถงบคคลผไดรบความเสยหายเนองจากการกระทำา“ ”ผดฐานใดฐานหนง รวมทงบคคลอนทมอำานาจจดการแทนไดซงบญญตไวในมาตรา 4,5,6 ในกฎหมายไทยมไดมการบญญตนยามศพทคำาวา เหยอ หรอ “ ”

เหยออาชญากรรม แตอยางใด แตมคำาทมความหมายใกลเคยงกนคอ คำาวา “ ”ผเสยหาย ซงไดถกบญญตไวในกฎหมายหลายฉบบ อาท ประมวลกฎหมายวธ“ ”

พจารณาความอาญา การชวยเหลอเหยอ/ผเสยหายในประเทศไทยใชหลกสวสดการ คอ เปนการใหการสงเคราะหหรอชวยเหลอเยยวยาเบองตนเพราะไมสามารถชวยเหลอดวยเงนจำานวนมาก ๆ ได

16. แผนสทธมนษยชนของกลมผตดเชอเอชไอว/เอดสประเทศไทยไดรบรองปฏญญาแหงสหสวรรษและจากรายงานผลตามเปา

หมายการพฒนาแหงสหสวรรษเมอป 2553 พบวา ประเทศไทยบรรลเปาหมายในการชะลอและลดการแพรระบาดของโรคเอดสภายในป 2553 และมโอกาสสงจะบรรลเปาหมายการใหผตดเชอเอชไอวและผปวยเอดสไดรบการดแลอยางทวถงภายในป 2558

32

17. แผนสทธมนษยชนของกลมผใชแรงงานสทธของแรงงาน ประกอบดวย สทธทจะไดรบความคมครองดานแรงงาน

ตามพระราชบญญตคมครองแรงงาน พ.ศ. 2541 สทธทจะไดรบความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำางานทดตามพระราชบญญตความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำางาน พ.ศ. 2554 รวมทงการไดรบสวสดการตามกฎหมายทดสทธของผใชแรงงาน ประกอบดวยสทธทจะไดรบคาจางทเปนธรรมและเพยงพอในการดำารงชวต

18. แผนสทธมนษยชนของกลมคนจน/ผไดรบผลกระทบจากการพฒนา

คนจน หมายถง บคคลทมรายไดนอยไมสามารถตอบสนองความตองการพนฐานทจำาเปนขนตำา หรอมรายไดหรอความสามารถในการตอบสนองความตองการในชวตทตำากวาเกณฑเฉลยของคนในสงคมเดยวกนและดอยโอกาสทตงหลกปกฐานในเขตเมอง ในลกษณะครอบครวไมวาเปนการชวคราวหรอถาวรกตาม สำาหรบคนจนเมองอาจจำาแนกตามลกษณะทอยอาศยได 5 กลม คอ คนจนเมองในชมชนแออด คนจนเมองในชมชนใตสะพาน คนจนเมอง รมคลอง กรรมกรกอสรางนอกระบบ และคนไรทอย

19. แผนสทธมนษยชนของกลมเกษตรกรสทธของเกษตรกร หมายถง สทธเขาถงทรพยากรทงทรพยากรธรรมชาต

และทรพยากรทางสงคมมสทธกำาหนดการพฒนาตนเองและการเสรมสรางศกยภาพ โดยการรวมตวเปนองคกรเพอการมสวนรวมใน ดานการเมอง เศรษฐกจ และสงคม เพอใหเกษตรกรมความเปนอยทสมคณคาความเปนคนโดยสมบรณ

20. แผนสทธมนษยชนของกลมผสงอายผสงอาย ตามคำานยามในพระราชบญญตผสงอาย พ.ศ. 2546 หมายถง

บคคลทมอาย 60 ปบรบรณขนไปจากการประมาณการการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรของสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงขาต พบวาประเทศไทยจะมผสงอายถง 1 ใน 4 ของประชากรและเปนสงคมผสงอายสมบรณแบบภายในชวงระหวางป พ.ศ. 2551-2571 สดสวนประชากรทมอาย 60 ปขนไป จะเพมขนจากรอยละ 11.1 เปนรอยละ 23.5 หรอเกอบ 1 ใน 4 ของประชากรทงประเทศ

21. แผนสทธมนษยชนของกลมเดกและเยาวชน

33

ปจจบนประเทศไทยไดมการจดทำาแผนพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาตเปนการเฉพาะ โดยเดก หมายถง บคคลซงมอายตำากวา 18 ปบรบรณ และเยาวชน หมายถง บคคลซงมอายตงแต 18 ปบรบรณ ถง 25 ปบรบรณ โดยนโยบายและแผนยทธศาสตรระดบชาตดานการพฒนาเดก (พ.ศ.2555-2559) ไดกำาหนดเปาประสงคตามแนวทาง โลกทเหมาะสมสำาหรบเดก ประกอบดวยยทธศาสตร 11 ดาน โดยมมาตรการทตองดำาเนนการเรงดวน คอ ดานครอบครว ดานคณภาพกายและจต ดานการเสรมสรางความปลอดภยและปองกนการบาดเจบในเดก คอ ดานครอบครว ดานคณภาพกายและจต ดานการเสรมสรางความปลอดภยและปองกนการบาดเจบในเดก เดกกบผลกระทบจากโรคเอดส ดานการศกษา ดานนนทนาการ ดานวฒนธรรมและศาสนา ดานสอมวลชน ดานการมสวนรวม ดานการปกปองคมครองเดกทตองการการคมครองเปนพเศษ และดานกฎหมายทเกยวของ

22. แผนสทธมนษยชนของกลมสตรสทธมนษยชนของสตรในประเทศไทยมการพฒนาอยางรวดเรว

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 และ 2550 โดยเฉพาะมาตรา 30 กำาหนดใหหญงชายมสทธความเทาเทยมกน สงผลใหมการปรบปรงแกไขกฎหมายหลายฉบบทมการเลอกปฏบตตอสตร เพอใหหญงชายมความเสมอภาคกนทางบทบาทในการพฒนาประเทศชาตมากขน

23. แผนสทธมนษยชนของกลมคนพการพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ พ.ศ. 2550 ได

ใหคำาจำากดความของคนพการวาหมายถง บคคลซงมขอจำากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจำาวน เนองจากมความบกพรองทางการเหนการไดยน การเคลอนไหว การสอสาร จตใจ อารมณ พฤตกรรม สตปญญา การเรยนร หรอความบกพรองอนใดประกอบกบมอปสรรคในดานตาง ๆ ปจจบนรฐไดดำาเนนการสงเสรมและคมครองสทธสวสดการสำาหรบคนพการใหครอบคมทงในดานการแพทย ดานการศกษา ดานอาชพ และดานสงคม โดยใหการรบรองสทธของคนพการไวในกฎหมายหลายฉบบ

24. แผนสทธมนษยชนของกลมผไรรฐ ชาตพนธ และกลมผแสวงหาทพกพงหรอผหนภยการสรบ

คนไรรฐ หรอคนไรสญชาต มความหมายถง คนทตกหลนจากการ“ยอมรบของรฐอธปไตย ทงน เพราะโดยหลกกฎหมายระหวางประเทศทวไป ”

34

รฐ ยอมปรากฎตวขนเมอมขอเทจจรงวาหนวยการปกครองหนงไดแสดงให“ ”ปรากฎวา มอำานาจอธปไตยทสงสดเหนอดนแดนและประชากร ดงนน เมอไมมรฐใดยอมรบทจะเปนรฐเจาของตวบคคลของเอกชนใด เอกชนนนจงไรความคมครองของรฐโดยสนเชงซง เปนไปตามหลกกฎหมายระหวางประเทศวาดวยอำานาจอธปไตยเหนอดนแดน

25. แผนสทธมนษยชนของกลมทรบผลกระทบจากสถานการณความรนแรง

กลมทไดรบผลกระทบจากสถานการณความรนแรง ไดแก กลมทอยในสถานการณหรอพนททมสถานการณความรนแรง เกดจากสภาพความขดแยงทางสงคม ความขดแยงทางดานการเมอง เชน กลมทรบผลกระทบจากการกอความไมสงบในพนทสามจงหวดชายแดนภาคใต กลมทไดรบผลกระทบจากความขดแยงทางการเมองการกอเหตประทวง การกอเหตรนแรงในสงคมของกลมตาง ๆ

26. แผนสทธมนษยชนของกลมความหลากหลายทางเพศ/อตลกษณทางเพศ

อตลกษณทางเพศ หมายถง ประสบการณทางเพศสภาพอนสามารถรสกไดภายในของแตละบคคลและเปนของปจเจกบคคลซงอาจสอดคลองหรอไมกไดกบเพศซงไดระบบไวเมอแรกเกด รวมทงความรสกของบคคลในรางกาย และการแสดงออกตาง ๆ ทางเพศสภาพ รวมทงการแตงกาย คำาพด และกรยาทาทางตาง ๆ ซงสงคมยงไมไดใหการยอมรบผมความหลากหลายทางเพศเทาทควร ทงในดานการแสดงออกถงการดำารงชวตในสงคม ซงในปจจบนไดมความพยายามในการเรยกรองสทธและความเทาเทยมในการเลอกเพศตามทตองการ

35

สวนท 5การนำาแผนพฒนาสามปไปสการปฏบต