คมอ

ระบบการบรหารผลการปฏบตราชการ

ของกรมปาไม (Performance Management System, PMS)

คานา

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 วางหลกการปฏบตราชการ

ไววาตองเปนไปเพอผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ และความคมคา และสานกงาน ก.พ.

ไดมหนงสอท นร 1012/ว 20 ลงวนท 3 กนยายน 2553 เรอง หลกเกณฑและวธการประเมนผล

การปฏบตราชการของขาราชการพลเรอนสามญ ซงออกตามความในมาตรา 76 แหงพระราชบญญต

ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ใหผบงคบบญชาสามารถกากบตดตามการปฏบตราชการของ

ผใตบงคบบญชาใหบรรลเปาหมายตามวสยทศน พนธกจ และวตถประสงคอยางมประสทธภาพ รวมทง

นาผลการประเมนผลการปฏบตราชการดงกลาวไปใชประกอบการพจารณาแตงตง เลอนเงนเดอน และ

การบรหารทรพยากรบคคลในเรองตางๆ

เพอใหขาราชการในสงกดกรมปาไม มความร ความเขาใจเกยวกบการบรหารผลการ

ปฏบตราชการ หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการพลเรอนสามญ

และใชเปนแนวทางในการประเมนผลการปฏบตราชการ ประเมนพฤตกรรมการปฏบตราชการ

(สมรรถนะ) ใหเปนไปในทศทางเดยวกน และนาผลการประเมนไปใชในการเลอนเงนเดอน การพฒนา

บคลากร และการบรหารงานบคคลของกรมปาไม ตอไป

กรมปาไม จงไดจดทาคมอการบรหารผลการปฏบตราชการกรมปาไมขน ซงเนอหาใน เลมนสวนมากอางองมาจากเอกสารของสานกงาน ก.พ. และหวงเปนอยางยงวาคมอฉบบนจะชวยให

ขาราชการในสงกด มความร ความเขาใจกระบวนการบรหารผลการปฏบตราชการตลอดจน แนวทาง

ประเมนผลการปฏบตราชการ สามารถดาเนนการไดอยางถกตอง มมาตรฐาน และความเปนธรรม

บรรลตามผลสาเรจไดตามวตถประสงค

สวนการเจาหนาท

สานกบรหารกลาง

สารบญ

หนา

บทท 1 ระบบการบรหารผลการปฏบตราชการ 1-5

1.1 ความหมายการบรหารผลการปฏบตราชการ 1

1.2 ความสาคญการบรหารผลการปฏบตราชการ 1

1.3 กระบวนการบรหารผลการปฏบตราชการ 2

บทท 2 ระบบประเมนผลการปฏบตราชการ 6-12

2.1 ระบบการบรหารผลการปฏบตราชการในเชงปฏบต 6

2.2 หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตราชการ 7

บทท 3 ระบบการบรหารผลการปฏบตราชการกรมปาไม 13-37

3.1 การวางแผน (Planning) 15

3.2 การตดตามและการใหขอมลปอนกลบ (Monitoring and Feedback) 22

3.3 การพฒนา (Development) 23

3.4 การประเมนผลการปฏบตงาน (Appraisal) 23

- หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตราชการกรมปาไม 24

- ปญหา/ความเสยงสาคญทพบในการประเมนผล 36

การปฏบตราชการและแนวทางการแกไข

3.5 การใหรางวลและโอกาส (Reward and Opportunity) 37

บทท 4 การแจงผลการประเมนและแนวทางการใหคาปรกษากรมปาไม 38-40

4.1 การแจงผลการประเมน 38

4.2 แนวทางการใหคาปรกษาหารอแกผรบการประเมน 39

บทท 5 มาตรการการดาเนนการกรณผปฏบตงานไมสามารถปฏบตราชการ 41-45

ใหมประสทธภาพและเกดประสทธผลของกรมปาไม

บทท 6 แนวทางในการพฒนาปรบปรงประสทธผลในการปฏบตราชการ 46-51

กรมปาไม

ระเบยบและกฎหมายทเกยวของ 52

1

บทท 1

ระบบการบรหารผลการปฏบตราชการ

1.1 ความหมายของการบรหารผลการปฏบตราชการ

การบรหารผลการปฏบตราชการ หมายถง กระบวนการดาเนนการอยางเปนระบบ

เพอผลกดนใหผลการปฏบตราชการขององคกรบรรลเปาหมาย โดยการเชอมโยงเปาหมายผลการ

ปฏบตราชการในระดบองคกร หนวยงาน และบคคลเขาดวยกน โดยผานกระบวนการกาหนดเปาหมาย

ผลการปฏบตราชการขององคกรทชดเจน การพฒนาผปฏบตงานอยางเหมาะสม การตดตามผลการ

ปฏบตราชการอยางตอเนอง การประเมนผลการปฏบตราชการทสอดคลองกบเปาหมายทไดกาหนดไว

และผลทไดจากการประเมนนาไปประกอบการพจารณาตอบแทนความดความชอบแกผปฏบตงาน

เชน การเลอนเงนเดอน เปนตน

การบรหารผลการปฏบตงาน หมายถง การบรหารแบบบรณาการทมงเนนผลการ

ปฏบตงานของบคคลในองคกร เพอใหองคกรบรรลเปาหมายทกาหนดไว PM เปนกระบวนการในการ

สรางสภาพแวดลอมและวธการในการทางานทสนบสนนใหผปฏบตงานสามารถปฏบตงานอยางม

ประสทธภาพสงสด มเปาหมายสาคญอยทการสรางผลผลตและผลการปฏบตงานทสงขน สรางความ

ชดเจนในผลการปฏบตงานโดยใหมความสอดคลองกบเปาหมายการปฏบตงานในระดบองคกร

ดงนน ระบบการบรหารผลการปฏบตงาน จงเปนเครองมอทสะทอนใหเหนถงผลงาน

และคณภาพของงาน รวมถงภาพรวมความสาเรจขององคกรและพนกงานรายบคคล ทเชอมโยงการ

วางแผนเชงกลยทธกบการปฏบตงานของบคคลในทกระดบ ชวยใหผบรหารสามารถนาวสยทศนและ

แผนธรกจขององคกรมาเปนเปาหมายทวดได และผกโยงเขากบวตถประสงค เปาหมาย ภารกจและการวดผล

การดาเนนงานขององคกรเขาดวยกน และใหบคลากรทราบและมองเหนถงกลยทธการดาเนนงานและ

แนวทางการปฏบตเพอใหบรรลเปาหมายของกลยทธองคกร

1.2 ความสาคญของการบรหารผลการปฏบตราชการ

การบรหารผลการปฏบตราชการเปนกลยทธหนงของการบรหารทรพยากรบคคลทเนน

ความสาคญของการมสวนรวมระหวางผบงคบบญชากบผปฏบตงาน เพอผลกดนผลการปฏบตราชการ

ใหสงขน จงมความสาคญและเปนประโยชนทงตอองคกรและผปฏบตงานเปนอยางยง ดงน

ประโยชนตอองคกร

1) การปฏบตราชการของผปฏบตงานทกระดบสอดคลองกบทศทางและเปาหมาย

ขององคกร

2) การบรหารผลการปฏบตราชการเปนกระบวนการตอเนองทจะชวยผลกดนให

ผปฏบตงานทกระดบทางานเพอผลสมฤทธตอภารกจของสวนราชการ

2

3) การนาตวชวดผลงานหลก (Key Performance Indicator หรอทเรยกโดยยอวา

KPI) มาใชเปนเครองมอกาหนดเปาหมายผลการปฏบตงานระดบองคกร ทาใหผบรหารสามารถเกบ

รวบรวมขอมลผลการปฏบตงานเพอนามาสรางเปนขอมลฐาน (Baseline) สาหรบการเทยบเคยง

(Benchmark) เพอปรบปรงการปฏบตราชการของสวนราชการในอนาคต

ประโยชนตอผปฏบตงาน

1) การกาหนดใหมการวางแผนปฏบตราชการเปนรายบคคลจะทาให

ผปฏบตงานแตละคนรบทราบเปาหมายผลการปฏบตราชการของตนอยางชดเจนตงแตตนรอบการ

ประเมนและชวยใหเหนภาพความเชอมโยงของงานทตนรบผดชอบกบผลสาเรจขององคกรไดชดเจน

2) ผปฏบตงานจะไดรบการพฒนาอยางเหมาะสมและตรงความตองการของ

แตละบคคลมากขน เนองจากกระบวนการการบรหารผลการปฏบตราชการกาหนดไววาตองม

การตดตามผลการปฏบตราชการเปนรายบคคลเพอแกปญหาขอขดของในการทางานอนจะ

นาไปสการปรบเปลยนแนวทาง/วธการปฏบตงาน และการพฒนาตวผปฏบตงานใหสามารถ

ทางานมงเปาสความสาเรจขององคกรไดดยงขน

3) การประเมนผลการปฏบตราชการจะมความชดเจนและเปนธรรมมาก

ยงขนเพราะสงทผรบการประเมนจะไดรบทราบแลวตงแตตนรอบการประเมน

นอกจากน ยงทาใหผบงคบบญชาและผปฏบตงานไดมโอกาสปฏสมพนธกนอยาง

ใกลชดเพอใหการปฏบตงานมความราบรน รวดเรว บรรลเปาหมายไดอยางมประสทธภาพ

1.3 กระบวนการบรหารผลการปฏบตราชการ

กระบวนการบรหารผลการปฏบตราชการประกอบดวย 5 ขนตอนหลก ไดแก

(1) การวางแผนและการกาหนดเปาหมายผลการปฏบตราชการ

(2) การตดตาม

(3) การพฒนา

(4) การประเมนผลการปฏบตราชการและ

(5) การใหรางวล สรปไดตามแผนภาพ โดยจะเนนความสาคญของ

การประเมนผลการปฏบตราชการเปนหลก

3

แผนภาพท 1 กระบวนการบรหารผลการปฏบตราชการ

1.3.1 การวางแผนและการกาหนดเปาหมายผลการปฏบตราชการ

เปนการกาหนดผลสาเรจของงานและเปาหมายทองคกรคาดหวงจาก

ผปฏบตงานและหนวยงานระดบตางๆ ซงผลสาเรจของงานโดยรวมของผปฏบตงานทกระดบจะสงผล

ตอความสาเรจตามเปาหมายขององคกร

ในขนตอนแรกนผบงคบบญชาและผปฏบตงานจะรวมกนวางแผนและ

กาหนดขนตอน/วธการปฏบตราชการ เพอใหทงสองฝายเขาใจรวมกนเกยวกบเปาหมายขององคกรวา

จะตองทาอะไรใหสาเรจในเวลาใด เหตใดจงตองทาสงเหลานน และผลสาเรจทคาดหวงควรมคณภาพ

อยางไร

การวางแผนและการกาหนดเปาหมายผลการปฏบตราชการอาจ

ดาเนนการตามขนตอนตางๆ ดงน

1) กาหนดปจจยชวดผลสาเรจของงาน รวมทงมาตรฐานผลงานท

สามารถวดประเมน เขาใจ ตรวจสอบได มความเทยงธรรม และสามารถปฏบตใหบรรลผลสาเรจไดจรง

2) กาหนดผลงานพนฐานทผปฏบตงานตองทาใหสาเรจ

3) กาหนดแผนปฏบตราชการรายบคคลทยดหยน ปรบเปลยนตาม

เปาหมายและแผนงานขององคกรไดเมอจาเปน โดยผบงคบบญชาสามารถนาแผนปฏบตราชการ

รายบคคลนมาใชอางองประกอบการตดตามการปฏบตงานเปนระยะๆ ได

 วางแผน

(Plan)

ตดตาม

(Monitor)

พฒนา

(Develop)

ประเมน

(Appraise)

ใหรางวล

(Reward) กระบวนการบรหาร

ผลการปฏบตราชการ

4

1.3.2 การตดตาม

การปฏบตราชการตามแผนงาน/โครงการ/งานตางๆ จาเปนตองม

การตดตามความกาวหนาอยางตอเน อง เพ อประเมนผลสาเร จของงานในแตละชวงเวลาวา

สอดคลองกบเปาหมายทกาหนดไวหรอไม ทงน นอกจากเพอเปนการประเมนแนวโนมความเปนไปได

ของความสาเรจของการปฏบตราชการแลว ยงเปนการทาความเขาใจปญหาขดของตางๆ ทอาจเกดขน

และตองการ การปรบเปลยนแนววธการดาเนนงานเพอใหงานบรรลเปาหมาย

แมการตดตามผลการปฏบตราชการอาจใชการประชมเพอพจารณา

ความกาวหนาอยางเปนทางการหรออาจใหการตดตามอยางไมเปนทางการกได แตสงสาคญกคอ

การทผบงคบบญชาตองดาเนนการอยางตอเนองตลอดรอบการประเมน เพอเปรยบเทยบผลงานกบ

เปาหมายเปนระยะๆ หากพบสถานการณทอาจสงผลใหการปฏบตราชการไมบรรลเปาหมายกจะชวย

แกไขปญหาไดอยางทนทวงท เพอใหผปฏบตงานสามารถปฏบตงานไดผลตามเปาหมายทกาหนดภายใน

รอบการประเมนนน

1.3.3 การพฒนา

ผลทไดจากการตดตามผลการปฏบตราชการในขนตอนทผานมาจะ

ชวยใหผบงคบบญชาไดรบทราบขอมลสาคญ 2 สวน คอ

1) ผลสมฤทธของงาน อนเปนการสะทอนใหเหนถงความคบหนาของ

เนองานวาผปฏบตงานไดดาเนนการใหเปนไปตามเปาหมายทกาหนดไวไดดเพยงใด

2) พฤตกรรมการปฏบตราชการ เปนการพจารณาวาในการ

ปฏบตงานนน ผปฏบตงานไดแสดงพฤตกรรมทคาดหวงมากนอยเพยงไร

ดงนน การพฒนาจงหมายความรวมถง การพฒนางานและการพฒนา

ผปฏบตงาน (พฒนางานและพฒนาคน) ซงผบงคบบญชาจะตองพจารณาขอมลทงสองสวนรวมกนเพอ

นาไปใชเปนหลกในการกาหนดแนวทางการพฒนาใหเหมาะสมกบสภาพการทางานและตวบคคล

ผปฏบตงาน เพอใหผลสมฤทธของงานตามเปาหมายองคกรเกดขนไดจรง

1.3.4 การประเมนผลการปฏบตราชการ

การประเมนผลการปฏบตราชการหมายถง การประเมนความสาเรจ

ของงานอนเปนผลมาจากการปฏบตงานตลอดรอบการประเมน ดวยวธการทองคกรกาหนดโดย

เปรยบเทยบผลงานกบเปาหมายทกาหนดไวในแผนงานปฏบตราชการ ตามเกณฑมาตรฐานผลงานท

ผบงคบบญชาและผปฏบตงานกาหนดรวมกนไวตงแตตนรอบการประเมน

การประเมนผลการปฏบตราชการเปนสวนหนงของกระบวนการ

บรหารผลการปฏบตราชการซงเปนวงจรทเกดขนอยางตอเนอง โดยการประเมนผลการปฏบตราชการ

เปนการวดผลสาเรจของงานในชวงเวลาทกาหนดไวแนชด เพอเปรยบเทยบผลสาเรจของงานกบ

เปาหมายทกาหนดวาผลสาเรจในการปฏบตราชการของแตละบคคลหรอขององคกร เกดขนไดตาม

เปาหมายจรงหรอไมอยางไร

5

1.3.5 การใหรางวล

การใหรางวลตามแนวทางการบรหารผลการปฏบตราชการ ไดแก

การใหสงตอบแทนแกบคคลหรอกลมบคคลทปฏบตราชการไดผลสาเรจตามเปาหมายทตกลงรวมกน

เพอจงใจใหบคคลอนไดเหนวาผทตงใจปฏบตงานจนมผลการปฏบตราชการออกมาดกจะไดรบรางวล

เปนสงตอบแทน และจะเกดแรงจงใจในการพฒนาผลการปฏบตราชการของตนเองใหดขนในอนาคต

หลกสาคญของการใหรางวล คอ รางวลนนจะตองทาใหผรบรสกวา

ตนเองไดรบการปฏบตทพเศษแตกตางจากผอนทไมไดรบรางวล และรางวลนนมคณคาพอเหมาะ

พอสมกบสงทตนเองเสยสละไปเพอใหไดรางวลนนมา เชน การอทศเวลาสวนตวทางานนอกเวลา

ราชการเพอใหงานสาเรจ เปนตน

โดยรางวลทผบงคบบญชาสามารถมอบใหแกผปฏบตงานทมผลงาน

และพฤตกรรมการทดอาจเปนไดทงรางวลทเปนทางการและไมเปนทางการ ตวอยางรางวลอยางเปน

ทางการ เชน การพจารณาใหไดรบการเลอนเงนเดอนในอตราทสงเปนพเศษ เปนตน สวนตวอยางของ

รางวลทไมเปนทางการ เชน การกลาวชมเชยผมพฤตกรรมในการทางานทพงประสงค เปนตน

6

บทท 2

ระบบการประเมนผลการปฏบตราชการ

2.1 ระบบการบรหารผลการปฏบตราชการในเชงปฏบต ประกอบดวยการดาเนนการตามขนตอนทง 5

ขนตอน ซงไดแก การวางแผน การตดตาม การพฒนา การประเมน และการใหรางวล ของกระบวนการ

บรหารผลการปฏบตราชการทกลาวไวในบทท 1 หากพเคราะหโดยละเอยดจะพบวา การประเมนผล

การปฏบตราชการ ซงเปนสวนหนงของกระบวนการบรหารผลการปฏบตราชการกคอ การประเมน

ผลสมฤทธของงานตามทตกลงกนไว ซงจะมการกาหนดตวชวดผลงานและคาเปาหมาย รวมถง

พฤตกรรมการปฏบตราชการซงอางองจากสมรรถนะ (Competency)

คะแนนการประเมนผลการปฏบตราชการจะมาจากการพจารณาองคประกอบหลกของ

การประเมน 2 สวนไดแก

(1) คะแนนการประเมนผลสมฤทธของงานและ (2) คะแนนการประเมนพฤตกรรมการปฏบตราชการหรอสมรรถนะ คะแนนการประเมนผลการปฏบตราชการทไดมาจากผลรวมของคะแนนทง 2 สวนน

นาไปใชประกอบการพจารณาความดความชอบของผปฏบตงาน และเปนขอมลในการปรกษาหารอ

รวมกนระหวางผปฏบตงานกบผบงคบบญชาเพอพฒนาปรบปรงการปฏบตราชการ ตลอดจน

การพฒนาตวผปฏบตงานแตละรายตอไป

แผนภาพท 2 สรปใหเหนภาพรวมของระบบการประเมนผลการปฏบตราชการทกาหนดไวเปน

ตวอยางแนวทางการดาเนนการ อยางไรกด สวนราชการอาจกาหนดใหมการประเมนองคประกอบอน

เพมเตมกได หากเหนสมควร

แผนภาพท 2 ภาพรวมของระบบการประเมนผลการปฏบตราชการ

 

ประเมน

พจารณาความด

ความชอบ

ประเมน

ประเมน ปรกษาหารอ

เพอพฒนาปรบปรง

กาหนดโดยพจารณา

ความสาเรจของงาน

ทผปฏบตและ

ผบงคบบญชา

ตกลงกนไว

องคประกอบ

ผลสมฤทธของงาน

- ตวชวด

- คาเปาหมาย

คะแนน

ประเมน

ผลสมฤทธ

ของงาน

กาหนดโดยอางอง

จากขอกาหนด

สมรรถนะทประกาศ

โดยสวนราชการ

องคประกอบ

พฤตกรรม

- สมรรถนะ

คะแนน

ประเมน

สมรรถนะ

กาหนดโดย

สวนราชการ

องคประกอบอนๆ

(ขนอยกบสวน

ราชการ)

คะแนน

ประเมน

ปจจยอนๆ

คะแนน

การประเมน

ผลการปฏบต

ราชการ

7

2.2 หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตราชการ

หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตราชการ ตามหนงสอสานกงาน ก.พ.

ท นร 1012/ว 20 ลงวนท 3 กนยายน 2552 เรอง หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบต

ราชการของขาราชการพลเรอนสามญ โดยสรปมดงน

2.2.1 การประเมนผลการปฏบตราชการใหดาเนนการประเมนปละ 2 รอบ ตาม

ปงบประมาณ ดงน

รอบท 1 1 ตลาคม – 31 มนาคม ของปถดไป

รอบท 2 1 เมษายน – 30 กนยายน ของปเดยวกน

ในแตละรอบการประเมน ใหผปฏบตงานตกลงรวมกนกบผบงคบบญชาเกยวกบระดบผลการปฏบต

ราชการทคาดหมายไวตงแตตนรอบการประเมน และเมอสนสดรอบการประเมนผบงคบบญชาจะ

ประเมนผลการปฏบตราชการของผปฏบตงาน โดยเทยบเคยงผลงานททาไดจรงกบเปาหมายทตงไว

แลวจงนามาสรปเปนคะแนนประเมนผลการปฏบตราชการสาหรบรอบการประเมนนน

ทงน หากมการเปลยนแปลงสาคญเกดขนระหวางรอบการประเมน เชน มเนองานและ

หนาทความรบผดชอบของผปฏบตงานเปลยนไปจากทเคยตกลงรวมกนไวเมอตนรอบการประเมน

ผปฏบตงานและผบงคบบญชาอาจรวมกนพจารณาปรบปรงขอตกลงดงกลาวใหเหมาะสมเพอใชสาหรบ

การประเมนเมอสนสดรอบการประเมน

2.2.2 การประเมนผลการปฏบตราชการ ตองพจารณาอยางนอย 2 องคประกอบ

ไดแก ผลสมฤทธของงาน และพฤตกรรมการปฏบตราชการหรอสมรรถนะ อยางไรกด สวนราชการอาจ

กาหนดใหมองคประกอบอนเพมเตมเปนการเฉพาะของสวนราชการเองกได

ดงนน เพอปองกนปญหาทอาจเกดขนจากความเขาใจทคลาดเคลอน ผปฏบตงานในแตละ

สวนราชการจงควรสนใจศกษาองคประกอบการประเมนและเงอนไขการประเมนซงสวนราชการตนสงกด

ตองประกาศใหทราบโดยทวกน

สาหรบองคประกอบใดในการประเมนผลการปฏบตราชการจะมนาหนก/สดสวน

ไมเทากน โดยคะแนนผลการปฏบตราชการสามารถคานวณไดตามสตรตอไปน

 

 

คะแนนผลการปฏบตราชการ = + +

(100 คะแนน)

คะแนนการประเมน

ผลสมฤทธของงาน

X

นาหนกผลสมฤทธของงาน

คะแนนการประเมน

พฤตกรรมการปฏบตราชการ

X

นาหนกพฤตกรรมการปฏบตราชการ

คะแนนการประเมน

องคประกอบอน (ถาม)

X

นาหนกขององคประกอบอน

8

โดยทวไปนาหนกขององคประกอบดานผลสมฤทธของงาน จะตองมนาหนกไมตากวารอยละ

70 ซงสวนราชการสามารถกาหนดใหสงกวานได เชน สวนราชการสามารถกาหนดสดสวนผลสมฤทธ

ของงาน : พฤตกรรมการปฏบตราชการ เปนรอยละ 70 : 30 หรอ 80 : 20 หรอ 90 : 10 หรอ

สดสวนอน เปนตน

สาหรบในกรณของขาราชการทอยระหวางการทดลองปฏบตหนาทราชการ หรอมระยะเวลา

ทดลองปฏบตหนาทราชการอยในรอบการประเมน ซงสวนใหญจะเปนชวงของการเรยนรงาน อาจยงไม

มผลงานเปนทประจกษ จงกาหนดใหประเมนเฉพาะผลสมฤทธของงานและพฤตกรรมการปฏบต

ราชการ โดยมสดสวนคะแนนของแตละองคประกอบเปนรอยละ 50

2.2.3 คะแนนการประเมนผลการปฏบตราชการจะถกแบงเปนอยางนอย 5 ระดบ

ไดแก ดเดน ดมาก ด พอใช และตองปรบปรง โดยการกาหนดชวงคะแนนของแตละระดบใหเปนดลยพนจ

ของสวนราชการแตคะแนนตาสดของระดบ “พอใช” ตองไมตากวารอยละ 60

ตารางท 2.1 ระดบผลการประเมนการปฏบตราชการ

กรณ ระดบผลการประเมน คะแนนในแตละระดบ หมายเหต

ขาราชการทวไป

(รวมทงขาราชการ

ทอยระหวางการ

ทดลองปฏบต

หนาทราชการ)

ดเดน

ดมาก

ด

พอใช

ตองปรบปรง

สวนราชการกาหนดได

ตามความเหมาะสม

ไมตากวารอยละ 60

ตากวารอยละ 60

สวนราชการตองประกาศใหทราบทวกน

(ประกาศเฉพาะผมผลการประเมน

ระดบ “ดเดน” และ “ดมาก”

กรณจาแนกผลเปน 5 ระดบ

ไมไดรบการพจารณาเลอนเงนเดอน

เนองจากคะแนนประเมนผลการปฏบตราชการจะสะทอนระดบผลงานของผปฏบตงานแตละคน

ดงนน ผปฏบตงานทไดรบคะแนนตางกนสมควรไดรบการพจารณาเลอนเงนเดอนในอตราทไมเทากน

ตามหลกการจายคาตอบแทนตามผลงาน (Pay for Performance) อนเปนหลกสาคญประการหนงของ

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนสามญ พ.ศ. 2551

อยางไรกด ผทจะไดรบการพจารณาเลอนเงนเดอน ตองมคะแนนประเมนผลการปฏบตราชการ

ไมตากวารอยละ 60 และผทมคะแนนตากวารอยละ 60 (ระดบตองปรบปรง) ตองจดทา “คามนในการ

พฒนาปรบปรงตนเอง” เปนลายลกษณอกษรรวมกบผบงคบบญชาไวดวย (รายละเอยดตามกฎ ก.พ.

วาดวยการสงใหขาราชการพลเรอนสามญออกจากราชการ กรณไมสามารถปฏบตราชการใหม

ประสทธภาพและเกดประสทธผล พ.ศ. 2552)

2.2.4 การประเมนผลสมฤทธของงาน ใหพจารณาจากตวชวดผลงานและคาเปาหมาย

ทผปฏบตงานและผบงคบบญชาเหนชอบและตกลงรวมกนไว โดยอางองความสาเรจของงานตามตวชวด

ผลงาน และ/หรอหลกฐานทบงชผลผลตและผลลพธของงานไดอยางเปนรปธรรม

9

การกาหนดตวชวดผลงานและคาเปาหมายสามารถทาไดหลายวธ ตามทจะไดกลาวถงโดย

ละเอยดตอไป ทงน การกาหนดตวชวดผลงานตองอางองกบงานทผปฏบตงานรบผดชอบซงอาจมอย

ดวยกน 3 ลกษณะ ดงน

1) งานตามทปรากฏในคารบรองการปฏบตราชการ หรอแผนปฏบตราชการประจาปของ

สวนราชการ (งานยทธศาสตร)

2) งานตามหนาทความรบผดชอบหลกของกระทรวง กรม จงหวด สานกหรอกองหรอตาแหนง

งานของผรบการประเมน ทไมปรากฏตามขอ 1) (งานภารกจ)

3) งานตามทไดรบมอบหมายเปนพเศษ ซงไมใชงานประจาของสวนราชการหรอของผรบ

การประเมน เชน งานโครงการ หรองานแกปญหาสาคญเรงดวนทเกดขนในรอบการประเมน เปนตน

อนง ตวชวดทจดทาอาจเปนตวชวดดานประสทธผล ประสทธภาพ หรอผลสมฤทธ ซงโดยทวไป

สามารถแบงออกไดเปน 4 ประเภท ไดแก ประเภททมงเนนปรมาณของงานประเภททมงเนนคณภาพ

ของงาน ประเภททมงเนนเวลาทงานสาเรจหรอทนการณ และประเภททมงเนนความประหยดหรอความ

คมคาในการใชทรพยากร ซงการประเมนผลสาเรจตามตวชวดนจะแตกตางกนไปตามประเภทของ

ตวชวด ดงน

ประเภทตวชวดผลงาน แนวทางการพจารณา

ปรมาณ จานวนผลงานหรอชนงานททาเสรจ

คณภาพ ความถกตอง ประณต เรยบรอยของผลงาน เปรยบเทยบกบมาตรฐานของงาน

ความฉบไว/ทนการณ เวลาทใชปฏบตงานเทยบกบมาตรฐานทกาหนด

ความประหยด/

ความคมคา

การประหยดใชวสดอปกรณ ตนทน หรอ คาใชจายในการทางาน

การระวงรกษาเครองมอเครองใชมใหเสยหาย

2.2.5 การประเมนพฤตกรรมการปฏบตราชการหรอสมรรถนะ ทาโดยการอางองขอกาหนด

สมรรถนะและนยามสมรรถนะทประกาศใช

2.2.6 เพอใหการประเมนผลการปฏบตราชการเปนธรรมและสะทอนความเปนจรงเกยวกบ

ผลงานและพฤตกรรมของผรบการประเมนมากทสด จงไดกาหนดผมอานาจประเมนและผทใหขอมล

และความเหนประกอบการประเมนของผมอานาจประเมนในกรณตางๆ ไวในตาราง

10

ตารางท 2.2 การกาหนดผทาหนาทประเมนและผรบการประเมน

ผประเมน ผรบการประเมน

1. นายกรฐมนตร ปลดสานกนายกรฐมนตร หวหนาสวนราชการระดบกรมทอยในบงคบ

บญชาหรอรบผดชอบการปฏบตราชการขนตรงตอนายกรฐมนตร

2. รฐมนตรเจาสงกด ปลดกระทรวง และหวหนาสวนราชการระดบกรมทอยในบงคบบญชา

หรอรบผดชอบการปฏบตราชการขนตรงตอรฐมนตร

3. ปลดสานกนายกรฐมนตร/

ปลกระทรวง

หวหนาสวนราชการระดบกรมทอยในบงคบบญชา หวหนาสวนราชการ

ซงไมมฐานะเปนกรม และขาราชการพลเรอนสามญทอยในสานกงาน

ปลดสานกนายกรฐมนตร หรอสานกงานปลดกระทรวง

4. หวหนาสวนราชการ

ระดบกรม

ขาราชการพลเรอนสามญทอยในบงคบบญชา

ยกเวน ปลดอาเภอ หวหนาสวนราชการประจาอาเภอ ขาราชการใน

บงคบบญชา ของปลดอาเภอ/หวหนาสวนราชการประจาอาเภอ

5. หวหนาสวนราชการซงไม

มฐานะเปนกรม แตม

ผบงคบบญชาเปนอธบดหรอ

ตาแหนงทเรยกชออยางอนท

มฐานะเปนอธบด

ขาราชการพลเรอนสามญทอยในบงคบบญชา

6. เลขานการรฐมนตร ขาราชการพลเรอนสามญทอยในบงคบบญชา

7. ผบงคบบญชาระดบ

สานก/กองหรอเทยบเทา

ขาราชการพลเรอนสามญทอยในบงคบบญชา

8. ปลดจงหวด/หวหนาสวน

ราชการประจาจงหวด

ขาราชการพลเรอนสามญทอยในบงคบบญชา

ยกเวน ปลดอาเภอ หวหนาสวนราชการประจาอาเภอ และขาราชการ

พลเรอนสามญทอยในบงคบบญชาของหวหนาสวนราชการประจา

อาเภอ

9. นายอาเภอ ปลดอาเภอ และหวหนาสวนราชการประจาอาเภอ

10. ปลดอาเภอ/หวหนาสวน

ราชการประจาอาเภอ

ขาราชการพลเรอนสามญทอยในบงคบบญชา

11. ผบงคบบญชาทไดรบ

มอบหมาย

ขาราชการพลเรอนสามญทอยในบงคบบญชา

11

ตารางท 2.3 การกาหนดผใหขอมลและความเหนประกอบการประเมน

ผใหขอมลและความเหน ผรบการประเมน

1. ผวาราชการจงหวด รองผวาราชการจงหวด ปลดจงหวด หวหนาสวนราชการประจาจงหวด

2. หวหนาสวนราชการ/

หนวยงานทผรบการ

ประเมนไปชวยราชการ/

ปฏบตราชการ

ขาราชการทไดรบมอบหมายใหไปชวยราชการ หรอปฏบตราชการในสวน

ราชการหรอหนวยงานอน

3. หวหนาคณะผแทน

(การบรหารราชการใน

ตางประเทศ)

ขาราชการซงประจาอยตางประเทศ แตมใชบคคลในคณะผแทน

2.2.7 ผลการประเมนรวมทงขอมลประกอบตางๆ ใหผบงคบบญชาระดบ สานก/กอง

เกบสาเนาไวอยางนอย 2 รอบการประเมน สวนตนฉบบใหหนวยงานทรบผดชอบงานการเจาหนาทของ

สวนราชการจดเกบไวในแฟมประวตขาราชการ หรอจดเกบขอมลไวในรปแบบอน เชน แผนซด เปนตน

2.2.8 เพอใหมกลไกสนบสนนความโปรงใสและเปนธรรมในการประเมนผลการปฏบต

ราชการ ใหหวหนาสวนราชการระดบกรมหรอจงหวดแตงตง “คณะกรรมการกลนกรองผลการปฏบต

ราชการ” ทาหนาทพจารณาเสนอความเหนเกยวกบมาตรฐานและความเปนธรรมของการประเมนผล

การปฏบตราชการของขาราชการพลเรอนสามญในสงกดโดยรายละเอยดองคประกอบของ

คณะกรรมการดงกลาว ปรากฏในตาราง

ตารางท 2.4 องคประกอบของคณะกรรมการกลนกรองผลการประเมนผลการปฏบตราชการ

การจดองคประกอบของคณะกรรมการกลนกรองผลการประเมนผลการปฏบตราชการในระดบ

กรมและจงหวดใหมลกษณะดงน

1. คณะกรรมการกลนกรองผลการประเมนผลการปฏบตราชการระดบกรม

รองหวหนาสวนราชการผรบผดชอบงานดานการบรหารทรพยากรบคคล

(Chief Human officer : CHRO) ของสวนราชการ

ประธาน

ขาราชการพลเรอนสามญอนตามทหวหนาสวนราชการเหนสมควร

ไมนอยกวา 4 คน

กรรมการ

หวหนาหนวยงานทรบผดชอบงานการเจาหนาทของสวนราชการ เลขานการ

12

2. คณะกรรมการกลนกรองผลการประเมนผลการปฏบตราชการระดบจงหวด

รองผวาราชการจงหวดผรบผดชอบงานดานการบรหารทรพยากรบคคล

(Chief Human officer : CHRO) ของจงหวด

ประธาน

ขาราชการพลเรอนสามญผดารงตาแหนงในราชการบรหารสวนภมภาคใน

จงหวด ตามทผวาราชการจงหวดเหนสมควร ไมนอยกวา 4 คน

กรรมการ

หวหนาหนวยงานทรบผดชอบงานการเจาหนาทของจงหวด เลขานการ

ทง น สวนราชการ /จงหวด อาจกาหนดใหมคณะกรรมการ /องคคณะทตากวา

คณะกรรมการกลนกรองฯ ระดบกรม/จงหวด เชน ระดบสานก/กอง เพอชวยทาหนาทเสนอความเหน

เกยวกบมาตรฐานและความเปนธรรมของการประเมนผลปฏบตราชการตามทเหนสมควรดวยกได

13

บทท 3

ระบบการบรหารผลการปฏบตราชการกรมปาไม

ระบบการบรหารผลการปฏบตราชการตามทกลาวมาแลว มกระบวนการบรหารผล

การปฏบตราชการทมองคประกอบหลกอย 5 กระบวนการสาคญ อาจมการจดวางขนตอนแตกตางกนไป

แตโดยรวมยงคงไวในกระบวนการหลกสาคญ อาท กระบวนการประเมนผลการปฏบตงาน

(Performance Appraisal, PA) ซงเปนสวนหนงของระบบ PMS โดย PA มกระบวนการทเกดขนตามชวงเวลา

แนนอน อาจจะปละ 1 ครงหรอ 2 ครง เพอพจารณาคาตอบแทน ตางจาก PMS ทมกระบวนการทเกดขน

ไดตลอดทงปและสามารถนาไปใชประโยชนไดหลายดานเชน พฒนาบคลากรบรหารภารกจองคกร เปนตน

กรมปาไมเหนความสาคญในระบบ PMS ทใชผลของแตละกระบวนการใน PMS

มาเชอมโยงถงกน ผลทไดจากกระบวนการหนงจะกลายเปนจดเรมตนของกระบวนการถดไป ซงเปน

วงจรตรวจสอบการทางานทมประสทธภาพทนามาใชในการปฏบตงานของบคลากรเพอใหมการปรบปรงงาน

อยางตอเนอง ตงแตขนตอนการวางแผนงาน (Planning) การตดตาม (Monitoring) การพฒนา (Development)

การประเมนผลการปฏบตงาน (Appraisal) และการใหรางวล (Reward) จงไดจดทาระบบการบรหาร

ผลการปฏบตราชการกรมปาไม เพอใหบคลากรของกรมปาไม เขาใจกระบวนการตามวงจรระบบ

PMS อยางแทจรงใน 5 กระบวนหลก ดงน

14

แผนภาพท 2 การบรหารผลการปฏบตราชการ

1. การวางแผน (Planning) เปนจดเรมของการทางานทผบงคบบญชาหรอผประเมนมการวางแผน

 

วสยทศนองคกร

พนธกจ คานยม และวฒนธรรม

กลยทธองคกร แผนการบรหารราชการ แผนการปฏบตราชการ

คารบรองการปฏบตราชการ : เปาประสงค และตวชวดขององคกร

คารบรองการปฏบตราชการกลมงาน

ผปฏบตงานรายบคคล

ผลการปฏบตงาน

(Performance)

สมรรถนะ

(Competency)

การถายทอด

ตวชวด

- การวางแผน

- การกาหนดตวชวด

รายบคคล

- การทาขอตกลง

(PM 1‐3)

ตดตาม/พฒนา

- การประเมนผลการ

ปฏบตราชการ

- งานตามทไดรบ

มอบหมาย/ยทธศาสตร/

คารบรอง

- งานประจา

- การใหความดความชอบ

- การพฒนา

- การบรหารงานบคคล

การเลอนเงนเดอน การพฒนา การบรหารงานบคคล

เชน การแตงตง

การโยกยาย

ผลการปฏบตงาน

แผนพฒนารายบคคล

เปาหมาย

15

3.1 การวางแผน (Planning) เปนจดเรมของการทางานทผบงคบบญชาหรอผประเมนมการวางแผน

เพอมอบหมายงานใหแกผปฏบตงานหรอผรบการประเมน และรวมกบผรบการประเมนวางแผน

การปฏบตราชการพรอมทงกาหนดเปาหมายผลสมฤทธของการปฏบตราชการทตองการรวมกน

โดยรวมคดตวชวดและคาเปาหมายตามเกณฑการใหคะแนนพรอมกาหนดรายละเอยด (Template)

เก ยวกบผลสมฤทธของงานทคาดหวง ซ งสามารถปรบเปลยนตามเปาหมายและแผนงานของ

หนวยงานหรอสวนราชการไดตามความจาเปน ตามความหมายระบบ PMS ระบไวอยางชดเจนวา

“ผลงานเปนไปตามเปาหมายหรอความตองการของหนวยงานและองคกร” ดงนน ในขนตอนการวางแผน

ตองอยบนพนฐานของกรอบหรอทศทางขององคกรทไดระบเปาหมายไวและตองมความสอดคลอง

เชอมโยงถงกนในทศทางเดยวกนตงแตระดบองคกร กลมงานและบคคล โดยบคคล (Key Man) ทสาคญใน

ขนตอนนคอ ทมผนา ทชวยกาหนดภารกจและบคคลใหมความเหมาะสมสามารถผลตผลงานบรรล

เปาหมายจากตวบคคลสงถงกลมงานและองคกรในทายสด

การวางแผนรวมกน เมอรบทราบและเขาใจภารกจและหนาทความรบผดชอบอยางชดแจง

แลว ผประเมนและผรบการประเมนตองรวมระดมความคด เพอหาวธดาเนนงานและวธวดผลภารกจงานนน

ใหบรรลผลสาเรจ ในการวางแผนทงสองฝายตองรวมดาเนนการใน 3 ขนตอน ดงน

1) กาหนดเปาหมายทตองการ ในการกาหนดเปาหมายผประเมนและผรบการประเมน

ตองชแจงตกลงรวมกน เนนการสอสารสองทางแบบมสวนรวม (Two-way Communication) ไมใชการ

บงคบใหลกนองยอมรบเปาหมายของผลงานทหวหนากาหนดขนมาแตฝายเดยว โดยเปาหมายของลกนอง

ตองสงถงเปาหมายของหวหนา และเปาหมายของหวหนาตองสงถงเปาหมายผบรหารสงสดขององคกร

2) กาหนดตววดและเกณฑใชวด ในการบรหารผลงานโดยเฉพาะดานการประเมนผล

การปฏบตงานของผใตบงคบบญชา จาเปนอยางยงทตองมเกณฑทใชวดผลงาน เพอชวยผบงคบบญชา

ตดสนใจ ชวยสรางสขในการทางานและเกดการยอมรบในตวบคคลและผลงาน โดยตองคานงเสมอวา

ตวนนสงผลตอความสาเรจขององคกรได และเกณฑทใชวดมความเหมาะสมและมประสทธภาพ

เพยงพอตอเปาหมายทคาดหวง ซงมปจจยทมผลตอการสรางตววดไดทงปจจยภายในและภายนอก เชน

บรบทขององคกรนโยบาย สภาพแวดลอม สภาพเศรษฐกจและสงคมทเปลยนไปรวมถงตวบคคล เปนตน

3) การบนทกขอตกลงรวมกนระหวางผมอบหมายและผรบมอบ เปนลายลกษณอกษร

(ตามแบบฟอรมทกาหนด) เพอใหสะดวกในการตดตามและประเมนผล โดยมรายละเอยดทจาเปน

ครบถวนสมบรณ เชน ชอผรบมอบหมาย ชอผมอบหมายภารกจทมอบใหเปนหนาทความรบผดชอบ

(ภารกจหลก ภารกจรอง และภารกจอนๆ) เปาหมายของภารกจทตองการใหเกดขน ชอตววดหรอ

ตวชวดทใชวดประเมนผลสาเรจตามภารกจ เกณฑประเมนผลทระบคาเปาหมายตามลาดบคะแนนไว

อยางชดเจน เปนตน โดยผมอบหมายและผรบมอบตองลงนามชอเปนลายลกษณอกษร เพอนามาใชเปน

ประโยชนในการบรหารผลการปฏบตงานตอไป

16

แนวทางและวธการกาหนดตวชวดและคาเปาหมาย

“ตวชวด” (Key Performance Indicators, KPIs) เปนดชนชวด หรอหนวยวดความสาเรจ

ของการปฏบตงานทถกกาหนดขน โดยเปนหนวยวดทควรมผลเปนตวเลขทนบไดจรง และตองสอถง

เปาหมายในการปฏบตงานสาคญ ทงนเพอสรางความชดเจนในการกาหนด ตดตามและประเมนผล

การปฏบตงานในดานตางๆ และเปนเครองมอในการวดประสทธภาพในการทางานของบคลากร

การสรางตวชวดทด สามารถนามาใชพฒนาองคกรและบคลากรได รวมถงนามาใชเปนประโยชน

ตอการสรางแรงจงใจสรางความกาวหนาในตาแหนงสายงานของบคลากร การสรางตวชวดทดมหลก ดงน

1) การทบทวนผลงานและความสาเรจของงานทผานมาบวกกบการคาดการณความ

ตองการในปจจบนหรออนาคต นามาใชสรางและเปรยบเทยบตวชวดความสาเรจในอดตกบตวชวดใน

ปจจบนวา ยงทาเหมอนเดม ลดลง เพมขนหรอมความทาทายสรางความแปลกใหมมากนอยเพยงใด

โดยไมลมทบทวนอปสรรคของการบรรลความสาเรจในตวชวดนนดวยเสมอซงบางครงอปสรรคอาจ

กลายเปนตวชวดในปถดไปการสรางตวชวดตองมงเปาใหชดเจนตอนโยบายองคกรวากาลงตองการ

ความสาเรจอะไรในปจจบนปน ปหนาหรอปถดไปตามชวงระยะเวลา ในบางตวชวดอาจนามาใชวดแบบ

ปตอปเพอแกปญหาเฉพาะจดแตบางตวชวดใชวดตามชวงเวลาเพอรอผลลพธสดทาย (Result)

2) ตวชวดตองไมงายและไมยากหรอมความซบซอนในการวดผลจนเกนไป แตจาเปนตอง

สรางตววดทสงผลตอการพฒนาผลงานอยางตอเนอง และมอบตวชวดใหแกผปฏบตงานอยางเหมาะสม

คอ เหมาะสมกบหนาทความรบผดชอบ มจานวนตววดทเหมาะสมไมมากหรอนอยจนเกนไป ใน

ผปฏบตงานหนงคนควรมตวชวดเฉลยประมาณ 3-5 ตว/คน ประกอบดวยตวชวดหลก ตวชวดรอง

และตวชวดอนๆ ทมความทาทายและงายตอความสาเรจปะปนกนไป ตวชวดทดมจานวนไมมากแต

ผลสาเรจจากตวชวดตองมอนภาคตอการเปลยนแปลง เพราะผลสมฤทธจากตวชวดคอผลประเมนทเปน

แรงจงใจในการทางานของบคคล

3) ตวชวดตองสามารถวดผลไดจรงตรวจสอบแหลงทมาได ไมวาจะเปนเชงปรมาณ

เชงคณภาพหรอแบบผสมผสาน การกาหนดเกณฑทใชในตวชวดตองมแหลงทมาเสนอ สวนใหญการวด

จะใชเทยบกบคามาตรฐานโดยทวไปทเกยวของกบประเดนทตองการวด

การกาหนดตวชวด ตามหลก SMART

S (Specific) มความเจาะจงวาตองการทาอะไร และผลลพธทตองการคออะไร

M (Measurable) ตองวดผลทเกดขนได ไมเปนภาระตวชวดไมมากเกนไป

A (Agreed) Upon ตองไดรบการเหนชอบซงกนและกนระหวางผใตบงคบบญชา และ

ผบงคบบญชา

R (Realistic) ตองทาทาย และสามารถทาสาเรจได

T (Time Bound) มระยะเวลาในการทางานทเหมาะสม ไมสนไมยาวเกนไป

17

ปญหาทพบไดในการกาหนดตวชวดสวนใหญเกดจากการปลอยใหผปฏบตงานเปน

ผกาหนดตวชวดโดยขาดการมสวนรวมจากผบงคบบญชา ซงสงผลใหเกดขอขดแยงในขนตอนการ

ประเมนผลระหวางผประเมนและผรบการประเมนทใหผลประเมนคะแนนผลงานตางกน มสาเหตเกดจาก

มมมองทมตอเกณฑประเมนคะแนนคาเปาหมายแตกตางกน นนเอง โดยเฉพาะทคาคะแนนระหวาง 3 กบ 5

ประเภทของตวชวดโดยทวไป ม 2 ประเภท

1) ตวชวดเชงปรมาณ คอ ตวชวดทถกกาหนดขนเพอใชวดสงทนบได หรอสงทมลกษณะ

เชงกายภาพ มคาเปนตวเลข โดยมหนวยการวด เชน จานวน นาหนก งบประมาณ รอยละ และ

ระยะเวลา เปนตน ตวชวดเชงปรมาณจะเหมาะสาหรบการวดในสงทจบตองได เปนรปธรรม และม

ความชดเจน

2) ตวชวดเชงคณภาพ คอ ตวชวดทใชวดสงทไมเปนคาเชงปรมาณ หรอเปนหนวยวด

ใดๆ แตจะเปนการวดทองกบคาเปาหมายทมลกษณะพรรณนา หรอเปนคาอธบายถงเกณฑการประเมน

ณ ระดบคาเปาหมายตางๆ ตวชวดและคาเปาหมายน จงทาหนาทเสมอนหนงเปนเกณฑหรอกรอบ

กากบการใชวจารณญาณของผประเมน เชน ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบงาน คณภาพชวต

ความพงพอใจของผรบการบรการ การเปลยนแปลงพฤตกรรม ฯลฯ

ตวชวด (Kpis) จาแนกตามวตถประสงค ตองการวดและตามลกษณะของภารกจงานท

ผปฏบตไดตกลงไวกบผบงคบบญชา

· ปรมาณการใหบรการ

Kpis : ดานปรมาณ (Quantity) เชน · จานวนโครงการทสาเรจ

· จานวนชนงานทผลตได

· จานวนผลตภณฑทางวชาการ

· ความพงพอใจ

Kpis : ดานคณภาพ (Quality) เชน · คาชม

· ขอรองเรยน

· ขอทวงตง

· สงงานตามเวลาทกาหนด

Kpis : ดานเวลา (Time) เชน · เสรจตาม Cycle Time

· สาเรจตามแผนตารางงาน

· สาเรจตามวนครบกาหนด

18

Kpis : ดานความคมคาของตนทน เชน · จานวนเงนทใชจาย

(Cost-Effectiveness) · รอยละของเงนงบประมาณทเบกจายไดตามเวลาทกาหนด

· คาใชจายนอกเหนองบประมาณ

โดยคาของตวชวดสามารถแสดงเปนตวเลขในลกษณะของรอยละ (percentage) อตราสวน (ratio)

สดสวน (proportion) อตรา (rate) จานวน (number) และคาเฉลย (average or mean)

ระดบคาเปาหมาย

คาเปาหมาย (Targets) หมายถงสงทเปนตวสะทอนตอความสาเรจทถกกาหนดหรอ

คาดการณไว ซงเปาหมายอาจถกกาหนดในแบบเชงปรมาณหรอเชงคณภาพหรอทงสองแบบ

การกาหนดเปาหมายทาใหทานสามารถแยกแยะไดวาผลการปฏบตงานประสบความสาเรจตามตวชวด

(Kpis) ทกาหนดไวหรอไม

สาหรบคาเปาหมายทใชเปนเกณฑในการวดผล ผประเมนและผรบการประเมน

ตองรวมกนกาหนดเปาหมายทคาดหวงใหสาเรจไวดวยความเหนพองตองกนและนาคาเปาหมาย

มาจดเรยงเปนระดบคะแนนเพอประเมนผล ซงไมควรใหบคลากรปฏบตงานโดยยดถอแตเปาหมาย

การทางานของตนเองเทานน แตตองใหบคลากรปฏบตงานโดยยดเปาหมายขององคกรดวย ซงโดย

พนฐานในการกาหนดเปาหมายสวนใหญ จะมงประเดนไปในดานผลผลตและความทนเวลา

การกาหนดคาเปาหมายใหกบตววดนนแบงออกเปน 5 ระดบ โดยเรมตนตงแตระดบ 1

ซงเปนคาเปาหมายทตาสดทสามารถยอมรบได หากผลการปฏบตงานตากวาระดบนแลวจะประเมนโดย

ใหคะแนนเทากบ 0 คาเปาหมายทเราคาดหวงตองการใหเปนผลสาเรจตามตววดนน ตองเปน

“คาเปาหมายทเปนคามาตรฐานโดยทวไป” และเทยบเปนระดบคะแนนไดเทากบ “3 คะแนน” โดย กรมปาไม

กาหนดคาเปาหมายและระดบคะแนนไว ดงน

19

คาเปาหมายในแตละระดบ เปนดงน

- คาในระดบ 1 จะมคะแนนประเมนเทากบหนงคะแนน โดยเปนคาเปาหมายตาสดทรบได

- คาในระดบ 2 จะมคะแนนประเมนเทากบสองคะแนน โดยเปนคาเปาหมายในระดบตากวามาตรฐาน

- คาในระดบ 3 จะมคะแนนประเมนเทากบสามคะแนน โดยเปนคาเปาหมายในระดบมาตรฐานโดยทวไป

- คาในระดบ 4 จะมคะแนนประเมนเทากบสคะแนน โดยเปนคาเปาหมายในระดบทมความยากปานกลาง

- คาในระดบ 5 จะมคะแนนประเมนเทากบหาคะแนน โดยเปนคาเปาหมายในระดบทาทาย

สวนใหญผประเมนและผรบการประเมนมกสบสนและเขาใจผดในการประเมน

คาเปาหมายเชงปรมาณทเขาใจผดวาเมอผลงานสาเรจไดจานวนตรงตามเปาหมาย (ทกาหนดไว)

ประเมนตนเองไดคะแนนเทากบ 5 คะแนน แทจรงแลวทาสาเรจไดผลตรงตามเปาหมายทกาหนดไว

จะได 3 คะแนน หากทาผลสาเรจไดมากกวาทกาหนดอาจได 4-5 คะแนน ตามความยากงายไดการ

ดาเนนการ

1 2 3 4 5

คาเปาหมายตาสดทรบได

 

คาเปาหมายในระดบ

ตากวามาตรฐาน

คาเปาหมายทเปนคา

มาตรฐานโดยทวไป

คาเปาหมายทมความยาก

ปานกลาง

คาเปาหมายในระดบทาทาย

มความยากคอนขางมาก

20

วธการกาหนดตวชวดและคาเปาหมาย ทกรมปาไมใชเปนแนวทางดงน

1. (Goal Cascading Method) การถายทอดเปาหมายและตวชวดผลงานจากบนลงลาง

คาวา “จากบนลงลาง” หมายถงจากระดบการบงคบบญชาทสงกวา (ระดบบน) สระดบการบงคบ

บญชาทตากวา (ระดบลาง) ซงในทางปฏบต การถายทอดดวยวธนทาไดอยางนอย 3 รปแบบ คอ

1.1 ถายทอดเปาหมายลงมาโดยตรง สวนใหญเปนการมอบหมายทงตวชวด (Kpis)

และคาเปาหมายจากผบงคบบญชาสผใตบงคบบญชาทงหมด

1.2 การถายทอดคาเปาหมายโดยการแบงคาตวเลขเปาหมาย วธนนยมใชตวชวดหลก

เหมอนกน แตกาหนดตวเลขเปาหมายทลดลงตามสวนความรบผดชอบ มกใชในกรณทมการแบงงาน

ตามพนทรบผดชอบหรอตามกลมเปาหมาย โดยผลรวมของเปาหมายผใตบงคบบญชาทกคนตองไมนอย

กวาคาเปาหมายของผบงคบบญชา

1.3 การถายทอดเปาหมายเฉพาะงานบางดานทไดรบมอบหมาย วธนเปนการ

มอบหมายงานเพยงบางดาน หรอบางสวนแกผใตบงคบบญชา ซงตองกาหนดผลสมฤทธหลกและ

ตวชวดสาหรบผใตบงคบบญชาใหม มกใชกรณทตองการมการมอบหมายเปาหมายผลการปฏบตการ

ยอยในแตละสวนใหผใตบงคบบญชาหลายคนรบผดชอบ โดยผใตบงคบบญชาทไดรบการถายทอด

เปาหมายทกคนตองเขาใจความเชอมโยงระหวางความสาเรจในการปฏบตงานของตนกบความสาเรจ

ของผบงคบบญชา

2. (Customer-focused Method) การสอบถามความคาดหวงของผรบบรการเปน

การประเมนผลในผทางานใหบรการ โดยสะทอนผานการรบรของผรบบรการทไดรบผลโดยตรงจาก

คณภาพการบรการนนๆ วธนเหมาะสาหรบงานทเนนใหบรการกบผอน ผลสาเรจของงานคอสงททา

หรอสงมอบแกลกคา หรอผรบบรการ

3. (Workflow Charting Method) การไลเรยงตามผงการเคลอนของงาน วธนเหมาะ

สาหรบกาหนดตวชวดของงานทเนนการปฏบตราชการใหไดตามมาตรฐานของงานเปนหลก

4. (Issue-Driven) การพจารณาจากประเดนสาคญทตองปรบปรง วธนเปนการหยบ

นาประเดนทพบวาเปนปญหาหรอเปนเรองทตองเรงพฒนาปรบปรงเพอใหผลของงานมผลสาเรจเพมขน

หรอดขนกวาเดมซงหากไมไดรบการแกไขปรบปรงอาจมผลกระทบสงตอหนวยงาน

วธการวดผล 3 รปแบบ คอ

1. วดผลงานในเชงปรมาณ (Key Performance Indicators : Kpis) แบงเปน 3 ประเภท ดงน

ประเภทการวดผลเชงปรมาณ ขอมลทใชวเคราะหหาตววด

1. วดผลองคกร (Corporate Kpis) วสยทศน ภารกจแผนองคกร

2. วดผลหนวยงาน (Department Kpis) ภารกจ หนาทความรบผดชอบของแตละหนวยงาน

3. วดผลตวบคคล (Individual Kpis) ภารกจ หนาทความรบผดชอบของแตละตาแหนงงาน

21

ขอสงเกตในการวดผลตวบคคล คอ

1) กาหนด Kpis ทไมใชตวหลก มาใชวดผลงาน เพราะอาจเหนวา Kpis ตวหลก มโอกาสสาเรจนอย

2) กาหนดเปาหมาย Kpis ใหงาย เพอใหตนเองบรรลเปาหมายกาหนดขน

3) กระจาย Kpis ของตนเองใหลกนอง เชน รอยละคาใชจายตามงบประมาณ ไดใหผปฏบตงานมาม

สวนรวมรบผดชอบดวย ทงทผปฏบตงานไมมหนาทงานทจะตองวางแผนและรบผดชอบบรหาร

งบประมาณของหนวยงาน

4) จานวน Kpis มมากเกนไป และมกอางวาตนเองมภาระงานมากจงกาหนดไวหลายขอ เพอใชวด

ความสาเรจในหนาททผประเมนมอบหมายให

5) Kpis ทกาหนดขนไมสามารถวดเปนตวเลขไดและมวธจดเกบยงยาก

2. วดผลงานเชงความสามารถ (Competency)

คาวา Competency สาหรบการประเมนผลการปฏบตงานมความหมายไดหลายอยาง

อาท ความสามารถ สมรรถนะ ศกยภาพ พฤตกรรมทพงประสงค ลวนแลวแตเปนลกษณะของบคคลท

แสดงออกบงบอกพฤตกรรม ซงการแสดงพฤตกรรมของแตละคนอาจแตกตางกนขนอยกบ

สภาพแวดลอมและสถานการณ ผลงานการวดผลงานเชงความสามารถ นามาใชประโยชนสาหรบปด

จดออน พฒนาเพมความสามารถใหกบบคลากร ใหรางวลเลอนระดบตาแหนงงาน โอนยายงานเพอ

ความกาวหนาในสายงานอาชพรวมถงใชระบไดวาใครเปนคนดคนเกงในองคกร

3. วดผลงานผสมระหวาง Kpis และ Competency

ผปฏบตงานและผบงคบบญชาสามารถกาหนดรปแบบของการวดไดหลากหลายทงดาน

ปรมาณและความสามารถในภารกจเดยวกนขนอยกบวตถประสงคและผลลพธทตองการ

โดยกรมปาไมจะใชรปแบบผสมระหวาง Kpis และ Competency เปนหลกในการ

ประเมนผลการปฏบตราชการ

กลาวโดยสรป การวางแผนงาน (Planning) ตองมความสอดคลองกบเปาหมายของ

องคกร ซงตองกาหนดวธการถายทอดเปาหมายผลงานและลกษณะงานใหตรงกบหนาทความ

รบผดชอบของบคลากร โดยใชการสอสารทมความชดเจนเกดความเขาใจตรงในทศทางเดยวกน

ซงในทางปฏบตกรมปาไมไดกาหนดใหจดทาบนทกขอตกลงรวมกนระหวางผมอบหมายและผรบมอบ

(PM 1-3) ทกตนรอบการประเมนตามแบบฟอรม (ปรากฏในบทท 7) ดงน

1. แบบฟอรมการมอบหมายงาน/เปาหมายงานสาหรบผอานวยการสานก/กอง/สวน (PM 1)

2. แบบฟอรมการถายทอดงานใหผใตบงคบบญชาและความเชอมโยงกบเปาหมายของ

หวหนางานหรอทเรยกชออยางอน (ตากวาระดบสวน) (PM 2)

3. แบบฟอรมการมอบหมายงานเพอจดทาตวชวดและกาหนดคาเปาหมายของผใต

บงคบบญชา (PM 3)

22

3.2 การตดตามและการใหขอมลปอนกลบ (Monitoring and Feedback) เปนขนตอนในระหวาง

การปฏบตงาน ทผบงคบบญชาจะทาการตดตามความกาวหนาในการปฏบตราชการ เพอการกากบ

ดแลการทางานใหไดตามเปาหมาย ทาใหทราบและแกไขปญหาขอขดของตางๆ ทอาจเกดขนในระหวาง

การปฏบตงานซงจาเปนตองใหขอมลปอนกลบ (Feedback) แกผใตบงคบบญชา วางานททาอยนนตองม

การปรบปรงหรอพฒนาการทางานอยางไรอนจะทาใหผลการปฏบตงานเปนไปตามเปาหมายทกาหนด

ไวรวมกนและเพอเตมสงทจาเปนเรงดวนในการทางานของผใตบงคบบญชา

ในการตดตามสามารถทาไ ดหลายว ธนอกจากการให ขอมล เ ชงปรมาณแก

ผใตบงคบบญชา ผบงคบบญชาจาเปนตองมทกษะดานการสอนงาน (Coaching) การเปนพเลยง

(Mentoring) และพรอมเปน Coacher & Mentor ทดเพอเพมความสามารถในการทางานของบคลากร

หรอผใตบงคบบญชาซงบางครงผบงคบบญชาอาจทาไดทงการเปนผสอนงานและพ เ ลยง เชน

ถาผใตบงคบบญชามผลการปฏบตงานทสงกวามาตรฐาน หวหนาจะรบบทบาทการเปนพเลยง

(Mentoring) หากผใตบงคบบญชามผลการปฏบตงานตรงตามมาตรฐาน หวหนางาน จะรบบทบาทเปน

ผสอนงาน (Coaching) และหากผใตบงคบบญชามผลการปฏบตงานตากวามาตรฐาน หวหนางานจะรบ

บทบาทเปนผใหคาปรกษา (Counseling)

ความแตกตางระหวาง Coaching และ Mentoring

ความแตกตางระหวาง Coaching & Mentoring

การสอนงาน (Coaching) การเปนพเลยง (Mentoring)

มงเนนดานผลงานผปฏบตงานเปนหลก ม ง เ นน ท ง ด านผลงานและ ช วต สวน ตวของ

ผปฏบตงาน

ตองการใหผลงานไดตามเปาหมาย Kpis ตองการใหผปฏบตงานมคณภาพชวตด พรอม

ปฏบตงานและเกดผลงานทดขน

ใชเวลาไมนาน ใชเวลานาน ตองมความสมพนธทด และเกดความ

ไววางใจ

สอสารไมเปนทางการแบบ Two Way สอสารไมเปนทางการแบบ Two Way

ผสอนงาน เปนหวหนางานหรอผเชยวชาญเฉพาะ

ทางทมประสบการณทางาน สวนใหญปฏบตงาน

ในกลมเดยวกน

พเลยงไมจาเปนตองเปนหวหนางาน อาจเปนเพอน

รวมงานหรอผมประสบการณทางานสงกวา และ

อยในกลมฝายเดยวกนหรอตางกลมฝายกได

ผสอนงานเปรยบเสมอนเปนผชทางให เชน โคช

ฟตบอลบอกวธครองลกฟตบอลจะร วาตองวง

อยางไรเพอใหไดครองลกฟตบอล

พเลยง จะเปนทปรกษาไดมากกวาแคเรองงาน

สามารถใหคาปรกษาไดทงเรองสวนตวและชวต

ทางาน

ผ สอนงาน เปนแบบอยาง ท ด ในการทางาน

พฤตกรรมและจรยธรรมการทางาน

พ เ ลยง เปนแบบอยางทด ท งพฤตกรรมและ

จรยธรรมการทางานทงระดบองคกรและบคคล

23

ในขนตอนการตดตามน จงมประโยชนเพอใชในการวนจฉยความสาเรจตามเปาหมาย

ผลลพธของงานเบองตน เมอพบวาผลงานมโอกาสเกดความสาเรจนอย ผประเมนและผรบการประเมน

สามารถปรบกระบวนการทางานใหม ใหเหมาะสมเพอใหไดผลงานบรรลตามเปาหมายทคาดหวงไวได

และยงชวยเพมทกษะการสอนงานแนะนาใหคาปรกษาของผบงคบบญชา

3.3 การพฒนา (Development) เปนขนตอนทเปนผลทไดจากการตดตามผลการทางานและการให

ขอมลปอนกลบ และเปนขนตอนทสามารถกาหนดแนวทางการพฒนาผปฏบตงานใหเหมาะสมกบสภาพ

การทางานและยงสงถงโอกาสในการพฒนาดานสายงานอาชพของผใตบงคบบญชาขนพนฐานตาม

มาตรฐานกาหนดตาแหนง

วธทใชพฒนาคนในระบบ PMS นอกเหนอจากการสอนงาน (Coaching) การเปนพเลยง

(Mentoring) แลวการฝกอบรมในงาน (Training) การศกษาดงานกเปนอกหนงวธทนามาใชเพอ

แลกเปลยนหรอเพมประสบการณ การมอบหมายงาน และคอยตดตามความกาวหนาของผลงานอยาง

สมาเสมอ สาหรบการพฒนาดวยวธหมนเวยนงาน (Job Rotation) เปนวธการทเหมาะสมสาหรบ

การเตรยมความพรอมใหกบผปฏบตงานเพอสรางการเตบโตและสรางความกาวหนาเลอนตาแหนง

สายงานไปสระดบทสงขนไป วธนมงเนนใหผปฏบตงานเขาใจภารกจงานขององคกรและสามารถ

เชอมโยงภารกจองคกรในภาพรวมได

ในขนตอนการพฒนาบคลากร การใชแบบฟอรมบนทกขอมลการพฒนาบคลากรเปน

สงจาเปนและสาคญ เพราะนามาใชตดตามพฒนาการของบคลากรทงดานองคความรและสมรรถนะใน

การทางาน และสามารถนาขอมลดงกลาวใชเปนประโยชนประกอบการเลอนตาแหนงสายงานอกดวย

การจดทาแผนพฒนารายบคคล (Individual Development Planning, IDP)

ในการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรรายบคคล ผประเมนตองคดใหรอบคอบ

และครอบคลมทงตาแหนงสายงานและระดบตาแหนงทผรบการประเมนนนครองอยเปรยบเทยบกบ

หนาททไดรบมอบหมายใหรบผดชอบ เพอนามาจดทา IDP ไดอยางเหมาะสม และควรใหการพฒนา

ผรบการประเมนครบทกสวน ไดแก 1) พฒนาในงานทรบผดชอบ 2) พฒนาความสามารถใหม

สมรรถนะอยางนอยตามระดบทคาดหวง และ 3) พฒนาใหมความกาวหนาในตาแหนงสายงานอาชพ

โดยสวนใหญจะพบวาผประเมนจะใหการพฒนาเพยงแคพฒนาในงานทรบผดชอบ แตหลงลมทจะให

การพฒนาในสวนท 2 และ 3 สงผลใหผใตบงคบบญชาในองคกรไมรสกวาตนเองไดรบการพฒนาตาม

ความหมายของระบบ PMS

3.4 การประเมนผลการปฏบตงาน (Appraisal) จะเกดขนในชวงทายของการปฏบตงาน ตามรอบการ

ประเมนทหนวยงานกาหนดไว เปนกระบวนการทใชเพอตรวจสอบความสาเรจของงานอนเปนผลมาจาก

การปฏบตงานของผรบกาประเมนรายนนๆ วามผลการปฏบตราชการเปนไปตามผลสมฤทธหรอ

เปาหมายทกาหนดไวตามตวชวดผลงานหลก (Kpis) ทไดกาหนดไวตงแตตนรอบการประเมนหรอไมเพยงใด

24

กรมปาไมจงกาหนดหลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการ

กรมปาไมตามหนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร 1012/ว 20 ลงวนท 3 กนยายน 2552 เรอง

หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการพลเรอนสามญ ซงออกตามความใน

มาตรา 76 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 เพอใหผบงคบบญชาสามารถ

กากบตดตามการปฏบตราชการของผใตบงคบบญชาใหบรรลเปาหมายตามวสยทศน พนธกจ และ

วตถประสงคอยางมประสทธภาพ รวมทงนาผลการประเมนผลการปฏบตราชการดงกลาวไปใช

ประกอบการพจารณาแตงตง เลอนเงนเดอน และการบรหารทรพยากรบคคลในเรองตางๆ ตงแตรอบ

การประเมนวนท 1 ตลาคม 2552 ถง วนท 31 มนาคม 2553 เปนตนไป โดยมระบบการ

ประเมนผลการปฏบตงาน ดงน

1. หนวยงานในสงกดกรมปาไม ดาเนนการประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการ

ในหนวยงานเพอประกอบการพจารณาเสนอเลอนเงนเดอนขาราชการ โดยปฏบตตาม กฎ ก.พ. วาดวย

การเลอนเงนเดอน พ.ศ. 2552 หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร 1012/ว 20 ลงวนท 3 กนยายน

2552 เรอง หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการพลเรอนสามญ

หนงสอสานกงาน ก.พ. ดวนทสด ท นร 1008.1/ว 28 ลงวนท 22 ตลาคม 2552 เรอง การเลอน

เงนเดอนขาราชการตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 หนงสอสานกงาน

ก.พ. ท นร 1008.1/ว 12 ลงวนท 30 สงหาคม 2555 เรอง การปรบปรงหลกเกณฑและเงอนไข

การเลอนเงนเดอน หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร 1012.2/ว 7 ลงวนท 25 พฤษภาคม 2558 และ

หนงสอกรมปาไม ท ทส 1601.3/ว 24246 ลงวนท 23 พฤศจกายน 2552 เรอง การกาหนด

จานวนวนมาทางานสาย

2. “หนวยงาน” ในแนวปฏบตน หมายถง

2.1 หนวยงานตามโครงสรางการแบงสวนราชการ

2.2 หนวยงานท จดต ง เ ปนการภายในตามคาส งกรมปาไม และกลม

ผปฏบตงานประจาหนาหองอธบด รองอธบด และผตรวจราชการกรม

3. “ขาราชการในหนวยงาน” หมายถง ขาราชการสงกดกรมปาไม และขาราชการ

หนวยงานอน/สวนราชการอนทปฏบตงานประจาในหนวยงานตามขอ 2. ไดแกขาราชการในสงกด

ตามโครงสรางทปฏบตงานประจาในหนวยงาน ขาราชการทกรมปาไมมคาสงมอบหมายใหมา

ปฏบตงานในหนวยงานและขาราชการทกรมปาไมมคาสงใหมาชวยปฏบตราชการในหนวยงาน โดย

ปฏบตราชการในหนวยงานเกนกวากงหนง ของรอบการประเมนผลการปฏบตราชการ (ปฏบตตาม

หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร 1008.1/ว 12 ลงวนท 30 สงหาคม 2555)

4. ผประเมน เปนผบงคบบญชาของผรบการประเมน ไดแก

4.1 อธบดหรอรองอธบดกรมปาไมทไดรบมอบหมายใหกากบดแลหนวยงาน

นนเปนผประเมนขาราชการผดารงตาแหนงประเภทอานวยการ ขาราชการผดารงตาแหนงประเภท

25

วชาการ ระดบเชยวชาญ รวมถงขาราชการททาหนาทหวหนาหนวยงานในขอ 2. (ทอยภายใตการกากบ

ดแล) และขาราชการทกประเภทในสงกดกรมปาไม ในฐานะผบงคบบญชาเหนอขนไป

4.2 ผบงคบบญชา ซงเปนผบงคบบญชาของขาราชการในหนวยงานตามขอ 3.

5. ผรบการประเมน คอ ขาราชการในหนวยงาน ตามขอ 3.

6. องคประกอบและสดสวนคะแนนในการประเมน จานวน 2 องคประกอบ ไดแก

1) ผลสมฤทธของงาน สดสวนคะแนนรอยละ 70 และ

2) พฤตกรรมการปฏบตราชการ(สมรรถนะ) สดสวนคะแนนรอยละ 30

สาหรบขาราชการในสงกดทอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ หรอมระยะเวลาทดลองปฏบต

หนาทราชการอยในระหวางรอบการประเมน ใหประเมนผลสมฤทธของงานและพฤตกรรมการปฏบต

ราชการ(สมรรถนะ) เปนสดสวนคะแนนเทากน คอ รอยละ 50 จนกวาจะสนรอบการประเมนนน

7. หลกเกณฑและวธการประเมน

กรมปาไมประเมนผลการปฏบตงานใน 2 องคประกอบ ไดแก ผลสมฤทธของงาน

และพฤตกรรมการปฏบตราชการ (สมรรถนะ) ดงน

7.1 หลกเกณฑการประเมนผลสมฤทธของงาน

7.1.1 การจดทาขอตกลงตวชวดและคาเปาหมาย ใหมการกาหนดขอตกลง

รวมกนเกยวกบการมอบหมายงานและการประเมนผลการปฏบตราชการ ระหวางผประเมนกบผรบการ

ประเมน ซงจะพจารณาจากภาระงานทปฏบตอยของผรบการประเมนในแตละรอบการประเมน โดยให

กาหนดเปนตวชวดและคาเปาหมายผลการปฏบตราชการรายบคคล ทบงชความสาเรจของงานอยาง

เปนรปธรรม ชดเจน และเหมาะสมกบลกษณะงาน

การกาหนดตวชวดใหพจารณาวธการถายทอดเปาหมายและตวชวดผลงานจากบนลงลาง

(Goal Cascading Method) เปนหลกกอนในกรณทไมอาจดาเนนการไดหรอไมเพยงพอ อาจเลอกวธการ

กาหนดตวชวดวธใดวธหนงหรอหลายวธทเหมาะสม (วธการ หนา 20)

7.1.2 การกาหนดคานาหนกตวชวด ใหมการกาหนดสดสวนคานาหนกของ

แตละตวชวดใหเหมาะสมโดยคานงถงลาดบความสาคญของแตละตวชวด นาหนกของตวชวดแตละตว

รวมกนแลวตองเทากบรอยละ 100

7.1.3 การเปลยนแปลงตวชวดหรอคาเปาหมาย กรณทมการเปลยนแปลง

เชงนโยบายหรองานทไดรบมอบหมายเปลยนแปลงไป หรอมการโยกยายเปลยนตาแหนงและหนาท

รบผดชอบใหผประเมนและผรบการประเมนรวมกนพจารณาปรบเปลยนขอตกลงผลการปฏบตราชการ

ในระหวางรอบการประเมนได โดยใหผประเมนเปนผมอานาจในการอนมตใหมการเปลยนแปลง

ขอตกลง

26

7.2 หลกเกณฑการประเมนพฤตกรรมการปฏบตราชการ (สมรรถนะ)

การประเมนพฤตกรรมการปฏบตราชการ หรอสมรรถนะ ใหประเมนจากสมรรถนะ

หลกของขาราชการกรมปาไมตามแนวทางดาเนนการท ก.พ. กาหนด จานวน 5 ดาน ประกอบดวย

1) การมงผลสมฤทธ (Achievement Motivation) 20 คะแนน

2) บรการทด (Service Mind) 20 คะแนน

3) การสงสมความเชยวชาญในงานอาชพ (Expertise) 20 คะแนน

4) การยดมนในความถกตองชอบธรรมและจรยธรรม(Integrity) 25 คะแนน

5) การทางานเปนทม (Teamwork) 15 คะแนน

วธการประเมนสมรรถนะ โดยผบงคบบญชาทใกลชดของผรบการประเมนสงเกต

พฤตกรรมของผรบการประเมน และใชพฤตกรรมในระดบทมงหวง (พฤตกรรมในพจนานกรม

สมรรถนะ) เปนฐานอางองเพอเทยบกบมาตรวดทใชในการประเมน โดยระดบพฤตกรรมทมงหวงในแตละ

ประเภทตาแหนงเปนไปตามสมรรถนะท ก.พ. กาหนด

8. ขนตอนการประเมน

8.1 เรมรอบการประเมน

เมอเรมรอบการประเมนหนงๆ ผรบการประเมนจะทาความตกลงรวมกบ

ผประเมนเกยวกบผลสมฤทธของงานทจะเกดขนในชวงรอบการประเมนนน โดยตองมการกาหนด

ตวชวดและคาเปาหมายตลอดจนทบทวนสมรรถนะทคาดหมายในตาแหนงงานทรบผดชอบ

การกาหนดตวชวดหรอหลกฐานบงชความสาเรจของงานอยางเปนรปธรรม

และเหมาะสมกบลกษณะงาน โดยวธการถายทอดตวชวดจากบนลงลางเปนหลกกอน หรออาจเลอก

วธการกาหนดตวชวดวธอนทเหมาะสมหรอเพมเตมได (การจดทาแบบ PM 1-3)

8.2 ระหวางรอบการประเมน

ในระหวางรอบการประเมนผรบการประเมนตองปฏบตงานเพอใหเกดผลงาน

ตามทไดตกลงรวมกนเมอตนรอบการประเมน ใหผประเมนใหคาปรกษาแนะนาผรบการประเมนเพอการ

ปรบปรง แกไข พฒนาเพอนาไปสผลสมฤทธของงาน แตหากจาเปนตองมการเปลยนแปลงตวชวดและ

คาเปาหมาย สามารถทาไดโดยใหผประเมนและผรบการประเมนรวมกนพจารณาใหม

พรอมทงพจารณาพฤตกรรมการปฏบตราชการวาสามารถทาไดเทากบหรอ

ดกวาระดบสมรรถนะของตาแหนงหรอไม และควรปรบเปลยนพฤตกรรมหรอพฒนาตนเองเพอใหม

พฤตกรรมหรอสมรรถนะตามทควรจะเปน

8.3 เมอครบรอบการประเมน

เมอครบรอบการประเมน ผประเมนจะประเมนผลการปฏบตราชการของผรบ

การประเมนโดยพจารณาตามองคประกอบ คอ การประเมนดานผลสมฤทธของงาน ใหอางองตวชวด

และคาเปาหมายทระบอยในแบบฟอรมขอตกลงผลสมฤทธของงานและแบบประเมนผลสมฤทธของงาน

27

สาหรบการประเมนดานสมรรถนะ ใหผประเมนพจารณาพฤตกรรมของผรบการประเมนทแสดงใหเหน

เทยบกบระดบทคาดหวงและเกณฑการใหคะแนน

ผประเมนและผรบการประเมน ควรรวมกนทาการวเคราะหผลสาเรจของงาน

และพฤตกรรมหรอสมรรถนะในการปฏบตราชการ เพอหาความจาเปนในการพฒนาเปนรายบคคลดวย

9. การกาหนดระดบผลการประเมน ชวงคะแนนแตละระดบ และอตรารอยละทไดรบ

ในแตละระดบ

กรมปาไมเปนผประกาศระดบผลการประเมน ชวงคะแนนแตละระดบ และอตรา

รอยละทไดรบในแตละระดบ เพอประกอบการเลอนเงนเดอนขาราชการในสงกดกรมปาไม โดยกาหนด

ระดบผลการประเมนเปน 5 ระดบ คอ ระดบดเดน ระดบดมาก ระดบด ระดบพอใช และระดบตอง

ปรบปรง (คะแนนตากวา 60) ไมไดเลอนเงนเดอน โดยใหชวงคะแนนแตละชวงเปนไปตามแนวทางทกรมปาไม

กาหนด สาหรบขาราชการประเภทอานวยการ ระดบสง และประเภทวชาการ ระดบเชยวชาญ กรมปาไม

จะสงรางประกาศฯ ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนผประกาศ

10. การประเมนผลการปฏบตราชการประกอบการพจารณาเลอนเงนเดอนขาราชการ

10.1 กลมผดารงตาแหนงประเภทบรหาร กรมปาไมจดสงแบบขอตกลงมอบหมายงาน

(แบบ PM 3) และแบบประเมนผลการปฏบตราชการ (แบบ 1-3) ของอธบดและรองอธบดกรมปาไมให

ปลดกระทรวงพจารณาประเมนผลการปฏบตราชการประกอบการพจารณาสงเลอนเงนเดอน

10.2 กลมขาราชการผดารงตาแหนงประเภทอานวยการ ขาราชการผดารงตาแหนง

ประเภทวชาการ ระดบเชยวชาญ และขาราชการททาหนาทหวหนาหนวยงานในขอ 3. อธบดหรอรอง

อธบดกรมปาไมทไดรบมอบหมายใหกากบดแลหนวยงานนน เปนผประเมนตามขอตกลงทไดทาไวกบ

ผรบการประเมนในตนรอบการประเมน (แบบ PM 3) และสงผลการพจารณาของขาราชการผดารงตาแหนง

ประเภทอานวยการ ระดบสง และประเภทวชาการ ระดบเชยวชาญใหปลดกระทรวงเพอประกอบการ

พจารณาสงเลอนเงนเดอน สาหรบประเภทอานวยการ ระดบตน อธบดกรมปาไมเปนผสงเลอนเงนเดอน

10.3 กลมผดารงตาแหนงประเภททวไปและประเภทวชาการ (ไมรวมประเภทวชาการ

ระดบเชยวชาญ) มวธการ ดงน

1) ใหหนวยงานแตงตงคณะกรรมการกลนกรองผลการประเมนผลการปฏบตราชการ

ของขาราชการพลเรอนสามญ ทาหนาทพจารณาเสนอความเหนเกยวกบมาตรฐานและความเปนธรรม

ของการประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการพลเรอนสามญในสงกด

2) ใหผประเมน ในขอ 4. ดาเนนการประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการตาม

หลกเกณฑและแนวทางปฏบตทกรมปาไม และ ก.พ. กาหนด และตามขอตกลงทไดทาไวกบผรบการประเมน

ในตนรอบการประเมน (แบบ PM 3) ประกอบการเลอนเงนเดอนขาราชการในหนวยงาน (ภายในวงเงนท

หนวยงานไดรบจดสรรจากกรมปาไม) และบนทกผลการประเมนการปฏบตราชการและการพจารณา

เลอนเงนเดอน ในระบบ DPIS (บนทก ครงท 1)

28

3) สานกบรหารกลางนาผลการประเมนการปฏบตราชการในขอ 1) เสนออธบด/รอง

อธบดทไดรบมอบหมายใหกากบดแลหนวยงาน พจารณาประกอบการจดสรรวงเงนเลอนเงนเดอนกรณ

พเศษเพมเตมใหหนวยงาน

4) เมอหนวยงานไดรบการจดสรรวงเงนกรณพเศษเพมเตมแลว ใหหนวยงาน

ดาเนนการ ดงน

(1) แจงผลการประเมนการปฏบตราชการใหผรบการประเมนทราบและ

ลงลายมอชอรบทราบผลการประเมนดวย กรณทผรบการประเมนไมยนยอมลงลายมอชอรบทราบ

ผลการประเมน ใหขาราชการในหนวยงานอยางนอยหนงคนลงลายมอชอเปนพยานวาไดมการแจง

ผลการประเมนดงกลาวแลว

(2) จดทาประกาศรายชอขาราชการประเภททวไปและประเภทวชาการของ

หนวยงาน (ไมรวมประเภทวชาการระดบเชยวชาญ) ผมผลการประเมนการปฏบตราชการอยในระดบ

ดเดนและระดบดมากในทเปดเผยใหทราบโดยทวกน

ทงน กรมปาไมเปนผประกาศผลการประเมนฯ ระดบดเดน และดมากของ

ขาราชการประเภทอานวยการ

(3) หนวยงานพจารณาตรวจสอบ และบนทกผลการประเมนการปฏบต

ราชการและการเลอนเงนเดอนของขาราชการในหนวยงานในระบบ DPIS (บนทก ครงท 2) พรอมแจง

ยนยนขอมลในระบบ และจดสงเอกสารรายงานผลการพจารณาเลอนเงนเดอน ตามแบบเสนอเลอน

เงนเดอนขาราชการกรมปาไม ใหกรมปาไมภายในเวลาทกาหนด

สาหรบแบบประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการ ใหหนวยงานเกบ

รกษาไวในแฟมทะเบยนประวต (ก.พ. 7) ฉบบทเกบรกษาไวทหนวยงาน เพอกรมปาไมสามารถเรยก

ตรวจสอบไดในภายหลง

11. สานกบรหารกลางรวบรวมผลการประเมนการปฏบตราชการของขาราชการนาเขา

ทประชมคณะกรรมการกลนกรองผลการประเมนการปฏบตราชการของขาราชการพลเรอนกรมปาไม

เพอพจารณากลนกรองผลการประเมนการปฏบตราชการ กอนนาเรยนอธบดประกอบการพจารณา

สงเลอนเงนเดอนขาราชการกรมปาไมตอไป

12. การเลอนเงนเดอนขาราชการ

12.1 กาหนดใหเลอนปละ 2 ครง คอ

- ครงท 1 ครงปแรก เลอนวนท 1 เมษายน ของปทไดเลอน ระยะเวลาตงแต

วนท 1 ตลาคม ถงวนท 31 มนาคม

- ครงท 2 ครงปหลง เลอนวนท 1 ตลาคม ของปถดไป ระยะเวลาตงแตวนท

1 เมษายน ถงวนท 30 กนยายน

29

12.2 การกาหนดวงเงนเลอนเงนเดอน

วงเงนเลอนเงนเดอนของกรมปาไม กาหนดภายในวงเงนรอยละ 3 ของอตรา

เงนเดอนขาราชการสงกดกรมปาไม ณ 1 มนาคม หรอ 1 กนยายน แลวแตรอบการประเมน โดยแยก

วงเงนเลอนเงนเดอนขาราชการ ออกเปน 5 กลม ดงน

1) กลมผดารงตาแหนงประเภทบรหาร (ระดบสงและระดบตน)

2) กลมผดารงตาแหนงประเภทอานวยการระดบสง

3) กลมผดารงตาแหนงประเภทวชาการระดบเชยวชาญ

4) กลมผดารงตาแหนงประเภทอานวยการระดบตน

5) กลมผดารงตาแหนงประเภททวไปและประเภทวชาการ (ไมรวมประเภท

วชาการระดบเชยวชาญ)

12.3 การจดสรรวงเงนเลอนเงนเดอน

อธบดกรมปาไมจดสรรวงเงนเลอนเงนเดอน ดงน

12.3.1 กลมผดารงตาแหนงประเภทผบรหาร กรมปาไมตดยอดจานวนเงน

ของขาราชการกลมประเภทบรหาร (อธบดและรองอธบด) ใหสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมเพอพจารณาเลอนเงนเดอนใหผบรหารของกรมปาไม

12.3.2 กลมผดารงตาแหนงประเภทอานวยการ ระดบสง/กลมผดารง

ตาแหนงประเภทอานวยการ ระดบตน/กลมผดารงตาแหนงประเภทวชาการ ระดบเชยวชาญ และกลมผ

ดารงตาแหนงประเภททวไปและประเภทวชาการ (ไมรวมประเภทวชาการ ระดบเชยวชาญ) จดสรรจาก

รอยละของอตราเงนเดอน ณ 1 มนาคม หรอ 1 กนยายน ของขาราชการแตละกลม/แตละหนวยงาน

แลวแตรอบการประเมน โดยใหเปนไปตามทกรมปาไมกาหนด โดยแตละกลมแบงวงเงนเปน 2 สวน คอ

(1) วงเงนเลอนเงนเดอนปกต

(2) วงเงนเลอนเงนเดอนกรณพเศษนอกเหนอวงเงนเลอนเงนเดอนของ

ขาราชการแตละกลม/แตละหนวยงาน

12.4 การบรหารวงเงนเลอนเงนเดอน

12.4.1 วงเงนกลมผดารงตาแหนงประเภทบรหารระดบสงและระดบตน

ปลดกระทรวงเปนผบรหารวงเงนโดยกรมปาไมตดวงเงนกลมผดารงตาแหนงประเภทบรหารให

สานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนผบรหาร

12.4.2 วงเงนกลมผดารงตาแหนงประเภทอานวยการระดบสง กลมประเภท

วชาการระดบเชยวชาญ กลมประเภทอานวยการระดบตน อธบดและรองอธบดทไดรบมอบหมายให

กากบดแลหนวยงาน เปนผบรหารวงเงน ทงน ไมเกนวงเงนของแตละกลม

12.4.3 วงเงนกลมผดารงตาแหนงประเภททวไปและประเภทวชาการ

(ไมรวมกลมประเภทวชาการ ระดบเชยวชาญ)

30

(1) วงเงนเลอนเงนเดอนของหนวยงาน โดยหวหนาหนวยงานในขอ 2.

เปนผบรหารวงเงนเพอเลอนเงนเดอนใหแก ขาราชการกลมผดารงตาแหนงประเภททวไปและประเภท

วชาการในสงกด (ไมรวมขาราชการประเภทวชาการระดบเชยวชาญ) ทงน ไมเกนวงเงนทไดรบจดสรร

(2) วงเงนเลอนเงนเดอนกรณพเศษนอกเหนอวงเงนเลอนเงนเดอนของ

หนวยงานอธบดและรองอธบด เปนผบรหารวงเงนใหแกหนวยงานนอกเหนอจากวงเงนเลอนเงนเดอนท

หนวยงานไดรบจดสรร

- วงเงนเลอนเงนเดอนกรณพเศษนอกเหนอหนวยงานเลอนปกต ใหเปนอานาจ

ในการบรหารของอธบดและรองอธบด ประกอบกบผลการประเมนการปฏบตราชการของหนวยงาน

12.4.4 หากวงเงนเลอนเงนเดอนของกลมใดมเหลอสามารถเกลยวงเงนเลอน

เงนเดอนใหกลมอนได โดยใหเปนอานาจในการบรหารของอธบด

12.5 เอกสารสง แบบเสนอเลอนเงนเดอนขาราชการกรมปาไม

การสงเอกสารประกอบการพจารณาเลอนเงนเดอน ใหทกหนวยงานเสนอ

กรมปาไม (หนงสอเรยนอธบดกรมปาไม) ประกอบดวย

-แบบ 1 แบบบญชรายชอขาราชการทมผลการประเมนการปฏบตราชการ

ประกอบการเลอนเงนเดอน

-แบบ 2 แบบบญชรายชอขาราชการประกอบการเลอนเงนเดอน

-แบบ 3 แบบบญชรายชอขาราชการทขาดคณสมบตและไมไดเลอนเงนเดอน

-แบบ 4 แบบบญชรายชอขาราชการทถกสงลงโทษทางวนยฯ และถกศาล

พพากษาในคดอาญาฯ แลว

- ประกาศผลการประเมนการปฏบตราชการระดบดมากขนไปของหนวยงาน

31

12.6 ขนตอนการดาเนนงานเพอเลอนเงนเดอนกรมปาไม

ลาดบ ขนตอน กจกรรม หลกฐาน ระยะเวลา

ดาเนนการ

1 ดาเนนการตรวจสอบ

การปฏบ ตราชการ

ของข า ร าชการ ใน

สงกด

1 .1 แ จง เว ยนการ จดท า

ขอมลการปฏบตราชการของ

ขาราชการในส งกด ณ 1

ม.ค./1 ก.ย. โดยแจงรายชอ

ขาราชการท ไปชวยปฏบ ต

ราชการตางกรม/กระทรวง

และตางสานก/กอง/กลม

1 . 2 ต ร ว จ ส อ บ ร า ย ช อ

ขาราชการ ณ 1 ม.ค./1 ก.ย.

ตามแบบสารวจขอมลการ

ปฏบตงานฯ

1.3 จดทาขอมลการปฏบต

ราชการของขาราชการ ใน

ระบบ DPIS

เพ อ เปนฐานขอมลในการ

บ ร ห า ร ว ง เ ง น แ ล ะ เ ล อ น

เงนเดอนของหนวยงาน

-หน ง ส อ แ จ ง

เวยนการจดทา

ขอมล

ก.พ. / ส.ค.

ม.ค. / ก.ย.

2 แจงเวยนหลกเกณฑ

แ ล ะ ว ธ ก า ร

ป ร ะ เ ม น ผ ล ก า ร

ปฏบตราชการ และ

ระดบผลการประเมน

และอตรารอยละท

ไดรบเพอการเลอน

เงนเดอน

2 .1 แ จงหลก เกณฑและ

วธการประเมนผลการปฏบต

ราชการ พรอมวงเงนเลอน

เงนเดอนใหทกหนวยงานใน

สงกดกรมปาไมดาเนนการ

- หน ง ส อ แ จ ง

หลกเกณฑและ

วธกาประเมนผล

ก า ร ป ฏ บ ต

ราชการ

ม.ค. / ก.ย.

32

ลาดบ ขนตอน กจกรรม หลกฐาน ระยะเวลา

ดาเนนการ

3 ดาเนนการตาม

หลกเกณฑและวธการ

ประเมนผลการปฏบต

ราชการ

3.1 หนวยงานประเมนผล

ก า ร ป ฏ บ ต ร า ช ก า ร

(ระหวางวนท 1 ต.ค.-31

ม.ค./1 เม.ย. -30 ก.ย.)

และสรปผลการประเมน

การปฏบตราชการของ

ขาราชการในสงกดเสนอ

ใ ห ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร

กลนกรองผลการประเมน

การปฏบตราชการระดบ

สานก/กอง/กลม พจารณา

เหนชอบ

3.2 บรหารวงเงนสาหรบ

เลอนเงนเดอน ณ 1 เม.ย./

1 ต .ค . ในระบบ DPIS

ภายในวงเงนทหนวยงาน

ไดรบจดสรร

3 .3 ท กห น วยง านส ง

รายงานแบบทดสอบการ

บ รหาร คาตอบแทนใน

ระบบ DPISและสงเอกสาร

โดยใหหวหนาหนวยงาน

ล ง น า ม ร บ ร อ ง ใ น

แ บ บ ท ด ส อ บ ฯ ส ง ใ ห

ส ว น ก า ร เ จ า ห น า ท

ดาเนนการเสนอผบรหาร

กรมปาไมตอไป

ม.ค. / ก.ย.

เม.ย. / ต.ค.

33

ลาดบ ขนตอน กจกรรม หลกฐาน ระยะเวลา

ดาเนนการ

4

รายงานผลการ

ประเมนการปฏบต

ราชการ

4 .1 ด า เ น นการ จดพ ม พ

แบบทดสอบการบ รห า ร

คาตอบแทนจากระบบ DPIS

ของทกหนวยงานในสงกด

กรมปาไม ซงตรวจสอบความ

ถ ก ต อ ง เ ร ย บ ร อ ย แ ล ว

ร ว บ ร ว ม เ ส น อ ผ บ ร ห า ร

กรมปาไม พจารณาวงเงน

เลอนกรณพเศษ

4.2 ดาเนนการแจงวงเงน

เลอนกรณพเศษทผบรหาร

กรมปาไมพจารณาเรยบรอย

แลวใหหนวยงานในสง กด

กรมปาไม

4.3 ทกหนวยงานดาเนนการ

บรหารวงเงนเลอนเงนเดอน

ใ น ร ะ บ บ DPIS ค ร ง ท 2

(เฉพาะผมรายชอเลอนกรณ

พเศษจากผบรหาร) พรอม

จ ด ส ง เ อ ก ส า ร ต า ม ท า ย

ปร ะกาศหล ก เ กณ ฑขอ ง

กรมปาไม (โดยวธลบ)

- แบบทดสอบการ

บรหารคาตอบแทน

ของทกหนวยงาน

- หนงสอแจงวงเงน

เล อ นกรณ พ เ ศษ

(หนงสอลบ)

เม.ย./ ต.ค.

34

ลาดบ ขนตอน กจกรรม หลกฐาน ระยะเวลา

ดาเนนการ

5

สรปผลการประเมน

การปฏบตราชการของ

ขาราชการกรมปาไม

เพอประกอบการเลอน

เงนเดอน

5.1 สานกบรหารกลาง

( ส ว น ก า ร เ จ า ห น า ท )

ด า เ น นการตรวจสอบ

เอกสารการประเมนผล

การปฏบตราชการของทก

ห น ว ย ง า น ใ น ส ง ก ด

กรมปาไม ใหถกตองตาม

กฎ ก.พ.วาดวยการเลอน

เ งนเดอน พ .ศ . 2552

และตามห ลก เกณฑ ท

กรมปาไมกาหนด

5.2 สานกบรหารกลาง

(สวนการเจาหนาท) เสนอ

ผลการประเมนการปฏบต

ราชการของทกหนวยงาน

ใหคณะกรรมการ

กลนกรองผลการ

ประเมนผลการปฏบต

ราชการระดบกรม

พจารณาเสนอความ

เหนชอบเกยวกบ

มาตรฐานและความเปน

ธรรมของการประเมนผล

การปฏบตราชการของ

ขาราชการ

- รายงานการ

ประชม

คณะกรรมกา ร

กลนกรอง

พ.ค. / พ.ย.

35

ลาดบ ขนตอน กจกรรม หลกฐาน ระยะเวลา

ดาเนนการ

6

เสนอคาส งการเลอน

เงนเดอนขาราชการ

สานกบรหารกลาง ( สวนการ

เจาหนาท) จดทารางคาสงการ

เลอนเงนเดอนทผาน

คณะกรรมการกลนกรองระดบ

กรมพจารณาแลว เสนออธบด

กรมปาไมพจารณาลงนาม

- คาสงเลอน

เงนเดอน

ขาราชการ

พ.ค. / พ.ย.

36

ปญหา/ความเสยงสาคญทพบในการประเมนผลการปฏบตราชการและแนวทางการแกไข

ลาดบ

ท

ปญหา/ความเสยงทพบในการประเมนผล

การปฏบตราชการ

วธการแกไขปญหา/ลดความเสยง

1 ขาดความเขาใจระเบยบหลกเกณฑและวธการ

ประเมนผลการปฏบตราชการ

- แ จง เ วยนห ลก เกณฑและ ว ธการ

ประเมนผลการปฏบตราชการ

- เผยแพรความรการบรหารผลการ

ปฏบตราชการของกรมปาไมผานเวบไซต

สวนการเจาหนาท กรมปาไม

- จดอบรม เพ อ ใ หความร เ ก ย ว กบ

หลกเกณฑและวธการประเมนฯ

2 มาตรฐานในการทางานทจะใชเปนตววดผลสาหรบ

การประเมนไมชดเจน หรออาจจะเกดความเขาใจท

ไมถกตองตรงกนทงผประเมนและผรบการประเมน

- กาหนดใหมการจดทาแบบมอบหมาย

งานเพอกาหนดตวชวดและคาเปาหมาย

ระหวางผประเมนและผรบการประเมนใน

แบบ PM 3

- กาหนดองคประกอบในการประเมน 2

องคประกอบ ไดแก องคประกอบดาน

ผ ล ส ม ฤ ท ธ ข อ ง ง า น 7 0 % แ ล ะ

องคประกอบดานพฤตกรรมการปฏบต

ราชการ 30%

- ในระหวางรอบการประเมนผประเมน

ตองตดตาม ใหคาปรกษาแนะนาผรบการ

ประเมนเพอปรบปรงแกไข เพอใหเกด

ผลสมฤทธของงาน

3 ผประเมนแจงผลประเมนใหผรบการประเมนลง

ลายมอชอรบทราบ แตไมแจงปญหาแกผรบการ

ประเมนวาเพราะเหตใดจงมผลการปฏบตราชการ

ตาทาใหผรบการประเมนไมไดพฒนาปรบปรง

ตนเอง

ก าหนด ใ ห จ ดท า ค าม น เพ อพฒนา

ปรบปรงตนเองกรณขาราชการมผลการ

ปฏบตราชการอยในระดบตองปรบปรง

(ตากวารอยละ 60)

37

ลาดบ

ท

ปญหา/ความเสยงทพบในการประเมนผล

การปฏบตราชการ

วธการแกไขปญหา/ลดความเสยง

4 ไมไดมการพดคยหารอระหวางผประเมนกบผรบ

การประเมนในเรองการพฒนาเพอความกาวหนา

ของผรบการประเมน หรอมการพดคยหารอกน

แลวแตไมไดมแผนการปฏบตทชดเจน

จดทาแผนพฒนาผลการปฏบตราชการ

รายบคคลใบแบบสรปผลการประเมน

การปฏบตราชการ

5 การประเมนผลการปฏบตราชการไมโปรงใส และ

ไมไดรบความเปนธรรม

แตงตงคณะกรรมการกลนกรองผลการ

ป ร ะ เ ม น ก า ร ป ฏ บ ต ร า ช ก า ร ข อ ง

ขาราชการ เพอทาหนาทพจารณาเสนอ

ความเหนเกยวกบมาตรฐานและความ

เปนธรรมของการประเมนผลการปฏบต

ราชการ

3.5 การใหรางวลและโอกาส (Reward and Opportunity) เปนขนตอนทนาผลการประเมนในขนตอน

การประเมนผลการปฏบตราชการ มาพจารณาใหสงตอบแทนแกบคคลทไดมการทมเทการทางานและ

ไดผลงานทดเกดขนแกหนวยงานหรอสวนราชการจากกระบวนการในระบบการบรหารผลการ

ปฏบตงานในสวนราชการตามทกลาวมาแลวขางตน ใหเหมาะสมกบการปฏบต

การใหรางวลและโอกาส มหลายรปแบบ สาหรบการใหรางวลตามแนวทางการบรหาร

ผลการปฏบตราชการ ไดแก สงตอบแทนแกบคลากรหรอกลมบคคลทปฏบตราชการไดผลสาเรจตาม

เปาหมายทตกลงรวมกน หลกสาคญของการใหรางวลคอ รางวลนนจะตองทาใหผรบรสกวาตนเอง

ไดรบการปฏบตทพเศษแตกตางจากผอนทไมไดรบรางวล และรางวลนนมคณคาพอและเหมาะสมกบ

สงทผไดรบรางวลเสยสละทางานไปเพอใหไดรางวลนนมา โดยการใหรางวลและโอกาสนองคกร

สามารถนามาใชเพอจงใจใหบคคลอนไดเหนวาผทตงใจปฏบตงานจนมผลการปฏบตราชการออกมาด

ยอมไดรบการตอบแทนอยางเหมาะสมและดเชนกน

รางวลและโอกาสทมอบใหแกผปฏบตงานทมผลงานและพฤตกรรมทด อาจเปนไดทง

รางวลทเปนทางการและไมเปนทางการตวอยางรางวลทเปนทางการ เชน การพจารณาใหไดรบการ

เลอนเงนเดอนในอตราทสงเปนพเศษ การพจารณาปรบเลอนตาแหนงหรอความกาวหนาตามสายงานท

สงขนไป เปนตน ตวอยางรางวลทไมเปนทางการ เชน การกลาวชมเชย การประกาศเกยรตคณหรอ

คณความดผมพฤตกรรมในการทางานทพงประสงค เปนตน

38

บทท 4

การแจงผลการประเมนและแนวทางการใหคาปรกษา

4.1 การแจงผลการประเมน

หลงจากการประเมนผลการปฏบตราชการ ผบงคบบญชาหรอผประเมนตองแจงผล

การประเมนใหผใตบงคบบญชาหรอผรบการประเมนทราบ การแจงผลการประเมนนจะตองดาเนนการ

2 กรณ คอ แจงผลการประเมนเปนรายบคคล และการแจงผลการประเมนเฉพาะผมผลงานดเดนและดมาก

4.1.1 การแจงผลการประเมนรายบคคล

การแจงผลการประเมนเปนรายบคคล พรอมใหคาปรกษา แนะนาเพอนาไปส

การพฒนาผลการปฏบตราชการรวมทงพฤตกรรม กอนเขาสวงจรของการปฏบตราชการในรอบ

ปงบประมาณใหมตอไป ซงในการแจงผลการประเมนกรณตองใหผรบการประเมนลงนามรบทราบดวย

1.1 ขนตอนการดาเนนการ

----------------------------------------------------

ผประเมน

ผประเมนเตรยมเอกสารประกอบการแจงผล

ผประเมนแจงวนนดหมายการแจงผล

ณ วนนดหมาย

- แจงผลการประเมน

- ใหคาปรกษาแนะนาเพมเตม

- แบบสรปการประเมนผล

การปฏบตราชการ

- แบบประเมนผลสมฤทธ

ของงาน

- แบบประเมนสมรรถนะ

- หลกฐาน/คาแนะนา

ผรบการประเมน

ไมยอมรบผลการประเมน

ไมยนยอมลงนามรบทราบผลการ

ประเมน (ผประเมนใหพยาน

ลงนามยนยนการแจงผล)

ยอมรบผลการประเมน

ลงนามรบทราบผลการประเมน

39

1.2 สาระสาคญทผประเมนควรแจงตอผรบการประเมน

- แจงผลคะแนนรวมผลการประเมนทผรบการประเมนรายนนๆ ไดรบ

ทงในสวนคะแนนผลสมฤทธของงาน และคะแนนพฤตกรรมการปฏบตราชการหรอสมรรถนะ วาได

คะแนนรวมอยในระดบใด เชน ดเดน ดมาก ด เปนตน

- ชใหเหนจดเดนและประเดนทผรบการประเมนควรตองพฒนา

เพมเตมใหดยงขนในสวนของผลสมฤทธของงานและพฤตกรรมในการปฏบตงาน

ผไดรบการประเมนไดคะแนน ระดบด ขนไป - ชใหเหนจดเดน และแนะนาแนวทางทผรบการ

ประเมนจะพฒนาตนเองใหดยงขนตอไป

- หารอแนวทางการพฒนาเพมเตม

ผไดรบการประเมนไดคะแนน ระดบพอใชหรอ

ตองปรบปรง

- ชแนะประเดนขอบกพรองทตองไดรบการ

ปรบปรงแกไขทงในสวนของงานและพฤตกรรม

- หาจดเดนเพอกระตนใหผรบการประเมนม

กาลงใจปฏบตหนาทตอไป

- หารอเพอกาหนดแนวทางการพฒนางาน และ

พฤตกรรม

4.1.2 การแจงผลการประเมนระดบดเดน และดมาก

เมอสานก/กอง พจารณาผลการประเมนเสรจสนแลวใหประกาศแจงผลการประเมนเฉพาะ

ผมผลงานดเดนและดมากใหทราบทวกนในระดบสานก/กอง เพอใหเกดความโปรงใสในการดาเนนงานและ

เปนการยกยอง ชมเชยผทมผลการปฏบตราชการดเดนและดมากใหเปนทประจกษโดยทวกน

4.2 แนวทางการใหคาปรกษาหารอแกผรบการประเมน

ในชวงของการแจงผลการประเมนเปนการเปดโอกาสใหผประเมนและผรบการประเมน

หารอรวมกนเพอพฒนางาน/ปรบปรงพฤตกรรม รวมทงยงเปนชวงเวลาของการตชม และกระตนใหผรบ

การประเมนพฒนาตนเอง สงสาคญทตองคานงคอ การใหคาปรกษาทดนนตองทาดวยวธทแตกตางกน

ตามผลงานหรอตามศกยภาพของผรบการประเมน ทงยงตองระมดระวงแมในกรณของการแสดงความ

ชนชมผรบการประเมนทมผลการปฏบตราชการด นอกจากนผบงคบบญชาหรอผประเมนควรจะตอง

เตรยมตวเพอรบมอกบบรรยากาศทจะเกดขนในสถานการณของการแจงผลการประเมนดวย

4.2.1 แนวทางและขอพงระวงในการใหคาตชมผรบการประเมน

(1) พงระลกเสมอวา การแสดงความชนชมผลงานดเปนการเนนยา และใหรางวล

รวมทงเปนการเสรมแรง/กาลงใจ เพอใหผไดรบคาชมอยากแสดงผลงานเชนนนในโอกาสตอไป

40

(2) คาชมตองจรงใจ เฉพาะเจาะจงวาชมเรองอะไร และใหคาชมเฉพาะในเรองทบคคล

ผรบคาชมเปนผลาบากตรากตราสรางผลงานนนขนมาจรง

(3) คาชม/การใหความดความชอบตอบแทนผลงานด เปนการสรางความเชอมนใน

ตนเองแกผรบการประเมนและเปนแรงบนดาลใจทมอทธพลยง

(4) การตชมตองเนนทเหตการณซงเฉพาะเจาะจงและสามารถแสดงใหเหนชดถงการ

ปรบปรงพฒนาได

(5) เนนการตชมผลงานหรอพฤตกรรมทเกยวของกบงาน ไมใชนสยสวนตวของผรบ

การประเมนซงอาจไมมผลตองาน

(6) ผรบคาตชมอาจคดวามความหมายแฝงอนๆ มากกวาทผพดไดแสดงออกดวยวาจา

เมอใหคาตชมจงควรใสใจดวยวาผรบคาตชมมปฏกรยาอยางไร

4.2.2 สงทไมควรทาใหการใหคาปรกษา แนะนาในการแจงผลการประเมน

(1) ไมรบฟงความคดเหนผรบการประเมน คดวาตนเองรดวาสงทดทสดสาหรบผรบ

การประเมน คออะไร และ คดวารดวาสถานการณทเกดขน คออะไร

(2) กลาวแนะนากวางๆ วาใหทางานดขนและมากขน

(3) แสดงความไมมนใจตอความสามารถของผรบการประเมน

(4) ใหแตคาปรกษาชแนะเชงลบ

4.3.3 บทบาทของผรบการประเมนในการรบฟงคาปรกษาแนะนา

(1) รบฟงและทาความเขาใจอยางด พยายามทจะไมดวนตดสนหรอตดบทวาสงทไดรบ

ฟงเปนเรองไมจรง ควรพยายามตงใจฟงใหเขาใจอยางแทจรง

(2) ขอคาชแจงหากไมเขาใจ เพอใหแนใจวาเขาใจสงทผบงคบบญชาพด เชน ขอให

ผบงคบบญชายกตวอยาง หรอขอทราบความคาดหวงของผบงคบบญชา

(3) อยาดวนปกปองการกระทาของตวเอง พยายามรบฟงการใหคาปรกษาชแนะให

ชดเจนกอน

(4) อยาเถยงสงทผบงคบบญชาพดเพราะเปนสงทเขาสงเกตเหน สงทเขาประสบและ

เปนความคดเหนของเขา ดงนนจงไมมประโยชนทจะเถยงเพอเอาชนะ เนองจากการรบฟงความเหนของ

ผบงคบบญชาและการพดคย ลกษณะนจะเปนประโยชนในแงของการพฒนา การโตเถยงจะทาให

ผบงคบบญชาไมสามารถใชเวลาในการใหคาปรกษาชแนะไดอยางเตมท

(5) พจารณาไตรตรองคาปรกษาชแนะทไดรบวาเคยไดรบคาปรกษาชแนะในลกษณะน

หรอไม หรอพจารณาถามตวเองวาเคยไดรบการชแนะในลกษณะนหรอไม และตองการจะใชประโยชน

จากการชแนะนหรอไม จะเกดอะไรขนถาตนเองไมสนใจคาชแนะน และจะสามารถใชประโยชนจาก

คาชแนะนใหเกดประสทธภาพกบการทางานไดมากทสดอยางไร

41

บทท 5

มาตรการการดาเนนการกรณผปฏบตงานไมสามารถปฏบตราชการ

ใหมประสทธภาพและเกดประสทธผลของกรมปาไม

ตามกฎ ก.พ. วาดวยการสงใหขาราชการพลเรอนสามญออกจากราชการกรณไม

สามารถปฏบตราชการใหมประสทธภาพและเกดประสทธผล พ.ศ. 2552 ขอ 4 กาหนดใหเมอ

ผบงคบบญชาประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการพลเรอนสามญตามหลกเกณฑและวธการท

กาหนดตามมาตรา 76 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนสามญ พ.ศ. 2551 แลวเหน

วาขาราชการผใดมผลการปฏบตราชการในระดบทตองใหไดรบการพฒนาปรบปรงตนเองกใหแจงผนน

ทราบเกยวกบผลการประเมน พรอมทงกาหนดใหผนนเขารบการพฒนาปรบปรงตนเองโดยใหลงลายมอชอ

รบทราบไวเปนหลกฐาน ทงน ในการพฒนาปรบปรงตนเองใหผบงคบบญชาจดใหขาราชการผนนทา

คามนในการพฒนาปรบปรงตนเองโดยกาหนดเปาหมายในระดบอนเปนทพอใจของทางราชการให

ชดเจนเพอใชในการประเมนผลการปฏบตราชการครงตอไป (ตามหนงสอกรมปาไม ดวนทสด ท ทส

1601.3/ว9461 ลงวนท 30 พฤษภาคม 2561 เรอง แนวปฏบตในการจดทาคามนเพอพฒนา

ปรบปรงตนเองกรณขาราชการมผลการปฏบตราชการอยในระดบตองปรบปรง(ตากวารอยละ 60)) นน

เพอใหการประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการดาเนนไปดวยความเรยบรอย

ถกตองและเปนไปตามกฎ ก.พ. วาดวยการสงใหขาราชการพลเรอนสามญออกจากราชการกรณไม

สามารถปฏบตราชการใหมประสทธภาพและเกดประสทธผล พ.ศ. 2552 กรมปาไมจงกาหนด

แนวทางปฏบตในการจดทาคามนในการพฒนาปรบปรงตนเองกรณขาราชการมผลการปฏบตราชการ

ในระดบตองปรบปรง (ตากวารอยละ 60) ดงน

ขอ 1 ใหผบงคบบญชาทประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการในระดบ

ทตองใหรบการพฒนาปรบปรงตนเอง ตองแจงใหผรบการประเมนทราบเกยวกบผลการประเมนพรอม

ทงกาหนดใหผนนเขารบการพฒนาปรบปรงตนเองโดยลงลายมอชอรบทราบไวเปนหลกฐาน ทงน

ในการพฒนาปรบปรงตนเองใหผบงคบบญชาจดใหขาราชการผนนทาคามนในการพฒนาปรบปรง

ตนเองโดยกาหนดเปาหมายในระดบอนเปนทพอใจของทางราชการใหชดเจน เพอใชในการประเมนผล

การปฏบตราชการครงตอไป ดงน 1.1 จดทาคามนในการพฒนาปรบปรงตนเองตามแบบจดทาคามนในการพฒนา

ปรบปรงตนเอง

1.2 ใหใชแบบสรปการประเมนผลการปฏบตราชการ สวนท 3 แผนพฒนาการปฏบต

ราชการรายบคคล (ในรอบทมผลการประเมนอยในระดบตองปรบปรง) โดยใหผบงคบบญชาแจงให

ขาราชการลงลายมอชอรบทราบผลการประเมนและจดใหทาคามนในการพฒนาปรบปรงตนเองใน

การปฏบตราชการตามแบบทกรมปาไมกาหนด

42

1.3 ใหใชแบบประเมนผลสมฤทธของงานในการกาหนดคามนในการพฒนาปรบปรง

ตนเอง เปนตวชวดรายบคคลและตองกาหนดเปาหมายในระดบอนเปนทพอใจของทางราชการ

และสอดคลองกบแผนพฒนาการปฏบตราชการรายบคคล ตามขอ 1.2

ขอ 2 การประเมนผลการปฏบตราชการและการพฒนาปรบปรงตนเองของขาราชการ

ตามขอ 1 ใหมระยะเวลาไมเกนสามรอบการประเมน

ขอ 3 กรณทผถกประเมนเหนวาการประเมนผลการปฏบตราชการของผบงคบบญชา

มความไมเปนธรรมอาจทาคาคดคานยนตอผบงคบบญชารวมไวกบผลการประเมนเพอเปนหลกฐานได

ขอ 4 เมอผบงคบบญชาประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการพลเรอนสามญ

ตามคามนในการพฒนาปรบปรงตนเองตามขอ 1 และขอ 2 แลว ปรากฏวาผนนไมผานการประเมนใน

ระดบอนเปนทพอใจของทางราชการตามคามนในการพฒนาปรบปรงตนเอง ใหรายงานผลการประเมน

ดงกลาวตออธบดกรมปาไมและดาเนนการตามตามกฎ ก.พ. วาดวยการสงใหขาราชการพลเรอนสามญ

ออกจากราชการกรณไมสามารถปฏบตราชการใหมประสทธภาพและเกดประสทธผล พ.ศ. 2552

ตอไป

ขอ 5 โดยแนวทางปฏบตนใหผบงคบบญชาชนตน มหนาทตองตดตามการปฏบต

ราชการของผจดทาคามนอยางนอย 2 ครงในหนงรอบการประเมน (ธ.ค.,ก.พ./ม.ย.,ส.ค.) แลวแตรอบ

การประเมน และจดบนทกความคดเหนหรอขอเสนอแนะเพอประกอบการประเมนเปนแนวทางให

ผจดทาคามนในการพฒนาผลการปฏบตราชการ ตอไป

 

 

43

การใหขาราชการออกจากราชการกรณไมสามารถปฏบตราชการใหมประสทธภาพและ

เกดประสทธผล (กฎ ก.พ. วาดวยการสงใหขาราชการพลเรอนสามญออกจากราชการ

กรณไมสามารถปฏบตราชการใหมประสทธภาพและเกดประสทธผล พ.ศ. 2552)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ประเมนฯ ครงท 1

ผาน

(ผลการประเมนฯ มากกวา (60%)

ผลการประเมนอยในระดบ

ตองปรบปรง (นอยกวา 60%)

จดทาคามนในการพฒนาปรบปรงตนเอง (ครงท 1)

(ลงลายมอชอรบทราบไวเปนหลกฐานตอผบงคบบญชา)

ประเมนฯ ครงท 2

ผาน

(ผลการประเมนฯ มากกวา 60%)

ผลการประเมนอยในระดบ

ตองปรบปรง (นอยกวา 60%)

อธบดกรมปาไมอาจให

จดทาคามนในการพฒนาปรบปรงตนเอง (ครงท 2)

(ลงลายมอชอรบทราบไวเปนหลกฐานตอผบงคบบญชา)

ประเมนฯ ครงท 3

ผาน

(ผลการประเมนฯ มากกวา 60%)

ผลการประเมนอยในระดบ

ตองปรบปรง (นอยกวา 60%)

ขาราชการประสงค

จะออกจากราชการ

ยนคาขอตออธบด

เพอสงใหออก

สงใหออก/รบบาเหนจ

บานาญเหตทดแทน

1

2

3

44

 

แบบจดทาคามนในการพฒนาปรบปรงตนเอง ครงท.......................

กรณขาราชการมผลการปฏบตราชการในระดบตองปรบปรง (ตากวารอยละ 60)

สวนท 1 : ขอมลของผจดทาคามนในการพฒนาปรบปรงตนเอง

ตามทขาพเจา.............................................................................................................

ตาแหนง/ระดบ.................................................................สงกด........................................................

สานก/กอง/ศนย................................................................................ไดรบทราบวามผลการประเมนผล

การปฏบตราชการในระดบตองปรบปรง (ตากวารอยละ 60) ในปงบประมาณ พ.ศ. .............................

รอบท...............ตงแตวนท................................................ถงวนท.....................................................นน

ขาพเจาขอใหคามนในการพฒนาปรบปรงตนเองในรอบการประเมนถดไป ในปงบประมาณ

พ.ศ. ...........รอบท..................ตงแตวนท.......................................ถงวนท.................................โดยได

จดทารายละเอยดของคามนในการพฒนาปรบปรงตนเองไวแลว รายละเอยดตามเอกสารแนบ

สวนท 2 : การลงชอทราบการจดทาคามนในการพฒนาปรบปรงตนเอง

1. ผจดทาขอตกลง 2. ผบงคบบญชาชนตน

ลงชอ................................................... ลงชอ.............................................

(..........................................................) (.....................................................)

วนท..................................................... วนท................................................

3. ผบงคบบญชาเหนอขนไป 4. ผบงคบบญชาเหนอขนไปอกชนหนง

ลงชอ................................................... ลงชอ.............................................

(..........................................................) (.....................................................)

วนท..................................................... วนท................................................

45

2

สวนท 3 : แบบการตดตามเพอบนทกขอคดเหนหรอขอเสนอแนะผลการปฏบตราชการ

ครงท 1

................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

......................................................................................................................................................

ลงชอ(ผบงคบบญชาชนตน).............................................

(............................................)

วนท................................................

ครงท 2

................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

......................................................................................................................................................

ลงชอ(ผบงคบบญชาชนตน).............................................

(............................................)

วนท................................................

สวนท 4 : สรปความคดเหนของผบงคบบญชา (สานก/กอง/กลม)

ผาน (ระบเหตผล)....................................................................................................

ไมผาน (ระบเหตผล).................................................................................................

ลงชอ(ผบงคบบญชา).............................................

(............................................)

วนท................................................

46

บทท 6

แนวทางในการพฒนาปรบปรงประสทธผลในการปฏบตราชการกรมปาไม

ตามพระราชบญญต ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 หมวด 4 การเพมพน

ประสทธภาพและเสรมสรางแรงจงใจในการปฏบตราชการ มาตรา 76 กาหนดใหผบงคบบญชาม

หนาทประเมนผลการปฏบตราชการของผใตบงคบบญชา เพอใชประกอบการพจารณาแตงตง และ

เลอนเงนเดอน รวมถงการพฒนาและเพมพนประสทธภาพในการปฏบตราชการ ซงการกาหนดเรอง

ของการประเมนผลการปฏบตราชการไวใน พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 แสดง

ใหเหนถงการเปลยนแปลงการบรหารทรพยากรบคคลของหนวยงานภาครฐ ทใหการประเมนผล

การปฏบตงานของขาราชการเปนเครองมอสาคญในการบรหารทรพยากรบคคลของหนวยงาน

ในการประเมนจะนาคะแนนการประเมนผลสมฤทธ กบ คะแนนการประเมนสมรรถนะ มาคานวณ

รวมกนจะไดคะแนนผลการปฏบตราชการ ซ งจะนาไปใชในการพจารณาความดความชอบ

ตลอดจนใชเปนขอมลในการปรกษาหารอระหวางผปฏบตกบผบงคบบญชา เพอนาไปสการพฒนา

ปรบปรงประสทธผลในการปฏบตราชการ ตลอดจนการพฒนาบคลากรตอไป โดยมแนวทางการ

ดาเนนการ ดงน

1. การวางแผนการปฏบตงาน

ทกสนรอบการประเมน ใหหนวยงานนาคะแนนผลการประเมนของขาราชการในสงกด

มาจาแนกกลมตามระดบผลการปฏบตราชการ 5 ระดบ (ดเดน ดมาก ด พอใช และตองปรบปรง)

เมอจดกลมตามระดบผลการปฏบตราชการแลว กลมขาราชการทมผลการปฏบตราชการในระดบตอง

ปรบปรง (ตากวารอยละ 60) จะตองมการพฒนา ตดตาม และประเมนผล ตามแผนพฒนาผลการ

ปฏบตราชการรายบคคลในแบบสรปการประเมนผลการปฏบตราชการ(แบบ 1) ทผบงคบบญชาทาไว

กบผใตบงคบบญชา และตามบนทกคามนในการพฒนาปรบปรงตนเอง ตอไป

ระดบ ชวงคะแนน

ดเดน 90-100

ดมาก 80-89.99

ด 70-79.99

พอใช 60-69.99

ตองปรบปรง ตากวา 60

47

2. การพฒนาผลการปฏบตงาน

การพฒนาผลการปฏบตงานเปนกระบวนการวางแผนการพฒนา ความร ทกษะ และ

สมรรถนะ ของผปฏบตงานใหปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพสงขน การวางแผนการพฒนาผล

การปฏบตงานนจะตองทาใหชดเจนและทาการพฒนาอยางตอเนองควบคไปกบการตดตามผล

การปฏบตงานตลอดรอบการประเมน

ผบงคบบญชาอาจเลอกสมรรถนะทเหนวาผปฏบตงานในสงกดแตละคน สมควรไดรบ

การพฒนามากทสด โดยอาจเปนสมรรถนะทเปนจดเดน หรอสมรรถนะทเปนจดดอยกได หลงจากนน

กาหนดกจกรรมเพอการพฒนาสมรรถนะดงกลาว เชน การสอนงานโดยตรง สงไปอบรมในเรองท

ตองการพฒนา หรอ การมอบหมายพเศษใหทาการพฒนานตองกาหนดการวดความสาเรจของ

กจกรรมเพอการพฒนาดวย

ขนตอนการพฒนาผลงาน

การพฒนาผลการปฏบตงาน เปนกระบวนการทผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชา

รวมกนวางแผนการพฒนาผลการปฏบตงาน โดยกาหนดรปแบบและวธการพฒนาผใตบงคบบญชาเมอ

เรมรอบการประเมนและทาการพฒนาผใตบงคบบญชาตลอดเวลาควบคไปกบการตดตามดแลผลการ

ปฏบ ตงาน เพอใหผ ใต บงคบบญชาปฏบตงานใหบรรลเ ปาหมายทกาหนดไวและสงเสรมให

ผใตบงคบบญชาปฏบตงานไดดยงขน

ในการพฒนาผใตบงคบบญชา ผบงคบบญชาสามารถบรหารจดการโดยพจารณาวาจะ

พฒนาสมรรถนะหรอทกษะทไดคะแนนสงเพอสงเสรมใหผใตบงคบบญชามสมรรถนะนนๆ ดยงขนไป

หรออาจพฒนาสมรรถนะ/ทกษะทไดคะแนนตา เพอใหขาราชการมสมรรถนะตามทกาหนดกได ทงน

เพอใหผใตบงคบบญชานนสามารถปฏบตงานไดตามทกาหนดไว

การพฒนางานประกอบดวย 2 ขนตอน ไดแก

1. การวางแผนการพฒนา โดยผบงคบบญชาจะใชขอมลจากกรอบการสงสม

ประสบการณเปนกรอบแนวทางสาหรบการพฒนาในภาพรวม และมขอมลประกอบจาก 3 แหลง ดงน

1) พจารณาจากงานทไดรบมอบหมายในรอบการประเมนปจจบน วาความร

ทกษะหรอสมรรถนะใดทผปฏบตงานจาเปนตองมเพอใหงานทวางแผนไวสาเรจลลวงไปไดอยางม

ประสทธภาพประสทธผล

2) พจารณาขอมลจากการตดตามผลการปฏบตงานในรอบการประเมน

ปจจบน เมอผใตบงคบบญชาปฏบตงานไปไดแลวระยะหนง ผบงคบบญชาสามารถพจารณาไดวาควร

สงเสรมใหผบงคบบญชาไดรบการพฒนาความร ทกษะ หรอสมรรถนะดานใดเพอใหผลการปฏบตงาน

บรรลเปาหมายทกาหนด

3) พจารณาจากขอมลกรอบการประเมนทผานมา เชน ผลการประเมน

แผนพฒนาผลการปฏบตงาน ผลสาเรจของการพฒนาในรอบการประเมนทผานมา เปนตน

48

2. แผนพฒนาเฉพาะบคคล

เปนการกาหนดรวมกนระหวางผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชา เพอกาหนดความร

ทกษะ สมรรถนะทตองไดรบการพฒนา โดยใชผลจากขนตอนการวางแผนการพฒนามากาหนดเปน

กรอบการพฒนารายบคคล

3. การตดตามผลการปฏบตงาน

หลกจากทมการวางแผนกาหนดเปาหมายในระดบบคคลทตกลงไวในการทางานแตละ

ขอและการวางแผนพฒนาการปฏบตงานแลว ผบงคบบญชาจะตองใชชวงเวลาตลอดรอบการประเมน

เปนโอกาสในการดผลงาน ความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะในการปฏบตงาน รวมทงการนาไปส

การสงเกตปญหาทอาจเกดขนในการปฏบตงานของผใตบงคบบญชาดวย

การตดตามดแลการปฏบตงานของผใตบงคบบญชาตองกระทาอยางใกลชด ตอเนอง

เหมาะสม ผบงคบบญชาสมควรใชชวงเวลานเพอการใหคาชมเชย หรอสอนงานแกผใตบงคบบญชา

โดยมการบนทกการสอนงานผใตบงคบบญชาแตละคนเอาไว

ขนตอนการตดตามผลการปฏบตงาน

การตดตามผลการปฏบตงาน เปนกระบวนการทผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชา

รวมกนแบงปนขอมลเกยวกบความคบหนาของงาน ปญหาอปสรรค และแนวทางการแกปญหาทเกดขน

โดยผบงคบบญชาควรทาการตดตามดแลการปฏบตงานของผใตบงคบบญชาอยางใกลชด ใหคาแนะนา

หรอขอเสนอแนะ มการสอนงานอยางตอเนอง โดยมการบนทกผลการปฏบตงานและการสอนงาน

ผใตบงคบบญชาแตละคนเอาไว

แบบตดตามผลการปฏบตงานนถอไดวาเปนบนทกชวยจาแกผบงคบบญชา โดยใชเปน

แหลงขอมลสาคญสาหรบการพฒนาผลการปฏบตงานและใชประกอบพจารณาการประเมนผลการปฏบตงาน

1. การวางแผนการตดตามผลการปฏบตงาน

ใหผบงคบบญชา/ผประเมน ตดตามความกาวหนาในการปฏบตงานตามแผนการ

บรหารผลการปฏบตงานทไดจดทาขน เปนระยะๆ ตามชวงเวลาทไดตกลงกนไว อาจบนทกเปน

รายสปดาหหรอ ทก 2 สปดาห

2. วธการตดตามและเกบขอมลผลการปฏบตงาน

ผบงคบบญชาบนทกขอมลความกาวหนาของงานลงในแบบตดตามผลการปฏบตงาน

ตามผลสาเรจของงานและตวชวดทตงไว การใหคาปรกษาแนะนาแกผใตบงคบบญชา ตลอดจนปญหา

และขอสงเกตอนๆ ทพบในการปฏบตงาน

49

3. วธการตดตามและเกบขอมลพฤตกรรมการทางาน

การประเมนพฤตกรรมแบงออกเปน 2 ขนตอน ไดแก

1) การสงเกตพฤตกรรมและบนทก และ

2) การประเมนพฤตกรรมลงในแบบประเมน จากหนงสอคมอสมรรถนะของ

ขาราชการพลเรอนไทย ไดศกษาและเสนอแนะวธการประเมนสมรรถนะไวดงน

ขนตอนท 1 การสงเกตพฤตกรรมและบนทก เปนกจกรรมทตองทาอยเปน

ประจาสมาเสมอ โดยหวใจสาคญคอการจดบนทก เนองจากระยะเวลา 6 เดอนของรอบการประเมน

เปนระยะเวลานาน อาจทาใหผประเมนจาเฉพาะพฤตกรรมทประทบใจ ทงในทางลบและบวก หรอ

อาจจาไดเฉพาะพฤตกรรมในระยะเวลา 1-2 เดอนกอนการประเมนผล

ทงน การบนทกพฤตกรรมควรระบสถานการณ หรอ งานทผใตบงคบบญชาแสดง

พฤตกรรมนนๆ และจดบนทกพฤตกรรมหรอสงทผใตบงคบบญชาทาอยางละเอยด นอกจากน สงท

สาคญคอการจดบนทกผลของการกระทา หรอพฤตกรรมทผใตบงคบบญชาแสดงดวย ซงพฤตกรรมจะ

บงชถงสมรรถนะของผใตบงคบบญชา และผลของพฤตกรรม หรอการกระทาจะบอกวาผใตบงคบบญชา

ควรมการปรบปรงพฤตกรรมอยางไร

ขนตอนท 2 การประเมนพฤตกรรม การสรางแบบประเมนสมรรถนะทาได

หลายวธ แตวธทพบวามการใชกนบอยไดแก แบบประเมนทใชความถในการกาหนดคะแนน และแบบ

ประเมนทใชพฤตกรรมในการกาหนดคะแนน นอกจากน ยงมการประเมนแบบอนๆ เชนการเลอก

รายการพฤตกรรมทกาหนด อยางไรกด ไมมการประเมนแบบใดทดเหนอกวาการประเมนวธอนอยาง

ชดเจน การเลอกใชแบบใดแบบหนงขนกบการพจารณาขอดขอดอยของการประเมนแตละประเภท

อยางไรกด คมอฯ ดงกลาวเสนอแนะมาตรการประเมน 2 แบบ คอ

1. มาตรการประเมนทใชความถในการกาหนดคะแนน การใชมาตรการประเมน

แบบนเรมตนโดยการกาหนด “รายการพฤตกรรมในการทางาน” ทตองการประเมน ซงสามารถนาขอมล

จากพจนานกรมสมรรถนะของสานกงาน ก.พ. เปนตวกาหนดพฤตกรรม และสวนราชการอาจกาหนด

เพมเตมได อาท การกาหนดรายการพฤตกรรมการทางานทแสดงสมรรถนะ เรองการมงผลสมฤทธ

2. มาตรการกาหนด “ระดบพฤตกรรมในการทางาน” ซงอาจกาหนดได 2 แบบ

คอกาหนดโดยใชรอยละของความถในการแสดงพฤตกรรม หรอ กาหนดโดยใชความคาดหวงของหนวยงาน

อยางไรกด การออกแบบบนทกพฤตกรรมการทางาน และแบบการประเมนสมรรถนะ

ขนอยกบความถนด และการวเคราะหประโยชนของการนาไปใชของแตละสวนราชการเปนสาคญ แตสงท

สาคญทสด คอ ความรบผดชอบของผบงคบบญชาในการสงเกตพฤตกรรม และการประเมนดวยความ

เอาใจใสและยตธรรมตามขอเทจจรงทเกดขน เพอสามารถใหขอมลสะทอนกลบแกผใตบงคบบญชาได

อยางถกตองเพอการปรบพฤตกรรมการทางานทสงผลใหเกดความสาเรจสงสด

50

4. การประเมนผลการปฏบตงาน

การประเมนผลการปฏบตงานและผลการพฒนาเปนการประเมนเพอใหทงผบงคบบญชา

และผใตบงคบบญชาทราบวาผลการปฏบตงานเปนอยางไร อยในระดบใดเพอใชเปนขอมลสาคญ

ประกอบการพจารณาดานตางๆ เชนการใหรางวลทเหมาะสมการเลอนระดบตาแหนง การปรบปรง

การปฏบตงาน วธการทางาน หรอเครองมอทชวยสนบสนนการปฏบตงาน และการใหออกจาก

ราชการ นอกจากนผลการประเมนการปฏบตงานยงชใหเหนถงชองวางระหวางเปาหมายทตงไว กบ

ผลการปฏบตงานจรงทเกดขน ซงเปนขอมลสาคญในการหาสาเหตซงอาจมาจากทงปจจยในมต

บคคล เชน สมรรถนะและความรในงาน หรอปจจยในมตองคกร เชน กระบวนการทางานหรอ

เครองมอทชวยสนบสนนการทางาน เปนตน ผลการประเมนสมรรถนะ หากทาอยางถกตอง จะนามา

ซงขอมลทเชอถอได โดยสามารถบงชถงชดพฤตกรรมพงประสงค หรอสมรรถนะทเปนจดเดนและ

จดดอยของขาราชการ แตละคนได ทงนเพอนาไปกาหนดวธการปรบปรงผลการปฏบตงานและ

กาหนดเปาหมายการทางานไดอยางเหมาะสมสาหรบการบรหารผลการปฏบตงานในรอบตอไป

ขนตอนการประเมนผลการปฏบตงาน

การประเมนผลการปฏบตงานเปนกระบวนการประเมนและใหคาของผลการปฏบตงาน

ของขาราชการแตละคนในชวงเวลาทกาหนด โดยผบงคบบญชา/ผประเมนจะประเมนผลสาเรจของงาน

จรงเทยบกบผลการปฏบตงานทไดตกลงกนไวเมอเรมรอบการประเมน โดยใหผรบการประเมนบนทก

สรปผลการปฏบตงานวาเปนไปตามเปาหมายทกาหนดหรอไมอยางไร โดยกรอกเปนตวเลขหรอ

ขอความทสอดคลองกบเปาหมายการทางานทสงผลใหเกดความสาเรจสงสด

ในการประเมนผลการปฏบตงานแตละรอบ ใหผบงคบบญชาประเมนใน 2 สวน คอ

ผลสาเรจของงานจรงและคณลกษณะ/สมรรถนะทแสดงจรง

1) การประเมนผลสาเรจของงานจรง เปนการประเมนความคบหนาและ/หรอ

ความสาเรจของงานจรงตามแผนการปฏบตงานทวางไวเมอเรองรอบการประเมน

2) การประเมนคณลกษณะ/สมรรถนะทแสดงจรง เปนการประเมนพฤตกรรมทแสดง

จรงของผปฏบตงานเทยบกบระดบทกาหนดไวตามระดบของขาราชการและลกษณะของงาน ตามท

หนวยงานกาหนดไว

3) การประเมนผลสาเรจของแผนพฒนาผลการปฏบตงาน เปนการประเมนผลสาเรจ

จากการพฒนา ความร ทกษะ และสมรรถนะทไดกาหนดไวและมการทบทวนตลอดรอบการประเมนวา

สาเรจหรอไมอยางไร

51

4) ผลการประเมนโดยรวม เปนการนาผลคะแนนในสวนตางๆ ทผบงคบบญชา/

ผประเมนไดทาการคานวณแลวมาจดระดบผลการประเมนโดยรวม ซงแบงออกเปน 5 ระดบ คอ

- ผลการปฏบตงานระดบดเดน (90-100%)

- ผลการปฏบตงานระดบดมาก (80-89%)

- ผลการปฏบตงานระดบด (70-79%)

- ผลการปฏบตงานระดบพอใช (60-69%)

- ผลการปฏบตงานระดบยงตองปรบปรง (0-59%)

กรณท 1 สาหรบขาราชการผมคะแนนประเมนโดยรวม อยในระดบ 60 – 100% เปน

ขาราชการทผานการประเมนโดยผานกระบวนการพฒนาอยางเปนระบบและตอเนอง โดยใหสงจงใจใน

รปแบบตางๆ อาท การเลอนเงนเดอนเปนกรณพเศษ การกลาวคาชมเชยเพอเปนขวญกาลงใจ

กรณท 2 สาหรบขาราชการผมคะแนนประเมนโดยรวม อยในระดบ 0-59% เปน

ขาราชการทไมผานการประเมน โดยใหขาราชการกลมนบนทกคามนในการพฒนาปรบปรงตนเอง และ

เขาสกระบวนการพฒนาปรบปรงประสทธผลตอไป หากไมผานตดตอกน 3 รอบประเมน ตองมเงอนไข

การใหออกจากราชการ

52

ระเบยบและกฎหมายทเกยวของ

1. แบบฟอรมการมอบหมายงาน

- แบบฟอรมการมอบหมายงาน/เปาหมายงานสาหรบผอานวยการสานก/กอง/สวน PM 1

- แบบฟอรมการถายทอดงานใหผใตบงคบบญชาและความเชอมโยงกบเปาหมายของ

หวหนางานหรอทเรยกชออยางอน (ตากวาระดบสวน) PM 2

- แบบฟอรมการมอบหมายงานเพอจดทาตวชวดและกาหนดคาเปาหมายของผใตบงคบบญชา

(รายบคคล) PM 3

2. แบบฟอรมการประเมนผลการปฏบตงาน

- แบบสรปการประเมนผลการปฏบตงาน แบบ 1

- แบบประเมนผลสมฤทธของงาน แบบ 2

- แบบประเมนพฤตกรรมการปฏบตราชการ (สมรรถนะ) แบบ 3

3. กฎ ก.พ. วาดวยการเลอนเงนเดอน พ.ศ. 2552

4. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร 1012/ว 20 ลงวนท 3 กนยายน 2552 เรอง หลกเกณฑและ

วธการประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการพลเรอนสามญ

5. หนงสอสานกงาน ก.พ. ดวนทสด ท นร 1008.1/ว 28 ลงวนท 22 ตลาคม 2552 เรอง การเลอน

เงนเดอนขาราชการตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนสามญ พ.ศ. 2551

6. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร 1008.1/ว 12 ลงวนท 30 สงหาคม 2555 เรอง การปรบปรง

หลกเกณฑและเงอนไขการเลอนเงนเดอน

7. หนงสอสานกงาน ก.พ. ดวนทสด ท นร 1012.2/ว 7 ลงวนท 25 พฤษภาคม 2558 เรอง การเลอน

เงนเดอนขาราชการพลเรอนสามญ

สามารถดาวนโหลดไดท http://www.forest.go.th/person