15
สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กรมป่าไม้ได้ดาเนินการยกร ่างพระราชบัญญัติป ่าไม้ พ.ศ . .... ซึ่งเป็นการแก้ไข กฎหมายว่าด้วยป่าไม้ทั้งฉบับ คือ ยกเลิกพระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช ๒๔๘๔ และตราเป็นร่าง พระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. .... และได้เชิญชวนหน่วยงานภาครัฐและเอกชน รวมทั้งประชาชนร่วมแสดงความ คิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. .... ผ่านทางเว็บไซต์กรมป่าไม้ ( www.forest.go.th) ระยะเวลาเริ่มต้นตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2561 ถึงวันที่ 10 เมษายน 2561 เป็นระยะเวลา 86 วัน และเว็บไซต์ การรับฟังความคิดเห็นกฎหมายไทย ( www.lawamendment.go.th) ระยะเวลาเริ่มต้นตั้งแต่วันที27 มีนาคม 2561 ถึงวันที่ 15 เมษายน 2561 เป็นระยะเวลา 20 วัน และได้มีการรับฟังความคิดเห็นของ ผู้เกี่ยวข้อง ทั้งหมด ๔ ภูมิภาค ดังนี- ภาคเหนือ ณ โรงแรมเดอะปาร์คเชียงใหม่ จังหวัดเชียงใหม่ เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2561 - ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ณโรงแรมวีวิช จังหวัดขอนแก่น เมื่อวันที่ 19 มกราคม 2561 - ภาคใต้ ณ โรงแรมทวิน โลตัส จังหวัดนครศรีธรรมราช เมื่อวันที่ 25 มกราคม 2561 - ภาคกลาง ณ โรงแรมรามาการ์เด้นส์ กรุงเทพมหานคร เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2561 แต่การเสนอขอปรับปรุงกฎหมายทั้งฉบับ จะใช้เวลาในการพิจารณาในขั้นตอนต่างๆ นาน ไม่ทันต่อสถานการณ์ความจาเป็นที่ต้องแก้ไขปัญหาของประชาชนให้สามารถทาไม้หวงห้ามในที่ดินที่มีกรรมสิทธิหรือสิทธิครอบครองตามประมวลกฎหมายที่ดินซึ่งเป็นเรื่องเร่งด่วน รัฐบาลจึงมีนโยบายให้แก้ไขเฉพาะมาตรา ๗ แห่งพระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช ๒๔๘๔ และมาตราอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับมาตรา ๗ มาดาเนินการก่อน ภายใต้หลักการ คือ ไม้ทุกชนิดบนที่ดินของเอกชนไม่เป็นไม้หวงห้าม การทาไม้ไม่ต้องได้รับอนุญาตจาก พนักงานเจ้าหน้าที่อีกต่อไป ซึ่งกรมป่าไม้ได้ดาเนินการยกร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับที่ ..) พ.ศ . .... ซึ่งขั้นตอนการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายดังกล่าว จาเป็นต้องมีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นจาก ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องอีกครั้งหนึ่งเพื่อให้สอดคล้องกับขั้นตอนการเสนอร่างกฎหมายตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย ร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ได้มีการเปิดรับฟังความคิดเห็นผ่านทางเว็บไซต์ กรมป่าไม้ ( www.forest.go.th) และเว็บไซต์กฎหมายไทย ( www.lawamendment.go.th) ระหว่างวันที1 18 มิถุนายน 2561 เป็นระยะเวลา 18 วัน เพื่อให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 4 เมษายน 2560 เรื่อง แนวทางการจัดทาและการเสนอร่างกฎหมายตามบทบัญญัติมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทย กรมป่าไม้ ขอเรียนว่า บัดนี้ได้ครบกาหนดการเปิดรับฟังความคิดเห็นแล้ว ขอเรียนสรุปดังนี1. วิธีการในการรับฟังความคิดเห็น 1.1 กรมป่าไม้ได้เปิดรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ . .... ผ่านทางเว็บไซต์กรมป่าไม้ ( www.forest.go.th) ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2561 ถึงวันที่ 10 เมษายน 2561 เป็นระยะเวลา 86 วัน และเว็บไซต์การรับฟังความคิดเห็นกฎหมายไทย (www.lawamendment.go.th) ตั้งแต่วันที่ 27 มีนาคม 2561 ถึงวันที่ 15 เมษายน 2561 เป็นระยะเวลา 20 วัน ซึ่งสามารถแสดงความคิดเห็นได้ที่ช่องทางผ่านเว็บไซต์ดังกล่าวหรือส่งความคิดเห็นเป็นหนังสือมายัง กรมป่าไม้ และได้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้อง ทั้งหมด ๔ ภูมิภาค ดังนี- ภาคเหนือ ณ โรงแรมเดอะปาร์คเชียงใหม่ จังหวัดเชียงใหม่ เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2561 - ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ณ โรงแรมวีวิช จังหวัดขอนแก่น เมื่อวันที่ 19 มกราคม 2561 - ภาคใต้ ณ โรงแรมทวิน โลตัส จังหวัดนครศรีธรรมราช เมื่อวันที่ 25 มกราคม 2561

สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

  • Upload
    others

  • View
    6

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

สรปผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตปาไม (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

ตามทกรมปาไมไดด าเนนการยกรางพระราชบญญตป าไม พ.ศ. .... ซงเปนการแกไขกฎหมายวาดวยปาไมทงฉบบ คอ ยกเลกพระราชบญญตปาไม พทธศกราช ๒๔๘๔ และตราเปนรางพระราชบญญตปาไม พ.ศ. .... และไดเชญชวนหนวยงานภาครฐและเอกชน รวมทงประชาชนรวมแสดงความคดเหนและขอเสนอแนะตอรางพระราชบญญตปาไม พ.ศ. .... ผานทางเวบไซตกรมปาไม (www.forest.go.th) ระยะเวลาเรมตนตงแตวนท 15 มกราคม 2561 ถงวนท 10 เมษายน 2561 เปนระยะเวลา 86 วน และเวบไซตการรบ ฟงความคด เหนกฎหมายไทย (www.lawamendment.go.th) ระยะเวลาเรมตนต งแตวนท 27 มนาคม 2561 ถงวนท 15 เมษายน 2561 เปนระยะเวลา 20 วน และไดมการรบฟงความคดเหนของผเกยวของ ทงหมด ๔ ภมภาค ดงน - ภาคเหนอ ณ โรงแรมเดอะปารคเชยงใหม จงหวดเชยงใหม เมอวนท 15 มกราคม 2561 - ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ณโรงแรมววช จงหวดขอนแกน เมอวนท 19 มกราคม 2561 - ภาคใต ณ โรงแรมทวน โลตส จงหวดนครศรธรรมราช เมอวนท 25 มกราคม 2561 - ภาคกลาง ณ โรงแรมรามาการเดนส กรงเทพมหานคร เมอวนท 29 มกราคม 2561

แตการเสนอขอปรบปรงกฎหมายทงฉบบ จะใชเวลาในการพจารณาในขนตอนตางๆ นาน ไมทนตอสถานการณความจ าเปนทตองแกไขปญหาของประชาชนใหสามารถท าไมหวงหามในทดนทมกรรมสทธหรอสทธครอบครองตามประมวลกฎหมายทดนซงเปนเรองเรงดวน รฐบาลจงมนโยบายใหแกไขเฉพาะมาตรา ๗ แหงพระราชบญญตปาไม พทธศกราช ๒๔๘๔ และมาตราอนๆ ทเกยวของกบมาตรา ๗ มาด าเนนการกอน ภายใตหลกการ คอ ไมทกชนดบนทดนของเอกชนไมเปนไมหวงหาม การท าไมไมตองไดรบอนญาตจากพนกงานเจาหนาทอกตอไป ซงกรมปาไมไดด าเนนการยกรางพระราชบญญตปาไม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ซงขนตอนการเสนอแกไขเพมเตมกฎหมายดงกลาว จ าเปนตองมกระบวนการรบฟงความคดเหนจาก ผมสวนเกยวของอกครงหนงเพอใหสอดคลองกบขนตอนการเสนอรางกฎหมายตามมาตรา 77 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย รางพระราชบญญตปาไม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ไดมการเปดรบฟงความคดเหนผานทางเวบไซต กรมปาไม (www.forest.go.th) และเวบไซตกฎหมายไทย (www.lawamendment.go.th) ระหวางวนท 1 – 18 มถนายน 2561 เปนระยะเวลา 18 วน เพอใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 4 เมษายน 2560 เรอง แนวทางการจดท าและการเสนอรางกฎหมายตามบทบญญตมาตรา 77 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

กรมปาไม ขอเรยนวา บดนไดครบก าหนดการเปดรบฟงความคดเหนแลว ขอเรยนสรปดงน 1. วธการในการรบฟงความคดเหน 1.1 กรมปาไมไดเปดรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะตอรางพระราชบญญตปาไม พ.ศ. .... ผานทางเวบไซตกรมปาไม (www.forest.go.th) ตงแตวนท 15 มกราคม 2561 ถงวนท 10 เมษายน 2 5 6 1 เป น ระยะ เวลา 8 6 วน และ เวบ ไซต ก ารรบ ฟ งความค ด เห น กฎ หมาย ไท ย (www.lawamendment.go.th) ตงแตวนท 27 มนาคม 2561 ถงวนท 15 เมษายน 2561 เปนระยะเวลา 20 วน ซงสามารถแสดงความคดเหนไดทชองทางผานเวบไซตดงกลาวหรอสงความคดเหนเปนหนงสอมายงกรมปาไม และไดมการรบฟงความคดเหนของผเกยวของ ทงหมด ๔ ภมภาค ดงน - ภาคเหนอ ณ โรงแรมเดอะปารคเชยงใหม จงหวดเชยงใหม เมอวนท 15 มกราคม 2561 - ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ณ โรงแรมววช จงหวดขอนแกน เมอวนท 19 มกราคม 2561

- ภาคใต ณ โรงแรมทวน โลตส จงหวดนครศรธรรมราช เมอวนท 25 มกราคม 2561

Page 2: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

2

- ภาคกลาง ณ โรงแรมรามาการเดนส กรงเทพมหานคร เมอวนท 29 มกราคม 2561 1.2 จากการประชมรวมกบรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เมอวนท 3 พฤษภาคม 2561 ทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดมนโยบายใหแกไขเฉพาะบางมาตราทจ าเปนเรงดวน กรมปาไมจงไดยกรางพระราชบญญตปาไม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และเปดรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะตอรางพระราชบญญตดงกลาวผานทางเวบไซตกรมปาไม (www.forest.go.th) และเวบไซตกฎหมายไทย (www.lawamendment.go.th) ระหวางวนท 1 -18 มถนายน 2561 เปนระยะเวลา 18 วน ซงสามารถแสดงความคดเหนไดทชองทางผานเวบไซตดงกลาวหรอสงความคดเหนเปนหนงสอมายงกรมปาไม 2. จ านวนครงและระยะเวลาในการรบฟงความคดเหนในแตละครง จ านวน 2 ครง ครงท 1 รบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตปาไม พ.ศ. .... ผานทางเวบไซตกรมปาไม (www.forest.go.th) ตงแตวนท 15 มกราคม 2561 ถงวนท 10 เมษายน 2561 เปนระยะเวลา 86 วน และเวบไซตการรบฟงความคดเหนกฎหมายไทย (www.lawamendment.go.th) ตงแตวนท 27 มนาคม 2561 ถงวนท 15 เมษายน 2561 เปนระยะเวลา 20 วน ซงสามารถแสดงความคดเหนไดทชองทาง ผ าน เวบ ไซต ด งกล าว ซ งม ผ แสดงความคด เห น ผ านทางเวบ ไซต กรมป าไม (www.forest.go.th) จ านวน 6 ราย และทางเวบไซตการรบฟงความคดเหนกฎหมายไทย (www.lawamendment.go.th) โดยม ผเขาชม 1509 ราย มผแสดงความคดเหน จ านวน 0 ราย และไดมการรบฟงความคดเหนของผเกยวของ ทงหมด ๔ ภมภาค มผแสดงความคดเหน 120 ราย ครงท 2 รบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตปาไม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตงแตวนท 1 มถนายน 2561 – 18 มถนายน 2561 ซงเปนการแกไขเฉพาะมาตรา ๗ แหงพระราชบญญตปาไม พทธศกราช ๒๔๘๔ และมาตราอนๆ ท เกยวของกบมาตรา ๗ ซ งมผ เขามาดหนารบฟงความคดเหน รางพระราชบญญตฯ ผานเวบไซตกรมปาไม (www.forest.go.th) โดยมผแสดงความคดเหน 0 ราย และเวบไซตกฎหมายไทย (www.lawamendment.go.th) มผเขาชมทงหมด 356 ราย มผดาวนโหลดรางพระราชบญญตฯ 160 ราย และมผแสดงความคดเหน 0 ราย และมสวนราชการแสดงความคดเหนเปนหนงสอสงมายงกรมปาไม 20 ราย (รายละเอยดปรากฏตามเอกสารแนบทายน) 3. พนทหรอกลมเปาหมายในการรบฟงความคดเหน หนวยงานภาครฐ เชน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมอทยานแหงชาต สตวปาและพนธพช กระทรวงการคลง กรมธนารกษ กรมทดน ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กรมทรพยากรธรณ กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง กรมการปกครอง ส านกงานคณะกรรมการสทธมนษยชน กรมคมครองสทธและเสรภาพ ส านกงานผตรวจการแผนดน ส านกงานอยการสงสด องคการอตสาหกรรมปาไม และเอกชน เชน ธนาคารตนไม สหกรณสวนปาภาคเอกชน นายกสมาคมธรกจไม ผประกอบการธรกจคาไมและอตสาหกรรมไมใน 4 ภมภาค รวมทงประชาชนรวมแสดงความคดเหน

4. ประเดนทมการแสดงความคดเหนและค าชแจง หลงจากสนสดการเปดรบฟงความคดเหนทง 2 ครง มหนวยงานภาครฐ เอกชน และประชาชนเขามารวมแสดงความคดเหนทงสน 138 ราย โดยเหนดวยกบหลกการในการแกไขกฎหมายใหไม ทกชนดในทดนทมกรรมสทธและสทธครอบครองตามประมวลกฎหมายทดน ไมเปนไมหวงหาม และไมมผใดคดคาน โดยผแสดงความคดเหนมประเดน ดงน

Page 3: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

3

ประเดนและมาตราทเกยวของ

ความคดเหน ค าชแจง

บทนยามค าวา “ท าไม” (รางมาตรา 3)

ไมมความคดเหน เมอยกเลกมาตรา 7 แลว ไม 18 ชนด กไมจ าเปนตองบญญตไวในนยามค าวา “ท าไม”

การก าหนดใหไมทกชนดในท ด นท ม กรรมสทธหรอสทธครอบครองตามประมวลกฎหมายทดน ไมเปนไมหวงหาม การท า ไ ม ไ ม ต อ ง ไ ด ร บอนญาตจากพนกงานเจาหนาทอกตอไป สวนไมทขนในปาจะใหเปนไมหวงหามประเภทใด ใหก าห น ด โดยพ ระราชกฤษฎกา (รางมาตรา 4)

1. ไมหวงหาม เชน ไมสก เหนวาควรเปนไมหวงหามเฉพาะทขนอยในปาเทานน 2. ใหไมทอยในเขตปาทกชนดเปนไมหวงหาม 3. ควรยกเลกไมในทดนทบคคลไดมาโดยชอบดวยกฎหมาย ไมตองมการก าหนดหวงหามใดๆ 4. ควรก าหนดไมหวงหามเฉพาะในทดนทเปนพนทปา ไมควรก าหนดไมหวงหามในทดนเอกชน รวมถงท ดนของรฐทอนญาตใหประชาชนเขาท ากนแลว 5. ควรแยกใหชดเจนระหวางไมหวงหามทขนในปา เปนเรองการอนญาตจากพนกงานเจาหนาท สวนไมหวงหามทขนในทดนมโฉนดหรอหนงสอรบรองการท าป ร ะ โย ช น ไม ค ว รถ ก ค วบ ค ม ต ามพระราชบญญตปาไมฯแตอาจอ านวยความสะดวกใหประชาชนกรณตองการการรบรองถนทอยหรอทมาของไมนน 6. ไมทปลกทกชนดตองไมเปนไมหวงหาม 7. ไมหวงหามควรเปนไมทขนในปาเทานน 8. ขอใหไมทกประเภททปลกใหถอเปนสวนควบของทดน 9. ควรเพมขอความวา “ก าหนดใหไมทกชนดในทดนทมกรรมสทธหรอสทธครอบครองตามประมวลกฎหมายทดนไมเปนไมหวงหาม การท าไมไมตองไดรบอนญ าตจากพน กงาน เจ าหน าท อ กตอไป” ไวในมาตรา 7 ใหชดเจนดวย

- เหตผลในการแกไข ยกเลกการก าหนดใหไมทกชนดในทดน ทมกรรมสทธหรอสทธครอบครอง ตามประมวลกฎหมายทดน ไมเปนไมหวงหาม การท าไมไมตองไดรบอนญาตจากพนกงานเจาหนาทอกตอไป โดยจะควบคมเฉพาะไมในปาเทานน ทงน เพอเปนการสงเสรมใหประชาชนปลกและตดไมไดโดยสะดวก ไมกระทบสทธและเพมภาระใหแกประชาชน และสรางระบบการรบรองไมในทดนของเอกชนเพอใหรแหลงทมาของไม - จากการรบฟงความคดเหน กรมปาไมพจารณาแลวเหนวา ไมเหนดวยกบการท จะก าหนดให ไม ในท ด น ของรฐทอนญาตใหประชาชนเขาท ากนแลว ไมเปนไมหวงหาม เนองจากการอนญาตให ใช ป ระ โยช น ใน ท ด น ไม ร วม ถ ง ไมธรรมชาตทอยในทดนดงกลาวดวย ซ งอาจมการท าไมธรรมชาต ในทดนดงกลาวอยางรนแรง สงผลกระทบตอสงแวดลอม แตถาประชาชนปลกในทดนดงกลาว สามารถน ามาขนทะเบยนเปนทดนสวนปาตาม พ.ร.บ. สวนปา พ.ศ. 2535 และสามารถท าไมออกไดสะดวก และไมตองเสยคาธรรมเนยมคาภาคหลวง คาบ ารงป า จงไม เปนภาระแกประชาชนเกนสมควร ดงนน จงไมแกไขในประเดนดงกลาว - จากการรบฟงความคดเหน กรมปาไมพจารณาแลวเหนวา เหนสมควรปรบถอยค าในการแกไขมาตรา 7 ใหชดเจนยงขน โดยปรบเปนดงน “มาตรา ๗ ไมชนดใดทขนในปาจะใหเปนไมหวงหามประเภทใด ใหก าหนดโดยพระราช

Page 4: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

4

ประเดนและมาตราทเกยวของ

ความคดเหน ค าชแจง

กฤษฎกา ส าหรบไมทกชนดทขนหรอปลกขนในทดนทมกรรมสทธหรอสทธครอบครองตามประมวลกฎหมายทดนไมเปนไมหวงหาม”

การออกหนงสอรบรองไมทขนหรอปลกขนในทดนทมกรรมสทธหรอส ท ธค รอบครองตามประมวลกฎหมายทดน การออกหนงสอรบรองไม ผล ตภณ ฑ ไม แล ะถาน ไม เพ อส งออกไปนอกราชอาณาจกร (รางมาตรา 6)

1. การรบรองไมขอใหตดในสวนของ “เพอใชสอยสวนตว” ออกไป เพออนาคตจะสามารถน าไมขายได 2. ในหมวดของการรบรองนน ควรบงคบใหรบรองในทกกรณไมใชเฉพาะทประสงคโดยสมครใจ เพราะเจาหนาท ไมเชอ และมกจะโดนตรวจจบอยบอยครง 3. การรบรองตองใหอ านาจแกเจาของไมในการรบรองตนเองหรอใหสหกรณสวนปาภาคเอกชนเปนผรบรอง 4. กรณทกฎหมายทยกรางขนใหมก าหนดหมวดเกยวกบการรบรองไว ตองการเสนอใหท าในรปแบบจางเอกชนเขามารวมบรหารจดการ เพราะถาใหเปนเจาหนาทปาไมฝายเดยวอาจมอตราก าลงไมเพยงพอ ตดขดในเรองเวลาราชการ 5. เหนดวย แตตองมก าหนดเวลาชดเจน ใช ระบบ อ เล กทรอน กส ในการออกหนงสอรบรอง โดยไมมคาใชจาย ถอเปนงานบรการ ไม ใช การขออนญ าต มตวชวด การรบรองลาชา เจ าหนาทมความผด 6. การออกหน งสอรบรองไม ฯ ท ใหอธบดกรมป าไมมอ านาจก าหนดใหสถาบนหรอองคกร อนออกหน งส อรบรองฯ ดงกลาวแทนไดนน สถาบนหรอองค กรด งกล าวควรจะต องไดมาตรฐานเปนทยอมรบในระดบสากล เพอใหเกดความมนใจวาหนงสอรบรองนนจะเปนทยอมรบของประเทศคคาดวย 7. ในการก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการยนค าขอและออก

- เปนการสรางระบบการรบรองไมในทดนของเอกชนเพอใหรแหลงทมาของไม โดยในขนแรก ใหพนกงานเจาหนาทรบรองกอน ในภายหลงถาเอกชนมความพรอมและมความสามารถตามเกณฑทกรมปาไมก าหนด อธบดกรมปาไมอาจมอบใหด าเนนการได อนง การรบรองนเปนภาคสมครใจ หากภาคเอกชนประสงคจะใหทางราชการรบรอง เพอมหลกฐานการไดมาของไม ทางราชการกจะออกหนงสอรบรองฯ ให แตถาหากไมมหนงสอรบรองฯ กไมมความผดตามกฎหมาย - การออกหนงสอรบรองฯ ผานระบบอเลกทรอนกสแบบไรเอกสารนน จะไป

Page 5: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

5

ประเดนและมาตราทเกยวของ

ความคดเหน ค าชแจง

หนงสอรบรองฯ และอตราคาใชจายในการด าเนนงาน ทจะออกเปนระเบยบตามทอธบดกรมปาไมก าหนดโดยความเหนชอบของรฐมนตรนน ควรค านงถงการออกหน งส อ รบ รองผ าน ระบบอเลกทรอนกสแบบไรเอกสาร เพอใหสอดรบกบระบบการขอรบใบอนญาตหรอหนงสอรบรองการสงออกสนคา (ไมทอน ไมแปรรป และถานไม) โดยวธการทางอเลกทรอนกสแบบไรเอกสารของกระทรวงพาณชยทใชอยในปจจบน ซ งคาดวากระทรวงพาณ ชยจะมอบอ านาจใหกรมปาไม เปนผด าเนนการพจารณาค าขอ การอนญาต และการออกหนงสอรบรองส าหรบการสงออกไมทอน ไมแปรรป สงประดษฐทท าจากไม ไม ล อม และถ าน ไม ในอนาคตด วย เพอใหสามารถเชอมโยงกนไดอยางมประสทธภาพและสามารถอ านวยความสะดวกใหแกประชาชนไดอยางตอเนองและรวดเรว 8. เหนดวย เพอควบคมและมระบบขอมลของไมหวงหาม 9. ไมเหนดวย เพราะอาจเกดปญหาการน าไมหวงห ามจากป ามาสวมเพอใหรบรอง 10 . ไม เห น ด วย เพ ราะส น เปล อ งทรพยากรทงบคคลและงบประมาณ อกทงกาวกายในสทธในความเปนเจาของทรพยากรของประชาชน และการรบรองน าไปส การทจรตและการเกดภาระคาใชจาย

ก าหนดในกฎหมายในระดบอนบญญต ใหสอดคลองกบกระทรวงพาณชย

การก าหนดใหไมในทดนทมกรรมสทธหรอสทธครอบครองตามประมวลก ฎ ห ม า ย ท ด น ซ ง มห น ง ส อ ร บ ร อ งข อ งเจาหนาทหรอมหลกฐาน

1 .ไม ป ล กและ ไม ท น า เข าอย า งถ กกฎหมาย สวนไมจากประชาชนรายยอยใหมหนงสอรบรองจากเจาของไม เพอการตรวจสอบยอนกลบไดจากทกท แตตองมเอกสารหลกฐานทชดเจนวาไดไมนนมาโดยชอบดวยกฎหมาย ปองกนการ

เหตผลในการแกไข -เพมขอความใน (๖) ไมทมหนงสอรบรองของพนกงานเจาหนาทหรอไมทมหลกฐานแสดงวาไดมาโดยชอบดวยกฎหมาย น าไมเขาโรงงานแปรรปไม และเพมมลคาของไมได

Page 6: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

6

ประเดนและมาตราทเกยวของ

ความคดเหน ค าชแจง

แสดงการไดมาโดยชอบดวยกฎหมาย สามารถมไว ใน ค รอ บ ค ร อ ง ในสถานททไดรบอนญาตได (โรงค าไมหรอโรงงานแปรรปไม) (รางมาตรา 7)

กระท าความผด 2. ควรบญญ ต รวมถงไมน าเข าจากตางประเทศ ไมจากสวนปาเอกชนทไดขนทะเบยนสวนปาอยางถกตองมไวในครอบครองในสถานทท ไดรบอนญาตดวย

- ก รณ ไม น า เข าจ ากต า งป ระ เท ศสามารถมไวในครอบครองในสถานททได ร บอน ญาตไดอย แล วตามมาตรา 51(5) แห งพระราชบญญ ตป าไม ฯ ส าหรบไมท ไดจากสวนปาเอกชนทไดข น ทะ เบ ยนท ด น เป น สวนป าแล ว ก ส ามารถม ไม ไว ในครอบครองในสถานท ท ตนไดรบอนญาตไดอย แลวต าม ม าต ร า 2 1 ว ร ร ค ส า ม แ ห งพระราชบญญตสวนปา พ.ศ. 2535

บ ท เฉ พ าะกาล (ร า งมาตรา 8)

ไมมความคดเหน บญญตไวเพอรองรบไมใหเกดชองวางในช วงท พระราชกฤษฎกาออกตามมาตรา 7 วรรคสอง ยงไม บ งค บใช โดยใหไมสก ไมยาง ไมชงชน ไมเกดแดง ไมอเมง ไมพะยงแกลบ ไมกระพ ไมแดงจนไมขะยง ไมซก ไมกระซก ไมกระซบ ไมพะยง ไมหมากพลตกแตน ไมกระพเขาควาย ไมเกดด า ไมอเฒา และไมเกดเขาควาย ทขนอยในปา ใหถอวาเปนไมหวงหามประเภท ก จนกวาจะมพระราชกฤษฎกาออกตามมาตรา 7 วรรคสอง

จากการรบฟงความคดเหนของผมสวนเกยวของแลว พบวา ผมสวนเกยวของเหนดวยกบหลกการในการแกไขกฎหมายใหไมทกชนดในทดนทมกรรมสทธและสทธครอบครองตามประมวลกฎหมายทดน ไมเปนไมหวงหาม และไมมผใดคดคาน และกรมปาไมไดปรบรางพระราชบญญตฯ (รางมาตรา 4) ใหสอดคลองกบความคดเหนทไดรบฟงแลว

5. การน าผลการรบฟงความคดเหนมาประกอบการพจารณาจดท ารางกฎหมาย กรมปาไมไดน าผลการรบฟงความคดเหนมาประกอบการพจารณาและปรบปรง แกไข รางพระราชบญญตปาไม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ในประเดนทมความเหนสอดคลองดวย ดงน

ขอเสนอแนะจากการรบฟงความคดเหน ควรก าหนดไมหวงหามเฉพาะในทดนทเปนพนทปา ไมควรก าหนดไมหวงหามในทดนเอกชน รวมถงทดนของรฐทอนญาตใหประชาชนเขาท ากนแลว ควรแยกใหชดเจนระหวางไมหวงหามทขนในปา เปนเรองการอนญาตจากพนกงานเจาหนาท สวนไมหวงหามทขนในทดนมโฉนดหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนไมควรถกควบคมตามพระราชบญญตปาไม แตอาจอ านวยความสะดวกใหประชาชนกรณตองการการรบรองถนทอยหรอทมาของไมนน

Page 7: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

7

ผลการพจารณาจากการรบฟงความคดเหน กรมปาไมพจารณาแลวเหนวา เหนสมควรปรบถอยค าในการแกไขมาตรา 7 ใหชดเจนยงขน โดยปรบเปนดงน “มาตรา ๗ ไมชนดใดทขนในปาจะใหเปน ไมหวงหามประเภทใด ใหก าหนดโดยพระราชกฤษฎกา ส าหรบไมทกชนดทขนหรอปลกขนในทดนทมกรรมสทธหรอสทธครอบครองตามประมวลกฎหมายทดนไมเปนไมหวงหาม”

6. หลกฐานการรบฟงความคดเหนผานเวบไซต 6.1 หลกฐานการเปดรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะตอรางพระราชบญญตปาไม พ .ศ . .... ผานทางเวบไซตกรมปาไม (www.forest.go.th) ต งแตวนท 15 มกราคม 2561 ถงวนท 10 เมษายน 2561 เปนระยะเวลา 86 วน และเวบ ไซตการรบ ฟ งความคด เหนกฎหมายไทย (www.lawamendment.go.th) ตงแตวนท 27 มนาคม 2561 ถงวนท 15 เมษายน 2561 เปนระยะเวลา 20 วน

Page 8: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

8

Page 9: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

9

6.2 หลกฐานการรบฟงความคดเหนของผเกยวของ ตอรางพระราชบญญตปาไม พ.ศ. .... ทงหมด ๔ ภมภาค ดงน - ภาคเหนอ ณ โรงแรมเดอะปารคเชยงใหม จงหวดเชยงใหม เมอวนท 15 มกราคม 2561 - ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ณโรงแรมววช จงหวดขอนแกน เมอวนท 19 มกราคม 2561 - ภาคใต ณ โรงแรมทวน โลตส จงหวดนครศรธรรมราช เมอวนท 25 มกราคม 2561 - ภาคกลาง ณ โรงแรมรามาการเดนส กรงเทพมหานคร เมอวนท 29 มกราคม 2561

Page 10: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

10

Page 11: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

11

Page 12: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

12

6.3 หลกฐานการรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะตอรางพระราชบญญตปาไม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ผานทางเวบไซตกรมปาไม (www.forest.go.th) และเวบไซตกฎหมายไทย (www.lawamendment.go.th) ระหวางวนท 1 -18 มถนายน 2561 เปนระยะเวลา 18 วน

Page 13: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

13

Page 14: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

14

Page 15: สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับ ... · กรมป่าไม้

15