Embed Size (px)
Citation preview
จลสาร
ปท ๑๗ ฉบบท ๑ >> ตลาคม - พฤศจกายน ๒๕๕๙
เปดโมเดลการศกษา
สมศ.เชญชวนผอานทกทานทม เรองดๆ บทความเดดๆ รวมเปนสวนหนงในการแบงปนเนอหาเกยวกบ การประกนคณภาพการศกษาเพอตพมพและเผยแพรในจลสารสมศ.ความยาวไมเกน๑หนากระดาษบทความใด ท ไดรบการคดเลอกลงตพมพ จะไดรบรางวลเปนของทระลกจาก สมศ. ผ สนใจสามารถสงบทความไดท [email protected]ไดตงแตบดนเปนตนไป
ปกณกะ การประกนคณภาพการศกษา
4 ประเทศ
ISSN 1685-2516
วนเวลาหมนผานไปอยางรวดเรวเขาสเดอนตลาคม
ไตรมาสท๔ของปงบประมาณสมศ.ในฐานะหนวยงานรฐขอ
รวมร�าลกพระมหากรณาธคณพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลา
เจาอยหวรชกาลท๕อาทดานการแพทยและกจการโรงพยาบาล
พระองคไดทรงโปรดเกลาฯใหตงกรรมการเพอด�าเนนการ
สรางโรงพยาบาลวงหลงซงปจจบนมนามวา“โรงพยาบาล
ศรราช”ดานสาธารณปโภคทรงพระกรณาโปรดเกลาฯให
ท�าทกกเกบน�าทคลองเชยงรากจงหวดปทมธานและขดคลอง
ประปาส�าหรบสงน�าเขามาจนถงคลองสามเสนประกอบเปน
การประปาเมอทรงมโอกาสไปประพาสตางประเทศไดทรง
ทอดพระเนตรกจการไฟฟาและทรงเหนประโยชนมหาศาล
ทจะเกดจากการมไฟฟาจงทรงรเรมใหมการใชไฟฟาขนใน
พระราชอาณาจกรจนถงปจจบนพระองคทรงเลงเหนความ
บทบรรณาธการ
ออกเเบบเเละจดพมพโดยหางหนสวนจ�ากดส�านกพมพฟสกสเซนเตอรส�านกงานใหญ๔๕,๔๗ซอยจรญสนทวงศ๔๐แขวงบางยขนเขตบางพลดกรงเทพฯ๑๐๗๐๐โทรศพท+๖๖๒๔๓๓๗๗๕๕-๗,๐๙๕๙๗๙๓๘๗๒
ขาวสารงาน สมศ. เปดโมเดลการประเมนการศกษา ๔ ประเทศ๓ ๕กองบรรณาธการ
ทปรกษา ศาสตราจารยพเศษ ดร.มณฑล สงวนเสรมศร บรรณาธการดร.คมศรวงษรกษารองผอ�านวยการรกษาการแทนผอ�านวยการ ผศ.จ�ารญณระนอง นายศภชยพงศภคเธยร นายเอกพงษเลาหะเทยนสนธ นายนาวนวยาภรณ ดร.วรวชชภาสาวสวศ นางขนษฐาจรญชนม นางวรนชสขสวาง นางสาวนภาภรสงแสง นางสาวมาลยศรศรรงโรจน นางสาวภคพชาภทบทม นายภมพฒนศรวชรพฒน
E d i t o r ’ s N o t eส�าคญของการศกษาโดยใหวดเปนศนยกลางจดตงโรงเรยน
เพอสอนความรอยางเปนระบบแบบแผนททนสมยคอใหม
สถานทเลาเรยนมครสอนตามเวลาทก�าหนดและทรงตง
โรงเรยนหลวงขนในพระบรมมหาราชวงมเปาหมายเพอการเรยน
การสอนในการฝกหดกลบตรของบรรดาพระบรมวงศานวงศ
ไดแกโรงเรยนพระต�าหนกสวนกหลาบในเวลาตอมาไดทรง
ตงกรมศกษาธการและกระทรวงธรรมการตอมาไดเปลยน
ชอเปนกระทรวงศกษาธการในปจจบนแตพระมหากรณาธคณ
ทยงใหญทสดคอการเลกทาส ทกวนท๒๓ตลาคม ของทกป
หนวยงานตาง ๆ จะมาวางพวงมาลาดอกไมสกการะและ
ถวายบงคมทพระบรมรปทรงมาพรอมดวยการจดนทรรศการ
เผยแพรพระราชประวตและพระราชกรณยกจเพอเปนการ
ร�าลกถงพระมหากรณาธคณและวนคลายวนสวรรคตของ
พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว(รชกาลท๕)ใน
วนปยมหาราชของทกๆป
จลสารฉบบน สมศ. ขอน�าเสนอภาพรวมของ
กจกรรมภายในของสมศ.และบทความสมศ.ไดเปดโมเดล
๔ประเทศยกระดบการประเมนการศกษาไทยสสากล
ตดตามรายละเอยดไดภายในเลม
เ มอวนท ๖ กรกฎาคม ๒๕๕๙ ดร.คมศร วงษรกษา รองผ อ�านวยการ รกษาการแทนผอ�านวยการสมศ.ไดรบเชญ เปนวทยากรบรรยายและเขารวมประชมสมมนาในโครงการการปฏรประบบการประเมนและการประกนคณภาพการศกษา:การสมมนาเชงปฏบตการเพอการปฏรประบบการประเมนและการประกนคณภาพ
สมศ. จดประชมหนวยประเมนภายนอกเพอจดจางประเมนซ�าสถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐาน
จลสาร สมศ. ๓
ขาวสารงาน ส ม ศ .
การประชมสมมนาเชงปฏบตการเพอการปฏรประบบการประเมนและการประกนคณภาพการศกษา
นโยบายรฐบาลและนโยบายการก�ากบองคกรของรองนายกรฐมนตรพล.อ.อ.ประจนจนตอง ตามขอเสนอแนะของสภาขบเคลอนการปฏรปการศกษาตามขอเสนอแนะของกระทรวงศกษาธการและตนสงกดโดยหลกการประเมนมาตรฐานการประเมนคณภาพภายนอกทจะใชในการด�าเนนการเปนไปตามกฎกระทรวงวาดวยระบบหลกเกณฑและวธการประกนคณภาพการศกษาพ.ศ.๒๕๕๓ทงนวธการประเมนสถานศกษามาตรฐานดานผประเมนตองผานความเหนชอบของผทเกยวของทกฝาย
การศกษา เพอชแจงและท�าความเขาใจ เกยวกบมาตรฐานและการประเมนแนวใหมให แก ผ ท เก ยวข องจากทกเขตพน ท การศกษา และหนวยงานท เกยวข อง (ภาคเหนอ)ณโรงแรมคมภค�าอ�าเภอเมองจงหวดเชยงใหม ในการน ดร.คมศร วงษ รกษา ไดบรรยายพเศษเรอง“ระบบการประเมนคณภาพภายนอกรอบส” โดยยดตาม
วนท๓๐มถนายน๒๕๕๙ส�านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพ การศกษา(องคการมหาชน)จดประชมหนวยประเมนภายนอกเพอจดจางประเมนซ�า สถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐานณหองประชมสนถวมตรโดยมดร.คมศรวงษรกษารองผอ�านวยการรกษาการแทนผอ�านวยการสมศ.เปนประธานในทประชมซงการประเมนซ�าครงนจะประเมนเฉพาะสถานศกษาทไมไดรบการรบรองมาตรฐานการศกษาในการประเมนคณภาพภายนอกรอบสามโดยมสถานศกษาทจะไดรบการประเมนซ�าจ�านวนรวมทงหมด๕๕๓แหง
จลสาร สมศ. ๔
เมอวนท๘กรกฎาคม๒๕๕๙ส�านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา(องคการมหาชน)หรอสมศ. จดประชมสมมนาเพอเตรยมความพรอมการพฒนามาตรฐาน การประเมนคณภาพภายนอกรอบส (พ.ศ.๒๕๕๙–๒๕๖๓)สถานศกษาขนพนฐานวตถประสงคพเศษ:สถานศกษากลม ความสามารถพเศษ เฉพาะทาง และนานาชาต โดยม ดร.คมศรวงษรกษารองผอ�านวยการรกษาการแทนผอ�านวยการสมศ.เปนประธานพรอมบรรยายพเศษเรอง“การประเมนคณภาพภายนอกตามนโยบายรฐบาล และการประกนคณภาพ การศกษาแนวใหม”ณหองประชมสนถวมตรสมศ.
สมศ. จดประชมพฒนามาตรฐานการประเมนคณภาพภายนอกรอบส : สถานศกษากลมความสามารถพเศษ เฉพาะทาง และนานาชาต
ในชวงบายมการประชมแลกเปลยนเรยนรการพฒนามาตรฐานการประเมนคณภาพภายนอกรอบสตามกฎกระทรวง๔มาตรฐานไดแกมาตรฐานท๑ผลการจดการศกษามาตรฐานท๒การบรหารจดการศกษามาตรฐานท๓การจดการเรยนการสอนทเนนผเรยน เปนส�าคญและมาตรฐานท๔การประกนคณภาพภายในโดยไดรบความรวมมอในการน�าเสนอแนวคดการพฒนามาตรฐานการประเมนคณภาพภายนอกรอบสเปนอยางด
เมอวนท๑๕กรกฎาคม๒๕๕๙ดร.คมศรวงษรกษา รองผ อ�านวยการ รกษาการแทนผอ�านวยการพรอมดวยรองผอ�านวยการและผแทนเจาหนาทสมศ. เขาพบพลเอกดาวพงษรตนสวรรณรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการเพอชเเจงแนวทางการประเมนคณภาพภายนอกรอบสตามทส�านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา(องคการมหาชน)จดท�ารางทสอดคลองกบหนวยงานตนสงกดเพอเสนอ ทประชมโดยมผเขารวมประชมซงเปนผแทน จากหนวยงานทเกยวของโดยรฐมนตรไดใหความเหนเพมเตมดงน
สมศ. เขาพบ รมว.ศธ. เพอน�าเสนอแนวทางการประเมนคณภาพภายนอกรอบส
มความสอดคลองมากขนเพอใหมความเหมาะสมกบการประเมนตอไป การประชมครงนมไดเปนการลงลกในรายละเอยดการประเมนเพยงแตเหนชอบ รวมกนในหลกการคอเกณฑมาตรฐานและ ตวชวดในการประเมนจะตองเปนทยอมรบ รวมกนกอนด�าเนนการเมอตวบงชเปนทตกลงรวมกนแลวกระทรวงศกษาธการชวยสนบสนนในการใหความรและท�าความเขาใจแกสถานศกษาดวย
๑ หลกการประเมนแบบใหมเปนเสมอน“การตรวจเลอด”ไมใช“การจบผดสถานศกษา”เปนการวเคราะหของสถานศกษาวเคราะหปญหาอปสรรคและใหขอเสนอในการปรบปรงแกไข ๒ผประเมนภายนอกปรบวธการ ไดมาของผประเมนภายนอกเปน๒สวน คอสมศ.และตนสงกดเสนอรายชอโดยพจารณาจากคณสมบตความรประสบการณและความสามารถ ๓ความพรอมของสถานศกษาสงกดส�านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาและส�านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยมความพรอมรบการลงพนทเพอศกษาวจยน�ารองในปนสวนสงกดคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและสถาบนอดมศกษาขอใหทบทวนตวบงชให
ส�านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) หรอ สมศ. เปดโมเดลแบบ การประเมนการศกษาของ ๔ ประเทศ ไดแก ญปน สงคโปร สหรฐอเมรกาและนวซแลนด ปจจบนประเทศไทยอยในยคทมการปฏรปการศกษาในหลายมตไมวา จะเป นหลกสตรการเรยนการสอน การบรหารจดการของสถานศกษารวมทงการประเมนคณภาพการศกษาอกทงยงตองเผชญกบความทาทายดานการยกระดบคณภาพการศกษาของประเทศใหเปนทยอมรบในระดบ
การประเมนการศกษา ๔ ประเทศ ยกระดบการประเมน
การศกษาไทยสสากล
เปดโมเดล
จลสาร สมศ. ๕
นานาชาต กบสถานการณโลก ทก�าลงเปลยนแปลงอยางรวดเรวสมศ.จงศกษารปแบบและแนวทางก า รปร ะ เ ม น ก า ร ศ กษ า ขอ งนานาชาตจากประเทศชนน�าดานการศกษาของโลก ไดแก ญป นส งค โปร สหร ฐอ เม รกา แล ะนวซแลนดทงนจากผลการศกษาพบวากรอบการด�าเนนงานในการประเมนคณภาพการศกษาของ ทง๔ประเทศลวนมความแตกตางตามบรบทของประเทศ โดยม รายละเอยดสรปไดดงน
เปนประเทศทมมาตรฐานทางดาน การศกษาในระดบสงโดยไดรบการจดอนดบใหเปนประเทศทมคณภาพการศกษาอนดบ๒ของโลกโดยระบบการศกษาของญปน ไดรบตนแบบมาจากระบบการศกษาของหลายประเทศอาทประเทศองกฤษฝรงเศสและสหรฐอเมรกาซงจากการศกษาพบวาระบบการจดการศกษาของประเทศญปนแบงได๓ระดบไดแกระดบท ๑ คอการศกษา ปฐมวย ประถมศกษา และมธยมศกษา ซงไดก�าหนดใหสถานศกษาทกแหงตองจดท�ารายงานประเมนตนเองเสนอตอกระทรวงการศกษาวฒนธรรมกฬาวทยาศาสตรและเทคโนโลย(MinistryofEducation,Culture,Sports,ScienceandTechnology หรอMEXT) โดยพจารณาจากเอกสารรายงานของสถานศกษาและการเขาตรวจประเมนเพอยนยนผลการประเมนตนเอง ระดบท ๒ อาชวศกษา การจดการอาชวศกษาอยภายใตการก�ากบของ๒หนวยงานไดแกMEXTและกระทรวงสาธารณสขแรงงาน
และสวสดการโดยมการประเมนทงในระดบสถาบนและระดบหลกสตรและระดบท ๓ คออดมศกษา ไดแกวทยาลยสถาบนและมหาวทยาลยการศกษาระดบนอยภายใตการก�ากบของMEXTโดยมการประเมน ทงในระดบสถาบนและระดบหลกสตรอยางไรกตามการประเมนคณภาพภายนอกของประเทศญปนดานการอาชวศกษาและระดบอดมศกษาก�าหนดใหสถานศกษาตองไดรบการประเมนภายนอกอยางนอย๑ครงในรอบ๗ปแตถาเปนระดบหลกสตรวชาชพจะไดรบการประเมนอยางนอย๑ครงในรอบ๕ปแตถาหากไมผานการประเมนหรอเงอนไขอาจจะตองไดรบการประเมนทถขนรวมถงอายการรบรองมาตรฐานสนลง
ประเทศญปน
๑. นางสาวณฏฐญาณ จนทพลาบรณ นกวชาการงานวเทศสมพนธภารกจพฒนานโยบายและยทธศาสตร๒. นางสาวพชณย ค�าหนก นกวชาการงานนโยบายและแผนภารกจพฒนานโยบายและยทธศาสตร๓. นางสาวกมลสร บรณะศรนกวชาการภารกจพฒนาระบบประเมนทปรกษา : นายเอกพงษ เลาหะเทยนสนธ ผเชยวชาญอาวโสดานกจการความสมพนธระหวางประเทศสมศ.
เรยบเรยงโดย
อนญาตใหเผยแพรโดย : ดร.คมศร วงษรกษา รองผอ�านวยการ รกษาการแทนผอ�านวยการ สมศ.
จลสาร สมศ. ๖
ประเทศสงคโปร
มคณภาพการศกษาอยทอนดบ๓ของโลกและอนดบท๑ ในอาเซยน โดยรฐบาลสงคโปรใหความส�าคญกบการศกษามาก โดยถอวาประชาชนเปนทรพยากรทส�าคญของประเทศการเรยนการสอนในสงคโปรจะเนนความสะดวกเรยนจากความเปนจรงและสงทจ�าเปนตอการใชชวตในโลกยคใหม๔ดานคอเทคโนโลยคณตศาสตรวทยาศาสตรและภาษาโดยระบบการประกนคณภาพการศกษา ของสงคโปรแบงออกได๓ระดบการศกษาคอ๑. การศกษาปฐมวยมระบบรบรองมาตรฐานเรยกวาSingaporePre-SchoolAccreditationFramework(SPARK)ทอยภายใตกระทรวงศกษาธการ ซงระบบนสะทอนใหเหนถงหลกสตรวธการสอนสขภาพความสะอาดและความปลอดภยและการรบรองมอายเพยง๓ปเทานน๒. การศกษาขนพนฐาน (ประถมศกษา-มธยมศกษา)โดยใชระบบทเรยกวาSchoolExcellenceModel(SEM)หรอตนแบบการประเมนความเปนเลศของโรงเรยนในดานการบรหารและการจดการเรยนการสอนแบบองครวม ทน�าแบบอยางมาจากประเทศองกฤษประกอบดวยการประเมนตนเองและการประเมนภายนอกดวยคณะผตรวจสอบจากกระทรวงศกษาธการเขาไปตรวจสอบโรงเรยนทคดเลอกมาซงระบบSEMมเกณฑประเมน๙ขอเชนความเปนผน�าการวางแผนกลยทธความสามารถและคณธรรมของเจาหนาทเปนตนซงเครองมอดงกลาวจะสะทอนใหเหนถงความเปนผน�าของผบรหารวาจดการบรหารอยางไรใหสามารถได
ผลผลตตามแผนทวางไวและผลลพธทเกดขนเปนอยางไร๓. อนปรญญาและสายอาชพใชระบบEduTrustเปนระบบการรบรองมาตรฐานแบบสมครใจทใหการรบรองมาตรฐานโดยสภาการศกษาซงเปนภาคเอกชน มการประเมนดานการบรหารจดการและการใหบรการแกนกศกษาอยางไรกตามสถาบนการศกษาภาคเอกชนตองผานการรบรองกอนเปดการเรยนการสอน เพราะเปนเงอนไขหนงของการรบสมครนกศกษาตางชาตใหนกศกษาไดรบใบรบรองคณสมบตทถกตองกอนทจะเขามาเรยนในสงคโปร
จลสาร สมศ. ๗
ประเทศสหรฐอเมรกา
นบเปนประเทศใหญอกประเทศหนงทมระบบการศกษาทคอนขางซบซอนและหลากหลายมการกระจายการก�ากบดแลออกไปขนอยกบมลรฐนนๆแตสหรฐอเมรกากยงมระบบการจดการศกษาทดเพอใหการศกษาของทงประเทศเปนไปในทศทางเดยวกนโดยเหนไดจากคณภาพการศกษาของสหรฐอเมรกาปจจบนอย ในล�าดบท๑๔ของโลกซงขนตอนการประเมน และรปแบบการประกนคณภาพการศกษาในประเทศสหรฐอเมรกา สามารถแบงออกเปน ๓ ระดบหลกๆ คอ (๑) การศกษาปฐมวยซงมองคกรหลกของประเทศชอวาNAEYC-NationalAssociationfortheEducationofYoungChildrenทท�าหนาทดแลมาตรฐานและการรบรองคณภาพทงในสวนของสถานศกษาและครผ สอน โดยรายละเอยดของมาตรฐานคณภาพการดแลเลยงดและใหการศกษาจะก�าหนดสงทตองปฏบตตอเดกเลกตงแตแรกเกดจนถงอาย๘ปไวเปนขอๆอยางชดเจน(๒) ประถมศกษา-มธยมศกษา ถาเปนโรงเรยนของรฐบาลมาตรฐานการเรยนการสอนภายใตการดแลของรฐบาลแตละมลรฐซงจะเรยกวา“CommonCoreStandards”มาตรฐานดงกลาวระบรายละเอยดเกยวกบเนอหาทกรายวชาท
BROODWAY
WA LL
STREET
นกเรยนควรไดรบการประเมนระดบนแบงเปน๒ประเภทคอการประเมนผลระยะยาวและการประเมนหลกซงจะเนนดจากผลสมฤทธการศกษาในวชาคณตศาสตรและการอานของนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท๔มธยมศกษาปท๑และมธยมศกษาปท๖ซงท�าการประเมนในรายวชาตามตารางก�าหนดการของหนวยงานหลกชอวาTheNationalAssessmentofEducational Progress(NAEP)ในสวนของโรงเรยนเอกชนจะท�าการประเมนคณภาพจากองคกรภายนอกซงเปนองคกรกลางระดบประเทศเชนNationalCouncilforPrivateSchoolAccreditation(NCPSA)(๓) อดมศกษา จะเปนการประเมนโดยหนวยงาน/องคกรภายนอกทไดรบการรบรองจากรฐบาลกลาง (FederalGovernment)โดยมองคกรของรฐบาลกลางท�าหนาทในการก�ากบคอCHEA (TheCouncilforHigherEducationAccreditation)มรปแบบการประเมนทหลากหลายและเปนการประเมนตามบรบทของสถานศกษาหลกสตรหรอสาขาวชาวธการและเกณฑการประเมนจะมทงแบบเชงคณภาพและเชงปรมาณโดยจะประเมนผลจากผลสมฤทธการเรยนรของนกศกษาเปนหลก
ประเทศนวซแลนด
ประเทศนวซแลนดเคยเปนอาณานคมขององกฤษมากอนจงไดรบการถายทอดวฒนธรรมและระบบการศกษาแบบองกฤษมาใชจนถงปจจบนท�าใหนวซแลนดเปนประเทศหนงทมการศกษาทมคณภาพและเปนทยอมรบทวโลกโดยตดอนดบท๑๖ของโลกซงระบบการประกนคณภาพการศกษาสามารถแบงได๒ระดบคอ๑. การศกษาขนพนฐานส�านกงานประเมนคณภาพการศกษาEducationReviewOffice (ERO) เปนหนวยงานของรฐทประเมนและรายงานมาตรฐานการศกษาของนกเรยนในโรงเรยนปฐมวยประถมศกษาและมธยมศกษาจะตรวจสอบศนยพฒนาเดกและโรงเรยนเปนประจ�าทกๆ๓ปหากพบวาการด�าเนนงานสถานศกษายงตองปรบปรงและมความเสยงตอความปลอดภยของเดกกจะเขาไปประเมนถขน๒. อดมศกษาส�านกงานรบรองคณวฒทางการศกษาของนวซแลนดNewZealandQualificationsAuthority (NZQA) เปนหนวยงานทก�าหนดมาตรฐานและคณลกษณะของผจบการศกษาทกระดบการศกษาและเปนเครองมอทใชในการประเมนตนเองในการรกษาและปรบปรงคณภาพประเมนผลลพธทผเรยนจะไดรบซงเครองมอการประเมนตนเองเนนการระบและการตอบสนองตามความตองการของผเรยนประเมนประสทธภาพและประสทธผลของกระบวนการและแนวปฏบตของสถาบนทสถานศกษาจดการประเมนตนเอง
จากการศกษารปแบบการประเมนคณภาพการศกษา จากประเทศชนน�าของโลกดานการศกษาดงกลาวมความแตกตางกนไปตามความเหมาะสมและบรบทของประเทศดงนน ในสวนของประเทศไทยปจจบนสมศ.ก�าลงด�าเนนงานวางแผนรปแบบวธการประเมนคณภาพการศกษาใหสอดคลองกบบรบทประเทศไทยและใหตอบสนองนโยบายการปฏรปการศกษา ของรฐบาล เพอใหไดรปแบบการประเมนคณภาพใหมทจะสามารถเปนกรอบการด�าเนนงานประกนคณภาพการศกษา ทมมาตรฐานการศกษาทมความสมบรณขนรวมถงยงสามารถเปนเครองมอในการสะทอนสถานการณการศกษาของประเทศไทยไดอยางแทจรงซงผลลพธดงกลาวจะสามารถเปนตวก�าหนดทศทางและนโยบายการพฒนาการศกษาของประเทศไดทงนในอนาคตอนใกลคาดวาประเทศไทยจะไดรปแบบวธการประเมนทมคณภาพสงสดตงแตทเคยมมา
