ค าใช จ ายเพื่อ การศึกษาขั้นพื้นฐาน 12backoffice.onec.go.th/uploads/Book/612-file.pdf · หน า ตาราง ง

คาใชจายเพื่อการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ป

สถาบันแหงชาติเพื่อการปฏิรูปการเงินการศึกษา

สํ านักงานคณะกรรมการการศึกษาแหงชาติสํ านักนายกรัฐมนตรีสิงหาคม 2544

คาใชจายเพ่ือการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป

ส่ิงพิมพ สกศ. อันดับท่ี 143/2544พิมพคร้ังท่ี 2 สิงหาคม 2544จํ านวน 3,000 เลมจัดพิมพเผยแพร สถาบันแหงชาติเพื่อการปฏิรูปการเงินการศึกษา

สํ านักงานคณะกรรมการการศึกษาแหงชาติถนนสุโขทัย กรุงเทพฯ 10300โทร. 02 – 243-0086, 02- 668-7123 ตอ 1217โทรสาร 243-0085Web Site : http://www.onec.go.th

สํ านักพิมพ บริษัท พิมพดี จํ ากัด21/232-4 ซอยคลองหนองใหญ ถนนวงแหวน บางแคเขตบางแค กรุงเทพฯ 10160โทร. 02-803-2694-7โทรสาร 02-803-4401

372.1206 สํ านักงานคณะกรรมการการศึกษาแหงชาติ ส691ค คาใชจายเพ่ือการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป

กรุงเทพฯ : สถาบันแหงชาติเพื่อการปฏิรูปการเงินการ ศึกษา สกศ. 2544. 49 หนา

ISBN 974-241-306-11.! การศึกษาขั้นพื้นฐานกับคาใชจาย – วิจัย

2. คาใชจายทางการศึกษา – วิจัย 3. ช่ือเร่ือง

คํ านํ า

จากความส ําคัญของการศึกษาในการพัฒนาคน ซึ่งเปนพลังส ําคัญในการพัฒนาประเทศในโลกปจจุบัน ที่กํ าลังกาวเขาสูยุคเศรษฐกิจและสังคมฐานความรูรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 และ พ.ร.บ. การศึกษาแหงชาติจงึไดก ําหนดใหผูเรยีนทกุคนมสีทิธเิสมอกนัในการรบัการศกึษาข้ันพ้ืนฐาน ไมนอยกวา12 ป ท่ีรัฐตองจัดใหอยางท่ัวถึงและมีคุณภาพ โดยไมเก็บคาใชจาย

ทั้งนี้ พ.ร.บ. การศึกษาแหงชาติไดกํ าหนดใหมีการจัดสรรงบประมาณเปนเงินอุดหนุนรายหัวแกผูเรียนระดับการศึกษาข้ันพ้ืนฐานทุกคน รวมทั้งใหการอุดหนุนเพิ่มเติมแกผูเรียนที่มีความตองการเปนพิเศษ เพื่อใหทุกคนมีโอกาสไดรับการศึกษาอยางเทาเทียมกัน โดยจะตองเปนการศกึษาที่มีคุณภาพเหมาะสมและมีการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ

จากบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญฯ ดังกลาว ทํ าใหตองใชงบประมาณเพ่ิมขึ้น ท้ังในการใหการอุดหนุนผูเรียน การพัฒนาคุณภาพ และการบริหารจัดการที่ทํ าใหงบประมาณคาใชจายเปล่ียนแปลงไปดวย

งบประมาณคาใชจายที่จะเพิ่มขึ้นและเปลี่ยนแปลงไปนี้ มักมีผูถามอยูเสมอวา จะเพิ่มขึ้นหรือเปลี่ยนแปลงไปเทาใด และเปนเงินทั้งหมดเทาใด

จากคํ าถามดังกลาว สํ านักงานคณะกรรมการการศึกษาแหงชาติ ซึ่งรบัผิดชอบในการก ําหนดนโยบายและวางแผนการศกึษา จงึไดประมาณการงบประมาณที่จะตองใชสํ าหรับการจัดและการพัฒนาการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน ตามนโยบายของรัฐธรรมนูญฯ และ พ.ร.บ. การศึกษาแหงชาติ พ.ศ. 2542 โดยเปนประมาณการที่คํ านึงถึงประสิทธิภาพในการใชงบประมาณและทรัพยากรทางการศึกษา แลวจัดทํ าเปนเอกสารฉบับนี้ขึ้นมา

สํ านักงานฯ หวังเปนอยางย่ิงวา เอกสารนี้จะเปนประโยชนสํ าหรับหนวยงานทีเ่กีย่วของและผูสนใจตอไป

(นายรุง แกวแดง)เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาแหงชาติ

สารบัญ

หนา

คํ านํ า1. คาใชจายเพื่อการจัดการศึกษา 1 1.1 ทางเลือกในการใหการอุดหนุนผูเรียน 2 1.2 ประมาณการนักเรียน 2 1.3 ประมาณการคาใชจายตอหัว 4 1.4 คาใชจายงบลงทุน 4 1.5 คาใชจายรวมเพื่อการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน 62. คาใชจายเพ่ือการพัฒนาคุณภาพการศึกษา 9 2.1 การพัฒนากระบวนการเรียนรูและการสงเสริมการศึกษาตลอดชีวิต 9 2.2 การปฏิรูปครู คณาจารย และบุคลากรทางการศึกษา 11 2.3 การประกันคุณภาพและการประเมินมาตรฐานการศึกษา 153. คาใชจายเพื่อการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการ 174. ประมาณการคาใชจายทั้งสิ้นเพื่อการปฏิรูปการศึกษา 18บรรณานุกรม 20ภาคผนวกตาราง ก. 1 การเปรียบเทียบสมมติฐานในการประมาณการนักเรียนการศึกษา ขั้นพื้นฐานระดับการศึกษาตาง ๆ 23ตาราง ก. 2 การเปรียบเทียบสมมติฐานในการประมาณการนักเรียนกลุมที่มี ความตองการเปนพิเศษและกลุมคนที่มีอายุพนวัยเรียน 26ตาราง ข. 1 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 1 : นักเรียนกอนประถม – ม. ตน ม. ปลาย อุดหนุน

เหมือนเดิม และไมปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน) 27ตาราง ข. 2 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 1 : นักเรียนกอนประถม – ม. ตน ม. ปลาย อุดหนุน

เหมือนเดิม และปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน) 28

หนา

ตาราง ข. 3 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 2 : นักเรียน ป. 1 – ม. ปลาย อนุบาลเอกชนอุดหนุน

รอยละ 55 ของนักเรียน และไมปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน) 29

ตาราง ข. 4 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 2 : นักเรียน ป. 1 – ม. ปลาย อนุบาลเอกชนอุดหนุน

รอยละ 55 ของนักเรียน และปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียนเปน1 : 25) 30

ตาราง ข. 5 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 3 : นักเรียนกอนประถมศึกษา – ม. ปลาย ทุกคนและ

ไมปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน) 31ตาราง ข. 6 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 3 : นักเรียนกอนประถมศึกษา – ม. ปลาย ทุกคนและ

ปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน) 32ตาราง ข. 7 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ประมาณการตามสภาพปจจุบัน) 33ตาราง ค. 1 ประมาณการกลุมเปาหมายโรงเรียนปฏิรูปการเรียนรู โดยแตละ โรงเรียนขยายเครือขาย 1 : 5 34ตาราง ค. 2 ประมาณการคาใชจายโครงการปฏิรูปการเรียนรูเพื่อพัฒนาคุณภาพ ผูเรียน ปงบประมาณ 2545-50 (แตละโรงเรียนไดรับเงินอุดหนุน คาใชจาย 8,900 บาท) 35ตาราง ค. 3 คาใชจายที่จะตองใชเพื่อการปฏิรูปการเรียนรูระหวางป 2545-2550 37ตาราง ค. 4 ประมาณการคาใชจายดานเทคโนโลยีเพื่อการศึกษา 38ตาราง ค. 5 เงินวิทยฐานะ/เงินประจํ าตํ าแหนง 41ตาราง ง. 1 คาใชจายเพ่ือการปฏิรูปการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 1 : นักเรียนกอนประถม – ม. ตน ม. ปลาย อุดหนุน

เหมือนเดิม และไมปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน) 42

หนา

ตาราง ง. 2 คาใชจายเพ่ือการปฏิรูปการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 1 : นักเรียนกอนประถม – ม. ตน ม. ปลาย อุดหนุน

เหมือนเดิม และปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน) 43

ตาราง ง. 3 คาใชจายเพ่ือการปฏิรูปการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 2 : นักเรียน ป. 1 – ม. ปลาย อนุบาลเอกชนอุดหนุน

รอยละ 55 ของนักเรียน และไมปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน) 44ตาราง ง. 4 คาใชจายเพ่ือการปฏิรูปการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 2 : นักเรียน ป. 1 – ม. ปลาย อนุบาลเอกชนอุดหนุน

รอยละ 55 ของนักเรียน และปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียนเปน1 : 25) 45

ตาราง ง. 5 คาใชจายเพ่ือการปฏิรูปการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 3 : นักเรียนกอนประถมศึกษา – ม. ปลาย ทุกคนและ

ไมปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน) 46ตาราง ง. 6 คาใชจายเพ่ือการปฏิรูปการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลือกท่ี 3 : นักเรียนกอนประถมศึกษา – ม. ปลาย ทุกคน และปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน) 47

สารบัญตาราง

หนา

ตาราง 1 เปรียบเทียบประมาณการนักเรียนตามทางเลือกในการใหการอุดหนุนผูเรียน 3

ตาราง 2 เปรยีบเทยีบคาใชจายรายหวัจ ําแนกตามระดับการศกึษาระหวางทางเลือกท่ี 1 และ 2 ปงบประมาณ 2546 5

ตาราง 3 คาใชจายเพ่ือการจดัการศกึษาข้ันพ้ืนฐาน โดยคดิจากทางเลือกตาง ๆ 6ตาราง 4 ประมาณการคาใชจายทีป่รบัดวยอัตราสวนคร ู: นกัเรยีน ทีค่ดิจาก

ทางเลือกตาง ๆ และผลตางของคาใชจายแตละทางเลือก 7ตาราง 5 คาใชจายในการจดัการศกึษาข้ันพ้ืนฐานตาม พ.ร.บ.การศกึษาแหงชาติ

เปรียบเทียบกับคาใชจายปกติตามแนวโนมปกติของจํ านวนนักเรียนโดยรัฐยังคงใหการอุดหนุนแบบปจจุบัน 8

ตาราง 6 ประมาณการคาใชจายเพ่ือการพัฒนาคุณภาพทางการศึกษา 16ตาราง 7 ประมาณการคาใชจายในการบริหารในรูปแบบของการกระจาย

อํ านาจ 18ตาราง 8 คาใชจายท้ังส้ินเพ่ือการปฏิรูปการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน จํ าแนกตามทาง

เลือกตาง ๆ ปงบประมาณ 2546 - 2550 19

สารบัญแผนภูมิ

หนา

แผนภูมิที่ 1 ประมาณการครูการศึกษาขั้นพื้นฐาน ป 2546 – 50 11แผนภูมิที่ 2 ประมาณการจํ านวนผูบริหารสถานศึกษาที่เขาสูวทิยฐานะและ

ตํ าแหนง ปงบประมาณ 2546-50 13แผนภูมิที่ 3 ประมาณการผูบริหารสํ านักงานที่เขาสูตํ าแหนง ปงบประมาณ

2546-50 14แผนภูมิที่ 4 ประมาณการครู/ศึกษานิเทศกที่เขาสูวิทยฐานะและตํ าแหนงครู

ปงบประมาณ 2546-50 14แผนภูมิที่ 5 เปรียบเทียบประมาณการเงินเดือนครู ผูบริหาร กับงบพัฒนาครูฯ

ปงบประมาณ 2546-50 15

!"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<8 1

คาใชจายเพ่ือการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป

รฐัธรรมนญูแหงราชอาณาจกัรไทย พ.ศ. 2542 และ พ.ร.บ. การศกึษาแหงชาติพ.ศ. 2542 กํ าหนดใหผูเรียนทุกคนมีสิทธิเสมอกันในการรับการศึกษาขั้นพื้นฐาน ไมนอยกวาสบิสองป ทีร่ฐัตองจดัใหอยางทัว่ถงึและมคีณุภาพโดยไมเกบ็คาใชจาย ในขณะที่ผูเรยีนทีม่คีวามตองการเปนพิเศษจะไดรบัเงินอุดหนนุสงูกวาเด็กปกตโิดยทัว่ไป

นอกจากนัน้ จะตองมกีารพัฒนาปรบัปรงุคณุภาพโดยการปฏริูปการเรียนรูการพัฒนาวชิาชีพครแูละบคุลากรทางการศกึษา การพัฒนาสือ่ และแหลงการเรียนรูตางๆ ตลอดจนจะตองมกีารปรบัปรงุโครงสรางระบบการบรหิารการศึกษาใหเอื้อตอการปฏริปูการเรยีนรู โดยการกระจายอํ านาจการจดัการศกึษาไปยังเขตพื้นที่และสถานศกึษาไปสูการบรหิารฐานโรงเรียน (School based management) ตอไป

จากบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญดังกลาว จะทํ าใหมีผูเขารับการศึกษาขั้นพื้นฐานเพิ่มมากขึ้น ในขณะเดียวกัน ก็ตองใชงบประมาณเพ่ิมข้ึน ท้ังในการจัดการศึกษาโดยจะตองจัดสรรเงินอุดหนุนเปนรายหัวที่เหมาะสมแกผูเรียนทุกคน และการพัฒนาคณุภาพ ในขณะทีก่ารปรบัปรงุระบบการบรหิารจดัการจะท ําใหงบประมาณคาใชจายเปล่ียนแปลงไปดวย

ดวยเหตนุี ้ จงึมีความจํ าเปนที่จะตองคดิค ํานวณและคาดประมาณคาใชจายเพ่ือเตรยีมงบประมาณใหเหมาะสมและเพียงพอส ําหรบัการจดัและการพัฒนาการศกึษาข้ันพ้ืนฐาน ใหเปนไปตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ และ พ.ร.บ. การศึกษาแหงชาติตอไป

ในการคาดประมาณคาใชจายดังกลาว จะรวมคาใชจายเพื่อการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน คาใชจายเพ่ือการพัฒนาคุณภาพการศึกษา และคาใชจายเพ่ือการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการ โดยมีผลการคาดประมาณดังตอไปน้ี

1. คาใชจายเพ่ือการจัดการศกึษา จะข้ึนอยูกบันโยบายในการใหการอุดหนนุแกผูเรยีนระดับการศกึษาข้ันพ้ืนฐานวา จะครอบคลุมระดับการศกึษาใดบาง

2 !"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<

และจะใหการอุดหนนุผูเรยีนในระดับการศึกษาตางๆ เปนสัดสวนเทาใดของคาใชจายตอหัว ซึ่งนโยบายดังกลาวจะมผีลตอจ ํานวนผูเขาเรยีนในระดับการศกึษาตาง ๆ ดวยเนือ่งจากการใหการอุดหนุนแกผูเรียนจะทํ าใหมีผูเขามาเรียนเพิ่มมากขึ้น

1.1!ทางเลือกในการใหการอุดหนุนผูเรียน

ในการใหการอุดหนนุผูเรยีนระดับการศกึษาข้ันพ้ืนฐานไมนอยกวา 12 ปตามที่ระบุใน พ.ร.บ. การศึกษาแหงชาติ สามารถนํ ามากํ าหนดเปนนโยบายที่เปนทางเลือกในการใหการอุดหนุนแกผูเรียน ได 3 ทางเลือก ดังน้ี

ทางเลือกที่ 1 ใหการอุดหนุนแกผูเรียนทุกคนในระดับกอนประถมศกึษาถึงระดับมัธยมศึกษาตอนตน สวนระดับมัธยมศึกษาตอนปลายใหการอุดหนุนเหมอืนเดิม คอื ใหการอุดหนนุผูเรยีนในสถานศกึษาของรฐัเทากบัทีเ่คยอุดหนนุมากอนสวนผูเรยีนในสถานศกึษาเอกชน ใหการอุดหนนุในสดัสวนรอยละ 20 – 100 ข้ึนอยูกับประเภท/กลุมของสถานศึกษาเอกชน ซึ่งเคยไดรับการอุดหนุนในสัดสวนที่แตกตางกันมาแตเดิม

ทางเลอืกที ่ 2 ใหการอุดหนนุแกผูเรยีนทกุคนในระดับประถมศกึษาถงึมธัยมศกึษาตอนปลาย สวนระดับกอนประถมศึกษา ใหการอุดหนุนผูเรียนในสถานศกึษาเอกชนเพียงรอยละ 55 ในขณะทีผู่เรยีนในสถานศกึษาของรฐัใหการอุดหนนุทัง้หมดเหมอืนเดิม

ทางเลอืกที ่3 ใหการอุดหนนุแกผูเรยีนทกุคนตัง้แตระดับกอนประถมศึกษาถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย

1.2 ประมาณการจํ านวนนักเรียน

จากทางเลือกในการใหการอุดหนุนขางตน เมื่อนํ ามาประมาณการจ ํานวนผูเรยีนในระดับการศกึษาตาง ๆ โดยดูจากโครงสรางประชากร อัตราการเขาเรยีนและอัตราการเรียนตอ ตามนโยบายการใหการอุดหนุนผูเรียน ไดจ ํานวนนักเรียนระดับการศกึษาข้ันพ้ืนฐานในป 2546 – 2550 ของทัง้ 3 ทางเลือกดังแสดงในตาราง 1

!"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<8 3

ตาราง 1 เปรียบเทยีบประมาณการนักเรียนตามทางเลือกในการใหการอดุหนุนผูเรียนหนวย : พันคน

2546 2547 2548 2549 2550 46-50 ทางเลือกที่ 1กอนประถม 2,927 2,961 2,936 2,883 2,832ประถม 6,078 6,050 6,067 6,046 6,019มัธยมตน 2,756 2,876 2,947 3,009 3,021มัธยมปลาย 1,669 1,689 1,750 1,847 1,942

รวม 13,430 13,576 13,700 13,785 13,813 68,303 ทางเลือกที่ 2กอนประถม 2,670 2,698 2,668 2,609 2,553ประถม 6,078 6,050 6,067 6,046 6,019มัธยมตน 2,756 2,876 2,947 3,009 3,021มัธยมปลาย 1,760 1,900 2,088 2,292 2,444

รวม 13,263 13,525 13,770 13,956 14,036 68,550 ทางเลือกที่ 3กอนประถม 2,927 2,961 2,936 2,883 2,832ประถม 6,078 6,050 6,067 6,046 6,019มัธยมตน 2,756 2,876 2,947 3,009 3,021มัธยมปลาย 1,760 1,900 2,088 2,292 2,444

รวม 13,521 13,787 14,038 14,230 14,315 69,891ผลตาง 2-1 =9>> =?9 @A 9@9 ::B :C>

ผลตาง 3-1 D9 :9: BBE CC? ?A: 9F?E@

หมายเหตุ : ดูสมมติฐานท่ีใชในการประมาณการในตาราง ก.1 และ ก.2 ในภาคผนวก

4 !"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<

1.3 ประมาณการคาใชจายตอหัว

คาใชจายด ําเนนิการตอหัวสํ าหรบัเดก็ปกติ ค ํานวณจากคาใชจายจรงิของหนวยงานทีร่บัผิดชอบจดัการศกึษาในป 2542 จากฐานขอมลูของกรมบญัชีกลางและจ ํานวนนกัเรยีนจรงิ แลวปรับดวยอัตราเงินเฟอใหเปนคาใชจายป 2546 โดยคดิค ํานวณเปน 2 ทางเลือก คอื

ทางเลอืกที ่1 ใชอัตราสวนครตูอนกัเรยีนตามเดิม โดยไมไดปรบัใหเปน 1:25 ทางเลือกที่ 2 มีการปรับอัตราสวนครู : นักเรียน ใหเปนไปตาม

เกณฑประสิทธิภาพ 1 : 25 โดยในสวนของสถานศึกษาของรัฐจะคอย ๆ ปรับอัตราสวนครตูอนกัเรยีนดังกลาว ปละ 1 คน ตัง้แตป 2546 จนกวาจะมอัีตราสวนเทากบั 1 : 25ในขณะที่สถานศึกษาเอกชนจะคิดคาใชจายโดยใชอัตราสวน 1 : 25 ตั้งแตป 2546เพื่อใหเปนคาใชจายที่สะทอนประสิทธิภาพตั้งแตปแรก ๆ (ซึ่งสามารถทํ าไดในสถานศึกษาเอกชน เนื่องจากครูมิไดเปนขาราชการเหมือนสถานศึกษาของรัฐ)

ผลจากการคิดค ํานวณ ไดแสดงไวใน ตาราง 2

คาใชจายตอหัวสํ าหรบัเดก็ทีม่คีวามตองการพิเศษ ประกอบดวยคาใชจายของเด็กพิการและเด็กดอยโอกาสที่เรียนอยูในโรงเรียนศึกษาพิเศษและศึกษาสงเคราะห คดิจากคาใชจายจรงิในป 2542 (ปรบัดวยอัตราเงินเฟอ) ซึง่มคีาสงูกวาคาใชจายของเด็กปกติที่ปรับดวยอัตราสวนครู : นักเรียน ประมาณ 4 เทาและ 2 เทาตามลํ าดับ สวนคาใชจายของเด็กทีม่คีวามสามารถพิเศษและเด็กพิการทีเ่รยีนรวมกบัเด็กปกต ิ รวมท้ังเด็กยากจน ที่รัฐตองจัดสรรเงินอุดหนุนเพ่ิมขึ้นในสวนที่เปนคาเครือ่งเขียน อุปกรณการเรยีน คาเครือ่งแบบ คาพาหนะโดยสาร คาอาหารกลางวนัคาอาหารเสริม (นม) จะมีคาใชจายสูงกวาเด็กปกติเชนเดียวกัน ดังแสดงในตาราง 2

คาใชจายตอหัวสํ าหรับการศึกษานอกระบบโรงเรียนที่จัดใหกับ ผูเรียนที่พนวยัเรยีน คิดจากขอมูลของกรมการศึกษานอกโรงเรียน หลักสตูรสายสามญั ประเภททางไกล ซึ่งมีคาประมาณ 1,386 – 1,953 บาทตอคนตอภาคเรียนในระดับประถมศึกษาถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย

1 . 4 คาใชจายงบลงทนุค ํานวณโดยจดัสรรใหมคีาประมาณรอยละ 50 ของงบลงทนุส ําหรบัการศกึษาข้ันพ้ืนฐานในป 2545 ซึง่เปนเงินประมาณ 3,500 ลานบาทตอป

!"#$%&'"#()*+,-

ตาราง 2 เปรียบเทยีบคาใชจายรายหัวจํ าแนกตามระดับการศึกษาระหวาง ทางเลือกที่ 1 และ 2 ปงบประมาณ 2546

ระดับการศึกษา ทางเลือกที่ 1 (ไมปรับครู : นร.)รัฐ เอกชน

กอนประถมศกึษา888=8)GH.)IH. 3,911 4,568888=8-6JK#I 11,312 8,898ประถมศึกษา 11,683 9,629มัธยมศกึษาตอนตน 11,397 10,026มัธยมศกึษาตอนปลาย888=8L#(L#M4N 12,484 11,113888=8L#(-#%O* 14,219 15,627การศึกษาพิเศษ888=8;/P'Q8# 40,380 40,380888=8R;=.I4K 32,524 32,524การศึกษาสงเคราะห888=8;/P'Q8# 24,042 24,042888=8R;=.I4K 14,326 14,326เด็กที่มีความสามารถพิเศษ/พิการเรียนรวม888=8;/PSM 14,604 12,036 =8MTU&6 14,247 12,532888=8MT;I#(8L#(L#M4N 15,605 13,891 =8MT;I#(8L#(-#%O* 17,774 19,534เด็กยากจน888=8;/PSM 15,512 13,129 =8MTU&6 16,212 14,426888=8MT;I#(8L#(L#M4N 17,517 15,713การศึกษานอกโรงเรียน (ตอภาคเรียน)88=8;/PSM01.2# 1,38688=8M4V(M01.2#U-6U&6 1,54388=8M4V(M01.2#U-6;I#( 1,953

ป
หนวย : บาทตอคนตอ
.#/01.2#3456*+567#689:8;<8 5

ทางเลือกที ่2 (ปรับครู : นร.)เทากันทัง้รัฐและเอกชน

4,5688,8989,62910,026

11,11315,627

40,38032,524

24,04214,326

12,03612,53213,89119,534

13,12914,42615,713

1,3861,5431,953

6 !"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<

1.5 คาใชจายรวมเพื่อการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน

ผลการประมาณคาใชจายรวมทัง้หมด ส ําหรบัการจดัการศกึษาข้ันพ้ืนฐานใหครอบคลุมกลุมเปาหมายตาง ๆ ตาม พ.ร.บ. การศึกษาแหงชาติ โดยใชทางเลือกประมาณการจ ํานวนนกัเรยีน 3 ทางเลือก และคาใชจายรายหวัทีก่ ําหนดเปน 2 ทางเลือกไดผลสรปุดังแสดงในตาราง 3 และมรีายละเอียดในตาราง ข.1 - ข.6 ในภาคผนวก ตาราง 3 คาใชจายเพือ่การจัดการศกึษาขัน้พืน้ฐาน โดยคดิจากทางเลือกตาง ๆ

หนวย : ลานบาท

ทางเลือก 2546 2547 2548 2549 2550รวม

46-501.อุดหนุนกอนประถม – ม.ตน (ม.ปลายเหมือนเดิม) ก.ไมปรับอัตราสวนครู : นักเรียน ข.ปรับอัตราสวนเปน 1 : 25

167,981

166,208

174,855

168,522

181,602

170,873

188,353

173,398

194,618

176,927

907,409

855,928

รอยละของผลตาง ก – ข 1.1 3.6 5.9 7.9 9.1 5.9

2. อุดหนุน ป.1 – ม.6 และอนุบาลเอกชน 55 % ก. ไมปรับอัตราสวนครู : นักเรียน ข. ปรับอัตราสวนเปน 1 : 25

172,023

167,723

180,304

171,322

189,100

175,635

197,955

180,249

205,950

185,596

945,332

880,525


3. อุดหนุนกอนประถม – ม.6 ก.ไมปรับอัตราสวนครู : นักเรียน

ข. ปรับอัตราสวนเปน 1 : 25

174,288

169,990

182,679

173,698

191,587

178,122

200,559

182,852

208,674

188,320

957,787

892,982


จากขอมูลในตาราง 3 แสดงใหเห็นวา คาใชจายในการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐานของท้ัง 3 ทางเลือก ทีค่ดิจากคาใชจายตอหวัทีป่รบัดวยอัตราสวนคร ู: นกัเรยีน =1 : 25 มคีาตํ ่ากวาคาใชจายทีไ่มไดปรบัดวยอัตราสวนดังกลาว ประมาณรอยละ 1.1 – 9.9เนือ่งจากเปนคาใชจายทีค่ ํานงึถงึประสทิธภิาพในการจดัการศกึษา ดังนัน้ควรใชวธิกีารดังกลาวเปนแนวทางในการคาดประมาณคาใชจายเพ่ือการจดัสรรงบประมาณตอไป

!"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<8 7

เมือ่น ําคาใชจายทีค่ดิจากอัตราสวนคร ู: นกัเรยีนเปน 1 : 25 ตามจ ํานวนนักเรียนที่คิดจากทางเลือกตางๆ ในการใหการอุดหนุนผูเรียนระดับการศึกษาข้ันพ้ืนฐานมาเปรียบเทยีบกนั ดังแสดงในตาราง 4 จะเหน็วา ทางเลือกท่ี 2 ซึง่ใหการอุดหนนุผูเรยีนทกุคนตัง้แตระดับประถมศกึษาถงึระดับมธัยมศกึษาตอนปลาย ในขณะทีก่ารศกึษาระดับกอนประถมศกึษาใหการอุดหนนุเหมอืนเดิม (อุดหนุนอนุบาลเอกชนเพียง 55 % ของจ ํานวนนกัเรยีนทัง้หมด) มคีาใชจายสงูกวาทางเลือกที ่ 1 ซ่ึงใหการอุดหนุนผูเรียนระดับกอนประถมศกึษาถงึระดับมธัยมศกึษาตอนตน โดยทีร่ะดบัมธัยมศกึษาตอนปลายใหการอุดหนุนเหมอืนเดิม ประมาณปละ 1,515 – 8,669 ลานบาท สวนทางเลือกท่ี 3 ซึง่ใหการอุดหนนุแกผูเรยีนทกุคนตัง้แตระดับกอนประถมศกึษาถงึระดับมธัยมศกึษาตอนปลาย เสยีคาใชจายสงูกวาทางเลือกที ่1 และ ทางเลือกท่ี 2 ประมาณปละ 3,782 – 11,393 ลานบาทและ 2,267 – 2,724 ลานบาท ตามลํ าดับตาราง 4 ประมาณการคาใชจายที่ปรับดวยอัตราสวนครู : นักเรียน ที่คิดจาก ทางเลือกตาง ๆ และผลตางของคาใชจายแตละทางเลือก


ทางเลือก 2546 2547 2548 2549 2550รวม

46 - 501. อุดหนุนกอนประถม – ม.ตน 166,208 168,522 170,873 173,398 176,927 855,928

2. อดุหนุน ป.1 – ม.6 และ อนุบาล เอกชน 55 %

167,723 171,322 175,635 180,249 185,596 880,525

3. อุดหนุนกอนประถม – ม.6 169,990 173,698 178,122 182,852 188,320 892,982

ผลตาง 2 – 1 1,515 2,800 4,762 6,851 8,669 24,597ผลตาง 3 – 1 3,782 5,176 7,249 9,454 11,393 37,054ผลตาง 3 – 2 2,267 2,376 2,487 2,603 2,724 12,457

เมื่อเปรียบเทียบคาใชจายในการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐานตามนโยบายการใหการอุดหนนุผูเรยีนตามทางเลือกตาง ๆ กบัคาใชจายในการจดัการศกึษาทีค่ดิจากงบปกตทิีป่ระมาณการจากจ ํานวนผูเรยีนตามแนวโนมเดิม และใหการอุดหนนุเหมอืนเดิมดังท่ีแสดงในตาราง 5 จะเห็นไดวาประมาณการคาใชจายตามทางเลือกที่ 1 (อุดหนุนระดับกอนประถม – ม.ตน ม.ปลายเหมือนเดิม) และทางเลือกท่ี 2 (อุดหนุนระดับ

8 !"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<

ประถม - ม.ปลาย อนบุาลเอกชนอุดหนนุ 55 %) ในชวง 2-3 ปหลังจะมคีาใชจายตํ ่ากวางบปกต ิถึงแมวาจะมีจํ านวนนักเรียนที่ไดรับการอุดหนุนสูงกวาปกติก็ตาม เน่ืองจากมีการปรับคาใชจายตอหัวดวยอัตราสวนครู : นักเรียน เปน 1 : 25 โดยคอยๆ ปรับลดปละ 1 คน ทํ าใหมีประสิทธิภาพดีขึ้นในระยะยาว สวนทางเลือกท่ี 3 (อุดหนนุทกุคนตัง้แตกอนประถม - ม.ปลาย) ก็มีคาใชจายในการอุดหนุนผูเรียนลดลงในปหลัง ๆ เชนเดียวกัน แตยังคงมีคาใชจายสงูกวาการใหการอุดหนนุตามปกต ิเนือ่งจากผูเรยีนและผูที่ไดรบัการอุดหนนุ มีจํ านวนสูงกวาจํ านวนผูเรียนตามแนวโนมปกติมาก ถึงแมจะปรับคาใชจายตอหัวใหมีประสิทธิภาพแลวก็ตาม แตกยั็งคงมคีาใชจายรวมสงูกวาการใหการอุดหนนุแกผูเรยีนตามปกติ

เมือ่พิจารณาคาใชจายรวม 5 ป ในตาราง 5 จะเหน็ไดวาทางเลือกที ่1 มคีาใชจายตํ ่ากวาการอุดหนนุตามปกต ิเปนเงิน 15,852 ลานบาท ในขณะท่ีทางเลือกท่ี 2 และทางเลือกที ่3มคีาใชจายสงูกวางบปกตปิระมาณ 8,745 ลานบาท และ 21,202 ลานบาท ตามลํ าดับตาราง 5 คาใชจายในการจัดการศกึษาขัน้พืน้ฐานตาม พ.ร.บ.การศกึษาแหงชาติ เปรียบ

เทียบกับคาใชจายปกติตามแนวโนมปกติของจํ านวนนักเรียน โดยรัฐยังคงใหการอุดหนุนแบบปจจุบัน1

หนวย : ลานบาทประเภท 2546 2547 2548 2549 2550 2546-50

1. อุดหนุนกอนประถม – ม.ตน

166,208 168,522 170,873 173,398 176,927 855,928

2. อดุหนุน ป.1 – ม.6 และ อนุบาลเอกชน 55 %

167,723 171,322 175,635 180,249 185,596 880,525

3. อดุหนุนกอนประถม – ม.6 169,990 173,698 178,122 182,852 188,320 892,9824. งบปกติ 2 161,842 167,831 174,241 180,833 187,033 871,780

ผลตาง 1 – 4 CFB>> >D9 =BFB>E =@FCB? =9AF9A> -15,852ผลตาง 2 – 4 ?FEE9 BFCD9 9FBDC =?EC =9FCB@ 8,745ผลตาง 3 – 4 EF9CE ?FE>@ BFEE9 :FA9D 9F:E@ 21,202

หมายเหตุ : 1 การอุดหนุนของรัฐแบบปจจบุนั คือ การอุดหนุนใหแกโรงเรียนของรัฐ โดยไมไดปรับอัตราสวนครู :นักเรียน เปน 1 : 25 สวนการอุดหนุนโรงเรียนเอกชนน้ัน จ ําแนกเปน 4 แบบ คือ สํ าหรับโรงเรียนเอกชนทีต่ัง้หลังป พ.ศ.2517 ใหการอุดหนุน 20 % ของคาใชจายรายหวั น.ร.ภาครัฐตอคนตอป ถาเปน ร.ร. ทีต่ัง้กอน ป พ.ศ 2517 ใหการอุดหนุน 3 แบบ ตามประเภทของโรงเรียน คือ แบบ 40 % สํ าหรับ ร.ร. สามญัทัว่ไป 60 % สํ าหรับ ร.ร. แปรสภาพ และ100 % ของคาใชจายดํ าเนินการรายหวัตอคนตอปสํ าหรับ ร.ร. การกุศล ร.ร.อิสลามของมลูนิธิ เปนตน

2 ดูตาราง ข.7 ในภาคผนวก

!"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<8 9

2. คาใชจายเพือ่การพฒันาคุณภาพการศกึษา ประกอบดวย การพัฒนากระบวนการเรยีนรูตลอดชีวิต การปฏริปูครแูละบคุลากรทางการศกึษา และการประกนัคุณภาพและการประเมินมาตรฐานการศึกษา โดยที่การประมาณการคาใชจายเพ่ือการพัฒนาคณุภาพในแตละดานมดัีงนี ้ (ดูรายละเอียดในตาราง 6)

2.1 การพัฒนากระบวนการเรยีนรูและการสงเสรมิการศกึษาตลอดชีวติประกอบดวยการพัฒนากระบวนการเรยีนรูทีเ่นนผูเรยีนเปนส ําคญั การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ่สาร ตลอดจนการสงเสรมิ สนบัสนนุศนูยการเรยีนภูมปิญญาไทยและแหลงการเรยีนรูส ําหรบัการศกึษาตลอดชีวติ

ก. การพัฒนากระบวนการเรียนรูที่เนนผูเรียนเปนสํ าคัญ มวีัตถุ-ประสงคเพื่อพัฒนาสถานศกึษาทีจ่ดัการศกึษาข้ันพ้ืนฐานทกุแหง (จํ านวน 37,320 โรง)ใหจัดการเรียนการสอนดวยกระบวนการเรียนรูที่เนนผูเรียนเปนสํ าคัญ โดยจะตองดํ าเนนิการใหแลวเสร็จภายในเวลา 6 ป

ประมาณการคาใชจาย คดิจากรปูแบบการพัฒนาในโครงการโรงเรียนปฏิรูปการเรียนรูเพ่ือพัฒนาคุณภาพผูเรียน โดยใหโรงเรียนพัฒนาตนเองดวยการศกึษาเอกสารและสือ่ตาง ๆ ทีห่นวยงานจากสวนกลางจดัหาให เพ่ือใหมีความรูความเขาใจเกีย่วกบักระบวนการเรยีนรูทีเ่นนผูเรยีนเปนส ําคญั โดยมกีารประกนัคณุภาพภายในอยูในกระบวนการเรียนรูดังกลาวดวย แลวลงมือปฏิบัติจริงในรูปแบบของการวจิยัและพัฒนา โดยหนวยงานทีร่บัผิดชอบจะใหความชวยเหลือ สนับสนุนคาใชจายในการดํ าเนนิการ และความชวยเหลือทางดานวชิาการจากศกึษานิเทศก/นกัวชิาการ ซึง่จะใหค ําปรกึษา เรยีนรู แลกเปล่ียนและตดิตามประเมนิผลการดํ าเนนิงานของสถานศกึษารวมทั้งคัดเลือกสถานศกึษาทีม่กีารดํ าเนินการไดผลดีใหขยายผลไปยังสถานศึกษาอ่ืน ตอไป สถานศกึษาแตละแหงที่ไดรับการคัดเลือก จะไดรับการสนับสนุนคาใชจายเพ่ือการขยายผลไปใหสถานศกึษาอ่ืน ๆ ตอไป เปนจํ านวนไมนอยกวา 5 แหงส ําหรบัคาใชจายในการสนับสนุนสถานศกึษาทกุแหงภายในระยะเวลา 5 ป เปนเงินรวมทัง้สิน้ 3,474 ลานบาท (ดูตาราง ค.1 – ค.3 ในภาคผนวก)

ข. การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ไดแก การพัฒนาโครงสรางเพื่อเชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนขอมูลระหวางสถานศึกษา หนวยงานท่ีเกี่ยวของและแหลงความรูตางๆทางอินเตอรเน็ต โดยจะตองใหการสนับสนุนอุปกรณ

10 !"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<

คอมพิวเตอรเครือขายซอฟตแวร การพัฒนา Infrastructure การเขาสูอินเตอรเน็ตการบ ํารงุรกัษาอุปกรณ และการพัฒนาบคุลากรท่ีเกีย่วของ โดยประมาณการคาใชจายในระยะเวลา 5 ป เปนเงิน 57,059 ลานบาท (ดูตาราง ค.4 ในภาคผนวก)

ค. การสงเสรมิและสนบัสนนุศนูยการเรยีนภมูปิญญาไทย มวีตัถปุระสงคเพื่อสงเสริมศูนยการเรียนรูภูมิปญญาไทยใหเปนศูนยการเรียนรูในชุมชน ส ําหรบัถายทอดภูมปิญญาไทย โดยรวมมอืกบัสถาบนัตาง ๆ ในชุมชน และเปนศนูยกลางการรวบรวมขอมูลขาวสารและองคความรูที่เกิดจากกระบวนการเรียนรูในชุมชน

เปาหมาย ภายในป 2546 จะทํ าการสงเสริมศูนยการเรียนภูมิปญญาไทย 4 แหงใน 4 ภูมิภาค และขยายผลในปตอ ๆ ไป ปละ 40 แหงในแตละภูมิภาค รวมเปน 640 แหง ในป 2546 – 2550

ประมาณการคาใชจาย ประกอบดวยคาใชจายในการทํ าวิจัยและพัฒนา 1.221 ลานบาท และคาใชจายในการสนบัสนนุการดํ าเนนิงานของศนูยการเรยีนภูมิปญญาไทย 4 ศนูย 3.275 ลานบาท รวมเปนเงิน 4.104 ลานบาทในป 2546 ส ําหรบัป 2547 – 2550 ประกอบดวยคาใชจายเปนเงินอุดหนนุศนูยการเรยีนเพ่ือจดัท ําสือ่เอกสารและต ําราประกอบการเรยีนการสอน ศนูยละ 328,330 บาท รวมเปนเงินสํ าหรับ640 ศูนย เทากับ 215.1 ลานบาท

ง. การสงเสรมิสนบัสนนุแหลงการเรยีนรูสํ าหรบัการศกึษาตลอดชีวติไดแก หองสมดุ พิพิธภัณฑ หอศลิป สวนสตัว สวนพฤกษศาสตร อุทยานวทิยาศาสตรและเทคโนโลยี ศูนยกีฬาและนันทนาการ ฯลฯ ซึ่งเปนศูนยขอมูล ขาวสาร ความรู ที่สามารถใหกจิกรรมการเรยีนรูแตกตางจากการสอนในสถานศกึษา ทัง้นี ้ ใน พ.ร.บ.การศกึษาแหงชาติไดก ําหนดให รฐัสงเสรมิการจดัตัง้แหลงการเรยีนรูตลอดชีวติอยางท่ัวถงึและพอเพียง เพ่ือใหผูเรยีนสามารถเรยีนรูไดอยางกวางขวางหลากหลาย

เปาหมาย แหลงเรยีนรู จ ํานวนปละ 120 แหง รวม 5 ป มจี ํานวน 600 แหงโดยแตละแหงมีเปาหมายจํ านวนผูเรียนที่มาใชบริการการเรียนรูวันละ 500 คนรวมเปนเปาหมายผูเรียนทั้งหมด ในระยะเวลา 5 ป สํ าหรับแหลงเรียนรู 600 แหงเทากับ 109.500 ลานคน

ประมาณการคาใชจาย ประกอบดวยเงินอุดหนนุเพ่ือการปรบัปรงุสถานที่การจดัการดานสือ่ และการพัฒนาบคุลากร เพ่ือเปนแหลงเรยีนรูทีส่ามารถตอบสนองผูเรยีน

ไดอยางมปีระสทิธภิาพ แหลงเรยีนรูละ 402,580 บาทตอป รวมเปนเงินอุดหนนุทัง้หมดในระยะเวลา 5 ป เทากับ 241.549 ลานบาท คิดเปนงบประมาณเฉลี่ย : ผูเรียน 1 คนเทากับ 2.20 บาท

2.2 การปฏริปูคร ู คณาจารย และบุคลากรทางการศกึษา ประกอบดวยการสนับสนุนกองทุนพัฒนาครู คณาจารย และบุคลากรทางการศึกษา และกองทุนสงเสรมิคร ู คณาจารยและบคุลากรทางการศกึษา ซึง่ตาม พ.ร.บ. ก ําหนดใหจดัสรรเงินเปนกองทุนคงยอดเงินตนเพ่ือนํ าดอกผลมาใชดํ าเนินการ แตเนื่องจากความจํ ากัดของงบประมาณในภาวะวิกฤตทางเศรษฐกจิ จึงจํ าเปนตองจัดสรรงบประมาณเปนคาใชจายรายปแทน นอกจากนั้น ยังตองจัดสรรงบประมาณเพ่ือเปนเงินเดือนคาตอบแทน เงินวิทยฐานะ และเงินประจํ าตํ าแหนง ตามที่จะมีการปรับโครงสรางเงินเดือนใหมอีกดวย

ก.!กองทุนพัฒนาครู คณาจารย และบุคลากรทางการศึกษาประกอบดวย คาใชจายในการสนับสนุนใหครูผูสอนระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานไดรับการพัฒนาอยางตอเน่ืองใหสอดคลองกับภาระหนาท่ี และเพื่อการพัฒนาคณาจารยในสถาบันผลิตครูใหมีวุฒิสูงขึ้นในสาขาที่เปนความตองการและขาดแคลน โดยมีกลุมเปาหมายและประมาณการคาใชจาย ดังน้ี

กลุมเปาหมาย ไดแก ครผููสอนระดับการศกึษาข้ันพ้ืนฐานทกุคนทัง้ในสถานศกึษาของรฐัและเอกชน ซึง่ประมาณการจากจ ํานวนนกัเรยีน โดยใชสดัสวน คร ู:นกัเรยีนตามเกณฑทีก่ ําหนดในหวัขอ 1 ไดจ ํานวนครทูัง้สิน้ตามทีเ่สนอในแผนภูมทิี ่1

แผนภูมิที่ 1 ประมาณการครูการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน ป 2546 – 50

หนวย : พันคน

520

540

560

580

600

620

640
622 605
589
573
!"#$%&'"#()

562

บประมาณ
2546 2547 2548 2549 2550
ทีม่า : สกศ. พันธบัตรรัฐบาลเพ่ือการปฏิรูปการศึกษา. เอกสารอดัส ําเนา. มิถนุายน 2544ปง

*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<8 11

12 !"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<

ประมาณการคาใชจาย ประกอบดวยคาใชจายในการฝกอบรมของครทูีส่อนระดับการศกึษาข้ันพ้ืนฐาน 1 คน ซึง่ส ํานกังานปฏริปูการศกึษาไดก ําหนดไววาครูและบุคลากรทางการศึกษาที่จะผานการประเมนิเพ่ือรบัใบอนญุาตประกอบวชิาชีพคร ูตองไดรบัการพัฒนาจากสถาบนัฯทีส่ภาครฯู รบัรองไมนอยกวา 100 ช่ัวโมง ภายใน 5 ปหรือ 20 ชั่วโมงตอป โดยมีคาใชจายในการฝกอบรมช่ัวโมงละ 150 บาท รวมเปนเงิน3,000 บาทตอปตอคน ซึ่งคาใชจายดังกลาวนี้สามารถจัดสรรใหแกครูในรูปคูปองทางวชิาการ เพ่ือใหครูนํ าไปเลือกรบัการฝกอบรมใหสอดคลองกบัความตองการตามภาระหนาทีข่องคร ูเชน การอบรมดานเนื้อหาวิชา การวิจัยในชั้นเรียน ฯลฯ หากครูใชไมครบมูลคาของคูปอง ก็สามารถสะสมไปใชในการฝกอบรมปถดัไปได โดยเกบ็สะสมไวไดไมเกนิ 2 ป นอกจากนี ้ยังมคีาใชจายในการบรหิารกองทนุ ประมาณปละ 50 ลานบาท

ข. กองทนุสงเสรมิคร ูคณาจารยและบุคลากรทางการศกึษา เปนกองทนุเพ่ือสงเสรมิงานรเิริม่สรางสรรคทางการศกึษา ใหรางวลัผลงานดีเดนทางการศกึษาและยกยองเชิดชูเกียรติครู คณาจารย และบุคลากรทางการศึกษา

กลุมเปาหมายและคาใชจาย ในแตละกิจกรรมมีดังนี้งานรเิริม่สรางสรรคทางการศกึษา มเีปาหมายในการอนมุตัโิครงการ

ทัง้หมดถงึป 2550 จ ํานวน 500 โครงการ หรอืรอยละ 1.3 ของสถานศกึษาทัง้หมดแตละโครงการจะไดรับเงินโดยเฉลี่ย 2 แสนบาท

รางวัลผลงานดีเดน มีเปาหมายครอบคลุม 6-12 สาขาๆ ละ 11รางวลั มจี ํานวนรางวลัทัง้สิน้ 5 ป 1,650 รางวลั หรอืคดิเปนรอยละ 4.3 ของสถานศกึษาทัง้หมด โดยรางวลัที ่1 ไดรบัเงินคนละ 80,000 บาท รางวลัที ่2 คนละ 60,000 บาท และรางวัลท่ี 3 คนละ 40,000 บาท

การยกยองเชิดชูเกียรติ ประกอบดวย !/WXY"Z%#U[ จํ านวนรวม 5 ป 411 คน หรือรอยละ 0.06 ของ

ครทูัว่ประเทศ ม ี3 ระดับ ๆ ละ 3 ป ประกอบดวย ครแูหงชาติ ระดับ 1 จํ านวน 315 คนไดรับเงินคาทํ าวิจัยคนละ 200,000 บาทตอป ระดับที่ 2 จํ านวน 93 คน ไดรับเงินคนละ 350,000 บาทตอป และระดับที่ 3 จํ านวน 3 คน ไดรบัเงินคนละ 500,000 บาทตอป โดยท่ีครแูหงชาตแิตละคนจะตองขยายเครือขายในอัตรา 1 : 50 ในเวลา 3 ป

!/WU&6XKK จ ํานวนรวม 5 ป 7,912 คนหรอืรอยละ 1.18 ของครทูัง้หมดแตละคนไดเงินคนละ 20,000 บาท เพ่ือขยายเครอืขายในอัตรา 1 : 10 ในเวลา 4 เดือน

!/WX.66Q8# จํ านวนรวม 5 ป 68,200 คน หรือรอยละ 10.18ของครูท้ังหมด ไดรับเงินคนละ 5,000 บาทเพ่ือขยายเครือขายในอัตรา 1 : 5

\W&K/[Y#/U&6XKK จํ านวนรวม 930 คน หรือรอยละ 0.2 ของผูบริหารทั่วประเทศ ซึ่งมีประมาณ 40,000 คน ไดรับเงินคนละ 200,000 บาท เพื่อขยายเครือขายในอัตรา 1 : 10

LS#601.2#U&6XKK จํ านวน 1,860 แหง คิดเปนรอยละ 0.5ของสถานศกึษาทัง้หมด แตละแหงไดรบัเงิน 20,000 บาท เพ่ือขยายเครอืขายในอัตรา 1 : 10

กองทนุฯนี้ ก ําหนดคาใชจายในการบรหิารปละประมาณ 50 ลานบาทค. เงินวิทยฐานะและเงินประจํ าตํ าแหนงของครูและบุคลากร

ทางการศกึษา ตาม พ.ร.บ. การศึกษากํ าหนดใหมีการปรับโครงสรางบัญชีเงินเดือนครู และใหครูไดรับเงินวิทยฐานะและผูบริหารไดเงินประจํ าตํ าแหนงเพ่ิมเติมจากเงินเดือน เพื่อเปนแรงจูงใจใหคนเกง คนดี มาเปนคร ูซึง่จากการพัฒนาระบบบคุลากรโดยส ํานกังานปฏิรูปการศึกษา ในชวง 5 ปแรกซึ่งเปนระยะเปลี่ยนผาน คาดวายังไมมีผลกระทบจากการเปล่ียนแปลงทีเ่กดิจากการปรบับญัชีใหมมากนกั สวนเงินวิทยฐานะและเงินประจํ าต ําแหนง มปีระมาณการกลุมเปาหมายและคาใชจาย ดังน้ี

เปาหมาย ประกอบดวยครู/ศึกษานิเทศก/ผูบริหารสถานศึกษาและผูบริหารสํ านักงานฯ ซึ่งจะปรับเขาสูตํ าแหนงตาง ๆ โดยมีจํ านวนเปาหมายตามที่แสดงในแผนภูมิท่ี 2 – 4แผนภูมิท่ี 2 ประมาณการจํ านวนผูบริหารสถานศึกษาท่ีเขาสูวิทยฐานะและตํ าแหนง ปงบประมาณ 2546-50

หนวย : คน

!"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456

0

5000

10000

15000

20000

25000

0
ผอ
0

ผอ. ช ํานาญการ

ผอ.เชี่ยวชาญ

รก. ผอ.

5,780

9,112

*+567#

7,140

6,256

20,60
18,70
408

6

5
544
0 ปงบประมาณ
2546 2547 2548 2549 25ทีม่า : สกศ. พนัธบตัรรัฐบาลเพือ่การปฏิรูปการศึกษา. มถินุายน 2544 (เอกสารอัดสํ าเนา)
89:8;<8 13

14 !"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689

แผนภูมิที่ 3 ประมาณการผูบริหารสํ านักงานที่เขาสูตํ าแหนง ปงบประมาณ 2546-50

แผนภูมิที่ 4 ประมาณการครู/ศึกษานิเทศกที่เขาสูวิทยฐานะและตํ าแหนงครู ปงบประมาณ 2546-50

ท่ีมา : สกศ. พันธบัตรรัฐบาลเพ่ือการ

050100150200250300350

2546 2547 2548 2549 2550

น

ปงบประมาณ

0

2000

4000

6000

8000

10000

2546 2547 2549 2550

ครู/ศน.ปฏิบัติการครู/ศน.ชํานาญการครู/ศน.เชี่ยวชาญ

น

2548ปงบประมาณ

หนวย : ค

หนวย : ค

:8;<

ปฏิรูปก

รอง ผอ.

า

ผอ.

ผอ. ช ํานาญการ

รศึกษา. มิถุนายน 2544 (เ

27
15
268
280 295 295
365,457
356,729 352,415 353,107 361,061
3,694
4,019 4,336 4,646 5,004
311
218 241 264 286
อกสารอัดสํ าเนา)

ประมาณการคาใชจาย คิดจากเงินวิทยฐานะและเงินประจํ าตํ าแหนงผูบริหารตามทีส่ ํานกังานปฏริปูการศกึษาไดพัฒนาข้ึนมา

ผลจากการคาดประมาณคาใชจายในชวง 5 ป (ปงบประมาณ 2546-2550) จะเปนจํ านวนเงินทั้งสิ้น 8,419.63 ลานบาท โดยเปนงบประมาณที่เพิ่มขึ้นจากเดิม 5,048.51 ลานบาท (ดูตาราง ค.5 ในภาคผนวก)

เมื่อรวมประมาณการคาใชจายเพื่อการปฏิรูปครู คณาจารย และบุคลากรทางการศึกษาดังกลาวขางตน จะมีมูลคาเทากับ 3,078 ลานบาท ในป 2546และจะมีอัตราเพิ่มในปตอไปประมาณรอยละ 1.42 ซึ่งเมื่อนํ าจํ านวนคาใชจายดังกลาวไปเปรียบเทียบกับประมาณการเงินเดือน/คาตอบแทนของขาราชการครู และคณาจารยของสถาบันผลิตครูในชวง 5 ปขางหนา จะมีคาเพียงรอยละ 2.78-3.18 ของประมาณการเงินเดือนของขาราชการคร ูคณาจารย และบคุลากรทัง้หมด (ดูแผนภูมทิี ่5)

แผนภูมิที่ 5 เปรียบเทียบประมาณการเงินเดือนครู ผูบริหาร กับงบพัฒนาครูฯ ปงบประมาณ 2546-50

2.3 การปกลม

ระดับอุดมศกึษาทกุการประกนัคณุภาพ

020000400006000080000100000120000140000หนวย : ลานบาท

ประมาณการเงินเดือนครู

3,078

!"#$%&'"#()*+,-.#/01.

ระกันคุณภาพและการประเมินมาตรฐานุ เปาหมาย ไดแก สถานศกึษาทัง้ในระดับกแหง จ ํานวนประมาณ 50,000 แหง โดยจะตองไภายใน และรบัการประเมนิคณุภาพภายนอกปละ

2546 2547 2548 2549

ประมาณการงบพัฒนาครู
3,256
93,793
117,657
2#3456*+567#689:8;<8 15

การศึกษาารศกึษาข้ันพ้ืนฐานและดรบัการพัฒนาใหดํ าเนนิประมาณ 12,000 แหง

2550 ปงบประมาณ

16 !"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<

ประมาณการคาใชจาย ประกอบดวยคาใชจายในการสงเสริมการประกันคุณภาพภายในของสถานศึกษา ซึ่งไดรวมไวในโครงการโรงเรียนปฏิรูปการเรียนรูเพ่ือพัฒนาคณุภาพผูเรยีนแลว ส ําหรบัการประเมนิภายนอก จะเปนเงินโดยเฉล่ียแหงละ 32,000 บาท นอกจากนัน้ กม็คีาใชจายในการพัฒนาและปรบัปรงุระบบการประเมนิภายนอก ซ่ึงจะตองดํ าเนนิการตลอดเวลาทกุป คาใชจายในการคดัเลือกและพัฒนาผูประเมนิ คาใชจายในการจดัท ํารายงานผลการประเมนิภายนอก และคาใชจายในการบริหารและการดํ าเนินการของสํ านักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา (องคการมหาชน) รวมเปนเงินทั้งหมด 5 ป จํ านวน 2,621 ลานบาท

ผลการคาดประมาณคาใชจายเพ่ือการพัฒนาคณุภาพการศกึษา ปรากฏวาเปนเงินท้ังส้ิน 5 ป จํ านวน 79,276 ลานบาท โดยมีอัตราการเพ่ิมเฉล่ียรอยละ11.77 ตอป ดังรายละเอียดขอมูลในตาราง 6ตาราง 6 ประมาณการคาใชจายเพื่อการพัฒนาคุณภาพทางการศึกษา


กิจกรรม 2546 2547 2548 2549 2550 46-50 อัตราเพ่ิม/ลดตอป

1.การพฒันากระบวนการเรียนรูและ การสงเสริมการศึกษาตลอดชวีติ

8,007 10,799 13,178 14,725 14,281 60,990 15.55

8888=8.#/;>?/@;.#/)/A(6/@& 9BC DEF 9G9HI JCI JFH IGCBC8888=8.#/K"L)K/?MNOPK64QK6R60@6(S8888888.#/)/A(6T@M?;UVV#WX(

C F9 F: FI FF :9F

88888=8.#/K"L)K/?MNOPK64QK6R6NYO"L.#/88888888)/A(6/@&8KZ8#Y/4Q.#/01.2#[O-\%A]?[

CJ CB CD FE F9 :C:

88888=8.#/*4̂ 6#)X!_6_O(AK#/K6)X0 BGBDI HGDHJ 99GDDF 9IGHBH 9IGF9J FBGEFH2. การปฏิรูปครู คณาจารยและ บุคลากรทางการศึกษา

3,078 3,083 3,100 3,148 3,256 15,665 1.42

=8 .-LXR6*4̂ 6#!/@8 !`#'#/(S88888NOPQR!O#./X#L.#/01.2#

9GH9B 9GDJJ 9GD9D 9GBJD 9GBIJ HG9EF

=8 .-LXR6K"L)K/?M!/@8 !`#'#/(S88888NOPQR!O#./X#L.#/01.2#

:9H :CE :B: IIF CCJ 9GF9:

=8888)L?6]?X(7#6PNOP)L?6;/P'Z8#88888[Z8#NY6"L

HC: HBB 9GE9E 9GECF 9GEBC FGECD

3. การประกันคุณภาพการศึกษา 498 511 524 537 551 2,621 2.56

!"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<8 17

ตาราง 6 ประมาณการคาใชจายเพ่ือการพัฒนาคุณภาพทางการศึกษา (ตอ) หนวย : ลานบาท

กิจกรรม 2546 2547 2548 2549 2550 46-50 อัตราเพ่ิม/ลดตอป

รวมคาใชจายเพื่อการปฏิรูปคุณภาพทางการศึกษา

11,583 14,393 16,802 18,410 18,088 79,276

88-4[/#.#/)*?,M)aOA,(["-;< :Cb:9 9JbBC HbFB =9bBF 11.77

ประมาณการงบพฒันาคุณภาพปจจบุนั(อัตราเพ่ิมเฉล่ีย 42 -45 = 18.55 )

4,354 5,161 6,119 7,254 8,600 31,488

สวนตางงบปฏิรูป – งบปกติ 7,229 9,232 10,683 11,156 9,488 47,788

เมื่อเปรียบเทียบงบปฏิรูปคุณภาพ ตาม พ.ร.บ. การศึกษาแหงชาติ กับงบพัฒนาคุณภาพในปจจุบัน จะเห็นไดวา งบปฏิรูปสูงกวางบปกติ ปละ 7,229 - 11,156ลานบาท ซ่ึงเปนเงินคอนขางสูง เนื่องจากงบประมาณทีจ่ัดสรรเพื่อการพัฒนาคุณภาพในระยะที่ผานมาจนถึงปจจุบันมีจ ํานวนนอยมาก ไมเพียงพอตอการพัฒนาคุณภาพทางการศึกษา

3. คาใชจายเพ่ือการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการศึกษาตามนัยของ พ.ร.บ. การ

ศึกษาแหงชาติ พ.ศ. 2542 สวนหนึ่งจะมาจากการเกลี่ยครูใหมีอัตราสวนครู : นกัเรยีนตามเกณฑทีก่ ําหนด (1 : 25) ซึง่ไดประมาณการคาใชจายไปแลว และท ําใหคาใชจายลดลงประมาณรอยละ 7 ตอป

การเพ่ิมประสิทธิภาพอีกสวนหนึ่งจะเปนผลจากการกระจายอํ านาจการบรหิารและจดัการศกึษาไปยังเขตพ้ืนทีก่ารศกึษาและสถานศกึษา โดยจะมกีารยุบรวมหนวยงานในสวนกลางและสวนภูมิภาคใหอัตราก ําลังและหนวยงานลดลง ซึง่จะท ําใหคาใชจายเพ่ือการบริหารลดลงดวย ดังแสดงในตาราง 7 ซึ่งจะเห็นไดวา คาใชจายตามโครงสรางใหมจะลดลงจากคาใชจายตามโครงสรางเดิม นอกจากนัน้ คาใชจายตาม

18 !"#$%&'

โครงสรางใหมในป 2550 จะลดลงจากป 2546 ประมาณ 2,389 ลานบาท ซ่ึงการลดลงของคาใชจายดังกลาวจะเห็นผลในระยะยาว เนื่องจากบุคลากรสวนใหญเปนขาราชการ จึงไมสามารถใหออกจากระบบไดทันที จะตองรอใหเกษียณอายุหรือสรางแรงจูงใจใหเกษียณอายุกอนกํ าหนดเสียกอน

สํ าหรับคาใชจายในการบริหารจัดการรวม 5 ป ซ่ึงแสดงไวในตาราง 7เปนเงินประมาณ 51,677 ลานบาท ซึง่ตํ ่ากวาคาใชจายตามโครงสรางเดิม 10,474 ลานบาท

ตาราง 7 ประมาณการคาใชจายในการบริหารในรูปแบบของการกระจายอํ านาจ หนวย : ลานบาท

กิจกรรมรวม อัตราการ

คาใชจายตาม

-4[/#.#/)*?,McO\

คาใชจายตาม

-4[/#)*?,McO\[-

สวนตาง

4. ประม

ครอบคลุมโดยใชทางเพ่ือการพัฒเทคโนโลยีสประกันคุณจดัการแลวและการบรหิภาคผนวก

ณ
ปงบประมา
"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<

2546 2547 2548 2549 2550 46 – 50 เพ่ิม/ลดตอป

โครงสรางใหม 11,490 11,178 10,303 9,605 9,101 51,677

["-;<8d_!/LK/&#L$YM"e =8:bB: =8BbDI =8JbBB =8Fb:F =88CbID

โครงสรางเดิม 12,305 12,344 12,409 12,495 12,598 62,151

" ;<d_!/LK/&#L)\?Me EbI: EbFI EbJH EbD: EbFH

งบปฏิรูป-งบปกติ - 815 - 1,166 - 2,106 - 2,890 - 3,497 -10,474

าณการคาใชจายท้ังส้ินเพ่ือการปฏิรูปการศึกษา

ผลการประมาณการคาใชจายทั้งสิ้นเพ่ือการปฏิรูปการศึกษาข้ันพ้ืนฐานใหการจัดการศึกษาใหกับกลุมเปาหมายตาง ๆ ตาม พ.ร.บ. การศกึษาแหงชาติเลือกในการประมาณการ 3 ทางเลือก เมื่อรวมกับประมาณการคาใชจายนาคณุภาพการศกึษาทีค่รอบคลุมตัง้แตการปฏริปูการเรยีนรู การพัฒนาารสนเทศ การปฏิรูปครู คณาจารยและบุคลากรทางการศึกษา และการภาพการศกึษา รวมถงึประมาณการคาใชจายในการปรบัโครงสรางการบรหิาร เมือ่น ํามาเปรยีบเทยีบกบัคาใชจายในการจดัการศกึษา การพัฒนาคณุภาพารจดัการแบบเดิม ไดผลสรปุดังแสดงในตาราง 8 และตาราง ง.1 – ง.6 ใน

!"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<8 19

ตาราง 8 คาใชจายทัง้สิน้เพือ่การปฏรูิปการศกึษาขัน้พืน้ฐาน จํ าแนกตามทางเลือกตาง ๆ ปงบประมาณ 2546 – 2550


ทางเลือก 2546 2547 2548 2549 2550รวม

46-501. อุดหนุนกอนประถม – ม.ตน 189,281 194,093 197,978 201,413 204,116 986,881

2. อดุหนุน ป.1 – ม.6 และอนุบาลเอกชน 55 % 190,796 196,893 202,740 208,264 212,785 1,011,478

3. อุดหนุนกอนประถม – ม.6 193,063 199,269 205,227 210,867 215,509 1,023,935

4. งบปกติ 178,501 185,336 192,769 200,582 208,231 965,419

ผลตาง 1 – 4 10,780 8,757 5,209 831 -4,115 21,462ผลตาง 2 – 4 12,295 11,557 9,971 7,682 4,554 46,059ผลตาง 3 – 4 14,562 13,933 12,458 10,285 7,278 58,516

ขอมลูในตาราง 8 แสดงใหเหน็วา งบประมาณคาใชจายเพ่ือการปฏริปูการศกึษาข้ันพ้ืนฐานมคีาสงูกวางบประมาณทีค่ ํานวณจากจ ํานวนนกัเรยีนทีเ่พ่ิมข้ึนตามแนวโนมปกต ิโดยรฐัใหการอุดหนนุแกโรงเรยีนของรฐัและโรงเรยีนเอกชนเหมอืนในปจจบุนั และในการพัฒนาคณุภาพ กไ็มไดมกีารปฏริปูการเรยีนรูและแหลงการเรยีนรู ตลอดจนไมมกีารพัฒนาสือ่ ครแูละบคุลากรทางการศกึษา และการประกนัคณุภาพตามแนวทางทีก่ ําหนดใน พ.ร.บ. การศกึษาแหงชาต ิ ในขณะทีก่ารบรหิารการศกึษากเ็ปนไปตามรปูแบบเดิม เปนจ ํานวนเงินรวม 5 ปประมาณ 2.1 หมืน่ลานบาทในกรณท่ีีใหการอุดหนนุตัง้แตระดับกอนประถม – ม. ตน (ม.ปลายอุดหนนุเหมอืนเดิม) สวนในกรณทีีใ่หการอุดหนนุในระดับ ป. 1 – ม. ปลาย (กอนประถมอุดหนนุเหมอืนเดิม) ใชเงินสงูกวางบปกต ิประมาณ 4.6 หมืน่ลานบาท ในขณะทีก่ารอุดหนนุตัง้แตระดับกอนประถม – ม.ปลาย ใชเงินสงูกวางบปกต ิ5.8 หมืน่ลานบาท ทัง้นี ้ คาใชจายเพ่ือการปฏริปูการศกึษาข้ันพ้ืนฐานทีเ่พ่ิมจากงบประมาณคาใชจายตามปกต ิ สวนใหญเปนคาใชจายเพ่ือการพัฒนาคณุภาพทางการศกึษา ในขณะที่คาใชจายเพ่ือการจดัการศกึษาและการบรหิารการศกึษาตามโครงสรางใหมในระยะยาวจะมีแนวโนมคาใชจายตํ ่ากวาคาใชจายปกต ิ(โดยเฉพาะในกรณทีีจ่ ํานวนนกัเรยีนเทากนั)

เงนิทีเ่พิม่จากงบปกติดงัทีเ่สนอในตารางที ่ 8 เปนเงนิทีรั่ฐควรจะพจิารณาจัดเตรียมเพิม่เติม เพือ่ประโยชนในการปฏรูิปการศกึษาในระดบัการศกึษาขัน้พืน้ฐานตอไป.

20 !"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<

บรรณานุกรม

คณะกรรมการการศกึษาแหงชาต,ิ ส ํานกังาน. พนัธบตัรรฐับาลเพือ่การปฏริปูการศกึษา.มิถุนายน 2544 . (เอกสารอัดสํ าเนา)

คณะกรรมการการศกึษาแหงชาต,ิ ส ํานกังาน. พระราชบัญญัติการศกึษาแหงชาติพ.ศ.2542. กรุงเทพ : พริกหวานกราฟฟค,2542

!"#$%&'"#()*+,-.#/01.2#3456*+567#689:8;<8 21

ภาคผนวก

!!!"#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;< 23

ตาราง ก.1 สมมติฐานในการประมาณการนักเรียนการศกึษาขัน้พืน้ฐานระดบัการศกึษาตาง ๆ

ระดับการศึกษา สมมติฐาน

/#.7;0=>?12/3$@*A?,.7/57B56C!D!B$C*E,./F

ใหอตัราการเขาเรียนของนักเรียนกอนประถมตอประชากรกลุมอายุ 3-5 ปเพิม่ข้ึนรอยละ 1 ตอป จากรอยละ 96 ในป 2544 เปนรอยละ 100.0 ในป 2548โดยท่ี

อตัราการเขาเรียนของเดก็อนุบาล เทากบัรอยละ 78 และอตัราการเขาเรียนของเดก็เล็กและศูนยพัฒนาเด็กเทากับรอยละ 22

;0=>?12/3$@*A?,.7/57B56C!D!B$C*E,./F

ใหอัตราการเขาเรียนของนักเรียน ป.1 ตอประชากรอายุ 6 ป ลดลงรอยละ 2 ตอป จากรอยละ112.33 ในป 2543 จนเปนรอยละ 100 ในป 2549จากน้ันใหคงท่ีในอตัรารอยละ 100 จนถงึป 2554 สวนอัตราการเขาเรียนและอัตราการเรียนตอระหวางช้ัน ป.1 – ป.6กํ าหนดใหมีแนวโนมสูงขึ้นจนเทากับรอยละ 100 ซ่ึงแสดงนัยของการลดลงของอัตราการตกซ้ํ าช้ันและอัตราการออกกลางคันในทิศทางท่ีผกผันกับอัตราการเลื่อนชั้น ดวยสมมติฐานดังกลาว แสดงใหเห็นวา เด็กท่ีเขาเรียนช้ัน ป.1 ตอประชากรอายุ 6 ป จะตองลดลงตามไปดวย เน่ืองจากมีเดก็ท่ีตกซ้ํ าช้ันหรือออกกลางคนัลดลง ( เหตท่ีุนักเรียน ป.1 ตอประชากรกลุมอายุ6 ป มีคาสูงกวารอยละ 100 เน่ืองจากมีเด็กอายุต่ํ าหรือสูงกวาอายุ 6 ป เขาเรียนช้ัน ป. 1 ) ส ําหรบัอตัราการเลือ่นช้ันและอัตราผูสํ าเร็จกํ าหนดใหมีอัตราเพ่ิมข้ึนเปนรอยละ 100 ในป 2549 จากน้ันใหคงท่ีในอตัรารอยละ 100 จนถงึป 2554 การปรับเพิม่อตัราการเลือ่นช้ันจนเทากบัรอยละ 100 แสดงถงึการลดลงของอัตราการตกซํ้ าชั้นและอัตราการออกกลางคันจะเทากับรอยละ 0 ซ่ึงจะผันแปรในทิศทางที่ผกผันกัน อันหมายถึงการเพ่ิมประสิทธิภาพการจัดการศึกษาระดับประถมศึกษาและลดความสูญเปลาทางการศึกษา

?5G)?12/3$H.7H'7@*A?,.7/57B56C!D!B$C*E,./F

ใหอัตราการเรียนตอของผูสํ าเร็จ ป.6 ตอ ม.1 เพ่ิมข้ึนจากรอยละ89.94 ในป 2543 เปนรอยละ 100 ในป 2545 จากน้ันใหคงอัตราดังกลาวไปจนถึงป 2554 เน่ืองจาก พ.ร.บ. การศึกษาแหงชาต ิพ.ศ. 2542 กํ าหนดใหผูเรียนทุกคนตองเขารับการศึกษาภาคบังคับ 9 ป ทํ าใหผูสํ าเร็จการศึกษาระดับประถมศึกษาตองเขาเรียนตอชั้น ม.1 ทุกคน

24 "#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;<

ตาราง ก.1 (ตอ)

ระดับการศึกษา สมมติฐาน

ส ําหรับอตัราการเล่ือนช้ัน ม.2 - ม.3 ก ําหนดใหเพิม่ข้ึนเฉลีย่รอยละ0.5 ตอป จากรอยละ 96.08 ในป 2543 จนเทากับรอยละ 100 ในป2549 จากน้ันใหคงอัตราดังกลาวไปจนถึงป 2554 สวนอัตราผูสํ าเร็จการศึกษา กํ าหนดใหเพิ่มข้ึนเฉลี่ยรอยละ 0.1ตอป จากป 2543 จนเทากับรอยละ 100 ในป 2549 จากน้ันใหคงอัตราดังกลาวไปจนถึงป 2554

?5G)?12/3$H.7;E$) อตัราการเรียนตอ ส ําหรับทางเลอืกท่ี 1 ก ําหนดใหอตัราการเรียนตอช้ันมัธยมปลายมีคาคงท่ีเทากบัป 2543 คอืรอยละ 82.0 โดยในป 2543 อตัราการเรียนตอสายสามัญมีคาเทากบัรอยละ 52.87 และอตัราการเรียนตอสายอาชีพเทากบัรอยละ 29.12

ในการประมาณการจํ านวนนักเรียนสายสามัญป 44-54 ก ําหนดใหอตัราการเรียนตอสายสามัญลดลงจากรอยละ 52.87 ในป 2543 เปนรอยละ 50.0 ในป 2548จากน้ันใหคงท่ีไปจนถงึป 2554 สวนสายอาชีพ ก ําหนดใหอตัราการเรียนตอเพิม่ข้ึนจากรอยละ 29.12 ในป2543 เปนรอยละ 32 ในป 2548 จากน้ันใหคงท่ีไปจนถงึป 2554 สวนทางเลือกที่ 2 และ 3 ก ําหนดใหอตัราการเรียนตอช้ันมัธยมปลายในภาพรวมเพิม่ข้ึนรอยละ 2 ตอป จากรอยละ 82.0 ในป 2543 เปนรอยละ90.0 ในป 2547 จากน้ันใหคงท่ีไปจนถงึป 2554 โดยใหอตัราการเรียนตอสายสามัญป 2544 และ 2545 มีคาคงท่ีเทากับป 2543 แลวคอยๆลดลงจนเทากบัรอยละ 46 ในป 2550 จากน้ันใหคงท่ีไปจนถงึป 2554 สวนสายอาชีพ ก ําหนดใหอตัราการเรียนตอเพิม่ข้ึนจากรอยละ 29.12 ในป2543 เปนรอยละ 44 ในป 2550 จากน้ันใหคงท่ีไปจนถงึป 2554

การท่ีไมก ําหนดใหอตัราการเรียนตอช้ันมัธยมปลายเทากบัรอยละ 100เน่ืองจากการศึกษาระดับมัธยมปลายมิใชการศึกษาภาคบังคับท่ีทุกคนตองเขาเรียน ดังน้ันอาจมีผูไมเรียนตอแลวเขาสูตลาดแรงงาน แตส ําหรับทุกคนท่ีเรียนตอน้ัน รัฐจะใหการสนับสนุนตอไป

นอกจากน้ี การท่ีก ําหนดใหอตัราการเรียนตอสายสามัญลดลงและสายอาชีพเพิม่ข้ึนน้ัน กเ็พือ่รองรับความตองการก ําลงัแรงงานในภาคอตุสาหกรรมซ่ึงเปนฐานการผลติส ําคญัท่ีมีสวนเพิม่รายไดใหกบัประเทศ ซ่ึงเม่ือนักเรียนสายอาชีพเรียนจบกจ็ะสามารถเขาสูตลาดแรงงานเปนก ําลงัแรงงานระดบักลางได

!!!"#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;< 25

ตาราง ก.1 (ตอ)

ระดบัการศกึษา สมมติฐาน

สวนผูเรียนสายสามัญเม่ือเรียนจบไมสามารถเขาสูตลาดแรงงาน ตองเรียนตอในระดบัอดุมศกึษา จึงควรเพิม่การผลติในระดบัมัธยมปลายสายอาชีพใหสงูข้ึน

อัตราการเล่ือนช้ัน ทางเลือกที่ 1 กํ าหนดใหท้ังสายสามัญและสายอาชีพมีอตัราเพ่ิมข้ึนรอยละ 0.1 ตอปเทากัน ตั้งแตป 2543

สวน ทางเลอืกท่ี 2 และ 3 ก ําหนดใหอตัราการเลือ่นช้ันสายสามัญเพิม่ข้ึนรอยละ 0.5 ตอป จากป 2543-2549 จากน้ันตัง้แตป 2550-2554 ใหเพิม่ข้ึนรอยละ1.0 ตอป

สวนสายอาชีพก ําหนดใหเพิม่ข้ึนรอยละ 1 - 2 ตอป

อัตราผูสํ าเร็จ ทางเลือกที่ 1 สายสามัญกํ าหนดใหคงที่เทากับรอยละ99.9 ตั้งแตป 2544 สํ าหรับสายอาชีพกํ าหนดใหเพ่ิมข้ึนรอยละ 0.5 ตอป

ทางเลอืกท่ี 2 และ 3 ก ําหนดใหคงท่ีเทากบัรอยละ 100 ตั้งแตป 2543สวนสายอาชีพกํ าหนดใหเพ่ิมข้ึนรอยละ 1.0 ตอป จากน้ันใหคงท่ีในอัตรารอยละ 100 ตั้งแตป 2549-54

สดัสวนนักเรียนภาครัฐ : เอกชน ทางเลอืกท่ี 1 ก ําหนดใหคงสดัสวนนักเรียนภาครัฐ : เอกชน เทากบั 71:29 ตลอดชวงการประมาณการ (ป 2544-2554)

ทางเลือกที่ 2 และ 3 กํ าหนดใหปรับสัดสวนนักเรียนภาครัฐ : เอกชนจาก 71:29 ในป 2543 เปน 58:42 ในป 2554

สัดสวนนักเรียนสามัญ : อาชีพ ทางเลือกท่ี 1 ใหปรับสัดสวนนักเรียนมัธยมปลายสายสามัญ : อาชีพ จาก 64:36 ในป 2543 เปน 58:42 ในป2554

ทางเลือกที่ 2 ใหปรับสดัสวนนักเรียนมัธยมปลายสายสามัญ : อาชีพจาก 64:36 ในป 2543 เปน 51:49 ในป 2554

26 "#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;<

ตาราง ก.2 สมมติฐานในการประมาณการนักเรียนกลุมท่ีมีความตองการเปนพิเศษ และกลุมคนท่ีมีอายุพนวัยเรียน (ใชสมมติฐานเดียวกันท้ัง 3 ทางเลือก)

ประเภทผูเรียน สมมติฐาน

การศึกษาพิเศษ 1.กํ าหนดใหนักเรียนพิการเพิ่มขึ้นจากรอยละ 8.42 ของประชากรพิการที่มีสัดสวนเทากับรอยละ 8.1 ของประชากรกลุมอายุน้ัน ๆ ในป 2549จากน้ันใหคงอัตราสวนดังกลาวไปจนถึงป 2554

2.กํ าหนดใหสัดสวนนักเรียนพิการเฉพาะทางกับพิการเรียนรวมเทากับ 10 : 90

การศกึษาสงเคราะห ก ําหนดใหนักเรียนการศกึษาสงเคราะหเพิม่ข้ึนจากรอยละ 0.27 ของนักเรียนระดบัการศกึษาข้ันพืน้ฐานท้ังหมดในป 2543 เปนรอยละ 0.30 ในป 2549

ความสามารถพิเศษ ก ําหนดใหจัดการศกึษาสํ าหรับเด็กท่ีมีความสามารถโดยเดนเปนพิเศษเทากบัรอยละ 1 ของจํ านวนเดก็ท้ังหมดในเบ้ืองตน เน่ืองจากขอจํ ากดัในการคนพบเดก็ท่ีมีความสามารถดงักลาว รวมท้ังขอจํ ากดัของภาครัฐในการจัดการศกึษาใหกบัเดก็กลุมน้ี

กลุมสงฆ กลุมสงฆท่ีเรียนในสวนของโรงเรียนปริยัตธิรรม แผนกสามัญศกึษาน้ันประมาณการใหเพิ่มขึ้นรอยละ 1 ตอป ตั้งแตป 2543 – 2545 จากน้ันใหคงท่ีเทากับป 2545

กลุมเด็กยากจน ประมาณการโดยใชขอมูลการจัดสรรงบประมาณของส ํานักงบประมาณ ใหแกเดก็กลุมน้ีในสดัสวนไมเกนิรอยละ 30 ของจํ านวนนักเรียน

กศน. โดยภาพรวม ผูเรียนการศึกษานอกโรงเรียน ในป 2543 มีอัตราการเพิ่มจากป 2542 ประมาณรอยละ 9.8 ในการประมาณการผูเรียนการศึกษานอกโรงเรียนแตละระดับการศึกษาใชสมมตฐิาน ดังน้ี1.!การศกึษาประเภทเบ็ดเสร็จข้ันพืน้ฐาน ก ําหนดใหมีอตัราเพิม่รอยละ 2 ตอป2.!ระดับประถม มัธยมตน (สายสามัญ) กํ าหนดใหเพิ่มในอัตราเฉลี่ย

รอยละ 5 ตอป3.!ระดับมัธยมตน และมัธยมปลาย (สามัญ) กํ าหนดใหเพ่ิมอัตราเฉล่ีย

รอยละ 10 ตอป 4. ระดับมัธยมปลาย สายอาชีพ (ปวช.) กํ าหนดใหเพิ่มอัตราเฉลี่ยรอยละ

15 - 20 ตอป

!!!"#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;< 27

ตาราง ข.1 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป(ทางเลือกที่ 1 : นักเรียนกอนประถม – ม.ตน ม.ปลายอุดหนุนเหมือนเดิม และไมปรับประสิทธิภาพ ครู : นักเรียน)

หนวย : ลานบาทระดับการศึกษา 2546 2547 2548 2549 2550 2546-50

กอนประถม-เด็กเล็ก 2,299 2,334 2,338 2,308 2,267 11,546กอนประถม-อนุบาล 22,081 22,412 22,421 22,079 21,634 110,627ประถมศึกษา 63,074 62,838 62,746 62,691 62,402 313,751มธัยมศึกษาตอนตน 27,518 29,081 30,044 30,709 31,069 148,421มธัยมศึกษาตอนปลาย 17,633 17,618 18,024 18,840 19,838 91,953เดก็ยากจน 11,360 11,591 11,847 12,109 12,336 59,243กศ.พิเศษ/สงเคราะห 871 983 1,107 1,244 1,312 5,517พิการเรียนรวม 327 363 404 449 464 2,007ความสามารถพิเศษ 274 270 269 268 270 1,351อาหารเสริม(นม) 5,877 5,888 5,868 5,807 5,718 29,158กศ.นอกโรงเรียน 2,899 3,175 3,477 3,810 4,175 17,536

รวม 151,914 154,219 156,207 158,006 159,218 779,564หัก คชจ.เด็กคางบัญชี 1,582 1,573 1,571 1,576 1,585 7,887

รวม(กอนปรับเงินเฟอ)

150,332 152,646 154,636 156,430 157,633 771,677

รวม(หลังปรับเงินเฟอ)

164,481 171,355 178,102 184,853 191,118 889,909

งบลงทุนคงท่ีตลอด 5 ป 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 17,500

รวมทั้งสิ้น 167,981 174,855 181,602 188,353 194,618 907,409

อตัราการเพิ่มตอป 4.09 3.86 3.72 3.33 3.75

หมายเหตุ : อัตราเงินเฟอป 2543-2544 มีคาเทากับ รอยละ 1.6 2.3 ตามลํ าดับ

อัตราเงินเฟอป 2545-2550 มีคาเทากับ รอยละ 2.6

28 "#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;<

ตาราง ข.2 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป(ทางเลือกที่ 1 : นักเรียนกอนประถม – ม.ตน ม. ปลายอุดหนุนเหมือนเดิม และปรับประสิทธภิาพครู : นักเรียน)




รวม(กอนปรับเงินเฟอ)

148,712 147,004 145,320 143,775 143,042 727,853


162,708 165,022 167,373 169,898 173,427 838,428


รวมทั้งสิ้น 166,208 168,522 170,873 173,398 176,927 855,928


หมายเหตุ : อัตราเงินเฟอป 2543-2544 มีคาเทากับ รอยละ 1.6 2.3 ตามลํ าดับ

อัตราเงินเฟอป 2545-2550 มีคาเทากับ รอยละ 2.6

!!!"#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;< 29

ตาราง ข.3 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป(ทางเลอืกท่ี 2 : นักเรียนป.1 – ม.ปลาย อนุบาลเอกชนอดุหนุนรอยละ 55 ของนักเรียน และไมปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน)




รวม(กอนปรับเงินเฟอ) 154,026 157,501 161,146 164,556 166,980 804,209


168,523 176,805 185,600 194,455 202,450 927,833


รวมทั้งสิ้น 172,023 180,305 189,100 197,955 205,950 945,333


หมายเหตุ : อัตราเงินเฟอป 2543-2544 มีคาเทากับ รอยละ 1.6 2.3 ตามลํ าดับ อัตราเงินเฟอป 2545-2550 มีคาเทากับ รอยละ 2.6

30 "#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;<

ตาราง ข.4 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป(ทางเลอืกท่ี 2 : นักเรียนป.1 – ม.ปลาย อนุบาลเอกชนอดุหนุนรอยละ 55 ของนักเรียน และปรับประสิทธภิาพครู : นักเรียน)





รวม (หลังปรับเงินเฟอ) 164,223 167,822 172,135 176,749 182,096 863,025


รวมทั้งสิ้น 167,723 171,322 175,635 180,249 185,596 880,525



!!!"#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;< 31

ตาราง ข.5 คาใชจายเพ่ือการจัดการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป (ทางเลอืกท่ี 3 : นักเรียนกอนประถมศกึษา – ม.ปลาย ทุกคน และไมปรับประสทิธภิาพครู : นักเรียน)




รวม(กอนปรับเงินเฟอ

156,097 159,616 163,305 166,759 169,227 815,004


170,788 179,179 188,087 197,059 205,174 940,288


รวมทั้งสิ้น 174,288 182,679 191,587 200,559 208,674 957,788



32 "#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;<

ตาราง ข.6 คาใชจายเพือ่การจัดการศกึษาข้ันพืน้ฐาน 12 ป (ทางเลอืกท่ี 3 : นักเรียนกอนประถมศกึษา – ม.ปลาย ทุกคน และปรับประสิทธภิาพครู : นักเรียน)





รวม (หลังปรับเงินเฟอ) 166,490 170,198 174,622 179,352 184,820 875,481

งบลงทุนคงท่ีตลอด 5 ป 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500

รวมทั้งสิ้น 169,990 173,698 178,122 182,852 188,320 892,981



!!!"#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;< 33

ตาราง ข.7 คาใชจายเพื่อการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ป (ประมาณการตามสภาพปจจุบัน)หนวย : ลานบาท

ระดับการศึกษา 2546 2547 2548 2549 2550 2546-50

กอนประถม-เด็กเล็ก 2,283 2,306 2,297 2,267 2,238 11,391กอนประถม-อนุบาล 19,597 19,795 19,725 19,464 19,214 97,795ประถมศึกษา 58,221 57,918 57,778 57,727 57,521 289,165มธัยมศึกษาตอนตน 25,051 26,311 27,435 28,206 28,476 135,479มธัยมศึกษาตอนปลาย 17,951 18,163 18,801 19,869 21,138 95,922เดก็ยากจน 11,148 11,290 11,488 11,708 11,873 57,507กศ.พิเศษ/สงเคราะห 743 788 831 873 905 4,140พิการเรียนรวม 77 82 86 90 94 428ความสามารถพิเศษ - - - - - -อาหารเสริม(นม) 5,840 5,845 5,828 5,794 5,751 29,058กศ.นอกโรงเรียน 1,682 1,842 2,017 2,209 2,420 10,170



รวม(หลังปรับเงินเฟอ) 152,642 158,631 165,041 171,633 177,833 825,780

งบลงทุนคงท่ีตลอด 5 ป 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 17,500กองทุนเงินใหกูยืม 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 18,500

รวมทั้งสิ้น 161,842 167,831 174,241 180,833 187,033 871,780อตัราการเพิ่มตอป 3.70 3.82 3.78 3.43 3.68


34 "#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;<

ตารางที ่ค.1 ประมาณการกลุมเปาหมายโรงเรียนปฏิรูปการเรียนรู โดยแตละโรงเรียนขยายเครือขาย 1 : 5

หนวย : โรงเรียนปงบประมาณ จํ านวนโรงเรียนเปาหมาย

2544 2502545 1,0502546 4,7222547 21,2462548 27,3202549 37,3202550 37,320

ท่ีมา : สกศ. พันธบัตรรัฐบาลเพ่ือการปฏิรูปการศึกษา. มิถุนายน 2544 (เอกสารอัดส ําเนา)

!!!"#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;< 35

ตารางที ่ค.2 ประมาณการคาใชจายโครงการปฏิรูปการเรียนรูเพ่ือพัฒนาคุณภาพผูเรียน ปงบประมาณ 2545-50 (แตละโรงเรียนไดรับเงินอุดหนุนคาใชจาย 8,900 บาท)

กิจกรรม ปงบประมาณ

โรงเรียนเปาหมาย(แตละรร.ขยายเครือขาย 1 : 5)

คาใชจายตอโรง(บาท)

รวมคาใชจาย

1. คาใชจายเพือ่การสนับสนุนโรงเรียนทีเ่ขารวมโครงการฯ ในการขยายเครือขาย 1: 52545 1,050 10,000/15,000 14,875,0002546 4,722 10,000/15,000 66,895,00002547 21,246 10,000/15,000 300,985,0002548 37,320 10,000/15,000 480,130,0002549 37,320 10,000/15,000 373,000,0002549 37,320 10,000/15,000 373,200,000

รวมทั้งสิ้น 37,320 1,609,285,0002. คาใชจายในการจัดประชุมภูมิภาคสํ าหรับโรงเรียนเครือขายครั้งที่ 1 : 2545 875 8,900 7,787,500ประชุมสราง 2546 3,935 8,900 35,021,500ความรู ความเขาใจ 2547 17,705 8,900 157,574,5004 ภาคละ 3 วนั 2548 21,386 8,900 190,335,400

2549-50 - - -รวมทั้งสิ้น - - 390,718,900ครั้งที่ 2 : 2545 875 6,200 5,425,000ประชมุตดิตามผล 2546 3,935 6,200 24,397,000การดํ าเนินงาน 2547 17,705 8,900 109,771,000โรงเรียนเครือขาย 2548 21,386 8,900 132,593,200 4 ภาค ๆ ละ 2 วนั 2549-50 - - -รวมทั้งสิ้น 272,186,200

36 "#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;<

ตารางท่ี ค.2 (ตอ)

กิจกรรม ปงบประมาณ

โรงเรียนเปาหมาย(แตละรร.ขยายเครือขาย 1 : 5)

คาใชจายตอโรง(บาท)

รวมคาใชจาย

3. คาใชจายสนับสนุนนักวิจัย/ทีป่รึกษา และตนสังกัด (1 คน : 4 โรง)2545 219 คน/875 โรง 10,000 8,750,0002546 984 คน/3,935 โรง 10,000 39,350,0002547 4,426 คน/17,705 โรง 10,000 177,050,0002548 5,347/21,386 โรง 10,000 213,860,0002549-50 - -

รวมทั้งสิ้น - - 439,010,0004. คาใชจายในการจัดประชมุติดตามประเมินผลโรงเรียนปฏรูิปการเรียนรู 4 ภูมิภาค ๆ ละ 4 วัน

2545 175 5,000 969,500 2546 787 5,000 4,359,980 2547 3,541 5,000 19,617,140 2548 15,934 5,000 88,274,360 2549 37,320 5,000 206,752,800 2550 37,320 5,000 206,752,800

รวมทั้งสิ้น 526,726,580

ท่ีมา : สกศ. พันธบัตรรัฐบาลเพ่ือการปฏิรูปการศึกษา. มิถุนายน 2544 (เอกสารอัดส ําเนา)

!!!"#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;< 37

ตารางที ่ ค.3 คาใชจายท่ีจะตองใชเพ่ือการปฏิรูปการเรียนรูระหวางป 2545-2550

(หนวย : ลานบาท)รายการ 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2546-50

1. คชจ.เพ่ือการอุดหนุนโรงเรียน เครือขาย 15 67 301 480 373 373 1,594

2. คชจ.ในการจัดประชุมภูมิภาค (A)

8 35 158 190 - - 383

3. คชจ.ในการประชุมตดิตามผล การด ําเนินงาน (A) 5 24 110 133 - - 267

4. คชจ.สนับสนุนนักวิจัย (A) 9 39 177 214 - - 4305. คชจ.ในการตดิตามประเมินผล (B)

1 4 20 88 207 207 520

รวมทัง้สิน้ (กอนปรับเงินเฟอ) 38 170 765 1,105 580 580 3,200

รวมทัง้สิน้ (หลงัปรับเงินเฟอ) 40 174 805 1,193 643 659 3,474


ตาราง ค.4 ประมาณการคาใชจาย ในการใช ICT เพื่อการศึกษา(หนวยจ ํานวนเงิน : ลานบาท)

ปงบประมาณ 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550รายการ/ปการศึกษา 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549

จํ านวน จํ านวน จํ านวนเงนิ จํ านวน จํ านวนเงนิ จํ านวน จํ านวนเงนิ จํ านวน จํ านวนเงนิ จํ านวน จํ านวนเงนิ จํ านวน จํ านวนเงนิจ ํานวนนักเรียนระดบัประถมศกึษา 5,665,656 5,583,985 5,468,895 5,366,412 5,413,572 5,454,513

จ ํานวนนักเรียนระดับมัธยมศึกษา 3,987,623 4,037,110 4,123,253 4,206,114 4,186,132 4,178,299จ ํานวนนักเรียนระดับอุดมศึกษา 1,685,303 1,732,061 1,813,987 1,873,189 1,921,827 1,960,145

1. จํ านวนคอมพิวเตอรที่ตองจดัหาเพิ่มเติม

2,046 2,075 2,076 2,067 2,068 1,185

-ประถม 68,540 28,328 850 27,920 838 27,344 820 26,832 805 27,068 812 14,620 439 -มัธยม 75,012 39,876 1,196 41,233 1,237 41,861 1,256 42,061 1,262 41,861 1,256 24,874 7462. Software 93 294 294 294 294 265 -Operating System 68 69 69 69 69 39 -CAI 10 10 10 10 10 10 -Application Programme 10 10 10 10 10 10 -Network 0 10000 200 10,000 200 10,000 200 10,000 200 10,000 200 -Software เพื่อการบริหาร 5 5 5 5 5 5


จํ านวน จํ านวน จํ านวนเงนิ จํ านวน จํ านวนเงนิ จํ านวน จํ านวนเงนิ จํ านวน จํ านวนเงนิ จํ านวน จํ านวนเงนิ จํ านวน จํ านวนเงนิ3. Infrasatructure 60 762 963 963 963 937 -Furniture 60 62 63 63 63 37 -communication line 500 10,000 500 10,000 500 10,000 500 10,000 500 -Hub/Swiching 200 10,000 400 10,000 400 10,000 400 10,000 4004.Internet 1,190 3,390 5,000 6,610 8,220 8,430 - Server 850 255 1,750 525 1,750 525 1,750 525 1,750 525 1,750 525 - Router 850 170 1,750 350 1,750 350 1,750 350 1,750 350 1,750 350 - telephone line (leased line) 850 680 2,600 2,080 4,350 3,480 6,100 4,880 7,850 6,280 7,850 6,280 - modem for ResourceCenter

850 85 1,750 175 1,750 175 1,750 175 1,750 175 1,750 175

- modem for school 0 10,000 50 10,000 50 10,000 50 10,000 50 10,000 50 - telephone line (dial) 0 10,000 30 20,000 60 30,000 90 40,000 120 50,000 150 - คาบริการ ISP 0 10,000 180 20,000 360 30,000 540 40,000 720 50,000 9005. Auxiliary Equipment - Printer - Scanner - Projector


จํ านวน จํ านวน จ ํานวนเงนิ จํ านวน จ ํานวนเงนิ จํ านวน จ ํานวนเงนิ จํ านวน จ ํานวนเงนิ จํ านวน จ ํานวนเงนิ จํ านวน จ ํานวนเงนิ - กระดาษ ผงหมกึ6. Maintenance 258 614 615 617 620 620 6217. อบรมครู 100,000 450 100,000 450 100,000 450 100,000 450 100,000 450 100,000 450รวมคาใชจายกอนปรับ 4,453 7,585 9,401 11,004 12,615 11,888

รวมป 2546- 50เทากับ 52,494

อตัราเงินเฟอ 2.6 2.6 2.6 2.6 2.6 2.6รวมคาใชจายหลังปรับ 4,569 7,783 9,896 11,885 13,979 13,516

รวมป 2546- 50เทากับ 57,059

40 "#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;<

ตารางที ่ ค.4 ประมาณการคาใชจายดานเทคโนโลยีเพื่อการศึกษา (ตอ)

ขอตกลงในการประมาณการคาใชจายดานเทคโนโลยีเพื่อการศึกษา :

1.! สัดสวนจํ านวนเครื่องคอมพิวเตอรในป 2544 สํ าหรับระดับประถม = 1: 40 และมัธยม = 1: 202.! อายุการใชงานของเครื่องคอมพิวเตอรเทากับ 5 ป3.! จํ านวนเครื่องคอมพิวเตอรจะเพิ่มขึ้นรอยละ 20 ของจํ านวนท่ียังขาดอยูในป 25444.! เคร่ืองคอมพิวเตอรราคาประมาณ 30,000 บาทตอเครื่อง5.! Software ราคาประมาณ 20,000 บาท6.! ป 2544 ทุกอ ําเภอจะมีหนวยงานท่ีมีความพรอมเปน node 1 แหง และตั้งแตป 2545 เปนตนไปจะขยายไปยังทุกตํ าบล โดยเพ่ิมในอัตรารอยละ 20 ตอป

7.! ขอมูลท่ีพิมพดวยตัวเอียงเปนการคิดตามจํ านวนโรงเรียน ปละ 10,000 โรง8.! สวนของ Infrastructure คิดเฉพาะเครือขายภายในองคกรเทาน้ัน9.! สวนของ Internet server ในป 2544 มี Internet server สํ าหรับ Resource center ในทุกอํ าเภอ (ณ องคกรใดๆ ท่ีมีความพรอม) และขยายไปยังตํ าบลท่ีมีความพรอมเพ่ิมข้ึนในอัตรารอยละ 20 ตอป

10.!ความเร็วของ leased line เทากับ 128 – 256 kbps11.!จํ านวน modem ตอ 1 resource center เทากับ 5 ชุด และจํ านวน modem ตอ 1 สถานศึกษาเทากับ 1 ชุด

12.!คา maintenance เทากับรอยละ 6 ของมูลคาเครื่อง13.!คาใชจายในการอบรมครู = 100,000 คนตอป x ปละ 30 ช่ัวโมงตอคน x คาอบรมอตัราช่ัวโมงละ 150 บาท14.!คาใชจายในการใช Internet = คาโทรศพัทคร้ังละ 3 บาท x วนัละ 5 คร้ัง x จํ านวน 200 วนัตอป15.!คาบริการ ISP ช่ัวโมงละ 15 บาท เวลาการใชเดือนละ 100 ช่ัวโมง (ขอมูลจาก Internet

Thailand เดือนธันวาคม 2543)

!!!"#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;< 41

ตารางที ่ ค.5 เงินวิทยฐานะ/เงินประจํ าตํ าแหนง หนวย : ลานบาท

เงินวิทยฐานะ/เงินประจํ าตํ าแหนง

2546 2547 2548 2549 2550 รวม

ครู/ศึกษานิเทศก 274.11 298.70 322.71 349.51 372.91 1,617.93

ผูบริหารสถานศึกษา 1,222.29 1,263.45 1,304.62 1,345.79 1,386.96 6,523.10

ผูบริหารสํ านักงานฯ 55.58 55.65 55.72 55.79 55.86 278.6

รวม 1,551.97 1,617.80 1,683.05 1,751.08 1,815.73 8,419.63

งบประมาณตามโครงสรางเดิม

610.09 640.59 672.62 706.25 741.57 3,371.12

งบประมาณทีเ่พิม่ข้ีน 941.88 977.21 1,010.43 1,044.83 1,074.16 5,048.51

42

ตารางที ่ง.1 คาใชจายเพื่อการปฏิรูปการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ป(ทางเลือกที่ 1 : นักเรียนกอนประถม – ม.ตน ม.ปลายอุดหนุนเหมือนเดิม และไมปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน)

(หนวย : ลานบาท)

กิจกรรม 2546 2547 2548 2549 2550 2546-50

1. การจดัการศกึษาขั้นพื้นฐาน (รวมการศึกษาปฐมวัย) 167,981 174,855 181,602 188,353 194,618 907,4092. การพัฒนาคุณภาพการศึกษา 11,583 14,393 16,802 18,410 18,088 79,276 2.1 การพัฒนาครู 3,078 3,083 3,100 3,148 3,256 15,665 - กองทุนพัฒนาครู คณาจารยและบุคลากรทางการศึกษา 1,917 1,866 1,818 1,768 1,736 9,105 - กองทุนสงเสริมคร ูคณาจารยและบุคลากรทางการศึกษา 219 240 272 335 446 1,512 - เงินวทิยฐานะและเงินประจ ําต ําแหนง 942 977 1,010 1,045 1,074 5,048 2.2 การพัฒนากระบวนการเรียนรูและการสงเสริม กศ. ตลอดชีวิต 8,007 10,799 13,178 14,725 14,281 60,990 - การปฏิรูปการเรียนรู 174 805 1,193 643 659 3,474 - การสงเสริมและสนับสนุนศูนยการเรียนภูมิปญญาไทย 4 51 52 53 55 215 - การสงเสริมและสนับสนุนแหลงการเรียนรูสํ าหรับ กศ.ตลอดชีวิต 46 47 48 50 51 242 - การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศ 7,783 9,896 11,885 13,979 13,516 57,059 2.3 การประกันคุณภาพการศึกษา 498 511 524 537 551 2,6213. การปรับโครงสรางการบริหารจัดการ 11,490 11,178 10,303 9,605 9,101 51,677

รวมคาใชจายเพื่อการปฏิรูปการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ป 191,054 200,426 208,707 216,368 221,807 1,038,362

ที่มา : จากตาราง ข.1 ในภาคผนวก ตาราง 6 และ ตาราง 7 ในเอกสารนี้

43

ตารางที ่ง.2 คาใชจายเพื่อการปฏิรูปการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ป (ทางเลือกที่ 1 : นักเรียนกอนประถม – ม.ตน ม.ปลายอุดหนุนเหมือนเดิม และปรับประสิทธภิาพครู : นักเรียน


กิจกรรม 2546 2547 2548 2549 2550 2546-50


รวมคาใชจายเพื่อการปฏิรูปการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ป 189,281 194,093 197,978 201,413 204,116 986,881


44

ตารางที ่ง.3 คาใชจายเพื่อการปฏิรูปการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ป (ทางเลือกที่ 2 : นักเรียนป.1 – ม.ปลาย อนุบาลเอกชนอุดหนุนรอยละ 55 ของนักเรียน และไมปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน)


กิจกรรม 2546 2547 2548 2549 2550 2546-50




45

ตารางที ่ง.4 คาใชจายเพื่อการปฏิรูปการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ป(ทางเลือกที่ 2 : นักเรียนป.1 – ม.ปลาย อนุบาลเอกชนอุดหนุนรอยละ 55 ของนักเรียน และปรับประสิทธภิาพครู : นักเรียน)


กิจกรรม 2546 2547 2548 2549 2550 2546-50




46

ตารางที ่ง.5 คาใชจายเพื่อการปฏิรูปการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ป (ทางเลือกที่ 3 : นักเรียนกอนประถม – ม.ปลาย ทุกคน และไมปรับประสิทธิภาพครู : นักเรียน)


กิจกรรม 2546 2547 2548 2549 2550 2546-50




47

ตารางที ่ง.6 คาใชจายเพื่อการปฏิรูปการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ป(ทางเลือกที่ 3 : นักเรียนกอนประถม – ม.ปลาย ทุกคน และปรับประสิทธภิาพครู : นักเรียน)


กิจกรรม 2546 2547 2548 2549 2550 2546-50




48 "#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;<

ขอขอบคุณ

เอกสารฉบบันีส้ ําเรจ็ไดดวยความรวมมอื รวมแรง รวมใจ ของขาราชการจากศูนย/สํ านัก/สถาบันตาง ๆ ของสํ านักงานคณะกรรมการการศึกษาแหงชาติ และคณะทํ างานฯ ของสํ านักงานปฏิรูปการศึกษา ที่ใหความอนุเคราะหจัดทํ าเอกสารเกี่ยวกับการปฏิรูปในแตละเรื่อง ตามลํ าดับดังน้ี

ภาคผนวก ผูจัดทํ า1. การประมาณการคาใชจายเพ่ือการจัด การศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 12 ป ปงบประมาณ 2546-2550

สถาบันแหงชาตเิพือ่การปฏิรูปการเงนิการศกึษา สกศ.กลุมทรัพยากรและการลงทุน สปศ.

2. การประมาณการคาใชจายการพัฒนา กระบวนการเรียนรูและการ สงเสริมการศึกษาตลอดชีวิต

สถาบันแหงชาตเิพือ่การปฏิรูปการเรียนรู 1 2 สกศ.สถาบันเทคโนโลยีเพื่อการศึกษาแหงชาต ิ สกศ.กลุมงานศิลปะและวัฒนธรรม สกศ.

3. การประมาณการคาใชจายการปฏิรูป ครู คณาจารย และบุคลากรทางการ ศึกษา ปงบประมาณ 2546-2550

สํ านักงานปฏิรูปวชิาชีพครู สกศ.กลุมงานกองทุนรางวลัเกยีรตยิศแหงวชิาชีพครู สกศ.กลุมงานครู คณาจารย และบุคลากรทางการศกึษา สปศ.

4. การประมาณการคาใชจายการ ประกันคุณภาพการศึกษา

สํ านักรับรองมาตรฐานและการประเมินคุณภาพการศึกษา (องคการมหาชน)

5. การประมาณการคาใชจายการ ปรับโครงสรางการบริหารจัดการ

กลุมงานการจัดโครงสรางองคกร การแบงสวนงานสปศ.

สถาบันแหงชาติเพ่ือการปฏิรูปการเงินการศึกษาส ํานักงานคณะกรรมการการศึกษาแหงชาติ

e-mail : [email protected]โทร. 243-0086, 668-7123 ตอ 1217 โทรสาร 243-0085

mailto:[email protected]

!!!"#$%&'(#$)*+,-./$012/3$4567+,678$7!9:!;< 49

คณะผูจัดทํ า (KodchiangUPC 28)

• !ที่ปรึกษา (KodchiangUPC 22)

ดร. รุง แกวแดง (BrowalliaUPC 18)ดร.นงราม เศรษฐพานิช

• !วิเคราะหและเขียนรายงาน (KodchiangUPC 22)

ดร.นงราม เศรษฐพานิช (BrowalliaUPC 18)นางสาวสุภาพร โกเฮงกุลนายชาญ ตันติธรรมถาวรนางสาวประภาพรรณ วงศาโรจน

• ! ผูรับผิดชอบและประสานการดํ าเนินงาน (KodchiangUPC 22)

ดร.นงราม เศรษฐพานิช (BrowalliaUPC 18)นางสาวสุภาพร โกเฮงกุลนายชาญ ตันติธรรมถาวรนางสาวประภาพรรณ วงศาโรจนนางสาวสายรุง แสงแจง

• ! ผูจัดพิมพ (KodchiangUPC 22)

นางสาวสายรุง แสงแจง (BrowalliaUPC 18)นางอารีรัตน ลายนาค

Documents

ค าใช จ ายเพื่อ การศึกษาขั้นพื้นฐาน 12backoffice.onec.go.th/uploads/Book/612-file.pdf · หน า ตาราง ง