หนา ๑ เลม ๑๓๕ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๖ เมษายน ๒๕๖๑

ประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง การประกาศแผนการปฏรปประเทศ

โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย หมวด ๑๖ การปฏรปประเทศ กาหนดใหดาเนนการปฏรปประเทศ และใหดาเนนการปฏรปประเทศอยางนอยในดานตาง ๆ ใหเกดผลตามทกาหนด โดยใหเปนไปตามท กาหนดในกฎหมายวาดวยแผนและขนตอนการดาเนนการปฏรปประเทศ ซงอยางนอยตองม วธการจดทาแผน การมสวนรวมของประชาชนและหนวยงานท เกยวของ ขนตอนในการดาเนน การปฏรปประเทศ การวดผลการดาเนนการ และระยะเวลาดาเนนการปฏรปประเทศทกดาน และตอมาไดมการตราพระราชบญญตแผนและขนตอนการดาเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ มผลใชบงคบเมอวนท ๑ สงหาคม ๒๕๖๐ เปนตนมา โดยกาหนดใหมการแตงตงคณะกรรมการปฏรปประเทศ ดานตาง ๆ เพอรบผดชอบในการจดทาแผนการปฏรปประเทศแตละดาน เพอกาหนดกลไก วธการ และขนตอนการดาเนนการปฏรปประเทศในดานตาง ๆ และเมอไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและรายงานตอรฐสภาเพอทราบแลว ใหประกาศในราชกจจานเบกษาและใชบงคบไดตอไป

เพอใหเปนไปตามทกาหนดในพระราชบญญตแผนและขนตอนการดาเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๑๕ สงหาคม ๒๕๖๐ แตงตงคณะกรรมการปฏรปประเทศดานตาง ๆ จานวน ๑๑ คณะ อนประกอบดวย คณะกรรมการปฏรปประเทศดานการเมอง คณะกรรมการปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน คณะกรรมการปฏรปประเทศดานกฎหมาย คณะกรรมการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรม คณะกรรมการปฏรปประเทศดานเศรษฐกจ คณะกรรมการปฏรปประเทศดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม คณะกรรมการปฏรปประเทศ ดานสาธารณสข คณะกรรมการปฏ รปประเทศดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการปฏรปประเทศดานสงคม คณะกรรมการปฏรปประเทศดานพลงงาน และคณะกรรมการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอรบผดชอบใน การดาเนนการจดทารางแผนการปฏรปประเทศใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกาหนด ตลอดจนไดจดใหมการรบฟงความคดเหนของประชาชนและหนวยงานของรฐทเกยวของอยางกวางขวางเพอประกอบการพจารณาจดทารางแผนการปฏรปประเทศดานตาง ๆ ดวยแลว

บดน คณะกรรมการปฏรปประเทศดานตาง ๆ ไดดาเนนการจดทารางแผนการปฏรปประเทศเปนทเรยบรอย และไดเสนอคณะกรรมการยทธศาสตรชาตพจารณาความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ประกอบกบคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๑๓ มนาคม ๒๕๖๑ เหนชอบรางแผนการปฏรปประเทศ ตามทสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในฐานะฝายเลขานการคณะกรรมการยทธศาสตรชาตและคณะกรรมการปฏรปประเทศเสนอ และสภานตบญญตแหงชาต ไดมการประชมเมอวนท ๒๙ มนาคม ๒๕๖๑ รบทราบแผนการปฏรปประเทศเปนทเรยบรอยแลว

(เลมท ๕)

หนา ๒ เลม ๑๓๕ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๖ เมษายน ๒๕๖๑

ในการน เพอใหเปนไปตามทกาหนดในมาตรา ๖ วรรคสอง แหงพระราชบญญตแผน และขนตอนการดาเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ จงใหประกาศในราชกจจานเบกษาเพอทราบโดยทวกน

ประกาศ ณ วนท ๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๖๑

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

๑

สวนท ๑ ภาพรวมการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ

๑.๑ บทน า

๑.๑.๑ บรบทตามขอก าหนดของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ ทเกยวของ

๑) มาตรา ๒๕๗ การปฏรปประเทศตองด าเนนการเพอบรรลเปาหมาย ไดแก (๑) ประเทศชาตมความสงบเรยบรอย มความสามคคปรองดอง มการพฒนาอยางยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และมความสมดลระหวางการพฒนาดานวตถกบการพฒนาดานจตใจ (๒) สงคมมความสงบสข เปนธรรม และมโอกาสอนทดเทยมกนเพอขจดความเหลอมล า (๓) ประชาชนมความสข มคณภาพชวตทด และมสวนรวมในการพฒนาประเทศและการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๒) หมวด ๓ สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย มาตรา ๓๔ บคคลยอมมเสรภาพในการแสดงความคดเหนฯ เวนแตโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมายทตราขนเฉพาะเพอรกษาความมนคง คมครองสทธเสรภาพของบคคลอน รกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนด หรอเพอปองกนสขภาพของประชาชน / มาตรา ๓๕ บคคลซงประกอบวชาชพสอมวลชนยอมมเสรภาพในการเสนอขาวสารหรอการแสดงความคดเหนตามจรยธรรมแหงวชาชพ / มาตรา ๓๖ บคคลยอมมเสรภาพในการตดตอสอสารถงกนไมวาในทางใด ๆ

๓) หมวด ๕ หนาทของรฐ มาตรา ๕๙ รฐตองเปดเผยขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานของรฐทมใชขอมลเกยวกบความมนคงของรฐหรอเปนความลบของทางราชการฯ / มาตรา ๖๐ รฐตองรกษาไวซงคลนความถและสทธในการเขาใชวงโคจรดาวเทยมอนเปนสมบตของชาต เพอใชใหเกดประโยชนแกประเทศชาตและประชาชนฯ /มาตรา ๖๑ รฐตองจดใหมมาตรการหรอกลไกทมประสทธภาพในการคมครองและพทกษสทธของผบรโภคดานตาง ๆ

๑.๑.๒ ขอกฎหมายอน ๆ ทเกยวของ

๑) วทยและโทรทศน อาท พ.ร.บ. การประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ร.บ. องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๑ พ.ร.บ. องคกรจดสรรคลนความถและก ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

๒) สงพมพ ไดแก พ.ร.บ. จดแจงการพมพ พ.ศ. ๒๕๕๐

๓) ภาพยนตร ไดแก พ.ร.บ. ภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. ๒๕๕๑

๔) โทรคมนาคม ไดแก พ.ร.บ. การประกอบกจการโทรคมนาคม พ.ศ.๒๕๔๔ พ.ร.บ. การประกอบกจการโทรคมนาคม (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๔๙ พ.ร.บ. วาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. ๒๕๕๐ และทแกไขเพมเตม พ.ศ. ๒๕๖๐

๒

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๑.๒ สถานการณและแนวโนม

๑.๒.๑ สถานการณและแนวโนมภายนอก

๑) การเปลยนแปลงทางเทคโนโลยดานการสอสาร ปรากฏการณการเปลยนแปลงอยางรนแรงทางเทคโนโลย (Technology Disruption) สงผลกระทบตออตสาหกรรมสอโดยรวม โดยเฉพาะการเขามาของอนเทอรเนตความเรวสง สมารททว โทรทศนดจตอล ตลอดจนการมผใหบรการ Platform หลกจากตางประเทศ อาท Facebook Youtube Line และ Twitter ซงมสวนแบงรายไดมากกวาผประกอบการอตสาหกรรมสอของไทย การเปลยนแปลงดงกลาว นอกจากไดชวยเพมชองทางในการตดตอและรบขอมลขาวสารของผบรโภค แตในขณะเดยวกนกสงผลกระทบตอผประกอบกจการสอสารมวลชน รวมทงสอมวลชนทตองแขงขนและเพมประสทธภาพใหสอดรบกบเทคโนโลยดงกลาว ทงในแงของคณภาพของเนอหาสาระ ตนทนและรายไดจากการด าเนนการ

๒) การเปลยนแปลงบทบาทของผบรโภคสอกลายเปนผผลตสอ สบเนองจากการพฒนาทางเทคโนโลยขางตน ผบรโภคสอบางสวนสามารถเปนทงผรบและเปนผคดหรอสอสารสงตอขอมลออกไป โดยการเปลยนแปลงดงกลาวไดสงผลกระทบตอสงคมในปจจบนทบรโภคสอและขอมลขาวสารทหลากหลาย ทงในดานการสรางสรรคและดานทตองระมดระวงในขณะเดยวกน

๑.๒.๒ สถานการณและแนวโนมภายใน

๑) จรยธรรมในการท าหนาท ในบางกรณสอยงขาดจรยธรรมในการท าหนาท ท าใหมการเสนอขาวสารทไมเหมาะสม มากกวาการน าเสนอขาวสารทเปนประโยชนส าหรบสาธารณชนท าใหเนอหาของขาวในบางสอเปนเนอหาทไมมคณคาเพยงพอส าหรบประเทศชาตและประชาชน

๒) ความรเทาทนสอของประชาชน ประชาชนผเสพสอยงไมอาจแยกแยะคณภาพของสอ ยงไมเขาใจจรยธรรมของสอ ท าใหมประชาชนจ านวนมากสนบสนนสอท ไมมมาตรฐานดานคณภาพ ท าใหการแกไขสอใหท างานอยางมคณภาพเปนเรองทยาก เพราะสอจะน าเสนอเรองราวขาวสารทประชาชนผเสพสอนยม นอกจากน ขอมลและขาวสารทเพมมากขน สวนหนงเปนขอมลขาวสารทเปนโทษ หรอไมเปนประโยชน อาท ขาวลวง และขาวปลอม

๑.๓ ความสอดคลองกบรางแผนยทธศาสตรชาตและแผนแมบทฯ

แผนปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ มความสอดคลองกบรางยทธศาสตรชาต ในสวนยทธศาสตรท ๑ ยทธศาสตรดานความมนคง ขอ ๑.๒ การพฒนาศกยภาพในการปองกนประเทศ พรอมรบมอกบภยคกคามทงทางทหารและภยคกคามอน ๆ ยทธศาสตรท ๒ ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน ขอ ๒.๑ การพฒนาภาคการผลตและบรการ มงเนนทการพฒนาเพมผลตภาพการผลตตลอดหวงโซมลคา ขอ ๓.๑ การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม มงเนนใหสถาบนทางสงคมรวมปลกฝงคานยมวฒนธรรมทพงประสงค โดยบรณาการรวมระหวาง ยทธศาสตรท ๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ขอ ๖.๓ การปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม ทนสมย มขดสมรรถนะสง และสามารถปฏบตงานอยางมประสทธภาพ มความคมคา และเทยบไดกบ

๓

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

มาตรฐานสากล สามารถรองรบกบสภาพแวดลอมในการปฏบตงานทมความหลากหลายซบซอนมากขน และทนการเปลยนแปลงในอนาคต

๑.๔ เปาหมายหรอผลอนพงประสงคทคาดวาจะเกดขนเมอด าเนนการแลวเสรจ

๑.๔.๑ เปาหมายรวม

๑) “การมงเนนการสรางดลยภาพระหวางเสรภาพของการท าหนาทของสอบนความรบผดชอบกบการก ากบทมความชอบธรรม และการใชพนทดจทลเพอการสอสารอยางมจรรยาบรรณ ด ารงรกษาเสรภาพของการแสดงออก การรบรของประชาชน ดวยความเชอวาเสรภาพของการสอสารคอเสรภาพของประชาชนตามแนวทางของประชาธปไตย”

๒) สอเปนโรงเรยนของสงคม ในการใหความรแกประชาชน ปลกฝงวฒนธรรมของชาต และปลกฝงทศนคตทด

๑.๔.๒ ตวชวดทส าคญ

๑) หลกสตรดานสอศกษาไดรบการบรรจ ในการศกษาภาคบงคบ (ระดบมธยมศกษา) และระดบอดมศกษา ภายในป ๒๕๖๒

๒) จ านวนรายการทมเนอหาสาระสรางสรรคมประโยชน บนส านกของความเปนไทยรวมสมย และสอดคลองกบการด ารงตนของประชาชนในสงคมไทยและสงคมโลกอยางผมอารยธรรม เพมขน

๔

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๓) ม พ.ร.บ. สงเสรมจรยธรรมและวชาชพสอมวลชนบงคบใช และคมอมาตรฐานกลางทางดานจรยธรรมของวชาชพสอ

๔) สถานโทรทศนแหงประเทศไทยไดรบการปรบปรงประสทธภาพ และผงรายการมการจดสรรชวงเวลาใหหนวยงานภาครฐ และภาคประชาชนเขามสวนรวมในการเปนผผลต ในรปแบบเชาเวลาหรอผลตรายการรวมกนในอตราสวน รอยละ ๓๐ หรอ ๔๐

๕) มระบบการประสานความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐ (กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม) กบสอออนไลนตางประเทศ มการจดตงสวนงานหรอหนวยงานท าหนาทประสานงานทมรปแบบชดเจน มลกษณะเปน Official Point of Contact เพยงหนวยงานเดยว

๖) มพระราชบญญตวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต พ.ศ. .... และพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. .... และมการจดท านโยบายหรอแผนยทธศาสตรการรกษาความมนคงปลอดภยของโครงสรางพนฐานส าคญดานสารสนเทศของประเทศ ตลอดจน แผนเตรยมความพรอมหรอประเมนความเสยงดานการรกษาความมนคงปลอดภยทางไซเบอรในระดบอตสาหกรรมหรอระดบหนวยงานทเปนเจาของหรอมโครงสรางพนฐานส าคญดานสารสนเทศของประเทศโดยสอดคลองกบมาตรฐานในระดบสากล

๗) กสทช. ด าเนนการใหมความพรอมในการใชงานคลนความถยาน ๘๑๔ - ๘๒๔ เมกะเฮรตซ และ ๘๕๙ - ๘๖๙ เมกะเฮรตซ ไวใชงานและใหบรการเปนการเฉพาะภารกจดานปองกนและบรรเทา สาธารณภย และประโยชนสาธารณะ ในตนป ๒๕๖๔

๘) มพระราชบญญตวาดวยดาวเทยมสอสารและการด าเนนกจการในอวกาศ พ.ศ. .... และกฎหมายอนทเกยวของ และหนวยงานท าหนาทดานอวกาศแหงชาต

๙) การใหขอมลขาวสารของหนวยงานภาครฐ มมาตรฐานความแมนย า ความรวดเรว และมชองทาง การตดตอสอสารทเพมมากขน

๑๐) หลกสตรดานการสอสารในยคดจทลไดรบการบรรจในการฝกอบรมเจาหนาทของภาครฐของหนวยงานตาง ๆ

๑.๔.๓ วงเงนและแหลงเงน

๑) ใชแหลงเงนงบประมาณประจ าปของหนวยงานทเกยวของ เชน กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม กระทรวงศกษาธการ ส านกงาน กสทช. ส านกงานต ารวจแหงชาต (กองบงคบการปราบปรามการกระท าความผดเกยวกบอาชญากรรมทางเทคโนโลย (บก.ปอท.) กระทรวงการคลง (กรมสรรพากร) กระทรวงมหาดไทย (กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย) ส านกงานปลด ส านกนายกรฐมนตร กรมประชาสมพนธ

๕

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒) เงนสนบสนนจากกองทน เชน กองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมฯ และกองทนพฒนาสอปลอดภยและสรางสรรค เปนตน

๓) เงนสนบสนนจากภาคเอกชน และองคกรสอในรปแบบประชารฐ

๖

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

สวนท ๒ เรองและประเดนปฏรป

๒.๑ เรองและประเดนการปฏรปท ๑ : การปฏรปการรเทาทนสอของประชาชน ๒.๑.๑ เปาหมายหรอผลอนพงประสงคและผลสมฤทธ

๑) การสนบสนนใหเกดความรวมมอการมสวนรวมของรฐ-สอ-เอกชน-และประชาชน ในการรวมรณรงคการใชสออยางสรางสรรค และรเทาทนสอ

๒) การวางระบบ-กลไกในการเรยนรและมประสบการณรวมในการเรยนรดานสอศกษา เพอใหเกดความรจก การรจรต และการรเทาทนนวตกรรมสอสารมวลชนและเทคโนโลยสารสนเทศ ไดทนกบพลวตการเปลยนแปลงและผลกระทบในทกระดบ

๓) การเปดพนทแหงการบมเพาะสอ (media lab) ในการสนบสนนใหเกดการพฒนาตอยอดนวตกรรมสอสาร ทรวมกนพฒนา “คลงปญญาของแผนดน” อนไดแก เนอหาสาระทสรางสรรค มประโยชน บนส านกของความเปนไทยรวมสมย และสอดคลองกบการด ารงตนของประชาชนในสงคมไทยและสงคมโลกอยางผมอารยธรรม

๒.๑.๒ กรอบระยะเวลาในการด าเนนการ

๑) ระยะ ๑ -๒ ป การจ ดรณรงค ในส อสารมวลชนและบนส อด จท ล ในรปแบบของ การประชาสมพนธดวยวธการประชาสมพนธ ทหลากหลาย และการใชคนดง (Celebrities) ในแวดวงบนเทงและกฬา เปนผน าเสนอ (presenters) ในการเชญชวนใหประชาชนรจกเลอก ทจะบรโภคสอทมคณภาพและมคณคา รวมทง การจดสมมนาเรอง “การรเทาทนสอ” ในโรงเรยนและในมหาวทยาลยทงในกรงเทพฯ และตางจงหวดอยางตอเนอง

๒) ระยะ ๓-๕ ป การบรรจสาระเกยวกบ “การรเทาทนสอ” ใหอยในหลกสตรการศกษาในระดบมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทา และเปนวชาพนฐานระดบอดมศกษา

๒.๑.๓ ตวชวด (ณ สนแผนป ๒๕๖๔)

๑) หลกสตรดานสอศกษาไดรบการบรรจในการศกษาภาคบงคบ (ระดบมธยมศกษา) และระดบอดมศกษา ภายในป ๒๕๖๒

๒) จ านวนการใชอนเทอรเนตเปนเครองมอหรอชองทางเพอกอใหเกดการคกคาม ลอลวง และการกลนแกลง (Cyberbullying) ทไดรบการบนทก ลดลงรอยละ ๕๐

๓) จ านวนรายการทมเนอหาสาระสรางสรรคมประโยชน บนส านกของความเปนไทยรวมสมย และสอดคลองกบการด ารงตนของประชาชนในสงคมไทยและสงคมโลกอยางผมอารยธรรม เพมขน

๔) มมาตรการทางภาษทชวยลดภาระทางภาษใหกบภาคธรกจทมโครงการการณรงคสงเสรมการใชสออยางสรางสรรค นอกเหนอจากทสามารถน ามาเปนคาใชจายทางบญชตามปกต

๒.๑.๔ วงเงนและแหลงเงน

ใชแหลงเงนงบประมาณประจ าปของ ศธ. เงนสนบสนนจากกองทน กทปส. และเงนสนบสนนจากภาคเอกชนองคกรสอในรปแบบประชารฐ

๗

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๑.๕ ขนตอนการด าเนนการ

แผนการปฏรปประเทศดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ เรองและประเดนปฏรปท ๑ : การปฏรปการรเทาทนสอของประชาชน

ระยะเวลา (พ.ศ. / ไตรมาส) ผรบ

ผดชอบ

วงเงน เปาหมาย ตวชวด (ลาน

บาท) แหลงเงน ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๒๕๖๕

๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔

๑. การจดรณรงคในสอสารมวลชนและบนสอดจทล ในรปแบบของการป ร ะ ช า ส ม พ น ธ ด ว ย ว ธ ก า รประชาสมพนธ ทหลากหลาย โดยใหมการวางแผนยทธศาสตรการสอสารทชดเจน เปนกรอบในการท างาน

กสทช. องคกรสอ (สถานวทย และโทรทศน ในก ากบของภาครฐ) กองทน กทปส. กรมประชาสมพนธ กองงานโฆษก ศธ. วธ.

ส ร า ง ค ว า มตระหนกในกลมประชาชนทวไป

Cyber Bullying ทบนทก ลดลงรอยละ ๕๐

จ านวนรายการRating ต า ลดลงรอยละ ๕๐

จ านวนการรายงานหรอรองเรยนการน าเสนอขอมลขาวสารทไมเหมาะสมเขาสในระบบผตรวจการดานสอทงหมด

๒. ใชคนดง (Celebrities) ในแวดวงบ น เท งและกฬา เป นผ น า เ สนอ (presenters) ในการเชญชวนใหประชาชนรจกเลอกทจะบรโภคสอทมคณภาพและมคณคา ทงน พจารณาน าเสนอใหสอดคลองกบกลมเปาหมาย และชวงเวลาทเหมาะสม

กสทช. องคกรสอ (สถานวทย และโทรทศน ในก ากบของภาครฐ) กองทน กทปส. กรมประชาสมพนธ กองงานโฆษก ศธ. วธ.

สรางความตระหนกในกลมประชาชนทวไป

๓. การจดสมมนาเรอง “การรเทาทนสอ” ในโรงเรยนและในมหาวทยาลย และในสถานท ส าธารณะส าหรบกลมเปาหมายทอยนอกสถานศกษา ทงในกรงเทพและตางจงหวดอยางตอเนอง

ศธ. กองทน กทปส. มท. (ผ ว าราชการจงหวด)

สรางความตระหนกในกลมนกเรยน นกศกษา

๔. การบรรจสาระเกยวกบ “การรเทาทนสอ” ใหอยในหลกสตรการศกษาในระดบมธยมศกษาตอนปลายหรอเท ยบ เท า และ เป น ว ช าพ น ฐ านระดบอดมศกษา

ศธ. ยกระดบความร เท าทนส อ ในก ล ม น ก เ ร ย น นกศกษา

หลกสตรด านส อศกษาไดรบการบรรจ

๘

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๑.๕ ขอเสนอในการมหรอแกไขปรบปรงกฎหมายเพอรองรบการด าเนนการ

๑) การเพมบทบาทและหนาทของกองทนดานสอตามกฎหมายตาง ๆ เพอบรณาการสนบสนนการพฒนาความรเทาทนสอของประชาชน

๒) ควรมกลไกการก ากบดแลสอโดยภาคประชาชนและการรเทาทนสอ ในรปแบบคณะกรรมการทมผแทนจากองคกร อาท ดานการเฝาระวงสอ ผบรโภค สถาบนสอเดกและเยาวชน ดานสทธมนษยชน โดยมหนาทในการสงเสรมใหผบรโภคมความรเทาทนสอทกประเภทอยางเปนรปธรรม สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการก ากบดแลสอ ตรวจสอบ เฝาระวง รบเรองรองเรยนและรวมแกไขปญหาการกระท าอนไมเหมาะสมของสอ ตลอดจน ด าเนนการและสนบสนนการเผยแพรขอมลอนเปนการสงเสรมใหเกดการรเทาทนสอ

๒.๒ เรองและประเดนการปฏรปท ๒ : แนวทางการสงเสรมจรยธรรมและมาตรฐาน

วชาชพสอ ๒.๒.๑ เปาหมายหรอผลอนพงประสงคและผลสมฤทธ

๑) การสนบสนนใหเกดสภาผประกอบการและนกวชาชพดานสอสารมวลชนระดบชาตใน การท าหนาทก ากบดแลกนเองของผประกอบการและผประกอบวชาชพ ซงด าเนนการในมาตรฐานสากล บน พนฐานของการ เคารพกฎหมาย ส าน กแห งความรบผดชอบ และดานมาตรฐานและจรยธรรมแหงวชาชพ

๒) การสนบสนนสงเสรมการพฒนา-เสรมสรางศกยภาพของนกสอสารมวลชน

๓) การสนบสนนใหเกดระบบผตรวจการ (ombudsman) เพอรบเรองราวรองทกข และก ากบมาตรฐานวชาชพ และจรยธรรมวชาชพ ทง ในระดบองคกร ในระดบกลมวชาชพ และใน สภาระดบชาต โดยเนนการมสวนรวมของภาคประชาชน

๔) การสนบสนนใหเกดคมอมาตรฐานกลางทางดานจรยธรรมของวชาชพสอ

๒.๒.๒ กรอบระยะเวลาในการด าเนนการ

๑) ระยะเวลาภายในป ๒๕๖๑

เรมกระบวนจดท าราง พ.ร.บ. สงเสรมจรยธรรมและมาตรฐานวชาชพสอมวลชน รวมทงรบฟงความเหนตามมาตรา ๗๗ ของรฐธรรมนญ ๒๕๖๐

สรางความเขาใจกบองคกรวชาชพสอ ผประกอบการสอและหนวยงานทเกยวของ

พ.ร.บ. สงเสรมจรยธรรมและมาตรฐานวชาชพสอมวลชน พ.ศ. .... มผลบงคบใช

๙

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒) ระยะเวลาภายในป ๒๕๖๒

จดตงสภาวชาชพสอมวลชนตามกฎหมาย โดยเรมกระบวนการสรรหากรรรมการสรรหา และการเลอกกรรมการบรหารสภาวชาชพสอมวลชน

จดตงส านกงานของสภาวชาชพสอมวลชน

องคกรวชาชพสอจดแจงเปนสมาชกสภาวชาชพสอมวลชน

ตงคณะกรรมการจรยธรรมในสภาวชาชพสอมวลชน

จดท ามาตรฐานกลางทางดานจรยธรรมของวชาชพสอ

๓) ระยะเวลาในป ๒๕๖๓-๒๕๖๕

สภาวชาชพสอมวลชนผลกดนแผนงานและกลไกตาง ๆ ตามก าหนดไวในกฎหมายใหเปนรปธรรม

๒.๒.๓ ตวชวด

๑) ม พ.ร.บ. สงเสรมจรยธรรมและวชาชพสอมวลชนบงคบใช และมคมอมาตรฐานกลางทางดานจรยธรรมของวชาชพสอ

๒) เกดการรวมกลมของผประกอบกจการสอเปนองคกรวชาชพสอ

๓) มคณะกรรมการบรหารสภาวชาชพสอมวลชนและกลไกตาง ๆ ตามกฎหมายเกดขน

๔) องคกรวชาชพสอจดแจงเปนสมาชกสภาวชาชพสอมวลชนจ านวนไมนอยกวา ๑๐ องคกร

๕) มกลไกการตรวจสอบทมผแทนผบรโภคในทกระดบของผประกอบกจการสอ องคกรวชาชพสอและสภาวชาชพสอมวลชน

๖) มองคกรคมครองผบรโภคสอทเข มแขงและท างานรวมกบองคกรวชาชพสออยางใกลชดและสรางสรรค

๗) มระบบการตดตามผลการรองเรยนดานจรยธรรมของผบรโภคสอทเปนรปธรรม

๘) มการอบรมเพอสรางมาตรฐานดานจรยธรรมสอในระดบตาง ๆ รวมถงการเพมทกษะในการปฏบตหนาทแกบคคลากรในวชาชพไมนอยกวา ๑,๐๐๐ คนภายในป ๒๕๖๕

๙) เกดหลกสตรจรยธรรมและรเทาทนสอในระบบการศกษาและนอกระบบอยางกวางขวาง

๑๐) สอมวลชนไดรบการรองเรยนดานปญหาจรยธรรมนอยลง

๒.๒.๔ วงเงนและแหลงเงน

ใชแหลงเงนงบประมาณประจ าปของ สปน. (ชวงเตรยมการ) และกรมประชาสมพนธ

๑๐

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๒.๕ ขนตอนการด าเนนการ แผนการปฏรปประเทศดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ เรองและประเดนปฏรปท ๒ : แนวทางการสงเสรมจรยธรรมและมาตรฐานวชาชพสอ

ระยะเวลา (พ.ศ. / ไตรมาส) ผรบ

ผดชอบ

วงเงน

เปาหมาย ตวชวด (ลานบาท)

แหลงเงน

๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๒๕๖๕

๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔

๑) จดตงคณะท างานยกราง พ.ร.บ. ประกอบดวยตวแทนคณะกรรมการกฤษฎกา ,ตวแทนองคกรวชาชพสอ, ผประกอบกจการสอ, ตวแทนภาควชาก า ร ด า น น เ ท ศ ศ า ส ต ร แ ล ะส อ ส า ร ม ว ล ช น แ ล ะ ต ว แ ท นคณะกรรมการปฏรปประเทศดานสอมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ

ส ป น . ส ค ก . องคกรสอ

เรมกระบวนจดท าราง พ.ร.บ. สงเสรมจรยธรรมและมาตรฐานวชาชพสอมวลชน

สรางความเขาใจกบ ผทเกยวของ

พ.ร.บ. สงเสรมจรยธรรมและมาตรฐานวชาชพสอมวลชน พ.ศ. .... มผลบงคบใช

ม พ.ร .บ. ส ง เสรมจรยธรรมและวชาชพสอมวลชนบงคบใช และคมอมาตรฐานก ล า ง ท า ง ด า นจรยธรรมของวชาชพสอ

ม ค ณ ะ ก ร ร ม ก า รบรหารสภาวชาชพสอมวลชนและกลไกตาง ๆ ตามกฎหมายเกดขน

๒ ) น า เ ส น อ ร า ง ก ฎ ห ม า ย ใ หคณะกรรมการกฤษฎกาชดใหญตรวจเพ อน า เสนอคณะร ฐมนตรอนมตหลกการ

ส ป น . ส ค ก . องคกรสอ

๓) น าเสนอราง พ.ร.บ.ตอฝายนตบญญตพจารณาตามกระบวนการของรฐธรรมนญ

สปน. รฐสภา

๔) ส านกงานปลดนายกรฐมนตรเปนฝายธ รการ ชวคราวเพ อร เร มการ สรรหากรรมการบรหารและส านกงานสภาวชาชพสอมวลชน

สปน. (ชวงเตรยมการ)

๑๑

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๒.๕ ขอเสนอในการมหรอแกไขปรบปรงกฎหมายเพอรองรบการด าเนนการ ๑) คณะกรรมการฯ ไดศกษาขอเสนอทผานมาโดย สปช. สปท. และหนวยงานอน ๆ แลว เหนควร

ปรบปรงใหม โดยใชรางกฎหมายซงมสรปสาระส าคญและหลกการ ดงน

๑.๑ เหตผลและความจ าเปนในการเสนอรางพระราชบญญต

โดยทมาตรา ๓๕ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหบคคลซงประกอบวชาชพสอมวลชนยอมมเสรภาพในการเสนอขาวสาร หรอการแสดงความคดเหนตามจรยธรรมแหงวชาชพ เสรภาพดงกลาวใหครอบคลมถงเจาหนาทของรฐซงปฏบตหนาทสอมวลชนแตใหค านงถงวตถประสงคและภารกจของหนวยงานทตนสงกดอยดวย เพอใหการคมครองสทธเสรภาพและสงเสรมมาตรฐานผประกอบวชาชพสอมวลชนเปนไปอยางมประสทธภาพ และมองคกรทจะท าหนาทดงกลาวตามทรฐธรรมนญบญญตไว จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน

๑.๒ สาระส าคญของพระราชบญญต

(๑) สาระส าคญโดยภาพรวมของรางพระราชบญญต

รางพระราชบญญตฉบบน มงเนนการพฒนาระบบการก ากบดแลกนเองของสอมวลชนวชาชพในประเทศไทยใหมประสทธภาพมากขน โดยยงคงรกษาหลกการ “ก ากบดแลกนเอง” ของสอมวลชนโดยองคกรวชาชพ แตใหมองคกรวชาชพสอมวลชนทจดตงขนตามกฎหมายมาท าหนาทก ากบดแลสอทไมประสงคจะเขาเปนสมาชกขององคกรวชาชพใด

นอกจากน ยงมการเพมมาตรการในการก ากบดแลกนเองใหเขมขนขน โดยใหองคกรสอมวลชนทกแขนงแตงตงคณะกรรมการพจารณาเรองรองเรยนดานจรยธรรมภายในองคกร (Media Ombudsman) ไมวาองคกรสอมวลชนนน จะถกก ากบดแลโดยตรงจากองคกรวชาสอทจดตงขนตามกฎหมายหรอไมกตาม นอกจากน ยงใหเพมมาตรการลงโทษองคกรสอมวลชนทไมปฏบตตามมตขององคกรวชาชพทสงกด หรอองคกรวชาชพสอทจดตงขนตามกฎหมายแลวแตกรณ

ใหมมาตรการสงเสรมจรยธรรมและทกษะวชาชพผานการฝกอบรมในรปแบบตาง ๆ โดยให สภาวชาชพทจะตงขนตามกฎหมาย มหนาทสงเสรมและสนบสนนงบประมาณในการด าเนนการใหแกองคกรวชาชพทท าหนาทฝกอบรมในระดบตาง ๆ นอกจากน ยงสงเสรมและสนบสนน การมสวนรวมและความตนตวของภาคประชาชนในการก ากบดแลสอมวลชน ผานการอบรมเรยนรเพอใหเทาทนสอ

จดใหมกลไกในการคมครองผประกอบวชาชพสอมวลชนทงภาครฐและภาคเอกชนทปฏบตตามกรอบจรยธรรมวชาชพจากการถกแทรกแซงโดยรฐและกลมผลประโยชนตาง ๆ

(๒) กลไกการด าเนนงานขององคกรวชาชพสอทจดตงขนตามกฎหมาย

เพอใหการด าเนนงานการก ากบดแลกนเองของสอมวลชนเปนไปอยางมประสทธภาพ สามารถสงเสรมผประกอบวชาชพสอมวลชน องกกรสอมวลชนและองคกรวชาชพทมอยในปจจบนหรอทจะจดตงขนใหมหรอรวมกลมกนในอนาคตทงในระดบประเทศ ภมภาค หรอจงหวดทประสงคจะเปนสมาชกตามรางพระราชบญญตนใหไดรบความคมครองสทธเสรภาพและความเปน อสระในการน าเสนอขาวและแสดงความคดเหนไดอยางแทจรง และมการประกอบวชาชพสอมวลชนโดย

๑๒

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

ตระหนกถงมาตรฐานทางจรยธรรมและมาตรฐานวชาชพ ตลอดจนใหความเปนธรรมแกประชาชนทไดรบผลกระทบจากการประกอบวชาชพสอมวลชน จงจ าเปนตองมการจดตง สภาวชาชพสอมวลชนขนตามกฎหมายเพอก าหนดมาตรการตาง ๆ ในกฎหมาย และเพอเปนกลไกในการขบเคลอนการกบกบดแลกนเองทางดานจรยธรรมใหเกดผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม โดยใหความส าคญกบการก าหนดมาตรการคมครองสทธเสรภาพและความเปนอสระของสอมวลชน การสงเสรม สนบสนน และก ากบดแลการปฏบตตามมาตรฐานจรยธรรมและมาตรฐานวชาชพสอมวลชน การรวมกลมของสอมวลชนและการใหคณคาแกการก ากบดแลกนเองทางจรยธรรมสอมวลชน ผานกลไกการด าเนนงานของสภาวชาชพสอและองคกรวชาชพตาง ๆ ดงตอไปน

๒.๑ คณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชน

รางพระราชบญญตนก าหนดใหมคณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชน ประกอบดวยประธานกรรมการ กรรมการซงสมาชกคดเลอกกนเองจากผประกอบวชาชพสอมวลชน กรรมการผทรงคณวฒซงสรรหาจากผเชยวชาญดานนเทศศาสตร ดานกฎหมาย ดานการคมครองผบรโภคและดานสทธมนษยชน ดานละ ๑ คนจ านวนทงสน ๙ คน

ทงนใหคณะกรรมการสรรหาเปนผสรรหากรรมการผทรงคณวฒตามระเบยบทก าหนดตามพระราชบญญตน

อ านาจหนาททส าคญของคณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชน

๑). ก าหนดมาตรฐานกลางของจรยธรรมทเปนทยอมรบ และใหกลไกการสงเสรมจรยธรรมสอมวลชนทคณะกรรมการจะก าหนดนนตองมเรองอยางนอยตามทระบไวในกฎหมาย

๒). สงเสรมจรยธรรมในการประกอบวชาชพสอมวลชนใหแกสมาชก โดยการจดฝกอบรม หรอสมมนา หรอศกษาดงาน หรอด าเนนการอนใด และสนบสนนใหสมาชกด าเนนการดงกลาวใหแกผประกอบวชาชพและองคกรสอมวลชนทเปนสมาชกของตน เพอใหมอดมการณรวมกนในการประกอบวชาชพโดยค านงถงจรยธรรมและมาตรฐานทางวชาชพสอมวลชน

๓). สงเสรมการรวมกลมและการก ากบดแลกนเองขององคกรสอมวลชนและองคการวชาชพสอมวลชนในระดบชาต ภมภาค

๔). พจารณาเรองรองเรยน ในกรณมการละเมดสทธเสรภาพของผประกอบวชาชพสอมวลชน หรอกรณผประกอบวชาชพสอมวลชนละเมดจรยธรรมผานองคกรสอมวลชนทสงกด

๕). พจารณา ตกเตอน ปรบ หรอแกไขขอความอยางใดอยางหนงตามขอเสนอแนะขององคกรวชาชพสอมวลชน หรอด าเนนการโดยตรงแลวแตกรณ ในกรณทมการรองเรยนวาองคกรสอมวลชน ไมปฏบตตามระเบยบ หลกเกณฑ และวธการทกฎหมายก าหนด เผยแพรค าวนจฉยเรองรองเรยนตอสาธารณชน ตลอดจนการก าหนดโทษปรบทางปกครอง และการสงค าวนจฉยตามรางพระราชบญญตนให กสทช. ด าเนนการตามกฎหมายวาดวย กสทช. และกฎหมายอนทเกยวของ เพอลงโทษผทกระท าการฝาฝนจรยธรรมสอมวลชน

๖). ก าหนดระเบยบ หลกเกณฑและวธการในเรองตางๆ ตามทก าหนดในรางพระราชบญญตน

๑๓

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

องคประกอบของคณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชน

ใหคณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชน ประกอบดวยตวแทนทเสนอโดยองคกรวชาชพสอมวลชน ๕ คนและผทรงคณวฒดานนเทศศาสตร ดานกฎหมาย ดานการคมครองผบรโภคและ ดานสทธมนษยชน ดานละ ๑ คน รวมเปน ๙ คน

กรรมการทเสนอชอโดยองคกรวชาชพสอมวลชนใหมาจากการเลอกกนเองขององคกรวชาชพสอมวลชนตามกลมตอไปน

๑). กลมสภาวชาชพหนงสอพมพ

๒). กลมสภาวชาชพวทยและโทรทศน

๓). กลมสภาวชาชพดานสอออนไลน

๔). กลมสมาคมวชาชพดานหนงสอพมพระดบชาต

๕). กลมสมาคมวชาชพดานวทยและโทรทศนระดบชาต

๖). กลมสมาคมวชาชพสอมวลชนระดบทองถน

ใหองคกรวชาชพแตละกลมคดเลอกกนเองใหเหลอกลมละ ๒ คนโดยตองเปนผประกอบวชาชพทมสงกด ๑ คนและผประกอบวชาชพอสระอก ๑ คน

ใหมคณะกรรมการสรรหาขนมาคณะหนง จ านวน ๙ คนประกอบดวย

๑). คณบด หวหนาภาควชา หรอผแทนคณะหรอภาควชาทางดานน เทศศาสตร หรอสอสารมวลชนจากมหาวทยาลยของรฐเลอกกนเองใหเหลอ ๓ คน

๒). คณบด หวหนาภาควชา หรอผแทนคณะหรอภาควชาทางดานน เทศศาสตรหรอสอสารมวลชนจากมหาวทยาลยราชภฏเลอกกนเองใหเหลอ ๓ คน

๓). คณบด หวหนาภาควชา หรอผแทนคณะหรอภาควชาทางดานน เทศศาสตร หรอสอสารมวลชนจากมหาวทยาลยเอกชนเลอกกนเองใหเหลอ ๓ คน

ใหคณะกรรมการสรรหาด าเนนการคดเลอกผแทนผประกอบวชาชพสอมวลชนทองคกรวชาชพสอมวลชนเลอกกนเองและเสนอมาใหเหลอจ านวน ๕ คน โดยตองค านงถงสดสวนของผประกอบวชาชพสอมวลชนอสระและผประกอบวชาชพสอมวลชนทมสงกด ซงเมอรวมกนแลวตองมจ านวนเทากน และใหตองมตวแทนจากผประกอบวชาชพสอมวลชนครบทกกลม

ในวาระเรมแรก ใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรท าหนาทเปนหนวยธรการในการสรรหาคณะกรรมการสภาวชาชาชพสอมวลชน

๒.๒ คณะกรรมการจรยธรรมสอมวลชน

รางพระราชบญญตฉบบน ก าหนดใหมคณะกรรมการจรยธรรมสอมวลชน แตงตงโดยคณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชน เพอท าหนาทพจารณาเรองรองเรยนองคกรสอมวลชนทไมไดเปนสมาชกองคกรวชาชพใดวชาชพหนง แลวสงใหคณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชนวนจฉยตอไป

๑๔

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๓ งบประมาณของสภาวชาชพสอมวลชน

ใหสภาวชาชพสอมวลชนมรายไดจากชองทางตางๆ ดงน

ใหส านกงาน กสทช. จดสรรเงนทนของกองทน กทปส. ใหแกสภาวชาชพสอมวลชนเพอใชในการบรหารงานตามหนาทอยางเพยงพอ

เงนรายไดสวนทใชไมหมด ไมตองสงคนรฐ แตใหมการทบทวนจ านวนเงนรายไดทก ๕ ป

๒.๔ ส านกงานคณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชนเปนนตบคคลและไมเปนหนวยงานของรฐ โดยอยภายใตการก ากบดแลของคณะกรรมการสภาวชาชพ

ใหคณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชนแตงตงผอ านวยการ และรองผอ านวยการ ๑ คนท าหนาทบรหารจดการใหเปนไปตามวตประสงคและอ านาจหนาทของคณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชน โดยใหมฝายตางๆ อยางนอยดงน

๑). ฝายรบเรองรองเรยน

๒). ฝายสงเสรมการก ากบดแลกนเอง

๓). ฝายสงเสรมการรเทาทนสอและคมครองผบรโภคสอ

๔). ฝายเสรมจรยธรรมและสงเสรมมาตรฐานวชาชพสอมวลชน

๕). ฝายวจยและพฒนาระบบการก ากบดแลกนเอง

๖). ฝายบรหารกลาง

บทเฉพาะกาล

ก าหนดกระบวนการเตรยมความพรอมเพอการจดตงสภาวชาชพสอมวลชนโดยก าหนดใหมคณะท างานเพอเตรยมการจดตงสภาวชาชพสอมวลชนตามกฎหมาย จ าน วน ๙ คนประกอบดวย ผแทนส านกงานปลดนายกรฐมนตร ผแทนองคกรอสระ ผแทนองคการวชาชพสอมวลชน ผแทนสภาวชาชพสอและภาคประชาชน ท าหนาทด าเนนกจการใด ๆ ใหเปนไปตามทพระราชบญญตนก าหนดไว เพอน าไปสการจดตงสภาวชาชพสอมวลชนแหงชาต โดยมก าหนดระยะเวลาในการด าเนนงานเพอเตรยมความพรอมใหแลวเสรจภายในก าหนดสองปนบแตวนทพระราชบญญตนมผลบงคบใช

ให ส านกงานปลดนายกรฐมนตรท าหนาทหนวยงานธรการของคณะกรรมการตามวรรคหนงจนกวาจะมสภาวชาชพสอ ตามพระราชบญญตน

ใหคณะท างานเพอเตรยมการจดตงสภาวชาชพสอมวลชนเปนนายทะเบยนตามพระราชบญญตน และใหมหนาท รบจดแจงองคกรสอมวลชน องคการวชาชพสอมวลชน เปนสมาชกสภาว ชาชพสอมวลชน สงเสรมสนบสนนใหเกดการรวมกลม ใหค าปรกษาแนะน าแกองคกรสอมวลชน และองคการวชาชพสอมวลชน ด าเนนการเพอใหเกดการเลอกตงคณะกรรมการสภาวชาชพสอมวลชน

๑๕

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒) รางมาตรฐานกลางทางดานจรยธรรมของวชาชพสอ โดยมสรปสาระส าคญ ดงน

ผประกอบวชาชพสอทงหลาย พงน าเสนอ ขอมลขาวสารดวยความรบผดชอบบนพนฐานของจรยธรรม และสนบสนนการใชสอเพอการรบรขาวสารและการแสดงความคดเหนของพลเมอง ในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (องคกร) จงออกขอบงคบวาดวยมาตรฐานกลางทางดานจรยธรรมของวชาชพสอมาบงคบใช

บททวไป

ขอ ๑ ขอบงคบนเรยกวา ขอบงคบวาดวยจรยธรรมแหงวชาชพสอ พ.ศ.

ขอ ๒ ขอบงคบนใหใชบงคบตงแตวนประกาศเปนตนไป

ขอ ๓ ในขอบงคบน

‘ขาว’หมายถง เนอหาทเปนขอเทจจรงจากเหตการณปจจบน ประกอบดวย พาดหวขาว ความน า เนอขาว

‘ภาพขาว’หมายถง ภาพเหตการณหรอภาพบคคลทสอสารเรองราว โดยมหรอไมม ค าบรรยายภาพรวมทงภาพอนใดทน าลงในพนทสอ

‘การแสดงความคดเหน’ หมายถง บทบรรณาธการ คอลมน บทความ การตน หรอรปแบบอนใดอนเปนการตชม วพากษวจารณ หรอขอเสนอแนะ

‘เนอหาทวไป’ หมายถง สารคด สารคดเชงขาวหรอรายงานหรอสกปบทวเคราะห หรอขอเขยนอนใดทปรากฏในพนทสอ

‘สอ’ หมายถง

‘ผประกอบวชาชพสอ’ หมายถง

ขอ ๔ สอและผประกอบวชาชพสอตองไมประพฤตปฏบตการใด ๆ อนจะน ามาซงความเสอมเสยเกยรตแหงวชาชพ

หลกจรยธรรมทวไป ความถกตองและขอเทจจรง

ขอ ๕ สอตองตรวจสอบและไมแตงเตมเนอหาสาระของขาวจนคลาดเคลอนหรอเกนจากขอเทจจรง

ขอ ๖ สอตองละเวนการเสนอขาวดวยความล าเอยงหรอมอคตเปนเหตใหขาวนนบดเบอนอนอาจกอใหเกดความเสยหายแกบคคลในขาวและความเขาใจผดในสงคม

ขอ ๗ สอตองไมพาดหวขาวและความน าเกนไปจากขอเทจจรงในขาว และตองสะทอนใจความส าคญหรอเนอหาหลกของขาว

ประโยชนสาธารณะ

ขอ ๘ สอตองน าเสนอขาว ภาพขาว ความเหน และเนอหาทวไป ดวยความบรสทธใจโดย ไมแสวงหาผลประโยชนสวนตนหรอหมคณะ

๑๖

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

ขอ ๙ สอพงเสนอขาว ภาพขาว ความเหน และเนอหาทวไป โดยตระหนกถงความส าคญและอรรถประโยชนของขาวตอสาธารณะ และไมเสนอขาวในท านองชวนเชอหรอเราอารมณใหคนสนใจในเรองทไมเปนประโยชนตอสาธารณะ

ความสมดลและเปนธรรม

ขอ ๑๐ สอตองแสดงความพยายามในการใหความเปนธรรมแกทกฝาย

ขอ ๑๑ สอตองเปดโอกาสใหฝายทถกกลาวหาแสดงขอเทจจรงเมอขาวทน าเสนอม การพาดพงอนอาจเกดความเสยหายแกบคคลหรอองคกร หรอไดแสดงใหเหนถงความพยายามในการใหความเปนธรรมแลว

ขอ ๑๒ สอตองใหความเทยงธรรมเมอบคคลหรอองคกรทถกพาดพงเหนวาการแสดงความคดเหนหรอการวพากษวจารณนน ไมถกตองหรอผดพลาดคลาดเคลอนไปจากขอเทจจรง

การเคารพสทธสวนบคคลและศกดศรความเปนมนษย

ขอ ๑๓ สอตองเสนอขาวโดยค านงถงศกดศรความเปนมนษยของบคคลทตกเปนขาว โดยเฉพาะอยางยง ตองใหความคมครองอยางเครงครดตอสทธมนษยชนของเดก สตร ผดอยโอกาส รวมทงตองไมเปนการซ าเตมความทกขหรอโศกนาฏกรรมอนเกดแกเดก สตร ผดอยโอกาส และผมอตลกษณแตกตางในสงคม

ขอ ๑๔ หนงสอพมพตองไมเสนอภาพขาวทอจาด ลามกอนาจาร หรอนาหวาดเสยวโดย ไมค านงถงความรสกของสาธารณชนอยางถถวน

ขอ ๑๕ สอพงละเวนการลวงละเมดสทธสวนบคคล เวนแตกรณเพอประโยชนสาธารณะ

ขอ ๑๖ สอพงระมดระวงการเสนอขาว ภาพขาว ความเหน หรอเนอหาทวไป ตอสถานการณทมความขดแยงหรอมความรนแรง อนจะเปนการสรางหรอเพมความหวาดระแวงทมอยแลวในชมชนหรอสงคม

ขอ ๑๗ สอพงระมดระวงการเสนอขาว ภาพขาว ความเหน หรอเนอหาทวไป อนเปนการ ไมเคารพตอเชอชาต ศาสนา และชาตพนธ

ขอ ๑๘ สอพงหลกเลยงการใชค าทไมสภาพ หรอภาษาทสอความหมายเชงเหยยดหยาม หรออยในขายประทษวาจา หรอแสดงนยเชงลบ

หลกกระบวนการท างาน การปกปดและเคารพแหลงขาว

ขอ ๑๙ สอตองไมเสนอขาวโดยเลอนลอยปราศจากแหลงทมา พงระบชอบคคลทใหสมภาษณหรอใหขาวอยางเปดเผย เวนแตจะมเหตอนควรปกปดเพอสวสดภาพและความปลอดภยของแหลงขาว และตองเปนประโยชนตอสทธในการรบรขาวสารของสาธารณชน

ขอ ๒๐ สอตองปกปดชอและฐานะของบคคลทใหขาวไวเปนความลบเมอไดใหค ามนแกแหลงขาวนนไว และตองปกปดนามปากกาหรอนามแฝงทปรากฏในพนทสอไวเปนความลบ

๑๗

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

ความรบผดชอบในการแกขาว

ขอ ๒๑ สอตองแสดงความรบผดชอบดวยการลงพมพแกไขขอผดพลาดอนเกดจากการเสนอขาวโดยไมชกชา หากขอผดพลาดนนสงผลกระทบตอชอเสยงของบคคลหรอองคกร ใหด าเนนการขออภยพรอมกนไปดวย

การแยกแยะขอเทจจรงกบความคดเหน

ขอ ๒๒ สอตองไมสอดแทรกความคดเหนลงในขาว ตองละเวนอามสสนจางและประโยชนทบซอน

ขอ ๒๓ ผประกอบวชาชพสอตองไมอวดอางหรออาศยต าแหนงหนาทเพอเรยกรองสทธหรอผลประโยชนใด ๆ ทไมชอบธรรม

ขอ ๒๔ ผประกอบวชาชพสอตองละเวนการรบอามสสนจางอนมคาหรอผลประโยชนใด ๆ เพอใหกระท าการหรอไมกระท าการใดอนจะขดตอการปฏบตหนาทเพอใหประชาชนไดรบขอมลขาวสารอยางถกตอง รอบดาน

ขอ ๒๕ ผประกอบวชาชพสอพงละเวนการรบอภสทธหรอต าแหนงเพอใหกระท าการหรอ ไมกระท าการใดอนจะขดตอการปฏบตหนาทเพอใหประชาชนไดรบขอมลขาวสารอยางถกตองรอบดาน

การไดมาซงขอมลโดยไมละเมด

ขอ ๒๖ สอตองบอกทมาของขอความทคดลอกมาจากแหลงขอมลอน ๆ นอกเหนอจากการขออนญาตจากแหลงขอมลนนแลว

ขอ ๒๗ สอพงใชวธทสภาพและซอสตยในการไดมาซงขาวสาร

โฆษณาทไมแอบแฝงและงมงาย

ขอ ๒๘ สอตองแสดงใหเหนชดวาขอความทเปนบทความซอพนทคอประกาศโฆษณา จะแอบแฝงเปนการเสนอขาวหรอความคดเหนมได

ขอ ๒๙ สอพงใชความระมดระวงอยางรอบคอบใหประกาศโฆษณาทงหลายอยภายในขอบเขต ของศลธรรมและวฒนธรรม และพงระมดระวงทจะไมเปนเครองมอในการเผยแพรประกาศโฆษณาทนาจะเปนภยแกสงคมหรอสาธารณะ

ขอ ๓๐ สอพงหลกเลยงการเผยแพรประกาศโฆษณาทมเหตใหนาเชอวาเจาของประกาศโฆษณานน เจตนาจะท าใหผอานหลงเชอในสงทงมงาย

๑๘

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๓ เรองและประเดนการปฏรปท ๓ : การปฏรปโครงสรางอตสาหกรรมสอสารมวลชน และเทคโนโลยสารสนเทศ

๒.๓.๑ เปาหมายหรอผลอนพงประสงคและผลสมฤทธ

๑) การปรบปรงการจดสรรคลนความถใหเปนไปอยางมประสทธภาพ รวมทงปรบปรงระบบใบอนญาตประกอบกจการ และกฎหมายทเกยวของกบระบบอตสาหกรรมสอสารมวลชนไทย และเทคโนโลยสารสนเทศใหทนสมย สอดคลองกบสถานการณ

๒) การวางระบบสนบสนนการกระตนการผลต และเผยแพร “นวตกรรม” ดานการสอสาร ทงในระดบโครงขายการสอสาร เครองมอสอสาร ขอมลขาวสารและสาระบนเทงทสรางสรรค สงเสรมการสรางเสรมสตปญญา สนบสนนการเรยนรเรองไทยในบรบทสงคมโลก มขดความสามารถในการแขงขนและสงออกไปสรางรายไดในระดบนานาชาต

๓) การพจารณาปรบปรงมาตรการภาษ และกลไกการสนบสนนดานตาง ๆ เพอใหเกดทางเลอก ในการเขาถง และการบรโภคเนอหาขาวสารและขาวสารทหลากหลาย มประโยชน รวมทงสอดคลองกบจรตของสาธารณชน

๔) การจดท าระบบการจงใจตาง ๆ เพอกระตนใหเกดความตนตวในการบรหารโครงขาย เทคโนโลย และผลผลตดานเนอหาสาระขอมลขาวสารอยางมคณภาพ และด าเนนการอยางมประสทธภาพ มคณภาพ ทสามารถสรางเสรมสตปญญา และสรางรายไดทงในประเทศและในระดบนานาชาต

๕) การสงเสรมการสงออกนวตกรรม และผลผลตจากอตสาหกรรมสอสารมวลชนและเทคโนโลยสารสนเทศไทยในเวทระดบนานาชาต

๒.๓.๒ กรอบระยะเวลาในการด าเนนการ

๑) การปฏรปการกระจายเสยงและกจการโทรทศนและรางพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน (ฉบบท ...) พ.ศ. .... โดยใหความส าคญกบการปรบเปลยนวธการประมลคลนความถส าหรบกจการวทยและโทรทศนจากการใชราคาสงสดเปนเกณฑตดสน เปนการใชคณสมบตและขอเสนอในเชงคณภาพรายการของผเขาประมล (Beauty Contest)

ระยะทหนง ภายในป พ.ศ. ๒๕๖๑ รฐบาลและหนวยงานทเกยวของเสนอใหมการแกไขปรบปรงพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน พ.ศ. ๒๕๕๑ ในประเดนส าคญเรงดวน ตามรางพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน (ฉบบท ..) พ.ศ. ...

ระยะทสอง (ด าเนนการตอเนอง เรมป พ.ศ. ๒๕๖๑) รฐบาลและหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของด าเนนการจดท าแผนงานหรอแนวทางเ พอผลกดนใหมการพฒนาศกยภาพของ

๑๙

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

สอสารมวลชน ผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนอยางตอเนอง เพอยกระดบคณภาพการผลตรายการ รวมทงการสงเสรมใหประชาชนมความรเทาทนสอ

๒) ก าหนดทศทางและเปาหมายของแผนแมบทฯ ฉบบท ๒ ใหม ใหสอดคลองกบเทคโนโลยทเปลยนแปลง และเปนไปตามสภาวะความตองการในการใชคลนความถในอตสาหกรรมวทยโทรทศนในปจจบน

๓) พจารณาจดตงโครงขายแหงชาต เพอบรหารจดการโครงขายวทย โทรทศน และโทรคมนาคม ทงโครงขายเคเบล โครงขายดาวเทยม และโครงขายภาคพนดน เพอใหสามารถใชทรพยากรทมอยแลวใหเกดประสทธภาพสงสด ซงจะเปนการลดภาระผประกอบการอตสาหกรรมวทยโทรทศน

๔) พจารณาปรบปรงการบรหารจดการโทรทศนทเปนของรฐ องคกรอสระ และรฐวสาหกจ เชน สถานโทรทศนแหงประเทศไทย (NBT) องคการแพรภาพและกระจายเสยงเพอสาธารณะ (Thai PBS) บรษท อ.ส.ม.ท. จ ากด (มหาชน) (MCOT) สถานโทรทศนรฐสภา สถานโทรทศนกองทพบก (ททบ.๕) เพอใหการใชคลนความถเกดประโยชนตอสาธารณะคมคามากยงขน และสงเสรมสนบสนนกจการโทรทศนของชมชนตามวตประสงคของแผนแมบทฉบบท ๑

๕) การปฏรปสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย (สทท.) เพอยกระดบการสอสารของรฐ ประชาชน และสาธารณประโยชน

ระยะท ๑ ภายในป ๒๕๖๑ ส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรในฐานะหนวยงานแม เปนผรบผดชอบจดตงคณะกรรมการหรอคณะท างานปฏรปสถานโทรทศนแหงประเทศไทยเพอท าหนาทปรบเปลยนโครงสรางของสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย โดยตองจดท าแผนใหสอดคลองกบแผนการปฏรปนแลวด าเนนการน าเสนอเพอใหคณะรฐมนตรเหนชอบ / สถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยเรมจดสรรชวงเวลาใหหนวยงานภาครฐ และภาคประชาชนเขามสวนรวมในการเปนผผลต ในรปแบบเชาเวลาหรอผลตรายการรวมกนในอตราสวน รอยละ ๓๐ หรอ ๔๐ และด าเนนการประเมนผล / สถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย (สทท.) เรมมงเนนงานดานการผลตขาว และเนอหาสาระทเปนประโยชน ตอสงคมใหมความทนสมยและตอบสนองความตองการของภาครฐ และประชาชน เพอใหสามารถสอสารขาวสารของภาครฐเปนไปอยางมประสทธภาพและสามารถแขงขนกบ ชอง ขาวอน ๆ ได

ระยะท ๒ ภายในป ๒๕๖๒ สทท. เร มจดสรรชวง เวล าใหหนวยงาน ภาคร ฐ และภาคประชาชนเขามสวนรวมในการเปนผผลตในรปแบบเชาเวลาหรอผลตรายการรวมกน ในอตราสวนทเพมขนรอยละ ๖๐ และด าเนนการประเมนผล / เรมปรบปรงโครงสรางและการบรหารงานของหนวยงานใหมความเปนอสระและคลองตวในการ

๒๐

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

บรหารงาน รวมทงตอบสนองความตองการ ของภาครฐและประชาชนอยางมประสทธภาพ / เตรยมพรอมพฒนาใหเปนสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยระดบชาตทงภาคภาษาไทย และภาคภาษาองกฤษ โดยใหสถานวทยโทรทศน แหงประเทศไทย (สทท.) สวนภมภาคเดม ๘ เขต เปนสถานวทยโทรทศนสาธารณะดจทลประเภททองถน ๔ ภาคตามกรอบของกฎหมาย

๒.๓.๓ ตวชวด

๑) มรางพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน (ฉบบท ..) พ.ศ. ...

๒) มแผนงานหรอแนวทางการพฒนาศกยภาพของสอสารมวลชน ผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนอยางตอเนองเพอยกระดบคณภาพการผลตรายการ

๓) มแผนงานหรอแนวทางการพฒนาสงเสรมใหประชาชนมความรเทาทนสอ

๔) การเพมจ านวนของบคลากรดานสอสารมวลชนและผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทมคณภาพ จรยธรรมหรอจรรยาบรรณ

๕) แผนการปฏรปสถานโทรทศนแหงประเทศไทย จดท าโดยคณะกรรมการหรอคณะท างานฯ ทแตงตงโดยส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรหรอรฐบาล

๖) ผงรายการของสถานโทรทศนแหงประเทศไทยทมการจดสรรชวงเวลาใหหนวยงานภาครฐ และภาคประชาชนเขามสวนรวมในการเปนผผลต ในรปแบบเชาเวลาหรอผลตรายการรวมกน ในอตราสวน รอยละ ๓๐ หรอ ๔๐

๗) แผนงานพฒนาดานการผลตขาวและเนอหาสาระ

๒.๓.๔ วงเงนและแหลงเงน ส านกงาน กสทช. และกรมประชาสมพนธ

๒๑

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๓.๕ ขนตอนการด าเนนการ แผนการปฏรปประเทศดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ เรองและประเดนปฏรปท ๓ : การปฏรปโครงสรางอตสาหกรรมสอสารมวลชนและเทคโนโลยสารสนเทศ

ระยะเวลา (พ.ศ. / ไตรมาส) ผรบ

ผดชอบ

วงเงน เปาหมาย ตวชวด (ลาน

บาท) แหลงเงน ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๒๕๖๕

๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔

๑) ก าหนดทศทางและเปาหมายของแผนแม บทฯ ฉบบท ๒ ใหม ใหสอดคลองกบเทคโนโลยทเปลยนแปลง และเปนไปตามสภาวะความตองการในการใชคลนความถในอตสาหกรรมวทยโทรทศนในปจจบน

กสทช.

๒) ให กสทช. พจารณาเรยกคนคลนความถท ไม ได ใชประโยชน หรอใชประโยชน ไม ค มค าหร อน ามา ใ ชป ร ะ โ ย ช น ใ ห ค ม ค า ย ง ข น ใ นอตสาหกรรมโทรคมนาคมทมมลคาทางเศรษฐกจมากกวา

กสทช.

๓) ควรม การปรบ เปล ยนว ธการประมลคลนความถส าหรบกจการวทยและโทรทศนจากการใชราคาสงสดเปนเกณฑตดสน เปนการใชคณสมบตและขอเสนอในเชงคณภาพรายการของผเขาประมล (Beauty Contest)

กสทช. สคก.

๔) พจารณาจดตงโครงขายแหงชาต เพ อบร หารจ ดการโครงข ายว ทย โทรทศน และโทรคมนาคม ทงโครงขายเคเบล โครงขายดาวเทยม และโครงขายภาคพนดน เพอใหสามารถใชทรพยากรทมอยแลวใหเกดประสทธภาพสงสด ซงจะเปนการลดภาระผประกอบการอตสาหกรรมวทยโทรทศน

ดศ. (บรษท NBN)

๒๒

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

แผนการปฏรปประเทศดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ เรองและประเดนปฏรปท ๓ : การปฏรปโครงสรางอตสาหกรรมสอสารมวลชนและเทคโนโลยสารสนเทศ

ระยะเวลา (พ.ศ. / ไตรมาส) ผรบ

ผดชอบ

วงเงน เปาหมาย ตวชวด (ลาน

บาท) แหลงเงน ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๒๕๖๕

๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔

๕) พจารณาปรบปร งการบรหารจดการโทรทศนทเปนของรฐ องคกรอ ส ร ะ แ ล ะ ร ฐ ว ส า ห ก จ เ ช น สถานโทรทศนแหงประเทศไทย (NBT) องคการแพรภาพและกระจายเสยงเพอสาธารณะ (Thai PBS) บรษท อ.ส.ม.ท. จ ากด (มหาชน) (MCOT) สถานโทรทศนรฐสภา สถานโทรทศนกองทพบก (ททบ.๕) เพอใหเปนการใ ชคล นความถ เ ก ดประโยชน ต อสาธารณะทคมคามากย งขน และสงเสรมสนบสนนกจการโทรทศนของชมชนตามวตประสงคของแผนแมบทฯ ฉบบท ๑

NBT Thai PBS อ.ส.ม.ท. สถานโทรทศนรฐสภา สถานโทรทศนกองทพบก (ททบ.๕)

ผ ง ร า ย ก า ร ข อ งส ถ า น โ ท ร ท ศ น แ ห งประเทศไทยทมการจดสรรชวง เ วลาใหหน วยงานภ า ค ร ฐ แ ล ะ ภ า คประชาชนเขามสวนรวมในการเปนผผลต ในรปแบบเชาเวลาหรอผลตรายการรวมกนในอตราสวน รอยละ ๓๐ หรอ ๔๐

๒๓

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๓.๕ ขอเสนอในการมหรอแกไขปรบปรงกฎหมายเพอรองรบการด าเนนการ

ปรบรวมกฎหมาย ๓ ฉบบ ไดแก (๑) พ.ร.บ. การประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน พ.ศ. ๒๕๕๑ (๒) พ.ร.บ. การประกอบกจการโทรคมนาคม พ.ศ.๒๕๔๔ และ (๓) พ.ร.บ. วทยคมนาคม พ.ศ. ๒๔๙๘

๒.๔ เรองและประเดนการปฏรปท ๔ : การปฏรปแนวทางการก ากบดแลสอออนไลน ๒.๔.๑ เปาหมายหรอผลอนพงประสงคและผลสมฤทธ

๑) การพฒนาสงเสรมและก ากบการบรหารจดการรวมกนของเครอขายความรวมมอในการเฝาระวงขอมลขาดความนาเชอถอ โดยเปนการรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน ตามแนวทางประชารฐ

๒) การน านวตกรรมเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการพฒนาระบบตรวจสอบขอมล และคมครองการท าธรกรรมออนไลนของประชาชน และปราบปรามอาชญากรรมทางอนเทอรเนต

๓) การน านวตกรรมเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรณาการงานดานการแจงเตอนภยออนไลน การรบเรองราวรองทกข การตรวจสอบ และการระงบการเผยแพรขอมล-ขอความทผดกฎหมาย รวมทงระบบแจงกลบ และการเยยวยาผเสยหายจากภยทางออนไลน

๔) การจดท ากลไกการประสานความรวมมอกบผประกอบการในตางประเทศในการแกไขปญหาอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

๕) มาตรการปกปองและคมครองเดกและเยาวชนในการใชสอออนไลน

๖) ระบบการเขาถงสอออนไลนและเทคโนโลยสารสนเทศ โดยค านงถงความปลอดภย และขอมลสวนบคคล

๒.๔.๒ กรอบระยะเวลาในการด าเนนการ

๑) การปฏรปดานชองทางการประสานงานกบผใหบรการสอออนไลนทอยในประเทศ และตางประเทศ

พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๓ การจดตงสวนงานหรอหนวยงานทท าหนาทในการประสานงานกบผใหบรการสอออนไลนในและตางประเทศ ใหมลกษณะ Official Point of Contact เพยงหนวยงานเดยว

พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๒ การจดตงสวนงานหรอหนวยงานทท าหนาทในการด าเนนการมาตรการทางกฎหมาย โดยเฉพาะการเรยกคาเสยหายทางแพง เพอเปนการกดดนผใหบรการสอออนไลนตางประเทศ

๒๔

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๒ ระบบศนยขอมลกลางการระงบการแพรหลายขอมลทไมเหมาะสมหรอผดกฎหมาย เปนระบบรองรบการแจงขอมลจากทกภาคสวนไดอยางทวถงและตลอดเวลาตามแนวทางรายงานผลการศกษาและขอเสนอแนะการปฏรปดานชองทางการประสานงานกบผใหบรการสอออนไลนทงในและตางประเทศของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ

พ.ศ.๒๕๖๑ - ๒๕๖๒ ผลกดนใหเกดการแกไขกฎหมายประมวลรษฎากร เพอใหครอบคลมการเกบภาษจากธรกจออนไลนตางประเทศ ซงใชระบบ Content Delivery Network (CDN) ในประเทศ

๒) การปฏรปการใชสอโซเชยลมเดย (Social Media)

พ.ศ.๒๕๖๑ - ๒๕๖๒ ผลกดนใหเกดการแกไขพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ.๒๕๔๖ ใหครอบคลมการใชสอออนไลน / ยกรางกฎหมายทจะปกปองคมครองกลมเดกและเยาวชนในการใชสอออนไลนเปนการโดยเฉพาะ และผลกดนใหมผลบงคบใช

พ.ศ.๒๕๖๑ - ๒๕๖๓ มาตรการเสรมการลงทะเบยนผใชโทรศพทมอถอระบบเตมเงน อาทเชน มาตรการเสรมในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ทสามารถท าใหการตรวจสอบตวตน ทแทจรงของผใชงานได การจ ากดจ านวนซมของผใชแตละคน / จดท าศนยกลางขอมลพนฐานผใชโทรศพทมอถอ เพอใหประชาชนเขาถงภายใตขอบเขตทก าหนด และหนวยงานภาครฐทเกยวของสามารถเขาถง

๒.๔.๓ ตวชวด

๑) มระบบการประสานความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐ (กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม) กบสอออนไลนตางประเทศ มการจดตงสวนงานหรอหนวยงานท าหนาทประสานงานทมรปแบบชดเจน มลกษณะเปน Official Point of Contact เพยงหนวยงานเดยว

๒) แผนงานหรอโครงการสงเสรมใหเกดความรวมมอกบผใหบรการสอออนไลนตางประเทศ เพอใหมการจดท าโครงการรวมกบภาครฐ ในการสงเสรมการใชสอออนไลนอยางปลอดภย

๓) มระบบการบรณาการระหวางหนวยงานทท าหนาท Official Point of Contact กบหนวยงานตาง ๆ ของภาครฐ ทมหนาทตามกรอบกฎหมายของตวเอง เพอใหเกดการรวมศนยขอมลและการบรหารจดการในการประสานงานกบผใหบรการสอออนไลนตางประเทศ

๔) มระบบหรอหนวยงานทท าหนาทในการใชมาตรการทางกฎหมายตอผใหบรการสอออนไลนตางประเทศ อาทเชน ยนฟองรองทางแพง ในกรณเปนการเผยแพรเนอหาทสงผลกระทบตอความมนคงแหงชาตและสถาบนหลกของประเทศ ทไมสามารถเจรจาขอความรวมมอได โดยมประสานความรวมมอกบฝายต ารวจ

๒๕

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๕) มแนวทางหรอมาตรการความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐทก ากบดแล กบผใหบรการภายในประเทศ โดยเฉพาะการตรวจสอบขอมลจราจร การปดกนเวบไซตทเผยแพรขอมล ไมเหมาะสมและผดกฎหมายทมประสทธภาพและประสทธผล

๖) มระบบศนยขอมลกลางการระงบการแพรหลายขอมลทไมเหมาะสมหรอผดกฎหมายทมผลกระทบตอดานความมนคงในทกมต เปนระบบรองรบการแจงขอมลจากทกภาคสวนไดอยางทวถงและตลอดเวลา เฉพาะหนวยงานภาครฐและหนวยงานภาคเอกชนทรบผดชอบสามารถเขาถงในทกพนท การสงค าสงศาลทใหปดกน URL ทเผยแพรเนอหาไมเหมาะสมและ ผดกฎหมายไปยงผใหบรการอนเทอรเนตในลกษณะไรกระดาษ ซงเปนไปตามแนวทางรายงานผลการศกษาและขอเสนอแนะการปฏรปดานชองทางการประสานงานกบผใหบรกา รสอออนไลนทงในและตางประเทศของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ

๗) มระบบตรวจสอบขอมลการท าธรกจออนไลนของผใหบรการสอออนไลนตางประเทศ โดยเฉพาะธรกจโฆษณาบนสอออนไลนตางประเทศ โดยก าหนดใหบรษทผ ใหบรการโทรศพทมอถอรายงานผลการ transaction ในการท าธรกรรมผานโทรศพทมอถอทจายเปน คาซอของหรอคาโฆษณา เพอใหสามารถทราบยอดคาใชจายในเรองดงกลาวของผใชบรการ

๘) จ านวนการลดลงของการเผยแพรขอมลท ไมเหมาะสมและผดกฎหมายบนสอออนไลนตางประเทศ โดยเฉพาะขอมลทกระทบตอความมนคงแหงชาตและสถาบนหลกของประเทศ ในแตละป

๙) มแผนงานหรอโครงการการสรางความรวมมอระหวางประเทศ อาท ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเพอตอรองในการด าเนนการมาตรการดานภาษ ความรวมมอในดานการปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยคอมพวเตอร ในแตละป

๑๐) แผนงานหรอโครงการประสานความรวมมอผานเครอขายหรอองคกรในตางประเทศทม การท างานดานการสบสวน ปราบปรามอาชญากรรมทางคอมพวเตอร หรอมภารกจเกยวกบ Cyber Security ในแตละป

๒.๔.๔ วงเงนและแหลงเงน (๑) กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (๒) ส านกงาน กสทช. (๓) ส านกงานต ารวจแหงชาต (กองบงคบการปราบปรามการกระท าความผดเกยวกบอาชญากรรมทางเทคโนโลย/บก.ปอท.) และ (๔) กระทรวงการคลง (กรมสรรพากร)

๒๖

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๔.๕ ขนตอนการด าเนนการ แผนการปฏรปประเทศดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ เรองและประเดนปฏรปท ๔ : การปฏรปแนวทางการก ากบดแลสอออนไลน

ระยะเวลา (พ.ศ. / ไตรมาส)

ผรบ ผดชอบ

วงเงน

เปาหมาย ตวชวด (ลานบาท)

แหลงเงน ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๒๕๖๕

๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑) การจดตงสวนงานหรอหนวยงานทท าหนาทในการประสานงานกบผใหบรการสอออนไลนในและตางประเทศ ใหมลกษณะ Official Point of Contact

ดศ. กสทช. มการจดต งสวนงานท าหนาทประสานงานทมรปแบบชดเจน มลกษณะเปน Official Point of Contact เพยงหนวยเดยว

๒) ผลกดนใหเกดการแกไขกฎหมายประมวลรษฎากร เพอใหครอบคลมการ เกบภาษจ ากธ ร ก จออนไลนตางประเทศ

กค. มระบบหรอหนวยงานทท าหนาทในการใชมาตรการทางกฎหมายตอผใหบรการสอออนไลนตางประเทศ

๓ ) ผ ล ก ด น ใ ห เ ก ด ก า ร แ ก ไ ขพ ร ะ ร า ช บ ญ ญ ต ค ม ค ร อ ง เ ด ก พ.ศ. ๒๕๔๖ ใหครอบคลมการใชสอออนไลน

พม ศธ. กสทช. กองทนสอสรางสรรคฯ

๔) มาตรการเสรมการลงทะเบยนผใชโทรศพทมอถอระบบเตมเงน / จดท าศ น ย ก ล า ง ข อ ม ล พ น ฐ า น ผ ใ ชโทรศพทมอถอ

กสทช.

๕) เพ มประส ทธ ภ าพการก าก บตรวจสอบการใชสอออนไลนท ไมเหมาะสม

ตร. (ปอท.) ดศ.

จ า น วน ก า ร ล ด ล งขอ งก า รเผยแพรขอมลทไมเหมาะสมและผดกฎหมายบนส อออนไลนตางประเทศ โดยเฉพาะขอมลทกระทบตอความมนคงแหงชาตและสถาบนหลกของประเทศ ในแตละป

๒๗

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๔.๕ ขอเสนอในการมหรอแกไขปรบปรงกฎหมายเพอรองรบการด าเนนการ

๑) แกไขเพมเตมกฎหมายประมวลรษฎากร หรอกฎหมายอนทอยในการก ากบดแลของหนวยงานในกระทรวงการคลง ใหครอบคลมประเภทการท าธรกจในสอออนไลนตางประเทศ การระบถงอปกรณทางคอมพวเตอรหรอเครอขายคอมพวเตอรทอยในประเทศไทยเสมอนเปนส านกงานหรอสาขาทตงในประเทศ เพอใหการบงคบใชกฎหมายประมวลรษฎากรครอบคลมถง

๒) แกไขระเบยบระเบยบของ กสทช. ใหชดเจนวาการใหบรการ CDN ทใชเครอขายในประเทศ เปนกจการทตองลงทะเบยน หรอใหอยในการก ากบดแลเชนเดยวกบสอประเภทอน เนองจากบรการ CDN เปนการสงผานหรอเปนการเรยกใชงานขอมลในตางประเทศ เสมอนเปนทางออกสอนเทอรเนตอกประเภทหนง

๓) แกไขระเบยบและประกาศของกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เพอรองรบการจดตงระบบศนยขอมลการระงบการแพรหลายขอมลทไมเหมาะสมหรอผดกฎหมายทมผลกระทบตอดานความมนคงในทกมต

๔) แกไขพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ.๒๕๔๖ โดยเรว โดยเฉพาะในสวนของมาตราทค านงถงสทธ ขอมล และความเปนสวนตวของเดก ใหมค านยาม และมาตราทระบถงการปกปองคมครองเดกจากสอใหครอบคลมทงสอมวลชนและสออนเทอรเนต สอออนไลน

๕) ยกรางกฎหมายทจะปกปองคมครองกลมเดกและเยาวชนในการใชสอออนไลนเปนการโดยเฉพาะ ซงมลกษณะเชนเดยวกบกฎหมาย COPPA ในประเทศสหรฐอเมรกา

๒.๕ เรองและประเดนการปฏรปท ๕ : การปฏรปการบรหารจดการความปลอดภยไซเบอร / กจการอวกาศ และระบบและเครองมอดานการ

สอสารมวลชนและโทรคมนาคมเพอสนบสนน ภารกจการปองกนบรรเทาสาธารณภยฯ

๒.๕.๑ เปาหมายหรอผลอนพงประสงคและผลสมฤทธ ๑) การรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรตองครอบคลมหนวยงานทเปนโครงสรางพนฐานส าคญทง

ของภาครฐและภาคเอกชน รวมถงการรวมกลมรวมด าเนนการในระดบภาคสวน (Sector)

๒) การน าเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลมาสนบสนนงานดานการปองกนและบรรเทา สาธารณภยการสงเสรมและสนบสนนกจการอวกาศของประเทศ

๓) การบรณาการหนวยงานความรวมมอภาครฐ-เอกชน และเนองานดานขอมลเพอการปองกนภยธรรมชาต และสาธารณภยตาง ๆ ใหเกดเอกภาพ และมประสทธภาพ

๒.๕.๒ กรอบระยะเวลาในการด าเนนการ ๑) การปกปองคมครองและรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรของโครงสรางพนฐานส าคญดาน

สารสนเทศของประเทศ

๒๘

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

ระยะทหนง ภายในป พ.ศ. ๒๕๖๑ รฐบาลด าเนนการจดท านโยบายหรอแผนยทธศาสตรการรกษาความมนคงปลอดภยของโครงสรางพนฐานส าคญดานสารสนเทศของประเทศ พรอมทงผลกดนพระราชบญญตวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต พ.ศ. .... และพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. .... ออกมาใชบงคบ

ระยะทสอง ภายในป พ.ศ. ๒๕๖๒ หนวยงานตาง ๆ ด าเนนการจดท าแผนเตรยมความพรอมหรอประเมนความเสยงดานการรกษาความมนคงปลอดภยทางไซเบอรในระดบอตสาหกรรมหรอระดบหนวยงานท เปนเจาของหรอม โครงสราง พนฐานส า คญ ดานสารสนเทศของประเทศ

๒) การปฏรประบบและเครองมอดานการสอสารและโทรคมนาคมเพอสนบสนนภารกจการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และประโยชนสาธารณะ

จดท าแผนแมบทเพอน าเทคโนโลยบรอดแบนดไรสาย รวมถงการน าเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลมาใชเปนโครงสรางพนฐานดานสอสารและโทรคมนาคมเพอภารกจปองกนและบรรเทา สาธารณภยและประโยชนสาธารณใหแลวเสรจภายในป ๒๕๖๑

๓) การปฏรปการก ากบดแลกจการอวกาศและการใหบรการดาวเทยมสอสารของประเทศไทย

จดท าพระราชบญญตวาดวยดาวเทยมสอสารและการด าเนนกจการในอวกาศ พ.ศ. .... และกฎหมายอนทเกยวของ และจดตง หรอมอบหมายหนาทในกจการอวกาศแหงชาตใหหนวยงาน

๒.๕.๓ ตวชวด ๑) มพระราชบญญตวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต พ.ศ. ... . และ

พระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. .... ๒) มการจดท านโยบายหรอแผนยทธศาสตรการรกษาความมนคงปลอดภยของโครงสรางพนฐาน

ส าคญดานสารสนเทศของประเทศ ตลอดจน แผนเตรยมความพรอมหรอประเมนความเสยง ดานการรกษาความมนคงปลอดภยทางไซเบอรในระดบอตสาหกรรมหรอระดบหนวยงาน ทเปนเจาของหรอมโครงสรางพนฐานส าคญดานสารสนเทศของประเทศโดยสอดคลองกบมาตรฐานในระดบสากล

๓) การเพมขนของจ านวนบคลากรดานความปลอดภยทางไซเบอร ๔) กสทช. ด าเนนการใหมความพรอมในการใชงานคลนความถยาน ๘๑๔ - ๘๒๔ เมกะเฮรตซ

และ ๘๕๙ - ๘๖๙ เมกะเฮรตซ ไวใชงานและใหบรการเปนการเฉพาะภารกจดานปองกนและบรรเทาสาธารณภย และประโยชนสาธารณะ ในตนป ๒๕๖๔

๕) มพระราชบญญตวาดวยดาวเทยมสอสารและการด าเนนกจการในอวกาศ พ.ศ. .... และกฎหมายอนทเกยวของ และหนวยงานท าหนาทดานอวกาศแหงชาต

๒.๕.๔ วงเงนและแหลงเงน กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ส านกงาน กสทช. กระทรวงมหาดไทย (กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย)

๒๙

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๕.๕ ขนตอนการด าเนนการ แผนการปฏรปประเทศดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ เรองและประเดนปฏรปท ๕ : การปฏรปการบรหารจดการความปลอดภยไซเบอร / กจการอวกาศ และระบบและเครองมอดานการสอสารมวลชนและโทรคมนาคมเพอสนบสนนภารกจการปองกนบรรเทาสาธารณภยฯ

ระยะเวลา (พ.ศ. / ไตรมาส) ผรบ

ผดชอบ

วงเงน

เปาหมาย ตวชวด (ลานบาท)

แหลงเงน ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๒๕๖๕

๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑) ผลกดนรางพระราชบญญตวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต พ.ศ. .... กฎหมายคมครองขอมลสวนบคคล ใหมผลบงคบใช

ดศ. สคก. ม พ.ร.บ. วาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรฯ และ พ.ร.บ. คมครองขอมลสวนบคคลฯ

พ.ร.บ. มผลบงคบใชภายในป ๒๕๖๑

๒ ) จ ด ท า ก ร อ บ น โ ย บ า ย แ ล ะยทธศาสตรดานการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอร โดยใชกรอบในระดบสากล

ดศ.

๓) ก ากบดแล ตดตามทกหนวยงานในการด าเนนการตามแผนพฒนารฐบาลดจทลฯ ระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๑) ในมตความมนคงของชาต ดานความปลอดภยสาธารณะ ภยธรรมชาต และภาวะวกฤต

ดศ. สมช. มท. (ปภ.)

๔) หนวยงานภาครฐทเกยวของและ กสทช. รวมกนจดท าแผนแมบทเพอน าเทคโนโลยบรอดแบนดไรสายมาใชเปนโครงสรางพนฐานดานการสอสารและโทรคมนาคมเพอภารกจปองกนและบรรเทาสาธารณภย

กสทช. ตร. ดศ. มท. (ปภ.) สธ.

๓๐

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๕.๕ ขอเสนอในการมหรอแกไขปรบปรงกฎหมายเพอรองรบการด าเนนการ

๑) รางพระราชบญญตวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต พ.ศ. .... ๒) รางพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. .... ๓) กฎหมายแมบทส าหรบกจกรรมตาง ๆ ในอวกาศ

๔) กฎหมายเกยวกบกจการดาวเทยมของประเทศไทย

๒.๖ เรองและประเดนการปฏรปท ๖ : การปฏรประบบการบรหารจดการขอมลขาวสาร

ภาครฐ ๒.๖.๑ เปาหมายหรอผลอนพงประสงคและผลสมฤทธ

๑) การบรณาการการบรหารจดการระบบ กลไก และการกระบวนการน าเสนอขอมลขาวสารภาครฐใหสอดคลองกบความตองการของประชาชน

๒) การจดตงระบบคลงขอมลขาวสารความรอจฉรยะ ( Intelligence –Information/Knowledge Center System) และการพฒนาบคลากรของรฐในดานการสอสารและประชาสมพนธ ในยคดจทล

๓) การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการวางจดระบบการเชอมโยงชองทางชองทางการรองเรยน –การประสานงานดานการตดตาม-และการตอบรบผลการรองเรยนเกดประสทธภาพสงสด

๒.๖.๒ กรอบระยะเวลาในการด าเนนการ ๑) ระยะป ๒๕๖๑ – ๒๕๖๒ เรงรดการด าเนนการของคณะกรรมการประชาสมพนธแหงชาต

เพอเปนกลไกในการบรณาการดานการประชาสมพนธ และการบรหารจดการขอมลขาวสารภาครฐ

๒) ระยะป ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕ ปรบบทบาทของสถาบนการประชาสมพนธใหด าเนนการในเชงรก รวมทงพฒนาหลกสตรการสอสารในยคดจทล เพอบรรจในการฝกอบรมเจาหนาทของภาครฐของหนวยงานตาง ๆ

๓) ระยะป ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕ ใหหนวยงานทมหลกสตรการอบรมบคลากรใหมการบรรจสาระเนอหาเกยวกบการสอสารในยคดจทล

๒.๖.๓ ตวชวด ๑) การใหขอมลขาวสารของหนวยงานภาครฐ มมาตรฐานความแมนย า ความรวดเรว และมชองทาง

การตดตอสอสารทเพมมากขน

๒) หลกสตรดานการสอสารในยคดจทลไดรบการบรรจในการฝกอบรมเจาหนาทของภาครฐของหนวยงานตาง ๆ

๓๑

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๖.๔ วงเงนและแหลงเงน กรมประชาสมพนธ และหนวยงานภาครฐทกภาคสวน

๓๒

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

๒.๖.๕ ขนตอนการด าเนนการ แผนการปฏรปประเทศดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ เรองและประเดนปฏรปท ๖ : การปฏรประบบการบรหารจดการขอมลขาวสารภาครฐ

ระยะเวลา (พ.ศ. / ไตรมาส) ผรบ

ผดชอบ

วงเงน

เปาหมาย ตวชวด (ลานบาท)

แหลงเงน

๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๒๕๖๕

๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑ ๒ ๓ ๔

๑ ) เ ร ง ร ด ก า ร ด า เ น น ก า ร ข อ งคณะกรรมการประชาสมพนธแหงชาต เพอเปนกลไกในการบรณาการดานการประชาสมพนธ และการบรหารจดการขอมลขาวสารภาครฐ

สปน. กรมประชาสมพนธ หนวยงานประชาสมพนธของหนวยงานภาครฐ

การใหขอมลขาวสารของหนวยงานภาครฐ มมาตรฐานความแมนย า ความรวดเรว และมชองทางการตดตอสอสารทเพมมากขน

๒) ปรบบทบาทของสถาบนการประชาสมพนธใหด าเนนการในเชงรก รวมทงพฒนาหลกสตรการสอสารในยคดจทล เพอบรรจในการฝกอบรมเจาหนาทของภาครฐของหนวยงานตาง ๆ

สปน. กรมประชาสมพนธ หนวยงานประชาสมพนธของหนวยงานภาครฐ

หลกสตรดานการสอสารในยคดจทลไดรบการบรรจในการฝกอบรมเจาหนาทของภาครฐของหนวยงานตาง ๆ

๓) ก าหนดหลกสตรอบรม / จดอบรมสมมนาเรองการประชาสมพนธภาครฐ และการส อสารสาธารณะ ใหแกหน ว ย ง านท ร บ ผ ดชอบด านกา รประชาสมพนธของภาครฐ

สถาบนอบรมหลกสตรผบรหารระดบสง เชน วปอ. สถาบนพระปกเกลา สถาบนการประชาสมพนธ เปนตน

๓๓

รางแผนการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการฯ เหนชอบ ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑

รายชอคณะกรรมการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ ๑. นายจรชย มลทองโรย ประธานกรรมการ ๒. นางกนกทพย รชตะนนทน กรรมการ ๓. พลอากาศเอก คณต สวรรณเนตร กรรมการ ๔. นายธงชย ณ นคร กรรมการ ๕. นายประดษฐ เรองดษฐ กรรมการ ๖. นางประภา เหตระกล ศรนวลนด กรรมการ ๗. รอยเอก ประยทธ เสาวคนธ กรรมการ ๘. นายสมหมาย ปารจฉตต กรรมการ ๙. นายเสร วงษมณฑา กรรมการ ๑๐. นายสทธชย หยน กรรมการ ๑๑. ศาสตราจารย ดร.ปารชาต สถาปตานนท กรรมการและเลขานการ

รายชอเลขานการคณะกรรมการปฏรปประเทศ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ

๑. นายสเทพ พรหมวาศ ผชวยเลขานการ ๒. นางสาวกลทพย ศาสตระรจจ ผชวยเลขานการ