กรมเจรจาการคาระหวางประเทศไดจดตงCallCenterเบอร02-5077555ของกรมฯขนมาเพออำนวยความสะดวกใหกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชนตลอดจนประชาชนทกภาคสวนทตองการทราบขอมลเกยวเนองกบผลการเจรจาของกรมฯหรอมคำถามเกยวกบการดำเนนการของกรมฯโดยเฉพาะเรองท เกยวกบความตกลงการคาเสร(FreeTradeAgreement:FTA) กรมเจรจาการคาระหวางประเทศตองขอขอบคณทกทานทเมอมขอสงสยหรอของใจไดใหโอกาสกรมฯผานทางCallCenterในการไขปญหาตางๆเหลานนดงนนเพอใหเกดความสะดวกแกผใชบรการCallCenterและประชาชนทกภาคสวนกรมฯจงไดรวบรวมคำถามตางๆทCallCenterไดตอบเปนประจำจดพมพเปนเลมเพอใหผใชบรการทกทานไดรบทราบขอมลและความคบหนาในการดำเนนงานของกรมฯและหวงเปนอยางยงวาทานคงจะใชบรการCallCenterของกรมฯมากยงขนในอนาคตและโปรดอยาลมวาเมอทานมขอสงสยเกยวกบการคาเสรเราคอ Call Center 02-5077555

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกนยายน2551

คำนำ

สารบญ

ภาพรวม FTA

FTA รายประเทศ

อาเซยน (ASEAN)

องคการการคาโลก (WTO)

การคาระหวางประเทศ

5

29

65

81

99

� �

คำถาม1 ทำไมไทยตองทำความตกลงการคาเสร (Free Trade Agreement : FTA) ทำแลวจะไดประโยชนอยางไรบาง

ปจจบนสถานการณการแขงขนในตลาดโลกไดทวความรนแรงยงขนไทยตองพงพงการคาระหวางประเทศมากขนเรอยๆการสงออกถอเปนจกรกลสำคญทขบเคลอนเศรษฐกจไทยนำรายไดเขาประเทศกวา3ลานลานบาทตอปคดเปนครงหนงของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศทงหมดการทำFTAจงมเหตผลสำคญเพอประโยชนตางๆดงน ชวยรกษาตลาดเดมและขยายการคาสตลาดใหมเพมโอกาสในการสงออกสนคาและบรการของไทยทมศกยภาพ ลดอปสรรคดานภาษและมาตรการทมใชภาษระหวางกน ลดการพงพาสทธพเศษดานภาษ(GeneralizedSystemofPreference:GSP)ซงมความไมแนนอน ดงดดตางชาตใหยายฐานการผลตและการลงทนมาไทยมากขนขณะเดยวกนสนบสนนคนไทยไปลงทนตางประเทศ ผลกดนใหมการขยายความรวมมอทางเศรษฐกจในสาขาทมศกยภาพ

คำถาม2 มหลกเกณฑอะไรในการคดเลอกประเทศ ทจะทำ FTA

รฐบาลไดเลอกประเทศทจะทำFTAโดยมเหตผลสำคญเพอรกษาสถานภาพและศกยภาพในการสงออกของไทยในการขยายโอกาสการสงออกและเพมความสามารถในการแขงขนดานราคาของสนคาไทยโดยมหลกเกณฑในการเลอกประเทศททำFTAดงน เปนตลาดการคาดงเดมของไทยเชนสหรฐฯและญปนฯลฯ ตลาดใหมทมศกยภาพเชนจนอนเดยออสเตรเลยและนวซแลนดฯลฯ แหลงวตถดบทมคณภาพราคาตำเชนจนอนเดยฯลฯ ประเทศทมศกยภาพดานการคาและการลงทนเชนเปรสมาคมการคาเสรยโรป(EuropeanFreeTradeAssociation:EFTA)และเปนประตเชอมโยงการคาและการลงทนไปสประเทศในภมภาคใกลเคยง

� �

รฐบาลไดพจารณาทบทวนการทำFTAแลวมมตใหดำเนนการดงน การเจรจาในกรอบอาเซยนใหเจรจาตอไปเชนอาเซยน-จนอาเซยน-อนเดยฯลฯ สำหรบการจดทำFTAระหวางสองประเทศหากไทยไดประโยชนกใหเจรจาตอไป หากFTAใดประเทศไทยเสยเปรยบหรอยงไมพรอมใหชะลอ/ระงบการเจรจาไปกอน ปจจบนประเทศไทยมการจดทำFTAกบ8ประเทศและ2กลมเศรษฐกจ(ASEAN,BIMSTEC)โดยแบงตามสถานะการเจรจาเปน4กลมดงน 1)FTAทเจรจาเสรจและมผลใชบงคบแลวไดแกออสเตรเลยนวซแลนดญปนจนอนเดย(82รายการ)อาเซยน-จน 2)FTAทลงนามแลวแตยงไมมผลบงคบใชไดแกเปร(EarlyHarvest)และอาเซยน-ญปน 3)FTAทสรปผลไดแลวรอการลงนามไดแกอาเซยน-เกาหลอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนดอาเซยน-อนเดย

คำถาม4 สถานะการเจรจา FTA ของไทยกบประเทศตางๆ เปนอยางไร

คำถาม3 มการศกษาวจยเพอประเมนผลได – ผลเสย ในการทำ FTA หรอไม

ในการเจรจาFTAไดมการดำเนนการดวยความโปรงใสและรอบคอบโดยมการศกษาลวงหนาอยางเปนขนตอนทงกอนและหลงการเจรจา กอนการเจรจาไดจดจางสถาบนการศกษาและนกวชาการศกษาวเคราะหเบองตนถงความเปนไปไดและประเมนผลดผลเสยในการจดทำFTAกบประเทศตางๆกวา20ฉบบรวมทงรวมศกษากบบางประเทศทแสดงความสนใจอยากทำFTAกบไทยเชนออสเตรเลยนวซแลนดและชลเปนตนซงหากกลมประเทศ/ประเทศใดในภาพรวมไดมากกวาเสยกจะเจรจาตอไป ระหวางการเจรจาไดมการประชมหารอกบภาคเอกชนรวมทงศกษาวเคราะหเพมเตมและประเมนผลเปนระยะๆควบคกนไปหากมประเดนตองแกไขกจะศกษาทบทวน หลงการเจรจาตดตามและประเมนผลภายหลงความตกลงมผลบงคบใชรวมถงแนวทางการขยายประโยชนจากการจดทำFTA

10 11

ไทย-ออสเตรเลย

รายการ มลคา (ลานเหรยญสหรฐฯ) อตราการเปลยนแปลง (%)

การคาการสงออกการนำเขาดลการคา

2548 6,4283,1753,253-78

2549 7,7604,3503,410940

2550 9,5265,7253,8001,925

2548 37.828.648.0-

2549 20.737.04.8-

2550 22.831.611.4-

คำถาม5หลงจากการจดทำ FTA กบ 5 ประเทศ (ออสเตรเลย นวซแลนด จน อนเดย และญปน) ทำใหการคาขยายตวมากขนหรอไม

4)FTAทอยในระหวางการเจรจาไดแก -อนเดย(สนคาทเหลอบรการและการลงทน) -เปร(สนคาทเหลอบรการและการลงทน) -BIMSTEC -EFTA -อาเซยน-จน(การลงทนและการเปดตลาดการคาบรการชดท2) 5)FTAทมการชะลอการเจรจาไดแกสหรฐอเมรกาและบาหเรน

หลงจากทไทยไดจดทำFTAกบ5ประเทศ(ออสเตรเลยนวซแลนดจนอนเดยและญปน)ทำใหการคาระหวางไทยกบประเทศดงกลาวขยายตวเพมขนมาก สำหรบในป2550มลคาการคาระหวางไทยกบประเทศคสญญาFTA5ประเทศมมลคารวม92,866ลานเหรยญสหรฐฯขยายตวเพมขนจากป254916.9%และไทยเปนฝายเกนดลการคากบทกประเทศยกเวนจนและญปน

ในป2550การคาระหวางไทยและออสเตรเลยมมลคา9,526ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน22.8%จากป2549โดยไทยสงออกเปนมลคา5,725ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน31.6%นำเขาเปนมลคา3,800ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน11.4%ไทยเปนฝายเกนดลมลคา1,925ลานเหรยญสหรฐฯ

สนคาสำคญทไทยสงออกเพมขนไดแกรถยนตอปกรณและสวนประกอบอญมณและเครองประดบเครองปรบอากาศและสวนประกอบเมดพลาสตกอาหารทะเลกระปองและแปรรปเปนตน สนคาสำคญทไทยนำเขาเพมขนไดแกนำมนดบถานหนสวนประกอบและอปกรณยานยนตกระดาษและผลตภณฑกระดาษและเนอสตวสำหรบการบรโภคเปนตน

12 13

ไทย-นวซแลนด

ในป2550การคาระหวางไทยและนวซแลนดมมลคา1,028ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน21.4%จากป2549โดยสงออกเปนมลคา616ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน17.1%นำเขามลคา412ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน28.5%โดยไทยยงไดดลการคากบนวซแลนดมลคา204ลานเหรยญสหรฐฯ

สนคาสำคญทไทยสงออกไดเพมขนไดแกรถยนตอปกรณและสวนประกอบเมดพลาสตกผลตภณฑมนสำปะหลงเหลกเหลกกลาและผลตภณฑเครองสำอางสบและผลตภณฑรกษาผวเครองปรบอากาศเปนตน สนคาสำคญทไทยนำเขาเพมขนไดแกนำมนดบนมและผลตภณฑนมกระดาษและเยอกระดาษไมซงไมแปรรปและผลตภณฑผกผลไมและของปรงแตงททำจากผกผลไมเปนตน

ไทย-อนเดย

ในป2550การคาระหวางไทยและอนเดยมมลคา4,731ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน38.0%จากป2549โดยสงออกเปนมลคา2,664ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน47.2%นำเขามลคา2,066ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน27.7%โดยไทยเกนดลการคากบอนเดยมลคา598ลานเหรยญสหรฐฯ สำหรบการคาสนคาเรงลดภาษ82รายการทไดเปดเสรแลวระหวางไทยกบอนเดยมมลคาขยายตวจาก364ลานเหรยญสหรฐฯในป2549เปน451ลานเหรยญสหรฐฯในป2550คอเพมขน23.9%

รายการ มลคา (ลานเหรยญสหรฐฯ) อตราการเปลยนแปลง (%)

การคาการสงออกการนำเขาดลการคา

2548 774521253268

2549 847526321205

2550 1,028616412204

2548 36.658.06.8-

2549 9.40.827.0-

2550 21.417.128.5-

รายการ มลคา (ลานเหรยญสหรฐฯ) อตราการเปลยนแปลง (%)

การคาการสงออกการนำเขาดลการคา

2548 2,8061,5301,276254

2549 3,4281,8101,618192

2550 4,7312,6642,066598

2548 37.067.512.4-

2549 22.218.326.8-

2550 38.047.227.7-

สนคาสำคญทไทยนำเขาเพมขนไดแกเครองเพชรพลอยอญมณเงนแทงและทองคำสนแรโลหะอนๆเศษโลหะและผลตภณฑพชและผลตภณฑจากพชเคมภณฑเครองใชไฟฟาในบานเปนตน

14 15

ไทย-จน

รายการ มลคา (ลานเหรยญสหรฐฯ) อตราการเปลยนแปลง (%)

การคาการสงออกการนำเขาดลการคา

2548

20,3269,16811,158-1,990

2549 25,33211,72813,604-1,876

2550

31,06214,83616,226-1390

2548

33.228.937.0-

2549

24.627.921.9-

2550

22.626.519.3-

สนคาสำคญทไทยสงออกไปจนเพมขนไดแกเครองคอมพวเตอรอปกรณและสวนประกอบยางพาราเมดพลาสตกนำมนสำเรจรปเคมภณฑเปนตน สนคาสำคญทไทยนำเขาจากจนเพมขนไดแกเครองคอมพวเตอรอปกรณและสวนประกอบเครองใชไฟฟาในบานสวนประกอบและอปกรณของเครองจกรเคมภณฑปยและยากำจดศตรพชและสตวเปนตน

ไทย – ญปน

ในป2550การคาระหวางไทยและญปนมมลคา46,519ลานเหรยญสหรฐฯเพมขนจากป254910.6%โดยไทยสงออกไปญปนเปนมลคา18,119ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน10.6%และนำเขาจากญปนเปนมลคา28,400ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน10.7%ไทยเปนฝายขาดดลการคา10,282ลานเหรยญสหรฐฯ

รายการ มลคา (ลานเหรยญสหรฐฯ) อตราการเปลยนแปลง (%)

การคาการสงออกการนำเขาดลการคา

2548 41,12315,09026,033-10,943

2549 42,05416,38625,668-9,282

2550 46,51918,11928,400-10,281

2548 14.911.916.8-

2549 2.38.6-1.4-

2550 10.610.610.7-

ในป2550การคาระหวางไทยและจนมมลคา31,062ลานเหรยญสหรฐฯเพมขนจากป254922.6%โดยสงออกเปนมลคา14,836ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน26.5%นำเขาเปนมลคา16,226ลานเหรยญสหรฐฯเพมขน19.3%ไทยขาดดลการคากบจนมาโดยตลอดตงแตกอนทำFTAแลวในชวงป2548-2550ขาดดลเฉลยปละประมาณ1,752ลานเหรยญสหรฐฯอยางไรกตามการขาดดลการคามแนวโนมลดลง โดยป2550ไทยขาดดลการคาจนลดลงจาก1,876ลานเหรยญสหรฐฯในป2549เปน1,390ลานเหรยญสหรฐฯในป2550

1� 1�

สนคาสำคญทไทยสงออกไปญปนเพมขนไดแกแผงวงจรไฟฟาเครองคอมพวเตอรอปกรณและสวนประกอบรถยนตอปกรณและสวนประกอบเลนซเครองใชไฟฟาและสวนประกอบเปนตน สนคาสำคญทไทยนำเขาจากญปนเพมขนไดแกเครองจกรและสวนประกอบเหลกเหลกกลาและผลตภณฑเครองจกรไฟฟาและสวนประกอบแผงวงจรไฟฟาและเคมภณฑเปนตนซงเปนสนคาทนและวตถดบทนำเขามาเพอผลตเปนสนคาสำเรจรปเปนการสรางมลคาเพมเพอใชสงออกตอไป อยางไรกตามการคาระหวางไทยและญปนยงมปญหาตางๆทตองแกไขคอ -สนคาปลาทนากระปองยงไมสามารถใชสทธทางภาษไดเนองจากไมไดถนกำเนดสนคาตามเกณฑทกำหนดซงจะตองเจรจากบญปนเพอหาชองทางทจะสามารถใชสทธไดในอนาคตตอไป -สนคาเหลกทไทยกำหนดโควตานำเขาปลอดภาษเพอนำมาใชในอตสาหกรรมยานยนตยงนำเขาไมไดเนองจากตองรอการแกไขประกาศกระทรวงการคลงซงขณะนกระทรวงการคลงไดเสนอเรองใหคณะรฐมนตรพจารณาแลว -สนคาสบปะรดสดทญปนกำหนดโควตานำเขาปลอดภาษไทยยงไมมการใชสทธเนองจากมขอกำหนดไววาจะตองเปนสบปะรดทงผลทมนำหนกไมเกน900กรมตอผลซงสบปะรดสดไทยมนำหนกตอผลเกน900กรม

คำถาม6 การทำ FTA รฐบาลใหความสำคญกบการม สวนรวมของประชาชนในทกภาคสวนหรอไม อยางไร

ในการเจรจาจดทำFTAรฐบาลไดดำเนนการดวยความโปรงใสยดหลกการมสวนรวมกบทกฝายโดยไดมการสรางความรความเขาใจและเปดโอกาสใหทกภาคสวนทงกลมทมสวนไดเสยและกลมทอาจไดรบผลกระทบจากการทำFTAตลอดจนหนวยงานทเกยวของมสวนรวมในการใหขอเสนอแนะตางๆเกยวกบการเจรจาโดยกรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชยไดดำเนนการดงน

การสรางความรความเขาใจ (1)จดสมมนาเผยแพรผลการเจรจาตอกลมเปาหมายโดยเฉพาะผประกอบการขนาดเลกและขนาดกลาง(SMEs)เกษตรกรและหนวยงานทเกยวของเพอรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะซงกรมเจรจาการคาระหวางประเทศและหนวยงานตางๆของกระทรวงพาณชยไดดำเนนการอยางตอเนองทงในสวนกลางและสวนภมภาค (2)เผยแพรขอมลผลการเจรจาFTAอยางกวางขวางผานสอวทยโทรทศนหนงสอพมพ (3)ไดจดทำWebsitehttp://www.thaifta.com

1� 1�

เพอเผยแพรขอมลขาวสารในเรองFTAซงรวมถงความคบหนา/สถานะการเจรจาFTAตางๆ (4)จดตงCallCenterเพอตอบขอซกถามทางโทรศพททหมายเลข02-507-7555และรวมกบกรมสงเสรมการสงออกในการใหบรการขอมลแกประชาชนและหนวยงานทเกยวของตอบขอซกถามเกยวกบFTAณศนยOneStopServiceกรมสงเสรมการสงออกถนนรชดาภเษก

การมสวนรวมกรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชยไดมการประชมหารอหนวยงานทเกยวของและภาคเอกชนอยางใกลชดทงกอนระหวางและหลงการเจรจาทงนไดมการดำเนนการดงน (1)ไดจดเวทสาธารณะเพอรบฟงความคดเหนของทกภาคสวนดงน -กรอบการเจรจาการคาเสรของไทย:อาเซยน-คเจรจาเมอวนท6ธนวาคม2550ณโรงแรมอโนมากรงเทพฯ -ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปนในวนท8สงหาคม2551ณโรงแรมอมารวอเตอรเกทกรงเทพฯ -ความตกลงการคาเสรอาเซยน-เกาหลเมอวนท22สงหาคม2551ณโรงแรมโซฟเทลเซนทาราแกรนดกรงเทพฯ

(2)จดประชมหารอกบผผลตผสงออกสนคาเกษตรและอตสาหกรรมกวา30สาขาและหนวยงานทเกยวของภาครฐและเอกชนอยางใกลชดทงกอน/ระหวาง/และหลงการเจรจาเพอรบฟงปญหาอปสรรคความพรอมในการเปดตลาดสนคาของไทยรวมทงขอเสนอแนะในการปรบตว (3)ชแจงขอมลสถานะการเจรจาและรบฟงขอคดเหนจากคณะกรรมาธการชดตางๆของรฐสภาตลอดจนสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฯลฯเปนระยะๆ (4)เขารวมประชมกบสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยและสภาหอการคาแหงประเทศไทยทจดขนเปนประจำและตอเนอง (5)จดทำแบบสอบถามความเหนเกยวกบFTAเพอรบฟงความคดเหนจากประชาชนในการประชม/สมมนาของกรมเจรจาการคาระหวางประเทศผานระบบInternetและสอตางๆตลอดจนการเขารวมศนยรบเรองราวรองทกขของรฐบาลโดยผาน4ชองทางของ1111สำนกนายกรฐมนตร

20 21

วธการดำเนนการ-ศกษาวจยและกำหนดมาตรการชวยเหลอปรบตวรองรบพจารณาจดสรรเงนกองทนใหการสนบสนนโครงการ/แผนงาน/กจกรรมตางๆ,ตดตาม/ประเมนผล/ควบคมการใชจายเงนกองทน แหลงเงนทน-ใชเงนงบประมาณภาครฐโดยภาคเอกชนทไดรบประโยชนจายเงนสมทบบางสวน

สามารถตดตอสอบถามไดทงจากCallCenterของกรมเจรจาการคาระหวางประเทศหรอจากทางWebsiteของกรมเจรจาการคาระหวางประเทศดงน

คำถาม8 ขอมลทเกยวของกบเขตการคาเสรไทย กบประเทศตางๆ จะหาไดจากทไหนบาง

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ Call Center

โทรศพท:02-507-7555http://www.dtn.go.th/http://www.thaifta.com

นอกจากนกรมเจรจาการคาระหวางประเทศยงไดรวมกบกรมสงเสรมการสงออกในการใหบรการขอมลและตอบขอซกถามเกยวกบเรองFTAณศนยOneStopServiceกรมสงเสรมการสงออกถนนรชดาภเษก

ในยคโลกาภวตนการเปดเสรการคาเปนสงทหลกเลยงไดยากเนองจากการคามภาวะการแขงขนสงสนคาไทยหลายชนดไมวาจะเปนสนคาเกษตรกรรมหรออตสาหกรรมประสบปญหาขดความสามารถในการแขงขนและมสวนแบงตลาดลดลงแมวาจะมการทำFTAหรอไมกตามซงภาครฐจะเรงใหความชวยเหลอเพอใหสามารถแขงขนไดในตลาดโลกโดยการจดตงกองทนปรบโครงสรางรองรบการเปดเสรทางการคาซงขณะนไดจดตงคณะกรรมการเพอยกรางแนวทางในการจดตงกองทนดงกลาวแลวโดยมวตถประสงคและวธดำเนนการในเบองตนดงน วตถประสงคของกองทน-ปรบโครงสรางการผลตและเพมขดความสามารถในการแขงขนรองรบโลกาภวตนโดย (1)ชวยเหลอผประกอบการปรบตวรองรบเปดเสรการคา (2)ชวยเหลอผไดรบผลกระทบใหมรายไดรองรบในชวงปรบเปลยนงาน/การผลต (3)สนบสนนใหผประกอบการลงทนในตางประเทศ

คำถาม7 รฐบาลมมาตรการชวยเหลอผไดรบผลกระทบ จากการทำ FTA อยางไรบาง

22 23

ททำFTAกบไทยโดยอาศยอำนาจตามพระราช

บญญตการสงออกและการนำเขาในราชอาณาจกร

พ.ศ.2522เปนตน

2.เทาทผานมาความตกลงเขตการคาเสรทม

ผลบงคบใชแลว4ประเทศคอจนออสเตรเลย

นวซแลนดและอนเดยการดำเนนการเพอใหความ

ตกลงมผลบงคบใชทำไดภายใตขอบเขตของกฎหมาย

ทมอยในปจจบนทงสนรฐบาลไมไดทำความตกลง

เปดเสรทางการคากบประเทศตางๆเกนกวากฎหมาย

ทมอยอนญาตใหทำได

3.หากความตกลงเขตการคาเสรทจะทำใหกบ

ประเทศอนๆในอนาคตมประเดนทตองเปดเสร

ในดานการคาสนคาบรการหรอการลงทนเกนกวา

ทกฎหมายปจจบนกำหนดไวหนวยงานทเกยวของ

ตองดำเนนการแกไขกฎหมายตามกระบวนการท

กำหนดไวสำหรบกฎหมายแตละประเภทเชน

พระราชบญญตพระราชกำหนดเปนตน

1.ในการจดทำเขตการคาเสรเมอสรปผลการ

เจรจาและมการลงนามความตกลงแลวจะตอง

ดำเนนการภายในประเทศในสวนทเกยวของกบ

กฎหมายในเรองตางๆทมอยในความตกลงทหลาย

หนวยงานดแลอยเชนในเรองการลดอตราอากร

ขาเขาของสนคากระทรวงการคลงจะออกประกาศ

กระทรวงการคลงเพอลดหรอยกเลกอตราอากร

สำหรบสนคานำเขาทมแหลงกำเนดจากประเทศท

ทำFTAกบไทยและแกไขกฎหมายเพมเตมฉบบ

ตางๆกระทรวงพาณชยออกประกาศระเบยบเกยวกบ

การออกหนงสอรบรองแสดงการไดรบสทธในการ

ยกเวนภาษทงหมดหรอบางสวนภายใตความตกลง

เขตการคาเสรกบประเทศตางๆสำหรบสนคาทได

รบการกำหนดปรมาณการนำเขา(ทงในและนอก

โควตา)และออกประกาศเกยวกบการออกหนงสอ

รบรองถนกำเนดสนคาและการตรวจคณสมบตของ

สนคาทางดานถนกำเนดทจะขอใชสทธพเศษทาง

ดานภาษศลกากรในการสงออกสนคาไปยงประเทศ

คำถาม

9 การจดทำความตกลงเขตการคาเสรมผลกระทบ ตอกฎหมายภายในประเทศอยางไร

24 25

ชวยเหลอเกษตรกรในการปรบโครงสรางและเพม

ประสทธภาพการผลตแตมงเนนใหความชวยเหลอ

แกผผลตสนคาเกษตรและสนคาเกษตรแปรรปขน

ตนเทานนขณะนยงขาดการใหความชวยเหลอเพอ

ปรบตวรองรบการเปดเสรแกกลมสนคาอตสากรรม

การเกษตรสนคาอตสาหกรรมและธรกจภาคบรการ

ซงยงไมมหนวยงานใดดำเนนการใหความชวยเหลอ

ผทไดรบผลกระทบจากการเปดเสรการคาโดยตรง

ดงนนจงจำเปนตองมกองทนเพอทำหนาทใหความ

ชวยเหลอแกกลมดงกลาวใหสามารถปรบตวและ

เพมขดความสามารถในการแขงขนรองรบการเปด

เสรไดซงจะเปนประโยนชตอเศรษฐกจโดยรวม

4.นอกจากนนการจดตงในรปกองทนจะแสดง

ใหเหนถงความตงใจจรงของรฐบาลในการใหความ

ชวยเหลอผทไดรบผลกระทบจากการเปดเสรการคา

ทกภาคสวนทเปนระบบและตอเนอง

คำถาม

10ทำไมตองจดตงกองทนเพอใหความชวยเหลอ ภาคการผลตและบรการทไดรบผลกระทบจากการ เปดเสรทางการคา

1.ในการเจรจาเปดเสรการคาทงในระดบพหภาค

ภมภาคและทวภาคในรปFTAแมวาจะมผลให

การคาขยายตวเพมขนแตสนคาบางรายการกได

รบผลกระทบเชนโคเนอโคนมผลตภณฑนม

หอมกระเทยมเครองใชไฟฟาเซรามกเปนตน

ซงสวนใหญเปนเกษตรกรรายยอยและผผลตสนคา

อตสาหกรรมทเปนSMEs

2.ในการเจรจาแมไดสรางภมคมกนไวในตวขอ

ตกลงโดยสนคา/บรการใดทจะไดรบผลกระทบ

กไดเจรจาใหมระยะเวลาการลดภาษกอนเปดเสร

ทยาวนานทสดเทาทเปนไปไดเชน15-20ปรวมทง

มมาตรการปกปองพเศษ(Specialsafeguard)

แตในระหวางนมความจำเปนทรฐตองเรงใหความ

ชวยเหลอเพอการปรบตวใหอยรอดได

3.แมปจจบนมกองทนปรบโครงสรางการผลต

ภาคเกษตรเพอเพมขดความสามารถการแขงขน

ของประเทศของกระทรวงเกษตรฯซงใหความ

2� 2�

3.ความชวยเหลอของกองทนจะอยในรปของ

เงนทนเพอสนบสนนในดานการศกษา/วจยพฒนา

การจดหาทปรกษาเพอชวยในการปรบปรงธรกจ

การฝกอบรมอาชพใหมใหกบคนงานกจกรรมทม

ผลโดยรวมตอการสนบสนนการบรโภค/การตลาด

ในสาขา/กลมสนคานนการเสรมสรางสมรรถนะ

โดยการจดฝกอบรมสมมนาดงานเปนตนโดย

ใหความชวยเหลอแตละโครงการเปนระยะเวลาไม

เกน3ป

4.มการจดตงสำนกงานเลขานการกองทน

ซงในปจจบนอยในความรบผดชอบของกรมการคา

ตางประเทศทำหนาทในการตดตอตรวจสอบและ

ควบคมใชจายเงนใหเปนไปตามแผนงานและวตถ

ประสงคของโครงการทไดรบอนมตและรายงาน

ผลการปฏบตงานตอคณะกรรมการบรหารกองทน

เปนระยะ

คำถาม

11 ประโยชนของกองทนปรบโครงสรางการผลต ภาคเกษตร

กองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรเพอ

เพมขดความสามารถการแขงขนของประเทศของ

กระทรวงเกษตรฯใหความชวยเหลอเกษตรกรใน

การปรบโครงสรางและเพมประสทธภาพการผลต

โดยมงเนนใหความชวยเหลอแกผผลตสนคาเกษตร

และสนคาเกษตรแปรรปขนตน

คำถาม

12 กองทนมวธการใหความชวยเหลอภาคการผลต ไดรบผลกระทบจากการเปดเสรอยางไร

1.ภาคการผลตกลมทไดรบผลกระทบตองจด

ทำโครงการขอรบความชวยเหลอเสนอตอกองทน

โดยผานสถาบนการคาตามทกองทนกำหนดเชน

สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยสภาหอการคา

แหงประเทศไทยหรอหนวยราชการทเกยวของ

2.ใหมคณะกรรมการบรหารกองทนซงประกอบ

ดวยผแทนจากภาครฐภาคเอกชนสถาบนเกษตร

และนกวชาการทำหนาทพจารณาอนมตโครงสราง

ตามหลกเกณฑและวตถประสงคของกองทน

2�

ความตกลงเขตการคาเสรทมผลบงคบใชแลวทง4ประเทศคอจนออสเตรเลยนวซแลนดและอนเดยในทางปฏบตดำเนนการไดภายในขอบเขตของกฏหมายทมอยในปจจบนทงสนโดยมบางหนวยงานเชนกรมศลกากรออกประกาศกระทรวงการคลงเพอลดหรอยกเวนอตราอากรสำหรบสนคานำเขาทมแหลงกำเนดจากประเทศททำFTAกบไทยและประกาศกรมศลกากรในเรองหลกเกณฑและพธการยกเวนอากรโดยอาศยอำนาจตามพระราชกำหนดพกดอตราศลกากรพ.ศ.2530กระทรวงพาณชยออกประกาศ/ระเบยบเกยวกบการออกหนงสอรบรองแสดงการไดรบสทธในการยกเวนภาษทงหมดหรอบางสวนโดยอาศยอำนาจตามพรบ.การสงออกและการนำเขามาในราชอาณาจกรพ.ศ.2522เปนตน นอกจากนในสวนของการเปดเสรดานการคาบรการและการลงทนกเปนการดำเนนการภายใตขอบเขตของพรบ.การประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542และกฎหมายทเกยวของทงสน

13 ผลกระทบจากการเปดการคาเสรของไทยกบ ตางประเทศมกฎหมายทเกยวของอยางไร

คำถาม

30 31

ระงบการเจรจาชวคราวเนองจากปญหาดานการเมองของฝายไทยซงหากจะมการเจรจากนตอจะตองเปนนโยบายของรฐบาลใหมของไทยทมาจากการเลอกตงซงทงนตองดการผานกฎหมายTradePromotionAuthorityของสหรฐฯประกอบดวยวารฐสภาสหรฐฯใหอำนาจแกประธานาธบดในการเจรจาการคาเสรหรอไม

ประเทศสหรฐฯ

คำถาม

14 ปจจบน FTA ไทย-สหรฐฯ มความคบหนาอยางไร

ประเทศออสเตรเลย คำถาม

15จะสงแรงงานไปออสเตรเลย ภายใตขอตกลงเขตการคาเสรไทย – ออสเตรเลย (Thailand – Australia Free Trade Agreement : TAFTA) มขนตอนอยางไรบาง

1.ตองไดรบสญญาการวาจางจากนายจางในออสเตรเลยใหเขาไปทำงานและนายจางในออสเตรเลยไดแสดงหลกฐานตอกระทรวงตรวจคนเขาเมองออสเตรเลยณประเทศออสเตรเลย

ประเทศออสเตรเลย

วาจะเปนผใหการสนบสนนการวาจางเพอธรกจแลวนำหลกฐานนนมายนขอวซานกธรกจผานสถานทตออสเตรเลยณกรงเทพฯ 2.หลงจากไดรบวซาแลวกอนวนเดนทางไมนอยกวา10วนจะตองมาแสดงตวณสำนกงานบรหารแรงงานไทยในตางประเทศกรมการจดหางานทสำนกงานใหญหรอทสำนกงานจดหางานจงหวดและกรอกแบบแจงการเดนทางไปทำงานตางประเทศดวยตนเอง(แบบจง.39)เมอกรมการจดหางานตรวจสอบหลกฐานและแบบ(จง.39)แลวจะออกแบบรายงานการเดนทางออกนอกราชอาณาจกร(จง.12)ใหกบคนงาน 3.นำจง.12และหนงสอเดนทางแจงเจาหนาทประจำดานตรวจคนหางานททาอากาศยานเมอเจาหนาทฯประทบตราอนญาตแลวจงนำไปแสดงตอเจาหนาทตรวจคนเขาเมองกอนเดนทางออกนอกประเทศ 4.เมอเดนทางไปถงออสเตรเลยจะตองรายงานตวตอสำนกงานแรงงานในตางประเทศ/สถานกงศลหรอสถานทต

32 33

คำถาม

16ขนตอนการสงออกเพอการใชสทธประโยชนทาง ภาษศลกากรภายใต FTA ไทย-ออสเตรเลย (TAFTA)

ผสงออก

1. ขอรบการตรวจและรบรองคณสมบตถนกำเนด(ตรวจตนทน) จากกรมการคาตางประเทศ

โดยวธ

กรมการคาตางประเทศกองสทธประโยชนทางการคาชน6(ไมเสยคาธรรมเนยม)เอกสารปกตตองมดงน1.คำขอตรวจคณสมบตทางดานถนกำเนดสนคา2.คำรบรองและรายละเอยดตนทนการผลตสนคา3.สำเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนเปนนตบคคล4.สำเนาใบทะเบยนภาษมลคาเพมหรอสำเนาบตรประจำตวผเสยภาษ5.สำเนาใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน6.สำเนาบตรประจำตวประชาชนของผลงนามและผยนเอกสาร

ทางInternet1.เขาไปทwww.dft.moc.go.th2.ลงทะเบยนเพอขอUserNameและPassword3.ทำการยนขอ

30นาท

พกด01-08ใชเวลา1ชม.พกดอนๆ1วน

ผสงออกไดรบผลการพจารณาเพอใชเปนหลกฐานในการยนขอหนงสอรบรองถนกำเนด (2)

ขนตอนการสงออกภายใตTAFTAนนจะมการดำเนนการตามขนตอนปกตโดยจะเพมขนตอนการขอใชสทธประโยชนทางภาษศลกากรดงตอไปน 1.ขอรบการตรวจและขอรบรองคณสมบตถนกำเนด(ตรวจตนทน)จากกรมการคาตางประเทศ

ผสงออก

2. ยนขอหนงสอรบรองถนกำเนดสนคา จากกรมการคาตางประเทศ

โดยวธ

ทางInternet(ระบบEDI)1.เขาไปทwww.dft.moc.go.th2.อานประกาศกรมการคาตางประเทศเรองหลกเกณฑเงอนไขและวธการขอหนงสอรบรองแหลงกำเนดสนคาดวยระบบการแลกเปลยนขอมลอเลกทรอนกส(EDI)3.ทำการยนขอโดยคลกท“ขอหนงสอรบรองแหลงกำเนดสนคา”

1ชม.

ใชเวลา1วน

ผสงออกไดรบหนงสอรบรองแหลงกำเนดสนคา Form FTA เพอทำการสงออกสนคาตอไป

*กรมการคาตางประเทศสำนกบรการการคาตางประเทศชน3(คาฟอรม30บาท)*สำนกงานบรการฯสาขา-ทาเรอคลองเตยโทร0-2240-2232โทรสาร0-2240-2232-สนามบนดอนเมองโทร0-2504-2713-4โทรสาร0-2504-2713-ศนยบรการเบดเสรจโทร0-2512-0123ตอ817-81*สำนกงานการคาในภมภาค6แหง(ไมเสยคาธรรมเนยม)เอกสารปกตตองมเอกสารดงน1.คำขอหนงสอรบรองFormFTA2.ใบกำกบสนคา(Invoice)3.ใบตราสงสนคา(BillofladingหรอAirwayBill)4.สำเนาแบบคำขอใหตรวจและรบรองคณสมบตทางดานแหลงกำเนดสนคาภายใตFTAทผานการตรวจและรบรองแลว5.แบบFormFTAทพมพขอความเรยบรอยแลว

2.ยนของหนงสอรบรองถนกำเนดสนคาจากกรมการคาตางประเทศ

34 35

คำถาม

17 ภายใต FTA ไทย-ออสเตรเลย ไทยไดรบสทธประโยชนในการเขาไปทำงานอยางไร

ธรกจทออสเตรเลยเปดตลาดใหไทยไปทำธรกจและทำงานในตำแหนงผบรหารผจดการและผเชยวชาญมดงตอไปน (1)บรการธรกจ ทปรกษากฎหมายบญชภาษสถาปตยกรรมวศวกรรมวางผงเมองทนตแพทยสตวแพทยการวจยและการพฒนาทางสงคมศาสตรและมนษยศาสตรบรการอสงหารมทรพยเชายานพาหนะและเครองจกรโฆษณาวจยตลาดและสำรวจความคดเหนทปรกษาดานการจดการทปรกษาดานการจดการปศสตวและเพาะปลกทปรกษาดานการประมงจดหางานรกษาความปลอดภยทำความสะอาดถายภาพจดประชมรบโทรศพทอดสำเนาล ามและแปลรวบรวมจดหมายทปรกษาออกแบบภายในบรการสถาปตยกรรมภมทศนบรการคอมพวเตอรบรการเกยวกบการทำเหมองทปรกษาดานวทยาศาสตรและเทคนคและบรการซอมบำรงรถยนต (2)บรการสอสาร โทรศพทบรการรบ-สงขอมลโดยใชเทคโนโลยแบบPacket-switchedบรการรบ-สงขอมลโดย

ใชเทคโนโลยแบบCircuit-switchedโทรเลขเทเลกซโทรสารบรการใหเชาวงจรสำหรบใชเฉพาะกลมและบรการมลคาเพมอนๆ(ไดแกDigitalCellular,Paging,PersonalCommunications,TrunkedRadioSystemServices,MobileDataServices,ElectronicMail,On-lineinformationanddatabase,EDI,Value-addedFacsimileServicesและCode&ProtocolConversion (3)บรการกอสราง งานกอสรางทวไปสำหรบอาคารงานกอสรางทวไปสำหรบวศวกรรมโยธางานตดตงและประกอบและงานทำใหอาคารเสรจสมบรณ (4)บรการจดจำหนาย นายหนาตวแทนคาสงคาปลก(ยกเวนยา)และเฟรนไชส (5)บรการศกษา มธยมศกษาวทยาลยมหาวทยาลยสถาบนสอนภาษาองกฤษสถาบนสอนภาษาไทย (6)สถาบนสอนทำอาหารไทยและสถาบนสอนนวดไทย (7)บรการสงแวดลอม การจดการนำเสยการจดการขยะการจดการขยะอนตรายมลพษทางอากาศมลพษทางเสยง

3� 3�

คมครองความหลากหลายทางชวภาพและภมทศนและบรการสงแวดลอมอนๆ (8)บรการสขภาพ การรกษาความผดปกตของมอและเทา (9)บรการทองเทยว โรงแรมภตตาคารตวแทนเดนทางผประกอบการนำเทยวและมคคเทศก (10)บรการนนทนาการวฒนธรรมและกฬา บรการจำหนายหนงสอพมพบรการกฬาและบรการสวนสาธารณะและชายหาด (11)บรการขนสง การขนสงทางทะเล การขนสงสนคาและผโดยสารระหวางประเทศการใหเชาเรอระหวางประเทศคลงสนคาตวแทนรบจดการขนสงตรวจสอบสนคากอนขนสงขนถายสนคาพธการทางศลกากรและตวแทนเรอ การขนสงทางอากาศ ซอมบำรงเครองบนระบบสำรองทนงทางคอมพวเตอรและบรการภาคพน การขนสงทางบก การขนสงผโดยสารการขนสงสนคา การขนสงทางทอ การขนสงนำมนและสนคาอนๆ บรการทเกยวเนองกบการขนสงทกรปแบบ

คลงสนคาตวแทนรบจดการขนสงและตรวจสอบสนคากอนขนสง (12)ธรกจทมใชบรการ การผลตสนคาทกประเภทการทำเหมองแรทกประเภท มกำหนดระยะเวลาการอนญาตใหทำงานดงน

กรณทกจการทมสำนกงานใหญในไทยไปตงสาขาหรอบรษทในเครอในออสเตรเลยจะอนญาตโอนยายคนไทยททำงานอยในตำแหนงผบรหารผจดการหรอผเชยวชาญในกจการทมสำนกงานใหญในไทยไปทำงานในสาขาหรอบรษทในเครอในออสเตรเลยไดคราวละ4ปตออายไดรวมเปน10ป กรณทไดรบการวาจางจากกจการในออสเตรเลยจะอนญาตใหคนไทยไปทำงานเปนผบรหารผจดการหรอผเชยวชาญตามสญญาจางงานหรอสญญาจางบรการไดคราวละ3ปรวมทงใหพอครว/แมครวทไดรบหนงสอรบรองมาตรฐานฝมอแรงงานสาขาผประกอบการอาหารไทยจากกรมพฒนาฝมอแรงงานและมประสบการณทำงานตงแต3-5ปเขาไปทำงานไดคราวละ4ป

3� 3�

อนญาตใหคสมรสและบตรของคนไทยททำงานเปนผบรหารผจดการหรอผเชยวชาญของกจการไทยทไปตงสาขาหรอกจการในเครอในออสเตรเลยสามารถทำงานประเภทใดกไดทไมขดตอกฏหมายในระยะเวลาเดยวกบคนไทยผนน

18การทำ FTA กบออสเตรเลย และนวซแลนด เกษตรกรผเลยงโคเนอ และโคนม ไดรบความ เดอดรอนมาก รฐบาลไดมการดำเนนการอยางไรบาง

ประเทศนวซแลนด

ประเทศออสเตรเลย

โคเนอโคนมและผลตภณฑเปนสนคาเกษตรทคอนขางออนไหวและเกยวของกบเกษตรกรจำนวนมากในการเจรจากบออสเตรเลยรฐบาลกไดดำเนนมาตรการบรรเทาผลกระทบโดยเจรจาใหมระยะเวลาในการเปดตลาดนาน15-20ปและมการกำหนดโควตาเฉพาะใหกบออสเตรเลยและนวซแลนดรวมทงมมาตรการปกปองพเศษดวยโดยมรายละเอยดดงตอไปน

คำถาม

นมผงขาดมนเนยเปนสนคาทมโควตาภาษภายใตองคการการคาโลก(WorldTradeOrganization:WTO)โดยมขอผกพนใหตองเปดตลาดใหสมาชกWTOในปรมาณโควตา55,000ตน/ปภาษในโควตา20%สวนภาษนอกโควตาสงถง216%แตในทางปฏบตมการนำเขาจรงประมาณ70,000ตน/ปซงเปนการนำเขาเกนโควตาประมาณ15,000ตนโดยเกบภาษนำเขาเพยง5%เนองจากเปนสนคาทผลตไดไมพอเพยงกบความตองการบรโภคภายในประเทศ ภายใตFTAไทย-ออสเตรเลยไทยเปดโควตาเฉพาะใหกบออสเตรเลยประมาณ2,200-3,500ตนในแตละปรวมระยะเวลา20ป(2548-2568)ซงจำนวนดงกลาวเปนเพยงสวนหนงของ15,000ตนขางตนทไทยตองนำเขาอยแลวแมจะไมมFTAเกษตรกรจงมเวลาปรบตวยาวนานถง20ปกอนทจะยกเลกโควตาภาษและเกบภาษ0%ในปท20 สำหรบนวซแลนดไทยไมไดมการเปดโควตานมผงขาดมนเนยใหเปนพเศษเหมอนกบออสเตรเลยแตทยอยลดภาษโดยใชเวลา20ป

40 41

คำถาม

19 ขนตอนการทำ FTA ไทย-อนเดย

ประเทศอนเดย

การทำFTAไทย-อนเดยมขนตอนเรยงลำดบดงน

เนอโคแชเยนแชแขงไทยไดขอเวลาในการปรบตวนานถง15ปและมมาตรการปกปองพเศษ(SpecialSafeguard)รวมทงมการกำหนดโควตาการนำเขาดงนนหากมการนำเขาเกนปรมาณทกำหนดไวในแตละป(ป2548ปรมาณ776ตนและทยอยเพมขนเปน1,613ตนในป2563)จะตองกลบไปเสยภาษในอตราทสงขนคอ51%หรอMFNทงนมาตรการปกปองในสนคาดงกลาวนใชกบนวซแลนดดวยเชนกน รฐบาลไดอนมตเงนชวยเหลอในการจดทำโครงการรองรบการปรบตวแกผเลยงโคเนอและโคนมในโครงการนาหญาและโครงการผลตเนอโคขนคณภาพโครงการปรบปรงประสทธภาพการเลยงโคนมและการรณรงคบรโภคนมโคสด นอกจากนไทยยงไดเสนอโครงการความรวมมอดานการพฒนาปศสตวกบนวซแลนด6โครงการ

(1)มการจดตงคณะทำงานรวม(JointWorkingGroup:JWG)เพอศกษาความเปนไปไดในการจดทำเขตการคาเสรไทย-อนเดยโดยทงสองฝายผลดกนเปนเจาภาพการจดประชมJWGไทย-อนเดยรวม4ครงในชวงเดอนเมษายน-ธนวาคม2545สรปผลไดวาการจดทำFTAไทย-อนเดยจะกอใหเกดประโยชนรวมกนในการขยายความสมพนธทางการคาการลงทนและความรวมมอทางเศรษฐกจในสาขาตางๆเชนการทองเทยวการศกษาการเงนและการธนาคารการบนการสาธารณสขและการขนสงระหวางประเทศเปนตนนอกจากนไทยจะไดรบประโยชนจากการปรบลดภาษนำเขาของอนเดยทำใหการสงออกขยายตวโดยเฉพาะสนคาสงทอผลตภณฑจากหนงเคมภณฑยางและพลาสตกโลหะอนๆยานยนตและชนสวนและอปกรณไฟฟาสงผลใหการคาระหวางประเทศขยายตวอยางตอเนอง (2)ไทยและอนเดยไดจดตงคณะเจรจารวม(JointNegotiatingGroup:JNG)เพอจดทำกรอบความตกลงวาดวยการจดตงFTAไทย-อนเดยซงเปนกรอบแนวทางการเปด

42 43

เสรการคาสนคาการคาบรการและการลงทนความรวมมอทางเศรษฐกจซงทงสองฝายไดสลบเปนเจาภาพจดประชมJNGรวม6ครงในชวงเดอนธนวาคม2545-เดอนตลาคม2546และทงสองฝายไดรวมลงนามความตกลงฯเมอวนท9ตลาคม2546โดยรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยไทย(นายอดศยโพธารามก)และรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยและอตสาหกรรมแหงอนเดย(H.E.Mr.ArunJaitley)โดยในระยะแรกไดกำหนดใหมการเรงลดภาษบางสวน(82รายการ) (3)ไทยและอนเดยไดจดตงคณะกรรมการเจรจาเขตการคาเสรไทย-อนเดย(India-ThailandTradeNegotiatingCommittee:TNC)ขนเพอเจรจารายละเอยดตามมาตราตางๆภายใตกรอบความตกลงFTAไทย-อนเดยและจดทำขอตกลงอนๆทเกยวของและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจทงดานการคาและการลงทนระหวางกนและไดจดตงคณะทำงานกลมยอย(WorkingGroups)เพอเจรจาในรายละเอยดเฉพาะเรองและรายงานผลตอTNCเชนกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคากลไกระงบขอพพาทการคาบรการและการลงทนเปนตน

ปจจบนภาษสนคา82รายการไดลดลงเหลอ0%ตงแตวนท1กนยายน2549

คำถาม

20 ขอทราบอตราภาษของสนคา 82 รายการ ของ FTA ไทย-อนเดย

ในปงบประมาณ2006-2007ของอนเดยอนเดยไดปรบลดอตราภาษสนคาอตสาหกรรมสวนใหญลงเหลอรอยละ7.5-10และมแนวโนมลดอตราภาษอยางตอเนองแตมการเกบอากรเพมเตมรอยละ4สำหรบการนำเขาสนคาและยงคงมาตรการทมใชภาษทสำคญคอมาตรการตอบโตการทมตลาด(Anti-dumping)และมาตรการปกปอง(Safeguard)ในกลมสนคาเกษตรและสงทอ

คำถาม

21 อตราภาษนำเขาเฉลยภายในประเทศอนเดย

1.ขยายมลคาการคาในการเจรจาFTAกบอนเดยไดมการตกลงรายการสนคาเรงลดภาษ(EarlyHarvestScheme:EHS)จำนวน82รายการ

คำถาม

22 สทธและประโยชนทไทยจะไดรบจากขอตกลง เขตการคาเสร ไทย – อนเดย

44 45

ครอบคลมสนคาสงออกสำคญของไทยเชนเงาะมงคดทเรยนลำไยอญมณและเครองประดบเครองปรบอากาศชนสวนยานยนตเปนตนโดยปจจบนภาษไดลดเหลอ0%แลวตงแต1ก.ย.49เปนตนมานบตงแตมการเรมลดภาษสนคาEHSทำใหการคารวมของสนคาดงกลาวขยายตวเพมขนตลอดสงผลใหไทยไดเปรยบดลการคาอนเดยเปนครงแรกในป2548และการคารวมในป2549มมลคาสงถง3,428ลานเหรยญสหรฐฯป2550มลคาการคาเพมขนจากป2549ถงรอยละ38คอมมลคาการคารวม4,730ลานเหรยญสหรฐฯดงนนการเจรจาลดภาษสนคาทเหลออกกวา5,000รายการจะทำใหมลคาระหวางสองประเทศขยายตวเพมขนอกมาก

2.ขยายการสงออกเศรษฐกจอนเดยขยายตวอยางตอเนองผลตภณฑมวลรวมในประเทศ(GDP)ใน3ปทผานมามอตราเฉลย8%ในไตรมาสแรกของป2549อยท9.3%และการผลตภาคอตสาหกรรมของอนเดยยงเตบโตอยางตอเนองทำใหตองการวตถดบและสนคากงสำเรจรปใชในการผลตมากขนกลมชนชนกลางของอนเดยมอยประมาณ300รอยลานคนมอำนาจซอสงและมความตองการบรโภคมากขนดงนนการทำFTA

กบอนเดยจะชวยสนบสนนใหสนคาไทยมโอกาสขยายการสงออกไปยงตลาดอนเดยไดมากขนโดยเฉพาะรถยนตอปกรณและสวนประกอบเคมภณฑเครองจกรกลและสวนประกอบของเครองจกรเครองรบวทยโทรทศนและสวนประกอบเครองปรบอากาศและสวนประกอบผลตภณฑพลาสตกของททำดวยทองแดงเปนตน 3.เพมความสามารถในการแขงขนโครงสรางอตราภาษนำเขาของอนเดยยงอยในระดบสงดงนนการเจรจาเพอใหอนเดยเปดเสรการคาสนคาใหมากขนจะสงผลใหอตราภาษนำเขาลดลงทำใหสนคาไทยสามารถเขาไปแขงขนในตลาดอนเดยได 4.เสรมสรางความรวมมอดานตางๆในการเจรจาFTAกบอนเดยมการจดตงคณะทำงานกลมยอยเพอหารอประเดนการเสรมสรางความรวมมอในดานตางๆไมวาจะเปนการจดทำมาตรการเยยวยาทางการคาความรวมมอทางดานมาตรการสขอนามยความรวมมอดานมาตรฐานซงจะกอใหเกดผลเปนรปธรรมไดงายเนองจากมกลไกการเจรจาทประกอบดวยหนวยงานภาครฐตางๆทเกยวของทงหมดทำใหความรวมมอระหวางสองประเทศเปนไปอยางสะดวกรวดเรว

4� 4�

5.ขยายการคาบรการและการลงทนปจจบนอยระหวางการเจรจาจดทำรางความตกลงการคาบรการและการลงทนและจะมการเจรจาเพอเปดเสรสาขาทมความพรอมในสวนของการลงทนจะสรางภาวะทเอออำนวยตอการลงทนระหวางสองประเทศซงจะเปดโอกาสใหนกลงทนไทยเขาไปลงทนในสาขาทไทยมศกยภาพเชนการกอสรางสาธารณปโภคขนพนฐานอาหารแปรรปเปนตน

23FTA ไทย-ญปน (Japan – Thailand Economic Partnership Agreement : JTEPA) มผลกระทบ ตออตสาหกรรมยานยนตไทยแคไหน อยางไร

ประเทศญปน

คำถาม

ไมสงผลกระทบมากนกตอผประกอบการไทย สนคาประเภทชนสวนยานยนตจะทยอยลดอตราอากรขาเขาแบบมระยะเวลาปรบตวชนสวนทสงกวารอยละ20จะลดลงเหลอรอยละ20และทยอยลดลงเปน0%ในปท6หลงความตกลงมผลบงคบใช สนคาเครองยนตจะคงภาษเดมไว7ปและยกเลกในปท8

ญปนเปนคคาอนดบ1ของประเทศไทยโดยไทยนำเขาจากญปนมากเปนอนดบ1และสงออกไปญปนเปนอนดบ2ในขณะทไทยเปนคคาทสำคญของญปนคอญปนนำเขาจากไทยเปนอนดบ10และสงออกมาไทยเปนอนดบ6 ญปนเปนนกลงทนอนดบ1ของไทย เปนการกระชบความสมพนธใหใกลชดยงขนและสรางความมนใจใหกบญปนทจะตองคาขายและลงทนในไทยมากขน ญปนอยระหวางเจรจาFTAกบประเทศในอาเซยนไทยไมทำจะเสยเปรยบประเทศในกลมอาเซยนอนๆ

คำถาม

24 ทำไมตองทำ FTA กบญปน

การลดภาษนจะจำกดเฉพาะชนสวนทนำมาประกอบเปนรถยนตในขณะทชนสวนอะไหลจะคงภาษไวไมมการลดใหญปนเลยและการนำเขาทจะไดรบสทธประโยชนดงกลาวตองไดรบอนญาตจากกระทรวงอตสาหกรรม การยกเลกอตราอากรขาเขาในปท6และ8ดงกลาวขางตนตองขนกบเงอนไขของ(AseanFreeTradeArea:AFTA)ดวย

4� 4�

คำถาม

25 FTA ไทย-ญปน ฝายไทยมขอผกพนการคา บรการ และการลงทนอยางไรบาง

ไทยรบทจะผกพนใหบรษทญปนเขามาจดตงกจการใหบรการเพมเตมจากทผกพนไวทWTOโดยมเงอนไขดงน ดานบรการ บรการทปรกษาดานการจดการทวไปเปนสาขาเดยวทญปนเปดใหเปนเจาของ100% บรการทปรกษาการจดการดานการตลาดคนญปนถอหนไดมากทสด49% บรการทปรกษาจดการดานทรพยากรบคคล49% บรการทปรกษาการจดการดานการผลต49% บรการจดการโครงการยกเวนดานการกอสราง49% บรการทปรกษาดานโลจสตก51% บรการซอมบำรงเครองใชไฟฟาในบานทผลตในไทยและขายสงเองโดยบรษทญปนทใหบรการซอมบำรงและขายสงนนหรอบรษทในเครอทยหอเดยวกนและทผลตในญปนโดยบรษทในเครอทยหอเดยวกน60%

บรการขายสงและขายปลกสนคาทผลตในไทยโดยบรษทญปนทใหบรการขายสง/ขายปลกนนหรอบรษทในเครอทยหอเดยวกนและรถยนตทผลตในญปนโดยบรษทในเครอทยหอเดยวกน75% โรงแรม5ดาว60% รานอาหารทมพนทอยางนอย450ตารางเมตร60% บรการโฆษณา50% บรการทาเรอมารนา49% บรการคอมพวเตอรและบรการทเกยวของนอยกวา50% บรการการศกษาระดบอดมศกษานอยกวา50%

การลงทนทไมใชภาคบรการ ไทยรบทจะผกพนเฉพาะในภาคการผลตรถยนตใหบรษทญปน/คนญปนถอหนไดนอยกวา50%(หนทเหลอตองถอโดยผลงทนไทย)

50 51

คำถาม

26 พอครวแมครวไทยไดสทธพเศษอะไร จาก FTA ไทย-ญปน

กอนทจะมFTAไทย–ญปนพอครวไทยตองมประสบการณในการทำงานไมตำกวา10ปจงจะทำงานในญปนไดเมอมFTAไทย–ญปนญปนใหพอครวไทยเขาเมองและอยทำงานไดภายใตเงอนไขวา จะตองไดรบการรบรองมาตรฐานฝมอแรงงานอยางตำคอระดบ1(ขนตน)จากกรมพฒนาฝมอแรงงาน มประสบการณทำงานไมตำกวา5ป(นบรวมประสบการณการศกษากอนไดรบรองมาตรฐานฯดวย) ตองมประสบการณทำงานกบรานอาหารหรอโรงแรมในฐานะพอครวมาแลวอยางนอย1ปกอนเขาประเทศญปนและไดรบเงนเดอนไมตำกวาระดบทกำหนด

ประโยชนทเหนชดเจนจะตกอยกบเกษตรกรของไทยและประชาชนผบรโภคทงจากการทญปนจะยอมลด/ยกเลกภาษนำเขาสำหรบสนคาเกษตรไทยมากมายหลายรายการการใหโควตานำเขาปลอดภาษและความรวมมอเพอยกระดบสนคาเกษตรไทย การลด/ยกเลกภาษนำเขาไดแก 1)กลมทยกเลกภาษทนทไดแก กงสดกงตมกงแชเยนแชแขงและกงแปรรป(ลดภาษจากประมาณ5%) ผลไมเมองรอนสดเชนทเรยนมะละกอมะมวงมงคดมะพราวผลไมแชเยนแชแขงหรอแชในนำตาล(ลดภาษจากประมาณ10-12%) ผกและผลไมแปรรปผลไมกระปอง(ลดภาษจากประมาณ15%) ผกสดแชเยนแชแขงประเภทฟกทองถวตางๆเหดมะกอกกระเจยบ 2)กลมทญปนยอมลดภาษใหแตไมเปนศนยหรอไมไดเปนศนยทนทไดแก

คำถาม

27 ไทยจะไดประโยชนอยางไรจากการลงนาม JTEPA กบญปน โดยเฉพาะในเรองสนคาเกษตร

52 53

ไกปรงสก–ลดภาษจาก6%เปน3%ใน5ป ไกสดแชเยนแชแขง–ลดภาษจาก11.9%เปน8.5%ใน5ป อาหารทะเลสาเรจรป–ลดภาษจาก9.6%เปน0ใน5ป ปลาหมกกลวยแชเยนแชแขง–ลดภาษจาก3.5%เปน0ใน5ป อาหารสนขและแมว–ลดภาษจากประมาณ36-60เยนตอกโลกรมเหลอ0ใน10ป ปลาแชเยนแชแขงเนอปลาฟลเลปลากระปองปหอย–สวนใหญยกเลกภาษใน5ป ปลาปรงแตง(รวมปลาแซลมอน)–ยกเลกภาษใน7ป ผกสดแชเยนแชแขง(นอกเหนอจากรายการทกลาวถงขางตน)ปรงแตงและทาไวไมใหเสย(preservedvegetables)–สวนใหญยกเลกภาษใน7-15ป ผลไมสด(นอกเหนอจากรายการทกลาวถงขางตน)–สวนใหญยกเลกภาษใน7-10ป ซอส–ยกเลกภาษใน5-7ป เครองปรงและซปตางๆ–ยกเลกภาษใน5ป นำสลดซอสถวเหลอง–ยกเลกภาษใน7ป

นำมนราขาว–ลดภาษจาก8.5เยน/กก.เหลอประมาณ4เยน/กก.ใน5ป 3)กลมทญปนใหโควตาปลอดภาษ เชน กลวย–ใหโควตาปลอดภาษ4,000ตนในปแรกและทยอยเพมเปน8,000ตนในปท5 แปงมนสาปะหลงแปรรปทใชในอตสาหกรรม(EsterifiedStarch)–ใหโควตาปลอดภาษ200,000ตน กากนำตาล–ใหโควตา4,000ตนในปท3และเพมเปน5,000ตนในปท4(ลดภาษในโควตาจาก15.3เยน/กก.เหลอ7.65เยน/กก.) สบปะรดสด–ใหโควตาปลอดภาษ100ตนในปแรกและเพมเปน300ตนในปท5 4)กลมทตองนากลบมาเจรจาใหมในอก5ปหรอนอยกวาซงเปดโอกาสใหไทยสามารถเจรจาเพอใหญปนเปดตลาดใหไทยในอนาคตเชนนำตาลทรายดบสบปะรดกระปองแปงมนสาปะหลงดบ ความรวมมอดานการเกษตรเปนครงแรกทญปนยอมตกลงทจะมความรวมมอในสาขานกบประเทศอนโดยทงสองประเทศจะรวมมอกนใน2ดานหลกคอ

54 55

(1)ความปลอดภยทางอาหาร(FoodSafety) โดยเฉพาะในดานมาตรฐานสขอนามยและสขอนามยพช(SanitaryandPhytosanitary:SPS)ทสนคาเกษตรของไทยและผประกอบการไทยมกประสบปญหามาโดยตลอดโดยความรวมมอในดานนจะชวยยกระดบคณภาพของสนคาเกษตรและอาหารของไทยเปนหลกโดยมกจกรรมสนบสนนอาทการพฒนาทรพยากรมนษยการพฒนาและสงเสรมเทคโนโลยระบบการควบคมการตรวจและรบรองคณภาพและการวเคราะหความเสยงการสงเสรมการลงทนของเอกชนในการตงหองปฏบตการทดสอบอาหารและการพฒนาเครอขายระหวางหองปฏบตการในทงสองประเทศตลอดจนการปรกษาหารอบนพนฐานทางวทยาศาสตรเพอแกไขปญหาSPS (2)ความรวมมอระหวางทองถน(Local-to-locallinkage) ความรวมมอระหวางสหกรณกบสหกรณจะชวยขยายเครอขายในระดบทองถนระหวางสองประเทศและกอใหเกดประโยชนตอเกษตรกรโดยตรงกจกรรมดงกลาวนรวมถงการพฒนาพนทการสงเสรมการตลาดและการซอขายระหวาง

สหกรณสนคาOTOPการฝกอบรมเกยวกบการพฒนาสหกรณการสงเสรมการวจยรวมดานการตลาดเกยวกบผลตภณฑของสหกรณและการสงเสรมธรกจสหกรณของทงสองประเทศ

ทงนจะมการตงคณะอนกรรมการพเศษเพอเปนเวทหารอในเรองดงกลาวดวยคำถาม

28 การลงนามใน JTEPA ไทยจะไดประโยชนอะไร ในดานการคาบรการและการลงทน

ผลประโยชนดานการคาบรการ ญปนไดยอมเปดตลาดเพมใหแรงงานฝมอไทยเขาไปทำงานในญปนไดเพมขนใน65สาขายอยและปรบปรงขอผกพนจากกรอบWTOใหอก70สาขายอยขณะทฝายไทยเปดใหญปนเขามาใหบรการเพมในอก14สาขายอย ธรกจขนาดใหญของไทยเชนธนาคารบรษทขนสงทางทะเลโรงแรมโทรคมนาคมสามารถเขาไปประกอบกจการในญปนไดแตประโยชนสวนใหญจะตกไปอยทธรกจขนาดยอมเชนรานอาหารบรษททวรบรการนำเทยวโรงเรยนสอนภาษาสอนทำอาหารไทยการจดเลยงการจดแสดงสนคาบรการโฆษณาโรงเรยนสอนรำไทยดนตรไทยมวยไทยนอกจากนสงทนาสนใจคอ

5� 5�

ธรกจสปาซงผประกอบการไทยมศกยภาพและเปนธรกจใหมทญปนใหความสนใจและอนญาตใหไทยไปตงกจการไดภายใตJTEPA นอกจากนญปนยงไดเปดชองทางใหคนไทยเขาไปทำงานในญปนไดหลากหลายเชน ๐พอครว-แมครวไทยซงตองการเดนทางไปทำงานทญปนนนญปนไดลดเงอนไขจากเดมทตองมประสบการณการทำงาน10ปใหเหลอ5ป(ไมจำเปนตองจบปรญญาตรแตขอใหมประสบการณทำงานและระยะเวลาทใชในการศกษารวม5ป) ๐ผทจบปรญญาตรอาทครสอนนาฎศลปไทยครสอนมวยไทยครสอนดนตรไทยครสอนภาษาไทยจะไดรบการพจารณาอนญาตใหเขาไปทำงานในประเทศญปนไดโดยหนวยงานตรวจคนเขาเมองของญปนจะใหการยอมรบวฒปรญญาทไดรบในประเทศไทยเทยบเทาวฒปรญญาในญปนซงจะทำใหงายตอการพสจนวาเปนผทจะเขาไปทำงานระดบปญญาชนทงหมดนจะทำใหคนไทยไดรบคาตอบแทนและสวสดการสงคมททดเทยมกบคนญปนซงนาจะชวยแกปญหาแรงงานไทยผดกฎหมายทตองอยอยางหลบๆซอนๆและถกเอารดเอาเปรยบในญปน

ผลประโยชนดานการลงทน ญปนจะรบประกนใหบรษทไทย/คนไทยเขาไปลงทนในทกสาขาการลงทนทไมใชภาคบรการคอเปนอตสาหกรรมการผลตเกอบทกประเภทโดยมขอยกเวนทสำคญอาทอตสาหกรรมผลตยาอตสาหกรรมอวกาศและยานอวกาศอตสาหกรรมผลตนำมนอตสาหกรรมพลงงานอตสาหกรรมการกระจายเสยงการทำเหมองแรการประมงการเกษตรปาไมและอตสาหกรรมพนฐานทเกยวของ ความตกลงJTEPAจะเปนความตกลงดานการลงทนซงครอบคลมทงการเปดเสรและการคมครองการลงทนฉบบแรกทไทยมกบญปน ทงนความตกลงนเปนการเปดโอกาสใหไทยขยายการลงทนกบญปนอยางไรกตามผลดทไทยจะไดรบขนกบความพรอมและความสามารถในการเขาไปใชประโยชนของฝายไทย

5� 5�

คำถาม

29 JTEPA จะเปดโอกาสใหมขยะพษจากญปน เขามาในไทยมากขนหรอไม

1.ขอเทจจรงพนฐาน ไมมขอบทใดใน JTEPA ทบงคบใหไทยตอง

ยอมรบหรออนญาตหรอสงเสรมใหญปนสง ขยะ”

เขามาทงในไทยตรงกนขามJTEPAยนยนสทธโดยสมบรณของไทยทจะรกษามาตรฐานสงแวดลอมไวตามกฎหมายไทยและกฎหมายระหวางประเทศ คำวา“กาก”หรอ“ของเสย”ทปรากฏอยในความตกลงฯนนถกใชเพยงเพอใหคำจำกดความของ“สนคาทไดถนกำเนด”เทานนไมไดหมายความวาไทยมพนธกรณตองนำเขาสนคาเหลานนสวนคำวา“กาก”หรอ“ของเสย”ทปรากฏอยในตารางภาษในภาคผนวกกเปนสวนหนงของการจำแนกพกดอตราภาษศลกากรตามระบบฮารโมไนซไมไดเปนการกำหนดพนธกรณใหไทยตองนำเขาของเสยใดๆจากญปนเชนกน 2.มาตรการหามและควบคมการนำเขาของไทย พระราชบญญตวตถอนตรายพ.ศ.2535ใหอำนาจรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรมโดยความเหนชอบของคณะกรรมการวตถอนตรายทจดตงขนตามพระราชบญญตระบชอหรอคณสมบตของวตถอนตรายชนดของวตถอนตรายกำหนด

เวลาการใชบงคบและหนวยงานผรบผดชอบในการควบคมวตถอนตรายรวมทงการกำหนดหลกเกณฑและวธการสำหรบผทประสงคจะผลตนำเขาสงออกหรอครอบครองวตถเหลานนหนวยงานหลกๆทเกยวของไดแกกรมโรงงานอตสาหกรรมกรมวชาการเกษตรกรมควบคมมลพษและสำนกงานคณะกรรมการอาหารและยานอกจากนกรณทมการฝาฝนพระราชบญญตไดกำหนดบทลงโทษผฝาฝนไวทงจำและปรบตลอดจนไดกำหนดมาตรการเพอความปลอดภยของสาธารณะอนๆเชนการยดหรออายดของกลางทเกยวของ พระราชบญญตการสงออกไปนอกและการนำเขามาในราชอาณาจกรซงสนคาพ.ศ.2522มาตรา5กำหนดวา“ในกรณทจำเปนหรอสมควรเพอความมนคงทางเศรษฐกจสาธารณะประโยชนการสาธารณสข...หรอเพอประโยชนอนใดของรฐใหรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยโดยอำนาจของคณะรฐมนตรมอำนาจกำหนดสนคาใดใหเปนสนคาทตองหามในการสงออกหรอในการนำเขา…”หมายความวาหากสนคาใดจะมผลกระทบเสยหายตอสาธารณสขรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยสามารถหามการนำเขาสนคานนได

�0 �1

3.อนสญญาบาเซล ขอ11วรรค1ของJTEPAบญญตวาคภาคยนยนสทธและพนธกรณของตนภายใตความตกลงWTOหรอความตกลงอนใดซงภาคทงสองฝายเปนภาคอยไทยและญปนตางเปนภาคของอนสญญาบาเซลวาดวยการควบคมการเคลอนยายและการกำจดของเสยอนตรายขามแดนซงควบคมการนำเขาสงออกและนำผานของเสยอนตรายรวมทงปองกนการขนสงทผดกฎหมาย(ภายใตอนสญญาบาเซลหากพบวามการลกลอบนำของเสยอนตรายมาทงในประเทศภาคผสงออกจะตองนำกลบไปภายใน30วนและตองจายคาชดเชยดวย)หมายความวาการทญปนจะสงของเสยอนตรายมาไทยกตองเปนไปตามเงอนไขภายใตอนสญญาบาเซลJTEPA ไมไดเปลยนแปลง

สทธหรอพนธกรณใดๆ ทไทยและญปนมอยใน

ฐานะภาคอนสญญาบาเซล

4.ความตกลงแกตต(GeneralAgreementonTariffandTrade)คนพชและสตวและเรองสงแวดลอมภายใตJTEPAซงสอดคลองกบWTOบทบญญตขอ10ของJTEPAกำหนดใหใชบงคบขอยสบของความตกลงแกตตโดยอนโลมซงหมายความวาไทยสามารถใชมาตรการใดๆทจำเปนในการปกปองชวตหรอสขภาพมนษยสตวหรอพช

(ขอยสบอนวรรคบของแกตต)หรอมาตรการทจำเปนในการอนรกษทรพยากรธรรมชาต(ขอยสบอนวรรคจของแกตต) 5.ในการเจรจาJTEPANGOsมกอางถง2พกดคอ พกด 2621(ขแรและขเถารวมถงเถาและกากทไดจากการเผาขยะเทศบาล–ภาษ1%และไทยยกเลกภาษทนท)ซงไทยนำเขาจากญปน

มากทสดมลคาปละประมาณ7ลานเหรยญสหรฐฯรองลงมาคอนำเขาจากประเทศองกฤษออสเตรเลยอนเดยแตไทยกมการสงออกไปยงประเทศอนเชนเยอรมนจนเนเธอรแลนดเบลเยยม การนำไปใชประโยชน นำเขาเพอเปนวตถดบในการผลตTableWareเปนขเถาทผานการเผาในอณหภมสงและสกดพษออกแลวเปนวตถดบทมความบรสทธสงไมมการผลตภายในและราคานำเขาสงมาก นำเขาเพอการผลตทรายพนในการทำความสะอาดเรอเปนสนคาทมคณภาพสงกวาทรายแมนำทจดหาไดในประเทศ พกด 3825(ขยะเทศบาล–เดมภาษ5%และจะยกเลกภายใน3ป)ขณะนแทบจะไมมการนำเขาจากญปน

�2 �3

คำถาม

30 ขนตอนการสงออกผลไมไปประเทศจน

1.ผนำเขาจนเปดใบสงซอใหผสงออกไทยกรณผลไมเชนลำไยซงมราคาเปลยนแปลงขนลงตลอดเวลาการเสนอราคาขายจะยนราคาไวชวงเวลาหนงอาจเปนระยะ1สปดาหหากผนำเขาจนยอมรบกจะตกลงซอขายกน 2.การเตรยมการของผสงออกไทยสนคาตองผานการตรวจสอบดานสขอนามยจากกระทรวงเกษตรฯกอนเพอออกใบรบรองสขอนามยกำกบผลไมบางชนดเชนลำไยตองตรวจสอบสารSulfurdioxideดวยหรอตะพาบนำตองผานการสมตรวจเชอโรคกอนเชนกน(กรณผลไมขนตอนนใชเวลาประมาณ3วน) 3.เอกสารจำเปนทผสงออกตองจดเตรยมเชนInvoice,B/L,PackingList,HealthCertificateและอนๆในกรณผกผลไมตองแนบใบรบรองแหลงกำเนดสนคาฟอรมEทออกโดยกรมการคาตางประเทศกระทรวงพาณชยดวยเพอยกเวนภาษนำเขาจากจนภายใตขอตกลงFTAไทย-จน

ประเทศจน คำถาม

31การทำ FTA กบจน สงผลใหเกษตรกรผปลกกระเทยม ไดรบความเดอดรอนมาก รฐบาลไดมการดำเนนการอยางไรบาง

กระเทยมเปนสนคาทหลายฝายมความกงวลวาจะไดรบผลกระทบจากFTAอาเซยน-จนทำใหมการนำเขากระเทยมจากจนมากขนและสงผลกระทบตอเกษตรกรผปลกกระเทยมของไทยแตในความเปนจรงแลวการทไทยนำเขาจากจนเพมขนไมไดมสาเหตมาจากการทจนใชสทธพเศษดานภาษภายใตFTAเพราะกอนทจนเปนสมาชกWTOการนำเขากระเทยมจากจนเปนการลกลอบนำเขาแตเมอจนเปนสมาชกWTOเมอปลายป2544จงมสถตการนำเขากระเทยมจากจนเพมขนเรอยมาซงเปนการนำเขาตามพนธกรณภายใตWTOโดยสามารถอธบายรายละเอยดไดดงน กระเทยมเปนสนคาทมโควตา(TariffQuota)ภาษภายใตWTOปจจบนกำหนดปรมาณนำเขาในโควตา65ตน/ปโดยเกบภาษในโควตา27%อตราภาษนอกโควตา57%สามารถไมจำกดปรมาณ องคการคลงสนคาเปนผนำเขาในโควตาตามระเบยบของกรมการคาตางประเทศแตทผานมายงไมเคยมการนำเขาภายใตโควตาเลยเปนการ

�4

นำเขานอกโควตาทงสนและเสยภาษในอตรา57% ไทยไดลดภาษนำเขากระเทยม(ภายใตEarlyHarvest)เหลอ0%ใหจนตงแต1ตลาคม2546โดยเปนการลดใหเฉพาะภาษในโควตาเทานนอตราภาษนอกโควตายงเทาเดม ในป2550ไทยนำเขากระเทยมทงสน17,308ตนมลคา222.5ลานบาทตวเลขการนำเขานเปนการนำเขานอกโควตาทงสนและตองเสยภาษเชนเดยวกบประเทศสมาชกWTOอนๆในอตรา57% อยางไรกตามรฐบาลไดใชเงนกองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรเพอเพมขดความสามารถการแขงขนของประเทศดำเนนการปรบโครงสรางสนคากระเทยมตงแตการผลตจนถงการตลาดโดยลดพนทเพาะปลกกระเทยมและสรางทางเลอกใหมสำหรบเกษตรกรใหปรบเปลยนไปปลกพชทมศกยภาพมากกวาไดแกพรกหวานมนฝรงและยางพาราโดยทำContractFarmingกบผประกอบการ

�� ��

หนวยงานตางๆจำนวน47หนวยงาน(ตามคำสงกนศ.ท1/2550ลงวนท14มถนายน2550)และไดจดประชมคณะอนกรรมการฯครงแรกเมอวนท2กรกฎาคม2550 (3)เผยแพร/ประชาสมพนธการดำเนนงานใหกบทกภาคสวนทเกยวของไดรบทราบเพอปรบตวใหทนกบสภาพการณทกำลงจะเปลยนแปลงไปและสามารถใชประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยนไดอยางเตมท มาตรการรองรบ 1)ในการเจรจาเพอรางแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AECBlueprint)ไทยไดยนยนและผลกดนใหมการใชหลกการยดหยนในBlueprintกลาวคอในกรณทเหนวาอตสาหกรรมประเภทใดของไทยมความออนไหวสงและไมสามารถทจะปฏบตตามพนธกจทกำหนดในBlueprintไดไทยกสามารถทจะนำไปเจรจาขอความยดหยนลวงหนาเอาไวได 2)ในกรณทการดำเนนการเปดเสรภายใตAECBlueprintสงผลใหมการนำเขาเพมขนจนกระทบตออตสาหกรรมภายในกจะมมาตรการปองกนผลกระทบซงไดแกมาตรการปกปองการนำเขาทเพมขน(SafeguardMeasure)ซงกระทรวงพาณชยไดเสนอเปนพระราชบญญตมาตรการปกปองจากการนำเขาสนคาทเพมขนพ.ศ.2550และ

คำถาม

32อาเซยนจะเขาสการเปนประชาคมเศรษฐกจ (AEC) ภายในป 2015 ไทยจะตองเตรยมตวและมมาตรการ รองรบอยางไรบาง

การทอาเซยนตงเปาหมายเรงรดการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AEC)ภายในป2015(พ.ศ.2558)เพอใหมการเคลอนยายสนคาบรการการลงทนแรงงานฝมออยางเสรและการเคลอนยายเงนทนทเสรมากขนไทยจำเปนตองเตรยมความพรอมและมมาตรการรองรบดงน การเตรยมความพรอม (1)กำหนด/ปรบปรงกฎเกณฑ/กฎระเบยบทรบผดชอบโดยกระทรวงทบวงกรมตางๆใหสอดคลองกบพนธกรณตามทไดตกลงกนไวทงในดานการเปดตลาดการคาสนคาการเปดเสรภาคบรการและการเปดตลาดดานการลงทนใหกบประเทศสมาชกอาเซยน (2)สรางกลไกการประสานงานระหวางหนวยงานภายในทเกยวของกบการดำเนนงานตามแผนงานไปสAECซงขณะนคณะกรรมการนโยบายเศรษฐกจระหวางประเทศ(กนศ.)ไดเหนชอบตามขอเสนอของกระทรวงพาณชยในการจดตงคณะอนกรรมการดำเนนการตามแผนงานไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงประกอบดวยผแทนจาก

�� ��

ประโยชนทไทยจะไดรบจากการเปนAEC 1)การเปนพนธมตรและหนสวนอาเซยนจะเปนพนธมตรและหนสวนทสำคญของไทยและจะชวยสงเสรมเปาหมายการเปนgatewayของไทยทงดานการคาและการลงทนซงไทยจะตองปรบเปลยนแนวคดการมองอาเซยนจากคแขงมาเปนหนสวนทางเศรษฐกจโดยการสรางความไววางใจใหเกดขนทงแกคนไทยและผประกอบการไทย 2)การเปนแหลงวตถดบทสำคญไทยจะตองใชประโยชนจากความแตกตางของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศใหเปนประโยชนโดยพจารณาcompetitiveadvantageเปนสำคญเนองจากประเทศในอาเซยนมความหลากหลายและความพรอมทางเศรษฐกจทแตกตางกนไปมทงกลมทมความชำนาญในดานเทคโนโลยกลมทเปนฐานการผลตและกลมทมทรพยากรและแรงงานสำหรบการผลตดงนนไทยจงจำเปนตองพจารณาเลอกใชประโยชนจากจดแขงทมอยของแตละประเทศใหเหมาะสม 3)การเปนฐานการผลตใหอตสาหกรรมไทยไทยอาจพจารณาเคลอนยายฐานการผลตในบางอตสาหกรรมออกไปยงประเทศเพอนบานเพอสรางความไดเปรยบในการแขงขนโดยเฉพาะ

สามารถนำมาใชในการระงบการนำเขาชวคราวได 3)ภายหลงการเปดเสรหากมภาคการผลตหรอบรการใดทไดรบผลกระทบอยางหลกเลยงหรอปองกนลวงหนาไมไดในทางปฏบตกยงจะมหนทางชวยเหลอโดยอาศยกองทนเพอการปรบตวทไดจดตงขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณและกระทรวงพาณชย 4)นอกจากนนยงไดมการเตรยมกลไกในการพจารณาและเตรยมการรองรบผลกระทบไวโดยการตงอนกรรมการดำเนนการตามแผนงานไปสการเปนAECซ งประกอบดวยหนวยงานทเกยวของตางๆทงภาครฐและเอกชนรวมทงสน47หนวยงาน คำถาม

33 ไทยจะไดประโยชนอยางไรจากการเปน AEC ในทาง กลบกน ไทยมพนธกรณตองดำเนนการดานใดบาง

การเปนAECจะชวยลดอปสรรคในดานการคาและการลงทนระหวางประเทศสมาชกรวมทงสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจในดานตางๆระหวางกนเชนดานพธการศลกากรมาตรฐานและความสอดคลองการอำนวยความสะดวกดานการเดนทางเปนตน

�0 �1

ยอมรบกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคาทมความงายมาใชในอาเซยนซงประเดนปญหาขณะนคออาเซยนยอมใชกฎROOทงายกวากบประเทศคเจรจาแตกลบใชROOทยากกวาในอาเซยนเทากบใหสทธประเทศอนมากกวาสมาชกอาเซยนดวยกนควรตองปรบใหสอดคลองกน เรงจดตงNationalSingleWindowใหเสรจภายในวนท31ธนวาคม2551เพอเชอมตอกบประเทศASEAN-6เปนระบบASEANSingleWindow(ASW)ตอไปโดยASWเปนการอำนวยความสะดวกดานศลกากรเพอใหเอกสารทกอยางอยในรปอเลกทรอนกสและมการเชอมโยงระหวางหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชนเพอใหมการยนเอกสารเพยงครงเดยวและสามารถตดสนใจในการตรวจปลอยไดในคราวเดยว

2)FreeFlowofServices การเปดเสร: สำหรบแผนการเปดเสรดานการคาบรการไดมการกำหนดเปาหมายซงสรปไดดงน

การใหบรการแบบขามพรมแดน(Mode1)และการใหคนในประเทศเดนทางไปบรโภคบรการในตางประเทศ(Mode2):จะตองยกเลกขอจำกดทงหมดแตทงนหากมเหตผลจำเปนทจะ

อตสาหกรรมทใชแรงงานและแรงงานกงฝมอเชนอตสาหกรรมแปรรปอาหารสงทอเฟอรนเจอรแปรรปผลตภณฑไมหรอการไปรวมลงทนกบประเทศเพอนบาน 4)การเปนตลาดทมประชากรกวา550ลานคนการรวมกลมของอาเซยนจะทำใหตลาดการคาของไทยในอาเซยนขยายออกไปมากขนและมแนวโนมทจะเพมพนการคาระหวางกนเนองจากการลดอปสรรคในดานตางๆลง พนธกรณทไทยจะตองดำเนนการ 1)Freeflowofgoods Liberalization ยกเลกภาษสนคาทกรายการสำหรบสมาชกอาเซยนเดม6ประเทศภายในป2010(พ.ศ.2553)ยกเวนสนคาออนไหว(sensitivelist:SL)ซงไทยม4ประเภทสนคาไดแกกาแฟมนฝรงมะพราวและไมตดดอกซงสามารถคงภาษไวไดไมเกน5% ยกเลกมาตรการทไมใชภาษ(NTBs)ทไมสอดคลองกบพนธกรณซงในสวนของไทยไดแกสนคาเกษตร23รายการทจะตองยกเลกโควตา(TRQs)ทงหมดใหกบประเทศสมาชกอาเซยน

�2 �3

การเปดใหบคคลธรรมดาเดนทางเขามาใหบรการ(Mode4):ใหสมาชกผกพนเปดตลาดมากขนและสงเสรมในเรองการเคลอนยายบคลากรอาเซยนใหสามารถเดนทางและทำงานในประเทศสมาชกไดสะดวกมากยงขน อยางไรกตามเปาหมายตางๆขางตนอาจมความยดหยนไดบางในระดบหนงซงจะตองมการหารอระหวางประเทศสมาชกตอไป 3)FreeFlowofInvestment ทบทวนกรอบความตกลงเขตการลงทนอาเซยน(AIA)ใหเปนComprehensiveInvestmentAgreementทครอบคลมเรองการเปดเสรการอำนวยความสะดวกการสงเสรมและการคมครองการลงทนดวยโดยสาระสำคญคอการใหสทธพเศษภายใตกรอบความตกลงAIAจะตองขยายใหครอบคลมASEAN-basedinvestorsหรอนกลงทนตางชาตทเขามาดำเนนกจการในอาเซยนเพอทำใหอาเซยนเปนแหลงรองรบการลงทนทนาดงดดมากขนและจะสงผลใหไดรบประโยชนจากการถายทอดเทคโนโลยระดบชนนำของโลกดวย

ตองคงเงอนไขบางประการสำหรบสาขาบรการนนๆกอาจสามารถทำได

การใหนกลงทนอาเซยนเขามาจดตงธรกจ(Mode3):ไดมการกำหนดใหประเทศสมาชกตองเปดใหนกลงทนอาเซยนเขามาจดตงธรกจโดยถอหนไดมากขนจนถง70%ซงจะเปดอยางเปนขนๆดงน: oสำหรบสาขาทเปน Priority services

sectors (ซงไดแก E-ASEAN (บรการทเกยวกบ

คอมพวเตอร และโทรคมนาคม), Tourism, และ

Healthcare): 49%(ป2006),51%(ป2008),และ70%(ป2010) oสำหรบสาขา Logistics: 49%(ป2008),51%(ป2010)และ70%(ป2013) oสำหรบสาขาบรการอนๆ ทเหลอ (ซง

ไดแก บรการดานวชาชพ กอสราง การจดจำหนาย

การศกษา สงแวดลอม ขนสง และอนๆ):49%(ป2008),51%(ป2010)และ70%(ป2015)

นอกจากนตอไปสมาชกจะไดมการหารอเพอลด/ยกเลกขอจำกดอนๆทเกยวกบการจดตงธรกจอกดวยทงนสำหรบสาขาการเงนและการขนสงทางอากาศจะไดมการกำหนดเปนการเฉพาะแตกตางไป

�4 �5

คำถาม

34 กระทรวงพาณชยมการประชาสมพนธสรางความร ความเขาใจในเรอง AEC อยางไรบาง

หนวยงานตางๆในกระทรวงพาณชยไดทำการเผยแพรประชาสมพนธและสรางความรความเขาใจในเรองAECหรอการกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนใหแกสาธารณชนและกลมทมสวนไดเสยทราบเพอเตรยมปรบตวรองรบและใชประโยชนจากการเปนAECโดยมการดำเนนงานในหลายรปแบบดงน การจดสมมนาเผยแพรความรใหสาธารณชนรบทราบในป2550ไดจดการสมมนาใหญและกจกรรมไปแลว3ครง วนท15พฤษภาคม2550การสมมนาเรองกาวสการเปนประชาคมอาเซยน:ผลประโยชนและนยตอประเทศไทย”ผเขารวมสมมนาประมาณ500คน วนท20มถนายน2550การสมมนาเรองประชาคมเศรษฐกจอาเซยน:กาวใหมททาทายหรอความฝนทไกลเกนจรง”ผเขารวมสมมนาประมาณ700คน

4) FreerFlowofCapital ดานตลาดทน-จะเสรมสรางความแขงแกรงในการพฒนาและการรวมตวของตลาดทนในอาเซยนโดยสรางความสอดคลองในมาตรฐานดานตลาดทนในอาเซยนความตกลงสำหรบการยอมรบซงกนและกนในคณสมบตและคณวฒการศกษาและประสบการณของผประกอบวชาชพดานตลาดทนและสงเสรมใหใชตลาดเปนตวขบเคลอนในการสรางความเชอมโยงระหวางกนเองในตลาดทนอาเซยน ดานเงนทนเคลอนยาย-จะเปดใหมาเคลอนยายเงนทนทเสรยงขนอยาคอยเปนคอยไปโดยใหสมาชกมมาตรการปกปองทเพยงพอเพอรองรบผลกระทบจากปญหาความผนผวนของเศรษฐกจมหภาคและความเสยงเชงระบบรวมถงการมสทธทจะใชมาตรการทจำเปนเพอรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจมหภาค

�� ��

คำถาม

จะจดขนเปนประจำทกเดอนในสวนของกระทรวงพาณชยมกรมเจรจาการคาระหวางประเทศเปนหนวยงานหลกเขารวมประชม การเผยแพรการดำเนนงานผานสอสงพมพวทยและโทรทศนซงดำเนนการอยางตอเนองตามแผนงานประชาสมพนธของกรมฯและกระทรวงฯ

35 ความคบหนาในการเจรจา FTA ระหวาง ASEAN กบคเจรจา

ความคบหนาการเจรจาในแตละกรอบสรปไดดงน 1)อาเซยน-จน การคาสนคา:อาเซยนและจนลงนามความตกลงวาดวยการคาสนคาแลวเมอป2547และเรมลดภาษสนคามาตงแตวนท1กรกฎาคม2548 การคาบรการ:ไดมการลงนามความตกลงการคาบรการและขอผกพนการเปดตลาดรายสาขาชดท1เมอวนท14มกราคม2550และความตกลงมผลบงคบใชแลวตงแตเดอนกรกฎาคม2550 ในขอบทความตกลงดานการคาบรการระบใหมการเจรจาจดทำขอผกพนชดทสองใหเสรจภายใน1ปหลงจากความตกลงดานบรการมผลใชบงคบ(คอภายในวนท1กรกฎาคม2551)

วนท8สงหาคม2550ไดจดงานครบรอบ40ปอาเซยนประกอบดวยนทรรศการการพฒนาของอาเซยนจากอดตจนถงการกาวสการเปนประชาคมอาเซยนซงประกอบดวย3ดานหลกคอความมนคงเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมและการเสวนากลมยอยนอกจากนยงจดกจกรรมตอเนองในการประกวดภาพวาดของเดกนกเรยนชนมธยมศกษาตอนตนและมธยมศกษาตอนปลายเกยวกบการเขาสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AEC) สำหรบในป2551กรมเจรจาการคาระหวางประเทศไดมกำหนดทจะจดสมมนาในเรองAECและการคาบรการในเดอนพฤษภาคมและกรกฎาคม2551ณจงหวดเพชรบรและชลบร นอกจากนนกรมเจรจาการคาระหวางประเทศยงไดดำเนนกจกรรมตางๆอกดงน การสงวทยากรออกไปบรรยายเผยแพรใหความรกบหนวยงานทเกยวของไดรบทราบอาทโครงการอบรมครของศนยศกษาความรวมมอระหวางประเทศมหาวทยาลยธรรมศาสตร(ศนยเอเปคศกษาเดม) การประชมหารอรวมกบภาคเอกชนภายใตกรอบคณะกรรมการเขตการคาเสรอาเซยนซงเปนกรอบการหารอของภาคเอกชนรวมกบภาครฐโดยปกต

�� ��

การเจรจาการคาสนคา(โตะอนเดยแกไขแลว) กลไกการระงบขอพพาท:อยระหวางการเจรจา 3)อาเซยน-ญปน อาเซยนและญปนไดสรปผลการเจรจาไดแลวเมอเดอนพฤศจกายน2550และคณะรฐมนตรฯไดมมตเมอวนท25มนาคม2551เหนชอบใหประเทศไทยลงนามในความตกลง 4)อาเซยน-สาธารณรฐเกาหล การคาสนคา:สาธารณรฐเกาหลและประเทศสมาชกอาเซยน(ยกเวนไทย)ลงนามในความตกลงวาดวยการคาสนคาเมอป2549 การคาบรการ:สรปผลการเจรจาแลวแตยงไมลงนาม การลงทน:อยระหวางการเจรจาโดยมกำหนดเสรจสนปลายป2551 กลไกการระงบขอพพาท:อาเซยนและเกาหลลงนามในความตกลงวาดวยกลไกการระงบขอพพาทเมอป2549 5)อาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด อาเซยนกบออสเตรเลย-นวซแลนดอยระหวางการเจรจาดานการคาสนคาการคาบรการการลงทนกลไกการระงบขอพพาทความรวมมอดานเศรษฐกจTechnicalBarrierstoTrade(TBT)มาตรการดาน

การลงทน:ประเดนสำคญทอาเซยนพยายามทจะผลกดนอยางมากคอเรองการรวมการเปดเสรการลงทนไวในความตกลงแตเนองจากจนไมพรอมทจะผกพนกฎระเบยบดานการลงทนในปจจบนจงหนไปใหความสำคญกบการใหการสงเสรม/อำนวยความสะดวกและการคมครองการลงทน อยางไรกดทงอาเซยนและจนยงคงมความตองการทจะมความตกลงนจงตกลงทจะดำเนนการเจรจาตอไปซงจนไดขอใหอาเซยนเขาใจในขอจำกดของจนและแสดงความยดหยนมากกวาน กลไกการระงบขอพพาท:อาเซยนและจนลงนามความตกลงวาดวยกลไกการระงบขอพพาทแลวเมอป2547 ความรวมมอดานเศรษฐกจ:จะมการตงคณะทำงานวาดวยความรวมมอดานเศรษฐกจแตยงไมไดขอสรปในเรองขอบเขตหนาทของคณะทำงานฯโดยเฉพาะในเรองงบประมาณ 2)อาเซยน-อนเดย การคาสนคา:อาเซยนและอนเดยยงอยระหวางการเจรจา การคาบรการและการลงทน:ยงมไดเปดการเจรจาในขณะนและจะเปดการเจรจาหลงเสรจสน

�0

ในกรอบอาเซยนมการเจรจาทำ FTA กบประเทศ ใดบางหรอไม และจะไดรบประโยชนอยางไร

คำถาม

36 ปจจบนอาเซยนยงอยระหวางการเจรจาจดทำเขตการคาเสรกบประเทศคเจรจาตางๆไดแกจนญปนเกาหลอนเดยออสเตรเลยและนวซแลนดและสหภาพยโรปโดยมวตถประสงคเพอขยายตลาดการคาและการลงทนรวมทงสรางอาเซยนใหเปนศนยกลางในภมภาค

สขอนามยพชและสตวพธการศลกากรและทรพยสนทางปญญาโดยไดตงเปาหมายวาจะสามารถสรปผลการเจรจาไดภายในป2551 6)อาเซยน-สหภาพยโรป รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนและกรรมาธการสหภาพยโรปไดออกแถลงการณรวมเพอประกาศเจตนารมณทจะจดทำเขตการคาเสรระหวางกนเมอวนท4พฤษภาคม2550โดยไดมการตงคณะกรรมการรวมจดทำกรอบเจรจาการคาเสรอาเซยน-สหภาพยโรปเพอพจารณากำหนดรปแบบแผนงานและตารางเวลาสำหรบการเจรจาเขตการคาเสร

�2 �3�3

กลมตางๆ ทมบทบาทในการเจรจาสนคาเกษตร ภายใตองคการการคาโลกมกลมอะไรบาง

คำถาม

37 ในการเจรจาสนคาเกษตรของWTOนอกจาก

ประเทศมหาอำนาจเชนสหรฐฯและสหภาพยโรป

ทมบทบาทสำคญในการเจรจาแลวยงมประเทศ

ตางๆทรวมตวกนเนองจากมผลประโยชนสอดคลอง

กนเพอผลกดนผลประโยชนรวมกนเชน

กลมG-10เปนกลมของประเทศผนำเขา

สนคาเกษตรสำคญประกอบดวยไอซแลนด

อสราเอลญปนเกาหลลเคนสไตนมอรเชยส

นอรเวยสวตเซอรแลนดและไตหวนโดยประเทศ

ทมบทบาทคอนขางเดนในกลมนคอญปนโดยกลม

G-10มทาทไมตองการเปดตลาดสนคาเกษตรของ

ตนในระดบสงโดยเฉพาะอยางยงในสนคาออนไหว

เนองจากไมตองการใหเกดผลกระทบตอเกษตรกร

ในประเทศ

กลมG-33เปนกลมประเทศกำลงพฒนาท

เปนผนำเขาสนคาเกษตรประกอบดวยบารบาโดส

เบเนนจนอนเดยอนโดนเซยจาไมกาเคนยา

เกาหลมอรเชยสไนจเรยปากสถานฟลปปนส

และแซมเบยกลมG-33มทาทคลายคลงกบG-10

คอไมตองการเปดตลาดสนคาออนไหวเนองจากอาจ

เกดผลกระทบตอเกษตรกรในประเทศทมเปน

จำนวนมาก

กลมG-20เปนกลมประเทศกำลงพฒนาผ

สงออกสนคาเกษตรประกอบดวยอารเจนตนา

โบลเวยบราซลชลจนควบาอยปตกวเตมาลา

อนเดยอนโดนเซยเมกซโกไนจเรยปากสถาน

ปารากวยฟลปปนสแอฟรกาใตแทนซาเนยไทย

อรกวยเวเนซเอลาและซมบบเวโดยกลมG-20

รวมตวกนเพอผลกดนการเปดตลาดสนคาเกษตร

และเรยกรองใหประเทศพฒนาแลวลดการอดหนน

ภายในสนคาเกษตรลงเพอใหการคาสนคาเกษตร

มความเปนธรรมมากขน

กลมCairnsเปนกลมประเทศผสงออก

สนคาเกษตรประกอบดวยอารเจนตนาออสเตรเลย

โบลเวยบราซลแคนาดาชลโคลอมเบยคอสตารกา

กวเตมาลาอนโดนเซยมาเลเซยนวซแลนดปากสถาน

ปารากวยฟลปปนสแอฟรกาใตไทยและอรกวย

�4 �5�5

โดยกลมCairnsมทาทเชนเดยวกบกลมG-20

คอตองการใหมการเปดตลาดสนคาเกษตรและการ

ลดการอดหนนภายในลงในระดบสง

จะเหนไดวากลมประเทศตางๆทรวมตวกนขางตน

บางประเทศเขารวมกลมมากกวาหนงกลมและเปน

กลมทมทาทขดแยงกนเชนอนเดยฟลปปนส

และอนโดนเซยอยทงในกลมG-20และG-33

ซงสาเหตทเปนเชนนเนองจากประเทศดงกลาว

ตองการใชกลมG-20ผลกดนใหสหรฐฯลดการ

อดหนนภายในลงอยางมากและกใชกลมG-33

เปนพลงในการตานการเปดตลาดสนคาออนไหว

ของตนซงทำใหทผานมากลมG-20แมจะมทาท

ผลกดนการเปดตลาดสนคาเกษตรทวไปในระดบสง

แตกไมสามารถมทาทในเรองการเปดตลาดสนคาออนไหวของประเทศกำลงพฒนาได

คำถาม

38 สถานะลาสดของการเจรจารอบปจจบน (รอบโดฮา) เปนอยางไร

(1)ความเปนมา องคการการคาโลก(WorldTradeOrganization:WTO)เปนองคการระหวางประเทศทมพฒนาการมาจากการทำความตกลงทวไปวาดวยภาษศลกากรและการคาหรอแกตต(GeneralAgreementonTariffsandTrade:GATT)เมอปพ.ศ.2490แตมสถานะเปนสถาบนจนกระทงประเทศสมาชกไดเปดการเจรจาการคารอบอรกวย(พ.ศ.2529)และผลการเจรจาสวนหนงคอการกอตงWTOขนเมอวนท1มกราคม2538มสมาชกเรมแรก81ประเทศและมทตงอยทนครเจนวาประเทศสวตเซอรแลนดโดยสนเดอนกนยายนพ.ศ.2551มสมาชกทงสน153ประเทศ (2)สถานะลาสด การเจรจารอบโดฮาประเทศสมาชกไดประกาศเปดการเจรจาการคารอบใหมเมอเดอนพฤศจกายน2544ณกรงโดฮาประเทศการตาซงเรยกการเจรจาการคารอบนวาDohaDevelopmentAgenda(DDA)เนองจากกำหนดใหมการเจรจาลดภาษสนคาเกษตรสนคาอตสาหกรรมและประมงโดยใหความสำคญ

�� ����

กระบวนการระงบขอพพาทซงบงคบใชไดอยางมประสทธภาพมากจะเปนประโยชนตอประเทศเลกๆเชนไทยทจะไมถกประเทศใหญใชอำนาจทางเศรษฐกจบบบงคบแตขางเดยวในขณะเดยวกนการเขาเปนสมาชกกทำใหไทยตองมพนธกรณทจะตองปฏบตตามกฏระเบยบเชนเดยวกนและจะตองปรบตวเพอสกบการแขงขนทจะทวความรนแรงยงขน

เปนพเศษกบสงออกสำคญของประเทศกำลงพฒนาและกำหนดใหมการยกเลกการอดหนนการสงออกและการลดการอดหนนภายในสำหรบสนคาเกษตรของประเทศพฒนาแลวซงถอเปนอปสรรคสำคญสำหรบการสงออกสนคาเกษตรของประเทศกำลงพฒนาใหมการเจรจาเปดเสรดานการคาบรการใหมากยงขนซงครงแรกไดกำหนดเปาหมายใหปดรอบการเจรจาภายในป2547อยางไรกตามในขณะนการเจรจายงดำเนนตอไป(รายละเอยดโปรดดไดจากwww.dtn.go.th) (3)ประเทศไทยกบองคการการคาโลก ประเทศไทยไดเขาเปนสมาชกของWTOเมอวนท1มกราคมพ.ศ.2538โดยเปนสมาชกลำดบท59และมสถานะเปนสมาชกผกอตง ประเทศไทยจะไดรบผลประโยชนจากการเปนสมาชกโดยเฉพาะอยางย งจากการลดภาษศลกากรและการยกเลกมาตรการทมใชภาษศลการกรของประเทศคคาสำคญของไทยและจากการเปดเสรตลาดการคาบรการระหวางประเทศอนเปนผลมาจากการเจรจารอบอรกวยนอกจากนกฎระเบยบการคาทไดรบการปรบปรงใหชดเจนรดกมและเปนธรรมมากขนโดยเฉพาะอยางยง

หากการเจรจารอบโดฮาสำเรจ และมผลบงคบใช ไทยคาดวาจะไดประโยชนอยางไรบาง

คำถาม

39 ผลประโยชนหลกทไทยคาดวาจะไดรบในเรองสำคญๆ3เรองเชน 1)โอกาสขยายตลาดจะมมากขนเนองจากอตราภาษนำเขาจะลดลงโดยเฉพาะในสนคาสำคญๆของประเทศคคาหลกทงสนคาอตสาหกรรมและสนคาเกษตรเนองจากในปจจบนอตราภาษนำเขายงอยในอตราทสงเชน สหรฐฯสนคารองเทา60%สงทอ30%อาหารทะเลกระปอง20% ญปนสนคาขาว1,000% คานาดาเนอไก150%

�� ����

เกาหลมนสำปะหลง887% ไตหวนนำตาล143%เปนตน ดงนนหากภาษนำเขาลดลงโอกาสในการขยายตลาดสนคาของไทยในตลาดหลกจะมมากขนอยางชดเจน นอกจากนจะทำใหไทยมโอกาสเปดตลาดใหมๆ โดยเฉพาะประเทศกำลงพฒนาในกลมแอฟรกาลาตนอเมรกาและเอเซยเนองจากประเทศกำลงพฒนาในกลมเหลานยงมอตราภาษเฉลยในระดบทสงมากโดยเฉพาะสนคากลมอตสาหกรรมทไทยมศกยภาพอาทสนคาอเลคทรอนกสสงทอเครองประดบเปนตนทงนประเทศกำลงพฒนาในปจจบนมอตราภาษเฉลยอยท35% 2)ดานการแขงขนทางการคาจะมความเปนธรรมมากขนเนองจากปจจยทกอใหเกดการบดเบอนทางการคาจะลดลงหรอหมดไปโดยเฉพาะการอดหนนการผลตสนคาภายในและการสนบสนนการสงออกของสนคาเกษตรซงเปนสนคาสงออกสำคญของไทย(มลคาสงออกกวา3พนลานเหรยญสหรฐฯ)ทงนในปจจบนประเทศใหญๆไดใหการอดหนนอยมากโดยเฉพาะสนคาขาวนำตาลไก

ทงนการอดหนนภายในและการอดหนนการสงออกเปนการกอใหเกดการบดเบอนทางการคา

อนสงผลใหผลผลตสนคาเกษตรในตลาดโลกมมากและกอใหเกดภาวะราคาสนคาเกษตรในตลาดโลกตกตำ(OECDระบวาการอดหนนสงออกทำใหราคาสนคาขาวในตลาดโลกตำกวาราคาตนทนถงรอยละ35)ผลทตามมาคอไทยไมสามารถแขงขนการคาสนคาเกษตรดงกลาวไปยงตลาดโลกไดอยางทควรจะเปนอนงในการเจรจาสนคาเกษตรทผานมาสมาชกWTOตกลงทจะยกเลกการสนบสนนการสงออกสนคาเกษตรภายในป2013ถอวาเปนครงแรกทมการตกลงกนเชนน 3)โอกาสทคนไทยจะสามารถเดนทางไปทำงานหรอดำเนนธรกจในตางประเทศมากขนโดยเฉพาะในสาขาทมความชำนาญเชนการโรงแรมรานอาหารเปนตน จากการคาดการณของWorldBankความสำเรจของการเจรจารอบโดฮาจะสงผลใหมลคาการคาของโลกเตบโตถง300,000ลานเหรยญสหรฐฯและรวมถงมลคาการคาของประเทศกำลงพฒนาทคาดวาจะเตบโตถง90พนลานเหรยญสหรฐฯในป2015และในสวนของประเทศไทยรายไดแทจรง(realincome)จะเพมขนเปน7,700ลานเหรยญสหรฐฯในป2015

�0 �1�1

ลำดบขนการฟองรองคดใน WTO เปนอยางไร คำถาม

40 กระบวนการระงบขอพพาทของWTOถอเปนความสำเรจทสำคญทสดอยางหนงของWTOนบตงแตกอตงWTOในป2538จวบจนปจจบนไดมคดฟองรองไปแลวกวา360คดซงแสดงใหเหนวาสมาชกWTOมความเชอมนวาการตดสนคดของWTOเปนไปตามขอกฎหมายและหลกฐานโดยการเมองไมสามารถแทรกแซงไดจงมความเปนธรรมสง การฟองรองคดในWTOผทสามารถใชสทธฟองรองไดจะตองเปนประเทศสมาชกเทานนซงการฟองรองคดในWTOม2ลำดบขนคอการฟองคดตอคณะผพจารณาหรอPanelซงเปรยบเสมอนศาลการคาของโลกและองคกรอทธรณซงเปรยบเสมอนศาลสง ผลจากการพจารณาและตดสนคดโดยคณะผพจารณาถาหากประเทศคกรณไมอทธรณสมาชกWTOกจะรบรองคำตดสนดงกลาวและถอวาคำตดสนนนเปนทสดและมผลผกพนเฉพาะคกรณเวนแตวาสมาชกทงหมด153ประเทศจะมมตเอกฉนทไมรบรองคำตดสนซงเปนเรองทเกดขนไดยากมาก

และหากประเทศคกรณไมเหนดวยกบคำตดสนของคณะผพจารณากสามารถอทธรณตอองคกรอทธรณไดและประเทศทแพคดจะตองยกเลกการกระทำทถกตดสนวาขดกบความตกลงWTOทนทหรอภายในระยะเวลาทกำหนด

ตลอด22ปนบแตWTOไดกอตงมาไดมการคดฟองรองในWTOไปแลวกวา360คดแสดงใหเหนวาสมาชกWTOมความเชอมนในการตดสนคดของWTOวามความเปนธรรมสงสำหรบประเทศไทยนนไดเคยฟองรองประเทศสมาชกอนเพอปกปองผลประโยชนของประเทศโดยใชWTOเปนเวทฟองรองประเทศททำผดกฎเกณฑของWTOและทำใหผลประโยชนทางการคาระหวางประเทศของไทยไดรบความเสยหายซงมอยหลายกรณทเปนคดสำคญทไทยฟองรองเชนคดไกหมกเกลอทไทยรวมกบบราซลฟองรองสหภาพยโรปหรอEUทเปลยนแปลงพกดอตราศลกากรสนคาไกหมกเกลอเรยกเกบอากรขาเขาเพมขนจากประมาณรอยละ15เปนรอยละ53

คดสำคญทไทยฟองชนะใน WTO มอะไรบาง คำถาม

41

�2 �3�3คำถาม

42 มาตรการสขอนามยและสขอนามยพชภายใต องคการการคาโลกคออะไร

โดยปกตแลวรฐบาลแตละประเทศมสทธทจะกำหนดมาตรฐานดานสขอนามยของพชและสตวเพอความปลอดภยตอชวตหรอสขภาพของคนสตวหรอพชโดยความตกลงมาตรฐานสขอนามยและสขอนามยพชภายใตของWTOเปนหลกการพนฐานกำกบใหประเทศสมาชกใชมาตรการดงกลาวตามความจำเปนและเปนไปเพอวตถประสงคดานความปลอดภยตอสขภาพและชวตของคนสตว

ทำใหไกหมกเกลอจากไทยตองเสยภาษสงขนอยางไมเปนธรรมและสงผลใหไทยตองยกเลกการสงออกสนคาไกหมกเกลอไปสหภาพยโรปนบตงแตป2545คดเปนมลคาประมาณ5,400ลานบาทตอปการกระทำของสหภาพยโรปครงนเปนการละเมดพนธกรณภายใตWTOโดยเรยกเกบภาษนำเขาในอตราทสงกวาอตราทผกพนไวองคกรระงบขอพพาทของWTOจงไดตดสนใหไทยชนะคดทำใหสหภาพยโรปตองลดภาษนำเขาทเรยกเกบจากไกหมกเกลอของไทยเปนรอยละ15ตามอตราทผกพนไวแตเดม

หรอพชเทานนและไมเปนไปเพอกดกนทางการคาในลกษณะแอบแฝงโดยความตกลงฯกำหนดใหสมาชกจะตองไมเลอกปฏบตระหวางประเทศสมาชกทมปญหาในลกษณะเดยวกนหรอคลายคลงกนเชนประเทศAและBประสบปญหาไขหวดนกหากจะประเทศCไมอนญาตใหนำเขาสตวปกจากประเทศAกจะตองหามนำเขาจากประเทศBดวยเปนตน ทงนความตกลงดงกลาวสนบสนนใหประเทศสมาชกใชมาตรการโดยองกบมาตรฐานสากลอยางไรกตามสมาชกสามารถใชมาตรฐานทสงกวามาตรฐานสากลไดหากมหลกฐานทางวทยาศาสตรสนบสนนอยางเพยงพอหรอมการประเมนความเสยงแลวพบวาหากไมใชมาตรฐานในระดบสงอยางเพยงพอกจะมความเสยงสงตอสขภาพหรอชวตคนสตวหรอพช

�4 �5�5

ปจจบนประเทศตางๆโดยเฉพาะอยางยงประเทศพฒนาแลวไดพยายามนำเรองสงแวดลอมมาใชเปนมาตรการทไมใชภาษอกประการหนงทงนเพราะผบรโภคทวโลกเรมตระหนกถงเรองสงแวดลอมและใหความสำคญมากขนในหลายๆดานรวมไปถงการตดสนใจเลอกซอสนคาดวยจงสงผลใหสงแวดลอมมบทบาทเพมมากขนทงในการผลตและการคาสนคาWTOเองกใหความสำคญเกยวกบเรองนเชนกนโดยไดมประเดนการเจรจาอย3เรองคอ 1.ความสมพนธระหวางกฎเกณฑWTOกบมาตรการการคาภายใตความตกลงสงแวดลอมระหวางประเทศ 2.กระบวนการแลกเปลยนขอมลระหวางฝายเลขาธการของความตกลงพหภาคเรองสงแวดลอมตางๆ(MultilateralEnvironmentalAgreements:MEAs)และคณะกรรมการสงแวดลอมของWTOและหลกเกณฑในการใหสถานะผสงเกตการณแกMEAs 3.ลดหรอยกเลกมาตรการภาษและมาตรการทมใชภาษสำหรบสนคาและบรการดานสงแวดลอม

การคาและสงแวดลอมภายใต WTO มความสำคญอยางไร

คำถาม

43 ซงประเดนสดทายนเปนประเดนทประเทศสมาชกใหความสำคญมากทสดเนองจากสามารถเหนผลในเชงรปธรรมไดชดเจน ทผานมาในการเจรจาเรองสงแวดลอมภายใตWTOประเทศสมาชกมความตองการทแตกตางกนไมวาจะเปนเรองในการใหคำจำกดความของสนคาสงแวดลอมหรอวธการลดภาษประเทศพฒนาแลวโดยเฉพาะสหภาพยโรปไดพยายามผลกดนใหมการเจรจาเรองสงแวดลอมเพราะตองการรกษาสภาพแวดลอมไปพรอมกบขยายการคาและใหมการปฏบตทเทาเทยมกนในการรกษาสงแวดลอมของโลกในขณะทประเทศกำลงพฒนาตางมขอจำกดในหลายๆดานเชนยงไมมการพฒนาเทคโนโลยดานสงแวดลอมและยงไมมกฎหมายดานสงแวดลอมทเขมงวดอกทงยงเกรงวาประเทศพฒนาแลวอาจใชเรองสงแวดลอมมาเปนขออางในการกดกนการคาจงทำใหการเจรจาไมสามารถตกลงกนไดจนถงปจจบนนและยงคงเปนเรองทตองมการเจรจากนตอไป

�� ����

คำถาม

44 มาตรการตอบโตการทมตลาด ภายใต WTO มประโยชนอยางไร

ในการประกอบการคาระหวางประเทศอาจมกรณการทมตลาดซงถอเปนการปฏบตทางการคาทไมเปนธรรมเพราะมผลใหอตสาหกรรมภายในประเทศผนำเขาไดรบความเสยหายเกดผลกระทบตอระบบเศรษฐกจและการคาของประเทศคแขงขนดวยเหตนWTOจงอนญาตใหประเทศผนำเขาทถกทมตลาดสามารถเกบอากรเพอตอบโตไดแตตองเปนไปตามกฎเกณฑทWTOกำหนดไวเทานนไมสามารถเรยกเกบอากรตามอำเภอใจไดซงประเทศผนำเขาจะตดสนใจเกบอากรตอบโตตอเมอพจารณาไดวา 1.มการทมตลาดในสนคาทถกยนขอใหไตสวนจรง 2.มความเสยหายเกดขนตออตสาหกรรมภายในประเทศผนำเขา 3.ความเสยหายทเกดขนจากการทมตลาด การเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดนWTOกำหนดใหเรยกเกบไดไมเกน5ปและผมสวนไดเสยซงไดแกผสงออกหรอผนำเขาหรอผผลตสนคาประเภทเดยวกนของประเทศผนำเขาสามารถยนขอใหประเทศผนำเขาทบทวนเพอยตการเกบ

ความตกลงเกษตรในรอบอรกวยมสาระสำคญ อยางไร

คำถาม

45

อากรตอบโตการทมตลาดหรอลดหรอเพมภาษอากรการตอบโตทเรยกเกบไดแตจะตองมเหตผลและขอมลสนบสนนดวยซงในกรณของประเทศไทยผประกอบการทไดรบความเดอดรอนจากสนคานำเขาททมตลาดหรอสนคาของตนถกเกบอากรตอบโตโดยไมเปนธรรมสามารถรองเรยนไดทกรมการคาตางประเทศกระทรวงพาณชย

ประเทศไทยเรานนมความสามารถในการสงออกสนคาเกษตรเปนอนดบตน ๆของโลกจงไดใหความสำคญกบการเจรจาสนคาเกษตรภายใตWTOมาโดยตลอดทำใหมการเจรจาเรองสนคาเกษตรอยางเปนทางการในการเจรจารอบอรกวยทประเทศอรกวยเมอเดอนกนยายน2529และสามารถสรปขอตกลงไดทการประชมรฐมนตรทเมองมาราเคชประเทศโมรอคโคในป2537ซงความตกลงเกษตรนมขอผกพนทประเทศไทยและประเทศสมาชกจะตองปฏบตอย3หวขอหลกๆคอ หนง:การเจรจาเปดตลาด สอง:การลดการอดหนนภายในและ สาม:การลดการอดหนนสงออก

��

โดยขอผกพนเรองการเจรจาเปดตลาดนนจะแบงการเจรจาเปนเรองลดภาษศลกากรและเรองการปรบเปลยนมาตรการทมใชภาษศลกากรทใชกบสนคาเกษตรทงนประเทศสมาชกตกลงใหประเทศพฒนาแลวตองลดภาษลงเฉลยรอยละ36ภายใน6ปและสนคาแตละรายการจะตองลดลงอยางนอยรอยละ15สวนประเทศทกำลงพฒนาตองลดภาษลงเฉลยรอยละ24ภายใน10ปและสนคาแตละรายการจะตองลดลงอยางนอยรอยละ10สำหรบเรองการปรบเปลยนมาตรการทมใชภาษศลกากรอาทเชนหามการนำเขาและหามขยายโควตานำเขาเปนตน ในสวนการลดการอดหนนการผลตภายในประเทศสมาชกตองลดการอดหนนภายในทบดเบอนตลาดโดยประเทศพฒนาแลวยอมลดการอดหนนภายในลงรอยละ20ภายใน6ปและประเทศกำลงพฒนาลดลงในอตรารอยละ13ภายใน10ปสวนการลดการอดหนนสงออกประเทศพฒนาตองลดปรมาณสนคาเกษตรลงรอยละ21และลดจำนวนเงนอดหนนลงรอยละ36ภายใน6ปทงนประเทศกำลงพฒนาตองลดปรมาณทใหการอดหนนสงออกลงรอยละ14และลดจำนวนเงนอดหนนลงรอยละ24ภายใน10ป

100 101

จะทราบภาษนำเขาสนคาจากประเทศตางๆ ไดอยางไร

คำถาม

46

จะทราบรหสพกดภาษศลกากร (HS – CODE) ของสนคาทตองการนำเขา/สงออกไดอยางไร

คำถาม

47

คำถาม

ทราบภาษนำเขาจากประเทศตางๆไดโดยนำรหสสนคาHS-CODEททานตองการทราบภาษใสในชองsearchจากเวปไซตwww.depthai.go.thและเขาไปยงหวขอความรเพอการสงออกและเขาไปทหวขอภาษนำเขาของประเทศตางๆจากนนเลอกประเทศททานตองการทราบภาษ

1.สามารถสอบถามไดทFTACallCenterโทร.02-507-7555(ในกรณขอทราบเพยง1-2รายการ) 2.สามารถเขารบบรการไดทหองสมดพสจนพาณชยลกษณกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 3.สามารถคนหารหสพกดภาษศลกากร(HS–CODE)ไดดวยตวทานเองจากเวบไซตกรมศลกากรwww.customs.go.thหรอสอบถามไดทกรมศลกากร02-2490431-40

รายชอของผนำเขาและ สงออก ไปยงประเทศ ตางๆ จะสามารถหาไดจากทใด 48

สามารถตดตอขอรบรายชอดงกลาวไดจากหองสมดพสจนพาณชยลกษณกรมเจรจาการคาระหวางประเทศในวนจนทร-ศกรเวลา8.30-12.00น.และ13.00-16.30น.

สามารถทราบขาวงานสมมนาตางๆไดจากทางเวบไซตกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ(www.dtn.go.th)และทางวทยของกรมประชาสมพนธหนงสอพมพตางๆหรอโทรเขามาสอบถามขอมลเพมเตมไดทCallCenter02-507-7555

คำถาม

49ขอทราบรายละเอยดงานสมมนาตางๆ ททางกรมเจรจาการคาระหวางประเทศจดขน ไดจากแหลงขอมลใดบาง

คำถาม

103102

คำถาม

50อยากทราบวาทำไมดลการคาของไทยกบจนในป 2549 ของแตละฝาย จงบอกวาตางฝายตาง ขาดดลซงกนและกน เปนอยางไร

ดลการคาป2549ของทงสองฝายตางขาดดล

ซงกนและกนสาเหตสำคญทเปนเชนนอาจเนอง

มาจาก

1.การแจงราคาสนคาในบางครงเมอผานดาน

ศลกากรเขาอกประเทศหนงอาจมบางสนคาทเจาหนาท

ของประเทศนนขอใหทำการประเมนราคาใหม

เนองจากราคาตามใบขนเจาหนาทคดวาตำเกนความ

เปนจรงซงหากมกรณนเกดขนกเปนสาเหตหนงท

ทำใหมลคานำเขาของสนคานนตางจากมลคาท

ประเทศผสงออกบนทก

2.เวลาทบนทกอาจมสวนทเหลอมกนอนเกด

จากระยะเวลาทใชในการขนสง

3.การสงสนคาอาจเปนการสงจากประเทศท3

(เชนสงคโปร)ไมใชเปนการสงโดยตรงแตในใบ

ขนสงจะระบวาประเทศไทยเปนcountryoforigin

ทำใหบางครงอาจลงสถตวานำเขาจากประเทศไทย

ในขณะทจากไทยจะเปนสงไปประเทศท3แลว

ประเทศท3สงตอไปไมไดมการเปลยนแปลงอะไร

เกยวกบสนคาเลย

สวนประชาสมพนธและประสานการมสวนรวม สำนกบรหารกลาง

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย