รายงานสถานการณ์ วทน-อาเซียน (เว็บ)

รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 1

สวนท 1: สถานการณปจจบนดานวทยาศาสตรเทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทยในอาเซยน

1.1 ความสามารถในการแขงขนดาน วทน. ในภาพรวม

ผลจากการจดอนดบความสามารถในการแขงขนโดย International Institute for Management and Development (IMD) พบวาประเทศไทยถกจดอนดบความสามารถการแขงขนในดานโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในชวง 10 กวาปทผานมาอยในอนดบทายๆ มาโดยตลอด ในป 2556 ประเทศไทยมขดความสามารถดานวทยาศาสตรอยล าดบท 40 และความสามารถดานเทคโนโลยอยล าดบท 47 จากทงหมด 60 ประเทศ ในขณะทอนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมอยในล าดบท 27 และเมอเปรยบเทยบกบขอมลในป 2544 โครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยล าดบท 48 ในขณะท อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมอยล าดบท 34 อาจสรปไดวาขดความสามารถในการแขงขนโดยรวมของประเทศทผานมาไมไดพงพงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเฉกเชนนานาประเทศ แตอาศยประสทธภาพภาครฐและภาคธรกจขบเคลอนไปโดยอาศยปจจยแรงงานราคาถก และปจจยทนจากการน าเขาจากตางประเทศ เปนตวขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขน แตในระยะยาวปจจยทไดเปรยบตางๆเหลานจะหมดไปเนองจากประเทศไทยตองเผชญกบประเทศทก าลงพฒนา เชน พมา กมพชา เวยดนาม ลาว ทมความไดเปรยบในเรองแรงงานราคาถกท าใหไทยตองยกระดบขดความสามารถในการแขงขนดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมตอไปในอนาคต (รปท 1.1)

34

31

2826 25

29

33

27 26 26 27

30

27

48

4341

38 37

41

4843

36

48

5250

474846 46 46 47

45

49

37

40 40 40 40 40

0

10

20

30

40

50

60

2544(2001) 2545(2002) 2546(2003) 2547(2004) 2548(2005) 2549(2006) 2550(2007) 2551(2008) 2552(2009) 2553(2010) 2554(2011) 2555(2012) 2556(2013)

� � �

ทมา : International Institute for Managemezasnt Development (IMD) ประมวลโดย สวทน.

รปท 1.1 อนดบความสามารถดานโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

เมอวเคราะหขดความสามารถในการแขงขนของกลมประเทศ ASEAN (จากฐานขอมล IMD ไมมขอมลประเทศ บรไน เวยดนาม กมพชา ลาว พมา) ในมตของสมรรถนะทางเศรษฐกจ ประสทธภาพภาครฐ ประสทธภาพของภาคธรกจ และโครงสรางพนฐาน1 (รปท 1.2) พบวา การด าเนนงานดานการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศไทยถกจดใหอยในล าดบทายๆ ส าหรบปจจยทท าใหไทยยงคงไดเปรยบ ไดแก สมรรถนะทางเศรษฐกจและประสทธภาพของภาคธรกจ

1 การจดหมวดหม โครงสรางพนฐานของ IMD ประกอบดวย โครงสรางพนฐานทวไป โครงสรางพนฐานทางเทคโนโลย โครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร สขภาพและสงแวดลอม และการศกษา

GAP =14 GAP =20


รปท 1.2 อนดบขดความสามารถในการแขงขนของไทยในกลม ASEAN ป 2556

รปท 1.3 อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ของไทยในกลม ASEAN ป 2556

หมายเหต จดอนดบจากจ านวนประเทศ 60 ประเทศ ทมา : International Institute for Management Development (IMD) ประมวลโดย สวทน. ในฐานขอมล IMD กลม ASEAN ไมมขอมลประเทศ บรไน กมพชา ลาว พมา และ เวยดนาม


เมอพจารณาปจจยยอยทางดานโครงสรางพนฐาน (รปท 1.3) ประกอบดวยปจจยทางดานวทยาศาสตร และปจจยทางดานเทคโนโลย พบวาประเทศไทยมระดบขดความสามารถในการแขงขนดานนอยในระดบทายจดอยในกลมเดยวกบประเทศฟลปปนส และประเทศอนโดนเซย ในขณะทประเทศสงคโปร ประเทศมาเลเซย มล าดบขดความสามารถในการแขงขนทดกวาไทย โดยมปจจยยอยดานวทยาศาสตร (เชน คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา จ านวนสทธบตร และปจจยเออดานกฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตร การถายทอดความรระหวางมหาลยและบรษทเอกชน) และปจจยยอยดานเทคโนโลย (เชน การมการใชคอมพวเตอร อนเทอรเนตความเรวสง สดสวนการลงทนดานโทรคมนาคมตอ GDP หรอปจจยเออดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย ความรวมมอทางเทคโนโลยระหวางบรษท) ทเขมแขงและเออตอการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมมากกวาประเทศไทย (พจารณารายละเอยดในตารางท 1.1 และ 1.2)


ตารางท 1.1 ขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตรโดยเปรยบเทยบ เฉลย 10 ป

รายการ เกณฑ Singapore Malaysia Thailand Philippines Indonesia World Average ASEAN Average1 คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ (US$ millions) 3,625.52 1,630.70 498.00 132.90 266.45 18,840.45 1,230.71 2 คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอ GDP (% ตอ GDP) 2.21 0.79 0.24 0.11 0.05 0.42 0.68 3 คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอประชากร (US$ per capita) 774.19 58.76 7.60 1.53 1.16 456.94 168.65 4 คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชน (US$ millions) 2,335.24 1,110.22 199.74 80.68 20.62 13,364.84 749.30 5 คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชนตอ GDP (% ตอ GDP) 1.42 0.55 0.09 0.07 0.00 0.94 0.43 6 จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ (FTE) 30.09 27.99 47.81 13.68 20.81 158.10 28.07 7 จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอประชากร 1000 คน (FTE) 6.53 1.01 0.73 0.16 0.09 4.29 1.70 8 จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชน (FTE) 17.11 6.49 8.04 5.42 N/A 94.00 9.26 9 จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชนตอประชากร 1000 คน(FTE) 3.71 0.24 0.12 0.06 N/A 2.41 1.03

10 สดสวนบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และวศวกรรม (%) 63.56 43.91 47.52 24.72 67.28 37.75 49.40 11 จ านวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (ตามประเทศผแตง) 3,556.78 751.13 1,439.99 191.11 201.90 12,219.60 1,228.18 12 จ านวนสทธบตรทยนขอภายในประเทศ (จ านวนการยนจดสทธบตรในประเทศไทยทงคนไทยและตางชาต) 3,075.89 1,309.67 1,103.44 277.00 307.44 30,481.63 1,214.69 13 จ านวนสทธบตรทยนขอภายในประเทศตอประชากร 100,000 คน 65.26 4.78 1.68 0.31 0.13 65.98 14.43 14 จ านวนสทธบตรทใหกบคนในประเทศตนเอง 1,230.33 344.44 152.67 43.33 14.50 12,619.25 357.06 15 มาตรฐานการวจยดานวทยาศาสตรของภาครฐและภาคเอกชนมคณภาพสงตามมาตรฐานสากล * 7.47 6.46 3.99 3.44 3.97 5.13 5.07 16 การดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศ* 7.44 6.00 3.93 3.15 4.09 4.58 4.92 17 กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม* 8.17 6.63 4.70 3.91 3.90 5.58 5.46 18 การคมครองทรพยสนทางปญญา* 8.16 6.31 4.53 3.87 3.54 6.05 5.28 19 การถายทอดความรระหวางมหาลยและบรษทเอกชน * 6.55 6.53 4.61 4.60 5.25 5.00 5.51 20 ความสามารถดานนวตกรรมของบรษทในการผลตสนคาใหม* 6.61 6.84 5.09 4.98 4.95 5.61 5.70

ทมา : IMD World Competitiveness yearbook 2013 หมายเหต : * หมายถง ผลจากการ Survey เปนขอมลเชงทศนคตจากผบรหาร คะแนนเตม 10 ประมวลโดย ส านกงานคณะกรรมการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต


ตารางท 1.2 ขดความสามารถในการแขงขนดานเทคโนโลยโดยเปรยบเทยบ เฉลย 10 ป

รายการ เกณฑ Singapore Malaysia Thailand Philippines Indonesia World Average ASEAN Average1 การลงทนดานโทรคมนาคมตอ GDP (% ตอ GDP) 0.39 0.89 0.49 0.80 0.70 0.59 0.65 2 จ านวนหมายเลขโทรศพทพนฐานตอประชากร 1,000 คน 421.05 167.20 102.94 41.14 93.17 357.08 165.10 3 อตราคาบรการโทรศพทพนฐาน US$ per 3 minutes local call (peak) 0.04 0.04 0.20 0.00 0.04 0.15 0.06 4 จ านวนผใชโทรศพทเคลอนทตอประชากร 1,000 คน 1,175.26 827.69 677.88 586.65 435.70 914.05 740.64 5 อตราคาบรการของโทรศพทเคลอนทUS$ per minute local call, off-net (peak) 0.10 0.12 0.04 0.16 0.17 0.35 0.12 6 ความพรอมของเทคโนโลยการสอสารเพอการด าเนนธรกจ * 9.09 7.75 6.64 7.22 5.91 7.66 7.32 7 การเชอมโยงตดตอสอสาร* 8.99 8.19 6.60 7.32 6.66 7.75 7.55 8 สดสวนเครองคอมพวเตอรของประเทศตอเครองคอมพวเตอรทงโลก (รอยละเทยบกบโลก) 0.30 0.58 0.51 0.46 0.59 1.59 0.49 9 จ านวนคอมพวเตอรตอประชากร 1,000 คน 693.93 264.12 90.21 58.33 29.53 437.02 227.22

10 จ านวนผใชอนเทอรเนตตอประชากร 1,000 คน 700.01 536.95 190.17 109.35 118.39 492.20 330.97 11 อตราคาบรการอนเทอรเนตความเรวสง (คาธรรมเนยมตอเดอน US$) 23.25 20.39 19.17 22.48 21.55 27.26 21.37 12 จ านวนผใชอนเทอรเนตความเรวสง (ตอประชากร 1,000 คน) 177.78 34.11 19.14 8.04 3.89 124.66 48.59 13 ความเรวของอนเทอรเนต(per internet user (kbps)) 147.59 7.65 10.13 8.34 3.07 54.45 35.35 14 ดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย* 8.53 7.59 6.08 7.84 5.63 7.40 7.13 15 วศวกรทมคณภาพ* 7.71 6.99 5.97 7.14 5.17 6.49 6.59 16 ความรวมมอทางเทคโนโลยระหวางบรษท* 7.20 6.47 5.25 5.24 4.51 5.71 5.73 17 กองทนรวมลงทนภาครฐและเอกชนเพอพฒนาเทคโนโลย* 7.85 7.18 5.49 5.68 5.08 5.88 6.26 18 สภาพแวดลอมทางกฎหมายดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย* 8.38 7.24 5.75 5.89 5.05 6.39 6.46 19 เงนทนเพอการพฒนาเทคโนโลย* 7.80 6.74 4.85 3.99 3.86 5.27 5.45 20 กฎระเบยบกบการพฒนาธรกจและนวตกรรม* 8.05 7.19 5.55 5.65 4.97 6.13 6.28 21 มลคาการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสง (US$ millions) 103,388.72 54,503.77 26,097.45 24,806.10 5,707.61 27,262.21 42,900.73 22 สดสวนการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสงตอการสงออกสนคาอตสาหกรรม (% การสงออกในภาคการผลต) 52.68 50.80 26.39 67.39 13.07 15.86 42.07 23 ความปลอดภยจากภยคกคามทางโลกไซเบอร* 7.60 6.59 5.05 4.87 3.98 5.91 5.62

ทมา : IMD World Competitiveness yearbook 2013 หมายเหต : * หมายถง ผลจากการ Survey เปนขอมลเชงทศนคตจากผบรหาร คะแนนเตม 10 ประมวลโดย ส านกงานคณะกรรมการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต


ขดความสามารถดานวทยาศาสตร ในระยะเวลาประมาณ 10 ป ทผานมาประเทศไทยถกจดอนดบความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐาน

ทางวทยาศาสตรอยในล าดบทายๆ โดยมคาใชจายดานการวจยและพฒนาตลอดระยะเวลา 10 ปทผานมาอยในเกณฑต าเฉลยเพยง 498 ลานดอลลารสหรฐตอป (รอยละ 0.24 ตอ ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) หรอคดเปน 7.60 ดอลลารสหรฐตอประชากร 1 คน เมอเปรยบเทยบในกลม ASEAN มคาใชจายดานการวจยและพฒนาตอ GDP รอยละ 0.7 และคาเฉลยทงโลกรอยละ 0.4) โดยเปนคาใชจายดานการวจยและพฒนาของภาคเอกชนโดยเฉลย 199 ลานดอลลารสหรฐตอป (รอยละ 0.1 ตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศเมอเปรยบเทยบคาเฉลยในกลม ASEAN รอยละ 0.4 และคาเฉลยโลกรอยละ 0.9)

บคลากรดานการวจยและพฒนาของประเทศไทย เปนอกปจจยทสะทอนขดความสามารถดานวทยาศาสตรของประเทศ โดยบคลากรดานการวจยและพฒนาทท างานเตมเวลา (FTE) มจ านวนเฉลยเพยง 47,811 คน-ป หรอคดเปน 7 คนตอจ านวนประชากร 10,000 คน โดยมสดสวนการท างานในภาคเอกชนเพยง 1 คนตอประชากร 10,000 คน ส าหรบ ASEAN ทมบคลากรดานการวจยและพฒนาทท างานเตมเวลา (FTE) เฉลย 17 คนตอประชากร 10,000 คน มการงานในภาคเอกชน 10 คน ตอประชากร 10,000 คน

สวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยและจ านวนสทธบตร เปนเรองทสะทอนผลการด าเนนงานในการพฒนาขดความสามารถดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ในการใชองคความรในการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคม ในระยะเวลา 10 ปทผานมาประเทศไทยมจ านวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยตพมพในวารสารตางประเทศโดยเฉลยเพยง 1,440 บทความตอป (คาเฉลยในกลม ASEAN 1,228 บทความตอป) ขณะทคาเฉลยโลก มประมาณ 12,000 บทความตอปตางกนถง 10 เทา

ส าหรบการยนจดสทธบตรในประเทศไทยโดยเฉลย 1,103 รายการตอป โดยสวนใหญเปนการยนจดโดยชาวตางชาต เชน สหรฐฯ ญปน เพอขอคมครองสทธทางปญญาของตนเองในประเทศไทย ส าหรบสทธบตรทไดรบการจดทะเบยนโดยเฉลยเพยง 152 รายการตอป และหากพจารณาจ านวนการยนสทธบตรตอประชากรของประเทศจะอยในระดบคอนขางต าคอ 1.7 รายการตอประชากร 100,000 คน (ในขณะทกลม ASEAN มคาเฉลย 14 รายการตอประชากร 100,000 คน และคาเฉลยโลก 66 รายการตอประชากร 100,000 คน)

จากการส ารวจทศนคตของผบรหารระดบกลาง-สงของประเทศตางๆ โดย IMD ดานการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตร เกยวกบการสรางแรงจงใจตอนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศ กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม การคมครองทรพยสนทางปญญา และการถายทอดความรระหวางมหาวทยาลยและบรษทเอกชน ในชวงทผานมาพบวาประเทศไทยไดคะแนนอยในระดบ 3.9-5.1 จากคะแนนเตม 10 ซงอยในระดบต ามากเมอเทยบกบประเทศสงคโปรและมาเลเซย โดยเฉพาะปจจยทไดคะแนนต ามากๆ เชน มาตรฐานการวจยดานวทยาศาสตรของภาครฐและภาคเอกชน การดงดดนกวจยวทยาศาสตรจากตางประเทศสรางทมระดบคะแนนเฉลยเพยง 3.9 เทานน จากผลการส ารวจทศนคตของผบรหารสะทอนใหเหนถงผลการด าเนนงานของประเทศไทยทยงไมประสบความส าเรจในดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออของการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เชน กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ การตลาด ระบบการบรหารจดการงานวจย ระบบถายทอดเทคโนโลยระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาควชาการ สงผลใหประเทศไทยยงไมมสภาพแวดลอมทเออใหกบภาคเอกชนในการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ในการน าประเทศไปสการสรางเศรษฐกจทมเสถยรภาพและคณภาพทางสงคม ซงปจจยตางๆ เหลาน สงผลสะทอนใหคาใชจายดานการวจยและพฒนา บคลากรดานการวจยและพฒนา บทความดานวทยาศาสตร และสทธบตรสงประดษฐ ของไทยทอยในระดบต ามาอยางตอเนองตลอดระยะเวลา 10 ป ทผานมา

ขดความสามารถดานเทคโนโลยของประเทศไทย

ดานขดความสามารถดานเทคโนโลยยงพจารณาถงมตดานการสงออกของสนคาเทคโนโลยชนสง เชนเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ยานยนตชนสวนและอปกรณ และเครองจกรกล เปนตน โดยมลคาการสงออกจะเปนดชนบงชถงความกาวหนาดานเทคโนโลยของประเทศ ในชวงทผานมาประเทศไทยมมลคาการสงออกของสนคาเทคโนโลยชนสงเฉลย 26,097 ลานดอลลารสหรฐตอป มคานอยกวาคาเฉลยโลกและคาเฉลยในกลม ASEAN โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยของประเทศไทยในระยะเวลา 10 ปทผานมา มสถานะต ากวาคาเฉลยในกลม ASEAN และคาเฉลยโลก แสดงใหเหนถงความจ าเปน


ของประเทศไทยทจะตองใหความส าคญตอการพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยทมงเนนการสนบสนนภาคเศรษฐกจและสงคมอยางตอเนองและมแบบแผนทชดเจน อนงการลงทนดานโทรคมนาคมของประเทศไทยตอ GDP มสดสวนเพยงรอยละ 0.5 ขณะทกลม ASEAN และโลก มสดสวนโดยเฉลยถงรอยละ 0.7 และ 0.6 ตอ GDP ตามล าดบ

จากผลการด าเนนงานการพฒนางานโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลย ตวอยาง อตราคาบรการอนเทอรเนตความเรวสง (คาธรรมเนยมตอเดอน) 19 ดอลลารสหรฐตอเดอน ยงมอตราทถกกวากลม ASEAN และของโลก (21 และ 27 ดอลลารสหรฐตอเดอน) จ านวนคอมพวเตอร 90 เครองตอประชากร 1,000 คน มสถานะทต ากวาคาเฉลยของกลม ASEAN และของโลก (227 และ 437 ตอประชากร 1,000 คน) เชนเดยวกนกบจ านวนผใชอนเทอรเนตความเรวสงตอประชากร 1,000 คน (ประเทศไทยม 19 : 1,000 คน/ประชากร คาเฉลยโลก 124 : 1,000 คน/ประชากร)

ในสวนของมมมองผบรหารและนกธรกจจากการส ารวจโดย IMD พบวาความพรอมดานเทคโนโลยและการสอสารเพอสนบสนนการประกอบธรกจ การพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย และกฎระเบยบ ขอบงคบดานเทคโนโลยเพอการพฒนาธรกจและนวตกรรม มระดบคะแนนอยในชวง 4-6 คะแนนจาก 10 คะแนน ซงต ากวาคาเฉลยของกลม ASEAN และของโลกในทกปจจย ส าหรบปจจยเชงทศนคตทมคาต ามากๆ เชน เงนทนเพอการพฒนาเทคโนโลย ความรวมมอทางเทคโนโลยระหวางบรษทเปนตน จากภาพมหภาคในกลมอาเซยนทแสดงใหเหนถงขดความสามารถในการแขงขนทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยโดยรวมแลว ในสวนตอไป เปนการวเคราะหสถานภาพรายสาขาเทคโนโลยของประเทศในกลมอาเซยนโดยแสดงใหเหนถงองคความรผานทางจ านวนบทความในสาขาวชาตางๆ และแสดงใหเหนถงความรวมมอระหวางประเทศในแตละสาขาวชา

1.2 ความสามารถในการแขงขนรายสาขาเทคโนโลย

ขอมลทแสดงถงความพรอมทางดานองคความรในกลมประเทศอาเซยนแสดงผานทางบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยจากฐานขอมล SCOPUS 2 ซงเปนฐานขอมลหนงทไดรบการยอมรบในระดบสากลเปนฐานขอมลทรวบรวม ผลงานวจยทตพมพในวารสารทไดรบการยอมรบในระดบนานาชาตในหลายศาสตรหลายสาขา ซงสามารถแสดงใหเหนถงศกยภาพรายสาขาเทคโนโลยของประเทศในกลมอาเซยนไดดงน

ในกลมประเทศอาเซยนยงมระดบการพฒนาองคความรทแตกตางกน จากรปท 1.4 ในชวงป 2539 – 2555 จะ

พบวาระดบการพฒนาองคความรผานจ านวนบทความโดยรวมแตกตางกนคอนขางมาก สามารถจ าแนกไดออกเปน 3 กลม 1. กลมประเทศทมจ านวนบทความมาก (ประกอบดวยประเทศ สงคโปร มาเลซย และไทย) 2. กลมประเทศทมจ านวนบทความปานกลาง (ประกอบดวยประเทศ อนโดนเซย ฟลปปนส และเวยดนาม) 3. กลมประเทศทมจ านวนบทความนอย (ประกอบดวยประเทศ บรไน กมพชา ลาว พมา)

ในป 2555 จะพบวาประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความตพมพ เพมขนประมาณ 10 เทาโดยแซงหนาประเทศ

สงคโปรซงเปนผน ามาโดยตลอด ในขณะทประเทศไทยมจ านวนบทความลดลงในป 2555 ส าหรบในกลมท 2 กลมประเทศทมจ านวนบทความปานกลาง พบวาในชวง 3-4 ป ลาสดประเทศทนาจบตามองคอ อนโดนเซย และ ประเทศเวยดนาม โดยมจ านวนบทความเพมขนอยางเหนไดชดและส าหรบกลมประเทศทมจ านวนบทความนอย จะพบวาประเทศกมพชามจ านวนบทความสงสดในกลมน

2 Scopus เปนฐานขอมลเกยวกบผลงานการตพมพ ประโยชนของฐานขอมล SCOPUS คอ เปนแหลงคนหาบทความวจยเพอน ามาอาน วเคราะหและสงเคราะห ใชประโยชนส าหรบการท าวจย ซงแตละประเทศทมผลงานตพมพในวารสารตางๆ จะถกน าเขาไปในฐานนhttp://www.scopus.com/home.url


รปท 1.4 จ านวนผลงานตพมพในฐานขอมล SCOPUS ในกลมประเทศ ASEAN 10 ป


รปท 1.5 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกรายสาขาการวจย ของประเทศ มาเลเซย สงคโปร และไทย ป 2555

✓ หมายถง สาขาวชาทเปนกรณศกษาในเชงความรวมมอตอไป

✓ ✓

✓

✓

✓

✓

✓ ✓


รปท 1.6 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกรายสาขาการวจย ของประเทศ บรไน กมพชา ลาว พมา อนโดนเซย ฟลปปนส และเวยดนาม ป 2555

จากรปท 1.5 – 1.6 จะเหนไดวา สาขาเทคโนโลยทประเทศไทยมศกยภาพสงสด 5 อนดบแรก ไดแก สาขา Agricultural and Biological Science สาขา Engineering สาขา Medicine สาขา Biochemistry, Genetics and Molecular Biology และสาขา Computer Science ซงในสวนตอไป จะวเคราะหศกยภาพในสาขายอยของเทคโนโลยทประเทศไทยมศกยภาพสงสด 5 อนดบแรกตามทไดกลาวมาแลว พรอมทงสาขาเทคโนโลยทคาดวา จะมความส าคญในอนาคต ไดแก สาขา Environment and Energy และ สาขา Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics

สาขายอยของ Agricultural and Biological Science สาขาองคความรดาน Agricultural and Biological Science ประเทศมาเลเซยและประเทศไทยมองคความรดานน

มากโดยมสาขายอยทประเทศไทยมบทบาทน าประกอบดวย Animal Science and Zoology, Aquatic Science, Ecology Evolution Behaviour and Systematic ส าหรบประเทศมาเลเซยมองคความรดาน Food Science, Agronomy and Crop Science, plant Science เปนตน (รปท 1.7)

0

100

200

300

400

500

600

รปท 1.7 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Agricultural and Biological Science

ตารางท 1.3 การผลตบทความดาน Agricultural and Biological Science (5 อนดบแรก)

ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ Malaysia

1.Universiti Putra Malaysia 2.Universiti Kebangsaan Malaysia 3.Universiti Sains Malaysia 4.University of Malaya 5.International Islamic University Malaysia

1.Japan 2.United States 3.United Kingdom 4.Iran 5.Australia

1.Agricultural and Biological Sciences 2.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 3.Engineering 4.Chemical Engineering 5.Environmental Science

Thailand

1.Kasetsart University 2.Mahidol University 3.Khon Kaen University 4.Chulalongkorn University 5.Prince of Songkla University

1.United States 2.Japan 3.United Kingdom 4.China 5.Australia

1.Agricultural and Biological Sciences 2.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 3.Medicine 4.Environmental Science 5.Engineering

ภาพรวมสาขา Agricultural and Biological Science 1. มาเลเซย – 1,883 บทความ 2. ไทย – 1,389 บทความ 3. สงคโปร – 653 บทความ

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Malaysia.svg


ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ Singapore

1.National University of Singapore 2.Nanyang Technological University 3.Yong Loo Lin School of Medicine 4.Agency for Science, Technology and Research, Singapore 5.Duke-NUS Graduate Medical School Singapore

1.United States 2.China 3.Australia 4.United Kingdom 5.Germany

1.Agricultural and Biological Sciences 2.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 3.Medicine 4.Environmental Science 5.Immunology and Microbiology

ส าหรบองคความรทางดาน Agricultural and Biological Science ในอาเซยนประเทศมาเลเซย ไทย และสงคโปร ม

ความรวมมอเกยวกบองคความรดานนกบประเทศ สหรฐอเมรกา ญปน องกฤษ จน และออสเตรเลยคอนขางมากและเปนทนาสนใจวาประเทศอหรานมความรวมมอดานนกบประเทศมาเลเซยซงทงสองชาตเปนชาตทประชาชนสวนใหญเปนมสลมดวยกน จงความความรวมมอทงในมตองคความร การคา การลงทน ในกรณประเทศไทยมหาวทยาลยทมองคความรทางดานนมาก คอ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร กรณประเทศสงคโปร มหาวทยาลยทมองคความรดานนมาก คอ National University of Singapore และประเทศมาเลเซย มหาวทยาลยทมองคความรดานนมาก คอ University Putra Malaysia (ตารางท 1.3)

สาขายอยของ Computer Science

องคความรทางดาน Computer Science ประเทศทเปนผน า คอ ประเทศสงคโปรโดยมจ านวนบทความในสาขายอยมากกวาทกประเทศ เชน สาขา Hardware and Architecture, Computer networks, Computer science applications ส าหรบประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความดาน Computer Science (miscellaneous) ซงเปนสาขาอนๆ มากเปนอนดบหนง รองลงมาสาขา Artificial Intelligence ส าหรบประเทศไทยยงมบทความทางดานนอยคอนขางนอยเมอเทยบกบสามประเทศขางตน (รปท 1.8)

0

100

200

300

400

500

600

700

รปท 1.8 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Computer Science

ภาพรวมสาขา Computer Science 1. มาเลเซย – 3,585 บทความ 2. สงคโปร – 3,584 บทความ 3. ไทย – 1,452 บทความ

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Singapore.svg


ตารางท 1.4 การผลตบทความดาน Computer Science (5 อนดบแรก) ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ

Malaysia

1.Universiti Teknologi Malaysia 2.Universiti Teknologi MARA 3.Universiti Kebangsaan Malaysia 4.Universiti Sains Malaysia 5.Universiti Putra Malaysia

1.United Kingdom 2.Iran 3.Australia 4.Japan 5.United States

1.Computer Science 2.Engineering 3.Mathematics 4.Social Sciences 5.Chemical Engineering

Singapore

1.National University of Singapore 2.Nanyang Technological University 3.Institute for Infocomm Research, A-Star, Singapore 4.Nanyang Technological University School of Computer Engineering 5.Singapore Management University

1.China 2.United States 3.Australia 4.United Kingdom 5.Hong Kong

1.Computer Science 2.Engineering 3.Mathematics 4.Social Sciences 5.Physics and Astronomy

Thailand

1.King Mongkuts Institute of Technology Ladkrabang 2.Chulalongkorn University 3.King Mongkuts University of Technology Thonburi 4.Thailand National Electronics and Computer Technology Center 5.Kasetsart University

1.Japan 2.United States 3.United Kingdom 4.Germany 5.Malaysia

1.Computer Science 2.Engineering 3.Mathematics 4.Materials Science 5.Social Sciences

องคความรทางดาน Computer Science พจารณารายประเทศ พบวาประเทศไทยมหาวทยาลยทมผลงานดานนมาก

คอ มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง และ มหาวทยาลยจฬาลงกรณ โดยสวนใหญรวมมอกบญปนและสหรฐอเมรกา ในขณะเดยวกนไทยกยงมความรวมมอกบประเทศมาเลซยดวย ส าหรบประเทศสงคโปรหนวยงานทมผลงานตพมพมากคอ National University of Singapore , Nanyang Technological University และ Institute for Infocomm Research, A-Star, Singapore โดยสวนใหญรวมมอกบประเทศจนและสหรฐอเมรกา และประเทศมาเลเซยหนวยงานทมผลงานทางดานนมากคอ Universiti Teknologi Malaysia โดยมความรวมมอกบประเทศองกฤษและประเทศอหรานมากตามล าดบ (ตารางท 1.4)

สาขายอยของ Biochemistry, Genetics and Molecular Biology องคความรสาขา Biochemistry , Genetics and Molecular Biology ส าหรบสาขาทประเทศไทยมจ านวนบทความ

ดานนโดยเฉลยคอนขางสง ตวอยาง สาขา Biochemistry, สาขา Genetics ในขณะทประเทศมาเลเซยกมความโดดเดนดาน สาขา Structural Biology, สาขา Biotechnology สวนประเทศสงคโปร มสาขา สาขา Biochemistry, สาขา Cell Biology (รปท 1.9)




รปท 1.9 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Biochemistry, Genetics and Molecular Biology

ตารางท 1.5 การผลตบทความสาขา Biochemistry, Genetics and Molecular Biology (5 อนดบแรก)

ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ Singapore

1. National University of Singapore 2. Nanyang Technological University 3. Yong Loo Lin School of Medicine 4. Agency for Science, Technology

and Research, Singapore 5. Genome Institute of Singapore

1. United States 2. China 3. United Kingdom 4. Australia 5. Germany

1. Biochemistry, Genetics and Molecular Biology

2. Medicine 3. Chemistry 4. Agricultural and Biological

Sciences 5. Chemical Engineering

Malaysia

1. Universiti Putra Malaysia 2. University of Malaya 3. Universiti Kebangsaan Malaysia 4. Universiti Sains Malaysia 5. Universiti Teknologi Malaysia

1. United States 2. Australia 3. United Kingdom 4. Iran 5. India


2. Medicine 3. Agricultural and Biological

Sciences 4. Chemical Engineering 5. Chemistry

Thailand

1. Mahidol University 2. Chulalongkorn University 3. Khon Kaen University 4. Chiang Mai University 5. Kasetsart University

1. United States 2. Japan 3. United Kingdom 4. Australia 5. France


2. Medicine 3. Agricultural and Biological

Sciences 4. Chemistry 5. Immunology and

Microbiology ส าหรบเรองความรวมมอระหวางประเทศดานองคความรสาขาน ประเทศมาเลเซย มความรวมมอกบประเทศ

สหรฐอเมรกา ในขณะเดยวกนกยงคงมความรวมมอกบประเทศอหราน มหาวทยาลยทมชอเสยงดานนคอ Universiti Putra Malaysia ประเทศสงคโปร มความรวมมอดานองคความรดาน สาขา Biochemistry , Genetics and Molecular Biology กบประเทศ สหรฐอเมรกา จน องกฤษ โดยมมหาวทยาลยทมชอเสยงดานนประกอบดวย 1.National University of Singapore 2. Nanyang Technological University ส าหรบประเทศไทย เรารวมมอกบผลตงานวจยกบประเทศสหรฐอเมรกา ญปน และ

ภาพรวมสาขา Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 1. สงคโปร – 2,227 บทความ 2. มาเลเซย – 1,710 บทความ 3. ไทย – 1,479 บทความ




องกฤษ มากเชนเดยวกบประเทศสงคโปร โดยหนวยงานทมชอเสยงดานนคอ มหาวทยาลยมหดล, มหาวทยาลยจฬาลงกรณ และมหาวทยาลยขอนแกน เปนตน (ตารางท 1.5)

สาขายอยของ Engineering องคความรสาขา Engineering ประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความโดยเฉลยคอนขางสงโดยมสาขาทจ านวนบทความ

มากประกอบดวย สาขา Electrical and Electronic Engineering, สาขา Mechanical Engineering สวนประเทศสงคโปร มสาขา Control and Systems Engineering, สาขา Biomedical Engineering ทมจ านวนมาก ส าหรบประเทศไทยมจ านวนบทความดานนโดยเฉลยคอนขางสง เชน สาขา Electrical and Electronic Engineering (รปท 1.10)

รปท 1.10 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Engineering ตารางท 1.6 การผลตบทความสาขา Engineering (5 อนดบแรก) ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ

Malaysia

1. Universiti Teknologi Malaysia 2. Universiti Kebangsaan Malaysia 3. Universiti Teknologi MARA 4. University of Malaya 5. Universiti Sains Malaysia

1. United Kingdom 2. Iran 3. Japan 4. Australia 5. United States

1. Engineering 2. Materials Science 3. Computer Science 4. Physics and Astronomy 5. Chemical Engineering

Singapore

1. Nanyang Technological University 2. National University of Singapore 3. Institute for Infocomm Research, A-Star,

Singapore 4. Institute of Microelectronics, A-Star,

Singapore 5. Nanyang Technological University School

of Computer Engineering

1. China 2. United States 3. United Kingdom 4. Australia 5. India

1. Engineering 2. Materials Science 3. Computer Science 4. Physics and Astronomy 5. Chemical Engineering

ภาพรวมสาขา Engineering 1. มาเลเซย – 5,772 บทความ 2. สงคโปร – 4,121 บทความ 3. ไทย – 2,164 บทความ




ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ Thailand

1. Chulalongkorn University 2. King Mongkuts Institute of Technology

Ladkrabang 3. King Mongkuts University of Technology

Thonburi 4. Chiang Mai University 5. Kasetsart University

1. Japan 2. United States 3. United Kingdom 4. Australia 5. Malaysia

1. Engineering 2. Computer Science 3. Materials Science 4. Physics and Astronomy 5. Chemical Engineering

องคความรทางดาน Engineering พจารณารายประเทศ พบวาประเทศไทยมหาวทยาลยทมผลงานดานนมาก คอ

มหาวทยาลยจฬาลงกรณ, สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง และ มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร โดยสวนใหญรวมมอกบญปนและสหรฐอเมรกา ในขณะเดยวกนไทยกยงมความรวมมอกบประเทศมาเลซยดวย ส าหรบประเทศสงคโปรหนวยงานทมผลงานตพมพมาก Nanyang Technological University และNational University of Singapore โดยสวนใหญรวมมอกบประเทศจนและสหรฐอเมรกา และประเทศมาเลเซยหนวยงานทมผลงานทางดานนมากคอ Universiti Teknologi Malaysia โดยมความรวมมอกบประเทศองกฤษและประเทศอหรานมากตามล าดบ (ตารางท 1.6)

สาขายอยของ Medicine องคความรทางดาน Medicine ประเทศทเปนผน าคอประเทศสงคโปรโดยมจ านวนบทความในสาขายอยมากกวาทก

ประเทศ เชน สาขา Oncology, Cardiology and Cardiovascular Medicine , Radiology, Nuclear Medicine and Imaging ประเทศมาเลเซย มสาขายอยดาน Complementary and Alternative Medicine , สาขา Public Health, Environmental and Occupational Health ส าหรบประเทศไทยจ านวนบทความทประเทศไทยมมากในสาขานประกอบดวย Infectious Diseases , สาขา Public Health, Environmental and Occupational Health เปนตน (รปท 1.11)

รปท 1.11 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Medicine

ภาพรวมสาขา Medicine 1. สงคโปร – 3,164 บทความ 2. ไทย – 3,022 บทความ 3. มาเลเซย – 2,680 บทความ


ตารางท 1.7 การผลตบทความสาขา Medicine (5 อนดบแรก) ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ

Singapore

1. National University of Singapore 2. Yong Loo Lin School of Medicine 3. Singapore General Hospital 4. Nanyang Technological University 5. National University Hospital, Singapore

1. United States 2. Australia 3. United Kingdom 4. China 5. Germany

1. Medicine 2. Biochemistry, Genetics and

Molecular Biology 3. Agricultural and Biological

Sciences 4. Immunology and

Microbiology 5. Neuroscience

Thailand

1. Mahidol University 2. Chulalongkorn University 3. Chiang Mai University 4. Khon Kaen University 5. Silpakorn University

1. United States 2. Japan 3. Australia 4. United Kingdom 5. France


Molecular Biology 3. Immunology and

Microbiology 4. Pharmacology, Toxicology

and Pharmaceutics 5. Agricultural and Biological

Sciences Malaysia

1. University of Malaya 2. Universiti Kebangsaan Malaysia 3. Universiti Putra Malaysia 4. Universiti Sains Malaysia 5. School of Medical Sciences - Universiti

Sains Malaysia

1. Australia 2. United Kingdom 3. United States 4. India 5. Singapore


Molecular Biology 3. Pharmacology, Toxicology

and Pharmaceutics 4. Immunology and

Microbiology 5. Agricultural and Biological

Sciences ความรวมมอทางสาขา Medicine ประเทศไทยหนวยงานทผลตบทความออกมามากคอมหาวทยาลยมหดล

มหาวทยาลยจฬาลงกรณ โดยเปนความรวมมอกบประเทศสหรฐอเมรกาและญปน ในขณะทสงคโปรหนวยงานทผลตบทความออกมามากคอ National University of Singapore , Yong Loo Lin School of Medicine โดยมความรวมมอกบสหรฐอเมรกาและออสเตรเลย ส าหรบประเทศมาเลเซยมหนวยงานทผลตบทความดานนมากคอ University of Malaya , Universiti Kebangsaan Malaysia เปนทนาสนใจวาประเทศมาเลเซยมความรวมมอในศาสตรนกบประเทศออสเตรเลยและประเทศองกฤษ (ตารางท 1.7)

สาขายอยของ Environment and Energy ดาน Environment องคความรดานสงแวดลอม ประเทศมาเลเซย เปนประเทศทมองคความรดานนมาก เชน Environmental Science,

Environmental engineering, และ Environmental Chemistry (รปท 1.12)




0

50

100

150

200

250

300

รปท 1.12 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Environment

ตารางท 1.8 การผลตบทความดาน Environment (5 อนดบแรก)


1.University Putra Malaysia 2.University Sains Malaysia 3.University Teknologi Malaysia 4.University of Malaya 5.University Kebangsaan Malaysia

1.Iran 2.Japan 3.United States 4.India 5.United Kingdom

1.Environmental Science 2.Agricultural and Biological Sciences 3.Engineering 4.Chemical Engineering 5.Energy

Thailand

1.Chulalongkorn University 2.Kasetsart University 3.Asian Institute of Technology Thailand 4.King Mongkuts University of Technology Thonburi 5.Mahidol University

1.United States 2.Japan 3.United Kingdom 4.China 5.Australia

1.Environmental Science 2.Agricultural and Biological Sciences 3.Engineering 4.Social Sciences 5.Energy

Singapore

1.National University of Singapore 2.Nanyang Technological University 3.Eidgenossische Technische Hochschule Zurich 4.Stanford University 5.Massachusetts Institute of Technology

1.United States 2.China 4.United Kingdom 5.Australia

1.Environmental Science 2.Engineering 3.Chemical Engineering 4.Agricultural and Biological Sciences 5.Earth and Planetary Sciences

ส าหรบองคความรทางดาน Environment ทง 3 ประเทศมความรวมมอกบประเทศสหรฐอเมรกาคอนขางมาก

โดยเฉพาะประเทศสงคโปรและประเทศไทย มหาวทยาลยในประเทศไทยทผลตผลงานดานนมาก คอ มหาวทยาลยจฬาลงกรณ และมหาวทยาลยเกษตรศาสตร สวนประเทศสงคโปรมหาวทยาลยทมจ านวนบทความมากคอ National University of Singapore และประเทศมาเลเซยมหาวทยาลยทมบทความดานนมากคอ University Putra Malaysia และเปนทนาสนใจวาประเทศมาเลเซยองคความรดานสงแวดลอมรวมกบประเทศอหรานมากเปนอนดบ 1 (ตารางท 1.8)

✓

ภาพรวมสาขา Environment 1. มาเลเซย – 1,233 บทความ 2. ไทย – 574 บทความ 3. สงคโปร – 495 บทความ




ดาน Energy ส าหรบองคความรดานพลงงานประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความทางดานนมากทสด โดยเฉพาะทางดาน

Renewable Energy sustainability and the environment มากกวาไทยและสงคโปรประมาณ 2 เทา ส าหรบประเทศไทยมองคความรดานสาขาพลงงานในสาขาอนๆคอนขางมากซงไมไดเนนเฉพาะดานเหมอนกบประเทศมาเลเซย (รปท 1.13)

0

50

100

150

200

250

300

Energy Engineering and Power Technology

Energy (miscellaneous) Fuel Technology Nuclear Energy and Engineering

Renewable Energy, Sustainability and the

Environment

รปท 1.13 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Energy

ตารางท 1.9 การผลตบทความดาน Energy (5 อนดบแรก)


1.University of Malaya 2.Universiti Teknologi Malaysia 3.Universiti Kebangsaan Malaysia 4.Universiti Sains Malaysia 5.Universiti Putra Malaysia

1.Australia 2.Japan 3.United Kingdom 4.Indonesia 5.United States

1.Energy 2.Engineering 3.Environmental Science 4.Materials Science 5.Chemical Engineering

Singapore

1.National University of Singapore 2.Nanyang Technological University Institute of Materials Research and Engineering, A-Star, Singapore 3.Institute of High Performance Computing, Singapore 4.National Institute of Education, Singapore 5.Singapore Institute of Manufacturing Technology

1.China 2.United States 3.Australia 4.United Kingdom 5.Germany

1.Energy 2.Materials Science 3.Chemistry 4.Engineering 5.Physics and Astronomy

Thailand

1.Chulalongkorn University 2.King Mongkuts University of Technology Thonburi 3.King Mongkuts Institute of Technology Ladkrabang 4.Chiang Mai University 5.Asian Institute of Technology Thailand

1.United States 2.Japan 3.India 4.Australia 5.Germany

1.Energy 2.Engineering 3.Environmental Science 4.Chemistry 5.Chemical Engineering

✓

ภาพรวมสาขา Energy 1. มาเลเซย – 880 บทความ 2. สงคโปร – 396 บทความ 3. ไทย – 306 บทความ




องคความรทางดานพลงงานประเทศไทยมจ านวนบทความมากจากมหาวทยาลยจฬาลงกรณ , มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบรและสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง โดยสวนใหญเปนความรวมมอกบสหรฐอเมรกาและญปน ประเทศสงคโปรจ านวนบทความมมากใน National University of Singapore โดยรวมมอกบประเทศจนและสหรฐ และประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความมากเปนของ University of Malaya โดยเปนความรวมมอกบประเทศออสเตรเลย เปนตน (ตารางท 1.9)

สาขายอยของ Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics

องคความรทผานจ านวนผลงานตพมพทางดานสขภาพ ในภาพรวมประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความทางดานนคอนขางสง รองลงมาเปนของประเทศไทยและประเทศสงคโปร ประกอบดวยสาขา Pharmacology, สาขา Pharmaceutical Science และ สาขา Drug Discovery ตามล าดบ (รปท 1.14)

0

50

100

150

200

250

Drug Discovery Pharmaceutical Science Pharmacology Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics

(miscellaneous)

Toxicology

รปท 1.14 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Health: Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics

ตารางท 1.10 การผลตบทความดานPharmacology, Toxicology and Pharmaceutics (5 อนดบแรก)

ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ

Malaysia

1.Universiti Sains Malaysia 2.University of Malaya 3.Universiti Putra Malaysia 4.Universiti Kebangsaan Malaysia 5.Universiti Teknologi MARA

1.India 2.Japan 3.Saudi Arabia 4.United Kingdom 5.United States

1.Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics 2.Medicine 3.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 4.Chemistry 5.Environmental Science

Thailand

1.Mahidol University 2.Chulalongkorn University 3.Chiang Mai University 4.Khon Kaen University 5.Silpakorn University

1.United States 2.Japan 3.Australia 4.United Kingdom 5.France

1.Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics 2.Medicine 3.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 4.Chemistry 5.Environmental Science

ภาพรวมสาขา Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics 1. มาเลเซย – 581 บทความ 2. ไทย – 559 บทความ 3. สงคโปร – 346 บทความ



ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ

Singapore

1.National University of Singapore 2.Yong Loo Lin School of Medicine 3.Nanyang Technological University 4.National Cancer Centre, Singapore 5.Duke-NUS Graduate Medical School Singapore

1.United States 2.China 3.United Kingdom 4.Australia 5.India

1.Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics 2.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 3.Medicine 4.Chemistry 5.Immunology and Microbiology

ความรวมมอทางสาขา Health : Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics ประเทศไทยหนวยงานทผลต

บทความออกมามากคอ มหาวทยาลยมหดล มหาวทยาลยจฬาลงกรณ โดยเปนความรวมมอกบประเทศสหรฐอเมรกาและญปน ในขณะทสงคโปรหนวยงานทผลตบทความออกมามากคอ National University of Singapore , Yong Loo Lin School of Medicine โดยมความรวมมอกบสหรฐอเมรกาและจน ส าหรบประเทศมาเลเซยมหนวยงานทผลตบทความดานนมากคอ Universiti Sains Malaysia , University of Malaya เปนทนาสนใจวาประเทศมาเลเซยมความรวมมอในศาสตรนกบประเทศอนเดยและประเทศซาอดอาระเบยดวย (ตารางท 1.10)

สรป จากการวเคราะหขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยเทยบกบประเทศอนๆ ในอาเซยน และองคความรผานจ านวนบทความในสาขาตางๆ ทกลาวขางตน พบวา ประเทศไทยสามารถเปนผน าดานองคความรในเทคโนโลยสาขายอยบางสาขา ไดแก Agricultural and Biological Science (เชน Aquatic Science, Insect Science), Environmental Science (เชน Health, Toxicology and Multagenesis) และ Medicine (เชน Infectious diseases, Public Health, Environmental and Occupational Health)

ประเดนทนาจบตามองในอาเซยน คอ ในชวงระยะเวลา 4-5 ปทผานมา ประเทศมาเลเซยมพฒนาการดาน วทน. อยางกาวกระโดดในมตขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยโดยรวม ซงประเทศมาเลเซยมการลงทนดานการวจยและพฒนาทสงขนเรอยๆ และเรมทงหางประเทศไทย รวมไปถงมการสรางแรงจงใจตอนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศใหไปท างานในประเทศตน กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม การคมครองทรพยสนทางปญญา และการถายทอดความรระหวางมหาวทยาลยและบรษทเอกชน เปนตน นอกจากน ประเทศมาเลเซยยงมผลงานตพมพในสาขาวทยาศาสตรและเทคโนโลยมากเปนล าดบหนงในอาเซยนอกโดยมความรวมมอกบประเทศทเปนมสลมดวยกน เชน ประเทศอหราน ประเทศซาอดอาระเบย และประเทศอนเดย ซงในอนาคต การพฒนา วทน. ในลกษณะน นาจะน าพาใหประเทศมาเลเซยสามารถยกระดบตนเองใหหลดพนจากกบดกประเทศทมรายไดระดบปานกลาง

ส าหรบประเทศไทย เปนทนาสนใจวา ในป 2558 ไดมการเตรยมความพรอมในการกาวเขาสประชาคมอาเซยนแคไหน

ซงในสวนตอไป จะเปนการสรปประเดนส าคญของนโยบายดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ พรอมกบการตดตามการด าเนนงานตามนโยบายดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) และการวเคราะหชองวางการลงทนพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของภาครฐ



สวนท 2: นโยบายและการตดตามการด าเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทย

2.1 นโยบายการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย

2.1.1 นโยบายและแผนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) ส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ไดจดท ารางนโยบายและ

แผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) โดยคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบดงกลาว ในวนท 17 เมษายน 2555 (รปท 2.1)

นโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 จดท าขนโดยมความเชอมโยงกบแผนตางๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต ตลอดจนแผนยทธศาสตรระดบกระทรวงตางๆ โดยมงใหเกดความสมดลในภาคเศรษฐกจและสงคม ซงจะใหความส าคญกบประเดนหลกทคาดวาจะมผลกระทบตอการพฒนาประเทศใน 10 ปขางหนา ไดแก สงคมและวถชวต สขภาพ การกระจายความเจรญ เศรษฐกจและการคา ภมรฐศาสตร ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ภาวะโลกรอน พลงงานยงยน เกษตรอาหาร และการมงสการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในการเขาสการรวมกลมเศรษฐกจอาเซยน

รปท 2.1 นโยบายและแผนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) ทมา: ส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)

จากวสยทศนและกรอบแนวทางขางตน นโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555 -2564) ประกอบดวย ยทธศาสตรและกลยทธยอยทส าคญตามตารางท 2.1

ตารางท 2.1 ยทธศาสตรและกลยทธของนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564)

ยทธศาสตร กลยทธ 1. การพฒนาความเขมแขงของ

สงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.

1.1 วทน. เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน 1.2 วทน. เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร 1.3 วทน. เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน 1.4 วทน. เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคงและปลอดภยในชวต

2. การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการด วย วทน.

2.1 วทน. เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพ รายสาขา

2.2 วทน. เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคาและนวตกรรมรายสาขา 2.3 การสงเสรมการวางแผนและการปรบตวตอการเปลยนแปลงและการกดกนทางการคา

2555-2564)

“ ”


ยทธศาสตร กลยทธ 3. การเสรมสรางความมนคงดาน

พลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอมของประเทศดวย วทน.

3.1 วทน. เพอการปรบตว เตอนภย รองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ 3.2 การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอน กระจก 3.3 วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษ และการพฒนา 3.4 วทน. เพอการบรหารจดการน าของประเทศ

4. การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

4.1 การบรณาการการพฒนาและผลตก าลงคนดาน วทน.ของประเทศ 4.2 การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะและองคความรของ

ก าลงคน วทน. 4.3 การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและ

บทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม 5. การสงเสรมและสนบสนนการ

พฒนาโครงสรางพนฐานและป จ จ ย เ อ อ ด า น ว ทน . ข อ งประเทศ

5.1 การสงเสรมพฒนาเครองมอการเงนการคลงในการพฒนางาน วทน. 5.2 การพฒนาตลาด วทน. 5.3 การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน. 5.4 การสรางความเขมแขงของโครงสรางพนฐาน วทน. 5.5 การบรหารจดการขอมลและแผนรายพนท วทน.

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)

2.1.2 ยทธศาสตรประเทศ เมอวนท 2 พฤศจกายน 2555 คณะรฐมนตรมมตรบทราบการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country

Strategy) เพอเปนกรอบการจดสรรงบประมาณประจ าป 2557 โดยยทธศาสตรประเทศวางอยบนหลกการในการตอยอดรายไดจากฐานเดม สรางรายไดจากโอกาสใหม เพอความสมดล และการพฒนาอยางยงยน ซงประกอบดวย 4 ยทธศาสตรหลก ดงน

ยทธศาสตรท 1: การสรางความสามารถในการแขงขน (Growth & Competitiveness) เปาหมาย: เศรษฐกจขยายตว รายไดตอหวเพมขน

รฐบาลตองการผลกดนใหไทยหลดพนจากกลมประเทศรายไดปานกลาง และสามารถแขงขนไดอยางยงยนในระยะยาว ภายใตสถานการณทไมสามารถพงพาความชวยเหลอจากประเทศพฒนาแลวไดอยางอดต การเรงสรางความสามารถในการแขงขนจงตองอาศยหลายแนวทางเพอใหเกดการปรบเปลยนอยางมประสทธภาพ โดยยทธศาสตรการสรางความสามารถในการแขงขนประกอบดวยโครงการหลกๆ ทส าคญดงแสดงในรปท 2.2


รปท 2.2 ยทธศาสตรท 1: การสรางความสามารถในการแขงขน

ทมา: สรปจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) โดยแนวทางด าเนนการภายใตยทธศาสตร 1 การสรางความสามารถในการแขงขน ประกอบดวย 9 ประเดนหลก

33 แนวทาง ประกอบดวย ตารางท 2.2 ประเดนหลกและแนวทางการด าเนนการของยทธศาสตรท 1 การสรางความสามารถในการแขงขน ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 1. ดานเกษตร 1.1 แผนทการใชทดน (Zoning) เพอผลตสนคาเกษตร

1.2 การพฒนาอตสาหกรรมอาหารตงแตตนนาถงปลายนา 2. ดานอตสาหกรรม 2.1 แผนทการใชทดน (Zoning) เพออตสาหกรรม

2.2 กาหนดและสงเสรมอตสาหกรรมในอนาคต (Bio - plastic, etc.) 2.3 การเพมขดความสามารถให SME และ OTOP สสากล 2.4 การนาทนทางวฒนธรรมและภมปญญาไทยมาเพมมลคา

3. การทองเทยวและบรการ 3.1 แผนทการจดกลมเมองทองเทยว 3.2 เพมขดความสามารถทางการทองเทยวเขาสรายได 2 ลานลานบาทตอป 3.3 ไทยเปนศนยกลาง Medical Tourism ของภมภาค

4. โครงสรางพนฐาน 4.1 การพฒนาระบบโลจสตกสและโครงสรางพนฐาน 4.2 การลงทนการใหบรการและใชประโยชน ICT 4.3 การลงทนโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมเชอมโยงในภมภาคอาเซยน

5. พลงงาน 5.1 นโยบายการปรบโครงสรางการใชและราคาพลงงานทเหมาะสม 5.2 การลงทนเพอความมนคงของพลงงานและพลงงานทดแทน 5.3 การเชอมโยงแหลงพลงงานและผลตพลงงานทางเลอกในอาเซยน

พฒนาอตสาหกรรม

ยทธศาสตรท 1: การสรางความสามารถในการแขงขน

พฒนาอตสาหกรรมในอนาคต

ยกระดบอตสาหกรรมเดม

รถยนตและขนสวน

สนบสนนจดตงศนยทดสอบและวจยพฒนา เนนสรางนวตกรรมใหม

บรการสขภาพมเป าหมายใหไทยเป น ศก. บรการ

สขภาพในอาเซยนตอนลาง

อตสาหกรรมใหม ;พลงงาน, Bio-material, Service Design, Tourism

สงเสรมไทยเป นศนยกลางในการผลตและการใหบรการของอาเซยน

อาหาร เนนไทยเป นศนยกลางผลตอาหารทมคณภาพ; ครวไทยสครวโลก

อตสาหกรรมหลก

เนนบรณาการหนวยงานในพนทเพอสรางความเขมแขง

เพมขดความสามารถของ SMEs และ OTOP เพมศกยภาพชมชน และเรงพฒนา OTOP

เพมความส าค งานวจยและลดการวจยซ าซอน เรงบรณาการงานวจยระหวางหนวยงาน

จดระบบการใชทดนและโซนนง บรณาการแผนทและจดสรรทดนใหเหมาะสม

พฒนาระบบ Logistic, Infra, Energy & ICT สนบสนนการลงทน 2 ลานลานบาทเพอลดตนทนLogistic และสรางConnectivity


ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 6. การเชอมโยงเศรษฐกจใน

ภมภาค 6.1 การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการ และการลงทน เพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน 6.2 แกไข กฎหมาย กฎระเบยบ รองรบประชาคมอาเซยน 6.3 ขบเคลอนการเชอมโยงนคมอตสาหกรรมทวาย และ Eastern seaboard 6.4 เสรมสรางความสมพนธและความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน

7. การพฒนาขดความสามารถในการแขงขน

7.1 การปรบปรงขดความสามารถในการแขงขน (100 ดชนชวด) 7.2 การพฒนาการสราง Brand ประเทศไทย เปน Modern Thailand

8. การวจยและพฒนา 8.1 ขบเคลอนคาใชจายดาน R & D เปนรอยละ 1 ของ GDP 8.2 Talent Mobility การใชประโยชนจากกาลงคนดาน S & T 8.3 การใชประโยชน Regional Science Parks 8.4 การขบเคลอนขอรเรมกระบตามกรอบความรวมมออาเซยน

9. การพฒนาพนทและเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

9.1 การพฒนาเมองหลวง 9.2 การพฒนาเมองเกษตร 9.3 การพฒนาเมองอตสาหกรรม

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

ในยทธศาสตรท 1 มประเดนการวจยและพฒนาซงกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดรบมอบหมายใหเปนหนวยงานหลกในการบรณาการวจยและพฒนา ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 2 พฤศจกายน 2555 ประกอบดวย

1) การเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาใหเปนรอยละ 1 ของ GDP 2) Talent Mobility และการใชประโยชนจากก าลงคนวทยาศาสตรและเทคโนโลย และ 3) การใชประโยชนจากอทยานวทยาศาสตรภมภาค 4) การขบเคลอนขอรเรมกระบตามกรอบความรวมมออาเซยน

ยทธศาสตรท 2: การลดความเหลอมล า (Inclusive Growth) เปาหมาย: ลดความยากจน ใหมการกระจายรายไดมากขน และลดชองวางระหวางคนรวยและคนจน

ภายใตยทธศาสตรน รฐบาลใหความส าคญกบประเดนหลก ดงน การลดความเหลอมล า: เนนสรางรายไดใหม และเพมโอกาสในการเขาถงสงอ านวยความสะดวกขนพนฐาน และ

สาธารณปโภคตางๆอยางเทาเทยมกน โดยครอบคลมความเสมอภาคทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง

รปท 2.3 ยทธศาสตรท 2: การสรางความสามารถในการแขงขน ทมา: สรปจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

การปฏรปการศกษา: เนนพฒนาระบบการศกษาเพอตอบสนองความตองการของระบบแรงงานและภาคธรกจในอนาคต โดยประยกตใชเทคโนโลยในการสอนเพอพฒนาศกยภาพของผเรยน

การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม: เนนการขยายโอกาสเขาถงสทธและคมครองทางสงคมแกผดอยโอกาส และพฒนาระบบบรการสาธารณสขใหเทาเทยมกน

สรางโอกาสในการสรางอาชพ/รายได

เขาถ งระบบยตธรรม

บรการสาธารณสขทมคณภาพ

การคมครองทางสงคม


การดแลผสงอาย: เนนการเตรยมแผนดแลผสงอายอยางมประสทธภาพและปรบนโยบายประชากรศาสตรใหเหมาะสม

เดก สตร ผดอยโอกาส: เนนบรณาการหนวยงานตางๆ เพอพฒนาระบบสวสดการเดก สตร ผดอยโอกาส การพฒนาคณภาพชวตและวฒนธรรม : เรงสงเสรมศกยภาพอตสาหกรรมทองเทยวเชงวฒนธรรม พฒนา

อตสาหกรรมบนเทงทเผยแพรวฒนธรรพนบาน การพฒนาและพฒนาแรงงานและผประกอบการ: เนนผลตแรงงานตรงความตองการตลาด

โดยแนวทางด าเนนการภายใตยทธศาสตร 2 การลดความเหลอมล า ประกอบดวย 8 ประเดนหลก 20 แนวทาง ประกอบดวย

ตารางท 2.3 ประเดนหลกและแนวทางการด าเนนการของยทธศาสตรท 2 การลดความเหลอมล า ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 10. การพฒนาคณภาพการศกษา 10.1 ปฏรปการศกษา (คร หลกสตร เทคโนโลยการดแลเดกกอนวยเรยน และการใช

ICT ในระบบการศกษา เชน แทบเลตและอนเตอรเนตไรสาย เปนตน) 10.2 พฒนาภาคการศกษารองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

11. การยกระดบคณภาพชวตและ มาตรฐานบรการสาธารณสข

11.1 การจดระบบบรการ กาลงพล และงบประมาณ 11.2 การพฒนาระบบคมครองผบรโภคพรอมเขาสประชาคมอาเซยน 11.3 สรางและพฒนาความรวมมอระหวางไทยกบประเทศสมาชกอาเซยน ในการพฒนา

คณภาพชวต 12. การจดสวสดการสงคม และ

การดแลผสงอาย เดก สตร และผดอยโอกาส

12.1 การพฒนาระบบสวสดการ และเพมศกยภาพและโอกาส ความเทาเทยม คณภาพชวต

12.2 กองทนสตร 13. การสรางโอกาสและรายไดแก

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และเศรษฐกจชมชน

13.1 กองทนตงตวได 13.2 กองทนหมบาน 13.3 โครงการ SML 13.4 โครงการรบจานาสนคาเกษตร

14. แรงงาน 14.1 การพฒนาทกษะเพอเพมคณภาพแรงงาน ใหสอดคลองกบความตองการ และ พฒนาทกษะผประกอบการ 14.2 การจดการแรงงานตางดาว 14.3 การพฒนาระบบการคมครองแรงงานในระบบและนอกระบบตามกฎหมาย อยางทวถงพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

15. ระบบยตธรรม เพอลดความเหลอมลา

15.1 การเขาถงระบบยตธรรมของประชาชน

16. การตอตานการคอรรบชน สรางธรรมาภบาลและความโปรงใส

16.1 การรณรงคและสรางแนวรวมในสงคม 16.2 การเสรมสรางธรรมาภบาลรองรบประชาคมอาเซยน

17. การสรางองคความรเรองอาเซยน

17.1 ภาคประชาชน 17.2 ภาคแรงงานและผประกอบการ 17.3 บคลากรภาครฐ

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)


ยทธศาสตรท 3: การสรางการเตบโตทเป นมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) เปาหมาย: ลดการปลอยกาซเรอนกระจก และพฒนาเศรษฐกจควบคไปกบการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน

ภายใตยทธศาสตรน รฐบาลใหความส าคญกบประเดนหลก ดงน การสรางการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม: เนนการพฒนาประเทศเตบโตแบบสมดลควบคการรกษา

สงแวดลอม โดยวางเปาหมายไปสเศรษฐกจสเขยว (Green Growth Economy) การลดการปลอยกาซเรอนกระจก: เนนสนบสนนการใชพลงงานทดแทน และลดการใชพลงงานทงใน

ภาคอตสาหกรรม ขนสง และครวเรอน

รปท 2.4 ยทธศาสตรท 3: การสรางการเตบโตทเป นมตรตอสงแวดลอม ทมา: สรปจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

การบรหารจดการภยพบต และบรหารจดการน า: เนนแกไขปญหาเขงรก โดยจดตงศนยปฏบตการเพอ

สงการโดยตรงสพนทประสบภยตางๆ เชน อทกภย ภยแลง และภยหนาว อยางทนทวงท พรอมบรณาการการลงทนโครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภคขนพนฐาน

การพฒนาโครงสรางพ นฐานของประเทศทตองพฒนาควบคกบการรกษาสงแวดลอม : เนนสรางปจจยสนบสนนยทธศาสตรการเตบโตแบบสมดล เชน การพฒนาวจยเพมผลผลตและเชอมการสรางรายไดกบสงแวดลอม

นโยบายการเงนการคลงเพอสงแวดลอม : เนนการใชนโยบายภาษการปลอยมลพษ และสรางความตระหนกดานการรกษาสงแวดลอมในภาคเอกชน

พฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ: เนนสรางระบบนเวศโดยสงเสรมการปลกพชพลงงานและรวมกบหนวยงานทเกยวข องในการก าหนดทศทางการใชพลงงานในภาคอตสาหกรรม

โดยแนวทางด าเนนการภายใตยทธศาสตร 3 การสรางการเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม ประกอบดวย 5 ประเดนหลก 11 แนวทาง ประกอบดวย

ตารางท 2.4 ประเดนหลกและแนวทางการด าเนนการของยทธศาสตรท 3 การสรางการเตบโตทเป นมตร

ตอสงแวดลอม ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 18. การพฒนาเมองอตสาหกรรม

เชงนเวศ เพอความยงยน 18.1 พฒนาตวอยางเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ 10 แหง เพอความยงยน

19. การลดการปลอยกาซเรอนกระจก (GHG)

19.1 การประหยดพลงงาน 19.2 การปรบกฎระเบยบ (เชน green building code) 19.3 สงเสรมการดาเนนงาน CSR เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก

20. นโยบายการคลง เพอ 20.1 ระบบภาษสงแวดลอม

Greenhouse Gas: GHG)

(GHG)


ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ สงแวดลอม 20.2 การจดซอจดจางสเขยวในภาครฐ

21. การจดการทรพยากรธรรมชาตและการบรหารจดการนา

21.1 การปลกปา 21.2 การลงทนดานการบรหารจดการนา 21.3 พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อาเซยน

22. การเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ

22.1 การปองกนผลกระทบและปรบตว (mitigation and adaptation) 22.2 การปองกนและบรรเทาภยพบตธรรมชาต

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ยทธศาสตรท 4: การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (Internal Process) เปาหมาย: กลไกภาครฐมประสทธภาพ โปรงใส

ภายใตยทธศาสตรน รฐบาลใหความส าคญกบการปรบสมดลในทกมตทงดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมโดยพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐทเชอมตอกนครบวงจร

รปท 2.5 ยทธศาสตรท 4: การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

ทมา: สรปจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

โดยมประเดนหลก ดงน

การปรบโครงสรางระบบราชการ: พฒนาการบรหารจดการทรพยากรบคคลอยางครบวงจร สรางความกาวหนาในสายอาชพ

การพฒนา e-Government: เนนการน าเทคโนโลยเพอลดงานทซ าซอนและเพมประสทธภาพ พฒนากฏหมาย: ปฏรประบบกฎหมายเพอเสรมความสามารถในการแขงขนของประเทศ รวมถงการ

สงเสรมการลงทน การแกไขปญหาความมนคง: เนนบรณาการยทธศาสตรจงหวดชายแดนภาคใต ทงในเชงการจดการ

ความไมสงบ และการพฒนาพนท การบรณาการเชงพ นท: ก าหนดยทธศาสตรทงในระดบประเทศ ระดบกระทรวง และระดบจงหวดให

สอดคลองกน เพอเตรยมพรอมส AEC การแกปญหาคอรรปชน: ปรบกระบวนการท างานเพอลดชองวางทท าใหเกดทจรต โดยน าระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศมาตรวจสอบตลอดกระบวนการ โดยแนวทางด าเนนการภายใตยทธศาสตร 4 การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ประกอบดวย 8

ประเดนหลก 15 แนวทาง ประกอบดวย

ระดบประเทศ ระดบพนท(กลมจงหวด/จงหวด)

Agenda based

Area based

ยทธศาสตร


ตารางท 2.5 ประเดนหลกและแนวทางการด าเนนการของยทธศาสตรท 4 การปรบสมดลและพฒนาระบบ การบรหารจดภาครฐ

ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 23. กรอบแนวทางและการปฏรป

กฎหมาย

23.1 ปรบกรอบแนวทางระบบกฎหมายของประเทศ 23.2 เพมประสทธภาพบคลากรและองคกรดานยตธรรม 23.3 ปรบปรงระเบยบ ขอกฎหมายทเปนขอจากดตอการพฒนาประเทศ

24. การปรบโครงสรางระบบราชการ

24.1 เพมประสทธภาพองคกรภาครฐและพฒนารปแบบการทางานของภาครฐดวยการสรางความพรอมในการบรหารการจดการแบบบรณาการ โดยมประชาชนเปนศนยกลาง

24.2 ปองกนและปราบปรามทจรตคอรรปชน 24.3 เพมประสทธภาพการใหบรการประชาชนดวยระบบ E - Service

25. การพฒนากาลงคนภาครฐ 25.1 บรหารกาลงคนใหสอดคลองกบบทบาทภารกจทมในปจจบน และเตรยมพรอม ส าหรบอนาคต 25.2 พฒนาทกษะและศกยภาพของกาลงคนภาครฐ และเตรยมความพรอมบคลากร ภาครฐสประชาคมอาเซยน

26. การปรบโครงสรางภาษ 26.1 ปรบโครงสรางภาษทงระบบใหสนบสนนการกระจายรายได และเพมขดความสามารถในการแขงขน

27. การจดสรรงบประมาณ 27.1 พฒนากระบวนการจดสรรงบประมาณใหสามารถสนบสนนการปฏบตงาน ตามนโยบายรฐบาล

28. การพฒนาสนทรพยราชการทไมไดใชงาน ใหเกดประโยชนสงสด

28.1 สารวจสนทรพยราชการทไมไดใชงาน 28.2 บรหารจดการสนทรพยราชการทไมไดใชงานใหเกดประโยชนสงสด

29. การแกไขปญหาความมนคงจงหวดชายแดนภาคใต และเสรมสรางความมนคงในอาเซยน

29.1 ประสานบรณาการงานรกษาความสงบและสงเสรมการพฒนาในพนท 3 จงหวด ชายแดนภาคใตภายใตกรอบนโยบายความมนคงแหงชาต 2555 - 2559 29.2 การเสรมสรางความมนคงของประชาคมอาเซยน

30. การปฏรปการเมอง 30.1 กระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

2.1.3 ความสอดคลองระหวางนโยบายและแผน วทน. และยทธศาสตรประเทศ จากหลกการภายใตยทธศาสตรประเทศขางตน แตละยทธศาสตรตางมเปาหมายไปสการปรบเปลยนเชง

โครงสรางเพอขบเคลอนใหเกดขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ พรอมกบสรางสงคมใหมคณภาพและอยดมสข ซงปจจยทใชในการขบเคลอนเพอบรรลผลส าเรจของแตละยทธศาสตรหลายปจจยมความเกยวโยงกบวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ซงสอดคลองกบยทธศาสตรของนโยบายและแผน วทน แหงชาต ทถกพฒนาขนมาภายใตกรอบแนวคดในการสรางสมดลระหวางเศรษฐกจและสงคม โดยมงเนนเศรษฐกจทมเสถยรภาพ พรอมๆ กบสรางสงคมทมคณภาพ โดยอาศย วทน. เปนแกนหลกในการขบเคลอน เมอพจารณาเปรยบเทยบระหวางยทธศาสตรตามนโยบายและแผน วทน แหงชาต กบยทธศาสตรประเทศแลว จงสามารถเชอมโยงความสอดคลองกนไดคอนขางลงตว ตามตารางท 2.6 และ 2.7


ตารางท 2.6 ความสอดคลองระหวางนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) และยทธศาสตรประเทศ ยทธศาสตรประเทศ ยทธศาสตรของนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1

1) ยทธศาสตรท 1: การสรางความสามารถในการแขงขน (Growth & Competitiveness)

1.1 ยทธศาสตรท 2: การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

1.2 ยทธศาสตรท 5: การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศ (เฉพาะสวนโครงสรางพนฐานทางกายภาพ)

2) ยทธศาสตรท 2: การลดความเหลอมล า (Inclusive Growth)

2.1 ยทธศาสตรท 1: การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.

2.2 ยทธศาสตรท 4: การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

3. ยทธศาสตรท 3: การสรางการเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth)

3.1 ยทธศาสตรท 3: การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

4. ยทธศาสตรท 4: การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (Internal Process)

4.1 ยทธศาสตรท 5: การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศ (กฎหมาย กฎระเบยบ การบรหารจดการ)

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) และส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและ นวตกรรมแหงชาต (สวทน.) ตารางท 2.7 ความสอดคลองระหวางนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) และยทธศาสตร

ประเทศเฉพาะประเดนทเกยวของกบ วทน. โดยตรง ยทธศาสตรประเทศ

(ประเดนทเกยวของกบ วทน. โดยตรง) ตอบสนอง ยทธศาสตร

ของนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 การเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาใหเปนรอยละ 1 ของ GDP

ยทธศาสตรท 1: การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.

ยทธศาสตรท 2: การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

ยทธศาสตรท 3: การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

Talent Mobility และการใชประโยชนจากก าลงคนวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ยทธศาสตรท 4: การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

การใชประโยชนจากอทยานวทยาศาสตรภมภาค ยทธศาสตรท 5: การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศ

การขบเคลอนขอรเรมกระบตามกรอบความรวมมออาเซยน

Cross-cutting กบยทธศาสตรท 1-5

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) และส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและ นวตกรรมแหงชาต (สวทน.)


2.1.4 เป าหมายการพฒนา วทน. ของประเทศ รฐบาลมเปาหมายทจะผลกดนใหประเทศไทยหลดพนจากประเทศทมรายไดปานกลาง โดยใหความส าคญกบ

การใชวทยาศาสตรและเทคโนโลยเปนปจจยหลกในการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคม และยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของไทยโดยมเปาหมายเพมอนดบความสามารถดานโครงสรางพนฐานทาง วทน. ไมเกนอนดบ 25 ของโลก การเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาใหเปนรอยละ 1 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product: GDP) บคลากรวจยและพฒนาใหเปน 15 ตอประชากร 10,000 คน และสดสวนการลงทนวจยและพฒนาของภาครฐตอภาคเอกชนเปน 30:70 โดยมยทธศาสตรและแนวทางขบเคลอนการพฒนา วทน. ของประเทศปรากฏตามรปท 2.6

(FTE)

R&D

GDP

:

= 30:70

R&D GDP

Talent Mobility

รปท 2.6 เป าหมายการพฒนา วทน. ของประเทศไทย ทมา: สรปจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) และส านกงานคณะกรรมการนโยบาย วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)


2.2 การตดตามการด าเนนงานดาน วทน. ของภาครฐ 2.2.1 การลงทนดาน วทน. ของภาครฐทสอดคลองกบนโยบายดาน วทน. ของประเทศ

แมวารฐบาลจะเรมตระหนกถงความส าคญของวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม โดยก าหนดท งนโยบายและเปาหมายการพฒนาเรองดงกลาว แตเมอพจารณาทศทางการจดสรรงบประมาณดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของรฐบาลในระหวาง ป 2551-2556 พบวา ยงมสดสวนคอนขางคงทประมาณรอยละ 3 ของงบประมาณแผนดนโดยรวม (รปท 2.7)

52,240

54,695

47,772

73,267�

67,678�

75,926

1,607,760

1,897,005

1,652,228

1,996,733

2,312,322

2,324,074

0% 20% 40% 60% 80% 100%

� �

รปท 2.7 การจดสรรงบประมาณดาน วทน. ของภาครฐ ปงบประมาณ 2551-2556 ทมา: ส านกงบประมาณ วเคราะหโดยส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)

INNO2%

RD25%

STET48%

STS25%

2551INNO

4%

RD24%

STET52%

STS20%

2552INNO

1%

RD23%

STET56%

STS20%

2553

INNO11%

RD25%STET

44%

STS20%

2554 INNO1%

RD26%

STET52%

STS21%

2555 INNO2%

RD23%

STET53%

STS22%

2556

หมายเหต: ในป 2554 สดสวนของงบ วทน ในกจกรรมนวตกรรมเพมสงขนจากโครงการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษา เพอการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง ซงเปนการน านวตกรรมเขามาประยกตใชกบระบบการศกษา

ทมา: ส านกงบประมาณ รปท 2.8 สดสวนงบประมาณ วทน แยกตามประเภทกจกรรม วทน. ตามนยาม UNESCO


เมอน างบประมาณดาน วทน มาจ าแนกตามประเภทก จกรรมดาน วทน . ตามค าจ ากดความตามมาตรฐานสากลของ UNESCO3 ดงแสดงในรปท 2.8 จะเหนไดวา สดสวนงบประมาณในแตละกจกรรม วทน. ไมไดมการเปลยนแปลงอยางมนบส าคญ คอ คาเฉลยของงบประมาณในกจกรรมนวตกรรม (INNO) อยทรอยละ 4 กจกรรมวจยและพฒนา (R&D) และกจกรรมการบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (STS) มคาใกลเคยงกนทคาเฉลยประมาณรอยละ 21-24 และกจกรรมการศกษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (STET) มคาเฉลยสงสดทรอยละ 51

งบประมาณ วทน.ในป 2556 สวนให รอยละ 53 ถกน าไปใชในกจกรรมการศ กษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยบรการดานวทยาศาสตร (STET) รอยละ 23 ใชในกจกรรมการวจยและพฒนา (R&D) รอยละ 22 ใชในกจกรรมการบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (STS) และรอยละ 2 ใชในกจกรรมดานนวตกรรม (INNO) ตามล าดบ เมอพจารณาการเปลยนแปลงเชงโครงสรางตงแตป 2551-2556 สดสวนงบประมาณในแตละกจกรรมดาน วทน. ไมไดเปลยนแปลงอยางมนยส าคญ

ส าหรบงบประมาณป 2556 โครงการหลกๆ ทไดรบงบประมาณสงในแตละกจกรรมตามล าดบขางตน สรปไดดงน

กจกรรมการศ กษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (STET) สวนใหญเปนโครงการมาจากกระทรวงศกษาธการ รอยละ 42.4 โดยโครงการทไดรบงบประมาณ วทน. ในสดสวนสงในป 2556 เปนโครงการผลตบณฑตดานวทยาศาสตร ซงตองลงทนในเครองมอประกอบการเรยนการสอน รองลงมา เปนกระทรวงสาธารณสข รอยละ 4.3 สวนใหญเปนโครงการผลตแพทยเพอชาวชนบท รวมทงโครงการในลกษณะการพฒนาบคลากรทางดานการแพทยและสาธารณสข และล าดบทสามเปนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รอยละ 2.54 สวนใหญเปนโครงการสนบสนนนกเรยนทนรฐบาลทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ระยะท 3 เปนตน

กจกรรมดานการวจยและพฒนา (R&D) สวนใหญมาจากโครงการกระทรวงศกษาธการ รอยละ 14.4 เชน โครงการการใหบรการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพเพอการศกษาและวจย โครงการลกษณะผลงานวจยเพอสร างองคความร โครงการวจย เพ อถ ายทอดองคความร และถายทอดเทคโนโ ลย รองลงมาเปนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รอยละ 3.9 เชน โครงการในลกษณะงานวจยพฒนาและถายทอดเทคโนโลย เปนตน และล าดบสามเปนกระทรวงสาธารณสข รอยละ 1.9 เชน โครงการในลกษณะการสรางองคความรดานสขภาพ การวจยและถายทอด

กจกรรมดานการบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (STS) สวนใหญมาจากกระทรวงศกษาธการ รอยละ 7.3 เชน โครงการกระทรวงศกษาธการไดรบบรการเทคโนโลยสารสนเทศทางการศกษา โครงการการใหบรการเชงวชาการ ระบบทดสอบมาตรฐานการศกษา รองลงมาเปนกระทรวงการทองเทยวและกฬา รอยละ 4.9 เชน

3 1. กจกรรมการวจยและพฒนา (Research and experimental Development: R&D) โดยงานวจยและพฒนา หมายถง งานทมลกษณะสรางสรรคและท าอยางเปนระบบ เพอเพมองคความร ซงรวมองคความรของบคคล วฒนธรรม สงคม และการสรางสงใหมๆ ครอบคลมตงแตการวจยพนฐาน Basic Research ซงเปนการศกษาคนควาทางทฤษฎ หรอทางการทดลอง เพอหาความรใหม ๆ การพฒนา Experimental Development เปนการศกษาอยางมระบบ โดยน าความรทมอยแลว มาสรางวตถดบ เครองมอ ผลตภณฑ กระบวนการผลต ระบบและการบรการใหม หรอปรบปรงผลตภณฑ/กระบวนการผลตเดมทมอยแลวใหดยงขน การวจยประยกต Applied Research เปนการศกษาคนควาเพอหาความรใหม ๆ เพอน าผลไปใชในเชงปฏบต 2. กจกรรมการศกษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (Scientific and Technological Education and Training at broadly the third level: STET) เปนกจกรรมทงหมดทครอบคลมทงการศกษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในระดบสงทงในและนอกระบบมหาวทยาลยทน าไปสการไดรบปรญญา รวมถงการจดการฝกอบรมและการเรยนรส าหรบนกวทยาศาสตรและวศวกร 3. กจกรรมการบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (Scientific and Technological Services: STS) เปนกจกรรมทเกยวของกบการวจยเชงวทยาศาสตรและการพฒนาเชงทดลอง ซงน าไปสการสราง การเผยแพร และการประยกตใชความรทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย

4. กจกรรมนวตกรรม (Innovation: INNO) เปนการสรางสนคาหรอบรการ กระบวนการ วธทางการตลาด หรอพฒนาวธขององคกรในการด าเนนธรกจ หรอความสมพนธกบบคคล/หนวยงานภายนอก ในรปแบบใหม หรอมการปรบปรงอยางชดเจน ประกอบดวย นวตกรรมดานผลตภณฑ (Product innovation) นวตกรรมดานกระบวนการ (Process innovation) นวตกรรมดานองคกร (Organizational innovation) และนวตกรรมทางการตลาด (Marketing innovation)


โครงการเดก เยาวชน และประชาชนไดรบการสงเสรมและพฒนาดานกฬา นนทนาการและวทยาศาสตรการกฬา ล าดบสามเปนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รอยละ 4.2 เชน โครงการใหบรการดานโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

กจกรรมดานนวตกรรม (INNO) สวนใหญมาจากโครงการมาจากกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รอยละ 1.1 เชน โครงการการถายทอดเทคโนโลย โครงการนวตกรรมทพฒนาและสนบสนนไปสเชงพาณชย ของส านกงานนวตกรรมแหงชาต เปนตน

เมอพจารณางบประมาณ วทน. จ าแนกตามยทธศาสตรประเทศ พบวา ยทธศาสตรท 2 การลดความเหลอม

ล า มงบประมาณสงทสด โดยประเดนทไดรบความส าคญมากมาโดยตลอด ไดแก การศกษาและพฒนาบคลากร และการแพทย ในขณะทยทธศาสตรท 1 การสรางความสามารถในการแขงขน มงเนนเรองการสรางโครงสรางพนฐานทางการกายภาพมากกวาเรองการวจย พฒนาและถายทอดเทคโนโลย/องคความร เพอพฒนาภาคเกษตร ภาคการผลตและภาคบรการ และยทธศาสตรท 3 การสรางการเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม มงบประมาณนอยทสด โดยงบประมาณในสวนนจะมงเนนไปทเรองการจดการทรพยากรธรรมชาต และการจดการทรพยากน า (ตารางท 2.8)

ตารางท 2.8 การจดสรรงบประมาณ วทน. จ าแนกตามยทธศาสตรประเทศ ยทธศาสตรประเทศ งบประมาณ วทน.

จ าแนกตามประเดน 2551 2552 2553 2554 2555 2556

ยทธศาสตรท 1: การสรางความสามารถในการแขงขน (Growth & Competitiveness)

การวจย พฒนาและถายทอดเทคโนโลย/องคความรเพอพฒนาภาคการเกษตร ภาคการผลตและภาคบรการ

3,183 4,227 2,874 3,801 3,912 3,526

โครงสรางพนฐานทางกายภาพและเทคโนโลยสารสนเทศ

8,095 8,557 7,043 9,132 7,773 9,387

รวมยทธศาสตรท 1 11,278 12,784 9,917 12,933 11,685 12,913 ยทธศาสตรท 2: การลดความเหลอมล า (Inclusive Growth)

การแพทย 6,817 4,751 4,561 10,215 11,900 12,028 สงคม ชมชน 28 82 44 67 59 41 ความมนคง 564 832 683 375 359 554 การศกษาและพฒนาบคลากร การสรางสงคมฐานความร

28,823 32,389 29,310 44,885 39,464 45,108

รวมยทธศาสตรท 2 36,232 38,054 34,598 55,542 51,782 57,731 ยทธศาสตรท 3: การสรางการเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth)

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

- 212 278 380 371 100

กาซเรอนกระจก 342 427 146 343 239 264 การจดการทรพยากรธรรมชาต และการจดการน า

841 628 559 962 767 559

รวมยทธศาสตรท 3 1,183 1,267 983 1,685 1,377 923 ยทธศาสตรท 4: การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (Internal Process)

กฎระเบยบ การบรหารจดการ ขอมลสารสนเทศ

3,547 2,591 2,274 3,107 2,835 4,359

รวมยทธศาสตรท 4 3,547 2,591 2,274 3,107 2,835 4,359 รวมทงหมด 52,240 54,696 47,772 73,267 67,679 75,926

ทมา: ส านกงบประมาณ วเคราะหโดยส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)


หากจ าแนกงบประมาณ วทน. ตามยทธศาสตรและกลยทธตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 จะพบวา โครงสรางการกระจายตวของงบประมาณจดสรรภาครฐยงไมเปลยนแปลงอยางมนยส าคญ ซงโครงสรางของงบประมาณดงกลาว ท าใหสามารถมองเหนชองวางทยงคงมอยจากการลงทนภาครฐ ซงการด าเนนการขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขนของประเทศอยางแทจรงยงไมเดนชด เหมอนอยางเปาหมายทไดวางไวขางตน (รปท 2.9)

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

2551 2552 255 2554 2555 2556

ลานบาท

ยทธ1 สงคม ชมชน

ยทธ4 ทนมนษย

ยทธ5 โครงสรางพนฐานดาน วท

ยทธ3 พลงงาน สงแวดลอมยทธ2 ผลตภาพรายสาขา

รปท 2.9 การจดสรรงบประมาณดาน วทน. ปงบประมาณ 2551-2556 จ าแนกตามยทธศาสตร

ของนโยบายและแผนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) ทมา: ส านกงบประมาณ วเคราะหโดยส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)

2.2.1.1 ผ . 25554

ในปงบประมาณ 2555 ภาครฐลงทน วทน. จ านวน 67,678 ลานบาท โดยกลยทธทไดรบการจดสรรงบประมาณมากทสด ไดแก กลยทธท 4.1 การบรณาการการพฒนาและผลตก าลงคนดาน วทน. ของประเทศ 33,654 ลานบาท (สดสวนรอยละ 49.73) ซงงบประมาณสวนใหญลงทนในเรองการสรางผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย วทยาศาสตรสขภาพ ของมหาวทยาลยตางๆ ทวประเทศ และล าดบสองเปนกลยทธ เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน (ในกลยทธ 1.1) ไดรบงบประมาณ 11,900 ลานบาท (สดสวนรอยละ 17.58) สวนมากเปนโครงการใหบรการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพเพอการศกษาและวจย

4 รายงานผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ ณ วนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๕ (ส านกประเมนผล ส านกงบประมาณ)


ตารางท 2.9 การจดสรรงบประมาณโครงการดาน วทน. ทสอดคลองกบนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ปงบประมาณ 2555 จ าแนกรายยทธศาสตรและกลยทธ

ยทธศาสตร/กลยทธของนโยบายและแผน วทน. แหงชาต งบประมาณ (ลานบาท) สดสวนตองบประมาณ วทน. ทงหมด (%)

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.

12,623 18.65%

กลยทธท 1.1 วทน.เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน 11,900 17.58% กลยทธท 1.2 วทน.เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร 306 0.45% กลยทธท 1.3 วทน.เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน

59 0.09%

กลยทธท 1.4 วทน.เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคง และความปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน

359 0.53%

ยทธศาสตรท 2 การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

3,912 5.78%

กลยทธท 2.1 วทน.เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา กลยทธท 2.2 วทน.เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมรายสาขา

3,912 5.78%

ยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

1,377 2.03%

กลยทธท 3.1 วทน.เพอการปรบตว เตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ

371 0.55%

กลยทธท 3.2 การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก

239 0.35%

กลยทธท 3.3 วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา

543 0.80%

กลยทธท 3.4 วทน. เพอการบรหารจดการน าของประเทศ 225 0.33% ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

39,158 57.86%

กลยทธท 4.1 การบรณาการการพฒนาและผลตก าลงคนดาน วทน. ของประเทศ

33,654 49.73%

กลยทธท 4.2 การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความรก าลงคน วทน.

3,020 4.46%

กลยทธท 4.3 การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

2,484 3.67%

ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออในการพฒนา วทน. ของประเทศ

10,608 15.67%

กลยทธท 5.2 การพฒนาตลาด วทน. 89 0.13% กลยทธท 5.3 การสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐาน วทน. 7,773 11.49% กลยทธท 5.4 การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน.

83 0.12%

กลยทธท 5.5 การบรหารจดการการด าเนนงานพฒนา วทน. 2,663 3.93% รวมทงหมด 67,678 100.00%


ตวอยางผลการด าเนนงานดาน วทน. รายยทธศาสตรและกลยทธ สรปไดดงน

1) ยทธศาสตรท 1 การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน. (งบประมาณรวม 12,623 ลานบาท)

กลยทธท 1.1 วทน.เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน (งบประมาณรวม: 11,900 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการการวจยดานการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ ผลด าเนนงาน: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ก าหนดแผนปฏบตงาน ผเขารบบรการทางการแพทย (ผปวยนอก/ใน)

จ านวน 45,000 คน ด าเนนการได จ านวน 67,114 คน จฬาลงกรณมหาวทยาลย ก าหนดแผนปฏบตงาน บคลากรไดรบการปองกนการตดเชอโรคเอดส จ านวน 3,500

คน ด าเนนการได จ านวน 4,284 คน มหาวทยาลย 9 แหง และโครงการ 1 โครงการ ไดแก มหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยธรรมศาสตร

มหาวทยาลยนเรศวร มหาวทยาลยศรนรนทรวโรฒ มหาวทยาลยสงขลานครนทร มหาวทยาลยแมฟาหลวง มหาวทยาลยมหดล มหาวทยาลยบรพา มหาวทยาลยเชยงใหม และโครงการพฒนาศนยการแพทยปญญานนทภกขชลประทาน ก าหนดแผนปฏบตงาน ใหบรการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพ (ผปวยนอก/ใน) จ านวน ทงสน 9,394,740 คน ด าเนนการได 9,864,278 คน (ผปวยนอก จ านวน 9,008,840 คน ด าเนนการได จานวน 9,523,494 คน และผปวยใน จ านวน 385,900 คน ด าเนนการได จ านวน 340,784 คน) และก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนผเขารบการศกษา/ฝกปฏบตงานการใหบรการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพเพอการศกษาและวจย 18,095 คน ด าเนนการได 22,055 คน

กลยทธท 1.2 วทน.เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร (งบประมาณรวม: 306 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการตนแบบแหลงเรยนรรปแบบใหมในดานตางๆ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน) ส านกนายกรฐมนตร ผลด าเนนงาน: ส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนตนแบบแหลงเรยนรรปแบบใหมทไดรบการพฒนา/เพมขน จ านวน 11 แหง ด าเนนการไดตามแผน

กลยทธท 1.3 วทน.เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน (งบประมาณรวม: 59 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการขอมลสารสนเทศดานการเกษตร หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ ผลด าเนนงาน: ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนขอมลสารสนเทศดานการเกษตร 5 ระบบ ด าเนนการไดตามแผน


กลยทธท 1.4 วทน.เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคง และความปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน (งบประมาณรวม: 359 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการเทคโนโลยสารสนเทศและอวกาศ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานปลดกระทรวงกลาโหม ผลด าเนนงาน: รอยละความส าเรจของแผนงานและโครงการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตามแผน จ านวนรอยละ 90 ด าเนนการไดตามแผนปฏบตงาน

2) ยทธศาสตรท 2 การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและ

บรการดวย วทน. (งบประมาณรวม 3,912 ลานบาท)

กลยทธท 2.1 วทน.เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา กลยทธท 2.2 วทน.เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมรายสาขา (งบประมาณรวม: 3,912 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: 1) โครงการ: โครงการด าเนนงานวจยและพฒนาวทยาศาสตรและในคลสเตอรและ เทคโนโลยฐานทสอดคลองกบ

ความตองการของประเทศ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ผลด าเนนงาน: ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต ก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนผลงานวจยพฒนาและนวตกรรมทสามารถน าไปยนขอจดสทธบตร 120 เรอง ด าเนนการได 151 เรอง 2) โครงการ: โครงการถายทอดเทคโนโลย หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ผลด าเนนงาน: ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต ก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนสถานประกอบการ/ชมชนทน าผลงานวจยและพฒนาไปใชประโยชน 100 ราย ด าเนนการได 123 ราย

3) ยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรและสงแวดลอมของประเทศดวย

วทน. (งบประมาณรวม 1,377 ลานบาท)

กลยทธท 3.1 วทน.เพอการปรบตว เตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ (งบประมาณรวม: 371 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการเครองมอและกลไกการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และการจดการคณภาพสงแวดลอมในการรองรบการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผลการด าเนนงาน: ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ก าหนดแผนปฏบตงาน เครองมอและกลไกการ


วเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และการจดการคณภาพสงแวดลอมในการรองรบการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ 14 เรอง ด าเนนการได 11 เรอง กลยทธท 3.2 การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก (งบประมาณรวม: 239 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการบรหารจดการกาซเรอนกระจก หนวยงานรบผดชอบ: องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผลการด าเนนงาน: องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ก าหนดแผนปฏบตงาน การบรหารจดการกาซเรอนกระจก 350 ราย ด าเนนการไดตามแผนปฏบตงาน กลยทธท 3.3 วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา(งบประมาณรวม: 543 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการอนรกษ ศกษา วจยและใหบรการความรทางดานพฤกษศาสตรและความหลากหลายทางชวภาพ หนวยงานรบผดชอบ: องคการสวนพฤกษศาสตร กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผลการด าเนนงาน: องคการสวนพฤกษศาสตร ก าหนดแผนปฏบตงาน ฐานขอมลทชวยสนบสนนการพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหเกดความยงยนเพมขน 1 ฐาน ด าเนนการไดตามแผนปฏบตงาน กลยทธท 3.4 วทน. เพอการบรหารจดการน าของประเทศ (งบประมาณรวม: 225 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการฐานความรและเทคโนโลย ดานการจดการทรพยากรน าและการเกษตร หนวยงานรบผดชอบ: สถาบนสารสนเทศทรพยากรน าและการเกษตร (องคการมหาชน) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ผลการด าเนนงาน: สถาบนสารสนเทศทรพยากรน าและการเกษตร ก าหนดแผนปฏบตงาน ฐานขอมลทชวยสนบสนนการพฒนาดาน การอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหเกดความยงยนเพมขน 1 ฐานขอมล ด าเนนการไดตามแผนปฏบตงาน

4) ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน. (งบประมาณรวม

39,158 ลานบาท)

กลยทธท 4.1 การบรณาการการพฒนาและผลตก าลงคนดาน วทน. ของประเทศ (งบประมาณรวม 33,654 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการผลตบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยและวทยาศาสตรสขภาพ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ ผลการด าเนนงาน: 1) มหาวทยาลย 77 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จ านวน 91,109

คน ด าเนนการได จ านวน 85,371 คน


มหาวทยาลยในก ากบของรฐ 12 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จ านวน 24,254 คน ด าเนนการได จ านวน 22, 422 คน

สถาบนอดมศกษาของรฐ 16 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จ านวน 23,049 คน ด าเนนการได จ านวน 22,396 คน

มหาวทยาลยราชภฏ 40 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จ านวน 20,930 คน ด าเนนการได จ านวน 18,745 คน

มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคล 9 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จ านวน 22,876 คน ด าเนนการได จ านวน 21,808 คน

2) มหาวทยาลย 26 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรสขภาพ จ านวน 18,675 คน ด าเนนการได จ านวน 16,072 คน

มหาวทยาลยในก ากบของรฐ 9 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรสขภาพ จ านวน 9,319 คน ด าเนนการได จ านวน 8, 355 คน

สถาบนอดมศกษาของรฐ 12 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรสขภาพ จ านวน 8,576 คน ด าเนนการได จ านวน 6, 992 คน

มหาวทยาลยราชภฏ 5 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรสขภาพ จ านวน 780 คน ด าเนนการได จ านวน 725 คน

กลยทธท 4.2 การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความรก าลงคน วทน.(งบประมาณรวม 3,020 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการสงเสรมการวจยและพฒนาเพอพฒนาบคลากรของมหาวทยาลย สรางความรวมมอระหวางนกวจยและสถาบนวจย ทงในระดบประเทศและในระดบภมภาค หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ ผลการด าเนนงาน: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ก าหนดแผนปฏบตงานกลมวจยเชงบรณาการ จ านวน 54 กลมวจย

ด าเนนการไดตามแผนการปฏบตงานและผลงานวจยเพอสรางองคความร โครงการวจยทแลวเสรจ จ านวน 2 โครงการ ด าเนนการไดตามแผนปฏบตงาน

มหาวทยาลย 61 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผลงานวจยเพอสรางองคความร โครงการวจย จ านวน 1,425 โครงการ ด าเนนการได จ านวน 1,386 โครงการ

กลยทธท 4.3 การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม (งบประมาณรวม 2,484 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการพฒนาบคลากรใหน าองคความรไปถายทอดเทคโนโลยเพอพฒนาสถานประกอบการและชมชน หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ ผลการด าเนนงาน: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ก าหนดแผนปฏบตงานกลมวจยเชงบรณาการ จ านวน 54 กลมวจย

ด าเนนการไดตามแผนการปฏบตงาน มหาวทยาลย 40 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผลงานวจยเพอถายทอดเทคโนโลย โครงการวจย จานวน 1,686

โครงการ ด าเนนการได จ านวน 1,969 โครงการ


5) ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออในการพฒนา วทน. ของประเทศ (งบประมาณรวม 10, 608 ลานบาท)

กลยทธท 5.2 การพฒนาตลาด วทน. (งบประมาณรวม 89 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการพฒนาตลาดซอฟตแวรดวยการสงเสรมใหผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ใชเทคโนโลยสารสนเทศ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต (องคการมหาชน) กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ผลการด าเนนงาน: ส านกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต (องคการมหาชน) ก าหนดแผนปฏบตงานมลคาการเจรจาทางธรกจไมนอยกวา 1,800 ลานบาท ด าเนนการได จ านวน 1,143.52 ลานบาท กลยทธท 5.3 การสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐาน วทน. (งบประมาณรวม 7,773 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการพฒนาระบบทดสอบมาตรฐานการศกษา เชน O-NET , I-NET, N-NET หนวยงานรบผดชอบ: สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) กระทรวงศกษาธการ ผลการด าเนนงาน: สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) ก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนผเรยนไดรบการทดสอบวดผลการเรยนรรวบยอดระดบชาต จ านวน 2,505,000 คน ด าเนนการได จ านวน 2,330,208 คน กลยทธท 5.4 การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน. (งบประมาณรวม 83 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: การพฒนาระบบบรหารจดการทรพยสนทางปญญา และการพฒนาระบบคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา กรมทรพยสนทางปญญา กระทรวงพาณชย กลยทธท 5.5 การบรหารจดการการด าเนนงานพฒนา วทน. (งบประมาณรวม 2,663 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการส ามะโนการเกษตร พ.ศ.2556 จดท าเพอเกบรวบรวมขอมลโครงสรางพนฐานทางการเกษตร เชน จ านวนผถอครองและเนอท ถอครองท าการเกษตร การเพาะเลยงสตวน าในพนทน าจด การท านาเกลอสมทร การใชประโยชนในทถอครอง การใชปย การใชเครองจกรเครองมอเพอการเกษตร และก าลงแรงงานทใชในการเกษตร เปนตน เพอน าขอมลดงกลาวไปใชประกอบ การวางแผนพฒนาในระดบประเทศและระดบทองถนตอไป หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ผลการด าเนนงาน: ส านกงานสถตแหงชาต ก าหนดแผนปฏบตงานขอมลสถตดานส ามะโนการเกษตร รอยละ 20 ด าเนนไดตามแผนการปฏบตงาน


2.2.1.2 ผ . 2556 จากตารางท 2.10 พบวา งบประมาณ วทน. ตามกรอบการจดสรรป 2556 มลคา 75,926 ลาน

บาท สวนมากจะสนองตอบกลยทธการผลตดาน วทน (ในกลยทธ 4.1). ซงไดรบงบประมาณจดสรรดาน วทน สงถง 38,734 ลานบาท (สดสวนรอยละ 51.0) สวนมากเปนโครงการสรางผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย วทยาศาสตรสขภาพ ของมหาวทยาลยตางๆ ทวประเทศ ล าดบสองเปนกลยทธ เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน (ในกลยทธ 1.1) ไดรบงบประมาณ 12,028 ลานบาท (สดสวนรอยละ 15.8) สวนมากเปนโครงการใหบรการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพเพอการศกษาและวจย สวนล าดบสามเปนกลยทธการสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐาน วทน. (ในกลยทธ 5.3) ไดรบงบประมาณ 9,387 ลานบาท (สดสวนรอยละ12.4) สวนมากเปนโครงการการใหบรการเชงวชาการของมหาวทยาลยทวประเทศ

ตารางท 2.10 การจดสรรงบประมาณและตวอยางการก าหนดตวชวดผลการด าเนนงานทสอดคลองกบนโยบายและ

ยทธศาสตร วทน. แหงชาต ปงบประมาณ 2556 ยทธศาสตร/กลยทธของ

นโยบาย และแผน วทน. แหงชาต

งบประมาณทไดรบการจดสรร

ตวอยางโครงการ/หนวยงานทด าเนนงานสอดคลองกบยทธศาสตร/กลยทธ ปงบประมาณ 2556

ตวอยางการก าหนดตวชวดผลการด าเนนงาน ปงบประมาณ 2556


13,140

กลยทธท 1.1 วทน.เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน

12,028 การวจยดานการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพ

ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ

ผลงานวจยดานการรกษาพยาบาลทน าไปใชประโยชน 700 เรอง

รอยละ 95 ของผส าเรจการศกษาดานการแพทยไดรบการรบรองตามมาตรฐานทก าหนด

โรงพยาบาลไดรบการรบรองคณภาพตามมาตรฐานทก าหนด รอยละ 100

กลยทธท 1.2 วทน.เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร

518 ตนแบบแหลงเรยนรรปแบบใหม โดยเฉพาะศนยสรางสรรการออกแบบและการพฒนาดานบคลากร

ส านกงานบรหารและพฒนา องคความร (องคการมหาชน) ส านกนายกรฐมนตร

ตนแบบแหลงเรยนรใหม 11 แหง ผใชบรการแหลงเรยนร 730,000 คน เครอขายแหลงเรยนรเพมขน 83 แหง

กลยทธท 1.3 วทน.เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน

41 ขอมลสารสนเทศดานการเกษตรเปนหลก ซงสวนใหญจะเปนขอมลการจดท าขอมลเชงลกระบบสารสนเทศเศรษฐกจการเกษตร และสนบสนนมาตรการชวยเหลอเกษตรกรทประสบภยธรรมชาต

ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ

ขอมลสารสนเทศดานการเกษตร 5 ระบบ

กลยทธท 1.4 วทน.เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคง และความปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน

554 เทคโนโลยสารสนเทศและอวกาศ ทเนนสนบสนนความปลอดภยดานการเสรมสรางก าลงกองทพส าหรบชมชน

ส านกงานปลดกระทรวงกลาโหม กระทรวงกลาโหม

จดท าโครงการเทคโนโลยสารสนเทศและอวกาศ ทเนนสนบสนนความปลอดภยดานการเสรมสรางก าลงกองทพส าหรบชมชน 2 โครงการ


ยทธศาสตร/กลยทธของนโยบาย

และแผน วทน. แหงชาต





3,525.80


3,525.80 ด าเนนงานวจยและพฒนาวทยาศาสตรและในคลสเตอรและ เทคโนโลยฐานทสอดคลองกบความตองการของประเทศ เชน คลสเตอรวจยมงเปาดานเกษตรและอาหาร คลสเตอรวจยและพฒนาอตสาหกรรมการผลตและบรการ แผนงานวจยและพฒนาความสามารถทางเทคโนโลยฐานดานพนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภาพ แผน งานวจยและพฒนาความสามารถทางเทคโนโลยฐานดานโลหะและวสด แผนงานวจยและพฒนาความสามารถทางเทคโนโลยฐานดานอเลกทรอนกสและคอมพวเตอร แผนงานวจยและพฒนาความสามารถทางเทคโนโลยฐานดานนาโนเทคโนโลย

ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ผลงานวจย พฒนาและนวตกรรมทสามารถน าไปยนขอจดสทธบตร 120 เรอง

สดสวนของมลคาผลกระทบเชงเศรษฐกจและสงคมเทยบกบงบด าเนนการทไดรบ 2.2 เทา


922


100 เครองมอและกลไกการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และการจดการคณภาพสงแวดลอมในการรองรบการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ

ส านกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จ านวนเครองมอและกลไกในการบรหาร 14 เรอง

เครองมอและกลไกสามารถด าเนนการไดตามระยะเวลาทก าหนดในแผนปฏบตงาน รอยละ 75


264 การบรหารจดการกาซเรอนกระจก

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

รอยละ 100 ของจ านวนโครงการทยนขอจดทะเบยนจาก CDM EB และทยนขอรบรอง CERs ไดรบ

การพฒนาขอมลอางองของประเทศ 2 เรอง

จ านวนผประกอบการและภาคธรกจเอกชนทเขารวมกจกรรมการสงเสรมตลาดคารบอน 550 ราย

กลยทธท 3.3 วทน. เพอการบรหารจดการ

436 การอนรกษ ศกษา วจยและใหบรการความรทางดาน

องคการสวนพฤกษศาสตร กระทรวง

ฐานขอมลทชวยสนบสนนการ พฒนาดานการอนรกษ







ทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา

พฤกษศาสตรและความหลากหลายทางชวภาพ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทรพยากรธรรมชาตใหเกดความ ยงยนเพมขน 1 ฐาน

กลยทธท 3.4 วทน. เพอการบรหารจดการน าของประเทศ

123 ฐานความรและเทคโนโลย ดานการจดการทรพยากรน าและการเกษตร

สถาบนสารสนเทศทรพยากรน าและการเกษตร (องคการมหาชน) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

บรการขอมล ฐานความรและเทคโนโลยดานการจดการทรพยากรน าและการเกษตร 373 รายการ

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

44,590


38,734 การผลตบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยและวทยาศาสตรสขภาพ


ผส าเรจการศกษาระดบอาชวศกษาและระดบอดมศกษารอยละ 76 ไดงานท าหรอประกอบอาชพอสระในสาขาทเกยวของภายใน 1 ป

ผส าเรจการศกษา รอยละ 70 ทไดรบงานท าตรงสาขา


2,891 การสงเสรมการวจยและพฒนาเพอพฒนาบคลากรของมหาวทยาลย สรางความรวมมอระหวางนกวจยและสถาบนวจย ทงในระดบประเทศและในระดบภมภาค


ผลงานวจยและนวตกรรมทเผยแพรในวารสาร หรอน าไปใชอางองในระดบชาตหรอนานาชาต หรอน าไปใชประโยชน หรอตอยอดในเชงพาณชย 1,200 เรอง


2,965 การพฒนาบคลากรใหน าองคความรไปถายทอดเทคโนโลยเพอพฒนาสถานประกอบการและชมชน



13,746.6

กลยทธท 5.2 การพฒนาตลาด วทน.

78 การพฒนาตลาดซอฟตแวรดวยการสงเสรมใหผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ใชเทคโนโลยสารสนเทศ

ส านกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต (องคการมหาชน) กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

มลคาการเจรจาทางธรกจไมนอยกวา 1,800 ลานบาท

กลยทธท 5.3 การสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐาน วทน.

9,387 การพฒนาระบบทดสอบมาตรฐานการศกษา เชน O-NET , I-NET, N-NET

สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) กระทรวงศกษาธการ

ผเรยนไดรบการทดสอบวดผลการเรยนร รวบยอดระดบชาตขนพนฐาน (O-NET จ านวน 2,200,000 คน และ I-NET จ านวน 100,000 คน และ N-NET







จ านวน 200,000 คน) กลยทธท 5.4 การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน.

107 การพฒนาระบบบรหารจดการทรพยสนทางปญญา และการพฒนาระบบคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา

กรมทรพยสนทางปญญา กระทรวงพาณชย

สดสวนค าขอทรบจดทะเบยนตอจ านวนการยนขอ เทากบรอยละ 30

กลยทธท 5.5 การบรหารจดการการด าเนนงานพฒนา วทน.

4,173.20 การส ามะโนการเกษตร พ.ศ.2556 จดท าเพอเกบรวบรวมขอมลโครงสรางพนฐานทางการเกษตร เชน จ านวนผถอครองและเนอท ถอครองท าการเกษตร การเพาะเลยงสตวน าในพนทน าจด การท านาเกลอสมทร การใชประโยชนในทถอครอง การใชปย การใชเครองจกรเครองมอเพอการเกษตร และก าลงแรงงานทใชในการเกษตร เปนตน เพอน าขอมลดงกลาวไปใชประกอบ การวางแผนพฒนาในระดบประเทศและระดบทองถนตอไป

ส านกงานสถตแหงชาตกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ขอมลสถตส ามะโนการเกษตร 1 เรอง

รวมทงหมด 75,926 ทมา: ส านกงบประมาณ จ าแนกและวเคราะหโดยส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)

2.2.1.3 . 2555-2556 จากภาพรวมของโครงสรางการกระจายตวของงบประมาณจดสรรแยกตามกลยทธทแสดงดงตาราง

ท 2.11 และ รปท 2.10 ท าใหเหนประเดนนาสนใจทสะทอนวา กลยทธทมขอจ ากดดานงบประมาณโดยไดรบงบประมาณจดสรรในสดสวนทนอย และยงปรบลดลงอกในป 2556 สวนให ลวนเป นกลยทธทจะมผลกระทบตอขดความสามารถในการแขงขนเชงเศรษฐกจเกอบทงสน ไมวาจะเปนดานการปรบเพมขดความสามารถในระดบชมชน การบรหารทรพยากรและจดการน า การสรางระบบเตอนภยเพอรองรบผลกระทบสงแวดลอม การยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา ตลอดจนถงการพฒนาตลาดเพอรองรบสนคาดาน วทน ขณะทพนทแถบขวาของรปกราฟซงเปนกลยทธทไดรบงบประมาณคอนขางมากและยงเพมขนอกในป 2556 สวนใหญจะเปนกลยทธทเนนความตองการพนฐานดานสขภาพ ความปลอดภย และความมนคงของชมชน ซงมงสนอบตอบ Basic Need หรอความตองการดานชวตและสงคมเปนสวนใหญ

ตารางท 2.11 การเปรยบเทยบการจดสรรงบประมาณ วทน. ปงบประมาณ 2555-2556

ยทธศาสตร/กลยทธของนโยบาย และแผน วทน. แหงชาต

งบประมาณทไดรบการจดสรร (ลานบาท) อตราการเปลยนแปลง ป 2555-2556 (%) ปงบประมาณ 2555 ปงบประมาณ 2556


12,623 13,140 4.10

กลยทธท 1.1 วทน.เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน

11,900 12,028 1.08

กลยทธท 1.2 วทน.เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร 306 518 69.28 กลยทธท 1.3 วทน.เพอสนบสนนการสรางเสรมขด 59 41 -30.51


ยทธศาสตร/กลยทธของนโยบาย และแผน วทน. แหงชาต

งบประมาณทไดรบการจดสรร (ลานบาท) อตราการเปลยนแปลง ป 2555-2556 (%) ปงบประมาณ 2555 ปงบประมาณ 2556

ความสามารถของทองถนและชมชน กลยทธท 1.4 วทน.เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคง และความปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน

359 554 54.32


3,911.59 3,525.80 -9.86


3,911.59 3,525.80 -9.86


1,377 922 -33.04


371 100 -73.05


239 264 10.46

กลยทธท 3.3 วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา

543 436 -19.71

กลยทธท 3.4 วทน. เพอการบรหารจดการน าของประเทศ 225 123 -45.33 ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

39,158 44,590 13.87


33,654 38,734 15.09


3,020 2,891 -4.27


2,484 2,965 19.36


10,608.4 13,746.6 27.03%

กลยทธท 5.2 การพฒนาตลาด วทน. 89 78 -12.36 กลยทธท 5.3 การสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐาน วทน. 7,773 9,387 20.76 กลยทธท 5.4 การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน.

83 107 28.92

กลยทธท 5.5 การบรหารจดการการด าเนนงานพฒนา วทน. 2,663.41 4,173.20 56.69 รวมทงหมด 67,678 75,926 12.19


ทมา: ขอมลจากส านกงบประมาณ จดท าโดย สวทน

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

การเปลยนแปลง 56/55

สดสวนตองบประมาณ วทน ทงหมด ป 56

กลยทธทมขอจ ากดดานงบประมาณ(ไดรบงบประมาณลดลง และยงมสดสวนนอย)

สวนให จะมผลกระทบกบ

% ก

ารเป

ลยนแ

ปลง,

%สด

สวนต

องบ

วทน

รปท 2.10 โครงสรางงบประมาณ วทน. จ าแนกรายกลยทธตามแผน วทน. ปงบประมาณ 2556

2.2.2 การวเคราะหชองวางการลงทนดาน วทน. ของภาครฐ โดยสรปแลว งบประมาณจดสรรดาน วทน เพมขนรอยละ 12.2 ในป 2556 เทยบกบทลดลงรอยละ 7.6 ใน

ป 2555 โดยโครงสรางการกระจายตวของงบประมาณในป 2556 ไมตางจากป 2555 มากนก ทงในมตดานกจกรรม หรอดานยทธศาสตร ซงกจกรรมทไดรบงบประมาณจดสรรในสดสวนสงจะเปนกจกรรมการศกษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย สมพนธกบการกระจายตวของงบประมาณในมตดานยทธศาสตรทเนนเพมศกยภาพดานทนมนษยในสดสวนสง โดยเฉพาะการผลตก าลงคนดานการแพทย ขณะทกจกรรมดานวจยและพฒนามสดสวนลดลงซงโดยสวนใหญกยงมงไปทการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพเปนหลก

เมอพจารณาในระดบกลยทธซงสะทอนใหเหนทงมตของการกระจายตวในเชงโครงสราง และมตดานการ

เปลยนแปลงของงบประมาณจดสรรในป 2556 ท าใหมองเหนภาพจดเนนเชงนโยบายของภาคร ฐทยงคงสนบสนนความแขงแกรงในกลยทธดานการผลตก าลงคนซงไดรบงบประมาณจดสรรในสดสวนสงสดหรอกวาครงหนงของงบประมาณ วทน ทงหมด และยงคงมอตราเพมขนมากถงรอยละ 15 แตสวนใหญยงเนนโครงการพฒนาบคลากรทางการแพทยและสาธารณสขซงสอดรบกบกลยทธระดบชมชนทยงมงสงเสรมดานสขภาพและสขภาวะของประชาชนในสดสวนถงรอยละ 16 นอกจากน จดเนนของการลงทนภาครฐในป 2556 ยงรวมถงกลยทธการสรางความเขมแขงของโครงสรางพนฐานดาน วทน ทเพมขนสงกวารอยละ 20 หนนใหสดสวนของงบประมาณในกลยทธนสงกวารอยละ 12 ในป 2556 แตทงนโครงการดานโครงสรางพนฐานดงกลาวจะเนนโครงการพฒนาเทคโนโลยดานยทโธปกรณและเสรมความมนคงดานการปองกนของประเทศเปนสวนใหญ


รปท 2.11 งบประมาณจดสรรดาน วทน ปงบประมาณ 2556 รายกลยทธ จ าแนกตามประเดนหลก

อยางไรกตาม เมอพจารณารปท 2.10 โครงสรางการจดสรรงบประมาณโดยกระจายตามกลยทธของแผน วทน. แหงชาต กลยทธทยงมขอจ ากดดานงบประมาณจดสรรทงในดานสดสวนของงบประมาณทยงนอยมากและยงถกปรบลดลงในป 2556 สวนใหญจะเปนกลยทธทลวนแตมผลกระทบตอดานผลตภาพการผลตและขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ ไดแก ดานสมรรถภาพของก าลงคน ขดความสามารถในการแขงขนระดบชมชน การบรหารจดการทรพยากรและลดผลกระทบจากสงแวดลอม ผลตภาพรายสาขา ตลอดจนตลาดรองรบสนคา วทน และเมอพจารณาในมต ทแยกตามประเดนหลกๆ (Issue-based) ดงรปท 2.11 กย าใหเหนภาพเดยวกน ดงน

ดานชมชน แมกลยทธดานสขภาพและชมชนจะมความส าคญสง และไดรบงบประมาณจดสรรเพมขนมาก แตงบประมาณในสวนของกลยทธดานขดความสามารถในการแขงขนของทองถนและชมชนกลบลดลงถงกวารอยละ 30 ในป 2556 จากเดมทมสดสวนนอยทสดในกลมนอยแลว

ดานสงแวดลอม กลยทธในการสรางความมนคงดานสงแวดลอมไดแก การปรบตวและเตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศดาน วทน. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลดวย วทน รวมถงการบรหารจดการน าดวย วทน ซงลวนเปนสวนหนงทสงผลตอประสทธภาพในการผลตวตถดบตงตน โดยเฉพาะการลดความเสยหายในภาคการเกษตรทเกดจากปจจยธรรมชาตทควบคมไดยาก และมผลตอขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมการเกษตรตอเนอง กยงได รบงบประมาณจดสรรลดลงมากถงรอยละ 20-73 ทงทสดสวนรวมกนยงไมถงรอยละ 1 ของงบประมาณ วทน ทงหมด มแตเพยงดานการลดกาซเรอนกระจกซงมผลตอสขภาพทยงไดรบงบประมาณเพมขนเลกนอย

ดานทนมนษย แมกลยทธการพฒนาก าลงคนดาน วทน ซงถอวาเกยวของกบความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจจะไดรบความส าคญมาก แตสวนใหญกยงคงเนนการผลตในเชงปรมาณเปนหลก ขณะทงบประมาณในการพฒนาขดความสามารถ การยกระดบสมรรถภาพ ทกษะ และองคความรของก าลงคนทมผลตอดานคณภาพของปจจยแรงงานซงมความส าคญไมนอยกวาปรมาณแรงงาน กลบลดลง

-32%

-12%

8%

สขภาพ ปลอดภย ฐานความร ขด คสม ชมชน

รวม

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

ลดกา

ซ

จดกา

รทร

พยาก

ร

จดกา

รน า

ลดผล

กระท

บ สว

ล รวม

-40%

10%

60%

ผลตคน วทน เสนทางอาชพ สมรรถภาพคน รวม

-20%-10%

0%10%20%30%40%50%

โครง

สราง

พฐ

ก ระ

เบยบ

จดกา

ร วทน

ผลตภ

าพแล

ะมล

คาเพ

ม

ตลาด

สนคา

วท

น รวม

56/55

ชมชน

สงแวดลอม

ทนมนษย

ผลตภาพและโครงสราง

พนฐาน :

ประเดนหลก


ในป 2556 ทงทงบประมาณในการพฒนาศกยภาพดานก าลงคนทมอยเดมกนอยอยแลวเพยงไมถง รอยละ 5

ดานผลตภาพ งบประมาณในกลยทธดานยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพ และกลยทธการเพมมลคาเพมของอตสาหกรรมรายสาขา ทงภาคเกษตร การผลต และบรการ มมลคารวมกนลดลงถงรอยละ 10 ทงทสองกลยทธนเกยวของกบขดความสามารถดานการแขงขนในภาคการผลตโดยตรงและยงมสดสวนนอยเพยงรอยละ 4.6 ของงบประมาณดาน วทน ทงหมดในป 2556 ขณะเดยวกน งบประมาณสนบสนนกลยทธดานการพฒนาตลาด วทน. ซงเปนการเพมชองทางตลาดของงานพฒนา วทน ในภาคอตสาหกรรมการผลตและบรการ หรอการสงเสรมการจดซอสนคาและบรการทใช วทน. ในการผลต โดยเฉพาะส าหรบ SMEs นน กไดรบงบประมาณลดลงกวารอยละ 10 ทงทมสดสวนเพยงรอยละ 0.1 ของงบประมาณดาน วทน ทงหมดในป 2556


สวนท 3: ขอเสนอแนะเชงนโยบายในการเตรยมความพรอมกาวเขาสประชาคมอาเซยน

การรวมกลมเศรษฐกจอาเซยนโดยหลกการแลวจะเออประโยชนแกประเทศสมาชกอาเซยนในการทจะไดมาซงโอกาส

ดานตลาดทกวางขนจากการคาทไรพรมแดนกดกนทางภาษ และโอกาสดานการผลตทสามารถน าเขาวตถดบราคาถก รวมถงโอกาสการขยายชองทางการลงทนไปยงประเทศเพอนบานทมตนทนต า ซงลวนแตเปนโอกาสทางดานเศรษฐกจทประเทศในอาเซยนตางก าลงจบจองไขวควา อยางไรกตาม การรวมกลมเศรษฐกจอาเซยนอาจกลายเปนดาบสองคม ซงประเทศทขาดความพรอมในการแขงขนอาจเสยเปรยบประเทศทมความพรอมในการแขงขนมากกวา ภายใตแรงกดดนในการแขงขนทสงขนจากตลาดการคาและการลงทนทเปดกวาง ไ

วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) เปนปจจยส าคญทจะชวยยกระดบขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทยในอาเซยน ทผานมา รฐบาลไดมความพยายามทจะสรางโอกาสใหมๆ ในการพฒนาดาน วทน. รวมกบประเทศในกลมอาเซยน โดยเมอเดอนธนวาคม 2553 ทประชมคณะกรรมาธการวทยาศาสตรและเทคโนโลยอาเซยนครงท 60 (ASEAN Committee on Science and Technology Meeting) และทประชมรฐมนตรวทยาศาสตรและเทคโนโลยอาเซยน ครงท 6 (ASEAN Ministerial Meeting on Science and Technology) มมตเหนชอบกบ “ความรเรมกระบ 2553 หรอ Krabi Initiative 2010” ซงเปนแนวทางการสรางความรวมมอดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอรองรบการกอตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ในป 2558 (รปท 3.1)

Krabi Initiative 2010:Science Technology and Innovation (STI) for a Competitive , Sustainable and Inclusive ASEAN

STI Enculturation

Public-Private Partnership

Platform

Bottom-of-the -Pyramid (BOP)

Focus

Youth-focused Innovation

STI for Green Society

Organisational restructure for a meaningful delivery of STI agenda in ASEAN

ASEAN Innovation for Global Market

Green Technology

Digital Economy, New Media & Social Network

Science and Innovation for Life

Biodiversity for Health & Wealth

Energy Security

Water Management

Food Security

Thematic Tracks

Develop mechanisms to pursue partnerships and cooperation with other stakeholders in STI

Paradigm Shifts

ASEAN 2015 – Vision of ASEAN Leaders

Rationale Roles of STI – A Balance between Competitiveness and Human Development (People-oriented STI)

Reinventing ASEAN Scientific Community for a Meaningful Delivery of STI Agenda in ASEAN

Courses of ActionEnhance ASEAN Plan of Action on S&T for 2012-2015 and leverage the recommendations of the Krabi Retreat for development of future APAST beyond 2015

Implement monitoring and evaluation mechanism for the implementation of STI thematic tracks

Source: National Science Technology and Innovation Policy Office - Thailand, December 2010 รปท .1 กรอบความรเรมกระบ 2553 (Krabi Initivative 2010)

จากรปท 3.1 จะเหนไดวา กรอบความรวมมอทางเทคโนโลยของประเทศในกลมอาเซยน ประกอบดวย 1) นวตกรรม

อาเซยนสตลาดโลก (ASEAN Innovation for Global Market) 2) สงคมดจทล สอใหมและเครอขายสงคม (Digital Economy, New Media and Social Networking) 3) เทคโนโลยสเขยว (Green Technology) 4) ความมนคงทางอาหาร (Food Security) 5) ความมนคงทางพลงงาน (Energy Security) 6) การบรหารจดการทรพยากรน า (Water Management) 7) ความหลากหลายทางชวภาพเพอการพฒนาคณภาพชวตและเศรษฐกจ (Biodiversity for Health and Wealth) และ 8) วทยาศาสตรและนวตกรรรมเพอการเรยนรตลอดชวต (Science and Innovation for Life) ไ


ๆ 5 ไ ฉ ไ ไ

1. Food Security 2. Water Management 3. Energy Security 4. Digital Economy, New Media and Social Network 5. Biodiversity for Health & Wealth

.1 สาขาเทคโนโลยยทธศาสตรเพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยสอาเซยน

การจะขบเคลอนและพฒนา วทน. รวมกบประเทศในกลมอาเซยนภายใต Krabi Initiatives ขางตน จ าเปนตองค านงถงสาขาเทคโนโลยทไทยมศกยภาพ โดยเฉพาะสาขายอยทางเทคโนโลยทไทยมความถนดและไดเปรยบอยางแทจรง เพอใหนโยบายการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยของไทยนน ถกก าหนดบนแนวทางทขบเคลอนโดยใชเทคโนโลยทเหมาะสมและไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ ซงจะเออตอการพฒนาแบบยงยนในระยะยาว

ภายใตหลกการขางตน ผลการวเคราะหสาขาเทคโนโลยทไทยมศกยภาพ มความถนด และมผลงานศกษาทางเทคโนโลยทไดเปรยบประเทศคแขงในอาเซยน และยงเหนอกวาสงคโปร และมาเลเซยซงเปนผน าอาเซยนในทางเทคโนโลย โดยพจารณาจากจ านวนการตพมพบทความทางเทคโนโลยจากฐานขอมล SCOPUS ป 2555 (พจารณารปท 1.5-1.6) 3 ไ ไ Agricultural and Biological Science, Environmental Science Medicine โดยสาขายอยทางเทคโนโลยทไทยมความไดเปรยบในสาขาเทคโนโลยหลกดงกลาว สามารถพจารณาไดจากตารางท 3.1

ตารางท 3.1 สาขาเทคโนโลยทไทยมศกยภาพเมอเปรยบเทยบกบประเทศในอาเซยน สาขาเทคโนโลยหลก สาขายอยทางเทคโนโลย สรปค าจ ากดความ I. Agricultural & Biological Science

Aquatic Science Aquatic Science is the multidisciplinary study of aquatic systems, encompassing both freshwater and marine systems. Scientific investigations within this field often examine the human impact on and interaction with aquatic systems and range in scale from the molecular level of contaminants to the stresses on entire ecosystems

Insect Science Insect Science is the scientific study of insects, a branch of arthropodology, which in turn is a branch of biology.

Ecology Ecology is the scientific study of interactions among organisms and their environment, such as the interactions organisms have with each other and with their abiotic environment.

Evolution Evolution is the change in the inherited characteristics of biological populations over successive generations. Evolutionary processes give rise to diversity at every level of biological organisation, including species, individual organisms and molecules such as DNA and proteins.

Behaviour Behaviour is the range of actions and mannerisms made by organisms, systems, or artificial entities in conjunction with their environment, which includes the other systems or organisms around as well as the physical environment.

Systematics Biological systematics is the study of the diversification of living forms, both past and present, and the relationships among living things through time.


สาขาเทคโนโลยหลก สาขายอยทางเทคโนโลย สรปค าจ ากดความ II. Environmental Science

Toxicology Toxicology is a branch of biology, chemistry, and medicine (more specifically pharmacology) concerned with the study of the adverse effects of chemicals on living organisms.

Mutagenesis Mutagenesis is a process by which the genetic information of an organism is changed in a stable manner, resulting in a mutation.

III. Medicine Infectious Diseases Infectious diseases comprise clinically evident illness (i.e., characteristic medical signs and/or symptoms of disease) resulting from the infection, presence and growth of pathogenic.

Public Health Public health is "the science and art of preventing disease, prolonging life and promoting health through the organized efforts and informed choices of society, organizations, public and private, communities and individuals.

Environment Health Environmental health is that branch of public health that is concerned with all aspects of the natural and built environment that may affect human health.

Occupational Health Occupational health is an area concerned with protecting the safety, health and welfare of people engaged in work or employment.

Immunology Immunology is a branch of biomedical science that covers the study of all aspects of the immune system in all organisms

Allergy Allergy is a hypersensitivity disorder of the immune system occurring when a person's immune system reacts to normally harmless substances in the environment. The results can range from uncomfortable to dangerous.

ทมา: Wikipedia

การวางแนวทางพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยทเหมาะสมกบประเทศไทย จงตองพจารณาครอบคลมทงสาขาเทคโนโลยในดานทตรงกบกรอบความรวมมออาเซยน และเปนเทคโนโลยทไทยมศกยภาพในอาเซยน เพอก าหนดกรอบใหญของการพฒนาเทคโนโลยอยางยงยนในระยะยาว (รปท 3.2) โดยเมอพจารณาเทคโนโลยทงสองมตเชอมโยงกนแลว จะพบวา ไ ฒ . ๆ ไ 1) ดาน Food Security: โดยเทคโนโลยสาขาทไทยมศกยภาพ และสามารถสงเสรมขดความสามารถในการพฒนา

และสรางความมนคงส าหรบอตสาหกรรมอาหาร ไดแก Aquatic Science เพอชวยสรางสมดลในระบบการใชน าในภาคเกษตรไดอยางมประสทธภาพและยงยน ซง

จะเออหนนการยกระดบผลตภาพการผลตวตถดบของอตสาหกรรมอาหาร Toxicology and Mutagenesis เพอเพมมาตรฐานความปลอดภยและสรางความนาเชอถอกบผลตภณฑ

อาหาร ซงเปนสวนหนงของกระบวนการสรางมลคาเพม และลดปญหาการกดกนการน าเ ขาทไมใชภาษ (Non-tariff barriers) ในตลาดสงออกส าหรบผลตภณฑอาหาร ซงตลาดโลกมความออนไหวงายตอสารพษปนเปอน

Insect Science เพอเพมผลตภาพในระดบตนน า โดยเนนการใชแมลงในการก าจดศตรพชแทนสารเคม


2) ดาน Water Security: โดยเทคโนโลยสาขาทไทยมศกยภาพ และสามารถพฒนาระบบการบรหารจดการน าอยางมประสทธภาพ ไดแก Aquatic Science เพอชวยสรางสมดลในระบบบรหารจดการน า ทงทะเล บนบก และใตดน ใหมความ

เพยงพอในระยะยาว พรอมกบสรางระบบปองกนและลดความเสยหายจากอทกภย ตลอดจนการลดมลพษทางน า โดยผานการพฒนาระบบหมนเวยน (Recycle)

Toxicology and Mutagenesis เพอลดภาวะปนเปอนและสภาวะเปนพษ ทงน าจด และน าทะเล ซงจะเชอมโยงกบผลตภาพการผลตวตถดบสตวน า

3) ดาน Biodiversity for Health & Wealth: โดยเทคโนโลยสาขาทไทยมศกยภาพ และสามารถพฒนาความหลากหลายทางชวภาพ เพอเสรมสรางความมนคงของชวต โดยเฉพาะดานสขภาพ ไดแก Ecology, Evolution, Behaviour and Systematics เพอปรบสมดลระบบนเวศวทยา และสราง

ววฒนาการทน าไปสความหลากหลายทางชววทยา ทเออตอการยกระดบคณภาพของชวตความเปนอย การบรโภค และสขภาพจตทดขน

Public Health, Environment and Occupational Health เพอพฒนาระบบสงแวดลอม ทงในสภาพความเปนอย และสภาพการท างาน ทเออตอการมคณภาพชวตและสขภาพทสงขน

Immunology, Allergy, Infectious Diseases, and Insect Science เพอเสรมสรางระบบภมคมกนโรค และควบคมทงโรคตดตอ ไมตดตอ และโรคทมแมลงเปนพาหะ เพอน าไปสคณภาพชวตทดอยางยงยน นอกจากสาขาเทคโนโลย 3 ดานดงกลาว ทควรเลอกเปนสาขาเทคโนโลยเพอการพฒนา วทน. ในอนดบตนๆ

แลว ยงมเทคโนโลยดานอนอก 2 สาขา ซงเปนเทคโนโลยทจะมความส าคญในอนาคต ภายใตกรอบความรวมมออาเซยน แตไทยยงขาดความโดดเดนทางเทคโนโลยเมอเทยบกบประเทศในอาเซยน ซงแนวทางการพฒนาเทคโนโลยดานน ไทยจ าเปนตองมการพฒนาความรวมมอกบประเทศทเปนผน าในเทคโนโลยดานนน ไดแก 1) ดาน Energy Security ซงไทยตองพฒนาความรวมมอกบประเทศมาเลเซยโดยสถาบนทมศกยภาพในดานน

ไดแก Universiti Putra Malaysia และมความรวมมอกบประเทศอหรานมากทสด 2) ดาน Digital Economy ซงไทยตองพฒนาความรวมมอกบประเทศสงคโปร และมาเลเซยโดยสถาบนของ

มาเลเซยทมศกยภาพในดานน ไดแก Universiti TeknologiMalaysia (รวมมอกบองกฤษมากทสด) ในขณะท National University of Singapore ของสงคโปรทมศกยภาพในดานนมากทสด (รวมมอกบจนมากทสด)

รปท .2 สาขาเทคโนโลยทควรมงเป าเพอเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน

Krabi Initiative

1. Food Security

2. Water Management

3. Energy Security

4. Digital Economy

5. Biodiversity for Health & Wealth

Agricultural and Biological Science(Aquatic Science)

Environmental Science(Health, Toxicology and Mutagenesis)

Agricultural and Biological Science (Insect Science)

Medicine(Infectious Diseases)

Medicine(Public Health, Environmental and Occupational Health)

Medicine (Immunology and Allergy)

Agricultural and Biological Science (Ecology, Evolution, Behaviour and Systematics)

ASEAN

1. Malaysia

2. Singapore


3.2. ประเดนส าค ทจ าเป นตองใช วทน. ในการเรงขบเคลอน เพอสรางความเขมแขงดานเศรษฐกจและสงคมของประเทศและเตรยมความพรอมในการกาวเขาสประชาคมอาเซยน จากการประเมนชองวางการลงทนของภาครฐโดยพจารณาทงมตเชงโครงสรางและการเปลยนแปลงของ

งบประมาณจดสรรในระดบรายยทธศาสตรและกลยทธ ในป 2556 โดยเปรยบเทยบกบปกอนๆทผานมา งบประมาณจดสรรของภาครฐในภาพรวมยงกระจกตวในการตอบสนองความจ าเปนพ นฐานซงยงไมพนเรอ งสขภาพและความปลอดภยเปนหลก ซงแมจะเปนปจจยพนฐานจ าเปน แตไมเพยงพอในการกาวสเศรษฐกจสงคมในโลกไรพรมแดนโดยเฉพาะการกาวสประชาคมอาเซยนทจะมาถงในไมชา ฒ แมบางยทธศาสตรทไดรบความส าคญในดานงบประมาณอยางเชน ยทธศาสตรดานก าลงคน และยทธศาสตรโครงสรางพนฐาน ซงดจะเกยวโยงกบการเพมขดความสามารถทางเศรษฐกจ แตหากมองในระดบกลยทธรายโครงการแลว ยทธศาสตรดานก าลงคนนนจะเนนการผลตก าลงคนในเชงปรมาณ ขณะทดานคณภาพและทกษะของก าลงคนยงไดรบความส าคญนอยในดานการลงทน เชนเดยวกบยทธศาสตรโครงสรางพนฐาน วทน. ซงสวนใหญจะเนนการเสรมสรางความมนคงดานยทธโธปกรณและความปลอดภยเปนหลก ไ 2556 ๆ ไดแก

กลยทธดานขดความสามารถชมชน ทยงเนนเพยงโครงการขอมลสารสนเทศดานเกษตร กลยทธดานเพมผลตภาพรายสาขา ทยงเนนเพยงโครงการคลสเตอรวจยมงเปาในบางสาขา การเพมขด

ความสามารถทางอตสาหกรรมดวยเทคโนโลยสารสนเทศ การเพมศกยภาพการฉายรงสผลผลตเกษตร กลยทธการลดผลกระทบสงแวดลอม การจดการทรพยากร และจดการน า ทเนนโครงการเครองมอวเคราะห

ผลกระทบสงแวดลอม การเตอนภยพบต การพฒนาฐานขอมลความหลากหลายทางชวภาพ กลยทธดานผลตภาพก าลงคน ทยงเนนเพยงโครงการสงเสรมวจยในอดมศกษา และสวนใหญจะเปนโครงการ

ดานวจยนวเคลยร เปนตน กลยทธการพฒนาตลาด วทน. ทยงเนนเพยงโครงการพฒนาตลาดซอฟตแวรโดยสงเสรม SMEs ใช IT

จากชองวางการลงทนภาครฐทไดจากการประเมนขอมลงบประมาณจดสรรในป 2556 ขางตน ท าใหพบวา

การจดสรรงบประมาณยงมงใหความส าค ตอการสนองความตองการพนฐาน (Basic Needs) ในเชงสงคมเป นหลก ขณะทการยกระดบขดความสามารถทางเศรษฐกจยงขาดความเดนชด ซงหากยงขาดการปรบเปลยนโครงสรางการจดสรรงบประมาณโดยเนนใหความส าคญกบโครงการทเกยวเนองกบการขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขนเพมข น อาจจะสงผลตอความพรอมของผประกอบการในการแขงขนกบคคาคแขงในอาเซยนไดทนการณ เนองจากการพฒนากลไกการขบเคลอนทางเศรษฐกจอาจตองใชเวลาทจะท าใหเกดผลลพธ(Outcome) และผลกระทบ (Impact) การจะปดชองวางของงบประมาณเพอเตมเตมใหเกดความสมดลทงดานเศรษฐกจและสงคม อาจจ าเป นตองเรงเพมการลงทนในโครงการใหม ทเกยวโยงกบการสนบสนนขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ โดยตวอยางของโครงการใหมๆ ทนาจะลงทนเพมในกลยทธตางๆ ทเชอมโยงขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจซงยงไดรบงบประมาณนอย แสดงดงตารางท 3.2


ตารางท 3.2 ตวอยางโครงการใหม ทเสนอแนะเพอเพมการลงทนในกลยทธทไดรบงบประมาณนอย

โดยโครงการขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขนเพอการเตรยมความพรอมสอาเซยนอาจตองเรมตงแตฐานรากในการเสรมสรางความแขงแกรงเรมตงแตการพฒนาสมรรถภาพ ทกษะและองคความร ตลอดจนการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนระดบชมชน เชน ภมปญญาชาวบาน การเพมปราชญชาวบาน การสรางชมชนนวตกรรมใหมๆ ใหกระจายเตมพนทอยางกวางขวางเปนปจจยทตองเรงด าเนนการเพราะเปนปจจยพนฐานของการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจทเรมจากระดบรากหญาซงเปนปจจยทตองใชเวลานาน เพอรองรบการยกระดบประสทธภาพและมลคาเพมรายสาขาของภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการใหแขงแกรงและพรอมจะแขงขนไดกบคแขงในอาเซยน พรอมกบการพฒนาตลาดทจะรองรบสนคาและบรการทใช วทน ในการขบเคลอน

ทงน กระบวนการขบเคลอนโครงการและเทคโนโลยสาขาตางๆ เพอเตรยมความพรอมในการแขงขนของไทย

ในการกาวสประชาคมอาเซยน จ าเปนตองไดรบการสนบสนนจากหนวยงานหลกๆ ทเกยวของในเชงบรณาการรวมกนอยางตอเนอง โดยเฉพาะกระทรวงอตสาหกรรมในการผลกดนผลตภาพการผลตดวย วทน กระทรวงพาณชยในการเพมชองทางตลาดสนคาทใช วทน รวมถงกระทรวงศกษาธการ ทจะเพมสมรรถภาพก าลงคนดาน วทน ใหตรงกบความตองการของผประกอบการ มากกวาการเนนเพยงการผลตปรมาณก าลงคนทยงไมมทกษะ และเนนโครงการทภาครฐสามารถท างานรวมกบภาคเอกชนไดอยางใกลชดมากขนเพอรวมกนขบเคลอนความสามารถในการแขงขนในการผลตแตละสาขา เพอเรงขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหหลดพนจากกบดกของประเทศรายไดระดบปานกลาง (Middle income trap) ทยงเนนแตการใชปจจยการผลตพนฐานมากกวาการใชเทคโนโลย และเพอเตรยมความพรอมกาวสการแขงขนภายใตการรวมกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยนทก าลงมาถง

กลยทธตามแผน วทน.แหงชาต ตวอยางโครงการใหมๆ ทเสนอแนะเพอเพมขดความสามารถทางเศรษฐกจ1.3.ขดความสามารถชมชน -เพมศกยภาพในการพฒนาปรบปรงพนธดวย วทน

-สงเสรมการใชภมปญญาในการเพมผลผลตเกษตร-พฒนาองคความรดานทศทางตลาดใหเกษตรกร-เพมชมชนนวตกรรมใหมๆ ใหแพรหลาย-สงเสรมผน าทองถนในการพฒนาชมชนดวย วทน-สงเสรมการตอยอดภมปญญาทองถน

2.1.และ 2.2 เพมผลตภาพและมลคาเพม -สงเสรมการรวมกลมเครอขายเพอบรหารจดการ Supply chainครอบคลมหลากหลายSectorsใหครบวงจร รายสาขา -สงเสรมการใช วทน เพอพฒนาnew products ส าหรบตลาดใหม และNiche Market

-โปรแกรมเงนทนดอกเบยต าในการปรบเปลยนเครองจกร+เทคโนฯใหม แกSMEs-สงเสรมเทคโนโลยการออกแบบทง Product Desgin และ Process Design-สงเสรมการวจยดานFood Logistics และเทคโนโลยชนสงเพอเกบรกษาอาหาร

3.1.ลดผลกระทบ สวล -พฒนาแบบจ าลองพยากรณ-สวล.ทกรปแบบ (ภมอากาศ ดน น า)-พฒนาระบบกระจายขาวสาร-พยากรณ สวล. ไปยงทกชมชนอยางทวถง ผาน IT

3.3.จดการทรพยากร -สงเสรมการพฒนาเทคโนโลยเพอการฟนฟทรพยากรดน ปาไม น า แหลงแร และชายฝงอยางเรงดวน-สงเสรมชมชนในการใชเครองมอตรวจสอบตดตามการบกรกและใชประโยชนจากทรพยากร

3.4.จดการน า -สงเสรมระบบการจดหาน า จดสรรน า และจดการน าอยางเปนระบบครบวงจร-จดท าแผนทน าชมชน พฒนาระบบโครงขายน า พท.ทวม&แลง

4.2.ผลตภาพกาลงคน วทน -บรณาการหลกสตรการศกษารวมกบภาคเอกชน-พฒนารปแบบการศกษาใหมๆ ; โรงเรยน วทน. ICT-สงเสรมพฒนาทกษะวชาชพรายสาขาอตสาหกรรม-พฒนาหลกสตรอบรมใน ตปท เพอเพมผลตภาพแรงงานแบบ On the job trainingทตรงกบสาขาอตสาหกรรม

5.2.การพฒนาตลาด วทน -พฒนาชองทางตลาดสนคานวตกรรมใหม-สรางระบบจบคธรกจออนไลนทงในและ ตปท. เพอพฒนาตลาดนวตกรรม, STI Channel, STI Mall เปนตน-สงเสรมระบบประมลงานวจยเพอน าไปพฒนาตอยอด

ทมา: สวทน.

Documents

รายงานสถานการณ์ วทน-อาเซียน (เว็บ)