สรุ�ปสรุ�ปการุคลังภาคการุคลังภาค

รุฐรุฐ

ความหมายความหมาย บุ�ญชนะ อัตถากรุบุ�ญชนะ อัตถากรุ >>>> >>>> มองการคลังว่�าค อ มองการคลังว่�าค อ

ป�ญหาป�ญหากลั�าว่ว่�า การคลังภาครฐ หมายถึ�ง กลั�าว่ว่�า การคลังภาครฐ หมายถึ�ง ป�ญหาทางป�ญหาทาง

เศรุษฐก�จขอังปรุะเทศเศรุษฐก�จขอังปรุะเทศ แบ่�งเป็�น แบ่�งเป็�น 44 ป็ระการป็ระการใหญ่�ใหญ่�

1 .1 . ป�ญหาการุจดสรุรุทรุพยากรุป�ญหาการุจดสรุรุทรุพยากรุ((RESOURCES RESOURCES ALLOCATIONALLOCATION))

2.2. ป�ญหาการุกรุะจายรุายได%ขอังป�ญหาการุกรุะจายรุายได%ขอังปรุะชาชาต�ปรุะชาชาต�((INCOME DISTRIBUTIONINCOME DISTRIBUTION))

ความหมายความหมาย3 .3 .ป�ญหาการุท&าให%คนม(งานท&าป�ญหาการุท&าให%คนม(งานท&า((FULL FULL

EMPLOYMENTEMPLOYMENT))

4.4. ป�ญหาเสถ(ยรุภาพขอังรุะดบุรุาคาแลัะป�ญหาเสถ(ยรุภาพขอังรุะดบุรุาคาแลัะการุพฒนาเศรุษฐก�จการุพฒนาเศรุษฐก�จ((PRICE-LEVEL PRICE-LEVEL STABILITY AND STABILITY AND ECONOMIC GROWTHECONOMIC GROWTH))

ความหมายความหมาย RICHARD A. MUSGRAVE RICHARD A. MUSGRAVE แลัะ แลัะ PEGGY B. PEGGY B.

MUSGRAVE >> MUSGRAVE >> มองการคลังค อ มองการคลังค อ บุทบุาทบุทบุาทกลั�าว่ว่�า การคลัง ค อ กลั�าว่ว่�า การคลัง ค อ การุท(+รุฐบุาลัเข%าไปม(บุทบุาทการุท(+รุฐบุาลัเข%าไปม(บุทบุาท

ทางเศรุษฐก�จทางเศรุษฐก�จ ใน ใน 44 ด้�านด้งน� ด้�านด้งน�

1 .1 .การุจดสรุรุทรุพยากรุการุจดสรุรุทรุพยากรุ((THE THE ALLOCATION FUNCTIONALLOCATION FUNCTION))

2.2. การุกรุะจายรุายได%การุกรุะจายรุายได%((THE THE DISTRIBUTION FUNCTIONDISTRIBUTION FUNCTION))

ความหมายความหมาย3 .3 .การุรุกษาเสถ(ยรุภาพแลัะความเจรุ�ญการุรุกษาเสถ(ยรุภาพแลัะความเจรุ�ญ

เต�บุโตทางเศรุษฐก�จเต�บุโตทางเศรุษฐก�จ((THE THE STABILIZATION FUNCTIONSTABILIZATION FUNCTION))

4 .4 .การุปรุะสานงบุการุปรุะสานงบุปรุะมาณปรุะมาณ((C00RDINATIONC00RDINATION))

ต่�างป็ระเทศ

หน�ว่ยครว่เร อน หน�ว่ยผลั%ต่

รฐบ่าลั

ธนาคารพาณิ%ชย*

ธนาคารแห�งป็ระเทศไทย

สรุ�ปความหมายสรุ�ปความหมาย การุคลังภาครุฐการุคลังภาครุฐ ป็ระกอบ่ด้�ว่ย ป็ระกอบ่ด้�ว่ย การุศ.กษาแนวค�ด การุศ.กษาแนวค�ด

ทฤษฎี( พฤต�กรุรุม ก�จกรุรุมการุด&าเน�นงาน ทฤษฎี( พฤต�กรุรุม ก�จกรุรุมการุด&าเน�นงาน ตลัอัดจนแนวปฏิ�บุต�ต2างๆเก(+ยวกบุการุหารุายได% ตลัอัดจนแนวปฏิ�บุต�ต2างๆเก(+ยวกบุการุหารุายได% การุใช%จ2ายสาธารุณะ ภาษ(อัากรุ การุก2อัหน(5 การุใช%จ2ายสาธารุณะ ภาษ(อัากรุ การุก2อัหน(5สาธารุณะ การุใช%จ2ายขอังรุฐบุาลั บุทบุาทขอังสาธารุณะ การุใช%จ2ายขอังรุฐบุาลั บุทบุาทขอังรุฐบุาลัในทางเศรุษฐก�จ นโยบุายการุเง�น รุฐบุาลัในทางเศรุษฐก�จ นโยบุายการุเง�น นโยบุายการุคลัง รุะดบุปรุะเทศนโยบุายการุคลัง รุะดบุปรุะเทศ//ท%อังถ�+น รุวมมท%อังถ�+น รุวมมท5งผลักรุะทบุจากก�จกรุรุมท(+ม(ผลัต2อัสงคมแลัะท5งผลักรุะทบุจากก�จกรุรุมท(+ม(ผลัต2อัสงคมแลัะปรุะเทศโดยส2วนรุวมปรุะเทศโดยส2วนรุวม

รุะบุบุการุคลังรุะบุบุการุคลัง หมายถึ�ง หมายถึ�ง อังค7ปรุะกอับุขอังสถาบุนอังค7ปรุะกอับุขอังสถาบุน

การุคลังต2างๆ ซึ่.+งรุวมกนเป9น การุคลังต2างๆ ซึ่.+งรุวมกนเป9น โครุงสรุ%างขอังรุะบุบุการุคลัง แลัะ โครุงสรุ%างขอังรุะบุบุการุคลัง แลัะ

ท&างานเก(+ยวเน:+อังกนอัย2างเป9นท&างานเก(+ยวเน:+อังกนอัย2างเป9นรุะบุบุตามรุะเบุ(ยบุกฎีเกณฑ์7ท(+รุะบุบุตามรุะเบุ(ยบุกฎีเกณฑ์7ท(+ก&าหนดไว%ก&าหนดไว%

รุะบุบุบุรุ�หารุการุคลังปรุะกอับุรุะบุบุบุรุ�หารุการุคลังปรุะกอับุด%วยด%วย

1.1. ก&าหนดนโยบุายแลัะวางแผนการุคลังก&าหนดนโยบุายแลัะวางแผนการุคลัง2.2. บุรุ�หารุงบุปรุะมาณแผ2นด�นบุรุ�หารุงบุปรุะมาณแผ2นด�น3.3. จดเก<บุภาษ(อัากรุแลัะหารุายได%ปรุะเภทต2างๆจดเก<บุภาษ(อัากรุแลัะหารุายได%ปรุะเภทต2างๆ4.4. บุรุ�หารุหน(5สาธารุณะบุรุ�หารุหน(5สาธารุณะ5.5. บุรุ�หารุเง�นคงคลังบุรุ�หารุเง�นคงคลัง((รุบุรุบุ--จ2ายจ2าย--เก<บุรุกษาเก<บุรุกษา--

ส&ารุอังเง�นส&ารุอังเง�น))

6.6. บุรุ�หารุเง�นนอักงบุปรุะมาณบุรุ�หารุเง�นนอักงบุปรุะมาณ

รุะบุบุบุรุ�หารุการุคลังรุะบุบุบุรุ�หารุการุคลังปรุะกอับุด%วยปรุะกอับุด%วย

8.8. บุรุ�หารุพสด�บุรุ�หารุพสด�9.9. บุรุ�หารุทรุพย7ส�นแผ2นด�นบุรุ�หารุทรุพย7ส�นแผ2นด�น10.10.รุะบุบุบุญช(แลัะรุะบุบุข%อัม=ลัข2าวสารุรุะบุบุบุญช(แลัะรุะบุบุข%อัม=ลัข2าวสารุ11.11.ตรุวจสอับุแลัะรุายงานทางการุคลังตรุวจสอับุแลัะรุายงานทางการุคลัง12.12.ปรุะเม�นผลัทางการุคลังปรุะเม�นผลัทางการุคลัง

นโยบุายการุคลังนโยบุายการุคลัง((FISCAL FISCAL POLICYPOLICY))

หมายถึ�ง หมายถึ�ง นโยบุายท(+เก(+ยวข%อังกบุนโยบุายท(+เก(+ยวข%อังกบุรุายรุบุแลัะรุายจ2ายขอังรุฐบุาลัรุายรุบุแลัะรุายจ2ายขอังรุฐบุาลัท5งหมดท5งหมด

นโยบุายทางการุนโยบุายทางการุเง�นเง�น((MONETARY MONETARY

POLICYPOLICY)) หมายถึ�ง หมายถึ�ง นโยบ่ายท�-เก�-ยว่กบ่การนโยบ่ายท�-เก�-ยว่กบ่การ

ก.าหนด้จำ.านว่นหร อป็ร%มาณิเง%นก.าหนด้จำ.านว่นหร อป็ร%มาณิเง%นของป็ระเทศของป็ระเทศ

ว�ธ(การุขอังนโยบุายว�ธ(การุขอังนโยบุาย นโยบุายการุคลังนโยบุายการุคลัง ม�ว่%ธ�ท�-สำ.าคญ่ค อ ม�ว่%ธ�ท�-สำ.าคญ่ค อ1.1. การุก&าหนดรุายจ2ายต%อังจดท&าเป9นงบุการุก&าหนดรุายจ2ายต%อังจดท&าเป9นงบุ

ปรุะมาณก2อัน ปรุะมาณก2อัน2.2. การุหารุายได%ขอังรุฐโดยการุเก<บุภาษ(อัากรุ การุหารุายได%ขอังรุฐโดยการุเก<บุภาษ(อัากรุ

ต%อังค&าน.งถ.งความชอับุธรุรุม การุสรุ%างรุาย ต%อังค&าน.งถ.งความชอับุธรุรุม การุสรุ%างรุาย ได%ให%พอัเพ(ยง แลัะหลักความสามารุถในการุ ได%ให%พอัเพ(ยง แลัะหลักความสามารุถในการุ

จ2ายจ2าย((ขอังผ=%เส(ยภาษ(ขอังผ=%เส(ยภาษ() ) 3.3. ในกรุณ(ท(+รุายได%ขอังปรุะเทศไม2เพ(ยงพอัต2อัในกรุณ(ท(+รุายได%ขอังปรุะเทศไม2เพ(ยงพอัต2อั

รุายจ2าย รุฐอัาจเลั:อักใช%ว�ธ(การุก2อัหน(5 รุายจ2าย รุฐอัาจเลั:อักใช%ว�ธ(การุก2อัหน(5

ว�ธ(การุขอังนโยบุายว�ธ(การุขอังนโยบุาย นโยบุายการุเง�นนโยบุายการุเง�น ม�ว่%ธ�การท�-สำ.าคญ่ค อ ม�ว่%ธ�การท�-สำ.าคญ่ค อ

1.1. การุเพ�+มการุเพ�+ม// ลัดปรุะมาณเง�นสดส&ารุอัง ลัดปรุะมาณเง�นสดส&ารุอัง2.2. การุเพ�+มการุเพ�+ม// ลัดอัตรุาดอักเบุ(5ย ลัดอัตรุาดอักเบุ(5ย3.3. การุรุบุช2วงซึ่:5อัลัด การุรุบุช2วงซึ่:5อัลัด4.4. การุซึ่:5อัการุซึ่:5อั//ขายพนธบุตรุรุฐบุาลัขายพนธบุตรุรุฐบุาลั

ว�ธ(การุศ.กษาการุคลังภาคว�ธ(การุศ.กษาการุคลังภาครุฐรุฐ

1 .1 .ศ.กษาตามแนวความจรุ�งท(+เก�ดข.5นศ.กษาตามแนวความจรุ�งท(+เก�ดข.5น((POSITIVE/POSITIVE/PREDICTIVE APPROACHPREDICTIVE APPROACH))

ศ.กษาโดยใช%ศ.กษาโดยใช%แบุบุจ&าลัอังแบุบุจ&าลัอัง เพ:+อัว�เครุาะห7 เพ:+อัว�เครุาะห7พฤต�กรุรุมทางเศรุษฐก�จขอังปรุะชาชน แลั%วน&าไปพฤต�กรุรุมทางเศรุษฐก�จขอังปรุะชาชน แลั%วน&าไปคาดคะเนหรุ:อัพยากรุณ7พฤต�กรุรุมทางเศรุษฐก�จท(+คาดคะเนหรุ:อัพยากรุณ7พฤต�กรุรุมทางเศรุษฐก�จท(+จะเก�ดข.5นในอันาคตจะเก�ดข.5นในอันาคต((อัด(ตอัด(ต--ก&าลังเป9นอัย=2ก&าลังเป9นอัย=2--ก&าลังจะก&าลังจะเป9นในอันาคตเป9นในอันาคต ) ) โดยการุหาความสมพนธ7รุะหว2างโดยการุหาความสมพนธ7รุะหว2างตวแปรุทางเศรุษฐศาสตรุ7แลัะการุคลังตวแปรุทางเศรุษฐศาสตรุ7แลัะการุคลัง

ว�ธ(การุศ.กษาการุคลังภาคว�ธ(การุศ.กษาการุคลังภาครุฐรุฐ

2 .2 .ศ.กษาตามแนวทางท(+ควรุจะเป9นศ.กษาตามแนวทางท(+ควรุจะเป9น((NORMATIVE/NORMATIVE/OPTIMAL THEORYOPTIMAL THEORY))

ใช%หลักใช%หลัก WHAT OUGHT TO BE WHAT OUGHT TO BE แลัะ ทฤษฏิ(ปรุะส�ทธ�ภาพส=งส�ด ค:อั ต5งแลัะ ทฤษฏิ(ปรุะส�ทธ�ภาพส=งส�ด ค:อั ต5งทฤษฎี(ทฤษฎี(ข.5นมาก2อัน แลั%วพ�จารุณาจากทฤษฎี(ว2า รุะบุบุข.5นมาก2อัน แลั%วพ�จารุณาจากทฤษฎี(ว2า รุะบุบุเศรุษฐก�จท(+ม(ปรุะส�ทธ�ภาพน5นควรุเป9นอัย2างไรุเศรุษฐก�จท(+ม(ปรุะส�ทธ�ภาพน5นควรุเป9นอัย2างไรุ ? ?จากน5นจ.งพ�จารุณาสภาพจรุ�งท(+เป9นอัย=2 แลั%วจากน5นจ.งพ�จารุณาสภาพจรุ�งท(+เป9นอัย=2 แลั%วว�เครุาะห7ว2า รุฐควรุใช%นโยบุายหรุ:อัมาตรุการุใดว�เครุาะห7ว2า รุฐควรุใช%นโยบุายหรุ:อัมาตรุการุใดท(+จะท&าให%รุะบุบุเศรุษฐก�จอัย=2ในจ�ดท(+ม(ท(+จะท&าให%รุะบุบุเศรุษฐก�จอัย=2ในจ�ดท(+ม(ปรุะส�ทธ�ภาพส=งส�ด ปรุะส�ทธ�ภาพส=งส�ด

ว�ธ(ศ.กษาการุคลังภาครุฐท(+ว�ธ(ศ.กษาการุคลังภาครุฐท(+ด(ท(+ส�ดค:อัด(ท(+ส�ดค:อั

ท ง ท ง 22 แบ่บ่คว่บ่ค2�กน โด้ยแบ่บ่คว่บ่ค2�กน โด้ยว�เครุาะห7แบุบุ ว�เครุาะห7แบุบุ POSITIVEPOSITIVE เพ:+อัตอับุเพ:+อัตอับุ

ป�ญหาว2า ป�ญหาว2า ส�+งท(+ก&าลังเป9นอัย=2เป9นอัย2างไรุส�+งท(+ก&าลังเป9นอัย=2เป9นอัย2างไรุ??

ว�เครุาะห7แบุบุ ว�เครุาะห7แบุบุ NORMATIVE NORMATIVE เพ:+อัเพ:+อัตอับุป�ญหาว2า ตอับุป�ญหาว2า ส�+งท(+ควรุจะเป9นน5นควรุเป9นอัย2างไรุส�+งท(+ควรุจะเป9นน5นควรุเป9นอัย2างไรุ??

ขอับุข2ายการุศ.กษาการุขอับุข2ายการุศ.กษาการุคลังภาครุฐคลังภาครุฐ

1 .1 .มหภาคมหภาค((MACRO MACRO ) ) การุก&าหนดการุก&าหนดนโยบุายนโยบุายแลัะการุบุรุ�หารุแลัะการุบุรุ�หารุ

2.2. จ�ลัภาคจ�ลัภาค((MICROMICRO))การุจดการุการุจดการุเก(+ยวเก(+ยวกบุก�จการุการุคลัง กบุก�จการุการุคลัง ก�จกรุรุมก�จกรุรุม ส2วน ส2วนย2อัยลังมาย2อัยลังมา

หน%าท(+ทางเศรุษฐก�จหน%าท(+ทางเศรุษฐก�จขอังรุฐบุาลัขอังรุฐบุาลั

ค อ ค อ หน%าท(+ในก&าหนดนโยบุายแลัะหน%าท(+ในก&าหนดนโยบุายแลัะ ด&าเน�นก�จกรุรุมทางเศรุษฐก�จ เพ:+อั ด&าเน�นก�จกรุรุมทางเศรุษฐก�จ เพ:+อั

แก%ป�ญหาแลัะตอับุสนอังความแก%ป�ญหาแลัะตอับุสนอังความ ต%อังการุขอังปรุะชาชน รุวมท5ง ต%อังการุขอังปรุะชาชน รุวมท5ง

บุทบุาทในการุด&าเน�นนโยบุายทางบุทบุาทในการุด&าเน�นนโยบุายทางเศรุษฐก�จให%บุรุรุลั�เป?าหมายเศรุษฐก�จให%บุรุรุลั�เป?าหมาย

เหต�ผลัท(+ท&าให%รุฐบุาลัเข%ามาม(บุทบุาทในเหต�ผลัท(+ท&าให%รุฐบุาลัเข%ามาม(บุทบุาทในการุพฒนาเศรุษฐก�จการุพฒนาเศรุษฐก�จ

1.1. เป9นเรุ:+อังขอังส2วนรุวมเป9นเรุ:+อังขอังส2วนรุวม2.2. เก(+ยวข%อังกบุการุเปลั(+ยนแปลังเก(+ยวข%อังกบุการุเปลั(+ยนแปลัง

หลัายทาง ท5งทางเศรุษฐก�จ หลัายทาง ท5งทางเศรุษฐก�จ สงคม แลัะการุเม:อัง รุฐไม2เก(+ยว สงคม แลัะการุเม:อัง รุฐไม2เก(+ยว

ไม2ได%ไม2ได%3.3. รุฐรุะดมทรุพยากรุได%ด(กว2าเอักชนรุฐรุะดมทรุพยากรุได%ด(กว2าเอักชน

เหต�ผลัท(+ท&าให%รุฐแทรุกแซึ่งก�จการุเหต�ผลัท(+ท&าให%รุฐแทรุกแซึ่งก�จการุทางเศรุษฐก�จทางเศรุษฐก�จ

1.1. รุกษากฎีหมายแลัะจดรุะเบุ(ยบุสงคมรุกษากฎีหมายแลัะจดรุะเบุ(ยบุสงคม2.2. ก&าหนดกลัไกตลัาดก&าหนดกลัไกตลัาด3.3. จดสรุรุส�นค%าจดสรุรุส�นค%า// บุรุ�การุ โดยเฉพาะส�นค%าท(+ บุรุ�การุ โดยเฉพาะส�นค%าท(+

ม(ผลักรุะทบุภายนอักม(ผลักรุะทบุภายนอัก4.4. สรุ%างกลัไกการุตดส�นใจเลั:อักให%ปรุะชาชนสรุ%างกลัไกการุตดส�นใจเลั:อักให%ปรุะชาชน5.5. ป?อังกนการุผนผวนทางเศรุษฐก�จป?อังกนการุผนผวนทางเศรุษฐก�จ6.6. สรุ%างความเป9นธรุรุมสรุ%างความเป9นธรุรุม

สรุ�ปความสมพนธ7ทางเศรุษฐก�จสรุ�ปความสมพนธ7ทางเศรุษฐก�จขอังภาครุฐกบุเอักชนขอังภาครุฐกบุเอักชน

1 .1 .รุะบุบุเศรุษฐก�จแบุบุสงคมน�ยม รุฐม(บุทบุาทมากรุะบุบุเศรุษฐก�จแบุบุสงคมน�ยม รุฐม(บุทบุาทมาก2.2. รุะบุบุเศรุษฐก�จแบุบุท�นน�ยม เอักชนม(บุทบุาทรุะบุบุเศรุษฐก�จแบุบุท�นน�ยม เอักชนม(บุทบุาท

มาก รุฐม(บุทน%อัยมาก รุฐม(บุทน%อัย3.3. รุะบุบุเศรุษฐก�จย�คข%อัม=ลัข2าวสารุรุะบุบุเศรุษฐก�จย�คข%อัม=ลัข2าวสารุ//โลักาภ�วฒน7 โลักาภ�วฒน7

แบุ2งโครุงสรุ%างเป9น แบุ2งโครุงสรุ%างเป9น 22 ส2วน ค:อั ภาคเอักชน ส2วน ค:อั ภาคเอักชน กบุภาครุฐกบุภาครุฐ

++++ป�จจ�บุนเป9นแบุบุผสมเป9นส2วนใหญ2ป�จจ�บุนเป9นแบุบุผสมเป9นส2วนใหญ2++++

แนวค�ดพ:5นฐานเก(+ยวกบุส�นค%าแนวค�ดพ:5นฐานเก(+ยวกบุส�นค%าแลัะบุรุ�การุแลัะบุรุ�การุ

1.1. ถ%าอั�ปสงค7มากกว2าอั�ปทาน แสดงถ.ง ถ%าอั�ปสงค7มากกว2าอั�ปทาน แสดงถ.ง ม(ผ=%บุรุ�โภคมากกว2าปรุ�มาณการุ ม(ผ=%บุรุ�โภคมากกว2าปรุ�มาณการุผลั�ตผลั�ต------ส�นค%าแพงข.5นส�นค%าแพงข.5น

2.2. ถ%าอั�ปสงค7น%อัยกว2าอั�ปทาน แสดงถ.ง ถ%าอั�ปสงค7น%อัยกว2าอั�ปทาน แสดงถ.ง ม(ผ=%บุรุ�โภคน%อัยกว2าปรุ�มาณการุ ม(ผ=%บุรุ�โภคน%อัยกว2าปรุ�มาณการุผลั�ตผลั�ต---- ส�นค%ารุาคาต&+าลัง ส�นค%ารุาคาต&+าลัง

ส�นค%าแลัะบุรุ�การุสาธารุณะส�นค%าแลัะบุรุ�การุสาธารุณะ เกณฑ์7การุพ�จารุณาเกณฑ์7การุพ�จารุณา

1 .1 .พ�จารุณาจากลักษณะส�นค%าแลัะบุรุ�การุพ�จารุณาจากลักษณะส�นค%าแลัะบุรุ�การุ แบุ2งแยกการุบุรุ�โภคจากกนแบุ2งแยกการุบุรุ�โภคจากกน>>>>ความสามารุถความสามารุถ

ในการุก(ดกนคนบุางกลั�2มไม2ให%สามารุถซึ่:5อัในการุก(ดกนคนบุางกลั�2มไม2ให%สามารุถซึ่:5อัส�นค%าส�นค%า//บุรุ�การุได% เช2น ทางด2วน บุรุ�การุได% เช2น ทางด2วน

ลักษณะการุเป9นปรุป�กษ7ในการุบุรุ�โภคลักษณะการุเป9นปรุป�กษ7ในการุบุรุ�โภค>>>>คนคนท(+มาใช%บุรุ�การุคนท(+ท(+มาใช%บุรุ�การุคนท(+2-3-42-3-4ต2อัๆไป ได%รุบุความไม2ต2อัๆไป ได%รุบุความไม2สะดวกจากการุใช%ส�นค%าสะดวกจากการุใช%ส�นค%า//บุรุ�การุชน�ดเด(ยวกน บุรุ�การุชน�ดเด(ยวกน เช2น ถนนเช2น ถนน

พ�จารุณาจากลักษณะส�นค%าแลัะพ�จารุณาจากลักษณะส�นค%าแลัะบุรุ�การุบุรุ�การุ

คว่ามเป็�นป็รป็3กษ์*คว่ามเป็�นป็รป็3กษ์* การแบ่�งแยกการบ่ร%โภคการแบ่�งแยกการบ่ร%โภคแบ่�งแบ่�ง ไม�แบ่�งไม�แบ่�ง

เป็�นป็รป็3กษ์*เป็�นป็รป็3กษ์* 11

((สำ%นค�าเอกชนแท�สำ%นค�าเอกชนแท�))22

((ก�-งก�-ง))

ไม�เป็�นป็รป็3กษ์*ไม�เป็�นป็รป็3กษ์* 33

((ก�-งก�-ง))44

((สำ%นค�าสำาธารณิะสำ%นค�าสำาธารณิะแท�แท�))

เกณฑ์7การุพ�จารุณาเกณฑ์7การุพ�จารุณา((ต2อัต2อั))2 .2 .พ�จารุณาจากความต%อังการุพ�จารุณาจากความต%อังการุ ความต%อังการุน5นเป9นชน�ดไหนความต%อังการุน5นเป9นชน�ดไหน??>>>>เอักชนหรุ:อัเอักชนหรุ:อั

สาธารุณะสาธารุณะ ความต%อังการุน5นถ=กบุ&าบุดด%วยส�นค%าปรุะเภทความต%อังการุน5นถ=กบุ&าบุดด%วยส�นค%าปรุะเภท

ใดใด>>>>เอักชนเอักชน//สาธารุณะสาธารุณะ

ปรุะเภทขอังความต%อังการุปรุะเภทขอังความต%อังการุ ความต%อังการุสาธารุณะความต%อังการุสาธารุณะ>>>>ปรุะโยชน7ท(+เก�ดข.5นตกอัย=2กบุสงคม ปรุะโยชน7ท(+เก�ดข.5นตกอัย=2กบุสงคม

เช2น การุรุกษาความปลัอัดภยขอังต&ารุวจ ปลัอัดภยท5งสงคม เช2น การุรุกษาความปลัอัดภยขอังต&ารุวจ ปลัอัดภยท5งสงคม ไม2ใช2แค2คนคนเด(ยวไม2ใช2แค2คนคนเด(ยว

ความต%อังการุเอักชนความต%อังการุเอักชน>>>>ปรุะโยชน7ท(+เก�ดข.5นตกอัย=2กบุผ=%บุรุ�โภคปรุะโยชน7ท(+เก�ดข.5นตกอัย=2กบุผ=%บุรุ�โภคคนน5นๆ เช2น ห�วก<ไปก�นข%าว อั�+มคนเด(ยวคนน5นๆ เช2น ห�วก<ไปก�นข%าว อั�+มคนเด(ยว

เกณฑ์7การุพ�จารุณาเกณฑ์7การุพ�จารุณา((ต2อัต2อั))รุากฐานขอังความต%อังการุท(+เก�ดข.5นรุากฐานขอังความต%อังการุท(+เก�ดข.5น

ส�นค%าเอักชนส�นค%าเอักชน>>>>เก�ดจากความสมครุใจขอังคนๆคนเก�ดจากความสมครุใจขอังคนๆคนน5นน5น

ส�นค%าสาธารุณะส�นค%าสาธารุณะ>>>>ถ=กชกน&าหรุ:อับุงคบุถ=กชกน&าหรุ:อับุงคบุปรุะเภทขอังความต%อังการุปรุะเภทขอังความต%อังการุ

1.1. PRIVATE WANTS>>PRIVATE WANTS>>ความต%อังการุท(+ตกอัย=2ความต%อังการุท(+ตกอัย=2กบุเอักชน แลัะกบุเอักชน แลัะสมครุใจสมครุใจ

1.1. SOCIAL WANTS>>SOCIAL WANTS>>ความต%อังการุท(+ตกอัย=2กบุความต%อังการุท(+ตกอัย=2กบุสงคม แลัะเป9นความสมครุใจสงคม แลัะเป9นความสมครุใจ

เกณฑ์7การุพ�จารุณาเกณฑ์7การุพ�จารุณา((ต2อัต2อั))3.3. MERIT WANTS>>MERIT WANTS>>ความต%อังการุความต%อังการุ

ท(+มาจากการุบุงคบุ ปรุะโยชน7อัาจตกอัย=2ท(+มาจากการุบุงคบุ ปรุะโยชน7อัาจตกอัย=2กบุตนเอังหรุ:อัสงคมก<ได%กบุตนเอังหรุ:อัสงคมก<ได%

4.4. MIXED WANTS>>MIXED WANTS>>ไม2ใช2ท5งสอังไม2ใช2ท5งสอังอัย2างอัย2าง

ปรุะเภทขอังความต%อังการุปรุะเภทขอังความต%อังการุรากฐานคว่ามรากฐานคว่ามต่�องการต่�องการ

ลักษ์ณิะของป็ระโยชน*ท�-เก%ด้ข� นลักษ์ณิะของป็ระโยชน*ท�-เก%ด้ข� นต่กอย2�กบ่ผ2�บ่ร%โภคเป็�นต่กอย2�กบ่ผ2�บ่ร%โภคเป็�นสำ.าคญ่สำ.าคญ่

ต่กอย2�กบ่สำงคมเป็�นต่กอย2�กบ่สำงคมเป็�นสำ.าคญ่สำ.าคญ่

สำมครใจำสำมครใจำ 11((สำ%นค�าเอกชนสำ%นค�าเอกชนแท�แท�))เช�น เช�น ทางด้�ว่นทางด้�ว่น

22((สำ%นค�าสำาธารณิะสำ%นค�าสำาธารณิะแท�แท�))เช�น เช�น ป็อเต่5กต่�6งป็อเต่5กต่�6ง

บ่งคบ่บ่งคบ่ 33((MERITMERIT))เช�น แจำ�งเช�น แจำ�งเก%ด้เก%ด้

44((MERITMERIT))เช�น เช�น ทหาร ต่.ารว่จำทหาร ต่.ารว่จำ

ผลักรุะทบุภายนอักผลักรุะทบุภายนอักHARVEY S.ROSEN >>HARVEY S.ROSEN >>ให%ความให%ความ

หมายว2าหมายว2า----เม:+อัก�จกรุรุมขอังบุ�คคลัใดบุ�คคลัเม:+อัก�จกรุรุมขอังบุ�คคลัใดบุ�คคลั

หน.+งหน.+ง((อัาจเป9นผ=%บุรุ�โภคหรุ:อัผ=%ผลั�ตอัาจเป9นผ=%บุรุ�โภคหรุ:อัผ=%ผลั�ต))ส2งผลักส2งผลักรุะทบุโดยตรุงต2อัสวสด�การุขอังผ=%อั:+น โดยรุะทบุโดยตรุงต2อัสวสด�การุขอังผ=%อั:+น โดยไม2ท&าให%เก�ดการุเปลั(+ยนแปลังขอังรุาคาไม2ท&าให%เก�ดการุเปลั(+ยนแปลังขอังรุาคาตลัาดตลัาด

ผลักรุะทบุภายนอักผลักรุะทบุภายนอักE.J.MISCAN>>E.J.MISCAN>>ให%ความหมายว2าให%ความหมายว2า

----ผลัท(+กรุะทบุการุผลั�ตหรุ:อัการุผลัท(+กรุะทบุการุผลั�ตหรุ:อัการุบุรุ�โภคขอังบุ�คคลัอั:+นโดยตรุง เป9นการุบุรุ�โภคขอังบุ�คคลัอั:+นโดยตรุง เป9นการุกรุะท&าท(+เก�ดข.5นโดยท(+ผ=%ก2อัไม2ได%จงใจ แต2กรุะท&าท(+เก�ดข.5นโดยท(+ผ=%ก2อัไม2ได%จงใจ แต2เก�ดจากผ=%กรุะท&าไม2รุ=%ตวแลัะม�ได%น&าส�+งน(5มาเก�ดจากผ=%กรุะท&าไม2รุ=%ตวแลัะม�ได%น&าส�+งน(5มาค&าน.งถ.งในกรุะบุวนการุตดส�นใจขอังเขาค&าน.งถ.งในกรุะบุวนการุตดส�นใจขอังเขา

ผลักรุะทบุภายนอักผลักรุะทบุภายนอัก NICHOLAS HENRY>>NICHOLAS HENRY>>ให%ความหมายว2าให%ความหมายว2า

----เก�ดเม:+อัรุฐน&านโยบุายสาธารุณะเก�ดเม:+อัรุฐน&านโยบุายสาธารุณะหน.+งไปปฏิ�บุต�ในสงคมแลั%ว ก2อัให%เก�ดผลักรุะหน.+งไปปฏิ�บุต�ในสงคมแลั%ว ก2อัให%เก�ดผลักรุะทบุอั(กด%านหน.+งข.5น ทบุอั(กด%านหน.+งข.5น

ผลักรุะทบุผลักรุะทบุภายนอักภายนอัก((EXTERNALITYEXTERNALITY))

ผลัท(+เก�ดจากการุกรุะท&าขอังหน2วยผลั�ตผลัท(+เก�ดจากการุกรุะท&าขอังหน2วยผลั�ตหรุ:อัผ=%บุรุ�โภคแลั%วกรุะทบุโดยตรุงต2อัม=ลัค2าหรุ:อัผ=%บุรุ�โภคแลั%วกรุะทบุโดยตรุงต2อัม=ลัค2าทางเศรุษฐก�จขอังการุผลั�ตทางเศรุษฐก�จขอังการุผลั�ต//การุบุรุ�โภคการุบุรุ�โภค//การุแลักเปลั(+ยนขอังหน2วยผลั�ตหรุ:อับุ�คคลัการุแลักเปลั(+ยนขอังหน2วยผลั�ตหรุ:อับุ�คคลัน5นๆน5นๆ

ชน�ดขอังผลักรุะทบุชน�ดขอังผลักรุะทบุภายนอักภายนอัก((ด=จากผลัด=จากผลั))

1 .1 . เป9นค�ณปรุะโยชน7เป9นค�ณปรุะโยชน7((POSITIVEPOSITIVE EXTERNALITYEXTERNALITY))

——ผ=%บุรุ�โภคได%รุบุความพอัใจมากข.5นผ=%บุรุ�โภคได%รุบุความพอัใจมากข.5น//ผ=%ผลั�ตได%รุบุผ=%ผลั�ตได%รุบุผลัตอับุแทนมากข.5นผลัตอับุแทนมากข.5น

2. 2. เป9นโทษเป9นโทษ((NEGATIVE EXTERNALITYNEGATIVE EXTERNALITY))

----ผ=%บุรุ�โภคได%รุบุความพอัใจน%อัยลังผ=%บุรุ�โภคได%รุบุความพอัใจน%อัยลัง//ผ=%ผลั�ตได%รุบุผลัผ=%ผลั�ตได%รุบุผลัตอับุแทนน%อัยลังตอับุแทนน%อัยลัง

ปรุะเภทขอังผลักรุะทบุปรุะเภทขอังผลักรุะทบุภายนอักภายนอัก

— ด%านเทคน�ค เช2น เม:+อัม(ผ=%บุรุ�โภคกลั�2มหน.+ง— ด%านเทคน�ค เช2น เม:+อัม(ผ=%บุรุ�โภคกลั�2มหน.+ง ซึ่:5อัส�นค%าหน.+งเพ�+มข.5น ท&าให%รุาคาส=งข.5นกว2า ซึ่:5อัส�นค%าหน.+งเพ�+มข.5น ท&าให%รุาคาส=งข.5นกว2า

เด�ม กรุะทบุกรุะเท:อันต2อัผ=%บุรุ�โภครุายอั:+น เด�ม กรุะทบุกรุะเท:อันต2อัผ=%บุรุ�โภครุายอั:+นจากกรุรุมส�ทธ�Aในทรุพย7ส�นส2วนบุ�คคลัไม2จากกรุรุมส�ทธ�Aในทรุพย7ส�นส2วนบุ�คคลัไม2

ชดเจนชดเจนจากส�นค%าแลัะบุรุ�การุสาธารุณะจากส�นค%าแลัะบุรุ�การุสาธารุณะ----โรุงงานต%นโรุงงานต%น

แม2น&5าปลั2อัยน&5าเส(ยแม2น&5าปลั2อัยน&5าเส(ย

ข%อัพ�จารุณาขอังรุฐในการุเข%าไปแก%ไขข%อัพ�จารุณาขอังรุฐในการุเข%าไปแก%ไขผลักรุะทบุภายนอักผลักรุะทบุภายนอัก

ธรุรุมชาต�ขอังหน2วยเศรุษฐก�จต2างๆ มกม( ธรุรุมชาต�ขอังหน2วยเศรุษฐก�จต2างๆ มกม(พฤต�กรุรุมทางเศรุษฐก�จท(+ค&าน.งถ.งผลัปรุะโยชน7พฤต�กรุรุมทางเศรุษฐก�จท(+ค&าน.งถ.งผลัปรุะโยชน7

ขอังตนเป9นหลัก แลัะมกก2อัให%เก�ดผลักรุะทบุ ขอังตนเป9นหลัก แลัะมกก2อัให%เก�ดผลักรุะทบุภายนอักภายนอัก

รุฐต%อังว�เครุาะห7ผลัท(+เก�ดข.5นว2ากรุะทบุต2อัผลัรุฐต%อังว�เครุาะห7ผลัท(+เก�ดข.5นว2ากรุะทบุต2อัผลัปรุะโยชน7ส2วนบุ�คคลัปรุะโยชน7ส2วนบุ�คคลั//ส2วนรุวมส2วนรุวม// สงคม หรุ:อัส2งผลั สงคม หรุ:อัส2งผลัเส(ยต2อัต%นท�นส2วนบุ�คคลัเส(ยต2อัต%นท�นส2วนบุ�คคลั//ต%นท�นทางสงคมต%นท�นทางสงคม

รุฐสามารุถใช%อั&านาจแลัะมาตรุการุทางการุคลัง ใน รุฐสามารุถใช%อั&านาจแลัะมาตรุการุทางการุคลัง ในการุแก%ป�ญหาเม:+อัไม2สามารุถแก%ไขกลัไกการุตลัาดการุแก%ป�ญหาเม:+อัไม2สามารุถแก%ไขกลัไกการุตลัาด

รุ=ปแบุบุการุเข%าไปแก%ไขป�ญหาผลักรุะรุ=ปแบุบุการุเข%าไปแก%ไขป�ญหาผลักรุะทบุภายนอักขอังรุฐทบุภายนอักขอังรุฐ

—เก(+ยวข%อังกบุคนไม2มาก จ2ายค2าทดแทนความ—เก(+ยวข%อังกบุคนไม2มาก จ2ายค2าทดแทนความ เส(ยหาย เส(ยหาย , , เจรุจาตกลังกนเอัง เจรุจาตกลังกนเอัง , , รุฐเข%าไปไกลั2รุฐเข%าไปไกลั2

เกลั(+ย เพ:+อัปรุะน(ปรุะนอัม เกลั(+ย เพ:+อัปรุะน(ปรุะนอัม —เก(+ยวข%อังกบุคนจ&านวนมาก มาตรุการุทาง—เก(+ยวข%อังกบุคนจ&านวนมาก มาตรุการุทาง

ภาษ(ภาษ(// เง�นอั�ดหน�น เง�นอั�ดหน�น , , อัอักกฎีหมาย อัอักกฎีหมาย , , ใช%เครุ:+อังใช%เครุ:+อัง ม:อัป?อังกนผลักรุะทบุน5น ม:อัป?อังกนผลักรุะทบุน5น , , รุวมหน2วยผลั�ตเข%ารุวมหน2วยผลั�ตเข%า

ด%วยกน ด%วยกน

ลักษณะการุเก�ดผลักรุะทบุลักษณะการุเก�ดผลักรุะทบุภายนอักภายนอัก

บ่ร%โภคบ่ร%โภค ผลั%ต่ผลั%ต่

ด้�ด้� เสำ�ยเสำ�ย ด้�ด้� เสำ�ยเสำ�ย

ผ2�บ่ร%โภคผ2�บ่ร%โภค 11 22 33 44

ผ2�ผลั%ต่ผ2�ผลั%ต่ 55 66 77 88

เหต่7

ผลั

หน%าท(+ความรุบุผ�ดชอับุในทางหน%าท(+ความรุบุผ�ดชอับุในทางเศรุษฐก�จตามแนวทางขอัง เศรุษฐก�จตามแนวทางขอัง

MUSGRAVEMUSGRAVE1 .1 .จดสรุรุทรุพยากรุขอังสงคม จดสรุรุทรุพยากรุขอังสงคม

>>>>ทรุพยากรุขอังสงคม หมายถ.ง ท(+ด�น ทรุพยากรุขอังสงคม หมายถ.ง ท(+ด�น แรุงงาน ท�น เทคโนโลัย( รุฐต%อังกรุะจายอัย2างท+วถ.งแรุงงาน ท�น เทคโนโลัย( รุฐต%อังกรุะจายอัย2างท+วถ.ง

>>>>ความต%อังการุขอังปรุะชาชนม( ความต%อังการุขอังปรุะชาชนม( 22 อัย2างอัย2างค:อั ส�นค%าแลัะบุรุ�การุเอักชน แลัะส�นค%าสงคมค:อั ส�นค%าแลัะบุรุ�การุเอักชน แลัะส�นค%าสงคม//ส�นค%าส�นค%าสาธารุณะสาธารุณะ

การุจะเข%าแทรุกแซึ่งทางเศรุษฐก�จรุฐต%อังการุจะเข%าแทรุกแซึ่งทางเศรุษฐก�จรุฐต%อังค&าน.งถ.ง ความต%อังการุส�นค%าแลัะบุรุ�การุ ค&าน.งถ.ง ความต%อังการุส�นค%าแลัะบุรุ�การุ , ,ปรุะส�ทธ�ภาพในผลั�ตขอังรุฐแลัะเอักชน ปรุะส�ทธ�ภาพในผลั�ตขอังรุฐแลัะเอักชน , , ปรุะเม�นการุปรุะเม�นการุจดสวสด�การุในสงคมจดสวสด�การุในสงคม

หน%าท(+ความรุบุผ�ดชอับุในทางหน%าท(+ความรุบุผ�ดชอับุในทางเศรุษฐก�จตามแนวทางขอัง เศรุษฐก�จตามแนวทางขอัง

MUSGRAVEMUSGRAVE2 .2 .กรุะจายรุายได%แลัะความม+งค+งทางสงคมกรุะจายรุายได%แลัะความม+งค+งทางสงคม

>>>>รุฐต%อังเข%ามาด=แลัให%ส�นค%ารุฐต%อังเข%ามาด=แลัให%ส�นค%า//บุรุ�การุท(+ผลั�ตข.5น ม(การุจ&าหน2ายจ2ายแจกให%บุรุ�การุท(+ผลั�ตข.5น ม(การุจ&าหน2ายจ2ายแจกให%แก2ปรุะชาชนอัย2างท+วถ.งแก2ปรุะชาชนอัย2างท+วถ.ง

>>>>สงคมไม2ม(ความเหลั:+อัมลั&5ามากสงคมไม2ม(ความเหลั:+อัมลั&5ามากนกนก

>>>>ปรุะชาชนท�กคนอัย=2รุ2วมกนปรุะชาชนท�กคนอัย=2รุ2วมกนอัย2างปกต�ส�ขอัย2างปกต�ส�ข

หน%าท(+ความรุบุผ�ดชอับุในทางหน%าท(+ความรุบุผ�ดชอับุในทางเศรุษฐก�จตามแนวทางขอัง เศรุษฐก�จตามแนวทางขอัง

MUSGRAVEMUSGRAVE3 .3 .รุกษาเสถ(ยรุภาพแลัะความเจรุ�ญเต�บุโตทางรุกษาเสถ(ยรุภาพแลัะความเจรุ�ญเต�บุโตทาง

เศรุษฐก�จเศรุษฐก�จ>>>>รุฐสนบุสน�นแลัะส2งเสรุ�มการุรุฐสนบุสน�นแลัะส2งเสรุ�มการุ

เปลั(+ยนแปลังทางเศรุษฐก�จให%เป9นไปด%วยความเปลั(+ยนแปลังทางเศรุษฐก�จให%เป9นไปด%วยความรุาบุรุ:+นแลัะม(เสถ(ยรุภาพ สรุ%างสรุรุค7ความรุาบุรุ:+นแลัะม(เสถ(ยรุภาพ สรุ%างสรุรุค7ความเต�บุโตทางเศรุษฐก�จเต�บุโตทางเศรุษฐก�จ

>>>>รุกษาภาวะการุม(งานท&าในตลัาดรุกษาภาวะการุม(งานท&าในตลัาดแรุงงานให%อัย=2ในอัตรุาส=งแรุงงานให%อัย=2ในอัตรุาส=ง

หน�าท�-คว่ามรบ่ผ%ด้ชอบ่ในทางหน�าท�-คว่ามรบ่ผ%ด้ชอบ่ในทางเศรษ์ฐก%จำต่ามแนว่ทางของ เศรษ์ฐก%จำต่ามแนว่ทางของ

MUSGRAVEMUSGRAVE4 .4 .ปรุะสานการุใช%งบุปรุะมาณปรุะสานการุใช%งบุปรุะมาณ

>>>>ควบุค�มด=แลัการุน&างบุควบุค�มด=แลัการุน&างบุปรุะมาณไปใช%ในทางเศรุษฐก�จให%ปรุะมาณไปใช%ในทางเศรุษฐก�จให%ตรุงตามวตถ�ปรุะสงค7ขอังแต2ลัะตรุงตามวตถ�ปรุะสงค7ขอังแต2ลัะนโยบุายนโยบุาย

ความแตกต2างรุะหว2างภาครุฐกบุความแตกต2างรุะหว2างภาครุฐกบุเอักชนเอักชน

ในการุจ&าแนกภารุก�จในการุจ&าแนกภารุก�จ1.1. ความแตกต2างด%านเครุ:+อังม:อัท(+ใช%ในการุจดสรุรุความแตกต2างด%านเครุ:+อังม:อัท(+ใช%ในการุจดสรุรุ

ทรุพยากรุทรุพยากรุ —เอักชน ใช%กลัไกรุาคา—เอักชน ใช%กลัไกรุาคา — รุฐบุาลั ใช%เครุ:+อังม:อัเยอัะ ท5งกฎีหมาย มาตรุการุ— รุฐบุาลั ใช%เครุ:+อังม:อัเยอัะ ท5งกฎีหมาย มาตรุการุ

ทางภาษ(ทางภาษ(2.2. ความแตกต2างด%านเป?าหมายความแตกต2างด%านเป?าหมาย — เอักชน ม�2งหวงก&าไรุ— เอักชน ม�2งหวงก&าไรุ - - – รุายได% ปรุะโยชน7ส=งส�ด – รุายได% ปรุะโยชน7ส=งส�ด —รุฐบุาลั ให%บุรุ�การุแลัะสรุ%างความพ.งพอัใจแก2—รุฐบุาลั ให%บุรุ�การุแลัะสรุ%างความพ.งพอัใจแก2

ปรุะชาชนปรุะชาชน

รายรบ่ของรฐบ่าลัรายรบ่ของรฐบ่าลัรายรบ่ รายจำ�ายสำาธารณิะ

รายได้� ไม�ใช�รายได้�

ภาษ์�อากร

รฐพาณิ%ชย*(รฐว่%สำาห%จำ)

การขายสำ%-งของ/บ่ร%การของรฐ

รายได้�อ -น-เง%นช�ว่ยเหลั อ-เง%นบ่ร%จำาค

เง%นก2� เง%นคงคลัง

ความหมายความหมาย —รุายได%รุฐบุาลั เง�นหรุ:อัทรุพยากรุท(+—รุายได%รุฐบุาลั เง�นหรุ:อัทรุพยากรุท(+

รุฐบุาลัได%มา แลัะสามารุถน&าไปใช%ใน รุฐบุาลัได%มา แลัะสามารุถน&าไปใช%ใน ก�จการุต2างๆขอังรุฐ โดยท(+รุฐไม2ม(ข%อั ก�จการุต2างๆขอังรุฐ โดยท(+รุฐไม2ม(ข%อั

ผ=กพนท(+ต%อังช&ารุะค:นผ=กพนท(+ต%อังช&ารุะค:น —รุายรุบุรุฐบุาลั เง�นหรุ:อัทรุพยากรุท(+—รุายรุบุรุฐบุาลั เง�นหรุ:อัทรุพยากรุท(+

รุฐบุาลัได%มา แลัะสามารุถน&าไปใช%ใน รุฐบุาลัได%มา แลัะสามารุถน&าไปใช%ใน ก�จการุต2างๆขอังรุฐ แต2รุฐม(ข%อัผ=กพนท(+ ก�จการุต2างๆขอังรุฐ แต2รุฐม(ข%อัผ=กพนท(+

ต%อังช&ารุะเง�นหรุ:อัทรุพยากรุดงกลั2าวค:นต%อังช&ารุะเง�นหรุ:อัทรุพยากรุดงกลั2าวค:น

รายได้� รายรบ่

ภาษ์� ไม�ใช�ภาษ์�

ค�าบ่ร%การสำ%นค�าสำาธารณิะ

ค�าป็รบ่ต่�างๆ

เง%นบ่ร%จำาค

หน� สำาธารณิะ เง%นบ่งคบ่ก2�ย ม

แหลั2งท(+มาขอังรุายได%ขอังรุฐแหลั2งท(+มาขอังรุายได%ขอังรุฐ1.1. รุายได% ส2วนใหญ2 มาจากภาษ(รุายได% ส2วนใหญ2 มาจากภาษ(

อัากรุอัากรุ((79.279.2))

2.2. รุายได%ส2วนน%อัย มาจากรุายได%ส2วนน%อัย มาจาก รุฐพาณ�ชย7รุฐพาณ�ชย7((5.15.1)) ขายส�+งขอังแลัะบุรุ�การุขายส�+งขอังแลัะบุรุ�การุ((0.80.8)) ปรุะเภทอั:+นปรุะเภทอั:+น((1.31.3))

ภาวะการุคลังในกรุณ(ภาวะการุคลังในกรุณ(พ�เศษพ�เศษ

1.1. ในภาวะเศรุษฐก�จม(ป�ญหา เก<บุภาษ( ในภาวะเศรุษฐก�จม(ป�ญหา เก<บุภาษ( ได%น%อัย เหต�จาก ได%น%อัย เหต�จาก

ภาวะเศรุษฐก�จตกต&+าภาวะเศรุษฐก�จตกต&+า ภาวะเง�นฝืCดภาวะเง�นฝืCด ภาวะเศรุษฐก�จถดถอัยภาวะเศรุษฐก�จถดถอัย

ภาวะการุคลังในกรุณ(ภาวะการุคลังในกรุณ(พ�เศษพ�เศษ

2.2. ภาวะท(+รุฐม(นโยบุายต%อังใช%จ2ายเก�นภาวะท(+รุฐม(นโยบุายต%อังใช%จ2ายเก�น กว2าปรุะมาณการุรุายได% เหต�จาก กว2าปรุะมาณการุรุายได% เหต�จาก

แผนเรุ2งรุดพฒนาปรุะเทศแผนเรุ2งรุดพฒนาปรุะเทศ รุฐม(นโยบุายเรุ2งด2วนรุฐม(นโยบุายเรุ2งด2วน เก�ดท�กข7ภยธรุรุมชาต�เก�ดท�กข7ภยธรุรุมชาต� เก�ดว�กฤต�อันตรุายต2อัปรุะเทศชาต�เก�ดว�กฤต�อันตรุายต2อัปรุะเทศชาต�

ภาวะการุคลังในกรุณ(ภาวะการุคลังในกรุณ(พ�เศษพ�เศษ

3.3. ปรุะมาณการุรุายรุบุขอังปรุะเทศ ปรุะมาณการุรุายรุบุขอังปรุะเทศอัาจหาได%จากแหลั2งอัาจหาได%จากแหลั2ง

เง�นคงคลังเง�นคงคลัง เง�นก=%เง�นก=%//หน(5สาธารุณะหน(5สาธารุณะ

ความหมายขอังภาษ(อัากรุความหมายขอังภาษ(อัากรุ SELIGMEN>>SELIGMEN>>ภาษ์�อากร ค อ เง%นบ่ร%จำาคจำากภาษ์�อากร ค อ เง%นบ่ร%จำาคจำาก

บ่7คคลั โด้ยถึ2กบ่งคบ่ให�จำ�ายแก�รฐบ่าลั เพ -อใช�เป็�นบ่7คคลั โด้ยถึ2กบ่งคบ่ให�จำ�ายแก�รฐบ่าลั เพ -อใช�เป็�นค�าใช�จำ�ายร�ว่มกนของป็ระชาชน โด้ยม%ได้�ระบ่7ว่�าจำะค�าใช�จำ�ายร�ว่มกนของป็ระชาชน โด้ยม%ได้�ระบ่7ว่�าจำะได้�รบ่ผลัป็ระโยชน*ต่อบ่แทนเป็�นพ%เศษ์หร อไม�ได้�รบ่ผลัป็ระโยชน*ต่อบ่แทนเป็�นพ%เศษ์หร อไม�

ความหมายขอังภาษ(อัากรุความหมายขอังภาษ(อัากรุ เกรุ�กเก(ยรุต� พ�พฒเสรุ(ธรุรุม เกรุ�กเก(ยรุต� พ�พฒเสรุ(ธรุรุม >> >> ม( ม( 22 แนวค�ด แนวค�ด

ค:อัค:อั1 .1 .แนวการุบุงคบุจดเก<บุ ส�+งท(+รุฐบุงคบุเก<บุจาก—แนวการุบุงคบุจดเก<บุ ส�+งท(+รุฐบุงคบุเก<บุจาก—

รุาษฎีรุรุาษฎีรุ((รุายได%รุายได%//ส�+งขอังส�+งขอัง//ผลัปรุะโยชน7ผลัปรุะโยชน7//บุรุ�การุบุรุ�การุ ) ) แลัะแลัะน&ามาใช%เพ:+อัปรุะโยชน7ขอังสงคมส2วนรุวม โดยม�ได%ม(น&ามาใช%เพ:+อัปรุะโยชน7ขอังสงคมส2วนรุวม โดยม�ได%ม(ส�+งตอับุแทนโดยตรุงแก2ผ=%เส(ยภาษ(ส�+งตอับุแทนโดยตรุงแก2ผ=%เส(ยภาษ(

2.2. แนวทางการุเคลั:+อันย%ายทรุพยากรุ เง�นได%หรุ:อั—แนวทางการุเคลั:+อันย%ายทรุพยากรุ เง�นได%หรุ:อั—ทรุพยากรุท(+เคลั:+อันย%ายจากภาคเอักชนไปส=2ภาคทรุพยากรุท(+เคลั:+อันย%ายจากภาคเอักชนไปส=2ภาครุฐบุาลั ยกเว%นการุก=%ย:มแลัะการุขายส�นค%ารุฐบุาลั ยกเว%นการุก=%ย:มแลัะการุขายส�นค%า//บุรุ�การุในบุรุ�การุในรุาคาท�นขอังรุฐรุาคาท�นขอังรุฐ

สรุ�ปความหมายขอังสรุ�ปความหมายขอังภาษ(อัากรุภาษ(อัากรุ

รุายได%หรุ:อัทรุพยากรุท(+ได%ม(การุเคลั:+อันรุายได%หรุ:อัทรุพยากรุท(+ได%ม(การุเคลั:+อัน ย%ายจากภาคเอักชนไปส=2ภาครุฐบุาลั ย%ายจากภาคเอักชนไปส=2ภาครุฐบุาลั

แลัะไม2ก2อัให%เก�ดภารุะในการุช&ารุะค:นแลัะไม2ก2อัให%เก�ดภารุะในการุช&ารุะค:นขอังรุฐบุาลัขอังรุฐบุาลั

วตถ�ปรุะสงค7มหภาคขอังวตถ�ปรุะสงค7มหภาคขอังรุะบุบุภาษ(รุะบุบุภาษ(

รุะดมทรุพยากรุจากภาคเอักชนให%เพ(ยงพอัรุะดมทรุพยากรุจากภาคเอักชนให%เพ(ยงพอั จดสรุรุทรุพยากรุจดสรุรุทรุพยากรุ----น&าเง�นภาษ(มาผลั�ตส�นค%าน&าเง�นภาษ(มาผลั�ตส�นค%า

สาธารุณะสาธารุณะ กรุะจายรุายได%กรุะจายรุายได%----ภาษ(อัตรุาก%าวหน%าภาษ(อัตรุาก%าวหน%า ด&ารุงไว%ซึ่.+งความม(เสถ(ยรุภาพขอังรุะบุบุด&ารุงไว%ซึ่.+งความม(เสถ(ยรุภาพขอังรุะบุบุ

เศรุษฐก�จเศรุษฐก�จ----ภาษ(เป9นกลัไกควบุค�มรุาคาส�นค%าภาษ(เป9นกลัไกควบุค�มรุาคาส�นค%า ส2งเสรุ�มการุพฒนารุะบุบุเศรุษฐก�จส2งเสรุ�มการุพฒนารุะบุบุเศรุษฐก�จ----

ฐานภาษ(ฐานภาษ(((TAX TAX BASEBASE))

1 .1 . รุายได%รุายได%((INCOME BASEINCOME BASE)—)—ด=ความสามารุถในด=ความสามารุถในการุจ2ายขอังปรุะชาชนการุจ2ายขอังปรุะชาชน((ABILITY TO PAYABILITY TO PAY)—)—ใช%ใช%หลักรุายได%มากจ2ายมาก รุายได%น%อัยจ2ายน%อัยกว2าหลักรุายได%มากจ2ายมาก รุายได%น%อัยจ2ายน%อัยกว2า

2.2. ฐานการุบุรุ�โภคฐานการุบุรุ�โภค((CONSUMPTION BASECONSUMPTION BASE)—)—ไม2ไม2สนใจรุายได% สนใจท(+ปรุ�มาณการุใช%ส�นค%า ใช%เยอัะจ2ายสนใจรุายได% สนใจท(+ปรุ�มาณการุใช%ส�นค%า ใช%เยอัะจ2ายเยอัะ ปรุะกอับุด%วย เยอัะ ปรุะกอับุด%วย 33 หลักหลัก

ความเป9นธรุรุมความเป9นธรุรุม((EQUITYEQUITY)—)—ใช%เท2าไรุ จ2ายเท2าน5นใช%เท2าไรุ จ2ายเท2าน5น ความเป9นกลัางความเป9นกลัาง((NEUTRALITYNEUTRALITY)—)—ใช%ป�จจ�บุนหรุ:อัใช%ป�จจ�บุนหรุ:อั

อันาคตก<จ2ายเท2ากนอันาคตก<จ2ายเท2ากน ความเข%าใจง2ายความเข%าใจง2าย((SIMPLILITYSIMPLILITY --)--) เข%าใจง2ายเข%าใจง2าย

ฐานภาษ(ฐานภาษ(((TAX TAX BASEBASE))

3 .3 .ฐานความม+งค+งฐานความม+งค+ง((WEALTH BASEWEALTH BASE)—)—ภาษ(มรุดกภาษ(มรุดก

ใช%หลัก ใช%หลัก DOUBLE TAXDOUBLE TAX – –ใครุม(ใครุม(ทรุพยากรุมาก ก<ต%อังจ2ายมากข.5น เพ:+อัลัดทรุพยากรุมาก ก<ต%อังจ2ายมากข.5น เพ:+อัลัดช2อังว2างรุะหว2างคนรุวยกบุคนจนช2อังว2างรุะหว2างคนรุวยกบุคนจน

4.4. ฐานอั:+นๆฐานอั:+นๆ((OTHER BASEOTHER BASE)—)—ฐานท(+ไม2ฐานท(+ไม2รุวมในรุวมใน33 ฐาน เช2น สมยก2อันม(การุเก<บุภาษ(ฐาน เช2น สมยก2อันม(การุเก<บุภาษ(ชายโสดชายโสด

อัตรุาการุเก<บุภาษ(อัตรุาการุเก<บุภาษ(((TAX TAX STRUCTURESTRUCTURE))

อัตรุาก%าวหน%าอัตรุาก%าวหน%า((PROGRESSIVE RATEPROGRESSIVE RATE)—)—รุายได%มาก เส(ยมาก เช2น ภาษ(รุายได%บุ�คคลัรุายได%มาก เส(ยมาก เช2น ภาษ(รุายได%บุ�คคลัธรุรุมดาธรุรุมดา

อัตรุาคงท(+อัตรุาคงท(+((PROPORTIONAL RATEPROPORTIONAL RATE)—)—ใช%เท2าไรุ ก<จ2ายในเปอัรุ7เซึ่นต7ค�ดเท2าเด�ม เช2น ใช%เท2าไรุ ก<จ2ายในเปอัรุ7เซึ่นต7ค�ดเท2าเด�ม เช2น ภาษ(ม=ลัค2าเพ�+มภาษ(ม=ลัค2าเพ�+ม

อัตรุาถดถอัยอัตรุาถดถอัย((REGRESSIVE RATEREGRESSIVE RATE)—)—ม(ม(เยอัะจ2ายน%อัยลัง พบุน%อัยแลั%ว เช2น ภาษ(บุ&ารุ�งเยอัะจ2ายน%อัยลัง พบุน%อัยแลั%ว เช2น ภาษ(บุ&ารุ�งท%อังท(+ท%อังท(+

ชน%ด้ของภาษ์�ชน%ด้ของภาษ์�((TAX TAX TYPETYPE)) ทางตรุงทางตรุง--ทางอั%อัมทางอั%อัม((DIRECT OR INDIRECTDIRECT OR INDIRECT))

1 .1 . ภารุะภาษ(ภารุะภาษ(((TAX BURDENTAX BURDEN)) ภาษ(ทางตรุง ผลักภารุะภาษ(ให%ผ=%อั:+นไม2ได% เช2น ภาษ(รุายได%—ภาษ(ทางตรุง ผลักภารุะภาษ(ให%ผ=%อั:+นไม2ได% เช2น ภาษ(รุายได%—

บุ�คคลัธรุรุมดาบุ�คคลัธรุรุมดา ภาษ(ทางอั%อัม ผลักภารุะภาษ(ให%ผ=%อั:+นได% เช2น ภาษ(ม=ลัค2า—ภาษ(ทางอั%อัม ผลักภารุะภาษ(ให%ผ=%อั:+นได% เช2น ภาษ(ม=ลัค2า—

เพ�+มเพ�+ม2.2. ส�นค%ารุาคาส=งข.5น ภาษ(เพ�+มข.5นส�นค%ารุาคาส=งข.5น ภาษ(เพ�+มข.5น((PRICEPRICE)—)—ภาษ(บุ�หรุ(+ภาษ(บุ�หรุ(+--ส�รุาส�รุา3.3. ว�ธ(การุจดเก<บุภาษ(ว�ธ(การุจดเก<บุภาษ(((COLLECTEDCOLLECTED)—)—ทางตรุง สามารุถทางตรุง สามารุถ

ปรุะเม�นม=ลัค2าการุจดเก<บุได%รุายปD เพรุาะทรุาบุแน2นอันว2าปรุะเม�นม=ลัค2าการุจดเก<บุได%รุายปD เพรุาะทรุาบุแน2นอันว2าเก<บุจากใครุ ภาษ(ทางอั%อัมไม2สามารุถปรุะมาณได% เพรุาะเก<บุจากใครุ ภาษ(ทางอั%อัมไม2สามารุถปรุะมาณได% เพรุาะรุะบุ�ไม2ได%ว2าจะได%จากใครุบุ%างรุะบุ�ไม2ได%ว2าจะได%จากใครุบุ%าง

อังค7ปรุะกอับุขอังรุะบุบุภาษ(อังค7ปรุะกอับุขอังรุะบุบุภาษ(อัากรุอัากรุ

1.1. ผ=%เส(ยภาษ(ผ=%เส(ยภาษ( การุลังโทษการุลังโทษ การุเห<นความส&าคญขอังการุเส(ยภาษ(การุเห<นความส&าคญขอังการุเส(ยภาษ( ปรุะม�ทธ�ภาพการุบุรุ�หารุแลัะใช%จ2ายขอังรุฐปรุะม�ทธ�ภาพการุบุรุ�หารุแลัะใช%จ2ายขอังรุฐ ม(ความชอับุธรุรุมม(ความชอับุธรุรุม2.2. การุบุรุ�หารุจดเก<บุขอังภาครุฐการุบุรุ�หารุจดเก<บุขอังภาครุฐ3.3. ปรุะเภทขอังการุจดเก<บุปรุะเภทขอังการุจดเก<บุ ส�นค%าส�นค%า//บุรุ�การุบุรุ�การุ ทรุพย7ส�นทรุพย7ส�น

หลักเกณิฑ์*ในการจำด้เก5บ่ภาษ์�หลักเกณิฑ์*ในการจำด้เก5บ่ภาษ์�ของของADAMS SMITHADAMS SMITH

1.1. ปรุะชาชนท�กคนต%อังเส(ยสลัะรุายได% เพ:+อั ปรุะชาชนท�กคนต%อังเส(ยสลัะรุายได% เพ:+อัสนบุสน�นการุปฏิ�บุต�งานขอังรุฐสนบุสน�นการุปฏิ�บุต�งานขอังรุฐ

2.2. ภาษ(ต%อังแน2นอัน ไม2ก&ากวม ท5งรุ=ปแบุบุแลัะ ภาษ(ต%อังแน2นอัน ไม2ก&ากวม ท5งรุ=ปแบุบุแลัะจ&านวนท(+ต%อังเส(ยจ&านวนท(+ต%อังเส(ย

3.3. จดเก<บุตามวนจดเก<บุตามวน--เวลัาเวลัา--สถานท(+ท(+ผ=%เส(ยภาษ(สถานท(+ท(+ผ=%เส(ยภาษ(สะดวกสะดวก

4.4. ภาษ(ท�กชน�ดต%อังเป9นภารุะแก2ผ=%เส(ยภาษ(น%อัยภาษ(ท�กชน�ดต%อังเป9นภารุะแก2ผ=%เส(ยภาษ(น%อัย ท(+ส�ด แต2รุฐได%รุบุรุายได%มากท(+ส�ด ท(+ส�ด แต2รุฐได%รุบุรุายได%มากท(+ส�ด

หลักเกณฑ์7ท(+ด(ในการุจดเก<บุภาษ(หลักเกณฑ์7ท(+ด(ในการุจดเก<บุภาษ(อัากรุขอังไทยอัากรุขอังไทย

ท&ารุายได%ท&ารุายได% ถ%าไม2ท&ารุายได%ไม2ค�%มท�น—ถ%าไม2ท&ารุายได%ไม2ค�%มท�น— ย:ดหย�2นย:ดหย�2น การุจดเก<บุอัตรุก%าวหน%า—การุจดเก<บุอัตรุก%าวหน%า— แน2นอันแน2นอัน อัตรุาก&าหนดแน2นอัน—อัตรุาก&าหนดแน2นอัน— ปรุะหยดปรุะหยด งบุปรุะมาณในการุด&าเน�นการุจดเก<บุ—งบุปรุะมาณในการุด&าเน�นการุจดเก<บุ— เสมอัภาคเสมอัภาค//ย�ต�ธรุรุมย�ต�ธรุรุม ท5งแนวนอัน—ท5งแนวนอัน— ((รุายได%เท2ากนเส(ยรุายได%เท2ากนเส(ย

เท2ากนเท2ากน)/)/แนวต5งแนวต5ง((รุายได%มาก เส(ยมาก รุายได%น%อัยรุายได%มาก เส(ยมาก รุายได%น%อัยเส(ยน%อัยเส(ยน%อัย))

ยอัมรุบุยอัมรุบุ ปรุะชาชนยอัมรุบุ ยอัมเส(ย—ปรุะชาชนยอัมรุบุ ยอัมเส(ย— เป9นไปได%ในทางปฏิ�บุต�เป9นไปได%ในทางปฏิ�บุต� ต%อังรุ=%ว2าเก<บุจากใครุ เท2าไรุ —ต%อังรุ=%ว2าเก<บุจากใครุ เท2าไรุ —

เม:+อัไรุ เม:+อัไรุ

รุายจ2ายสาธารุณะรุายจ2ายสาธารุณะรุายจ2ายสาธารุณะรุายจ2ายสาธารุณะ((PUBLIC PUBLIC

EXPENDITUREEXPENDITURE))หมายถ.ง การุใช%หมายถ.ง การุใช%จ2ายขอังรุฐบุาลั เพ:+อัรุกษารุะดบุการุจ2ายขอังรุฐบุาลั เพ:+อัรุกษารุะดบุการุด&าเน�นงานขอังรุฐแลัะเพ:+อัปรุะโยชน7ด&าเน�นงานขอังรุฐแลัะเพ:+อัปรุะโยชน7ขอังสงคมโดยส2วนรุวมขอังสงคมโดยส2วนรุวม

ความส&าคญขอังรุายจ2ายความส&าคญขอังรุายจ2ายสาธารุณะสาธารุณะ

1 .1 . รุกษารุะดบุการุบุรุ�หารุงานขอังรุฐรุกษารุะดบุการุบุรุ�หารุงานขอังรุฐ2.2. รุกษาผลัปรุะโยชน7ทางเศรุษฐก�จ การุเม:อัง การุบุรุ�หารุรุกษาผลัปรุะโยชน7ทางเศรุษฐก�จ การุเม:อัง การุบุรุ�หารุ

ปรุะเทศปรุะเทศ ความเป9นอัย=2ขอังปรุะชาชนความเป9นอัย=2ขอังปรุะชาชน จดสรุรุทรุพยากรุจดสรุรุทรุพยากรุ กรุะจายรุายได%กรุะจายรุายได% เป9นเครุ:+อังม:อัรุกษาเสถ(ยรุภาพทางเศรุษฐก�จเป9นเครุ:+อังม:อัรุกษาเสถ(ยรุภาพทางเศรุษฐก�จ ส2งเสรุ�มความเต�บุโตทางเศรุษฐก�จส2งเสรุ�มความเต�บุโตทางเศรุษฐก�จ จดสาธารุณ=ปโภคแลัะสาธารุณ=ปการุพ:5นฐานจดสาธารุณ=ปโภคแลัะสาธารุณ=ปการุพ:5นฐาน สงเครุาะห7ปรุะชาชนบุางปรุะเภท เช2น คนพ�การุ คนไรุ%ท(+สงเครุาะห7ปรุะชาชนบุางปรุะเภท เช2น คนพ�การุ คนไรุ%ท(+

พ.+งพ.+ง3.3. เพ:+อัใช%จ2ายก�จการุรุะหว2างปรุะเทศเพ:+อัใช%จ2ายก�จการุรุะหว2างปรุะเทศ

รุายจ2ายนอักงบุปรุะมาณขอังรุายจ2ายนอักงบุปรุะมาณขอังไทยไทย

หมายถ.ง รุายจ2ายท(+รุฐจ2ายไป โดยไม2 หมายถ.ง รุายจ2ายท(+รุฐจ2ายไป โดยไม2 รุวมอัย=2ในงบุปรุะมาณแผ2นด�น การุใช% รุวมอัย=2ในงบุปรุะมาณแผ2นด�น การุใช%

จ2ายเป9นไปตามกฎีหมายแลัะรุะเบุ(ยบุจ2ายเป9นไปตามกฎีหมายแลัะรุะเบุ(ยบุ เฉพาะ ไม2ต%อังผ2านรุะบุบุงบุปรุะมาณ เฉพาะ ไม2ต%อังผ2านรุะบุบุงบุปรุะมาณ

แผ2นด�นแผ2นด�น

รุายจ2ายนอักงบุปรุะมาณขอังรุายจ2ายนอักงบุปรุะมาณขอังไทยไทย

1 .1 . เง�นช2วยเหลั:อัจากต2างปรุะเทศ ไทยได%รุบุความช2ยเหลั:อั—เง�นช2วยเหลั:อัจากต2างปรุะเทศ ไทยได%รุบุความช2ยเหลั:อั—ทางว�ชาการุแลัะเศรุษฐก�จจากต2างปรุะเทศ ท5งแบุบุให%ทางว�ชาการุแลัะเศรุษฐก�จจากต2างปรุะเทศ ท5งแบุบุให%เปลั2าแลัะก=%ย:มโดยไม2ค�ดดอักเบุ(5ยหรุ:อัดอักเบุ(5ยต&+าเปลั2าแลัะก=%ย:มโดยไม2ค�ดดอักเบุ(5ยหรุ:อัดอักเบุ(5ยต&+า

2.2. เง�นก=%จากต2างปรุะเทศ รุฐก=%จากตปท—เง�นก=%จากต2างปรุะเทศ รุฐก=%จากตปท— . . แลั%วน&ารุายรุบุแลั%วน&ารุายรุบุขอังแผ2นด�นมาสมทบุจ2ายในโครุงการุลังท�นขนาดใหญ2ขอังแผ2นด�นมาสมทบุจ2ายในโครุงการุลังท�นขนาดใหญ2ขอังรุฐขอังรุฐ

3.3. รุายจ2ายขอังรุฐว�สาหก�จ แลัะรุฐพาณ�ชย7 รุายรุบุแลัะ—รุายจ2ายขอังรุฐว�สาหก�จ แลัะรุฐพาณ�ชย7 รุายรุบุแลัะ—รุายจ2ายไม2ต%อังผ2านกรุะบุวนการุงบุปรุะมาณแผ2นด�นรุายจ2ายไม2ต%อังผ2านกรุะบุวนการุงบุปรุะมาณแผ2นด�น

4.4. รุายจ2ายขอังหน2วยการุปกครุอังท%อังถ�+น รุฐสนบุสน�น—รุายจ2ายขอังหน2วยการุปกครุอังท%อังถ�+น รุฐสนบุสน�น—การุปกครุอังตนเอังขอังท%อังถ�+น ให%จดเก<บุรุายได%การุปกครุอังตนเอังขอังท%อังถ�+น ให%จดเก<บุรุายได%--การุใช%การุใช%จ2ายโดยไม2ผ2านงบุปรุะมาณแผ2นด�นจ2ายโดยไม2ผ2านงบุปรุะมาณแผ2นด�น

รุายจ2ายนอักงบุปรุะมาณขอังรุายจ2ายนอักงบุปรุะมาณขอังไทยไทย

5 .5 . เง�นท�นหม�นเว(ยนแลัะเง�นกอังท�นเง�นท�นหม�นเว(ยนแลัะเง�นกอังท�น เง�นท�นหม�นเว(ยน เง�นท�นท(+จดต5งตามพรุบุ—เง�นท�นหม�นเว(ยน เง�นท�นท(+จดต5งตามพรุบุ— ..เง�นเง�น

คงคลัง คงคลัง 24912491 เพ:+อัช2วยเหลั:อั สนบุสน�น ส2งเสรุ�มเพ:+อัช2วยเหลั:อั สนบุสน�น ส2งเสรุ�มก�จการุด%านต2างๆตามนโยบุายขอังรุฐ โดยไม2หวงผลัก�จการุด%านต2างๆตามนโยบุายขอังรุฐ โดยไม2หวงผลัก&าไรุ เช2น เง�นท�นหม�นเว(ยนส2งเสรุ�มการุสหกรุณ7ก&าไรุ เช2น เง�นท�นหม�นเว(ยนส2งเสรุ�มการุสหกรุณ7

เง�นท�น เช2น กอังท�นหม=2บุ%าน—เง�นท�น เช2น กอังท�นหม=2บุ%าน—

6.6. เง�นบุ&ารุ�งสถาบุนการุศ.กษาแลัะสาธารุณส�ข รุายได%ท(+—เง�นบุ&ารุ�งสถาบุนการุศ.กษาแลัะสาธารุณส�ข รุายได%ท(+—เก�ดจากการุด&าเน�นก�จการุไม2ต%อังน&าส2งรุฐ เพ:+อัเป9นเก�ดจากการุด&าเน�นก�จการุไม2ต%อังน&าส2งรุฐ เพ:+อัเป9นรุายได%แผ2นด�นรุายได%แผ2นด�น

7.7. เง�นบุรุ�จาคหรุ:อัผ=%มอับุให% โดยม(วตถ�ปรุะสงค7เฉพาะเง�นบุรุ�จาคหรุ:อัผ=%มอับุให% โดยม(วตถ�ปรุะสงค7เฉพาะ