๑ สรุ�ป วิ�ชากฎหมายปกครุอง

กฎหมายปกครุอง เป�น กฎหมายมหาชน กฎหมายมหาชน เป�น กฎหมายกฎหมายที่��ก�าหนดสถานะและควิามส�มพั�นธ์"รุะหวิ#างรุ�ฐ หน#วิยงานของรุ�ฐ หรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐก�บเอกชน ในฐานนะที่��รุ�ฐหรุ&อหน#วิยงานของรุ�ฐเป�นผู้,(ปกครุองม�อ�านาจ้เหน&อเอกชน หรุ&อรุะหวิ#างรุ�ฐ หน#วิยงานของรุ�ฐ หรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐด(วิยก�นเอง

กฎหมายปกครุอง จ้-งเป�น กฎหมายมหาชน ที่��วิางหล�กเกณฑ์"เก��ยวิก�บการุจ้�ดรุะเบ�ยบบรุ�หารุของรุ�ฐ การุด�าเน�นก�จ้กรุรุมของฝ่1ายปกครุองในการุจ้�ดบรุ�การุสารุธ์ารุณะ และวิางหล�กควิามเก��ยวิพั�นในที่างปกครุองรุะหวิ#างฝ่1ายปกครุองก�บเอกชน และฝ่1ายปกครุองด(วิยก�นเอง รุวิมที่�2งก�าหนดสถานะและการุกรุะที่�าที่างปกครุอง

ในรุะบบการุปกครุองปรุะเที่ศแบ#งองค"กรุที่��ใช(อ�านาจ้เป�น 3 ฝ่1าย

1.- ฝ่1ายน�ติ�บ�ญญ�ติ� 2.- ฝ่1ายบรุ�หารุ 3.- ฝ่1ายติ�ลาการุ

ฝ่1ายปกครุองเป�นส#วินหน-�งที่��อย,#ในฝ่1ายบรุ�หารุ งานของฝ่1ายบรุ�หารุแยกเป�น 2 ส#วิน ค&อ

1.1. งานที่างการุเม&อง ม�พัรุะมหากษั�ติรุ�ย"ใช(อ�านาจ้ผู้#านที่างคณะรุ�ฐมนติรุ�ซึ่-�งเป�นรุ�ฐบาล ที่�าหน(าที่��ก�าหนดนโยบายในการุใช( ข(อบ�งค�บกฎหมายติ#างๆ

2.2. งานที่างปกครุอง เป�นส#วินที่��เรุ�ยกวิ#า รุาชการุปรุะจ้�า ม�หน(าที่��เป�นผู้,(ปฏิ�บ�ติ�ติามนโยบายที่��ฝ่1ายบรุ�หารุในส#วินที่��เป�นการุเม&องก�าหนดข-2น ค&อ

3.- รุาชการุส#วินกลาง ค&อ กรุะที่รุวิง ที่บวิง กรุม 4.- รุาชการุส#วินภู,ม�ภูาค ค&อ จ้�งหวิ�ด อ�าเภูอ

5.- รุาชการุส#วินที่(องถ��น ม� 2 รุ,ปแบบ

1. รุ,ปแบบที่��วิไป ค&อ องค"การุบรุ�หารุส#วินจ้�งหวิ�ด องค"การุบรุ�หารุส#วินติ�าบล เที่ศบาล

2. รุ,ปแบบพั�เศษั ค&อ กรุ�งเที่พัมหานครุ พั�ที่ยา

- รุ�ฐวิ�สาหก�จ้

- องค"กรุอ�สรุะ เป�นองค"กรุของรุ�ฐที่��ไม#ใช#ส#วินรุาชการุและรุ�ฐวิ�สาหก�จ้ เป�นองค"กรุที่��อ�สรุะจ้ากการุควิบค�มของฝ่1ายบรุ�หารุ(รุ�ฐบาล)โดยติรุง เน&�องจ้ากภูารุก�จ้ของหน#วิยงาน เช#นธ์นาคารุแห#งปรุะเที่ศไที่ย

- คณะกรุรุมการุติ#างๆ

แนวิค�ดพั&2นฐานของกฎหมายปกครุอง ค&อ ติ(องเป�นไปเพั&�อปรุะโยชน"สาธ์ารุณะ

1.1. รุ�ฐโดยองค"กรุของรุ�ฐหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐ เป�นผู้,(ด,แลรุ�กษัาผู้ลปรุะโยชน"ส#วินรุวิมของคนหม,#มากในส�งคมหรุ&อปรุะโยชน"สาธ์ารุณะ

2.2. ในกรุณ�ที่��ปรุะโยชน"ส#วินติ�วิของเอกชนสอดคล(องก�บปรุะโยชน"ส#วินรุวิมหรุ&อปรุะโยชน"สาธ์ารุณะ รุ�ฐก=ใช(น�ติ�ส�มพั�นธ์"ติามกฎหมายเอกชนได(

3.3. ในกรุณ�ที่��ปรุะโยชน"ส#วินติ�วิของเอกชนไม#สอดคล(องก�บปรุะโยชน"สาธ์ารุณะจ้ะติ(องให(ปรุะโยชน"สาธ์ารุณะอย,#เหน&อปรุะโยชน"ส#วินติ�วิของเอกชน

4.4. ถ(าเอกชนไม#ย�นยอมที่��จ้ะสละปรุะโยชน"ส#วินติ�วิเพั&�อปรุะโยชน"สาธ์ารุณะ ก=จ้ะติ(องให(รุ�ฐโดยองค"กรุของรุ�ฐหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐ ม�อ�านาจ้บ�งค�บเอกชนเพั&�อปรุะโยชน"สาธ์ารุณะได(

ก�จ้กรุรุมของฝ่1ายปกครุอง แบ#งเป�น

1.1. การุกรุะที่�าที่างแพั#ง ค&อ ส�ญญาที่างแพั#ง เช#นองค"กรุของรุ�ฐซึ่&2อคอมพั�วิเติอรุ"

2.2. การุกรุะที่�าที่างปกครุอง ค&อ ผู้ล�ติผู้ลของการุใช(อ�านาจ้รุ�ฐติามกฎหมายขององค"กรุหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐฝ่1ายปกครุอง

การุกรุะที่�าที่างปกครุอง แบ#งเป�น 2 ปรุะเภูที่

1.1. น�ติ�กรุรุมที่างปกครุอง หล�กการุ ติาม.ม.149 ปพัพั.

2.2. ปฏิ�บ�ติ�การุที่างปกครุอง

1. น�ติ�กรุรุมที่างปกครุอง , ม� 2 ปรุะเภูที่ค&อ

1.1. น�ติ�กรุรุมฝ่1าย เด�ยวิ ค&อ กฎ ให(ด, ม .3 พัรุบ . จ้�ดติ�2งฯ

ป? 42 ปรุะกอบ

2. ค�าส��งที่างปกครุอง ด,ใน ม.5 พัรุบ.วิ�ปฏิ�บ�ติ�ฯ ป?39/

ม.9(1) พัรุบ.จ้�ดติ�2งฯป?42

2. น�ติ�กรุรุมหลายฝ่1าย ค&อ ส�ญญาที่างปกครุอง

ล�กษัณะของน�ติ�กรุรุมที่างปกครุอง

1.1. เป�นการุกรุะที่�าขององค"กรุของรุ�ฐหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐฝ่1ายปกครุอง ที่��กรุะที่�าโดยอาศ�ยอ�านาจ้ติามพัรุะรุาชบ�ญญ�ติ� เพั&�อแสดง เจ้ตินาให(ปรุากฏิติ#อบ�คคล

1.2. เจ้ตินาที่��แสดงออกมาน�2น ติ(องม�#งหมายที่��จ้ะให(เก�ดผู้ลที่างกฎหมายอย#างใดอย#างหน-�งข-2น เช#น ถ(าหน#วิยงานรุาชการุม�หน�งส&อ เติ&อน ให(ค�ณมาติ#อใบอน�ญาติ แบบน�2ไม#เป�นน�ติ�กรุรุมที่างปกครุอง เพัรุาะไม#ได(ม�#งให(เก�ดผู้ลที่างกฎหมาย ค�ณจ้ะติ#อหรุ&อไม#ติ#อก=เรุ&�องของค�ณ

2.3. ผู้ลที่างกฎหมายที่��ม�#งหมายให(เก�ดข-2น ค&อ การุสรุ(างน�ติ�ส�มพั�นธ์"ข-2นรุะหวิ#างบ�คคล 2 ฝ่1าย โดยฝ่1ายหน-�งม�อ�านาจ้ หรุ&อส�ที่ธ์�เรุ�ยกรุ(องให(อ�กฝ่1ายหน-�งกรุะที่�า หรุ&องดเวิ(นการุกรุะที่�าอย#างหน-�งอย#างใด ซึ่-�งม�ผู้ลเป�นการุก#อ เปล��ยนแปลง โอน สงวิน รุะง�บ หรุ&อม�ผู้ลกรุะที่บติ#อสถานภูาพัของส�ที่ธ์�หรุ&อหน(าที่��ของอ�กฝ่1ายหน-�ง เช#น ถ(าอธ์�บด�กรุมการุปกครุองอาศ�ยอ�านาจ้ติามพัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�ข(ารุาชการุพัลเรุ&อน 2535 ออกค�าส��งแติ#งติ�2งบ�คคลให(เป�นปล�ดอ�าเภูอ เที่#าน�2ก=เก�ดน�ติ�ส�มพั�นธ์"แล(วิ รุะหวิ#างอธ์�บด�กรุมการุปกครุองก�บบ�คคลที่��จ้ะได(รุ�บแติ#งติ�2งเป�นปล�ดอ�าเภูอ ถ&อวิ#าเป�นการุก#อให(เก�ดส�ที่ธ์�และหน(าที่��ติ#อก�น หรุ&อ ถ(าค,#กรุณ�เด�มปล�ดอ�าเภูอที่�าควิามผู้�ดรุ(ายแรุง อธ์�บด�กรุมการุปกครุองไล#ออก ผู้ลที่างกฎหมาย ค&อ รุะง�บส�2นส�ดส�ที่ธ์�และหน(าที่��ติ#อก�น ถ-งแม(จ้ะเป�นการุรุะง�บ แติ#ผู้ลที่างกฎหมายก=เก�ดข-2น ค&อ ส�ที่ธ์�และหน(าที่��ของอ�กฝ่1ายส�2นส�ดลง

3.4. น�ติ�ส�มพั�นธ์"ด�งกล#าวิเก�ดข-2นโดยการุแสดงเจ้ตินาฝ่1ายเด�ยวิขององค"กรุของรุ�ฐหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐฝ่1ายปกครุอง โดยที่��อ�กฝ่1ายหน-�งไม#จ้�าเป�นติ(องให(ควิามย�นยอม

ถ(าเม&�อไหรุ#ที่��ม�การุแสดงเจ้ตินาที่�2ง 2 ฝ่1าย เม&�อน�2นจ้ะไม#ใช#น�ติ�กรุรุมที่างปกครุอง แติ#จ้ะแปรุสภูาพัเป�น ส�ญญาที่างปกครุอง เช#น ก.ไปย&�นค�าขอพักอาวิ�ธ์ป@น ในที่างปกครุองถ&อวิ#าการุย&�นค�าขอไม#ใช#ค�าเสนอ และเม&�อฝ่1ายปกครุองอน�ญาติก=ไม#ใช#ค�าสนอง การุที่��ม�ข�2นติอนย&�นค�าขอเข(าไปก#อน เรุ�ยกวิ#า เง&�อนไขควิามสมบ,รุณ"ของน�ติ�กรุรุมที่างปกครุอง เป�นเง&�อนไขวิ#าถ(าไม#ที่�าติามข�2นติอนเช#นน�2น�ติ�กรุรุมที่างปกครุองก=ไม#สมบ,รุณ"เม&�อขาดล�กษัณะใดล�กษัณะหน-�งของน�ติ�กรุรุมที่างปกครุองก=จ้ะกลายเป�นปฏิ�บ�ติ�การุที่างปกครุอง

ปรุะเภูที่ของน�ติ�กรุรุมที่างปกครุอง

1. กฎ เป�นบที่บ�ญญ�ติ�ที่��ม�ผู้ลเป�นการุบ�งค�บเป�นการุที่��วิไป โดยไม#ม�#งหมายให(ใช(บ�งค�บแก#กรุณ�ใดหรุ&อบ�คคลใดเป�นการุเฉพัาะ เช#นพัรุะรุาชบ�ญญ�ติ� กฎกรุะที่รุวิง ปรุะกาศกรุะที่รุวิง ข(อบ�ญญ�ติ�ที่(องถ��น รุะเบ�ยบ ข(อบ�งค�บ (น�ติ�กรุรุมฝ่1ายเด�ยวิ)

2. ค�าส��งที่างปกครุอง เป�นการุใช(อ�านาจ้ติามกฎหมายของเจ้(าหน(าที่��ที่��ม�ผู้ลเป�นการุสรุ(างน�ติ�ส�มพั�นธ์"ข-2นรุะหวิ#างบ�คคล ในอ�นที่��จ้ะก#อ เปล��ยนแปลง โอน สงวิน รุะง�บ หรุ&อม�ผู้ลกรุะที่บติ#อสถานภูาพัของส�ที่ธ์�หรุ&อหน(าที่��ของบ�คคล ไม#วิ#าจ้ะเป�นการุถาวิรุหรุ&อช��วิครุาวิ ที่��ม�ผู้ลบ�งค�บแก#กรุณ�ใดหรุ&อบ�คคลใดเป�นการุเฉพัาะ

เง&�อนไขควิามสมบ,รุณ"ของน�ติ�กรุรุมที่างปกครุอง

1.1. อ�านาจ้ เจ้(าหน(าที่��ที่��ที่�าน�ติ�กรุรุมติ(องม�อ�านาจ้ เป�นอ�านาจ้ที่��กฎหมายให(มา

2.2. แบบและข�2นติอนที่��เป�นสารุะส�าค�ญของการุที่�าน�ติ�กรุรุมที่างปกครุอง เพัรุาะถ(าไม#ใช#สารุะส�าค�ญก=จ้ะไม#กรุะที่บติ#อควิามสมบ,รุณ"ของน�ติ�กรุรุมที่างปกครุอง เช#น ค�าพั�พัากษัาฎ�กาที่�� 3618/2535

3.3. วิ�ติถ�ปรุะสงค" น�ติ�กรุรุมที่างปกครุองติ(องม�วิ�ติถ�ปรุะสงค"ที่��เป�นไปเพั&�อปรุะโยชน"สาธ์ารุณะ การุใช(อ�านาจ้รุ�ฐติ(องเป�นไปเพั&�อปรุะโยชน"สาธ์ารุณะ การุกรุะที่�าของฝ่1ายปกครุองก=ติ(องไม#ข�ดติ#อวิ�ติถ�ปรุะสงค"ที่��กฎหมายเฉพัาะก�าหนดถ&อวิ#าเป�นการุกรุะที่�าที่��ไม#ชอบด(วิยกฎหมาย

4.4. ไม#บกพัรุ#องเรุ&�องเจ้ตินา จ้ะติ(องไม#เก�ดจ้ากการุถ,กฉ(อฉล ไม#ส�าค�ญผู้�ดหรุ&อไม#ถ,กข#มข,# เช#น ผู้,(ขอส�มปที่านรุ#วิมก�บเจ้(าหน(าที่��รุะด�บล#างบ�ดเบ&อนข(อเที่=จ้จ้รุ�งเก��ยวิก�บสภูาพัพั&2นที่�� ห�วิหน(าหลงเช&�อก=ส��งการุไป ก=เป�นค�าส��งที่��ไม#ชอบ

5.5. เง&�อนไขอ&�นๆ เง&�อนไขที่��กฎหมายก�าหนด เช#น พัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�สถานบรุ�การุ มาติรุา 21 วิรุรุค 2 วิ#าการุส��งพั�กใบอน�ญาติส��งได(ครุ�2งละ 30 วิ�น เพัรุาะฉะน�2นจ้ะส��งพั�กใบอน�ญาติในรุะยะเวิลาที่��เก�นกวิ#าที่��กฎหมายก�าหนดไม#ได(

ก�จ้การุที่��ฝ่1ายปกครุองที่��เป�นการุกรุะที่�าที่างปกครุอง ม� 2

ด(าน

1.1. ก�จ้การุในที่างควิบค�ม เป�นการุวิางกฎเกณฑ์"และบ�งค�บให(เป�นไปติามกฎเกณฑ์"เพั&�อควิามม��นคง เพั&�อการุจ้�ดการุเรุ�ยบรุ(อย เป�นการุที่��ฝ่1ายปกครุองใช(อ�านาจ้ฝ่1ายเด�ยวิที่��จ้ะก�าหนดให(ฝ่1ายเอกชนติ(องปฏิ�บ�ติ�ติาม และบ�งค�บให(ฝ่1ายเอกชนที่��ฝ่1าฝ่@นติ(องปฏิ�บ�ติ�ติาม เช#น เจ้(าพัน�กงานที่(องถ��นติามพัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�ควิบค�มอาคารุฯ ม�อ�านาจ้ออกรุะเบ�ยบ ห(ามสรุ(างอาคารุส,งเที่#าน�2นเที่#าน�2 เม&�อม�การุฝ่1าฝ่@นเจ้(าพัน�กงานที่(องถ��นที่��ม�อ�านาจ้ก=บ�งค�บ โดยเข(ารุ&2อถอนอาคารุ

การุที่��เจ้(าพัน�กงานที่(องถ��นติามพัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�ควิบค�มอาคารุฯ ออกรุะเบ�ยบ เป�นน�ติ�กรุรุมที่างปกครุองปรุะเภูที่กฎ เพัรุาะม�ผู้ลบ�งค�บเป�นการุที่��วิไป การุที่��เจ้(าพัน�กงานไปรุ&2ออาคารุที่��สรุ(างฝ่1าฝ่@นเป�นการุปฏิ�บ�ติ�การุที่างปกครุอง

2.2. ก�จ้การุในที่างบรุ�การุ เช#น 1.- ก�จ้กรุรุมเพั&�อควิามม��นคงปลอดภู�ยในช�วิ�ติ รุ#างกาย

ที่รุ�พัย"ส�น เช#น การุปBองก�นปรุะเที่ศ 2.- ก�จ้การุเพั&�อควิามสงบเรุ�ยบรุ(อย เช#น การุ

สาธ์ารุณส�ข การุศ-กษัา 3.- ก�จ้การุเพั&�อควิามสะดวิกสบายของปรุะชาชน เช#น

ไฟฟBา ปรุะปา ถนน โที่รุศ�พัที่" ส�ญญาจ้(างก#อสรุ(างถนน วิางที่#อปรุะปา เป�นสาธ์ารุณ,ปโภูคอย#างหน-�ง และเป�นไปเพั&�อสาธ์ารุณปรุะโยชน"

ส�ญญาที่างปกครุอง

ค�าน�ยาม ติามมาติรุา 5 แห#งพัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�จ้�ดติ�2งศาลปกครุองและวิ�ธ์�พั�จ้ารุณาคด�ปกครุอง

ส�ญญาที่างปกครุอง หมายควิามรุวิมถ-ง ส�ญญาที่��ค,#ส�ญญาอย#างน(อยฝ่1ายใดฝ่1ายหน-�งเป�นหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเป�นบ�คคลซึ่-�งกรุะที่�าการุแที่นรุ�ฐ และม�ล�กษัณะเป�นส�ญญาส�มปที่าน ส�ญญาที่��ให(จ้�ดที่�าบรุ�การุสาธ์ารุณะ หรุ&อจ้�ดให(ม�ส��งสาธ์ารุณ,ปโภูคหรุ&อแสวิงปรุะโยชน"จ้ากที่รุ�พัยากรุธ์รุรุมชาติ�

ส�ญญาที่างปกครุองม�ล�กษัณะ ด�งน�2

1.1. ค,#ส�ญญาฝ่1ายหน-�งจ้ะติ(องเป�นฝ่1ายรุ�ฐซึ่-�งอาจ้จ้ะเป�นองค"กรุหรุ&อบ�คคลที่��กรุะที่�าแที่นรุ�ฐอาจ้ที่�าส�ญญาได( 2

ล�กษัณะ จ้ะเป�นส�ญญาที่างปกครุอง หรุ&อจ้ะเป�นส�ญญา

ที่างแพั#งก=ได( ข-2นอย,#ก�บควิามติ(องการุของรุ�ฐ เช#น กรุะที่รุวิงกลาโหมข�บไล#ผู้,(บ�กรุ�กที่��ด�นที่��จ้�งหวิ�ดนครุนายกเพั&�อจ้�ดสรุ(างโรุงเรุ�ยนเติรุ�ยมที่หารุ กรุะที่รุวิงกลาโหมใช(วิ�ธ์�การุติ�2งคณะกรุรุมการุข-2นมาเจ้รุจ้าให(ค#าขนย(ายก�บผู้,(บ�กรุ�กแล(วิติกลงค#าขนย(ายก�น จ้ะเห=นได(วิ#ากรุะที่รุวิงกลาโหมไม#ได(เข(าที่�าส�ญญาโดยใช(อ�านาจ้รุ�ฐ แติ#ลดติ�วิลงมาเที่#าก�บเอกชนเจ้รุจ้าติ#อรุองก�น เพั&�อให(เขาขนย(ายออกไปโดยจ้#ายเง�น ส�ญญาน�2เป�นส�ญญาที่างแพั#งไม#ใช#ส�ญญาที่างที่างปกครุอง (ค�าวิ�น�จ้ฉ�ยช�2ขาดที่�� 12/45)

แติ#ส�ญญาซึ่&2อที่��ด�นติามพัรุะรุาชกฤษัฎ�กาเวินค&นเพั&�อน�ามาสรุ(างถนนหรุ&อใช(ในก�จ้การุอ&�นของรุ�ฐ แม(วิ#าจ้ะเป�นส�ญญาซึ่&2อขายแติ#ติ(องด�าเน�นกรุะบวินการุที่างปกครุองมาก#อน ค&อจ้ะติ(องม�พัรุะรุาชกฤษัฎ�กาก�าหนดเวินค&น ม�การุส�ารุวิจ้ที่��ด�น ม�คณะกรุรุมการุก�าหนดรุาคาเบ&2องติ(น แล(วิแจ้(งให(ผู้,(ถ,กเวินค&นที่รุาบวิ#าพัอใจ้หรุ&อไม# จ้ะพัอใจ้หรุ&อไม#พัอใจ้ก=ที่�าส�ญญาซึ่&2อขายเพั&�อให(กรุรุมส�ที่ธ์�Eโอนจ้ะเห=นวิ#ารุ�ฐใช(อ�านาจ้เหน&อ ค&อก�าหนดรุาคาข(างเด�ยวิ ไม#ม�การุเจ้รุจ้าติ#อรุอง ถ(าไม#ขายก=ออกพัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�เวินค&นเอาที่��ด�นได(อย,#ด� ด�งน�2เป�นส�ญญาที่างปกครุองเพัรุาะรุ�ฐใช(อ�านาจ้เหน&อ (ค�าวิ�น�จ้ฉ�ยช�2ขาดที่�� 22-23/47)

2. ล�กษัณะของส�ญญา ซึ่-�ง ม�ติ�วิอย#างติามติ�วิบที่ด�งน�2

ส�ญญาส�มปที่าน เป�นส�ญญาที่��รุ�ฐให(เอกชนเข(ามาด�าเน�นก�จ้การุอย#างใดอย#างหน-�งของรุ�ฐ โดยเอกชนเก=บเง�นหรุ&อผู้ลปรุะโยชน"และจ้#ายค#าติอบแที่นให(แก#รุ�ฐ ซึ่-�งรุ�ฐใช(อ�านาจ้เหน&อ โดยรุ�ฐก�าหนดและเปล��ยนแปลงเง&�อนไขได(เอง

ส�ญญาที่��ให(จ้�ดที่�าบรุ�การุสาธ์ารุณะ เป�นการุบรุ�การุสาธ์ารุณะที่��รุ�ฐติ(องที่�า แติ#รุ�ฐให(เอกชนมารุ�บไปที่�าแที่น เช#น ให(เก=บขยะ ซึ่-�งการุเก=บขยะเป�นการุบรุ�การุสาธ์ารุณะที่��รุ�ฐติ(องที่�า แติ#ส�ญญาจ้(างบรุ�ษั�ที่มาที่�าควิามสะอาดในสถานที่��รุาชการุ เช#น ศาลย�ติ�ธ์รุรุมจ้(างเอกชนมาที่�าควิามสะอาดบรุ�เวิณศาล งานปFดกวิาดเช=ดถ,ไม#ใช#สารุะส�าค�ญของภูารุก�จ้ศาลย�ติ�ธ์รุรุม ไม#ใช#การุบรุ�การุสาธ์ารุณะ จ้-งไม#ใช#ส�ญญาที่างปกครุอง แติ#เป�นส�ญญาที่างแพั#ง  ส�ญญาที่��จ้�ดให(ม�ส��งสาธ์ารุณ,ปโภูค เช#น ส�ญญาจ้(างเอกชนวิางที่#อปรุะปา ส�ญญาก#อสรุ(างถนน เป�นส�ญญาที่างปกครุอง  ส�ญญาให(แสวิงหาปรุะโยชน"จ้ากที่รุ�พัยากรุธ์รุรุมชาติ� ผู้,(ที่��จ้ะหาปรุะโยชน"จ้ากที่รุ�พัยากรุธ์รุรุมชาติ�ได(ค&อรุ�ฐ ซึ่-�งเป�นผู้,(ด,แลผู้ลปรุะโยชน"ของส#วินรุวิม การุที่��รุ�ฐจ้ะมอบให(เอกชนแสวิงหาปรุะโยชน"ได( โดยเอกชนให(ค#าติอบแที่นแก#รุ�ฐ เป�นส�ญญาที่างปกครุอง

ส�ญญาอ�ปกรุณ"ของส�ญญาที่างปกครุอง เช#น ส�ญญาจ้(างก#อสรุ(างถนน เป�นส�ญญาที่างปกครุอง ส#วินส�ญญาปรุะก�นการุก#อสรุ(างโดยธ์นาคารุเข(ามาปรุะก�นวิ#าจ้ะติ(องก#อสรุ(างให(เสรุ=จ้เป�นส�ญญาอ�ปกรุณ" ส�ญญาอ�ปกรุณ"เป�นส�ญญาที่างแพั#ง แติ#คณะกรุรุมการุช�2ขาดฯ ให(อย,#ในอ�านาจ้ศาลปกครุอง

พัรุะรุาชบ�ญญ�ติ� วิ�ธ์�ปฏิ�บ�ติ� รุาชการุที่างปกครุอง พั . ศ .2539 ( จ้ะออก สอบ )

ข�2นติอนติ#างๆ ในการุด�าเน�นกรุะบวินการุพั�จ้ารุณาที่างปกครุองติามที่��พัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�วิ�ธ์�ปฏิ�บ�ติ�รุาชการุที่างปกครุองก�าหนดไวิ( ( ม.5 12-17 20 90 30 44 40 48 87 )

1.1. การุก�าหนดติ�วิบ�คคลที่��จ้ะเข(าส,#กรุะบวินการุพั�จ้ารุณาที่างปกครุอง ค,#กรุณ�

2.2. การุด�าเน�นกรุะบวินพั�จ้ารุณาที่างปกครุอง เจ้(าหน(าที่�� 3.3. การุออกค�าส��งที่างปกครุอง รุ,ปแบบและผู้ลของค�าส��ง

ที่างปกครุอง 4.4. การุที่บที่วินค�าส��งที่างปกครุอง

1.- เพั�กถอนค�าส��งที่างปกครุอง 2.- การุอ�ที่ธ์รุณ" 3.- การุขอให(พั�จ้ารุณาใหม#

5.5. การุบ�งค�บที่างปกครุอง

การุพั�จ้ารุณาที่างปกครุอง หมายควิามวิ#า การุเติรุ�ยมการุและการุด�าเน�นการุของเจ้(าหน(าที่�� เพั&�อจ้�ดให(ม�ค�าส��งที่างปกครุอง การุพั�จ้ารุณาจ้ะติ(องเป�นการุกรุะที่�าของเจ้(าหน(าที่�� และส��งที่��เจ้(าหน(าที่��กรุะที่�าติ(องเป�นค�าส��งที่างปกครุอง

เจ้(าหน(าที่�� หมายควิามวิ#า บ�คคล คณะบ�คคล หรุ&อน�ติ�บ�คคล ซึ่-�งใช(อ�านาจ้หรุ&อได(รุ�บมอบให(ใช(อ�านาจ้ที่างปกครุองของรุ�ฐในการุด�าเน�นการุอย#างใดอย#างหน-�งติามกฎหมาย ไม#วิ#าจ้ะเป�นการุจ้�ดติ�2งข-2นในรุะบบรุาชการุ รุ�ฐวิ�สาหก�จ้หรุ&อก�จ้การุอ&�นของรุ�ฐหรุ&อไม#ก=ติาม พัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�วิ�ธ์�ปฏิ�บ�ติ�รุาชการุที่างปกครุองได(ก�าหนดหน(าที่��ของเจ้(าหน(าที่��ไวิ( เพั&�อให(การุปฏิ�บ�ติ�หน(าที่��เป�นไปโดยชอบ เป�นการุค�(มครุองส�ที่ธ์�ของปรุะชาขน เพั&�อให(การุควิบค�มและการุค�(มครุองเก�ดการุสมด�ล หน(าที่��ของเจ้(าหน(าที่�� แยกได(ด�งน�2

1.1. ในการุจ้�ดที่�าค�าส��งที่างปกครุอง จ้ะติ(องกรุะที่�าโดยเจ้(าหน(าที่��ที่��ม�อ�านาจ้ในเรุ&�องน�2นติามมาติรุา 12 เช#น ถ(าออกโฉนดที่��ด�น จ้ะไปขอที่��กรุมสรุรุพัากรุไม#ได( จ้ะติ(องไปขอที่��กรุมที่��ด�นที่��ม�อ�านาจ้และหน(าที่��ในการุออกโฉนดที่��ด�น

2.2. เจ้(าหน(าที่��ผู้,(ม�หน(าที่��พั�จ้ารุณาค�าส��งที่างปกครุอง จ้ะติ(องม�ควิามเป�นกลางไม#ม�ส#วินได(ส#วินเส�ยในเรุ&�องที่��ตินพั�จ้ารุณา ติามมาติรุา 13 – 16 เช#น นาย ก. เป�นผู้,(พั�จ้ารุณาที่�นการุศ-กษัา โดยม�คนเข(ามาของที่�น 2 คน คนหน-�งเป�นล,กของนาย ก. อ�กคนเป�นบ�คคลภูายนอก บ�คคลภูายนอกสามารุถค�ดค(านเปล��ยนแปลงติ�วิเจ้(าหน(าที่��ที่��เป�นผู้,(พั�จ้ารุณา ค&อเปล��ยนแปลงติ�วินาย ก. ออกไป ให(คนอ&�นเข(ามาพั�จ้ารุณาที่�นการุศ-กษัาแที่น

3.3. กรุะบวินการุพั�จ้ารุณาของเจ้(าหน(าที่��ผู้,(ที่�าค�าส��งปกครุอง ติ(องย-ดหล�กควิามเรุ�ยบง#าย รุวิดเรุ=วิและถ,กติ(อง ซึ่-�งกฎหมายก�าหนดให(เจ้(าหน(าที่��ติ(องแจ้(งส�ที่ธ์�และหน(าที่�� ในกรุะบวินการุพั�จ้ารุณาที่างปกครุองให(ค,#กรุณ�ที่รุาบ ติามมาติรุา 33 ปรุะกอบมาติรุา 27 เช#น เรุาติ(องการุปล,กสรุ(างอาคารุ ก=ไปย&�นค�าขอปล,กสรุ(างอาคารุ แล(วิเอกสารุที่��เติรุ�ยมไปไม#ถ,กติ(องสมบ,รุณ" หรุ&อด�าเน�นการุไปไม#ถ,กติ(องสมบ,รุณ" ก=เป�นหน(าที่��ของเจ้(าหน(าที่��ที่��จ้ะติ(องบอกวิ#าที่�าอย#างไรุแก(ไขติรุงไหน ซึ่-�งมาติรุาที่��ก�าหนดไวิ(ค&อ มาติรุา 33 ปรุะกอบมาติรุา 27

4.4. ในการุพั�จ้ารุณาที่างปกครุอง เจ้(าหน(าที่��อาจ้ติรุวิจ้สอบข(อเที่=จ้จ้รุ�งได(ติามควิามเหมาะสมในเรุ&�องน�2นๆ โดยไม#ติ(องผู้,กพั�นอย,#ก�บค�าขอหรุ&อพัยานหล�กฐานของค,#กรุณ� โดยเจ้(าหน(าที่��ติ(องพั�จ้ารุณาหล�กฐานที่��ตินเห=นวิ#าจ้�าเป�นแก#การุพั�ส,จ้น"ข(อเที่=จ้จ้รุ�ง หล�กการุน�2เป�นหล�กการุพั�จ้ารุณาแบบไติ#สวิน ติามมาติรุา 28 ปรุะกอบมาติรุา 29

5.5. ติ(องรุ�บฟFงผู้,(ถ,กกรุะที่บส�ที่ธ์�ในกรุณ�ที่��ค�าส��งที่างปกครุองกรุะที่บส�ที่ธ์�ของค,#กรุณ� เจ้(าหน(าที่��จ้ะติ(องให(ค,#กรุณ�ม�โอกาสได(

ที่รุาบข(อเที่=จ้จ้รุ�งอย#างเพั�ยงพัอ และม�โอกาสได(โติ(แย(งแสดงพัยานหล�กฐานของติน ติามมาติรุา 30 (จ้ะออกสอบ)

6.6. ค,#กรุณ�ม�ส�ที่ธ์�ขอด,เอกสารุที่��จ้�าเป�นติ(องรุ,(เพั&�อการุช�2แจ้ง หรุ&อปBองก�นส�ที่ธ์�ของติน แติ#เจ้(าหน(าที่��สามารุถปฏิ�เสธ์ได(ในกรุณ�ที่��ติ(องรุ�กษัาได(เป�นควิามล�บ ติามมาติรุา 31 , 32

7.7. เจ้(าหน(าที่��ติ(องให(เหติ�ผู้ลในการุที่�าค�าส��งที่างปกครุอง ติามมาติรุา 37

8.8. เจ้(าหน(าที่��ติ(องแจ้(งส�ที่ธ์�ในการุอ�ที่ธ์รุณ" ติามมาติรุา 40 ค&อ มาติรุา 40 ก�าหนดให(เจ้(าหน(าที่��ติ(องรุะบ�วิ�ธ์�การุย&�นอ�ที่ธ์รุณ" และรุะยะเวิลาในการุอ�ที่ธ์รุณ"ไวิ(ในค�าส��งที่างปกครุอง หากเจ้(าหน(าที่��ฝ่1าฝ่@นไม#แจ้(งหรุ&อแจ้(งไม#ครุบถ(วินติามเง&�อนไข ให(เรุ��มน�บรุะยะเวิลาอ�ที่ธ์รุณ"ใหม# ติ�2งแติ#วิ�นที่��ได(รุ�บแจ้(ง หากไม#ม�การุแจ้(งส�ที่ธ์�ในการุอ�ที่ธ์รุณ"ใหม# ผู้,(รุ�บค�าส��งที่างปกครุองก=ม�ส�ที่ธ์�อ�ที่ธ์รุณ"ได(ใน 1 ป? น�บ แติ#วิ�นที่��ได(รุ�บแจ้(งค�าส��งที่างปกครุอง (ออกสอบ)

ติ�วิอย#าง นาย ก. ได(ขอเปHดโรุงงาน แล(วิไปย&�นค�าขอโดยบอกวิ#ารุอบพั&2นที่��โรุงงานจ้ะขอเปHดไม#ม�ใครุอย,# ถ(าเจ้(าหน(าที่��เช&�อติามที่��นาย ก. พั,ด โดยไม#มาด,เองก=ไม#ใช#รุะบบการุไติ#สวิน ถ(าเก�ดรุอบๆ โรุงงานของนาย ก. เป�นช�นชนล#ะ กฎหมายจ้-งให(ส�ที่ธ์�แก#เจ้(าหน(าที่��วิ#า นอกจ้ากจ้ะด,จ้ากพัยานหล�กฐานของค,#กรุณ�ที่��ย&�นมาแล(วิ ย�งสามารุถไปส&บเสาะข(อเที่=จ้จ้รุ�งเองได( ติามมาติรุา 28 , 29 แติ#ถ(าเจ้(าหน(าที่��ไปด,มาแล(วิบอกวิ#า ที่��ติ�2งของโรุงงานม�นไม#เหมาะ แถวิน�2นเป�นที่��ติ�2งของช�มชนเด�Iยวิม�การุปล#อยน�2าเส�ยลงไป ช�นชนจ้ะเด&อนรุ(อนเพัรุาะส#งกล��นเหม=น กฎหมายก=ให(ส�ที่ธ์�แก#ค,#กรุณ� (นาย ก.) ไปหาพัยานหล�กฐานมาเพั��มเติ�มได( แติ#ก=ให(ส�ที่ธ์�ค,#กรุณ�โติ(แย(งแสดงหล�กฐานเพั��มเติ�มได( ติามมาติรุา 30

แติ#ถ(าเข(าข(อยกเวิ(นใน 6 อน�มาติรุา เจ้(าหน(าที่��ไม#ติ(องให(โอกาสค,#กรุณ�แสดงหล�กฐานเพั��มเติ�ม

ค,#กรุณ� หมายควิามวิ#า ผู้,(ย&�นค�าขอหรุ&อผู้,(ค�ดค(านค�าขอ ผู้,(อย,#ในบ�งค�บหรุ&อจ้ะอย,#ในบ�งค�บของค�าส��งที่างปกครุอง และผู้,(ซึ่-�งได(เข(ามาในกรุะบวินการุพั�จ้ารุณาที่างปกครุองเน&�องจ้ากส�ที่ธ์�ของผู้,(น�2นจ้ะถ,กกรุะที่บกรุะเที่&อนจ้ากผู้ลของค�าส��งที่างปกครุอง

ค,#กรุณ� แยกได( 3 ปะเภูที่

1.1. ผู้,(ย&�นค�าขอ หรุ&อ ผู้,(ค�ดค(านค�าขอ เช#น นาย ก. ไปขอออกโฉนด แล(วินาย ข. ก=มาค�ดค(านการุออกโฉนดที่��ด�น นาย ก. เป�นผู้,(ย&�นค�าขอ ส#วินนาย ข. เป�นผู้,(ค�ดค(านค�าขอ

2.2. ผู้,(อย,#ในบ�งค�บของค�าส��งที่างปกครุอง ค&อ ข(ารุาชการุที่��ถ,กลงโที่ษัที่างวิ�น�ย

3.3. ผู้,(ที่��เข(ามาในกรุะบวินพั�จ้ารุณาที่างปกครุองเน&�องจ้ากส�ที่ธ์�ของผู้,(น�2นถ,กกรุะที่บกรุะเที่&อนจ้ากค�าส��งที่างปกครุอง เช#น นาย ก. ย&�นขออน�ญาติก#อสรุ(างโรุงงาน แติ#วิ#าที่��ด�นของนาย ก. ที่��จ้ะสรุ(างโรุงงานไปติ�ดก�บที่��ด�นนาย ข. นาย ข. เกรุงวิ#าถ(านาย ก. ได(รุ�บอน�ญาติให(เปHดโรุงงาน ที่��ด�นนาย ข. อาจ้จ้ะได(รุ�บผู้ลกรุะที่บจ้ากเส�ยง น�2าเส�ย เช#นน�2 นาย ข. ค&อผู้,(ที่��ถ,กกรุะที่บกรุะเที่&อนจ้ากค�าส��งที่างปกครุอง

ส�ที่ธ์�ของค,#กรุณ� ( จ้ะอออกสอบ )

1.1. ส�ที่ธ์�ค�ดค(าน ควิามไม#เป�นกลางของเจ้(าหน(าที่�� ติามมาติรุา 13

2.2. ส�ที่ธ์�ในการุม�ที่��ปรุ-กษัา (มาติรุา 23) หรุ&อ ผู้,(ที่�าการุแที่น (มาติรุา 24)

3.3. ส�ที่ธ์�ที่��จ้ะได(รุ�บค�าแนะน�าและแจ้(งส�ที่ธ์�และหน(าที่��ติ#างๆ จ้ากเจ้(าหน(าที่�� ในกรุะบวินการุพั�จ้ารุณาที่างปกครุอง ติามมาติรุา 27 เพัรุาะฉะน�2น หากม�ข(อบกพัรุ#องที่��เก�ดจ้ากควิามไม#รุ,( เจ้(าหน(าที่��ติ(องแนะน�าให(ที่รุาบเพั&�อให(ค,#กรุณ�ได(แก(ไข

4.4. ส�ที่ธ์�ในการุที่��จ้ะได(รุ�บการุพั�จ้ารุณาอย#างสมบ,รุณ" ติามมาติรุา 28 , 29

5.5. ส�ที่ธ์�ที่��จ้ะได(รุ�บที่รุาบข(อเที่=จ้จ้รุ�งเก��ยวิก�บการุที่�าค�าส��งที่างปกครุองที่��ถ,กกรุะที่บส�ที่ธ์� และม�ส�ที่ธ์�โติ(แย(งแสดงพัยานหล�กฐานติ#อเจ้(าหน(า ติามมาติรุา 30 ( สอบ )

6.6. ส�ที่ธ์�ในการุขอด,เอกสารุพัยานหล�กฐานที่��เจ้(าหน(าที่��ใช(ในการุออกค�าส��งที่างปกครุอง ติามมาติรุา 31 และมาติรุา 32

7.7. ส�ที่ธ์�ที่��จ้ะได(รุ�บการุพั�จ้ารุณาโดยเรุ=วิ มาติรุา 33

8.8. ส�ที่ธ์�ที่��จ้ะได(ที่รุาบเหติ�ผู้ลของการุวิ�น�จ้ฉ�ยส��งการุ เพั&�อควิามช�ดเจ้นและเพั&�อปรุะโยชน"ในการุโติ(แย(งค�าส��ง ติามมาติรุา 37 แติ#ม�ข(อยกเวิ(นค�าส��งที่างปกครุองบางปรุะเภูที่ที่��ไม#ติ(องให(เหติ�ผู้ลค&อ

(1) ค�าส��งบรุรุจ้�แติ#งติ�2งข(ารุาชการุ

(2) การุเล&�อนข�2นเง�นเด&อน

(3) ค�าส��งพั�กรุาชการุ

1.9. ส�ที่ธ์�ที่��จ้ะได(รุ�บแจ้(ง วิ�ธ์�การุอ�ที่ธ์รุณ" และรุะยะเวิลาในการุย&�นอ�ที่ธ์รุณ" ติามมาติรุา 40,ม.44

ค�าส��งที่างปกครุอง

ค�าส��งที่างปกครุอง เป�นการุใช(อ�านาจ้ติามกฎหมายของเจ้(าหน(าที่�� ที่��ม�ผู้ลเป�นการุสรุ(างน�ติ�ส�มพั�นธ์"ข-2นรุะหวิ#างบ�คคลในอ�นที่��จ้ะก#อ เปล��ยนแปลง โอน สงวิน รุะง�บ หรุ&อม�ผู้ลกรุะที่บติ#อสภูาพัของส�ที่ธ์�และหน(าที่��ของบ�คคล ไม#วิ#าจ้ะเป�นการุถาวิรุหรุ&อช��วิครุาวิ ที่��ม�ผู้ลบ�งค�บแก#กรุณ�ใดหรุ&อบ�คคลใดเป�นการุเฉพัาะ เช#น การุส��งการุ การุอน�ญาติ การุอน�ม�ติ�

การุวิ�น�จ้ฉ�ย การุรุ�บรุองและการุรุ�บจ้ดที่ะเบ�ยน แติ#ไม#หมายควิามรุวิมถ-งการุออกกฎ

ล�กษัณะของค�าส��งที่างปกครุอง

1.1. ค�าส��งที่างปกครุอง จ้ะติ(องเป�น การุใช(อ�านาจ้ติาม“

กฎหมาย เพัรุาะฉะน�2นการุกรุะที่�าใดๆ ก=ติามที่��ไม#ม�”

กฎหมายให(อ�านาจ้ไวิ( ก=ไม#ใช#ค�าส��งที่างปกครุอง ถ(าเจ้(าหน(าที่��ใช(ส�ที่ธ์�ส�ญญากรุะที่�าการุก�บค,#ส�ญญา อ�กฝ่1ายหน-�ง ไม#ถ&อวิ#าเป�นค�าส��งที่างปกครุอง

2.2. ติ(องเป�นการุใช(อ�านาจ้ของ เจ้(าหน(าที่�� เที่#าน�2น “ ” (

ติามค�าน�ยาม ม.5 แห#ง พั.รุ.บ.วิ�ธ์�ปฏิ�บ�ติ�รุาชการุที่างปกครุอง พั.ศ.2539 )

3.3. ม�ผู้ลเป�นการุสรุ(างน�ติ�ส�มพั�นธ์"รุะหวิ#างบ�คคล ซึ่-�งผู้ลน�2นเป�นการุก#อ เปล��ยนแปลง โอน สงวิน รุะง�บ หรุ&อกรุะที่บติ#อสถานภูาพัของส�ที่ธ์�หรุ&อหน(าที่��ของบ�คคล

4.4. ม�ผู้ลกรุะที่บติ#อบ�คคลใดโดยเฉพัาะ

(ข(อแติกติ#าง)กฎ เป�นบที่บ�ญญ�ติ�ที่��ม�ผู้ลเป�นการุบ�งค�บเป�นการุที่��วิไป โดยไม#ม�#งหมายให(ใช(บ�งค�บแก#กรุณ�ใดหรุ&อบ�คคลใดเป�นการุเฉพัาะ เช#น พัรุะรุาชกฤษัฎ�กา กฎกรุะที่รุวิง ปรุะกาศกรุะที่รุวิง ข(อบ�ญญ�ติ�ที่(องถ��น รุะเบ�ยบ ข(อบ�งค�บ ( การุฟBองคด�ไม#จ้�าติ(องอ�ที่ธ์รุณ" )

ล�กษัณะของกฎ

1.1. บ�คคลที่��ถ,กบ�งค�บให(กรุะที่�าการุ ถ,กห(ามม�ให(กรุะที่�าการุ หรุ&อได(รุ�บอน�ญาติให(กรุะที่�าการุ ติ(องเป�นบ�คคลที่��ถ,กน�ยามไวิ(เป�น ปรุะเภูที่ ค&อติ(องน�ยามไวิ(วิ#าเป�นคนกล�#มไหน เป�นคนปรุะเภูที่ไหน ซึ่-�งถ-งแม(วิ#าถ,กน�ยามไวิ(เป�นปรุะเภูที่แล(วิ ก=ย�ง

เป�นคนจ้�านวินมากไม#รุ,(จ้�านวินที่��แน#นอน เพัรุาะบ�งค�บใช(เป�นการุที่��วิไป เช#น เป�นผู้,(เยาวิ" บ�งค�บแก#บ�คคลที่��ม�ส�ญชาติ�ไที่ย

2.2. กรุณ� (การุกรุะที่�า) ที่��บ�คคลด�งกล#าวิถ,กบ�งค�บให(กรุะที่�าการุ ห(ามม�ให(กรุะที่�างาน หรุ&อได(รุ�บอน�ญาติให(กรุะที่�าการุ ติ(องถ,กก�าหนดไวิ(เป�นนามธ์รุรุม เช#น ห(ามม�ให(ผู้,(ใดส,บบ�หรุ��บนรุถปรุะจ้�าที่าง เป�นการุก�าหนดกรุณ�เอาไวิ( แติ#ก=ไม#ได(บอกวิ#ารุถปรุะจ้�าที่างเบอรุ"อะไรุ ที่ะเบ�ยนเที่#าไหรุ# หมายถ-งที่�กค�น

สรุ�ป ค�าส��งที่างปกครุอง ค&อ ข(อควิามที่��บ�งค�บให(บ�คคลกรุะที่�าการุอย#างใดอย#างหน-�ง ห(ามม�ให(กรุะที่�าการุอย#างใดอย#างหน-�ง หรุ&ออน�ญาติให(การุกรุะที่�าอย#างใดอย#างหน-�ง ซึ่-�งขาดล�กษัณะข(อใดข(อหน-�งของกฎ แติ#ไม#วิ#าจ้ะเป�นค�าส��งที่างปกครุองหรุ&อกฎก=ล(วินแติ#เป�นน�ติ�กรุรุมที่างปกครุองที่�2งส�2น เช#น ผู้,(วิ#า กที่ม. ในฐานะเจ้(าพัน�กงานที่(องถ��น อาศ�ยอ�านาจ้ติามควิามในพัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�ควิบค�มอาคารุ ออกค�าส��งห(ามม�ให(ผู้,(ใดเข(าไปในส#วินใดของอาคารุเลขที่�� 1234 เช#นน�2เป�นค�าส��งที่างปกครุอง แม(วิ#าจ้ะไม#ได(เจ้าะจ้งที่��ติ�วิบ�คคล แติ#ก=เจ้าะจ้งที่��อาคารุเลขที่�� 1234

สาเหติ� ที่��จ้ะติ(องแยกส#วินค�าส��งที่างปกครุองและกฎให(ได( เพัรุาะกฎจ้ะไม#อย,#ในบ�งค�บของพัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�วิ�ธ์�ปฏิ�บ�ติ�รุาชการุที่างปกครุอง ค&อ ถ(าจ้ะเอากฎเข(าส,#กรุะบวินการุของวิ�ธ์�พั�จ้ารุณาที่างปกครุอง ก=ไม#ติ(องอ�ที่ธ์รุณ" ไปที่��ศาลปกครุองได(เลย แติ#ถ(าเป�นค�าส��งที่างปกครุองจ้ะติ(องผู้#านค�าส��งก#อน ถ(าไม#พัอใจ้จ้-งจ้ะน�าคด�ข-2นส,#ศาลปกครุอง

แบบของค�าส��งที่างปกครุอง และการุม�ผู้ลของค�าส��งที่างปกครุอง

ค�าส��งที่างปกครุองม� 3 รุ,ปแบบ

1.1. การุออกค�าส��งที่างปกครุองด(วิยวิาจ้า มาติรุา 34 ปรุะกอบมาติรุา 35 ซึ่-�งโดยที่��วิไปจ้ะใช(ในกรุณ�ที่��จ้�าเป�นเรุ#งด#วิน โดยไม#จ้�าเป�นติ(องให(เหติ�ผู้ลติามมาติรุา 34 แติ#ถ(าม�เหติ�อ�นสมควิรุผู้,(รุ�บค�าส��งที่างปกครุอง สามารุถรุ(องขอภูายใน 7 วิ�น น�บแติ#วิ�นที่��เจ้(าหน(าที่��ม�ค�าส��ง ให(เจ้(าหน(าที่��ที่��ออกค�าส��งด(วิยวิาจ้าย&นย�นค�าส��งโดยที่�าเป�นหน�งส&อได( เพั&�อติรุวิจ้สอบควิามถ,กติ(องของค�าส��งติามมาติรุา 35   ค�าส��งที่างปกครุองด(วิยวิาจ้าม�ผู้ลที่�นที่�เม&�อได(รุ�บแจ้(ง เช#น ติ�ารุวิจ้จ้รุาจ้รุส#งให(หย�ดรุถเพั&�อติรุวิจ้ควิ�นด�า เป�นค�าส��งด(วิยวิาจ้าม�ผู้ลที่�นที่�ที่��ส��ง

2.2. ค�าส��งที่างปกครุองที่��ที่�าเป�นหน�งส&อ มาติรุา 36 ก�าหนดให(รุะบ�วิ�น เด&อน ป? ที่��ออกค�าส��งช&�อและติ�าแหน#งของเจ้(าหน(าที่��ที่�าค�าส��งพัรุ(อมลายเซึ่=น และเจ้(าหน(าที่��ติ(องให(เหติ�ผู้ลปรุะกอบโดยม�ข(อเที่=จ้จ้รุ�งที่��เป�นสารุะส�าค�ญติามมาติรุา 37 (2) (3) ด�งน�2น ค�าส��งที่างปกครุองที่��เป�นหน�งส&อจ้ะสมบ,รุณ"ติ(องใช(มาติรุา 36 ปรุะกอบมาติรุา 37

แติ#จ้ะม�ข(อยกเวิ(นวิ#าบางที่�ก=ไม#ติ(องให(เหติ�ผู้ลก=ได( เช#น ไปขอที่�าใบอน�ญาติข�บข�� แล(วิเจ้(าหน(าที่��ก=ออกให( เช#นน�2ไม#ติ(องให(เหติ�ผู้ลที่��ออกใบอน�ญาติ เพัรุาะวิ#าค�าส��งที่างปกครุองติรุงติามค�าขอ และไม#กรุะที่บส�ที่ธ์�และหน(าที่��ของบ�คคลอ&�นติามมาติรุา 37 วิรุรุค 3 (1)

ค�าส��งที่างปกครุองที่��เป�นหน�งส&อม�ผู้ลที่างกฎหมาย แติกติ#างก�นไปข-2นอย,#ก�บวิ�ธ์�การุแจ้(งเพัรุาะค�าส��งที่างปกครุองที่��เป�นหน�งส&อสามารุถแจ้(งได(หลายวิ�ธ์�

1.2.1 ผู้,(รุ�บแจ้(งได(รุ�บแจ้(งเป�นหน�งส&อจ้ากเจ้(าหน(าที่��โดยติรุง ก=ม�ผู้ลที่�นที่�เม&�อได(รุ�บหน�งส&อ ติามมาติรุา 69 วิรุรุค 2

2.2.2 เป�นการุแจ้(งโดยวิ�ธ์�ให(บ�คคลน�าไปส#ง คล(ายๆ ก�บการุปHดหมายในที่างแพั#ง ค&อน�าไปวิางที่��ภู,ม�ล�าเนาแล(วิปHดไวิ(โดยเจ้(าพัน�กงานเป�นผู้,(รุ�บรุอง ติามมาติรุา 70

3.2.3 เป�นการุแจ้(งโดยไปรุษัณ�ย"ติอบรุ�บ ติามมาติรุา 71

1.- ไปรุษัณ�ย"ติอบรุ�บที่��ส#งภูายในปรุะเที่ศ ม�ผู้ลเม&�อครุบก�าหนด 7 วิ�นน�บแติ#วิ�นที่��ส��ง

2.- ไปรุษัณ�ย"ติอบรุ�บที่��ส#งไปย�งติ#างปรุะเที่ศ ถ&อวิ#าได(รุ�บแจ้(งเม&�อครุบก�าหนด 15 วิ�นน�บแติ#วิ�นที่��ส#ง

4.2.4 การุแจ้(งกรุะที่�าโดยวิ�ธ์�ปHดปรุะกาศไวิ( ติามมาติรุา 72

การุแจ้(งโดยวิ�ธ์�น�2ม�องค"ปรุะกอบ 2 ข(อ

(1) ติ(องม�จ้�านวินค,#กรุณ� 50 คนข-2นไป

(2) ที่�นที่�ที่��เขาเข(ามาเป�นค,#กรุณ� เจ้(าหน(าที่��ติ(องบอกไวิ(วิ#าจ้ะแจ้(งโดยวิ�ธ์�การุปHดปรุะกาศ ซึ่-�งให(ม�ผู้ลน�บจ้ากวิ�นที่��ปHด ปรุะกาศไปแล(วิ 15 วิ�น

2.5 การุแจ้(งโดยปรุะกาศในหน�งส&อพั�มพั" ม�องค"ปรุะกอบ 3 กรุณ� ติามมาติรุา 73

(1) ไม#รุ,(ติ�วิผู้,(รุ�บ

(2) รุ,(ติ�วิแติ#ไม#รุ,(วิ#าภู,ม�ล�าเนาอย,#ที่��ไหน

(3) รุ,(ติ�วิผู้,(รุ�บและภู,ม�ล�าเนาของผู้,(รุ�บ แติ#ม�ผู้,(รุ�บเก�น 100 คน ซึ่-�งม�ผู้ล 15 วิ�นน�บแติ#วิ�นแจ้(ง

2.6 การุแจ้(งโดยวิ�ธ์�ส#งแฟกซึ่"หรุ&อที่างเครุ&�องโที่รุสารุ การุแจ้(งที่างโที่รุศ�พัที่"ให(ใช(ในกรุณ�ม�เหติ�จ้�าเป�นเรุ#งด#วินเที่#าน�2น

1.3. ค�าส��งที่างปกครุองโดยวิ�ธ์�อ&�น พั�จ้ารุณาง#ายๆ ค&อไม#ใช#ค�าส��งที่างปกครุองที่��เป�นหน�งส&อหรุ&อด(วิยวิาจ้า เช#น ส�ญญาณม&อของติ�ารุวิจ้จ้รุาจ้รุ ส�ญญาณธ์งของเจ้(าหน(าที่�� การุรุถไฟ ส�ญญาณไฟกรุะพัรุ�บของ ปรุะภูาคารุ ม�ผู้ลที่�นที่� เม&�อได(รุ�บแจ้(ง

การุส�2นผู้ลของค�าส��งที่างปกครุอง

1.1. ส�2นผู้ลด(วิยการุเพั�กถอน อาจ้เพั�กถอนโดยติ�วิเจ้(าหน(าที่��ที่��ออกค�าส��งเอง เพั�กถอนโดยผู้,(บ�งค�บบ�ญชาของเจ้(าหน(าที่��ที่��ออกค�าส��งที่างปกครุอง หรุ&อเพั�กถอนโดยศาลปกครุอง

2.2. ส�2นผู้ลด(วิยเง&�อนเวิลา เช#นในใบอน�ญาติแติ#ละปรุะเภูที่จ้ะก�าหนดไวิ(วิ#าอน�ญาติก��ป? ถ(าย�งไม#ครุบติามที่��ก�าหนดก=ย�งม�ผู้ลอย,# แติ#ถ(าครุบก�าหนดแล(วิใบอน�ญาติก=ส�2นผู้ล ค�าส��งที่างปกครุองก=ส�2นส�ด

3.3. ส�2นผู้ลด(วิยเหติ�อ&�น ค&อ ส�2นผู้ลโดยค�าพั�พัากษัาของศาล

การุที่บที่วินค�าส��งที่างปกครุอง

การุที่บที่วินค�าส��งที่างปกครุอง แบ#งได( 3 กรุณ�

1.1. การุอ�ที่ธ์รุณ"ค�าส��งที่างปกครุอง 2.2. การุเพั�กถอนค�าส��งที่างปกครุอง 3.3. การุขอให(พั�จ้ารุณาใหม#

การุอ�ที่ธ์รุณ"ค�าส��งที่างปกครุอง ค&อ การุโติ(แย(ง ค�ดค(านในส��งที่��ไม#เห=นด(วิยในค�าส��งที่างปกครุอง การุอ�ที่ธ์รุณ"ค�าส��งที่างปกครุองจ้ะม�ข-2นได(ก=ติ#อเม&�อม�ค�าส��งที่างปกครุองออกมาแล(วิ เม&�อไม#เห=นด(วิยก=ติ(องอ�ที่ธ์รุณ" จ้ะม�ข-2นได(ก=ติ#อเม&�อม�ค�าส��งที่างปกครุองออกมาแล(วิ เม&�อไม#เห=นด(วิยก=ติ(อง

อ�ที่ธ์รุณ"หรุ&อเพั�กถอน หรุ&อจ้ะขอให(พั�จ้ารุณาใหม# เม&�อไม#เห=นด(วิยก=จ้-งน�าคด�ไปส,#ศาลปกครุอง

การุอ�ที่ธ์รุณ" ม� 6 ห�วิข(อ ด�งน�2

1.1. ผู้,(ที่��ม�ส�ที่ธ์�อ�ที่ธ์รุณ"ค�าส��งที่างปกครุอง ค&อ ค,#กรุณ�ติามมาติรุา 5 แห#งพัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�วิ�ธ์�ปฏิ�บ�ติ�รุาชการุที่างปกครุอง ค,#กรุณ� สามารุถอ�ที่ธ์รุณ"ค�าส��งที่างปกครุองได(หมดไม#วิ#าจ้ะเข(ามาส,#กรุะบวินการุพั�จ้ารุณาด(วิยวิ�ธ์�ไหน ไม#วิ#าจ้ะเป�นผู้,(ย&�นค�าขอ ผู้,(ค�ดค(านค�าขอ ผู้,(ถ,กกรุะที่บส�ที่ธ์�จ้ากค�าส��งปกครุอง

2.2. อ�ที่ธ์รุณ"ก�บใครุ ติามมาติรุา 44 เป�นหล�กของการุอ�ที่ธ์รุณ" ก�าหนดไวิ(วิ#าการุอ�ที่ธ์รุณ"โติ(แย(งค�าส��งที่างปกครุอง ให(ย&�นติ#อเจ้(าหน(าที่��ผู้,(ที่�าค�าส��งที่างปกครุอง ซึ่-�งติ#างจ้ากการุเพั�กถอนและการุขอให(พั�จ้ารุณาใหม#

3.3. ก�าหนดเวิลาอ�ที่ธ์รุณ" มาติรุา 44 ถ(าไม#ม�กฎหมายเฉพัาะก�าหนดไวิ(จ้ะติ(องอ�ที่ธ์รุณ"ภูายใน 15 วิ�นน�บแติ#วิ�นที่�� ได(รุ�บแจ้(ง

4.4. รุ,ปแบบของการุอ�ที่ธ์รุณ" มาติรุา 44 วิรุรุค 2 ก�าหนดไวิ(วิ#าติ(องที่�าเป�นหน�งส&อและจ้ะติ(องม�เน&2อหาสารุะที่��เป�นที่�2งข(อเที่=จ้จ้รุ�งและข(อกฎหมาย ที่��จ้ะเอามาอ(างวิ#าไม#เห=นด(วิยเพัรุาะอะไรุ จ้ะติ(องรุะบ�ให(ช�ดเจ้นวิ#าไม#เห=นด(วิยติรุงไหน ไม#เห=นด(วิยในข(อเที่=จ้จ้รุ�งหรุ&อข(อกฎหมาย หรุ&อไม#เห=นด(วิยที่�2งข(อเที่=จ้จ้รุ�งและข(อกฎหมาย จ้ะติ(องเข�ยนไวิ(ให(ช�ดเจ้นในค�าอ�ที่ธ์รุณ"ติ(องม�ครุบถ(วิน

5.5. การุพั�จ้ารุณาอ�ที่ธ์รุณ" ติามมาติรุา 46 ปรุะกอบมาติรุา 45

มาติรุา 46 ค&อ การุพั�จ้ารุณาอ�ที่ธ์รุณ"ของเจ้(าหน(าที่��ติ(องที่�าอย#างไรุบ(าง กรุะบวินการุติ(องที่�าอย#างไรุ

เพัรุาะฉะน�2นส��งที่��บ�งค�บให(เจ้(าหน(าที่��ที่�าก=ค&อ เจ้(าหน(าที่��ที่��รุ�บค�าอ�ที่ธ์รุณ"จ้ะติ(องพั�จ้ารุณาปFญหาข(อเที่=จ้จ้รุ�ง ปFญหาข(อกฎหมาย ติ(องพั�จ้ารุณาควิามเหมาะสมของการุที่�าค�าส��งที่างปกครุองที่�นที่�ที่��เจ้(าหน(าที่��ได(รุ�บค�าอ�ที่ธ์รุณ"

มาติรุา 45 เป�นการุก�าหนดเวิลาให(เจ้(าหน(าที่�� เจ้(าหน(าที่��จ้ะติ(องพั�จ้ารุณาค�าอ�ที่ธ์รุณ"และแจ้(งให(ที่รุาบถ-งผู้ลการุพั�จ้ารุณา ภูายใน 30 วิ�นน�บแติ#วิ�นรุ�บอ�ที่ธ์รุณ" ค&อ ภูายใน 30 วิ�นกรุะบวินการุอ�ที่ธ์รุณ"ติ(องจ้บแล(วิ ติ(องรุ,(แล(วิวิ#าภูายใน 30 วิ�นน�2ผู้ลม�นเป�นอย#างไรุ เพั�กถอนหรุ&อไม# เปล��ยนแปลงแก(ไข หรุ&อปรุ�บเปล��ยนอย#างไรุภูายใน 30 วิ�น

6. ผู้ลของการุพั�จ้ารุณาอ�ที่ธ์รุณ" มาติรุา 46 ติอนที่(าย อาจ้ม�ค�าส��งเพั�กถอนค�าส��งที่างปกครุองเด�ม หรุ&อเปล��ยนแปลงค�าส��งน�2นไปในที่างใดที่างหน-�ง ซึ่-�งกฎหมายได(ให(อ�านาจ้เจ้(าหน(าที่��ไวิ(กวิ(าง ติรุงที่��วิ#าไม#วิ#าการุเปล��ยน

1.แปลงน�2นจ้ะเป�นการุเพั��มภูารุะหรุ&อลดภูารุะ สามารุถเปล��ยนแปลงอย#างไรุก=ได( ไม#จ้�าเป�นติ(องแก(ไขติามค�าอ�ที่ธ์รุณ" เป�นอ�านาจ้ด�ลยพั�น�จ้ของเจ้(าหน(าที่��โดยแที่(ไม#ผู้,กพั�นติามค�าขอ ถ(าผู้,(อ�ที่ธ์รุณ"ย�งไม#พัอใจ้ก=ติ(องฟBองศาลปกครุอง

ข(อส�งเกติ การุฟBองติ#อศาลปกครุอง ก=ค&อ เจ้(าหน(าที่��ที่��พั�จ้ารุณาอ�ที่ธ์รุณ"จ้ะติ(องแจ้(งให(ช�ดเจ้นวิ#าฟBองย�งไง ฟBองภูายในเวิลาเที่#าไหรุ# แติ#โดยหล�กแล(วิติ(องฟBองภูายใน 90 วิ�นน�บแติ#วิ�นที่��ได(รุ�บแจ้(งผู้ลอ�ที่ธ์รุณ"

การุเพั�กถอนค�าส��งที่างปกครุอง

การุเพั�กถอนค�าส��งที่างปกครุอง ค&อ การุที่บที่วินค�าส��งที่างปกครุองของเจ้(าหน(าที่��ผู้,(ที่�าค�าส��งที่างปกครุอง

การุเพั�กถอนติ#างก�บการุอ�ที่ธ์รุณ" ติรุงที่��การุเพั�กถอนเป�นด�ลยพั�น�จ้ เจ้(าหน(าที่��ไม#จ้�าเป�นติ(องม�คนขอเข(าไป แติ#การุอ�ที่ธ์รุณ"จ้ะติ(องม�ค�าขอเข(าไป

หล�กเกณฑ์"การุเพั�กถอนค�าส��งที่างปกครุอง

1.1. ผู้,(ม�อ�านาจ้เพั�กถอนค�าส��งที่างปกครุอง ติามมาติรุา 49

วิรุรุค 1 ม� 2 คน

- เจ้(าหน(าที่��ออกค�าส��งที่างปกครุอง

- ผู้,(บ�งค�บบ�ญชาของเจ้(าหน(าที่��ที่��ออกค�าส��งที่างปกครุอง

2. รุะยะเวิลาในการุเพั�กถอนค�าส��งที่างปกครุอง

จ้ะเพั�กถอนค�าส��งที่างปกครุองเม&�อไหรุ#ก=ได( แม(วิ#าจ้ะเป�นรุะยะเวิลาของการุอ�ที่ธ์รุณ"ไปแล(วิหรุ&อแม(แติ#วิ#าคด�จ้ะไปส,#ศาลปกครุองแล(วิก=เพั�กถอนได(

                ค�าส��งที่างปกครุองม�การุเพั�กถอนไปแล(วิ ค,#กรุณ�ที่��ได(รุ�บควิามเส�ยหายม�ส�ที่ธ์�ได(รุ�บค#าที่ดแที่น เช#น ถ(าม�ค�าส��งให(ปHดสถานปรุะกอบการุ 30 วิ�น ซึ่-�งควิามจ้รุ�งแล(วิเจ้(าของสถานปรุะกอบการุไม#ม�ควิามผู้�ด ไม#ได(ที่�าอะไรุข�ดติ#อกฎหมาย ใน 30 วิ�นที่��ปHดก�จ้การุเก�ดควิามเส�ยหายข-2น ขาดรุายได(จ้าการุปรุะกอบก�จ้การุ เจ้(าของสถานปรุะกอบการุสามารุถเรุ�ยกค#าที่ดแที่นได( ติามมาติรุา 52

                ในกรุณ�ที่��เจ้(าหน(าที่��เพั�กถอนค�าส��งที่างปกครุองแล(วิ และผู้,(รุ�บค�าส��งที่างปกครุองได(รุ�บควิามเส�ยหาย แล(วิเจ้(าหน(าที่��ไม#จ้#าย

ค#าเส�ยหาย ผู้,(รุ�บผู้ลกรุะที่บสามารุถไปเรุ�ยกรุ(องจ้ากหน#วิยงานที่��เจ้(าหน(าที่��น�2นส�งก�ดอย,#ได(ภูายใน 180 วิ�น

การุขอให(พั�จ้ารุณาใหม#

                การุขอให(พั�จ้ารุณาใหม# ติามมาติรุา 54 เป�นกรุณ�ที่��ผู้,(รุ�บค�าส��งที่างปกครุอง หรุ&อผู้,(ที่��ได(รุ�บผู้ลกรุะที่บจ้ากค�าส��งที่างปกครุองขอให(เจ้(าหน(าที่��ออกค�าส��งที่างปกครุองเรุ&�องเด�ยวิก�นน�2นใหม# และออกค�าส��งที่างปกครุองใหม#อ�กครุ�2งหน-�ง เพัรุาะวิ#าไม#สามารุถย&�นค�าขอค�าอ�ที่ธ์รุณ"ค�าส��งที่างปกครุองไม#ได(แล(วิ เน&�องจ้ากล#วิงเลยรุะยะเวิลาอ�ที่ธ์รุณ"แล(วิ  ซึ่-�งการุขอให(พั�จ้ารุณาใหม# เป�นการุขอให(เจ้(าหน(าที่��ที่��ม�อ�านาจ้หน(าที่��ออกค�าส��งที่างปกครุองรุ&2อฟ@2 นเรุ&�องข-2นมาใหม#ติ(องอย,#ภูายใติ(หล�กเกณฑ์"และเง&�อนไขที่��กฎหมายบ�ญญ�ติ�

รุะยะเวิลาในการุขอให(พั�จ้ารุณาใหม# ติามมาติรุา 54 วิรุรุคที่(าย

                การุย&�นค�าขอให(พั�จ้ารุณาใหม#ติ(องกรุะที่�าภูายใน 90 วิ�น น�บแติ#ที่��ได(รุ,(ถ-งเหติ�ที่��อาจ้ขอให(พั�จ้ารุณาใหม#ได(

                การุขอให(พั�จ้ารุณาใหม# เจ้(าหน(าที่��จ้ะที่�าการุพั�จ้ารุณาใหม#ได(จ้ะติ(องม�ผู้,(ย&�นค�าขอเข(าไปเหม&อนก�บการุอ�ที่ธ์รุณ"ค�าส��งที่างปกครุอง

การุบ�งค�บที่างปกครุอง มาติรุา 55 – มาติรุา 68

                การุบ�งค�บที่างปกครุองม�เพั&�อติ(องการุให(ค�าส��งที่างปกครุองที่��ออกไปเก�ดผู้ลในที่างกฎหมาย และการุใช(มาติรุการุบ�งค�บที่างปกครุองจ้ะติ(องสมเหติ�สมผู้ล และช�ดเจ้นแน#นอน

มาติรุการุบ�งค�บที่างปกครุอง แยกได( 2 ปรุะเภูที่

ปรุะเภูที่ที่�� 1 ติามมาติรุา 57 เป�นค�าส��งให(ผู้,(ใดช�ารุะเง�น เช#น ติ�ารุวิจ้จ้รุาจ้รุติรุวิจ้ควิ�นด�าแล(วิให(จ้#ายค#าปรุ�บ การุโบกรุถให(หย�ดเป�นค�าส��ง

ที่างปกครุอง พัอติรุวิจ้แล(วิให(ปรุ�บเป�นการุปรุ�บติามมาติรุา 57 เป�นมาติรุการุบ�งค�บที่างปกครุองที่��ให(ช�ารุะเง�น

ปรุะเภูที่ที่�� 2 ติามมาติรุา 58 ค&อค�าส��งที่างปกครุองที่��ให(กรุะที่�าการุหรุ&อละเวิ(นกรุะที่�าการุ เช#น ค�าส��งให(รุ&2อถอนอาคารุ ค�าส��งให(ปHดโรุงงาน เป�นค�าส��งให(กรุะที่�าการุ ค�าส��งห(ามไม#ให(ขายของหน(าโรุงพัยาบาล เป�นค�าส��งละเวิ(นกรุะที่�าการุ

ค�าส��งที่างปกครุองที่��ให(กรุะที่�าการุหรุ&อละเวิ(นกรุะที่�าการุ เจ้(าหน(าที่��ม�มาติรุการุบ�งค�บอย,# 2 อย#าง

1.1. เจ้(าหน(าที่��เข(ามาด�าเน�นการุแที่น เช#น เจ้(าหน(าที่��ส��งให(รุ&2อแล(วิไม#รุ&2อ เจ้(าหน(าที่��ก=เข(ามาด�าเน�นการุรุ&2อถอนอาคารุเอง เป�นอ�านาจ้ติามมาติรุา 58 (1)

2.2. เป�นการุช�ารุะค#าปรุ�บที่างปกครุอง ติ(องเป�นจ้�านวินที่��สมควิรุแก#เหติ� แติ#ไม#เก�น 20,000 บาที่ติ#อวิ�น

ข(อยกเวิ(นที่��ไม#ติ(องออกค�าส��งที่างปกครุองให(กรุะที่�าหรุ&อละเวิ(นกรุะที่�า ค&อ เป�นกรุณ�ที่��ม�ควิามจ้�าเป�นที่��จ้ะติ(องบ�งค�บการุโดยเรุ#งด#วิน เพั&�อ

1.1. ปBองก�นม�ให(ม�การุกรุะที่�าที่��ข�ดติ#อกฎหมายที่��ม�โที่ษัที่างอาญา

2.2. ม�ให(เก�ดควิามเส�ยหายติ#อปรุะโยชน"สาธ์ารุณะ

แติ#ติ(องกรุะที่�าโดยสมควิรุแก#เหติ�และภูายในขอบเขติอ�านาจ้หน(าที่��ของติน

มาติรุา 59 ก�าหนดวิ#า ก#อนเจ้(าหน(าที่��จ้ะใช(มาติรุการุบ�งค�บใดๆ เจ้(าหน(าที่��จ้ะติ(องม�หน�งส&อเติ&อน และในหน�งส&อเติ&อนจ้ะติ(องรุะบ�มาติรุการุที่��จ้ะให(กรุะที่�าได(ไวิ(ช�ดเจ้น และติ(องรุะบ�

ค#าใช(จ้#าย และรุะบ�ถ-งด(วิยวิ#าจ้ะให(ใครุไปกรุะที่�าการุแที่น มาติรุา 59 รุะบ�วิ#าเป�นหน(าที่��ของเจ้(าหน(าที่��ที่��จ้ะติ(องกรุะที่�า ก#อนที่��จ้ะลงม&อปฏิ�บ�ติ�การุ

รุะยะเวิลาและอาย�ควิาม มาติรุา 64

1.1. การุน�บรุะยะเวิลาของค�าส��งที่างปกครุอง หรุ&อเรุ&�องที่างปกครุองที่�2งหมด ให(เรุ��มติ(นน�บในวิ�นรุ�#งข-2นไม#ใช#น�บในวิ�นที่��ม�ค�าส��งที่างปกครุอง

2.2. ถ(าเป�นกรุณ�ที่��บ�งค�บให(เจ้(าหน(าที่��ติ(องกรุะที่�า แม(วิ#าวิ�นส�ดที่(ายเป�นวิ�นหย�ดก=ให(น�บรุวิมไปด(วิย

3.3. ถ(าการุน�บรุะยะเวิลาเป�นกรุณ�ที่��ติ(องบ�งค�บแก#ปรุะชาชน ถ(าครุบก�าหนดรุะยะเวิลาวิ�นส�ดที่(ายเป�นวิ�นหย�ด ก=ไม#น�บ ให(น�บวิ�นที่�าการุวิ�นแรุกเป�นวิ�นส�ดที่(าย

พัรุะรุาชบ�ญญ�ติ�จ้�ดติ�2งศาลปกครุองและวิ�ธ์�พั�จ้ารุณาคด�ปกครุอง พั . ศ .2542 ( ม .3 9 42 49 -52 72 7 3

                คด�ปกครุอง ค&อ คด�พั�พัาที่รุะหวิ#างหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐก�บเอกชน หรุ&อหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐด(วิยก�นเอง ซึ่-�งเป�นข(อพั�พัาที่อ�นเน&�องมาจ้ากหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐใช(อ�านาจ้ที่างปกครุองออกกฎหรุ&อค�าส��ง หรุ&อกรุะที่�าการุอ&�นใดโดยไม#ชอบด(วิยกฎหมาย เน&�องมาจ้ากการุที่��หน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐละเลยติ#อหน(าที่��ที่างปกครุองติามที่��กฎหมายก�าหนดให(ติ(องปฏิ�บ�ติ� หรุ&อปฏิ�บ�ติ�หน(าที่��ด�งกล#าวิล#าช(าเก�นสมควิรุ หรุ&อเป�นข(อพั�พัาที่เก��ยวิก�บส�ญญาที่างปกครุอง

1.1. คด�ปกครุองเป�นคด�พั�พัาที่รุะหวิ#างหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐก�บเอกชน หรุ&อรุะหวิ#างหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐด(วิยก�น

2.2. คด�ปกครุองน�2นจ้ะติ(องเป�นคด�พั�พัาที่ที่��เก�ดข-2นจ้ากการุกรุะที่�า 3 ปรุะการุด�งติ#อไปน�2 ของหน#วิยงานที่างปกครุองและเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐ ค&อ

                        (1) การุกรุะที่�าที่��เป�นการุใช(อ�านาจ้ที่างปกครุอง

                        (2) การุที่��หน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐละเลยติ#อหน(าที่��ที่างปกครุองติามที่��กฎหมายให(ติ(องปฏิ�บ�ติ� แล(วิติ(องปฏิ�บ�ติ�หน(าที่��น�2นล#าช(าเก�นสมควิรุ

                        (3) ส�ญญาที่างปกครุอง

คด�ที่��อย,#ในอ�านาจ้ศาลปกครุอง(

สอบ)ๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆๆ

1.1. คด�ติามมาติรุา 9 วิรุรุค 1 (1) การุกรุะที่�าที่��ไม#ชอบด(วิยกฎหมาย ม� 8 ล�กษัณะ

(1) กรุะที่�าโดยไม#ม�อ�านาจ้ ค&อ หน#วิยงานที่างปกครุอง เจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐที่��ถ,กฟBอง กรุะที่�าการุออกค�าส��ง หรุ&อกรุะที่�าการุอ&�นใด โดยที่�ไม#ม�กฎหมายฉบ�บใดให(อ�านาจ้ไวิ(

(2) กรุะที่�านอกเหน&ออ�านาจ้ เป�น เรุ&�องของหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐ ม�อ�านาจ้จ้ะกรุะที่�าได(ติามกฎหมายแติ#กรุะที่�านอกเหน&อไปจ้ากขอบเขติที่��กฎหมายก�าหนดให(อ�านาจ้ไวิ(

(3) กรุะที่�าไม#ถ,กติ(องติามกฎหมาย เป�นกรุณ�ที่��หน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐ ออกกฎหรุ&อออกค�าส��ง ซึ่-�งม�ข(อควิามข�ดหรุ&อแย(งก�บบที่บ�ญญ�ติ�แห#งกฎหมายฉบ�บที่��ให(อ�านาจ้ไวิ(

                              (4) กรุะที่�าโดยไม#ถ,กติ(องติามรุ,ปแบบข�2น

ติอนหรุ&อวิ�ธ์�การุอ�นเป�นสารุะส�าค�ญที่��ก�าหนดไวิ(ส�าหรุ�บการุกรุะที่�าน�2น เช#น กฎหมายก�าหนดรุ,ปแบบและข�2นติอนของการุออกค�าส��งไวิ(และวิางหล�กไวิ(วิ#า ผู้,(ออกค�าส��งจ้ะติ(องให(เหติ�ผู้ลปรุะกอบค�าส��ง ถ(าค�าส��งไม#ม�เหติ�ผู้ลปรุะกอบเป�นการุผู้�ดแบบไม#เป�นไปติามรุ,ปแบบที่��กฎหมายก�าหนด

                              (5) กรุะที่�าโดยไม#ส�จ้รุ�ติ เป�นการุใช(อ�านาจ้บ�ดเบ&อนโดยม�เจ้ตินา หรุ&อวิ�ติถ�ปรุะสงค"นอกเหน&อไปจ้ากวิ�ติถ�ปรุะสงค"ที่��กฎหมายให(อ�านาจ้ไวิ( เพั&�อแสวิงหาปรุะโยชน"ส#วินติ�วิหรุ&อของผู้,(อ&�น ไม#ได(กรุะที่�าการุน�2นเพั&�อค�(มครุองปรุะโยชน"สาธ์ารุณะติามวิ�ติถ�ปรุะสงค"ของกฎมาย

                              (6) การุกรุะที่�าที่��ม�ล�กษัณะเป�นการุเล&อกปฏิ�บ�ติ�ที่��ไม#เป�นธ์รุรุม เป�นการุกรุะที่�าโดยขาดหล�กควิามเสมอภูาค โดยใช(เกณฑ์" ที่างเช&2อชาติ� ศาสนา เพัศ ควิามค�ดที่างการุเม&อง มาเป�นติ�วิติ�ดส�น เป�นติ(น

                              (7) เป�นการุสรุ(างข�2นติอนโดยไม#จ้�าเป�นหรุ&อสรุ(างภูารุะให(เก�ดก�บปรุะชาชนเก�นสมควิรุ

                              (8) การุใช(ด�ลยพั�น�จ้โดยม�ชอบ อ�านาจ้ด�ลยพั�น�จ้ ค&อ การุที่��ฝ่1ายปกครุองม�อ�านาจ้ติ�ดส�นใจ้อย#างอ�สรุะที่��จ้ะเล&อกกรุะที่�าการุอย#างใดอย#างหน-�ง ถ(าเล&อกกรุะที่�าการุหรุ&อไม#กรุะที่�า

การุรุ�กษัาปรุะโยชน"สาธ์ารุณะ โดยม�เหติ�ผู้ลอ�นสมควิรุแล(วิ ล(วินเป�นการุใช(ด�ลยพั�น�จ้โดยชอบแล(วิ

1.2. คด�ที่��ฟBองวิ#าหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐ แล(วิแติ#กรุณ�ละเลยติ#อหน(าที่��ที่างปกครุองติามที่��กฎหมายก�าหนดให(ติ(องปฏิ�บ�ติ� หรุ&อปฏิ�บ�ติ�หน(าที่��ด�งกล#าวิล#าช(าเก�นสมควิรุ และม�ค�าขอให(ศาลพั�พัากษัาให(

2.หน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐน�2นภูายในเวิลาที่��ศาลก�าหนด ติามมาติรุา 9 วิรุรุค 1 (2) เช#น ปรุะชาชนรุ(องเรุ�ยนเจ้(าหน(าที่��เน&�องจ้ากบรุ�ษั�ที่ก�าจ้�ดขยะที่�าการุกลบฝ่Fงหรุ&อที่�าลายขยะไม#ถ,กติ(อง เป�นเหติ�ให(ส#งกล��นเหม=น รุ(องเรุ�ยนเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐ ก=ละเลยไม#ด�าเน�นการุส��งให(บรุ�ษั�ที่รุะง�บการุกรุะที่�าด�งกล#าวิ ถ&อเป�นคด�ปกครุองติามมาติรุา 9 วิรุรุค 1 (2) ค�าส��งศาลปกครุองส,งส�ด 106/44

3.3. เป�นกรุณ�การุละเม�ดและควิามรุ�บผู้�ดของหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐ และขอให(ศาลพั�พัากษัาส��งให(หน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐเย�ยวิยาควิามเส�ยหาย โดยส��งให(ใช(เง�นส#งมอบที่รุ�พัย"ส�น หรุ&อกรุะที่�าการุหรุ&องดเวิ(นกรุะที่�าการุ ม�เง&�อนไข 2 ปรุะการุ

                            (1) ติ(องเป�นคด�หรุ&อข(อพั�พัาที่ที่��เก��ยวิเน&�องก�บการุปฏิ�บ�ติ�หน(าที่��ของหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐ เช#น ออกค�าส��ง ม�กใช(ใบอน�ญาติโดยไม#ถ,กติ(องติามกฎหมาย

                            (2) เม&�อเก��ยวิเน&�องก�บการุปฏิ�บ�ติ�หน(าที่��แล(วิ ก=ติ(องปรุะกอบด(วิย 4 ข(อ

1. การุใช(อ�านาจ้ติามกฎหมาย

2. การุออกกฎ ค�าส��งที่างปกครุอง หรุ&อค�าส��งอ&�น

3. ละเลยติ#อหน(าที่��ติามที่��กฎหมายก�าหนดให(ติ(องปฏิ�บ�ติ� เช#น เจ้(าหน(าที่��ละเลยไม#พั�จ้ารุณาค�าขออน�ญาติเปHดก�จ้การุโรุงงาน เป�นเหติ�ให(ผู้,(ปรุะกอบการุได(รุ�บควิามเส�ยหาย

4. การุปฏิ�บ�ติ�หน(าที่��ด�งกล#าวิล#าช(าเก�นสมควิรุ

1.4. คด�พั�พัาที่เก��ยวิก�บส�ญญาที่างปกครุอง ติ(องด,วิ#าเป�นส�ญญาที่างปกครุองหรุ&อไม# เป�นกรุณ�ที่��ค,#ฟBองคด�ม�ค�าขอให(ศาลปกครุองม�ค�าส��งให(ผู้,(ถ,กฟBองคด�ช�ารุะเง�น ค#าเส�ยหาย ฐานผู้�ดส�ญญาและส#งมอบที่รุ�พัย"ส�นหรุ&อให(กรุะที่�าการุหรุ&องดเวิ(นกรุะที่�าการุ ติามที่��ก�าหนดไวิ(ในข(อส�ญญา

2.5. เป�นคด�ที่��ม�กฎหมายก�าหนดให(หน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐแล(วิแติ#กรุณ� ฟBองเอกชนติ#อศาล และขอให(ศาลบ�งค�บให(เอกชนที่�าการุหรุ&องดเวิ(นกรุะที่�าการุอย#างหน-�งอย#างใด เพั&�อให(เป�นไปติามที่��กฎหมายก�าหนด เช#น กรุณ�บ�คคลก#อสรุ(างอาคารุหรุ&อส��งปล,กสรุ(างอ&�นรุ�กล�2าเข(าในน#านน�2า ซึ่-�งเป�นที่างส�ญจ้รุของปรุะชาชน หรุ&อในที่ะเล หรุ&อชายหาดของที่ะเล โดยไม#ได(รุ�บอน�ญาติจ้ากเจ้(าที่#า ซึ่-�งกฎหมายบ�ญญ�ติ�ให(เจ้(าที่#าม�อ�านาจ้ออกค�าส��งให(รุ&2อถอนส��งปล,กสรุ(างน�2นออกไปให(พั(นที่างน�2า ถ(าผู้,(รุ�บค�าส��งไม#ปฏิ�บ�ติ�ติามค�าส��งของกรุมเจ้(าที่#า กรุมเจ้(าที่#าไม#ม�อ�านาจ้ติามกฎหมายที่��จ้ะไปจ้�ดการุรุ&2อถอนอาคารุน�2นด(วิยตินเอง แติ#กรุมเจ้(าที่#าติ(องไปฟBองศาลขอให(ศาลพั�พัากษัาบ�งค�บให(ผู้,(รุ�บค�าส��งรุ&2อถอนอาคารุน�2น

3.6. เป�นคด�พั�พัาที่เก��ยวิก�บเรุ&�องที่��ม�กฎหมายก�าหนดให(อย,#ในเขติอ�านาจ้ศาลปกครุอง เช#น ข(อพั�พัาที่ติามค�าช�2ขาดของคณะอน�ญาโติติ�ลาการุเป�นข(อพั�พัาที่ติามส�ญญาที่าง

ปกครุอง ศาลปกครุองม�อ�านาจ้เหน&อคด�พั�พัาที่เก��ยวิก�บส�ญญาที่างปกครุอง จ้-งติ(องไปขอที่��ศาลปกครุอง

คด�ที่��ไม#อย,#ในอ�านาจ้ของศาลปกครุอง ติามมาติรุา 9 วิรุรุค 2

1.1. การุด�าเน�นการุเก��ยวิก�บวิ�น�ยที่หารุ 2.2. การุด�าเน�นการุของคณะกรุรุมการุติ�ลาการุกฎหมายวิ#า

ด(วิยรุะเบ�ยบข(ารุาชการุฝ่1ายติ�ลาการุ 3.3. คด�ที่��อย,#ในอ�านาจ้ของศาลช�าน�ญพั�เศษั

1.- ศาลเยาวิชนและครุอบครุ�วิ - ศาลแรุงงาน 2.- ศาลภูาษั�อากรุ - ศาลที่รุ�พัย"ส�นที่างปFญญาและการุ

ค(ารุะหวิ#างปรุะเที่ศ 3.- ศาลช�าน�ญพั�เศษัอ&�นๆ

เง&�อนไขการุฟBองคด�ปกครุอง

1. เง&�อนไขเก��ยวิก�บผู้,(ม�ส�ที่ธ์�ฟBองคด� และควิามสามารุถของผู้,(ฟBองคด�

ติามมาติรุา 42

ผู้,(ที่��ได(รุ�บควิามเด&อนรุ(อนหรุ&อเส�ยหาย หรุ&ออาจ้จ้ะเด&อดรุ(อน หรุ&อเส�ยหายโดยม�อาจ้หล�กเล��ยงได( อ�นเน&�องมาจ้าก

1.(1) การุกรุะที่�าหรุ&อการุงดเวิ(นกรุะที่�าของหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐ

2.(2) ม�ข(อโติ(แย(งเก��ยวิก�บส�ญญาที่างปกครุอง 3.(3) กรุณ�อ&�นที่��อย,#ในเขติอ�านาจ้ศาลปกครุองติาม

มาติรุา 9

4.(4) กรุณ�การุแก(ไขหรุ&อบรุรุเที่าควิามเด&อดรุ(อน หรุ&อควิามเส�ยหาย หรุ&อย�ติ�ข(อโติ(แย(งน�2น ติ(องม�บ�งค�บติามมาติรุา 72

2.2. เง&�อนไขเก��ยวิก�บค�าขอในค�าฟBองให(ศาลม�ค�าบ�งค�บ เพั&�อแก(ไขควิามเด&อนรุ(อนเส�ยหาย ติามมาติรุา 72

1.(1) ขอส��งให(เพั�กถอนกฎหรุ&อค�าส��ง หรุ&อส��งห(ามกรุะที่�าที่�2งหมด หรุ&อบางส#วิน

2.(2) ขอให(ศาลส��งให(หน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐที่��เก��ยวิข(อง ปฏิ�บ�ติ�หน(าที่��ภูายในเวิลาที่��ศาลปกครุองก�าหนด

3.(3) ขอให(ศาลส��งให(ใช(เง�น หรุ&อใช(ส#งมอบที่รุ�พัย"ส�น หรุ&อให(กรุะที่�าการุหรุ&องดเวิ(นกรุะที่�าการุ เช#น ให(ช�ารุะค#าจ้(างหรุ&อเง�นอ&�นใดติามส�ญญาที่างปกครุอง

4.(4) ส��งให(ถ&อปฏิ�บ�ติ�ติ#อส�ที่ธ์�หรุ&อหน(าที่��ของบ�คคลที่��เก��ยวิข(อง เช#น ฟBองคด�เพั&�อให(ศาลส��งวิ#า ผู้,(ฟBองคด�เป�นผู้,(ม�ส�ญชาติ�ไที่ย และให(ถ&อปฏิ�บ�ติ�ติ#อผู้,(ฟBองคด�ในฐานะผู้,(ม�ส�ญชาติ�ไที่ย

5.(5) ส��งให(บ�คคลกรุะที่�าหรุ&อละเวิ(นการุกรุะที่�า อย#างใดอย#างหน-�ง เพั&�อให(เป�นไปติามกฎหมาย เช#น เจ้(าที่#าส��งให(รุ&2อถอนเรุ&อนที่��ปFกเสาลงในน�2า เม&�อเจ้(าของเรุ&อนไม#รุ&2อถอนก=ติ(องฟBองติ#อศาล ให(ศาลส��งให(รุ&2อถอนเรุ&อน

3.3. เง&�อนไขเก��ยวิก�บการุเย�ยวิยา แก(ไขควิามเด&อดรุ(อนเส�ยหายแก#ผู้,(ฟBองคด�

4.4. เง&�อนไขเก��ยวิก�บค�าฟBองและเอกสารุที่��ย&�นติ#อศาล ( เป�นเรุ&�องของเสม�ยน)

5.5. เง&�อนไขเก��ยวิก�บรุะยะเวิลาในการุฟBองคด�

คด�ปกครุองรุะยะเวิลาในการุฟBองคด�ส�2นมาก ม�รุะยะเวิลาอย,# 3 กรุณ�

1.1. การุฟBองคด�ปกครุองที่��วิไป ติามมาติรุา 49 ถ(าเป�นคด�ปกครุองที่��วิไปไม#วิ#าจ้ะเป�นเรุ&�องค�าส��งที่างปกครุอง เรุ&�องกฎ จ้ะติ(องฟBองภูายใน 90 วิ�น น�บแติ#วิ�นที่��รุ,(หรุ&อควิรุรุ,(เหติ�แห#งการุฟBองคด�

6.2. การุฟBองคด�ปกครุองที่��เก��ยวิก�บการุกรุะที่�าละเม�ดหรุ&อส�ญญาที่างปกครุอง ติ(องฟBองภูายใน 1 ป? น�บแติ#วิ�นที่��รุ,(หรุ&อควิรุรุ,(ถ-งเหติ�แห#งการุการุฟBองคด� แติ#ติ(องไม#เก�น 10 ป? น�บแติ#วิ�นที่��เหติ�แห#งการุฟBองคด�ม�นเก�ดข-2น ติามมาติรุา 51

7.3. การุฟBองคด�ปกครุองเก��ยวิก�บการุค�(มครุองปรุะโยชน"สาธ์ารุณะหรุ&อสถานะของบ�คคล การุฟBองคด�ในกรุณ�ไม#ม�อาย�ควิามฟBองเม&�อใดก=ได( ติามมาติรุา 52

มาติรุา 52 วิรุรุค 2 เป�นล�กษัณะพั�เศษัของศาลปกครุอง ค&อ การุฟBองคด�ที่��พั(นรุะยะเวิลาไปแล(วิ ศาลอาจ้ใช(ด�ลยพั�น�จ้รุ�บไวิ(พั�จ้ารุณาได(

               6. เง&�อนไขเก��ยวิก�บข(อห(ามในการุฟBองคด�ติ#อศาลปกครุอง ม� 4 กรุณ� ศาลปกครุองจ้ะไม#รุ�บฟBองไวิ(พั�จ้ารุณา

                        1. ฟBองซึ่�2า

                        2. ฟBองซึ่(อน

                        3. ด�าเน�นกรุะบวินพั�จ้ารุณาซึ่�2า

                        4. การุห(ามฟBองเจ้(าหน(าที่��ที่�าละเม�นในการุปฏิ�บ�ติ�หน(าที่�� ติาม ม.5 แห#งควิามรุ�บผู้�ดที่างละเม�ดของเจ้(าหน(าที่�� พั.ศ.

2539 พั.รุ.บ. ควิามรุ�บผู้�ดที่างละเม�ดของเจ้(าหน(าที่�� พั.ศ. 2539

การุกรุะที่�าละเม�ดของเจ้(าหน(าที่�� ติาม พั.รุ.บ. ควิามรุ�บผู้�ดที่างละเม�ดของเจ้(าหน(าที่�� แยกได( 2 กรุณ�

1. เจ้(าหน(าที่��ได(กรุะที่�าการุละเม�ดเน&�องจ้ากการุกรุะที่�าในการุปฏิ�บ�ติ�หน(าที่�� แยกได( ด�งน�2

1) ผู้,(ที่��ได(รุ�บควิามเส�ยหายจ้ากการุที่�าละเม�ดของเจ้(าหน(าที่��

- รุาษัฎรุได(รุ�บควิามเส�ยหาย จ้ะฟBองเจ้(าหน(าที่��ที่�าละเม�ดไม#ได( จ้ะติ(องฟBองหน#วิยงานของรุ�ฐที่��เจ้(าหน(าที่��ด�งกล#าวิส�งก�ดอย,#โดยติรุง ติาม ม.5

ซึ่-�งเม&�อหน#วิยงานของรุ�ฐติ(องรุ�บผู้�ดชดใช(ค#าส�นไหมที่ดแที่นแก#ผู้,(เส�ยหายแล(วิ ถ(าเจ้(าหน(าที่��น�2นได(รุ�บกรุะที่�าการุน�2นไปด(วิยควิามจ้งใจ้หรุ&อปรุะมาที่เล�นเล#ออย#างรุ(ายแรุง หน#วิยงานของรุ�ฐ ม�ส�ที่ธ์�เรุ�ยกให(เจ้(าหน(าที่��ด�งกล#าวิชดใช(ค#าส�นไหมที่ดแที่นให(แก#หน#วิยงานของรุ�ฐน�2นได( แติ#ถ(าเจ้(าหน(าที่��ไม#ได(จ้งใจ้หรุ&อวิ#ากรุะที่�าการุปรุะมาที่เล�นเล#ออย#างธ์รุรุมดา เจ้(าหน(าที่��ก=ไม#ติ(องรุ�บผู้�ด ติาม ม.8

- หน#วิยงานของรุ�ฐไม#วิ#าจ้ะเป�นหน#วิยงานของรุ�ฐที่�2งเจ้(าหน(าที่��น�2นส�งก�ดอย,#หรุ&อไม#ก=ติาม การุเรุ�ยกรุ(องให(เจ้(าหน(าที่��ที่��กรุะที่�าละเม�ดชดใช(ค#าส�นไหมที่ดแที่น ม. 10 ได(บ�ญญ�ติ�ให(น�า ม.8 มาใช(บ�งค�บโดยอน�โลม ค&อ จ้ะเรุ�ยกรุ(องค#าส�นไหมที่ดแที่นจ้ากหน(าเจ้(าหน(าที่��ผู้,(ที่�าละเม�ดได( เจ้(าหน(าที่��ด�งกล#าวิจ้ะติ(องกรุะที่�าด(วิยควิามจ้งใจ้หรุ&อปรุะมาที่เล�นเล#ออย#างรุ(ายแรุงเที่#าน�2น ถ(าไม#ได(จ้งใจ้หรุ&อกรุะที่�าโดยปรุะมาที่เล�นเล#ออย#างธ์รุรุมดา จ้ะเรุ�ยกให(เจ้(าหน(าที่��ชดใช(ค#าส�นไหมที่ดแที่นไม#ได(

2.) การุฟBองคด�

พั.รุ.บ. จ้�ดติ�2งศาลปกครุองและวิ�ธ์�พั�จ้ารุณาคด�ปกครุอง พั.ศ.

2542 มาติรุา 9(3) ได(ก�าหนดวิ#าคดที่��พั�พัาที่เก��ยวิก�บการุกรุะที่�าละเม�ดหรุ&อควิามรุ�บผู้�ดอย#างอ&�นของหน#วิยงานที่างปกครุองหรุ&อเจ้(าหน(าที่��ของรุ�ฐอ�นเก�ดจ้ากใช(อ�านาจ้ติามกฎหมาย หรุ&อจ้ากกฎค�าส��งที่างปกครุองหรุ&อค�าส��งอ&�น ด�งน�2นเม&�อเจ้(าหน(าที่��ได(กรุะที่�าละเม�ดเน&�องจ้ากการุกรุะที่�าในการุปฏิ�บ�ติ�หน(าที่��ไม#วิ#าจ้ะได(กรุะที่�าติ#อผู้,(เส�ยหายหรุ&อหน#วิยงานของรุ�ฐ ก=จ้ะติ(องฟBองคด�ที่��ศาลปกครุองโดยอาศ�ย ม.9(3) แห#ง พั.รุ.บ. จ้�ดติ�2งศาลปกครุองและวิ�ธ์�พั�จ้ารุณาคด�ปกครุอง

2. เจ้(าหน(าที่��ได(กรุะที่�าละเม�ดที่��ม�ใช#ในการุปฏิ�บ�ติ�หน(าที่��

1) ผู้,(ที่��ได(รุ�บควิามเส�ยหายจ้ากการุกรุะที่�าละเม�ดของเจ้(าหน(าที่��

- รุาษัฎรุที่��ได(รุ�บควิามเส�ยหาย สามารุถฟBองเจ้(าหน(าที่��ที่��ที่�าละเม�ดได(โดยติรุงจ้ะฟBองหน#วิยงานของรุ�ฐไม#ได( เจ้(าหน(าที่��จ้ะติ(องรุ�บผู้�ดเป�นการุเฉพัาะติ�วิเน&�องจ้ากากรุที่�าละเม�ด ติาม ม.6

- หน#วิยงานของรุ�ฐไม#วิ#าจ้ะเป�นหน#วิยงานของรุ�ฐที่��เจ้(าหน(าที่��น�2นส�งก�ดอย,#หรุ&อไม#ก=ติาม เม&�อเจ้(าหน(าที่��ไม#ได(กรุะที่�าละเม�ดในการุปฏิ�บ�ติ�หน(าที่�� ม.10 บ�ญญ�ติ�ไวิ(ให(บ�งค�บติามบที่บ�ญญ�ติ�แห#งปรุะมวิลกฎหมายแพั#งและพัาณ�ชย"

2) การุฟBองคด� เม&�อเจ้(าหน(าที่��ไม#ได(กรุะที่�าละเม�ดในการุปฏิ�บ�ติ�หน(าที่�� จ้-งไม#อย,#ในบ�งค�บของ ม.9(3) แห#ง พั.รุ.บ.จ้�ดติ�2งศาลปกครุองและวิ�ธ์�พั�จ้ารุณาคด�ปกครุอง พั.ศ. 2542 จ้-งไม#ใช#คด�ที่��อย,#ในอ�านาจ้ของศาลปกครุอง จ้-งติ(องน�าคด�ไปฟBองที่��ศาลย�ติ�ธ์รุรุม

            “  เอ=งก�นเหล(า เมายา ไม#วิ#าหรุอก

                                    แติ#อย#าออก นอกที่างไป ให(เส�ยผู้ล

                                    จ้งอย#าก�น ส�นบาที่ คาดส�นบน

                                    เรุาม�นชน ช�2นปFญญา ติ�ลาการุ ”

กรุมหลวิงรุาชบ�รุ�ฤที่ธ์�E(พัรุะบ�ดาแห#งกฎหมายไที่ย)