Základy ochrany přírody a krajiny mezinárodní úmluvy, CITES

Základy ochrany přírody a krajiny

mezinárodní úmluvy, CITES

Martina Nentvichová

nentvichova@fzp.czu.cz

Katedra ekologie a životního prostředí

Proč chránit přírodu a krajinu?

Důvody:

a) Etické

b) Estetické

c) Ekonomické

d) Ekologické

a) Etické důvody (vnitřní hodnota)

Každý jedinec, populace, druh, společenstvo, biotop, ekosystém, krajina, biom jsou cenné svým vlastním způsobem a tuto hodnotu si uchovávají i bez svého významu pro člověka (začlenění jednotlivých složek závisí na individuálním vnímání světa člověkem).

- Člověk může tuto hodnotu (krajní varianty):- neuznávat- uznávat - pouze respektovat bez aktivní ochrany

- ochranu vnímat jako morální povinnost

=> Člověk nemá právo přírodu ničit=> Člověk nemá pasivně přihlížet k vymírání druhů, mizení biotopů…

b) Estetické důvody (pocitové)

Znamená život víc než jen pouhou existenci a spotřebu materiálních statků?

Estetické vjemy krášlí život vnímavým lidem.

Řada lidí nachází potěšení ve vnímání přírodních jevů:- krása rozkvetlé louky- plachtění dravých ptáků- vznešenost lvů- zpěv slavíka- pohled na tříštící se vodopád…

c) Ekonomické důvody (užitkové)

● Přírodní zdroje využitelné člověkem:- potravinářství (asi 90 % světové potravy představují rostliny)- zemědělství (potraviny, krmivo, materiál)- farmacie (asi 40 % léků světa obsahuje aktivní složky získané z rostlin a zvířat)- nábytkářství- stavebnictví- energetika- sport- cestovní ruch…

● Využívání vede mnohdy k poškozování či úplnému zničení přírodního zdroje

c) Ekologické důvody

● Jednotlivé druhy ve společenstvech jsou na sobě někdy velmi úzce závislé a vymizení jednoho druhu může způsobit nevyhnutelné

vymizení jednoho i více druhů jiných – vymírací kaskáda

● Klíčový druh

● Klíčový zdroj

a) Přírodní rovnováha v krajině

- je udržována biogenními procesy pomocí autoregulačních mechanismů, jejichž základ je ve vzájemných vazbách živočichů, rostlin, hub a mikroorganismů tvořících ekosystém

- je dynamický stav ekologického systému (ekosystému), který se trvale udržuje jen s malým kolísáním, nebo do něhož se systém po případné změně opět spontánně vrací.

Tato schopnost ekosystému se nazývá ekologická stabilita.

Ekologická rovnováha = stav ekosystémuEkologická stabilita = schopnost ekosystému

Přírodní rovnováha(Ekologická rovnováha)

b) Vysoká přírodní rozmanitost (diverzita)

● Životných (biogenních) složek = biodiverzita

● Neživotných (abiogenních) složek = geodiverzita

c) Šetrné hospodaření s přírodními zdroji

Je důležité z hlediska:

● vlastních zdrojů - jejich případná vyčerpatelnost, poškoditelnost…

● vlivu jejich získávání na okolí - zábor ploch, intenzita užití území, opouštění ploch - poškozování stanovišť, narušování krajinného rázu…

Právní nástroje

Zákon č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajinyZákon č. 115/2000 Sb. o poskytování náhrad škod

způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy

www.env.cz (MŽP)www.ochranaprirody.cz (AOPK)

Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny

● Druhová ochrana

● Územní ochrana

● Natura 2000

Druhová ochrana

I. obecná:- planě rostoucí rostliny- volně žijící živočichové- dřeviny

II. zvláštní:- památné stromy- zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů- zvláště chráněné nerosty

Druhová ochrana - obecná

§ 8 povolení ke kácení dřevin

(1) ke kácení dřevin je nezbytné povolení orgánu ochrany přírody

(3) povolení není třeba ke kácení dřevin na pozemcích, které jsou ve vlastnictví fyzických osob, jestliže pozemky užívají a jde-li o stromy se stanovenou velikostí

(4) povolení není třeba ke kácení dřevin, je-li jejich stavem zřejmě a bezprostředně ohrožen život či zdraví nebo hrozí-li škoda značného rozsahu

Druhová ochrana - zvláštní

Památné stromy, zvláště chráněné druhy rostlin, živočichů a nerostů

-mimořádně významné stromy, jejich skupiny nebo stromořadí -zákaz poškozování, ošetřování jen se souhlasem orgánu ochrany přírody

Druhová ochrana – zvláštnívšechny ohrožené druhy jsou ve vyhlášce č. 395/1992 Sb.

kriticky ohrožené silně ohrožené ohrožené

Územní ochrana

I. obecná:- obecná ochrana neživé přírody

- jeskyně- paleontologické nálezy

- územní systém ekologické stability (ÚSES)- významné krajinné prvky (VKP)

- ze zákona- registrované

- přechodně chráněné plochy (PCHP)- krajinný ráz a přírodní park (PřP)

Územní ochrana

II. zvláštní:- národní parky (NP)- chráněné krajinné oblasti (CHKO)- národní přírodní rezervace (NPR)- národní přírodní památky (NPP)- přírodní rezervace (PR)- přírodní památky (PP)

Naše národní parky

NP ŠUMAVA

NP ČESKÉ ŠVÝCARSKO NP KRKONOŠE

NP PODYJÍ

CHKO = rozsáhlá území s harmonicky utvářenou krajinou, charakteristicky vyvinutým reliéfem, významným podílem přirozených ekosystémů,…

hospodářské a rekreační využití je přípustné, pokud nepoškozuje přírodní hodnoty chráněné krajinné oblasti

Natura 2000

-Soustava lokalit chránících nejvíce ohrožené druhy rostlin, živočichů a přírodní stanoviště na území EU

- Vychází ze 2 směrnic EU, které byly implementovány do zákona č. 114/1992 Sb. novelizací zákonem č. 218/2004 Sb.:

Natura 2000

Směrnice o ptácíchSměrnice Rady 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků

- Ptačí oblasti (PTO, Special Protection Areas - SPA)

Směrnice o stanovištíchSměrnice Rady 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin

- Evropsky významné lokality (EVL, Special Areas of Conservation - SAC)

Účast občanů

- občanské sdružení

- poslání dle stanov ochrana přírody a krajiny

- právo na informace o zásazích a správních řízeních

- právo účastnit se správních řízení (nutno oznámit účast písemně do 8 dnů)

Co když chráněný živočich něco provede…zákon č. 115/2000 Sb.

Mezinárodní úmluvy,

úmluva CITES

Ramsarská úmluvaÚmluva o mokřadech majících mezinárodní význam

především jako biotopy vodního ptactva

1971 Ramsar

138 smluvních stran

Sekretariát v ústřední IUCN-Světového svazu ochrany přírody, Gland, Švýcarsko

Platnost v ČR: 1990 (ČSFR)

V ČR je publikována jako 396/1990 Sb.

Ochrana mokřadů mezinárodního významu!!!

Ramsarská úmluvaÚmluva o mokřadech majících mezinárodní význam především jako

biotopy vodního ptactva

1700 mokřadů světa, ČR 12Ochrana zajištěna formou NP, CHKO, NPR

Šumavská rašeliništěTřeboňské rybníkyBřehyně a Novozámecký rybníkLednické rybníkyLitovelské PomoravíPoodříKrkonošská rašeliništěTřeboňská rašeliništěMokřady dolního PodyjíMokřady Pšovky a LiběchovkyPodzemní PunkvaKrušnohorská rašeliniště

Bonnská úmluvaÚmluva o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů

(CMS)

1981 Bonn

89 smluvních stran

Sekretariát UNEP Bonn

Platnost v ČR: 1994

V ČR je publikována jako 127/1994 Sb.

Ochrana stěhovavých druhů a jejich stanovišť!!!

Bonnská úmluva- 2 seznamy ohrožených druhů

Příloha I

druhy kriticky ohrožené v celém areálu,

přísná ochrana (husa malá, orel královský,…)

Příloha II

stěhovavé druhy, pro jejichž ochranu se uzavírají

mezinárodní dohody

1. Dohoda o ochraně populací evropských netopýrů (EUROBATS)

2. Dohoda o ochraně africko-euroasijských stěhovavých vodních ptáků (AEWA)

Bernská úmluvaÚmluva o ochraně evropských planě rostoucích rostlin, volně

žijících živočichů a přírodních stanovišť

1979 Bern

51 smluvních stran

Sekretariát Rada Evropy Štrasburk

Platnost v ČR: 1998

V ČR je publikována jako 107/2001 Sb.4 přílohy

Ochrana rostlin, živočichů a jejich stanovišť!!!

Úmluva o biologické rozmanitostiCBD, Úmluva z Ria, Úmluva o biodiversitě

1992 Rio de Janeiro

174 smluvních stran

Sekretariát Rada Evropy Štrasburk

Platnost v ČR: 1994

V ČR je publikována jako 134/1999 Sb.

Ochrana biodiverzity, tj. rozmanitosti rostlinných a živočišných druhů, jejich genetického základu a různorodosti ekosystémů

Evropská úmluva o krajiněÚmluva z Florencie

2000 Florencie

25 smluvních stran

Sekretariát Rada Evropy Štrasburk

Platnost v ČR: 2004

V ČR je publikována jako 13/2005 Sb.

Ochrana krajiny

(přírodní, kulturní, příměstské,…).

Zohlednění typu krajiny při územním plánování!!!

Další úmluvy na www.ochranaprirody.cz

Úmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů

a planě rostoucích rostlin

Úvod do problematiky Mezinárodní obchod s volně žijícími živočichy a planě

rostoucími rostlinami

legální nelegální

Legální obchod s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami má obrat 15 mld. USD/rok (1997)

Patří mezi nejziskovější nelegální činnosti

Obchodování s živočichy a rostlinami je druhou nejvážnější příčinou ubývání druhů

Motivace k nelegálnímu obchodu

Obchodování s živočichy a rostlinami je druhou nejvážnější příčinou ubývání druhů

Motivace k nelegálnímu obchodu: Nízké postihy pro překupníky – většinou peněžního charakteru,

od roku 2002 platí v ČR nepodmíněné tresty

Vysoké zisky a zhodnocení – pro všechny zapojené - cena zvířat výrazně stoupá při převozu do cílových zemí

Vývozní oblasti Střední a Jižní Amerika, Afrika, AsieDovozní oblasti Severní Amerika, Evropa, Dálný východ (Japonsko, Korea, Čína), Střední východ a Austrálie

Obchodní artikl• živá zvířata a rostliny• jejich části (kůže a kožešiny,kaviár, kosti, žluč, mušle …)• výrobky (kabelky, léčiva …)

Nejvyšší zaznamenané ceny organismů v ČR a ve světě

A/ ve světe (v USD)

vycvičený sokol 200 000

jihoamerický papoušek 40 000

1 kg rohu nosorožce 60 000

asijská akvarijní rybka 5 000

motýl z Peru 3 000

asijský druh orchideje 2 000

vzácný kaktus 7 000

tygr usurijský (1993) 10 000

B/ v ČR (v Kč)

papoušek ara hyacintový 200 000

papoušek kakadu 40 000

sokol stěhovavý 30 000

opička outloň malý 6 000

LEGISLATIVA MEZINÁRODNÍHO OBCHODU S OHROŽENÝMI DRUHY

1. Úmluva CITESÚmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin

2. LEGISLATIVA ES: ES Nařízení rady č. 338/97

o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi – základní nařízení ES

Nařízení Komise (ES) 856/2006 o prováděcích předpisech k 338/97

3. ZÁKON č. 100/2004 Sb., o obchodování s ohroženými druhy - prováděcí předpis 338/97, platnost od 1.5.2004+ VYHLÁŠKA č. 227/2004 Sb.

1. Úmluva CITES

Úmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin

Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora

Washingtonská úmluva (3.3.1973)

platnost úmluvy v ČR od 28.5.1992, 172 zemí

VÝZNAM CITES

• CITES vytváří celosvětovou síť, která kontroluje mezinárodní obchod, a to hlavně pomocí povolení, která musí doprovázet každý exemplář.

• Tyto tzv. „permity“ jsou vydávána výkonnými orgány (v ČR MŽP. Povolení může být vydáno jen tehdy, potvrdí-li vědecký orgán (AOPK ČR), že odběrem daného organismu z přírody nedojde k ohrožení druhu vyhubením.

• Tato povolení musejí doprovázet každý dotyčný organismus, včetně mrtvých částí a výrobků z těchto organismů

PŘEDMĚT OCHRANY CITES

- EXEMPLÁŘ

V současnosti CITES chrání 25 000 druhů rostlin a 5 000 druhů živočichů

- živé organismy

- výrobky z těchto organismů kde je rozpoznatelný původ - kaviár, kožešiny, krunýře, kůže – boty, kabáty, stojany…

- výrobky, kde původ rozpoznatelný není, ale podle dokumentace či balení je zřejmé, že obsahují část chráněného živočicha či rostliny

KATEGORIE V ES

Příloha A - druhy přímo ohrožené vyhubením + druhy chráněné zákony členských států (v ČR vyhláška č. 395/1992 Sb. k zákonu č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny)

zákaz obchoduPříloha B – druhy, které by mohly být ohroženy vyhubením + některé nepůvodní invazní druhy (např. želva nádherná, skokan volský – nejsou uvedeny v CITES)

kontrola a omezení obchodu (povolení) Příloha C – druhy z Přílohy III + některé další druhy, které nejsou chráněny CITES

kontrola a omezení obchodu (povolení)Příloha D – druhy, které nejsou chráněny původní úmluvou CITES

monitoring obchodu na základě oznámení o dovozu

Zákon č. 100/2004 Sb. Upravuje ochranu volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, které jsou ohroženy na přežití.

Cílem je regulování obchodu s těmito exempláři v souladu sÚmluvou CITES a právem ES o ochraně ohrožených druhů (zejména nařízení Rady ES č. 338/97).

• je prováděcím předpisem práva ES

• stanovuje kompetence českých úřadů (MŽP, KÚ …)

• společně s vyhláškou 227/2004 stanovuje povinnou

registraci a značení vybraných exemplářů

• problematika kontroly a sankcí

KOMPETENCE ČESKÝCH ÚŘADŮ

Výkonné orgány

MŽP - odbor mezinárodní ochrany biodiverzity-vydává povolení k vývozu a dovozu (permity) mimo území EU- povolují vnitřní obchod s exempláři CITES

Krajské úřady, Správy CHKO, Správy NP- provádějí povinnou registraci exemplářů-vydávají výjimky ze zákazu komerčního využívání u druhů z Přílohy A (B)

Státní rostlinolékařská správavydává osvědčení pro uměle vypěstované rostliny použitelná místo vývozních povolení (druhy z Přílohy A, příp. B)

KOMPETENCE ČESKÝCH ÚŘADŮ

Vědecký orgán

AOPK – Agentura ochrany přírody a krajiny ČR– posuzuje míru ohroženosti druhu, vydává odborná stanoviska jako podklad pro rozhodování výkonnými orgány

Kontrolní orgány

ČIŽP – Česká inspekce životního prostředíCelní správa SVS - Státní veterinární správaSRS - Státní rostlinolékařská správa

POVINNÁ REGISTRACEdle §23 zák. 100/2004 Sb.

V případě, že exemplář je držen po dobu delší než 90 dnů, musí být tento jedinec zaregistrován. Dokladem o registraci je registrační list exempláře (platný pouze v ČR). Po nabytí exempláře podléhajícího registraci je nutno jej na příslušném úřadě do 15 dnů zaregistrovat.

Registraci podléhají:živí savci, ptáci a plazi většiny druhů z přílohy A a některých druhů z přílohy B (dle Přílohy 4 vyhlášky 227/2004 Sb.)

Z povinnosti registrace jsou vyjmuty:- zvláště chráněné druhy podle našeho zákona č. 114/1992 Sb.- druhy stanovené v Příloze č. 3 vyhlášky č. 227/2004 Sb. všichni obojživelníci, ryby, bezobratlí, rostliny a neživé exempláře

Registraci provádí krajské úřady a správy NP a CHKO.

ZNAČENÍ EXEMPLÁŘŮ

dle § 6 vyhlášky č. 227/2004 Sb.

Exemplář podléhající registraci je nutno označit nezaměnitelným způsobem (kroužek, mikročip).

Ptáci jsou značeni nesnímatelnými kroužky s vyraženým identifikačním údajem - sestává se z písmen CZ a pořadového čísla přiděleného MŽP

Savci a plazi jsou označováni mikročipem.

Jiný způsob rozlišení je uznán pouze na základě doporučení veterináře. 

Sankcemax. 200 000 Kč u fyzické a 1 500 000 Kč u právnické osoby