View
4
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
*P/1902643*
MINISTARSTVO REGIONALNOGA RAZVOJA I FONDOVA EUROPSKE UNIJE
UPRAVLJAČKO TIJELO
OPERATIVNOG PROGRAMA "KONKURENTNOST I KOHEZIJA" (OPKK)
Zapisnik
9. sjednice Odbora za praćenje Operativnog programa
„Konkurentnost i kohezija“
održane 11. prosinca 2017. godine
u Zagrebu
Dnevni red
9. sjednice Odbora za praćenje Operativnog programa
„Konkurentnost i kohezija“
1. UVOD I PRIHVAĆANJE DNEVNOG REDA
2. IZMJENE U ČLANSTVU ODBORA ZA PRAĆENJE
3. IZVJEŠĆE O PROVEDENIM POSTUPCIMA PISANOG ODLUČIVANJA
4. PREGLED STATUSA PROVEDBE PROGRAMA, PROGNOZA PROVEDBE 2018.-2020.,
NAJAVA POZIVA
5. PREGLED STATUSA PROVEDBE KOMUNIKACIJSKIH AKTIVNOSTI I GODIŠNJI
KOMUNIKACIJSKI PLAN OPKK ZA 2018.
• prezentacija i rasprava i glasovanje
6. IZMJENA PLANA VREDNOVANJA OPKK
• prezentacija i rasprava i glasovanje
7. KRITERIJI I METODOLOGIJA ZA ODABIR OPERACIJA UNUTAR INVESTICIJSKOG
PRIORITETA 4C / SPECIFIČNOG CILJA 4c4 POVEĆANJE UČINKOVITOSTI SUSTAVA
JAVNE RASVJETE
• prezentacija i rasprava i glasovanje
8. IZMJENA KRITERIJA I METODOLOGIJE ZA ODABIR OPERACIJA UNUTAR
INVESTICIJSKOG PRIORITETA 2A / SPECIFIČNOG CILJA 2a1 RAZVOJ
INFRASTRUKTURE ŠIROKOPOJASNE MREŽE SLJEDEĆE GENERACIJE U
PODRUČJIMA BEZ INFRASTRUKTURE ŠIROKOPOJASNE MREŽE SLJEDEĆE
GENERACIJE I BEZ DOVOLJNO KOMERCIJALNOG INTERESA, ZA MAKSIMALNO
POVEĆANJE SOCIJALNE I EKONOMSKE DOBROBITI
• prezentacija i rasprava i glasovanje
9. KRITERIJI I METODOLOGIJA ZA ODABIR OPERACIJA UNUTAR INVESTICIJSKOG
PRIORITETA 10A / SPECIFIČNOG CILJA 10a3 POVEĆANJE RELEVANTNOSTI
STRUKOVNOG OBRAZOVANJA KROZ POBOLJŠANJE UVJETA ZA STJECANJE
PRAKTIČNIH VJEŠTINA U CILJANIM SEKTORIMA SREDNJEG STRUKOVNOG
OBRAZOVANJA S CILJEM POSTIZANJA VEĆE ZAPOŠLJIVOSTI UČENIKA
SREDNJEG STRUKOVNOG OBRAZOVANJA
• prezentacija i rasprava i glasovanje
10. KRITERIJI I METODOLOGIJA ZA ODABIR OPERACIJA UNUTAR INVESTICIJSKOG
PRIORITETA 9A / SPECIFIČNOG CILJA 9a4 PROVEDBA PILOT AKTIVNOSTI KOJE
IMAJU ZA CILJ PROMOCIJU SOCIJALNE UKLJUČENOSTI I SMANJENJE
SIROMAŠTVA RATNIH VETERANA I CIVILNIH ŽRTAVA DOMOVINSKOG RATA
• prezentacija i rasprava i glasovanje
11. KRITERIJI I METODOLOGIJA ZA ODABIR OPERACIJA UNUTAR INVESTICIJSKOG
PRIORITETA 3D / SPECIFIČNOG CILJA 3d1 POBOLJŠANI RAZVOJ I RAST MSP–OVA
NA DOMAĆEM I STRANIM TRŽIŠTIMA I 3d2 POVEĆANA INOVATIVNOST MSP–
OVA
• prezentacija i rasprava i glasovanje
12. AŽURIRANJE POPISA VELIKIH PROJEKATA
• prezentacija i rasprava i glasovanje
13. INFORMACIJA O PROVEDBI AKTIVNOSTI SLIJEDOM ISPUNJENJA TEMATSKE EX-
ANTE UVJETOVANOSTI 7.1 PROMET, 7.2 ŽELJEZNICE I 7.3 OSTALI OBLICI
PRIJEVOZA
14. ZAKLJUČAK
Zapisnik
9. sjednice Odbora za praćenje Operativnog programa
„Konkurentnost i kohezija“
1. Uvod i prihvaćanje dnevnog reda
Gđa Spomenka Đurić, predsjedavajuća, pozdravila je prisutne i predstavila dnevni red koji je
jednoglasno usvojen.
2. Izmjene u članstvu odbora za praćenje
Gđa Ksenija Slivar, predstavnica Tajništva Odbora za praćenje predstavila je novoimenovane članove i
zamjene članova.
3. Izvješće o provedenim postupcima pisanog odlučivanja
Gđa Slivar je izvijestila o tijeku i rezultatima 13. postupka pisanog odlučivanja kojim su 11. listopada
2017. godine usvojeni kriteriji za odabir operacija i pripadajuće metodologije unutar Investicijskog
prioriteta 6e / Specifičnog cilja 6e2 „Obnova brownfield područja (bivša vojna i/ili industrijska
područja)“ unutar ITU mehanizma te 14. postupka pisanog odlučivanja kojim su 8. prosinca 2017.
usvojeni kriteriji za odabir operacija i pripadajuće metodologije u okviru investicijskog prioriteta 4c /
specifičnog cilja 4c3 „Povećanje učinkovitosti sustava toplinarstva“ unutar ITU mehanizma.
4. Pregled statusa provedbe programa, prognoza provedbe 2018.-2020., najava poziva
Gđa Filipović, predstavnica Upravljačkog tijela (UT) upoznala je prisutne s financijskim napretkom
provedbe programa i napretkom provedbe Plana vrednovanja, dok su predstavnici PT-ova 1, kao
nositelji sektorskih politika, predstavili napredak u pripremi i provedbi projekata na razini pojedine
prioritetne osi (PO).
Predstavljajući napredak u pripremi i provedbi projekata u okviru PO 8, gđa Štefičić je ukazala na
problem nedovoljnog broja projektnih prijedloga u okviru poziva iz specifičnog cilja (SC) 9a3 što je
rezultiralo i niskom stopom ugovaranja. Odgovarajući na pitanje gđe Pekeč Knežević o glavnim
razlozima malog broja dostavljenih projektnih prijedloga, gđa Zrinušić je u ime Ministarstva za
demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, kao sektorski nadležnog tijela za provedbu SC-a 9a3,
istaknula da su glavne prepreke nedostatak prostora za organizirano stanovanje u koje bi se smjestile
osobe izmještene iz institucija, spora procedura donošenja individualnih planova deinstitucionalizacije
koji su preduvjet za podnošenje projektne prijave te nedostatak popratnih „soft“ mjera kojima bi se
educirale osobe zadužene za skrb o osobama nakon što se izmjeste iz institucija.
Gđa Bezjak, predstavnica UT-a, izvijestila je o napretku provedbe financijskih instrumenata te o
planiranim aktivnostima povezanim s aktiviranjem preostalih financijskih instrumenata. Gđa Bezjak je
također izvijestila o troškovima upravljanja i naknadama koje su stvarno isplaćene u prethodnoj godini
čime su ispunjene obveze Upravljačkog tijela iz Članka 12.(2) Delegirane uredbe Komisije (EU)
480/2014.
Gđa Gojević, predstavnica UT-a je ukratko izložila prognozu ostvarenja financijskih i fizičkih
pokazatelja iz Okvira uspješnosti za 2018. godinu.
5. Pregled statusa provedbe komunikacijskih aktivnosti i Godišnji komunikacijski plan
OPKK za 2018.
Gđa Alilović, predstavnica UT-a, izvijestila je o statusu provedbe komunikacijskih aktivnosti
Upravljačkog tijela. Članovi Odbora izviješteni su o aktivnostima UT-a po specifičnim
komunikacijskim ciljevima te o aktivnostima posredničkih tijela tijekom 2017. godine, zaključno s 30.
studenim 2017. Predstavljen je Godišnji komunikacijski plan za 2018. godinu s planiranim sredstvima
za provedbu svih aktivnosti te su naglašeni specifični komunikacijski ciljevi Plana, glavni cilj
komunikacijskih aktivnosti, uloga UT-a, ciljne skupine GKP-a, te je predstavljeno praćenje provedbe
komunikacijskih aktivnosti po specifičnim komunikacijskim ciljevima u cilju redovitog izvještavanja o
ispunjavanju pokazatelja.
Gđa Đurić stavila je predstavljeni Godišnji komunikacijski plan 2018. na glasovanje koji je jednoglasno
usvojen od stane članova Odbora za praćenje.
6. Izmjena Plana vrednovanja OPKK
Gđa Filipović informirala je članove Odbora o prijedlogu ažuriranog Plana vrednovanja OPKK.
Ažuriranje se odnosi na podatke o: alokaciji OPKK, ažuriranje vrednovanja na razini Sporazuma o
partnerstvu, sastavu Upravljačke skupine za vrednovanje, prilagođenom terminu planiranih provedbi
vrednovanja u periodu od 2018. do 2020. te o promjenama u ljudskim resursima za provedbu
vrednovanja. Sve navedene izmjene uključene su u ažurirani Plan vrednovanja OPKK koji u sebi sadrži
ažurirane Priloge 2., 3. i 4. Nakon predstavljenih izmjena, navedene su i predstojeće aktivnosti
vrednovanja koje se odnose na provedbu prvih četiriju vrednovanja za koje se očekuje potpisivanje
ugovora s vanjskim vrednovateljima u siječnju 2018., pokretanje novog postupka javne nabave za usluge
vrednovanja koje je predviđeno za prvi kvartal 2018. te održavanje redovitih sastanaka Upravljačke
skupine za vrednovanje kao i tematskih podskupina.
Gđa Božićević Vrhovčak, predstavnica Društva za oblikovanje održivog razvoja, postavila je pitanje o
postojanju mogućnosti objave javnog poziva za članove Upravljačke skupine za vrednovanje poput
poziva koji je objavljen za skupinu za vrednovanja Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali.
Gđa Filipović je odgovorila da je za Upravljačku skupinu OPKK predviđeno da uključuje UT i
posrednička tijela razine prve razine, dok će tematske skupine uključivati i posrednička tijela druge
razine kao i sve ostale dionike koji mogu sektorski doprinositi pojedinom vrednovanju.
G. Đokić, predstavnik Ureda za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, naglasio je da je javna
dostupnost dokumenata koji se odnose na vrednovanje vrlo bitna, s čime se složila i gđa Filipović te je
potvrdila da će u skladu s planom diseminacije, iz Plana vrednovanja OPKK, biti dostupni rezultati svih
provedenih vrednovanja za sve ciljne skupine, u skladu s obvezama UT-a da osigura javnu objavu
informacija o provedenim vrednovanjima. Također, na pitanje G. Đokića o vrednovanju poštivanja
horizontalnih načela, potvrđeno je da je ono obuhvaćeno planiranim vrednovanjima u sklopu Plana
vrednovanja OPKK.
G. Marek Teplansky, predstavnik Europske komisije naglasio je važnost da UT kontinuirano poduzima
sve potrebne mjere prilikom prikupljanja podataka i praćenja kako bi se imali što kvalitetniji podaci koji
će dovesti do ocjene učinka provedenih mjera prilikom vrednovanja.
Gđa Đurić dodala je da se uz predviđena vrednovanja iz Plana po potrebi provode i ad hoc vrednovanja
(npr. za PO3) te da se rezultati komuniciraju prema ciljnim skupinama te da će se tako nastaviti i
ubuduće.
Gđa Đurić stavila je predstavljeni izmijenjeni Plan vrednovanja OPKK na glasovanje koji je jednoglasno
usvojen od stane članova Odbora za praćenje.
7. Kriteriji i metodologija za odabir operacija unutar investicijskog prioriteta 4c /
specifičnog cilja 4c4 Povećanje učinkovitosti sustava javne rasvjete
G. Markić, predstavnik Ministarstva zaštite okoliša i energetike, predstavio je kriterije i metodologiju
za odabir operacija unutar investicijskog prioriteta 4c, specifičnog cilja 4c4, pri čemu je ukratko iznesen
opis specifičnog cilja, prihvatljive aktivnosti, planirana operacija, korisnici te je detaljnije obrazloženo
pet specifičnih kriterija odabira.
G. Ercegović, predstavnik Udruge gradova RH, postavio je pitanje o mogućnosti korištenja financijskih
instrumenata za 4c4.1, Kredite za energetsku učinkovitost u sektoru javne rasvjete te kolika će biti
kamatna stopa za takve kredite. Gđa Bezjak, predstavnica UT-a, odgovorila je da će korištenje
financijskih instrumenata biti moguće te da će kamatna stopa biti u rasponu od 0,1 do 0,5 % te da će se
određivati po indeksu razvijenosti.
Gđa Đurić stavila je kriterije i metodologiju za odabir operacija unutar investicijskog prioriteta 4c4
Povećanje učinkovitosti sustava javne rasvjete na glasovanje, koji su jednoglasno usvojeni od strane
članova Odbora.
8. Izmjena kriterija i metodologije za odabir operacija unutar investicijskog prioriteta 2a /
specifičnog cilja 2a1 Razvoj infrastrukture širokopojasne mreže sljedeće generacije u
područjima bez infrastrukture širokopojasne mreže sljedeće generacije i bez dovoljno
komercijalnog interesa, za maksimalno povećanje socijalne i ekonomske dobiti
Gđa Radojka Tomašević, predstavnica Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova EU, predstavila je
kriterije odabira i pripadajuću metodologiju za SC 2a1, naznačivši da se radi o dorađenim kriterijima u
odnosu na one koji su predstavljeni i odobreni na prethodnoj 8. sjednici Odbora, nakon koje su se kriteriji
i metodologija dodatno unaprjeđivali i usuglašavali. Navela je kako se planira pokretanje dvije operacije,
od kojih je jedna veliki projekt indikativne alokacije 655,20 mil. kuna čija bi provedba počela
postupkom izravne dodjele kada se ostvare uvjeti, odnosno, kada Vlada RH usvoji Nacionalni program
za infrastrukturne investicije u NGN agregacijsku širokopojasnu infrastrukturu, a drugi će biti otvoreni
postupak u modalitetu privremenog poziva s indikativnim rokom početka u prvom tromjesečju 2018.
godine.
Utvrdila je kako su se odobreni kriteriji unutar ovog SC-a mijenjali samo u jednom specifičnom kriteriju
odabira koji sada glasi „Broj stanova u bijelim područjima kojima će se u okviru projekta omogućiti
NGA širokopojasni pristup“, a radi usuglašavanja metodologije praćenja pokazatelja. Pojasnila je kako
je definicija stana iz navedenog kriterija usuglašena sa Zakonom o popisu stanovništva, kućanstava i
stanova u Republici Hrvatskoj iz 2011. godine te kako će prijavitelji u postupku prijave projekta
potpisivati Izjavu, pod materijalnom i kaznenom odgovornošću, u kojoj će navesti ukupan broj stanova
koji se projektom obuhvaća te broj kućanstava, poslovnih i javnih korisnika koji su obuhvaćeni
projektnim prijedlogom. Također, planira se i izvještavanje o ostvarenju broja stanova uz pojedine
Zahtjeve za nadoknadom sredstava pri provedbi projekata, čime će se omogućiti kontinuirano praćenje
i izvještavanje o napretku ostvarenja pokazatelja.
Rasprava
Gđa. Ivana Madžar, predstavnica Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti (HAKOM),
osvrnula se na planirani modalitet otvorenog privremenog poziva Izgradnja NGN/NGA mreža u NGA
bijelim područjima i založila se za trajni modalitet navedenog poziva.
Gđa. Tomašević navela je kako bila je osnovana Radna skupina za pripremu navedenog poziva koja je
uključivala, među brojnim dionicima, i HAKOM, te kako je navedena tema već bila raspravljana na
sastancima skupine. Napomenula je kako postoje saznanja o velikom interesu za pripremani poziv te
kako vjerojatno neće biti moguće financirati sve prijavljene projekte. S obzirom da se odabir projekata
putem modaliteta privremenog poziva provodi na način da se nakon vremenskog roka za prijave
podvlači bodovna crta, takav način provedbe poziva ujedno omogućuje financiranje najkvalitetnijih
prijavljenih projekata.
Gđa. Đurić zaključila je kako će se prijedlog razmotriti te neovisno o rečenom predložila glasovanje na
predloženu izmjenu kriterija.
Gđa. Jadranka Gable, predstavnica Nacionalnog vijeća za konkurentnost upitala je o mogućnosti
korištenja novijih podataka iz budućeg popisa stanovništva s obzirom da su podaci iz spomenutog popisa
stanovništva iz 2011. godine.
Gđa Tomašević je pojasnila kako je Zakon o popisu stanovništva, kućanstava i stanova u Republici
Hrvatskoj iz 2011. godine spomenut samo u kontekstu definicije dijela kriterija koji se odnosi na
„stanove“.
Gđa. Adrijana Kremenjaš-Daničić, predstavnica Europskog doma Dubrovnik zatražila je pojašnjenje u
dijelu predstavljenog kriterija „društveno – ekonomske koristi – projekt mora biti ekonomski održiv“ što
joj se čini proturječno sa samim nazivom SC-a „…područjima bez dovoljno komercijalnog interesa“.
Gđa. Tomašević odgovorila je kako se pri izradi PRŠI-a izrađuje vrsta poslovnog plana odnosno
Investicijska studija kojom se utvrđuje iznos privatnog ulaganja te državna potpora koja je potrebna da
bi projekt bio ekonomski održiv.
Gđa. Kornelija Mlinarević, predstavnica grada Osijeka, navela je kako čelnici JLRS-a neće htjeti
potpisati Izjavu kojom potvrđuju broj stanova, kućanstava, poslovnih i javnih korisnika jer se neće moći
utvrditi praćenje ostvarenja pokazatelja zbog stanova koji mogu biti puni i prazni.
Gđa. Tomašević pojasnila je kako će sigurno biti i praznih jedinica kojima će biti omogućen pristup
širokopojasnoj mreži s obzirom da je cilj doprijeti do područja gdje ne postoji komercijalni interes i tako
omogućiti ekonomski i društveni razvoj tih područja.
G. Nikola Car, predstavnik EK, naveo je kako je EK u proteklom razdoblju rješavanja problematike
praćenja ovog pokazatelja bila zabrinuta s obzirom na nekonzistentnost izbora od jedne do druge
jedinice lokalne (regionalne) samouprave te pozdravlja korak kojim se definira način praćenja. Također
je naglasio da je ciljni pokazatelj od 315.000 kućanstava ambiciozno postavljen, no da bi se sa
provedbom predviđenog velikog projekta ostvarili navedeni ciljevi. Također, izrazio je uvjerenje kako
MRRFEU s proširenom definicijom pokazatelja (tj. brojanjem stanova) može dosegnuti cilj OPKK.
Stavljanjem kriterija na glasanje, predložena izmjena kriterija usvojena je većinom glasova od strane
Odbora za praćenje, uz jedan suzdržani glas.
9. Kriteriji i metodologija za odabir operacija unutar investicijskog prioriteta 10a/
specifičnog cilja 10a3 Povećanje relevantnosti strukovnog obrazovanja kroz poboljšanje
uvjeta za stjecanje praktičnih vještina u ciljanim sektorima srednjeg strukovnog
obrazovanja s ciljem postizanja veće zapošljivosti učenika srednjeg strukovnog
obrazovanja
Gđa Sanja Galeković, predstavnica UT-a, predstavila je kriterije i metodologiju za odabir operacija
unutar investicijskog prioriteta 10a / specifičnog cilja 10a3 Povećanje relevantnosti strukovnog
obrazovanja kroz poboljšanje uvjeta za stjecanje praktičnih vještina u ciljanim sektorima srednjeg
strukovnog obrazovanja s ciljem postizanja veće zapošljivosti učenika srednjeg strukovnog obrazovanja.
Navela je kako će rezultati biti odraz sinergijske provedbe komplementarnih aktivnosti provođenih iz
dvaju operativnih programa (OPKK i OPULJP) te će se provedbom operacija iz OPKK stvoriti
preduvjeti za učinke koje će se polučiti OPULJP-om. Pri tom OPKK daje okvir za dizajn poziva te
definira ulaganja u sljedećim sektorima: poljoprivreda, strojarstvo, turizam i ugostiteljstvo,
elektrotehnika i informacijske tehnologije te zdravstvo. Planirana vrsta operacije je ograničeni postupak
dodjele bespovratnih sredstava u kojem su unaprijed određeni prijavitelji, a očekivani rok početka i
završetka ožujak 2018 – ožujak 2019., indikativne alokacije 470 mil. kuna EFRR sredstava.
Rasprava
Gđa Tamara Šterk, predstavnica Ureda Vlade RH za ravnopravnost spolova, navela je kako je s obzirom
na odabrane sektore predstavljenih kriterija te tradicijsku podjelu poslova u RH dojma da će 90%
korisnika navedenih operacija predstavljati osobe muškog spola. Smatra kako bi se propagiranje
uključivanja podzastupljenog spola u navedene aktivnosti moglo pospješiti putem blage izmjene jednog
od načela kojima trebaju udovoljavati operacije koje će se financirati iz ovog SC-a, a koje glasi: „biti
dizajnirana na način da omogućuju stvaranje prostorno-tehničkih uvjeta koji će doprinositi svojom
namjenom smanjenju socijalne isključenosti, borbi protiv siromaštva i razvoju ciljanih usluga za učenike
s teškoćama“ na način da se na kraj doda formulacija „i smanjenju spolne segregacije“.
Gđa Galeković je odgovorila kako osim navedenih specifičnih kriterija prihvatljivosti postoje i opći
kriteriji odabira koje je je Odbor usvojio na početku svog rada, a jedan od kojih je i „Promicanje jednakih
mogućnosti i socijalne uključenosti“.
Gđa Gable je odgovorila kako smatra da deklarativno navođenje poštivanja jednakih mogućnosti nije
dovoljno te kako je potreban proaktivan pristup za postizanja učinka uključivanja podzastupljenog spola.
G. Tome Antičić, predstavnik Ministarstva znanosti i obrazovanja ponovio je kako paralelno s
provedbom navedenih operacija financiranih iz ERDF-a idu i operacije iz ESF-a, a koje će se provoditi
kroz OPULJP te kako će navedena tematika ravnopravnosti spolova biti znatnije naglašena unutar
provedbe OPULJP-a, s obzirom da će se aktivnosti financirane iz tog OP-a odnositi na kreiranje i
izvođenje programa koji će se provoditi u centrima kompetentnosti u strukovnom obrazovanju.
Gđa. Đurić je dodala kako je vrednovanje doprinosa horizontalnim politikama jedna od tema predviđena
tijekom vrednovanja OPKK-a te, s obzirom da da se tijela u postupanju rukovode sviješću o tome kako
se doprinosom horizontalnim politikama ne smatra samo ispunjavanje zakonskog minimuma već ono
što je postignuto iznad toga minimuma, UT aktivno promiče ta načela.
Gđa Maja Božićević Vrhovčak, predstavnica Društva za oblikovanje održivog razvoja, upitala je o
mogućnosti uključivanja razvijanja vještina za građevinski sektor u jednom od centara.
Gđa. Monika Vričko, predstavnica Ministarstva znanosti i obrazovanja pojasnila je kako se trenutno radi
na uspostavi mreže centara kompetentnosti u sektorima navedenima u OPKK, a nije isključeno da se u
narednim fazama mreža širi i na druge podsektore pa tako i na sektor građevine. Dodala je kako je
trenutno u saborsku proceduru upućen Zakon o strukovnom obrazovanju, koji je temelj za uspostavu
centara kompetentnosti u strukovnom obrazovanju. Nadalje, opsežna analitička podloga koja je u izradi
rezultirat će izvještajem o provedenom istraživanju i rang ljestvicom ustanova za strukovno obrazovanje
i osposobljavanje koje će postati centrima strukovne kompetentnosti. Temeljem takve analitičke
podloge uspostavit će se mreža strukovnih centara kompetentnosti u RH, a Ministrica će donijeti Odluku
o osnivanja centara kompetentnosti. Svaki centar donosi svoj petogodišnji plan razvoja koji uključuje
popis planiranih aktivnosti te okvirni proračun te svaki centar koji je dio Odluke prihvatljiv je korisnik
uz ispunjavanje ostalih uvjeta.
Gđu. Miru Pekeč Knežević, predstavnicu Ureda pravobraniteljice za osobe s invaliditetom zanimalo je
postoji li mogućnost obrazovanja djece s poteškoćama u razvoju u navedenim centrima.
Gđa Vričko je odgovorila kako Strategija obrazovanja, znanosti i tehnologije predviđa osnivanje
posebnih centara izvrsnosti za djecu s teškoćama u razvoju.
G. Mareka Teplanskog, predstavnika EK, zanimalo je tko provjerava kvalitetu Planova razvoja
regionalnih centara kompetentnosti kao i komplementarnost s planiranim aktivnostima ESF-a, na što je
gđa Vričko odgovorila kako će Ministarstvo znanosti i obrazovanja imenovati Povjerenstvo koje će
pregledati planove i davati mišljenje na njih.
Stavljanjem kriterija na glasanje, predloženi kriteriji jednoglasno su usvojeni od strane Odbora za
praćenje.
10. Kriteriji i metodologija za odabir operacija unutar investicijskog prioriteta 9a/ specifičnog
cilja 9a4 Provedba pilot aktivnosti koje imaju za cilj promociju socijalne uključenosti i
smanjenje siromaštva ratnih veterana i civilnih žrtava domovinskog rata
Gđa Emina Štefičić, predstavnica UT-a, predstavila je kriterije i metodologiju za odabir operacija unutar
investicijskog prioriteta 9a4, Provedba pilot aktivnosti koje imaju za cilj promociju socijalne
uključenosti i smanjenje siromaštva ratnih veterana i civilnih žrtava domovinskog rata. Navela je kako
se unutar navedenog SC-a planira pokrenuti ograničeni postupak dodjele privremenog modaliteta (u
razdoblju ožujak 2018. - ožujak 2019.) u kojem je prijavitelj unaprijed određen. Navela je kako je
predviđena nešto veća alokacija od one planirane OPKK-om jer su se sukladno provedenoj Studiji
izvedivosti troškovi provedbe predviđena 4 centra pokazali nešto veći od inicijalno procijenjenih.
Naglasila je komplementarnost provedbe s OPULJP-om na način da će se iz OPKK provesti
infrastrukturni zahvati a iz OPULJP-a tzv. „soft mjere“. Također je naglašeno kako aktivnosti projekta
ne uključuju elemente državnih potpora tj. ukoliko će korisnik provoditi profitne programe obrazovanja
koji generiraju prihode, takve aktivnosti će se provoditi samo pod uvjetom da udio vremena posvećen
takvim profitnim programima ne prelazi 20% vremena od regularne obrazovne neprofitne aktivnosti
koje se financiraju iz javnih sredstava.
Rasprava
Gđu Tamaru Šterk, predstavnica Ureda Vlade RH za ravnopravnost spolova, zanimalo je postoje li
statistički podaci o broju braniteljske populacije koja je u riziku od siromaštva s obzirom na to da vlada
percepcija kako to nije slučaj.
Gđa Lina Lena Soukup, predstavnica Ministarstva hrvatskih branitelja odgovorila je kako Ministarstvo
raspolaže podacima temeljem provedenih analiza koje, među ostalim, pokazuju kako je 83.000 branitelja
bez ikakvih primanja. Složila se kako vlada određena vrsta percepcije, koja, međutim, nije odraz
stvarnog stanja.
G. Teplansky upitao je odakle će se smoći višak novaca s obzirom da su alokacije bile „projektno
predviđane“, na što je gđa Štefičić odgovorila kako se navedeno namjerava pokriti iz očekivanih ušteda
(do čega iznos iznad alokacije predstavlja tzv. „overbooking“).
Kako nije bilo kvoruma za usvajanje kriterija, predsjedavajuća je najavila upućivanje kriterija za SC 9a4
u postupak pisanog odlučivanja.
11. Kriteriji i metodologija za odabir operacija unutar investicijskog prioriteta 3d /
specifičnog cilja 3d1 Poboljšani razvoj i rast MSP–ova na domaćem i stranim tržištima i
3d2 Povećana inovativnost MSP–ova
Gđa Sanja Fišer, predstavnica Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta, predstavila je kriterije i
metodologiju za odabir operacija za SC-ove 3d1 Poboljšani razvoj i rast MSP–ova na domaćem i stranim
tržištima i 3d2 Povećana inovativnost MSP–ova. Tom prilikom napomenula je da se radi o manjoj doradi
kriterija, koji su usvojeni na sjednici Odbora za praćenje u lipnju 2015. godine te je dodan kriterij
Uravnotežen regionalni razvoj i za SC 3d2 te je naglasila da u odnosu na tiskane materijale koji su
podijeljeni članovima Odbora, postoji manja izmjena kod kriterija Uravnoteženi regionalni razvoj, gdje
težinski faktor umjesto „20%“ sada glasi „do 20%“. S obzirom da su se promijenile nacionalne
procedure kao i Zajednička nacionalna pravila, uvedena je mogućnost korištenja vaučera. Također je
naglasila da je u okviru ove prioritetne osi potpisano 1500 ugovora.
Što se tiče SC-a 3d1 Poboljšani razvoj i rast MSP–ova na domaćem i stranim tržištima, gđa Fišer
istaknula je da je do sad objavljeno 9 poziva ukupne vrijednosti 2,1 milijarde kuna, a što se tiče
planiranih budućih operacija, u planu je objava 9 novih poziva, od čega se 2 odnose na
internacionalizaciju rastućih i inovativnih MSP-ova.
Vezano uz SC 3d2 Povećana inovativnost MSP–ova, gđa Fišer predstavila je prihvatljive aktivnosti i
prijavitelje te napomenula da su u okviru ovog SC-a završene operacije ukupne vrijednosti 188 milijuna
kuna. U 2018. godini planiraju se objaviti 4 poziva: Inovacijski vaučeri, Pečat izvrsnosti I. faza,
Integrator 2018 i Inovacije u područjima S3, ukupne vrijednosti 800 milijuna kuna.
Završno je navela da se specifični kriteriji prihvatljivosti ne uvode za potrebe odabira operacija u okviru
specifičnih ciljeva ovog investicijskog prioriteta. Izuzetak od navedenog su specifični kriteriji
prihvatljivosti za operacije u sklopu aktivnosti 3d2.2., gdje se prednost daje MSP-ovima koji djeluju u
tematskim prioritetnim područjima definiranim u Strategiji pametne specijalizacije.
Rasprava
Gđu Andrijanu Kremenjaš Daničić zanimalo je postoji li mogućnost poticanja poduzetnika da
zapošljavanju mlade ljude.
Gđa Fišer odgovorila je da je u ovom trenutku gotovo nemoguće provjeriti koliko je mladih zaposleno
i da ne postoji zakon kojim bi se obvezalo poduzetnike da zapošljavaju mlade ljude.
Gđu Maju Božićević Vrhovčak zanimalo je koji su očekivani potencijalni problemi kod vaučer shema
te hoće li biti novih vaučera u idućem kvartalu. Gđa Fišer odgovorila je da je planirana 1 vaučer shema
u prvom tromjesečju 2018. godine. Što se tiče potencijalnih poteškoća, istaknula je aspekt trajanja
procjene kvalitete projekta i istovremene nužnosti brzog provođenja te sheme (30 dana).
Nakon kraće rasprave, zbog nepostojanja kvoruma potrebnog za usvajanje kriterija, predsjedavajuća je
najavila upućivanje kriterija za SC 3d1 i 3d2 u postupak pisanog odlučivanja.
12. Ažuriranje popisa velikih projekata
Gđa Đurić je uvodno napomenula kako je nužno svesti listu velikih projekata u što realnije okvire, s
obzirom na stvarni status pripremljenosti projekata, te je zbog toga bilo potrebno ažurirati popis velikih
projekata.
Gđa Ksenija Slivar je naglasila da je popis velikih projekata ažuriran u odnosu na Popis velikih projekata
usvojen 12. postupkom pisanog odlučivanja iz siječnja 2017. godine te da su ažurirani planirani datumi
podnošenja, planirani početak provedbe i planirani rokovi završetka projekta.
S popisa se predložilo brisanje sljedećih projekata: Centar za gospodarenje otpadom Piškornica i Zabok
– Zlatar, koji svojom vrijednošću više ne pripadaju u velike projekte te Zagreb, zbog nemogućnosti
utvrđivanja modaliteta pripreme i provedbe projekta, primarno ulaganja u uređaj za pročišćavanje
otpadnih voda (UPOV), koji je u koncesijskom upravljanju od strane komercijalnog konzorcija.
Eventualno daljnje ulaganje u povećanje razine pročišćavanja otpadnih voda ovisi o planovima i
dogovorima s Gradom Zagrebom, odnosno uvjetima koncesijskog ugovora za što se ocjenjuje da će
zahtijevati dosta vremena, kao i sama priprema projektne dokumentacije.
Dodala je da se u odnosu na dostavljenu listu projekata članovima Odbora za praćenje, projekt
Regionalni vodoopskrbni sustav Istočna Slavonija ne briše s popisa, već su kod njega ažurirani datumi
podnošenja, planiranog početka provedbe i planiranih rokova završetka projekta.
Rasprava
Gđa Mirjana Zubak, predstavnica Grada Zagreba, naglasila je da se ne slaže s prijedlogom brisanja
projekta Zagreb s liste projekata jer su za projekt dobivena sredstva za pripremu dokumentacije.
Istaknula je da je svjesna postojanja problema s koncesijskim upravljanjem nad uređajem za
pročišćavanje otpadnih voda ali i dodala da se kontinuirano radi na pripremi projekta i molila pojašnjenje
zašto se taj projekt briše s liste te znači li to da se projekt neće uopće financirati.
Gosp. Damir Tomasović, predstavnik UT-a, odgovorio je da postoje projekti s kojima se kontinuirano
kasni i da se konkretno za ovaj projekt tek mora ugovoriti priprema studije izvedivosti koja neće biti
gotova prije kraja 2018. godine, što izvjesno ukazuje na činjenicu da se prijekt ne stigne provesti u ovoj
perspektivi. Također je spomenuo da ukoliko se riješi problem s koncesionarom, UT će biti spreman
vratiti projekt na listu velikih projekata koja mora biti realna, a projekti spremni, dok se ovaj projekt
nalazi 4 godine na listi uz stalno pomicanje rokova.
Gđa Karmen Cerar, predstavnica Ministarstva zaštite okoliša i energetike, dodatno je objasnila da
projekt algomeracije Zagreb mora biti riješen do kraja 2018. godine te da je Grad Zagreb obavijestio
Ministarstvo zaštite okoliša i energetike da se dogradnja uređaja za pročišćavanje otpadnih voda
predviđa financirati i realizirati kroz odgovarajuću izmjenu Koncesijskog ugovora (s Koncesionarom
kao investitorom), a dogradnja kanalizacijskog i vodoopskrbnog sustava kao „EU projekt“ uz korištenje
sredstava iz EU fondova i uz odgovarajuće sudjelovanje Hrvatskih voda (s tvrtkom Vodoopskrba i
odvodnja kao investitorom). Također je spomenula da je natječaj, koji je provodila tvrtka Vodoopskrba
i odvodnja, dva puta bio poništen.
Gđa Đurić zaključila je kako nakon 4 godine kontinuiranog pomicanja datuma početka provedbe, nema
opravdanja da projekt Zagreb bude na listi, napomenuvši da ukoliko se riješe postojeći problemi te se
uoče pomaci u provedbi, ponovo se može ažurirati lista i projekt će se vratiti na Popis velikih projekata.
Gđa Nevena Biševac, predstavnica Europske komisije, istaknula je da se projekti s Popisa velikih
projekata ne samo moraju ugovoriti, nego i provesti do 2023. godine. Dodala je da postoje informacije
o idejama o faziranju projekata ali da se za slijedeće programsko razdoblje prema trenutnim saznanjima
ne može razmišljati o toj opciji. Također je objasnila da je vidljivo da neki projekti na listi imaju
navedenu 2023. godinu za završetak provedbe te da se ti projekti smatraju vrlo rizičnima, budući da i
minimalno kašnjenje može projekt dovesti u rizik od nepravovremenog završetka provedbe / djelomične
neprihvatljivosti / neostvarenja svrhe. Apelirala je prema Upravljačkom tijelu i posredničkim tijelima
oko detaljnog praćenja takvih projekata.
Zbog nepostojanja kvoruma potrebnog za usvajanje kriterija, predsjedavajuća je najavila upućivanje
ažuriranog Popisa velikih projekata u postupak pisanog odlučivanja.
13. Informacija o provedbi aktivnosti slijedom ispunjenja tematske ex-ante uvjetovanosti 7.1
promet, 7.2 željeznice i 7.3 ostali oblici prijevoza u okviru prioritetne osi 7
Gđa Martina Škvorc, predstavnica Ministarstva pomorstva, prometa i infrastrukture, istaknula je kako
je Ministarstvo, kao Posredničko tijelo razine 1 za prioritetnu os 7. Povezanost i mobilnost, Operativnog
programa „Konkurentnost i kohezija“ bilo dužno ispuniti tematske ex-ante uvjete 7.1 Promet, 7.2
Željeznice i 7.3 Ostali oblici prijevoza tj. izraditi Nacionalni prometni plan (Strategija prometnog
razvoja RH) i Planove za jačanje kapaciteta MMPI-a (Uprava za EU fondove i strateško planiranje) i
korisnika, HŽ infrastrukture d.o.o. (Sektor za razvoj, pripremu i provedbu investicija i EU fondova) te
Hrvatskih cesta (Sektor EU projekata i programa) kao preduvjet za trošenje EU fondova u programskom
razdoblju 2014.-2020. Europska komisija odobrila je cijeli ex-ante paket 3. studenoga 2017. godine.
Gđa Škvorc je izvijestila prisutne da je pripremljena Lista projekata (Project pipeline) kao dio plana
implementacije Strategije prometnog razvoja s aspekta EU fondova, kao i da je Ministarstvo ugovorilo
vanjske stručnjake za održavanje Prometnog modela. U skladu s dogovorom s Europskom komisijom
Planovi za jačanje kapaciteta MMPI-a te HŽI-a i HC-a kao najvećih korisnika u okviru PO 7, ažurirat
će se svakih 6 mjeseci. Također je naglasila da su osnovane Radne skupine za pripremu projekata u
pomorskom i željezničkom sektoru te da je započeto s izradom odgovarajućeg IT alata, kao i da su u
suradnji s angažiranim vanjskim stručnjacima održane radionice za inicijalno osposobljavanje novih
zaposlenika, nepravilnosti prilikom provedbe projekata financiranih EU sredstvima te državne potpore.
Gđa Nevena Biševac je objasnila da iako je Europska komisija dala suglasnost o ispunjenju ex ante
uvjeta, i ubuduće sve mora biti u skladu s usvojenim dokumentima te se usvojene procedure moraju
koristiti kontinuirano.
14. Zaključak
Gđa Đurić je istaknula da s obzirom na nepostojanje kvoruma u popodnevnom dijelu sjednice, kriteriji i metodologija za odabir operacija za SC 3d1 i 3d2, 9a4 te ažurirana lista velikih projekata, moraju se
uputiti u proceduru pisanog odlučivanja. Kako ubuduće ne bi došlo do poteškoća u radu Odbora zbog
nedostatka kvoruma, zamolila je da se članovi u skladu sa svojim dužnostima adekvatno i na vrijeme
Dodatak 1. Popis prisutnih s preslikom potpisne liste
Adrijana Kremenjaš-Daničić Europski dom, Dubrovnik
Aleksa Đokić Vlada RH - Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina
Alma Papić Hrvatski olimpijski odbor
Ana Buškulić Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Ana Jerkunica Grad Split
Ana Karačić Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Ana Lacković HBOR
Ana Markuz Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Andrea Mateljan Ministarstvo financija
Anita Karačić Kurevija Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Arabela Vahtarić Državna uprava za zaštitu i spašavanje
Biserka Šerbinek Milinković ARPA
Boris Prelčec ARPA
Damir Tomasović Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Danijela Blekić Grad Slavonski Brod
Danijela Pečevski Hrvatska gospodarska komora
Darko Huljenić Nacionalno vijeće za znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj
Darija Magaš Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Dijana Bezjak Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Dragan Jelić Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Dubravka Flinta Ministarstvo financija
Emina Kovač Hrvatska zajednica županija
Emina Štefičić Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Goran Koprivnjak Agencija za razvoj Vukovarsko - srijemske županije Hrast d.o.o.
Hrvoje Bakić Ministarstvo znanosti i obrazovanja
Ilija Cota Hrvatska zajednica županija
Ines Androić Brajčić Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja
Iva Kovač SAFU
Ivana Alilović Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Ivana Madžar Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (HAKOM)
Ivana Matošin Ministarstvo rada i mirovinskog sustava
Ivančica Urh Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture
Ivo Vrandečić Loje Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Jadranka Gable Nacionalno vijeće za konkurentnost
Jadranka Pavić Vidović Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture
Karla Međurečan Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Karmen Cerar Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Kornelija Mlinarević Grad Osijek
Kornelija Pintarić Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja
Krešimir Ivančić Ministarstvo poljoprivrede
Krešimir Jendričko Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Kristina Buzina Bonfačić Primorsko - goranska županija
Ksenija Slivar Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Leke Sokolaj Hrvatski savez udruga invalida rata
Lidija Kralj Ministarstvo znanosti i obrazovanja
Lina Lena Soukup Ministarstvo hrvatskih branitelja
Luka Kevešević Vlada RH - Ured za udruge
Ljudevit Krpan Jadranska Hrvatska
Maja Božićević Vrhovčak Društvo za oblikovanje održivog razvoja
Maja Radočaj Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Marek Teplansky Europska komisija
Marga Kuzmić Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Marijana Oreb HAMAG BICRO
Marina Buza Vidas Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Marina Mrvoš Major Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture
Marko Ercegović Udruga gradova Republike Hrvatske
Marko Krajačić Ministarstvo hrvatskih branitelja
Marko Markić Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Marko Žabojec Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Martina Legac Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Martina Sedmak Sahan Hrvatska udruga banaka
Martina Škvorc Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture
Mihovil Mates Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Mira Medić Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Mira Pekeč Knežević Ured pravobraniteljice za osobe s invaliditetom
Mirjana Zubak Grad Zagreb
Mirna Ćorić Ministarstvo financija
Monika Šućur HAMAG BICRO
Monika Vričko Ministarstvo znanosti i obrazovanja
Morana Gojević Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Nada Zrinušić Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku
Natalija Havidić Ministarstvo turizma
Nataša Ćurić Hrvatska udruga poslodavaca
Nataša Filipović Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Nataša Kulakowski Kramarić Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Nataša Mandić Grad Rijeka
Nataša Raduka Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Nevena Biševac Europska komisija
Nikola Car Europska komisija
Nikolina Patalen Ured pučkog pravobranitelja
Nives Jurič Ministarstvo uprave
Radojka Tomašević Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Robert Knežević Državni zavod za statistiku
Sanja Fišer Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta
Sanja Galeković Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Sanja Haskić Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Sanja Rendić - Miočević Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Spomenka Đurić Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Stefani Mikulec Perković Grad Zadar
Stjepan Ribić Kontinentalna Hrvatska
Suada Mustajbegović Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
Tamara Smokvina Grad Rijeka
Tamara Šterk Vlada RH - Ured za ravnopravnost spolova
Tome Antičić Ministarstvo znanosti i obrazovanja
Tomislav Ćavar Mladi protiv gladi
Tomislav Hodak Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture
Tomislav Petric Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata
Europske unije
Vesna Benković Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Vesna Rajković Ministarstvo turizma
Zorana Braić Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Zrnka Kušen Centar za mirovne studije
Želimir Kramarić Hrvatska gospodarska komora
Željko Kasunić Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske uni
Recommended