MANAJEMEN ADVOKASI SOSIAL

MANAJEMEN ADVOKASI SOSIAL

1

HERU SUSETYO, SH. LL.M. M.Si. NOVEMBER 2012

PERUNDANG-UNDANGAN SOSIAL

FHUI/ FISIP UI

IDE AWAL ADVOCACY2

advocacy is what lawyers do

The idea of advocacy relates to actual legal practice and affects to legal students

REMAINS A PRACTICE-BASED SKILLS

Apa itu advokasi?3

To advocate = untuk membela Untuk mewakili/ merepresentasikan

kepentingan orang lain Untuk memperjuangkan hak-hak

tertentu

APA DAN MENGAPA ADVOKASI4

Advokasi = Membela (defend) Memajukan (promote) Mengemukakan (represent) Menciptakan (create) Merubah (change)

ADVOKASI 5

ADVOKASI MERUPAKAN SUATU USAHA SISTEMATIK DAN TERORGANISIR UNTUK MEMPENGARUHI DAN MENDESAKKAN TERJADINYA PERUBAHAN DALAM KEBIJAKAN PUBLIK SECAR BERTAHAP MAJU (INCREMENTAL)

www.advocacy.org6

Advocacy is pursuit of influencing outcomes - including public policy and resource allocation decisions within political, economic, and social systems and institutions - that directly affect people's lives.

7

Advocacy consists of organized efforts and actions based on the reality of "what is." These organized actions seek to highlight critical issues that have been ignored and submerged, to influence public attitudes, and to enact and implement laws and public policies so that visions of "what should be" in a just, decent society become a reality. Human rights - political, economic, and social - is an overreaching framework for these visions. Advocacy organizations draw their strength from and are accountable to people - their members, constituents, and/or members of affected groups.

8

Advocacy has purposeful results: to enable social justice advocates to gain access and voice in the decision making of relevant institutions; to change the power relationships between these institutions and the people affected by their decisions, thereby changing the institutions themselves; and to bring a clear improvement in people's lives

9

ADVOKASI BUKANLAH REVOLUSI TAPI MERUPAKAN SUATU USAHA

PERUBAHAN SOSIAL MELALUI SEMUA SALURAN DAN PIRANTI DEMOKRASI PERWAKILAN, PROSES2 POLITIK DAN LEGISLASI YANG TERDAPAT DALAM SISTEM YANG BERLAKU

ADVOKASI UNTUK KEADILAN SOSIAL

10

ADVOKASI YANG MELETAKKAN KORBAN KEBIJAKAN SEBAGAI SUBJEK UTAMA. KEPENTINGAN MEREKALAH JUSTRU YANG HARUS MENJADI AGENDA POKOK DAN PENENTU ARAH SUATU KEGIATAN ADVOKASI

ADVOKASI YANG BAIK11

1. TIDAK SEMATA-MATA BERSIFAT CHARITY2. TIDAK ‘BLAMING THE VICTIMS’3. TIDAK MENJADI MONOPOLI KAUM ELIT

TAPI JUGA ORGANISASI RAKYAT DI LEVEL AKAR RUMPUT

4. ADALAH ALAT SIAPA SAJA UNTUK MEMPERJUANGKAN PERUBAHAN KEBIJAKAN DAN KEADILAN SOSIAL.

MENGAPA ADVOKASI?12

Karena ada ketidakadilan Karena ada orang yang tak mampu

(unable) dan/ atau tak mau (unwilling) memperjuangkan hak/ kepentingannya sendiri

Karena publik perlu fasilitator dan transformator untuk perubahan kebijakan publik

APA YANG DIPERJUANGKAN DALAM ADVOKASI?

13

HAK ASASI MANUSIA : Non diskriminatif Kesetaraan/ persamaan Menghargai perbedaan/ pluralisme Pengakuan hak Keadilan TRANSFORMASI SOSIAL DAN EKONOMI

(secara berproses)

Equal access?14

equal access?

15

16

17

18

19

20

21

JENIS ADVOKASI22

ADVOKASI HUKUM (litigasi/ non litigasi) ADVOKASI SOSIAL (charity/ philanthropy/

social action/ community development) ADVOKASI KEBIJAKAN PUBLIK / ekstra

litigasi

Advokasi Kebijakan Publik23

Adalah upaya untuk memperbaiki atau merubah suatu kebijakan sesuai dengan kehendak atau kepentingan mereka yang mendesakkan terjadinya perbaikan atau perubahan tersebut.

ADVOKASI SOSIAL24

Berangkat dari visi pembangunan sosial Concern dengan pemberdayaan;

pembangunan masyarakat; dan Aksi sosial

PEMBANGUNAN SOSIAL25

(Midgley, 1995) A process of planned social change

designed to promote the well being of the population as a whole in conjunction with a dynamic process of economic development

3 STRATEGI PEMBANGUNAN SOSIAL

26

1. PEMBANGUNAN SOSIAL MELALUI INDIVIDU

2. PEMBANGUNAN SOSIAL MELALUI KOMUNITAS

3. PEMBANGUNAN SOSIAL MELALUI PEMERINTAH

PEMBERDAYAAN27

To help clients gain power of decision and action over their own lives by reducing the effect of social or personal blocks to exercising existing power, by increasing capacity and self confidence to use power and by transferring power from the environments to clients

TIGA BENTUK PRAKTEK DI MASYARAKAT

28

1. PENGEMBANGAN MASYARAKAT (COMMUNITY DEVELOPMENT)

2. AKSI KOMUNITAS (SOCIAL ACTION)3. PENDEKATAN LAYANAN MASYARAKAT

(COMMUNITY SERVICE APPROACH)

PERAN & KETRAMPILAN YG DIBUTUHKAN PEKERJA SOSIAL

1. PEMERCEPAT PERUBAHAN (ENABLER)

2. PERANTARA (ENABLER)

3. PENDIDIK (EDUCATOR)

4. TENAGA AHLI (EXPERT)

5. PERENCANA SOSIAL (SOCIAL PLANNER)

6. ADVOKAT 7. AKTIVIS

29

AKTIVIS DALAM PEKERJAAN SOSIAL

30

MENCOBA MELAKUKAN PERUBAHAN INSTITUSIONAL

PENGALIHAN SUMBER DAYA ATAUPUN KEKUASAAN PADA KELOMPOK YG KURANG BERUNTUNG

MENCOBA MENSTIMULIR KELOMPOK YG KURANG BERUNTUNG UTK MENGORGANISIR DIRI & MELAWAN STRUKTUR KEKUASAAN YG ADA

MEMANDANG KLIEN MEREKA SEBAGAI KORBAN

KETRAMPILAN DASAR YANG DIBUTUHKAN

1. MENJALIN RELASI

2. MELAKUKAN PENILAIAN

3. RISET

4. INVESTIGASI

5. MELAKUKAN DINAMIKA KELOMPOK

6. NEGOSIASI

7. KOMUNIKASI

8. KETRAMPILAN KONSULTASI

9. KETRAMPILAN MANAJEMEN

10. MENCARI DANA

11. PENULISAN DAN PENCATATAN LAPORAN

12. PEMANTAUAN DAN EVALUASI

31

AKSI KOMUNITAS32

BENTUK-BENTUK AKSI KOMUNITAS1. PEMBOIKOTAN2. PENGALIHAN3. GRAFITI4. TEATER JALANAN5. BLOKADE & MEMACETKAN JALAN6. PENGAMBILALIHAN & PENDUDUKAN7. PEMANFAATAN GEDUNG KOSONG8. PROSESI DAN PROTES KELILING9. BARISAN PENGHALANG10. PERTEMUAN TERBUKA11. AKSI MOGOK DUDUK12. AKSI SIMBOLIS

BENTUK-BENTUK ADVOKASI33

1. Litigasi (pidana, perdata)2. Tatap muka (eksekutif, legislatif)3. Lobby, 4. Boykot5. Petisi terhadap pengambil keputusan6. Public opinion7. Musyawarah8. Temu Ilmiah (seminar, diskusi, lokakarya)9. Unjuk rasa, 10.Dll.

ADVOKASI YANG BAIK34

1. TIDAK SEMATA-MATA BERSIFAT CHARITY2. TIDAK ‘BLAMING THE VICTIMS’3. TIDAK MENJADI MONOPOLI KAUM ELIT

TAPI JUGA ORGANISASI RAKYAT DI LEVEL AKAR RUMPUT

4. ADALAH ALAT SIAPA SAJA UNTUK MEMPERJUANGKAN PERUBAHAN KEBIJAKAN DAN KEADILAN SOSIAL.

35

ADVOKASI ADALAH JUGA PROSES YANG MENGHUBUNGKAN ANTAR BERBAGAI UNSUR PROGRESIF DALAM MASYARAKAT WARGA (CIVIL SOCIETY) MELALUI TERBENTUKNYA ALIANSI-ALIANSI STRATEGIS YANG MEMPERJUANGKAN TERCIPTANYA KEADILAN SOSIAL DENGAN CARA MENDESAKKAN TERJADINYA PERUBAHAN-PERUBAHAN KEBIJAKAN PUBLIK.

KAIDAH DALAM ADVOKASI (Mansour Fakih –Roem Topatimasang)

36

1. MULAI DENGAN BERBAIK SANGKA2. GAGASKAN KEMENANGAN2 KECIL

DULU3. KERJAKAN APA YANG TELAH

DIRENCANAKAN4. TETAP PADA PERSOALAN5. JADIKAN ISSUE ANDA TETAP RELEVAN

37

6. BERSEDIALAH BERMUFAKAT7. JANGAN MAU DITAKUT-TAKUTI DAN

MENTAKUT-TAKUTI8. BERSIKAP KREATIF DAN TETAPLAH

KREATIF

ADVOKASI KEBIJAKAN PUBLIK38

APA ITU KEBIJAKAN PUBLIK ?

1. ISI/ NASKAH HUKUM 2. TATA LAKSANA HUKUM3. BUDAYA HUKUM

PROSES2 PEMBENTUKAN KEBIJAKAN PUBLIK

39

PROSES2 LEGISLASI DAN JURISDIKSI

PROSES2 POLITIK DAN BIROKRASI

PROSES2 SOSIALISASI DAN MOBILISASI

PROSES2 LEGISLASI DAN JURISDIKSI

40

PENGAJUAN USUL, KONSEP TANDING, DAN PEMBELAAN

Sarana : legal drafting, counter draftjudicial reviewclass action, legal standinglitigasi/ jurisprudensi

PROSES2 POLITIK DAN BIROKRASI41

MEMPENGARUHI PEMBUAT DAN PELAKSANA PERATURAN

SARANA : LOBBY NEGOSIASI MEDIASI KOLABORASI

PEMBAGIAN KERJA ADVOKASI42

KERJA PENDUKUNG

KERJA GARIS DEPAN

KERJA BASIS

KERJA PENDUKUNG (Supporting units)

43

MENYEDIAKAN DANA LOGISTIK INFORMAS DATA AKSES

KERJA BASIS (ground works)44

ADALAH DAPUR GERAKAN ADVOKASI

MEMBANGUN BASIS MASSA PENDIDIKAN POLITIK KADER MEMBENTUK LINGKAR INTI MOBILISASI AKSI

KERJA GARIS DEPAN (front liners)

45

MELAKSANAKAN FUNGSI JURU BICARA PERUNDING PELOBBY TERLIBAT DALAM PROSES LEGISLASI

DAN JURISDIKSI MENGGALANG SEKUTU

ARUS ADVOKASI TERPADU46

BENTUK LINGKAR INTI KUMPULKAN DATA/ INFO ANALISIS DATA/ INFO DISKUSI, SEMINAR, DLL PILIH ISSU STRATEGIS KEMAS ISSUE SEMENARIK MUNGKIN GALANG SEKUTU SEBANYAK MUNGKIN PENGORGANISASIAN MASYARAKAT PENDIDIKAN POLITIK

47

SIAPKAN SATUAN / BARISAN PENDUKUNG

BANGUN BASIS GERAKAN PELATIHAN TEKNIS AJUKAN KONSEP TANDING LAKUKAN PEMBELAAN PENGARUHI PEMBUAT DAN PELAKSANA

KEBIJAKAN

48

PENGARUHI PENDAPAT UMUM LANCARKAN TEKANAN

PERUBAHAN KEBIJAKAN PUBLIK

49

JARINGAN KERJA ADVOKASI

KERJA PENDUKUNG(Supporting units)Dana, logistik, informasi, data, akses

KERJA GARIS DEPAN(Front lines)Melaksanakan fungsi juru bicara,Lobby, negosiasi, terlibat dalam Proses legislasi dan litigasi, Menggalang sekutu

KERJA BASIS(Ground works)“ dapur” gerakan advokasi :Membangun basis masa, Pend. Politik kader, mbtk lingkar intiMobilisasi aksi, kampanye

BAGAN ARUS SISTEM KERJA ADVOKASI

50

Bentuk TimInti

Kumpulkan Informasi

AnalisisData

Bangun Aliansi

IdentifikasiKorban

Siapkan Basis

Gerakan

Tetapkan IssueDan tujuan

Strategis

Bungkus/KemasIssue

MenyiakanAlternatif

pemecahan

Adakan pembelaan

Pengaruhi Pendapat

umum

Pengaruhi Pembuat Keputusan

Lancarkan Tekanan

PerubahanKebijakan

Structure

Culture

Contrent

Siapkan Sistem PendukungDana, logistik, Sistem informasi

Monitoring dan Evaluasi

Umpan balik

Pengorganisasian MasyarakatPemberdayaan

Pendidikan Politik

Lobby

Kampanye,Jumpa pers

Judicial review

Legaldrafting

litigasi

Aksi massa,Demonstrasi,boykot

Seminar, diskusi, dll

Studipenelitian

negosiasi

51 PROSES PROSESLEGISLASI & JURISDIKSI(pengajuan usul, konsep tanding, Dan pembelaan)

- legal drafting- Counter draft- Judicial review- litigasi

PROSES-PROSESPOLITIK BIROKRASI(Mempengaruhi pembuat & pelaksana putusan

- Lobby- negosiasi- mediasi- kolaborasi

PROSES-PROSESSOSIALISASI & MOBILISASI(Membentuk pendapat umumDan tekanan politik)

- kampanye, siaran pers- unjuk rasa, mogok, boykot- pengorganisasian basis- pendidikan politik

TATA LAKSANAHUKUM

BUDAYA HUKUK

PEMBENTUKAN/PERUBAHANKEBIJAKAN

PUBLIK

ISI/NASKAH HUKUM

URGENSI LOBBY DAN NEGOSIASI PADA ADVOKASI

52

Merupakan kerja garis depan dalam sebuah jaringan kerja advokasi

Sebagai metode yang digunakan untuk mempengaruhi keputusan pada tataran pengambil kebijakan

I. LOBBY53

Apa itu lobby ? Lobby adalah proses untuk mempengaruhi orang lain, agar

orang tersebut dapat berpikir dan berbuat seperti apa yang kita inginkan

Mengapa melobby? Menginginkan perubahan kebijakan (disertai alasan dan

gagasan perubahan); Membantu para politisi dan pembuat kebijakan tersebut tetap

memperhatikan keluhan-keluhan yang terjadi di masysrakat. Membuat para pejabat tetap sadar pada pandangan dan

kebutuhan-kebutuhan pada warga pemilih umumnya tanpa menyebutkan atau menekankan pada suatu issue khas tertentu.

Siapa yang dilobby

54

Eksekutif; legislatif Eksekutif, issue berhubungan dengan pelaksana

kebijakan, Yudikatif, issu berhubungan dengan pembuat kebijakan

Aparat penegak hukum Issue berhubungan dengan proses hukum

Secara individual atau institusional Individual yaitu : orang yang dianggap paling emegang

peranan penting dalam proses kebijakan Intistitusional,berhubungan dengan institusi yang

memiliki kewenangan sesuai bidang garap kebijakan

Bagaimana melobby?:Cara langsung

55

Pertemuan pribadi Percakapan telefon Surat tertulis pribadi Surat pribadi ke beberapa orang secara

terpisah Surat terbuka Banjir pesan elektronis pernyataan

Bagaimana Melobby? : Cara Tidak Langsung

56

Kampanye media massa Kampanye politik dengan sasaran khusus Sengatan media massa Minta bantuan profesional Melalui organisasi masyarakat Melalui partai politik Unjuk rasa massa Bikin partai politik sendiri

Kapan Melobby57

Sebelum pemilihan umum Sebelum suatu issue dimasyarakatkan Pada puncak publisitas Sebelum perdebatan parlemen Selama pembahasan parlemen

NEGOSIASI58

• Proses yang berlangsung secara sukarela diantara pihak-pihak yang bertatap muka secara langsung untuk memperoleh kesepakatan yang diterima kedua belah pihak mengenai suatu issue atau masalah tertentu

• Dalam advokasi kebijakan publik, negosiasi diarahkan sebagai suatu usaha untuk meraih kesepakatan antara kelompok kerja garis depan dengan barisan politik dan birokrasi penguasa pembuat dan pelaksana kebijakan.

III. PENDAMPINGAN59

Pembelaan korban ada 2 bentuk : Litigasi Non litigasi

Mengarah pada 2 (dua) dua dimensi yaitu : Pembuat kebijakan (state) Warga masyarakat (citizen)

PENDAMPINGAN (2)60

Berorientasi pada pembangunan kesadaran hukum dan budaya hukum (culture of law) masyarakat/korban

Melalui pemberdayaan masyarakat/korban agar sadar hak-haknya

Menciptakan hubungan mandiri dan bertanggungjawab untuk bergerak bersama

IV. KAMPANYE HAM61

Definisi : Rangkaian kegiatan pengorganisasian

dengan menggunakan perangkat komunikasi massa untuk membentuk pendapat umum, mengubah pendirian, kesadaran, dan sikap masyarakat terhadap permasalahan HAM

62

Pinsip Umum Membangun Organisasi/ Institusi Hak Asasi Manusia

Masyarakat

Negara

KomunitasInternasional

Pelanggaran HAM

Investigasi,Fact Finding

Soal dan Masalah HAM

Kajian dan Penelitian

SistemINFORMASIDOKUMENTASIKOMUNIKASI

Pemantauan

kampanye

Advokasi

Inti dari menejemen organisasi/lemb ada pada pengelolaan sistem INDOKInti kegiatan adalah pemantauan disisi masukan dan advokasi/kampanye di sisi keluaran

Perencanaan Media Kampanye63

1) Tetapkan tujuan kampanye serealitas mungkin. Tentukan sasaran dan hasil yang hendak dicapai.

2) Pertimbangkan masak-masak dan putuskan apakah harus membuat media kampanye sendiri dan/atau berkampanye melalui media massa yang ada?

64

3) Ketahui karakteristik, perilaku, kebutuhan dan kepentingan kelompok sasaran kampanye (target audience)

4) Susun tim, gali sumberdaya, ajak serta libatkan relawan (awan maupun profesional dalam kerja kampanye. Juga jaringan kerja organisasi maupun perorangan

5) Bangun strategi kampanye. Pilihlah paket-paket dan ‘event’ kampanye yang efektif dan efisien

65

6) Bangun strategi kampanye. Tentukan jenis media yang sesuai untuk kebutuhan peliputan. Pilihlah paket-paket dan ‘event’ kampanye yang efektif dan efisien. Misalnya :

• Iklan layanan Masyarakat• Peliputan dan konferensi Pers• Humas (public relation)• Penerbitan, atau• Menciptaan ‘event’ kampanye sendiri (pemeran,

pertunjukan kesenian, pemutaran film, menggelar ‘panggung’).

7) Susun langkah-langkah untuk evaluasi dan monitoring :• Mengevaluasi kinerja tim/organisasi, bila perlu : otokritik !• Membuka saluran untuk umpan balik, untuk mengetahui

tanggapan dan reaksi audience

8) Tentukan jadwal. Kampanye harus dimulai dan kapan berakhir.

66

Membuat media sendiri

Menggunakan media massa

Kontrol terhadap strategi

Sumberdaya manusia Yangdibutuhkan

Jangkauan kelompok sasaran

Kontrol terhadap biaya/ anggaran

Perangkat umpan balik

Kuat (langsung melalui Media sendiri

Kerja tim kecilBantuan tenaga semi profesional

Terbatas

Sederhana, mudah dilakukan

Kajian kecil (terbatas)

Lemah (melalui iklan, peliputan,Atau wawancara

Jaringan luasBantuan tenaga profesional

Lebih luas

Relatif rumit

Kadang membutuhkan riset canggih

PEMBAGIAN MEDIA

10 kiat kampanye melalui media massa

67

1. Rencana kampanye secara hati-hati• Seberapa penting media massa bagi organisasi ?• Berap lama waktu yang diperlukan untuk berkampanye?

2. Susun strategi media masa• Libatkan pimpinan puncak organisasi • Pastikan ’citra rasa’ opini publik• Tinjauan liputan media massa sebelumnya• Masukan ‘gagasan’ awam (rakyat) kedalam proses kampanye

3. Bagun hubungan ke media massa• Topik apa yang akan dibaca, didengar atau dilihat sebagai judul ?• Dalam pesan/isyu yang akan disampaikan, kisah apa yang menarik

perhatikan khalayak ?• Sampaikan pesan sesederhana mungkin.• Pertahankan target audiences.

68

4) Pahami ‘logika’ dan karakter media massa• Perhatikan dan simaklah media massa• Perhatikan dan simaklah media massa• Tangkap dan terapkan kisah-kisah lainnya ke dalam isyu

kampanye• Budaya populer dapat menjadi sumber terbaik bagi pesan

atau materi kampanye.

5) Pilihlah jurubicara dengan cermat• Juru bicara yang dipilih untuk TV atau radio haruslah

merasa nyaman dengan wawancara media tersebut• Ia harus melihat, membaca, dan mendengarkan, serta

selalu waspada terhadap penampilannya.

6) Jalin dan peliharalah hubungan baik dengan media massa• Hubungan personal seringkali yang terbaik• Daftar (alamat) media massa harus selalu diperbarui,

termasuk nama wartawan reporternya.

69

7) Kualitas bahan menentukan• Buatlah disain grafis yang baik dan terencana• Sederhana dan kerapian itu indah

8) Bayarlah media• Andalah yang menentukan pesan• Bertindaklah profesional: efektif dan efisien

9) Soal hak asasi manusia adalah berita• Jangan meremehkan soal HAM. Setelah perjuangan

panjang dalam satu dasawarsa (80-an), hak asasi manusia kini telah menjadi topik menarik bagi media massa di Indonesia

10) Tinjau, perbaiki, ulangi• Jika rumusan dan langkah kampanye berhasil disusun,

jangan ragu mulailah bekerja.