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Diálogos Políticos
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PROPUESTAS PRESENTADAS POR ORGANIZACIONES SOCIALES EN LOS DIÁLOGOS POLÍTICOS
El Presidente de la República, Álvaro Colom, como parte de su política para gobernar, utiliza el diálogo como único mecanismo para encontrarle soluciones a los problemas nacionales; en este sentido, A) POLITICA FISCAL
La mayoría de organizaciones sociales hacen propuestas en política fiscal, relacionadas especialmente a enmiendas y la nueva legislación, reorientación y racionalidad del gasto público; y fortalecimiento y modernización institucional, entre otras. Medidas a implementar para incrementar los ingresos fiscales.
a) Impuesto a telefonía celular en 20% de centavo. b) Incremento de las regalías a 25% a metales preciosos y petróleo. c) Incremento del ISO, a 3%. d) Incremento del ISR, a 5.5%. e) Incremento del timbre, al 10% sobre distribución de utilidades. f) Incremento del IVA de vehículos y artículos de lujo. g) Revisar el valor de los arrendamientos de OCRET. h) Reforma a la Ley Fomento y Desarrollo de Actividad Exportadora y
Maquilas. Presentan reformas a los Artículos 1, 3, 4, 20, 38, 48, Decreto 29-89.
i) Crear un sistema de antievasión, contrabando y fraude fiscal. j) Proyecto de modernización tributaria. k) Aprobación de la Ley del Sistema Aduanero Nacional. l) Acuerdo nacional para enfrentar la crisis económica. m) Eliminación de exenciones, exoneraciones, incentivos fiscales y privilegios. Medidas a implementar para mejorar la calidad y transparencia de la inversión y el gasto público. a) Aumento y racionalidad del gasto y transparencia en el uso de los recursos
públicos, lo que generaría inversión de calidad y confianza en la ciudadanía en la intervención estatal.
b) Asignación presupuestaria en tiempo y cantidad a instituciones del Estado. c) Revisión de los recursos proporcionados por el Estado a instituciones como
INTECAP, IRTRA, entre otras. No dicen como. Presentan algunas ideas. d) Reformas al ISR. No dicen como. Presentan algunas ideas. e) No devolución IVA a exportadores. No dicen como. Presentan algunas
ideas. f) Eliminar excenciones de tributación directo a las maquilas, segun la OMC.
No dicen como. Proponen introducir medidas de fiscalidad verde. g) Descentralización y desconcentración del uso recaudación fiscal. No dicen
como. Presentan algunas ideas.
2
h) Propuesta de Reforma Tributaria. Dicen cómo y proponen: Reformas al ISR, modernización tributaria indirecta y aduanera: implementación de impuesto específico primera matricula de automotores terrestres (IPRIMA), disposiciones aplicables al sistema aduanero nacional, la SAT publique el listado de productos de alto riesgo, se tipifiquen las infracciones aduaneras y las sanciones de conformación con el CAUCA y reglamento, reformas al IVA, fortalecimiento de la administración tributaria, reformas a la ley del impuesto sobre circulación de vehiculos terrestes, maritimos y aereos, reformas al código tributario, impuesto a la telefonía movil, impuesto sobre transacciones financieras.
i) Fortalecimiento y transparencia del gasto público. Dicen como y proponen: Establecer prioridades presupuestarias, orientadas a educación, salud, desarrollo rural, infraestructura para generar empleo y combatir la pobreza extrema.
B) TEMA GOBERNABILIDAD:
a) Descentralización de los servicios de seguridad ciudadana. No dicen como.
Presentan algunas ideas. b) Fortalecimiento de la PNC. No dicen como. Presentan algunas ideas. c) Completar la transición de las fuerzas armadas. No dicen como. Presentan
algunas ideas. d) Análisis de la problemática agraria por medio de la CSJ. Hacen propuesta
de solución. e) Creación de la fiscalía especial de asuntos agrarios. No dicen como.
Presentan ideas. f) Garantizar la solución de la conflictividad agraria y problemas laborales
(PDH, MP, PNC, Ministerios, Secretarias). No dicen como. Presentan algunas ideas.
g) Elaborar normatividad de investigación sobre asuntos agrarios. No dicen como. Presentan algunas ideas.
h) Planes de vigencia para los derechos humanos y laborales, fortaleciendo legislación vigente. No dicen como. Presentan algunas ideas.
i) Propuesta de reesctructuración del Sistema Nacional de Diálogo Permanente. Proponen institucionalizar la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral, instalando el gabinete de desarrollo rural y el consejo de participación y auditoria social. Lograr la aprobación del ante proyecto de ley del sistema nacional de desarrollo rural integral.
a. Propuesta para el tratamiento de la deuda agraria y reconversión productiva, organizativa y social de las comunidades indígenas y campesinas. Proponen la evaluación integral de expedientes y fincas. Tratamiento de la deuda. Reconversión productiva, organizativa y social.
b. Propuesta sobre conflictividad agraria. Proponen revisión del mandato y alcances de la SAA. Compensación de daños y/o resarcimiento. Creación de un mecanismo de dotación de tierras. Reestructuración del fondo de tierras. Revisión de las
3
concesiones de ríos y recursos naturales. Fortalecimiento de la justicia laboral. Revisión del funcionamiento, alcance y estructura de la COPAC. Creación de tribunales agrarios.
c. Ser incluidos en las mesas del Sistema Nacional de Dialogo Permanente. Impulsar y lograr acuerdos entre el gobierno, partidos políticos, sector empresarial y sociedad civil, para el tema fiscal. No dicen como.
d. Solución a la conflictividad agraria existente. No dicen como.
C) TEMA DESARROLLO SOCIAL: a) Ley de promoción de estudios universitarios, para trabajadores del sector
público. Dicen como y presentan anteproyecto de ley. Revisar ley de la ONSEC.
b) Sistema de bonos para promover el nivel académico y técnico del trabajador del sector público. Dicen como y presentan proyecto de reforma al Decreto 37-2001.
c) No ratificación del convenio 175 OIT. Indican causas. d) No a la tercerización en contratación laboral. Presentan propuesta. e) Garantizar derechos en contratación laboral. Presentan propuesta. f) Respeto a la institucionalidad de instancias reguladas. Se oponen a la
revisión del sistema de comisiones instituidas. g) Garantías libertad sindical y negociación colectiva. Hacen propuesta. h) Política nacional de trabajo decente. Presentan ideas. i) Propuesta seguridad ciudadana. Dicen como. Propuesta de ejecución. j) Propuesta para crear fondo laboral. Dicen como. Propuesta de ejecución. k) Impulsar la Ley de Desarrollo Rural Integral. No dicen como. Presentan
ideas. l) Apoyo Política Nacional de Desarrollo Rural Integral. No dicen como.
Presentan ideas. m) Comisión de asuntos agrarios y desarrollo rural en el Congreso de la
República. n) Reformar código penal, delitos usurpación y titulación supletoria. No dicen
como. o) Aprobación de leyes relativas a problemática agraria. No dicen como. p) Incremento de recursos financieros para arrendamiento de tierras: MAGA-
FONTIERRAS. No dicen como. Presentan ideas. q) Impulsar proceso participativo y representativo, elección delegados
campesinos e indígenas en el Fondo de Tierras. No dicen como. Presentan ideas.
r) Legalización de Política Nacional de Empleo y Política Nacional Salarial para trabajadores del campo y ciudad. No dicen como. Presentan ideas.
4
D) TEMA REACTIVACIÓN ECONÓMICA:
a) Establecer normas de calidad para la infraestructura, mejorando calidad gasto público. No dicen como. Tienen algunas ideas.
b) Nuevos centros de capacitación para desarrollo económico. Dicen como. Presentan lugares y costo de instalación.
c) Anteproyecto de Ley de Alianzas para el Desarrollo de la Infraestructura
Económica. Dicen como. Presentan propuesta de ley. d) Readecuación del gasto público, para dar cumplimiento a la agenda de la
paz, dirigido a educación, salud, vivienda, desarrollo rural. No dicen como. e) Ley laboral para trabajadores economía informal. No dicen como. f) Subsidio directo a pequeños y medianos productores de granos básicos,
zona corredor seco. No dicen como. g) Elaborar marco jurídico para trabajador autoempleado fortaleciendo su
capacitación y tecnificación. No dicen como. h) Respetar y fortalecer salud pública, cobertura y equipamiento. No dicen
como. Proponen algunas ideas. i) Respetar y fortalecer la seguridad social, campesinos y trabajadores sector
informal. No dicen como. Proponen algunas ideas. j) Investigación y cobro deuda sector patronal al IGSS. No dicen como. k) Ampliar presupuesto del MINEDUC. Eliminar proporcionar recursos. No
dicen como. Proponen algunas ideas. l) Presupuesto para vivienda popular. No dicen como. m) Respeto y plena vigencia de los derechos humanos laborales en cuanto a:
a. politica laboral para trabajadores de maquila, técnicos, campesinos,
emprendedores, cooperativistas; b. fortalecimiento a libertad sindical, estabilidad laboral y salarial; c. implementar medidas alternativas, propias de los guatemaltecos/as,
a la flexibilización laboral; d. respeto a lo contenido en convenios internacionales en materia
laboral, ratificados por el Estado de Guatemala. No dicen como. n)Plan de reactivación económica y social de la región Chorti. Propuesta
consensuada entre sector gubernamental y social. Problemas detectados: pobreza, vulnerabilidad alimentaria, marginación, precariedad ocupacional, inasistencia escolar, abastecimiento de agua, hacinamiento, calidad de vivienda, servicios sanitarios, desnutrición. Areas temáticas: soberania y seguridad alimentaria y nutricional; desarrollo productivo; recursos naturales y ambiente; mercadeo y comercialización, desarrollo social, sistema financiero rural alternativo. Este tema está siendo abordado en la mesa 2. o) Fortalecimiento al Fondo de Tierras. No dicen como. p)Acceso a la tierra y arrendamiento. No dicen como. q)Acceso a fertilizantes. No dicen como. r) Deuda agraria. No dicen como. Presentan ideas.
Propuesta/OrganizaciónUnión Guatemalteca de
Trabajadores
Frente Nacional de Lucha en
Defensa de los Servicios
Públicos y los Recursos
Naturales
Movimiento de Organizaciones
Sociales de GuatemalaPlataforma Agraria
Centro Internacional
para Investigaciones en
Derechos Humanos
Coordinadora Nacional Indígena y
CampesinasObservaciones
1 Política Fiscal
a) Impuesto telefonía celular, 20%
de centavo por segundo utilizado.
Presentan ideas para su
implementación. Revisar si está
incluido en la Reforma Fiscal.
b) Incremento regalías a 25% a
metales preciosos y petróleo.
Presentan ideas para su
implementación. Revisar si está
incluido en Ley de Minería e
Hidrocarburos. c) Incremento
ISO, a 3%. Presentan ideas para
su implementación. Revisar
Reforma Fiscal, actual o
anteriores. d) Incremento
ISR, a 5.5%. No dicen como.
Revisar Reforma Fiscal, actual o
anteriores. e) Incremento
timbre, al 10% sobre distribución
de utilidades. Presentan ideas
para su implementación. Revisar
Reforma Fiscal, actual o
anteriores. f) Incremento IVA de
vehículos. Presentan reformas al
Artículo 55, del Decreto 27-92,
reformado por el Decreto 39-99.
Revisar Reforma Fiscal, anterior.
g) Revisar valor arrendamientos
OCRET. No dice como. Revisar si
existe anteproyecto ley. h)
Reforma Ley Fomento y
Desarrollo de Actividad
Exportadora y Maquilas.
Presentan reformas a los Artículos
1, 3, 4, 20, 38, 48, Decreto 29-89.
a) Aumento del gasto público con
calidad. Dicen como. Presentan
proyecto de ejecución.
b) Transparencia para garantizar la
confianza ciudadana en la
intervención estatal. c)
Proyecto de modernización
tributaria. Dicen como. Presentan
cifras a aplicar a diferentes
impuestos. d)
Aprobación de ley del sistema
aduanero nacional. Dicen como.
Presentan propuesta de unificación
del código aduanero uniforme
centroamericano y reglamento con
una nueva ley, del sistema
aduanero nacional. Determinar si
existe la ley. e) Acuerdo
Nacional para enfrentar la crisis.
Dicen como. Presentan proyecto
para su implementación.
a) Elaborar e implementar plan de
prevención y lucha contra el fraude
fiscal. No dicen como. Presentan
algunas ideas. b)
Asignación presupuestaria en
tiempo y cantidad a instituciones del
Estado. No dicen como. c) Crear
impuesto a utilidades de empresas
telefónicas. No dicen como.
Presentan algunas ideas. d)
Elevación IVA, productos lujosos.
Dicen como. Presentan rubros de
impuestos a bienes.
e) Revisión de los recursos del
Estado, en el INTECAP e IRTRA.
No dicen como. Presentan ideas de
control. f)
Eliminación de excenciones,
exoneraciones, incentivos fiscales y
privilegios. No dicen como.
Presentan algunas ideas. g)
Reformas al ISR. No dicen como.
Presentan algunas ideas. h)
No devolución IVA a exportadores.
No dicen como. Presentan algunas
ideas. i) Eliminar excenciones de
tributación directo a las maquilas,
segun la OMC. No dicen como.
Proponen introducir medidas de
fiscalidad verde. j)
Descentralización y
desconcentración del uso
recaudación fiscal. No dicen como.
Presentan algunas ideas.
a) No hizo propuesta. a) Propuesta de Reforma
Tributaria. Dicen como y
proponen: Reformas al
ISR, modernización
tributaria indirecta y
aduanera: implementación
de impuesto específico
primera matricula de
automotores terrestres
(IPRIMA), disposiciones
aplicables al sistema
aduanero nacional, la SAT
publique el listado de
productos de alto riesgo,
se tipifiquen las
infracciones aduaneras y
las sanciones de
conformación con el
CAUCA y reglamento,
reformas al IVA,
fortalecimiento de la
administración tributaria,
reformas a la ley del
impuesto sobre
circulación de vehiculos
terrestes, maritimos y
aereos, reformas al código
tributario, impuesto a la
telefonía movil, impuesto
sobre transacciones
financieras. b)
Fortalecimiento y
transparencia del gasto
público. Dicen como y
proponen: Establecer
a) No hizo propuesta. Todas las organizaciones a excepción
de Plataforma Agraria, hacen propuestas
en política fiscal. Lo que exige
enmiendas y leyes nuevas, reorientación
y racionalidad del gasto, fortalecimiento y
modernización institucional, etc.
PROPUESTA DE ORGANIZACIONES
SISTEMA NACIONAL DE DIALOGO PERMANENTE
Resumen
2 Gobernabilidad
a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. a) Descentralización de los servicios
de seguridad ciudadana. No dicen
como. Presentan algunas ideas.
b) Fortalecimiento PNC. No dicen
como. Presentan algunas ideas.
c) Completar transición fuerzas
armadas. No dicen como. Presentan
algunas ideas. d)
Análisis problemática agraria por
medio de la CSJ. Hacen propuesta
de solución. e) Creación
fiscalia especial de asuntos
agrarios. No dicen como. Presentan
ideas. f) Garantizar
solución de conflictividad agraria y
problemas laborales (PDH, MP,
PNC, Ministerios, Secretarias. No
dicen como. Presentan algunas
ideas. g) Elaborar normativo de
investigación asuntos agrarios. No
dicen como. Presentan algunas
ideas. h) Plane vigencia a derechos
humanos y laborales, fortaleciendo
legislación vigente. No dicen como.
Presentan algunas ideas.
a) Propuesta de
reesctructuración del Sistema
Nacional de Diálogo
Permanente. Proponen
institucionalizar la Política
Nacional de Desarrollo Rural
Integral, instalando el
gabinete de desarrollo rural y
el consejo de participación y
auditoria social. Lograr la
aprobación del ante proyecto
de ley del sistema nacional de
desarrollo rural integral. b)
Propuesta para el tratamiento
de la deuda agraria y
reconversión productiva,
organizativa y social de las
comunidades indígenas y
campesinas. Proponen la
evaluación integral de
expedientes y fincas.
Tratamiento de la deuda.
Reconversión productiva,
organizativa y social. c)
Propuesta sobre conflictividad
agraria. Proponen revisión del
mandato y alcances de la
SAA. Compensación de
daños y/o resarcimiento.
Creación de un mecanismo
de dotación de tierras.
a) Ser incluidos en las
mesas del Sistema
Nacional de Dialogo
Permanente. b)
Impulsar y lograr acuerdos
entre el gobierno, partidos
políticos, sector
empresarial y sociedad
civil, para el tema fiscal.
No dicen como.
a) Solución a la conflictividad agraria
existente. No dicen como.
Dos organizaciones no hicieron
propuestas. Se considera que existe
consenso en las peticiones. Una
organización solicita ser incluida en el
SNDP. Otra presenta una iniciativa de
reestructuración del mismo. Lo mismo
que el tema anterior, se hace necesario
el fortalecimiento institucional, reformas
de ley y leyes nuevas.
Resumen
3 Desarrollo Social
a) Ley de promoción de estudios
universitarios, para trabajadores
del sector público. Dicen como y
presentan anteproyecto de ley.
Revisar ley de la ONSEC.
b) Sistema de bonos para
promover el nivel académico y
técnico del trabajador del sector
público. Dicen como y presentan
proyecto de reforma al Decreto 37-
2001. c) No
ratificación del convenio 175 OIT.
Indican causas. d) No a la
tercerización en contratación
laboral. Presentan propuesta. e)
Garantizar derechos en
contratación laboral. Presentan
propuesta. f) Respeto a la
institucionalidad de instancias
reguladas. Se oponen a la revisión
del sistema de comisiones
instituidas. g) Garantías libertad
sindical y negociación colectiva.
Hacen propuesta. h)
Política nacional de trabajo
decente. Presentan ideas.
i) Propuesta seguridad ciudadana.
a) No hizo propuesta. a) Impulsar la Ley de Desarrollo
Rural Integral. No dicen como.
Presentan ideas. b) Apoyo
Política Nacional de Desarrollo
Rural Integral. No dicen como.
Presentan ideas. c) Comisión de
asuntos agrarios y desarrollo rural
en el Congreso de la República. d)
Reformar código penal, delitos
usurpación y titulación supletoria.
No dicen como.
e) Aprobación de leyes relativas a
problemática agraria. No dicen
como. f)
Incremento de recursos financieros
para arrendamiento de tierras:
MAGA-FONTIERRAS. No dicen
como. Presentan ideas. g)
Impulsar proceso participativo y
representativo, elección delegados
campesinos e indígenas en el
Fondo de Tierras. No dicen como.
Presentan ideas. h)
Legalización de Política Nacional de
Empleo y Política Nacional Salarial
para trabajadores del campo y
ciudad. No dicen como. Presentan
a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. Tres organizaciones no presentaron
propuestas.Se hace necesaria la
creación de nuevas leyes e impulso de
algunas, crear comisiones dentro del
congreso, coordinación con el ejecutivo y
legislativo, etc.
Resumen
4 Reactivación Económica
a) Establecer normas de calidad
para la infraestructura, mejorando
calidad gasto público. No dicen
como. Tienen algunas ideas. b)
Nuevos centros de capacitación
para desarrollo económico. Dicen
como. Presentan lugares y costo
de instalación.
a) Anteproyecto de Ley de
Alianzas para el Desarrollo de la
Infraestructura Económica. Dicen
como. Presentan propuesta de ley.
a) Readecuación del gasto público,
para dar cumplimiento a la agenda
de la paz, dirigido a educación,
salud, vivienda, desarrollo rural. No
dicen como. b) Ley
laboral para trabajadores economía
informal. No dicen como.
c) Subsidio directo a pequeños y
medianos productores de granos
básicos, zona corredor seco. No
dicen como. d) Elaborar marco
jurídico para trabajador
autoempleado fortaleciendo su
capacitación y tecnificación. No
dicen como. e)
Respetar y fortalecer salud pública,
cobertura y equipamiento. No dicen
como. Proponen algunas ideas.
f) Respetar y fortalecer la seguridad
social, campesinos y trabajadores
sector informal. No dicen como.
Proponen algunas ideas.
g) Investigación y cobro deuda
sector patronal al IGSS. No dicen
como. h)
Ampliar presupuesto del MINEDUC.
Eliminar proporcionar recursos. No
dicen como. Proponen algunas
ideas. i) Presupuesto
para vivienda popular. No dicen
como. j) Respeto y plena vigencia
de los derechos humanos laborales
en cuanto a: a) politica laboral para
trabajadores de maquila, técnicos,
campesinos, emprendedores,
a) Plan de reactivación
económica y social de la
región Chorti. Propuesta
consensuada entre sector
gubernamental y social.
Problemas detectados:
pobreza, vulnerabilidad
alimentaria, marginación,
precariedad ocupacional,
inasistencia escolar,
abastecimiento de agua,
hacinamiento, calidad de
vivienda, servicios sanitarios,
desnutrición. Areas
temáticas: soberania y
seguridad alimentaria y
nutricional; desarrollo
productivo; recursos naturales
y ambiente; mercadeo y
comercialización, desarrollo
social, sistema financiero rural
alternativo. Este tema está
siendo abordado en la mesa 2
a) No hizo propuesta. a) Fortalecimiento al Fondo de
Tierras. No dicen como. b) Acceso
a la tierra y arrendamiento. No dicen
como. c) Acceso a fertilizantes.
No dicen como. d)
Deuda agraria. No dicen como.
Presentan ideas.
Una organización no hizo propuesta.
Existe consenso dentro de las
organizaciones. Se requieren leyes
nuevas (ley de inversión pública, ley de
alianzas), ampliaciones presupuestarias,
fortalecimiento institucional, etc.
Resumen
Propuesta/Organización Unión Guatemalteca de TrabajadoresFrente Nacional de Lucha en Defensa de los
Servicios Públicos y los Recursos Naturales
Movimiento de Organizaciones Sociales
de GuatemalaPlataforma Agraria
Centro Internacional para
Investigaciones en Derechos
Humanos
Coordinadora Nacional
Indígena y CampesinasObservaciones
1 Política Fiscal
a) Impuesto telefonía celular, 20% de centavo por
segundo utilizado. Presentan ideas para su
implementación. Revisar si está incluido en la
Reforma Fiscal. b) Incremento
regalías a 25% a metales preciosos y petróleo.
Presentan ideas para su implementación. Revisar
si está incluido en Ley de Minería e Hidrocarburos.
c) Incremento ISO, a 3%. Presentan ideas para su
implementación. Revisar Reforma Fiscal, actual o
anteriores. d) Incremento ISR, a 5.5%. No
dicen como. Revisar Reforma Fiscal, actual o
anteriores. e) Incremento timbre, al 10%
sobre distribución de utilidades. Presentan ideas
para su implementación. Revisar Reforma Fiscal,
actual o anteriores. f) Incremento IVA de
vehículos. Presentan reformas al Artículo 55, del
Decreto 27-92, reformado por el Decreto 39-99.
Revisar Reforma Fiscal, anterior. g)
Revisar valor arrendamientos OCRET. No dice
como. Revisar si existe anteproyecto ley. h)
Reforma Ley Fomento y Desarrollo de Actividad
Exportadora y Maquilas. Presentan reformas a los
Artículos 1, 3, 4, 20, 38, 48, Decreto 29-89. i)
Crear sistema antievación y contrabando. No
dicen como. Revisar reforma fiscal. j)
Racionalidad del gasto y transparencia uso de los
recursos. No dicen como. Revisar ley ejecutivo.
a) Aumento del gasto público con calidad. Dicen
como. Presentan proyecto de ejecución.
b) Transparencia para garantizar la confianza
ciudadana en la intervención estatal.
c) Proyecto de modernización tributaria. Dicen
como. Presentan cifras a aplicar a diferentes
impuestos. d) Aprobación de
ley del sistema aduanero nacional. Dicen como.
Presentan propuesta de unificación del código
aduanero uniforme centroamericano y
reglamento con una nueva ley, del sistema
aduanero nacional. Determinar si existe la ley.
e) Acuerdo Nacional para enfrentar la crisis.
Dicen como. Presentan proyecto para su
implementación.
a) Elaborar e implementar plan de
prevención y lucha contra el fraude fiscal.
No dicen como. Presentan algunas ideas.
b) Asignación presupuestaria en tiempo y
cantidad a instituciones del Estado. No
dicen como. c) Crear impuesto a
utilidades de empresas telefónicas. No
dicen como. Presentan algunas ideas. d)
Elevación IVA, productos lujosos. Dicen
como. Presentan rubros de impuestos a
bienes. e) Revisión de
los recursos del Estado, en el INTECAP e
IRTRA. No dicen como. Presentan ideas de
control. f) Eliminación de
excenciones, exoneraciones, incentivos
fiscales y privilegios. No dicen como.
Presentan algunas ideas. g)
Reformas al ISR. No dicen como. Presentan
algunas ideas. h) No devolución IVA
a exportadores. No dicen como. Presentan
algunas ideas. i) Eliminar excenciones de
tributación directo a las maquilas, segun la
OMC. No dicen como. Proponen introducir
medidas de fiscalidad verde. j)
Descentralización y desconcentración del
uso recaudación fiscal. No dicen como.
Presentan algunas ideas.
a) No hizo propuesta. a) Propuesta de Reforma Tributaria.
Dicen como y proponen: Reformas al
ISR, modernización tributaria
indirecta y aduanera: implementación
de impuesto específico primera
matricula de automotores terrestres
(IPRIMA), disposiciones aplicables al
sistema aduanero nacional, la SAT
publique el listado de productos de
alto riesgo, se tipifiquen las
infracciones aduaneras y las
sanciones de conformación con el
CAUCA y reglamento, reformas al
IVA, fortalecimiento de la
administración tributaria, reformas a la
ley del impuesto sobre circulación de
vehiculos terrestes, maritimos y
aereos, reformas al código tributario,
impuesto a la telefonía movil,
impuesto sobre transacciones
financieras. b) Fortalecimiento y
transparencia del gasto público. Dicen
como y proponen: Establecer
prioridades presupuestarias,
orientadas a educación, salud,
desarrollo rural, infraestructura para
generar empleo y combatir la pobreza
extrema.
a) No hizo propuesta.
No.
Propuesta/OrganizaciónUnión Guatemalteca
de Trabajadores
Frente Nacional de Lucha
en Defensa de los Servicios
Públicos y los Recursos
Naturales
Movimiento de Organizaciones Sociales de
GuatemalaPlataforma Agraria
Centro Internacional para
Investigaciones en Derechos
Humanos
Coordinadora Nacional
Indígena y CampesinasObservaciones
2 Gobernabilidad
a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. a) Descentralización de los servicios de
seguridad ciudadana. No dicen como.
Presentan algunas ideas. b)
Fortalecimiento PNC. No dicen como.
Presentan algunas ideas. c) Completar
transición fuerzas armadas. No dicen como.
Presentan algunas ideas.
d) Análisis problemática agraria por medio de
la CSJ. Hacen propuesta de solución.
e) Creación fiscalia especial de asuntos
agrarios. No dicen como. Presentan ideas.
f) Garantizar solución de conflictividad agraria
y problemas laborales (PDH, MP, PNC,
Ministerios, Secretarias. No dicen como.
Presentan algunas ideas. g) Elaborar
normativo de investigación asuntos agrarios.
No dicen como. Presentan algunas ideas. h)
Plane vigencia a derechos humanos y
laborales, fortaleciendo legislación vigente.
No dicen como. Presentan algunas ideas.
a) Propuesta de reesctructuración del
Sistema Nacional de Diálogo
Permanente. Proponen
institucionalizar la Política Nacional
de Desarrollo Rural Integral,
instalando el gabinete de desarrollo
rural y el consejo de participación y
auditoria social. Lograr la aprobación
del ante proyecto de ley del sistema
nacional de desarrollo rural integral.
b) Propuesta para el tratamiento de la
deuda agraria y reconversión
productiva, organizativa y social de
las comunidades indígenas y
campesinas. Proponen la evaluación
integral de expedientes y fincas.
Tratamiento de la deuda.
Reconversión productiva, organizativa
y social. c) Propuesta sobre
conflictividad agraria. Proponen
revisión del mandato y alcances de la
SAA. Compensación de daños y/o
resarcimiento. Creación de un
mecanismo de dotación de tierras.
Reestructuración del fondo de tierras.
Revisión de las concesiones de ríos y
recursos naturales. Fortalecimiento
de la justicia laboral. Revisión del
funcionamiento, alcance y estructura
de la COPAC. Creación de tribunales
agrarios.
a) Ser incluidos en las mesas
del Sistema Nacional de
Dialogo Permanente. b)
Impulsar y lograr acuerdos
entre el gobierno, partidos
políticos, sector empresarial y
sociedad civil, para el tema
fiscal. No dicen como.
a) Solución a la
conflictividad agraria
existente. No dicen como.
Dos organizaciones no hicieron
propuestas. Se considera que
existe consenso en las
peticiones. Una organización
solicita ser incluida en el
SNDP. Otra presenta una
iniciativa de reestructuración
del mismo. Lo mismo que el
tema anterior, se hace
necesario el fortalecimiento
institucional, reformas de ley y
leyes nuevas.
Propuesta/OrganizaciónUnión Guatemalteca de Trabajadores
Frente Nacional de
Lucha en Defensa de
los Servicios Públicos
y los Recursos
Naturales
Movimiento de Organizaciones Sociales
de GuatemalaPlataforma Agraria
Centro Internacional para
Investigaciones en
Derechos Humanos
Coordinadora Nacional
Indígena y CampesinasObservaciones
3 Desarrollo Social
a) Ley de promoción de estudios
universitarios, para trabajadores del
sector público. Dicen como y presentan
anteproyecto de ley. Revisar ley de la
ONSEC. b) Sistema de bonos
para promover el nivel académico y
técnico del trabajador del sector público.
Dicen como y presentan proyecto de
reforma al Decreto 37-2001.
c) No ratificación del convenio 175 OIT.
Indican causas. d) No a la
tercerización en contratación laboral.
Presentan propuesta. e) Garantizar
derechos en contratación laboral.
Presentan propuesta. f) Respeto a la
institucionalidad de instancias reguladas.
Se oponen a la revisión del sistema de
comisiones instituidas. g) Garantías
libertad sindical y negociación colectiva.
Hacen propuesta. h)
Política nacional de trabajo decente.
Presentan ideas. i)
Propuesta seguridad ciudadana. Dicen
como. Propuesta de ejecución. l)
Propuesta para crear fondo laboral.
Dicen como. Propuesta de ejecución.
a) No hizo propuesta. a) Impulsar la Ley de Desarrollo Rural
Integral. No dicen como. Presentan ideas.
b) Apoyo Política Nacional de Desarrollo
Rural Integral. No dicen como. Presentan
ideas. c) Comisión de asuntos agrarios y
desarrollo rural en el Congreso de la
República. d) Reformar código penal,
delitos usurpación y titulación supletoria. No
dicen como. e)
Aprobación de leyes relativas a problemática
agraria. No dicen como.
f) Incremento de recursos financieros para
arrendamiento de tierras: MAGA-
FONTIERRAS. No dicen como. Presentan
ideas. g) Impulsar proceso
participativo y representativo, elección
delegados campesinos e indígenas en el
Fondo de Tierras. No dicen como. Presentan
ideas. h) Legalización de Política
Nacional de Empleo y Política Nacional
Salarial para trabajadores del campo y
ciudad. No dicen como. Presentan ideas.
a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. Cuatro organizaciones no
presentaron propuestas.Se hace
necesaria la creación de nuevas
leyes e impulso de algunas, crear
comisiones dentro del congreso,
coordinación con el ejecutivo y
legislativo, etc.
No.
Propuesta/OrganizaciónUnión Guatemalteca de
Trabajadores
Frente Nacional de Lucha en
Defensa de los Servicios
Públicos y los Recursos
Naturales
Movimiento de Organizaciones Sociales de
GuatemalaPlataforma Agraria
Centro Internacional para
Investigaciones en Derechos
Humanos
Coordinadora
Nacional Indígena y
Campesinas
Observaciones
4 Reactivación Económica
a) Establecer normas de calidad
para la infraestructura, mejorando
calidad gasto público. No dicen
como. Tienen algunas ideas. b)
Nuevos centros de capacitación
para desarrollo económico. Dicen
como. Presentan lugares y costo
de instalación.
a) Anteproyecto de Ley de Alianzas
para el Desarrollo de la
Infraestructura Económica. Dicen
como. Presentan propuesta de ley.
a) Readecuación del gasto público, para dar
cumplimiento a la agenda de la paz, dirigido a
educación, salud, vivienda, desarrollo rural. No dicen
como. b) Ley laboral para trabajadores
economía informal. No dicen como.
c) Subsidio directo a pequeños y medianos productores
de granos básicos, zona corredor seco. No dicen como.
d) Elaborar marco jurídico para trabajador
autoempleado fortaleciendo su capacitación y
tecnificación. No dicen como. e) Respetar
y fortalecer salud pública, cobertura y equipamiento.
No dicen como. Proponen algunas ideas.
f) Respetar y fortalecer la seguridad social, campesinos
y trabajadores sector informal. No dicen como.
Proponen algunas ideas. g)
Investigación y cobro deuda sector patronal al IGSS.
No dicen como. h) Ampliar
presupuesto del MINEDUC. Eliminar proporcionar
recursos. No dicen como. Proponen algunas ideas.
i) Presupuesto para vivienda popular. No dicen como. j)
Respeto y plena vigencia de los derechos humanos
laborales en cuanto a: a) politica laboral para
trabajadores de maquila, técnicos, campesinos,
emprendedores, cooperativistas; b) fortalecimiento a
libertad sindical, estabilidad laboral y salarial; c)
implementar medidas alternativas, propias de los
guatemaltecos/as, a la flexibilización laboral; d) respeto
a lo contenido en convenios internacionales en materia
laboral, ratificados por el Estado de Guatemala. No
dicen como.
a) Plan de reactivación económica y
social de la región Chorti. Propuesta
consensuada entre sector
gubernamental y social. Problemas
detectados: pobreza, vulnerabilidad
alimentaria, marginación,
precariedad ocupacional,
inasistencia escolar, abastecimiento
de agua, hacinamiento, calidad de
vivienda, servicios sanitarios,
desnutrición. Areas temáticas:
soberania y seguridad alimentaria y
nutricional; desarrollo productivo;
recursos naturales y ambiente;
mercadeo y comercialización,
desarrollo social, sistema financiero
rural alternativo. Este tema está
siendo abordado en la mesa 2
a) No hizo propuesta. a) Fortalecimiento al
Fondo de Tierras. No
dicen como. b)
Acceso a la tierra y
arrendamiento. No
dicen como. c)
Acceso a fertilizantes.
No dicen como.
d) Deuda agraria. No
dicen como.
Presentan ideas.
Una organización no hizo
propuesta. Existe consenso
dentro de las organizaciones.
Se requieren leyes nuevas (ley
de inversión pública, ley de
alianzas), ampliaciones
presupuestarias,
fortalecimiento institucional,
etc.
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