Innføring i Statens standardavtaler (SSA) Bent J. Syversen

Innføring i

av Bent J. Syversen

- seniorrådgiver i Difi

Fagdag IKT-anskaffelser - Gardermoen 16. januar 2014

«Hvilke avtaler finnes, oppbygning og

bruksområder. For deg som vet lite eller

ingenting om SSAene fra før.»

[Forventningsavklaring – fra programmet]

16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT

Kjøreplan

I. HVA er SSA?

II. HVILKE avtaler finnes?

III. HVORDAN bruke de?


Kjøreplan

I. HVA er SSA?




Kjøreplan

I. HVA er SSA?




I. Hva er ?


Litt forhistorie til SSA

Rådet for databehandling i staten (på 1970-tallet)

Statens rasjonaliseringsdirektorat (nå Statskonsult) hadde

formann og sekretariat

”Statens standardformular for kjøp, leie og vedlikehold av

databehandlingsutrustning” utviklet og i bruk fra 1971

Staten trengte sine egne standardavtaler, som motvekt til

leverandørenes

Rådet fattet vedtak om forprosjekt om anskaffelse av EDB-

utrustning mv. Rapport om ”Statens standard avtaleformular for

anskaffelse av EDB-utrustning og tjenester forbundet med slik

utrustning” behandlet i flere omganger høst 1975 og vår 1976.

Åtte ulike avtaler ble laget og tatt i bruk (kjøp, vedlikehold, leie,

tilvirkning og utførelse av databehandling) (dels for hele anlegg, og

dels for bare EDB-programmer). År: 1976

Amund Eriksen, SSA-konferansen 2007


Nye versjoner av SSA så dagens

lys i ….. SSA-K og SSA-V:

1979, 1989, 1994-95, 2003, 2006/07, 2009 (2012)

SSA-k og SSA-v: 1985-86, 1997, 2006/07, 2009 (2012)

SSA-U: 1999, 2006/07, 2009 (2012)

SSA-T: juli 2006, 2006/07, 2009 (2012)

SSA-D: juli 2006, 2006/07, 2009 (2012)

SSA-O: 1981, 1990, 2005, 2006/07, 2009 (2012)

SSA-B: 1981, 1990, 2005, 2006/07, 2009 (2012)

(…samt mild revisjon 2013, SSA-S og SSA-R) 16.01.2014

I. Hva er ? (forts.)

Altså: røtter tilbake til 1970-tallet kvalitetssikring av offentlige IT-anskaffelser

svakheter i private leverandørers IT-kontrakter

utforming av nye avtaler for å ivareta statens kundeinteresser

Statens standardavtaler finnes på tre områder: IT-anskaffelser

Konsulenttjenester

Elektronisk informasjonsformidling


II. Hvilke finnes?

16.01.2014

Direktoratet for forvaltning og IKT

II. Hvilke finnes?

(og hvor finner du de?)


II. Hvilke finnes?

Kontrakter for kjøp, vedlikehold og drift:

Kjøpsavtalen (SSA-K), kjøp av standard maskin- og programvare (hyllevare),

enklere tjenester som installasjon, konfigurering. Stor (SSA-K) og liten (SSA-K lille). Kan også inkludere parametersetting og mindre tilpasninger, konvertering

av data, opplæring, maskinvare

Vedlikeholdsavtalen (SSA-V), kjøp av vedlikeholdstjenester og service på

maskin- og programvare Stor (SSA-V) og liten (SSA-V lille). Telefon og on-site support, forebyggende vedlikehold/service, feilretting

mv.

Driftsavtalen (SSA-D)

Drift av systemer

*****

Konsept for rammeavtale (SSA-R) Rammeavtale med andre SSAer «under». Oppdragsgiver er ikke bundet, men vil gjøre avrop

etter behov. 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT

http://www.difi.no/artikkel/2009/11/driftsavtalen-ssa-d

II. Hvilke finnes?

Utviklingskontrakter:

Tilpasningsavtalen (SSA-T) Kjøp av standard programvare med tilpasninger som utvikles spesielt for kunden. Andre

tilhørende ytelser og tjenester. Kan også inkludere maskinvare.

Programutviklingsavtalen (SSA-U) Utvikling av programvare etter fossefallmetoden.

Smidig systemutvikling (SSA-S) Ny av i dag: for utvikling av programvare og løsninger etter smidig utviklingsmetodikk

Bistandsavtalen (SSA-B) Bistand fra Konsulent (etter medgått tid), uten et definert resultatansvar

Oppdragsavtalen (SSA-O) Oppdrag fra Konsulent (utrednings- og utviklingsoppgaver ), med et definert resultatansvar


Stor eller liten versjon?

SSA-K og SSA-V er utarbeidet i en stor og en

liten versjon

Hovedforskjeller mellom stor og liten versjon:

Regulering av gjennomføring av leveransen

Regulering av endringshåndtering

Regulering av eiendomsrett- og disposisjonsrett til programvare

Misligholdsbestemmelser


Valg av versjon – momenter

Leveransens art, kompleksitet og omfang Behovet for endringer underveis i leveransen

Behovet for andre tjenester som installasjon, opplæring og

konvertering av data

Virksomhetskritisk programvare?

Norsk eller internasjonal kunde/leverandør


Velge K, T eller U?

16.01.2014


Programutviklingsavtalen (SSA-U)

Avtale om utvikling av programvare

(skrive kode)

….og Smidig systemutvikling (SSA-S)

Tilpasningsavtalen (SSA-T)

Kjøp av standardsystem med tilpasninger som er spesielt

utviklet/tilpasset kunden

Andre tilhørende ytelser og tjenester.

Kan også inkludere maskinvare.

Kjøpsavtalen (SSA-K) Kjøp av standard maskin- og programvare (hyllevare), samt enklere tjenester som installasjon, konfigurering, (Kan også inkludere parametersetting og mindre tilpasninger) konvertering av data, opplæring mv.

Områder som dekkes

Grunn-

utvikling

Tjenester

Varer

Drift/forvaltning/

videreutv.

Direktoratet for forvaltning og IKT 16.01.2014

Grunn-

utvikling

Tjenester

Varer

Drift/forvaltning/

videreutv.


SSA-K

SSA-T

SSA-B

SSA-O SSA-V

SSA-D

SSA-U

SSA-S

Grunn-

utvikling

Tjenester

Varer

Drift/forvaltning/

videreutv.


SSA-K

SSA-T

SSA-B

SSA-O SSA-V

SSA-D

SSA-U

SSA-R

SSA-K

SSA-S

Hvor finner du ?

http://anskaffelser.no/ikt/temasider/statens-

standardavtaler-ssa

(flyttet fra Difi.no til anskaffelser.no 15.1.2014!)

Finnes både i norske og engelske utgaver (Unntatt SSA-R og SSA-S)

Og er gratis å laste ned, og å bruke


http://www.difi.no/statens-standardavtaler-ssa

http://anskaffelser.no/ikt/temasider/statens-standardavtaler-ssa







Andre IKT-standardavtaler i Norge

ikt-norge.no/butikk

www.dataforeningen.no/it-

kontrakter.160152.no.html


http://ikt-norge.no/butikk/



http://www.dataforeningen.no/it-kontrakter.160152.no.html



Danskenes avtaler

www.udbudsportalen.dk/Ret-og-

regler/Standardkontrakter/IT-standardkontrakter

www.itadvokater.dk/kontrakter


http://www.udbudsportalen.dk/Ret-og-regler/Standardkontrakter/IT-standardkontrakter/










http://www.itadvokater.dk/kontrakter/

Svenskenes avtaler

www.itotelekomforetagen.se/standardavtal/vara-

standardavtal


http://www.itotelekomforetagen.se/standardavtal/vara-standardavtal



III. Hvordan bruke ?


III. Hvordan bruke ?

- avtalestruktur

- nærmere om bilag

- må tilpasses, «bare» en mal


Generell

avtaletekst

Bilag 1

Bilag 2

Osv.

Del I Kontrakts-

dokument

Del II Generelle

Kontrakts-

bestemmelser

Del III Bilag

Avtalestruktur

Generell

avtaletekst

Bilag 1

Bilag 2

Osv.

Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser

Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K

(1) Generell

avtaletekst

To hovedelementer

Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei

Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon

Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon

Bilag 3: Kundens tekniske plattform

Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan

Bilag 5: Testing og godkjenning

Bilag 6: Administrative bestemmelser

Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser

Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten

Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen

Andre bilag:



+

(1) Generell

avtaletekst

(2) Bilag

To hovedelementer











Andre bilag:



+

Generell

avtaletekst

Bilag

(1) Tilpasse generell avtaletekst

(1) Endre noe i avtaleteksten? (eksempelvis

erstatningsbestemmelsen)











Andre bilag:



+

Generell

avtaletekst

(1) Tilpasse generell avtaletekst

(1) Endre noe i avtaleteksten? (eksempelvis

erstatningsbestemmelsen)

Skrives inn i bilag 8!











Andre bilag:



+

Generell

avtaletekst

(2) Tilpasse/fylle ut bilag

Versus (2) helt ordinær utfylling

av bilag!

Utfylling av bilag (forts.)












Andre bilag:

16.01.2014

Utfylling av bilag (forts.)












Andre bilag:

16.01.2014

Utfylling av bilag (forts.) Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei

Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon X

Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon X

Bilag 3: Kundens tekniske plattform X

Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan X

Bilag 5: Testing og godkjenning X

Bilag 6: Administrative bestemmelser X

Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser X

Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten X

Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen X

Andre bilag:

Bilag 10 (Sikkerhet) X

Bilag 11 (xxxxxxx) x

Tolking - rangordning

Generell avtaletekst

Bilag 1

Bilag 2


(SSA-K pkt. 1.3)



Bilag 2

Bilag 1

(Bilag 2)


(SSA-K pkt. 1.3)


Bilag 8


Bilag 2

Bilag 1

(Bilag 2)


(SSA-K pkt. 1.3)

Eksempel fra virkeligheten –

bilag 8

Kundens endringsbilag 8 OG

Leverandørens endringsbilag 8 i samme avtale. Fyfy – rangordningsbestemmelsen rydder ikke opp i motstrid

innad i bilag 8


IV. Oppsummering

DERE:

vet nå hvor dere finner ALLE IKT-

standardavtalene i hele Norden (ref. lenkene)

kjenner til hovedstrukturen i SSAene, og

- husker alltid å tilpasse malen til konkrete behov

vet litt om hvilke SSAer som brukes når


IV. Oppsummering

DERE:

vet nå hvor dere finner ALLE IKT-

standardavtalene i hele Norden (ref. lenkene)

kjenner til hovedstrukturen i SSAene, og

- husker alltid å tilpasse malen til konkrete behov

vet litt om hvilke SSAer som brukes når

JEG:


…er nå ferdig


Takk for oppmerksomheten!

Bent J. Syversen [email protected] - 97523938

mailto:[email protected]

Technology

Innføring i Statens standardavtaler (SSA) Bent J. Syversen