GeoIntegrasjonFaggruppen for arkivering og saksbehandling

7. desember 2011

Ragnar Sturtzel

EDB ErgoGroup

Agenda

• Overordnet informasjon om GeoIntegrasjon

– Målsetning, historikk og status

• Standarder og prinsipper

– Prinsipper som ligger til grunn

– Tjenestepakker

• Arkivtjenestene

– Hva ligger i disse

– GI vs N5

Overordnet informasjon om GeoIntegrasjon

Overordnet nformasjon om GeoIntegrasjon

• Målsetning

• Historikk

• Status

• Mange lysark, men hurtig gjennomgang

GeoIntegrasjon: Overordnet mål

Utarbeide felles grensesnittstandarder og prinsipper for samspill mellom fagsystemer og sak/arkivsystemer i offentlig sektor

I praksis fagsystemer innen teknisk saksbehandling (byggesaker, plansaker, …)

Historikk, 90-tallet

• Tunge fagsystemer på Windowsplattformen

– GIS

– GAB

– SAK

• Behov for samhandling

Geolok 1

• Foreningen Geolok, sak/arkiv-leverandøreneog kartleverandørene ble enig om felles grensesnitt

• Windows til Windows-kommunikasjon (DDE)

• Vilkårlig kartklient kunne kobles sammen med vilkårlig sak/arkivklient

• Felleskomponent mot GABGIS

SAK GAB

2000-tallet

• Web-applikasjoner erstatter Windows

• Noark 4 standardiserer sak/arkiv

• Matrikkelen erstatter GAB

• Initiativ til diverse standardisering– Men mye proprietære og 1:1-løsninger

• Integrasjon basert på dugnad blant leverandørene

• Mangler koordinering og forvaltning fra det offentlige

Kommunikasjonsbehovet eksploderer

• …og alle snakker / vil snakke med alle

• Mange leverandørerav konkurrerendeog kompletterendeløsninger

Saks-/arkiv

systemer

Vann og avløps

systemer

Matrikkel

systemet

Geografiske

Informasjons

Systemer (GIS)

Økonomi

systemer

Kommunale

Planregistre

Data og tjenster

fra Norge digitalt

Ønsket målbilde

Vann og avløps

systemerSaks-/arkiv

systemer

Kommunale

Planregistre

Geografiske

Informasjons

Systemer (GIS)Økonomi

systemer

Data og tjenster

fra Norge digitalt

Matrikkel

systemet

Standardiserte

grensesnitt

og tjenester

I mangel av standarder

• ”Lyngdal”: Vis saker i kartet (WFS-tjeneste) (Ergo, Norkart)

• ”12k”: Plandialog (planer, fremdrift, dokumenter, høringer) (Acos, Norconsult)

• Matrikkelinfo fra kartet

• Diverse proprietære integrasjoner mot arkivet

• ”Klipp og lim”-integrasjoner (manuell kopiering mellom bilder)

Men også noen forsøk på standardisering

• Noark 4 Web Services (KS, alle sak/arkiv)

• Geolok 2 (alle kartleverandører, alle sak/arkiv, foreningen Geolok, …)

• BEST : Arkiv til arkivintegrasjon (Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, alle sak/arkiv)

• KS Resultat XML: Skjema, fagsystem, arkiv (hovedsakelig KS, Semicolon, Asker kommune, Sem & StenersenProkom, Oppad, EDB)– Aktuell også for ByggSøk

Status før GI innen «Geolokområdet»

• Noark 5 mangler standard grensesnitt– Noark 4 brukes fortsatt og videreutvikles– N4WS, BEST, KS Resultat XML

• Geolok 2 mangler matrikkelstøtte– Geolok 1 lever videre– Proprietære grensesnitt for ”GAB” via kart

• Matrikkel uten stabilt innsyns-API– GAB-kloner med matrikkeldata

• Planregister uten tjenester– MD har sammen med utvalgte leverandører spesifisert en

datamodell som går langt utover plan (sak/arkiv berørt)

• Nye lover

Nye lover

• Plandelen av ny Plan- og bygningslov– Trådte i kraft 1. juli 2009

– Digitalt planregister

• Ny matrikkellov– Trådte i kraft 1. januar 2010

• Bygningsdelen av ny Plan- og bygningslov– Trådte i kraft 1. juli 2010

• Frister, dokumentasjon og eksterne tjenester

Prosjekt GeoIntegrasjon

• Foreningen Geolok kaster inn håndklæethøsten 2008/vinteren 2009 og ber Statens Kartverk ta over

• Statens Kartverk og KS inviterer alle leverandører til møte februar 2009

• Forprosjektrapport og enighet om satsning våren 2009

• Søknad til DIFI om finansiering

Budsjett ved søknad DIFI (2009-2011)

”Friske” midler (40%)

Støtte fra Difi. 2 000 000

Tilskudd fra MD 1 600 000

Tilskudd fra

Foreningen Geolok 400 000

Egeninnsats fra parter (60%)

Statens kartverk 1 140 000

KS 500 000

Kommuner 1 860 000

Leverandører 2 500 000

Sum 10 000 000

Og summen har økt vesentlig underveis

Hvem har vært med

I tillegg en rekke kommuner og andre

GeoIntegrasjonsprosjektet

Revisjon av

Noark-standarden

Revisjon av

Geolok 2-standard

Plan MatrikkelRammeverk

GI-standard

Videreføres iGeoIntegrasjonsstandarden

Ny GeoIntegrasjons-standardRevidert

Noark4- standard -> N5

Utvidet tjenestegrensesnittVært på høring

Samordning

Fordeling av midler (ikke endelig)

Opprinnelig fremdriftsplan

• Spesifikasjonen tok lenger tid…

Felles arbeidsrom

Etablering av små effektive arbeidsgrupper sammensatt av spesialist-/ ekspertkompetanse fra ulike deler av systemleverandør-markedet.

Klar avgresning av arbeidet i mandatet.

Strukturering av prosjektarbeidet:

http://geointegrasjon.no

Prosjektet har fått eget domene på www.geointegrasjon.no

Her legges informasjon om prosjektet – møter konferanser, info fra arbeidsgruppene mv.

På domenet legges det også ut UML modeller fortløpende på:

http://dok.geointegrasjon.no/under_arbeid/

I tillegg legges det ut sti til skjema fra standardiseringsarbeidet (wsdl xsd mv)

Rutinebeskrivelse – Test og godkjenning

(1) Forslag

Nye forslag til webtjenster skal foreligge definert i EA, og modellert etter GeoIntegrasjons prinsipper og veiledningsdokumentasjon. Evt. høringer forutsettes være gjennomført.

(2) Kvalitetskontroll

En egne faggruppe kontrollerer spesifikasjonen i forhold til prinsipper og konformitet.

(3) Godkjent kvalitet ?

Spesifikasjoner som ikke tilfredsstiller forutsatt kvalitet i forhold til standard og konformitet, returneres til forslagstiller.

(4) Tilgjengeliggjøre spesifikasjon

Godkjent spesifikasjon legges ut på webserver slik at leverandører kan benytte den til realisering av tjenesten.

(5) Utvide testklient og mockup

Sekretariatet utvider testklient med testfunksjonalitet for webtjenesten, samt legger ut tilhørende mockup.

(6) Implementere ny webtjeneste

En tjenesteleverandør kan hente godkjent tjenestebeskrivelse fra webserver, og kan med utgangspunkt i den, implementere tjenesten på sitt system.

(7) Varsle om implementering av tjeneste

En tjenesteleverandør må varsle GeoIntegrasjon om at en ny webtjeneste er implementert for å få godkjenningsstempel. Tjenesteleverandøren må tilby en testssystem på internett, og samtidig med varslet om implementering, oversende adresse til testserver og beskrivelse av testtilfeller (testdata som kan anvendes).

(8) Test av implementert webtjeneste

Sekretariatet benytter testklient mot leverandørens testsystem.

(9) Godkjent test?

Varsel til leverandør dersom testen ikke fungerer i testklient.

(10) Publisere leverandørens implementering

Leverandøren gis en midlertidig godkjennelse dersom tjenesten fungere i GeoIntegrasjons testklient. Godkjennelse publiseres på web.

(11) Implementere bruk av tjenesten

Klientleverandører kan implementere bruk av webtjenester, basert på tjenestebeskrivelsen på GeoIntegrasjons webserver.

(12) Varlse om implementering av bruk av tjeneste

Klientleverandøren varsler om bruk av en gitt tjeneste mot en gitt tjenesteleverandør.

(13) Publisere bruk av implementert webtjeneste

Oppdatering av status for webtjenesten, både for tjenesteleverandør og klientleverandør

Fyrtårnsarenaer 1

SÅTE samarbeidet Trondheim kommuneArendal kommune

Fyrtårnsarenaer 2• ORKidé: Kristiansund, Aure, Averøy, Eide, Fræna,

Gjemnes, Halsa, Nesset, Rindal, Smøla, Sunndal, Surnadal, Tingvoll

• Stavanger-regionen: Stavanger, Sandnes, Sola, Randaberg, Gjesdal, Klepp, Time, Hå, Rennesøy, Kvitsøy, Strand, Forsand, Finnøy, Hjelmeland, Suldal, Sauda

• SÅTE: Stor-Elvdal, Åmot, Trysil, Engerdal

Totalt: 33 kommuner + Fagforbundet

Andre samarbeidsparter: KS og NITO

Status p.t.

• V1.0 (testversjon) av standardene var klar i juli/august

• Fyrtårnstesting var i gang i slutten av august

• V1.1 (første driftsversjon) under utvikling

• Avslutning av prosjektet utsatt til 31/12 i år

• V1.1 skal være ferdig før det

• Videreføring fortsatt ikke 100% spikret, Kartverket ansvarlig, mange nye behov identifisert

Standarder og prinsipper

Standarder og prinsipper

• Hvilke standarder er inkludert

• Prinsipper bak utviklingen av standardene

GeoIntegrasjon

Revisjon av

Noark-standarden

Revisjon av

Geolok 2-standard

Plan MatrikkelRammeverk

GI-standard

Videreføres iGeoIntegrasjonsstandarden

Ny GeoIntegrasjons-standardRevidert

Noark4- standard -> N5

Utvidet tjenestegrensesnittVært på høring

Samordning

Standarder

• Rammeverk

• Arkiv (innsyn, oppdatering)

• Sak (prosess)

• Plan (innsyn, inkl. karttjenester)

• Matrikkel (innsyn, inkl. karttjenester)

• LINK (samspill mellom programmer i Web-grensesnitt)

Prinsipper

• Behov

– Inkludere flest mulig

• KISS (Keep It Simple Stupid)

• Løse koblinger

• Stabilitet

• Konsistens

Behov

1. Scenarioer

2. Brukstilfeller

3. Tjenester

• Basert på forprosjekt/undersøkelse

– Avsjekk med leverandørene – reelle behov

• Invitert med alle som vil for å komme med innspill og tilbakemeldinger underveis

KISS

• Kun tjenester som de fleste trenger

• Kun dataelementer som de fleste trenger

– Fjerning av felt i forhold til komplette modeller

– Fjerning av objekter

– Sammenslåing av objekter

• Struktur og data ut i fra hva som trengs for de enkelte tjenestene

Løse koblinger

• Skifte av komponent = maks endre sti til komponenten

• Alle grensesnitt er testet med klienter levert av forskjellige leverandører

• Alle grensesnitt er testet med tjenere levert av forskjellige leverandører

• Fyrtårnstesting med matrise av disse

Stabilitet

• Tjenestesnittene skal leve lenge

• Kommer det en ny versjon skal den gamle støttes i minst 3 år til

– Man kan ikke forvente at klienter og tjenere oppdateres i takt!

Konsistens

• Samme objekt heter det samme og ser likt ut på tvers av tjenester– Person, organisasjon

– Eiendom, bygning

– Dokument

– Plan

• Navngivning av tjenester

• Feilhåndtering, autentisering, … felles rammeverk

Arkivtjenestene

Arkivtjenestene

• Historikk

• Innsyn

• Oppdatering

• Avgrensning og utvidelser i forhold til Noark

• NB: Tjenester for saksarkivet, ikke for generelt dokumentarkiv

Historikk

• Noark 4 Web Services– Forenklet grensesnitt ut i fra behov fra

fagsystemene

– Fagsystemene kan arkivere og gjenfinne med egen nøkkel

– Grunnlag for KS Resultat XML og BEST

• Revidert til versjon 2 i GeoIntegrasjon

• Gjort om til Noark 5 før fyrtårnstesting– Arkivleverandørene kom med Noark 5 dette året

Innsyn

• Tjenester som skal kunne tilbys uten autentisering for eksternt publikum

– D.v.s. at gradert materiale alltid vil være skjermet

– D.v.s. at dokumenter ikke nødvendigvis er med

• Benyttes bl.a. av Plandialog

• Alternativ til OEP

Oppdatering

• Inkluderer Innsyn, men autentisert

– Vil gi større tilganger

• Tjenester for å arkivere saker, journalposter og dokumenter

• Tjenester for å oppdatere disse

• Utvidede innsynstjenester for spesielle behov

– F.eks. mine ikke avskrevne og mine under arbeid

Avgrensning og utvidelser

• Forenklet struktur

– Fagsystemleverandørene ønsker ikke å forholde seg til full Noark (slipper å forså arkiv)

• Utvalgte tjenester

– Hva er det mest behov for

• Utvidet med geografi

Forenklet struktur

• Liten arkiv-/Noarkkompetanse hos fagsystemleverandørene– Forenklet struktur

– Standardverdier for hvert fagsystem

• Videreført N4WS– Som utgangspunkt, men med Noark 5 termer

– Ikke mappe i mappe og annet nytt

– Sammenslått «dokumentlink», «dokument-beskrivelse» og «dokumentobjekt»

Dokument

Utvalgte tjenester

• Tjenester for å oppdatere attributter det er mest aktuelt å endre, som

– Ansvarlig

– Status

• Eksternnøkkel

– Fagsystemets egen entydige nøkkel

– Arkivet lager automatisk ny arkivsak hvis det legges ut journalpost på ukjent arkivsaksnøkkel

Nøkler

Geografi

• Alle saker kan inneholde en eller flere

– Matrikkelenheter (eiendommer)

– Bygninger

– Koordinater (stedfesting)

• Saker for ny plan kan inneholde

– Plan (nøkkel til planen)

Geografi

Konsistens

• Sakspart/Korrespondansepart– Felles struktur på tvers av domener (basert på

arkiv, folkeregisteret, enhetsregisteret, matrikkelen, …)

– Skille mellom person og organisasjon/bedrift

– Skille mellom for- og etternavn

– Flere adresser på samme

– Inntil videre aksepteres det at ikke all info arkiveres i arkivet (kan begrenses til attributter som er definert i Noark)

Sakspart i GeoIntegrasjon

GeoIntegrasjon vs Noark 5

• Ideelt skulle Riksarkivet definert tjenestene for Noark 5

• Vi har overlatt til dem å definere et komplett tjenestesett

• «95%» av fagsystemer klarer seg med et enklere tjenestesett– Vi har laget noe for alle de med begrenset

arkivkompetanse for å sikre datafangst

– Arkivleverandørene har lang erfaring med arkivintegrasjoner

Hva…

Hvordan

Innsynstjenestene

FinnDokumenter

FinnDokumenter-GittJournalpostnøkkel

FinnDokumenter-GittSaksnøkkel

FinnDokumenttyper

FinnJournalposter-GittNøkkel

FinnJournalposter

FinnJournalposter-GittSaksmappeNøkkel

FinnSaksmapper

FinnSaksmapper-GittNøkkel

HentFil

HentKodelister

Oppdateringstjenestene

FinnJournalposter-UnderArbeidFinnJournalpostRestanserNyAvskrivningNyBygningNyJournalpostNyKorrespondansepartNyMatrikkelnummerNyPunktNySaksmappeNySakspartNyttDokumentOppdaterJournalpostAnsvarlig

OppdaterJournalpost-EksternNøkkelOppdaterJournalpost-StatusOppdaterMappeAnsvarligOppdaterMappe-EksternNøkkelOppdaterMappeStatusOppdaterPlanSlettAvskrivningSlettBygningSlettKorrespondansepartSlettMatrikkelnummerSlettPunktSlettSakspart

Avlevering vs. tjenester

• Noark 5 har datamodell definert for avlevering

• GeoIntegrasjon har datamodell definert for tjenester

– Entydige koder

– Enklere koder (ikke «setninger», dels Noark 4)

– ID-er

Lister som følger Noark 4 kodeverk

• For enklere bruk av tjenestene, benytter følgende kodelister koder som angitt i Noark 4:AvskrivningsmaateDokumentstatusForsendelsesmaateJournalposttypeJournalstatusKassasjonsvedtakSaksstatusSkjermingOpphoererAksjonTilknyttetRegistreringSomVariantformat

• Noark 5s koder for avlevering er lange tekster beregnet på menneskelig lesning. Dette dekkes av feltet kodebeskrivelse i objektene over.

• Øvrige følger Noark 5.

Oppsummering

• Basert på tidligere standardisering

• Arkiv, matrikkel og plan

– Kun arkiv har oppdateringstjenester

– Avgrensninger for alle

• Tjenestesnitt, samt LINK

• I drift fra 2012

Følg med på

http://ksikt-forum.no

http://geointegrasjon.no/

Takk for meg!