En reformagenda för produktivitet

och full sysselsättning

Socialdemokraternas ekonomiska seminarium i

Almedalen 2010

Regeringens prognos:

• BNP-utvecklingen visade 2009 ett historiskt stort fall (- 5,1 %). Nu ser vi en rekyl i ekonomin

• Trots rekylen så består arbetslösheten. Enligt regeringen ligger arbetslösheten kvar på höga nivåer: 8,4 procent 2011

• Sysselsättningsgraden har minskat med motsvarande 100 000 personer sedan hösten 2006

Konjunkturen vänder, men arbetslösheten biter sig fast

5

6

7

8

9

10

Kv 4

20

06

Kv 2

20

07

Kv 4

20

07

Kv 2

20

08

Kv 4

20

08

Kv 2

20

09

Kv 4

20

09

Belgien

Tyskland

Finland

Sverige

Arbetslöshet i Sverige, Finland, Belgien och Tyskland sedan 2006,

i procent av arbetskraften mellan 15 och 74 år

Den svenska arbetslösheten har ökat mer än i jämförbara länder

Källa: Eurostat

Den globala konkurrensen kräver att vi höjer ambitionsnivån

• Vi behöver högre ambitioner än regeringens låglönestrategi

• För att behålla och förstärka vår konkurrenskraft måste vi investera i ökad produktivitet och i effektivt arbetsutbud

Den internationella vändningen leds av Asien

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Världen

EU

Asiatiska utvecklingsekonomier

Tillväxt i real BNP, 2008-2015, procent

Källa: IMF WEO

Även på lång sikt tappar Europa mark mot Asien

0

5

10

15

20

25

30

35

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

EU

Asiatiska utvecklingsekonomier

Andelar av global BNP, 1980-2015, procent

Källa: IMF

En förklaring är att asiatiska länder investerar kraftigt i produktivitet

Forskning och utveckling, 1995-2008, procent av BNP

0

0,4

0,8

1,2

1,6

2

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

EU

Kina

Källa: OECD

Regeringens svar är att försöka öka arbetsutbudet genom större klyftor

• Större skillnader mellan lön och andra inkomster ska hålla nere löneanspråken– Lägre priser på arbetskraft ska

öka efterfrågan

• Politiken omfattar skatter, socialförsäkringar och utbildning– Sänkta skatter, främst

förvärvsavdrag– Försämrad sjuk- och

arbetslöshetsförsäkring– Differentierade avgifter till a-

kassan– Nedskärningar i

utbildningssystemet

”En rationell politisk diskussion om

jobbskatteavdraget förutsätter

tydlighet om hur det är tänkt att fungera. Här finns det anledning att

vara kritisk mot regeringens pedagogik.”

Svensk finanspolitik 2010

Nästa steg blir en straffskatt på arbetskraftsdeltagande

• ”Alliansen går till val på en obligatorisk a-kassa där alla som arbetar måste gå med.”Jan Björklund i Ekot, 3 juni 2010

• Obligatoriet innebär att den som i dag inte är med i en a-kassa tvingas betala upp till 5 000 kronor i höjd skatt– Det blir en skatt på att börja

arbeta och en extra skatt för många småföretagare

Det blir naturligtvis en

skatt på att börja arbeta [...]

Höga avgifter blir en

straffbeskattning på att gå in på

arbetsmarknaden och det är inte

bra.

Anders Borg iEkots

lördagsintervju, 29 augusti 2009

Slår mot låginkomsttagare och arbetstagare i globaliseringens frontlinje

• ”Trots att frivilligheten försvinner bör a-kasseavgiften fortfarande vara olika stor beroende på hur stor risken att bli arbetslös är.” Jan Björklund i Ekot, 3 juni 2010

• Större risk att bli arbetslös medför högre avgifter

• Systemet blir därmed en straffskatt på låga inkomster och på konkurrensutsatthet

• De som står i globaliseringens och strukturomvandlingens frontlinje får sämst skydd och högst avgifter

A-kassaKronor

/ månad

Hotell- och restauranganst

ällda430

Metallarbetarnas

390

Unionen 234

Akademikerna 90

Källa: IAF

A-kasseavgifter i juni 2010

• Trots massarbetslöshet misslyckas en större andel rekryteringsförsök nu än under högkonjunkturen 2007, enligt Svenskt Näringsliv

Lägre investeringar i kunskap slår mot det effektiva arbetsutbudet

”Vissa branscher har redan problem med att få tag på personal med rätt kompetens. Det är

ovanligt så här tidigt i en konjunkturuppgång.”

Almegas chefsekonom Lena Hagman i Dagens Industri, 30 juni 2010

Långtidsarbetslösheten försvagar arbetsutbudet

Utveckling av arbetskraften (16-64 år), respektive arbetskraften plus långtidsarbetslöshet,

kvartal 4 2006 till kvartal 4 2009

-1,2

-0,8

-0,4

0

Ökning i långtidsarbetslöshet

- stor risk för ytterligare minskning

0,3 %

0,9 %

Minskat arbetskraftsdeltagande

0,3 %

Jämviktsarbetslösheten är på väg upp

5,2

5,6

6

6,4

6,8

2008 2009 2010 2011 2012

Källa: KI

Jämviktsarbetslöshetens utveckling 2008-2012,i procent av arbetskraften

Regeringen väljer bort investeringar i kunskap och produktivitet

• Mellan 2006 och 2009 halverades antalet platser i den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningen

• Mellan 2006 och 2009 försvann 20 000 helårsplatser på komvux

• En mindre andel unga får plats på högskolan

• Regeringen har avskaffat FoU-samarbetet med industrin

Det är ett knepigt ord det där –

produktivitet. Det är inte varje dag som man känner att det är det ord som

man vill använda allra mest.

Fredrik Reinfeldt i Riksdagens

partiledardebatt, 18 januari 2006

Följden är tre år av negativproduktivitetstillväxt i Sverige

Produktivitetsutveckling i Sverige och EU sedan 1995

Källa: Konjunkturinstitutet och OECD* Data från 2009 saknas

-4

-2

0

2

4

6

8

19

95

19

97

19

99

20

01

20

03

20

05

20

07

20

09

EU12*

Sverige”Trots att

produktiviteten stiger 2010–

2012 är produktivitetsnivån 2012 bara

marginellt högre än vad

den var 2006.”

Konjunkturläget

juni 2010

Utan framtida produktivitets-utveckling blir tillväxten svag

• Utan produktivitetsökning finns inget utrymme för löneökningar

• Utan produktivitetsökning hotas internationell konkurrenskraft och därmed jobben

• Produktivitetsutveckling i offentlig sektor krävs för långsiktigt högre kvalitet i välfärden

Sverige ska vara Europas mest konkurrenskraftiga ekonomi

1. Starka offentliga finanser

2. Den mest välutbildade befolkningen och en världsledande kunskapsmiljö

3. Ett livskraftigt näringsliv

4. Sociala broar som möjliggör omställning av ekonomin

Vårmotionen presenterade en politik för jobb och konkurrenskraft

• Ansvarsfull ekonomisk politik

• Fler och växande företag

• Jobb, praktik och utbildningsplatser

• Investeringar i infrastruktur, bostäder och klimat

• Arbetslöshetsförsäkring för trygghet och omställning

Förslag Mål

• Utgiftstak och överskottsmål ligger fast, liksom det penningpolitiska ramverket

• Full sysselsättning – delmål 80 procent sysselsatta

• Ökad social rörlighet

• 50 procent ska ha påbörjat eftergymnasiala utbildningar innan de fyllt 25 år

1. Starka offentliga finanser

• Starka offentliga finanser och makroekonomisk stabilitet är kärnan i socialdemokratisk ekonomisk politik

• Överskottsmål och utgiftstak ligger fast – de offentliga finanserna ska värnas

• Låg inflation ger förutsättningar för låga räntor och hållbara reallöneökningar

• Nästa mandatperiod ska vi tillbaka till överskott

2. En världsledande kunskapsnation

• Kunskapsresultaten i skolan behöver höjas– Sverige ska tillhöra topp 10 inom matematik,

naturvetenskap och läsförståelse i PISA 2015– Behov av mer resurser och bättre uppföljning

• Gymnasieskolan ska bättre förbereda för arbetsmarknaden– Lärlingsutbildning ska tas fram i samverkan med

parterna– Både yrkes- och studieförberedande program

behöver en starkare koppling till arbetsmarknaden– Yrkes- och studievägledningen ska förbättras

Högskolornas kvalitet är av central betydelse

• Högskolan behöver fler platser och högre kvalitet– Sverige halkar efter – 50-procentsmålet måste

uppnås• Andelen sjönk från 44,8 till 43,6 procent mellan 2006

och 2008.• Elva OECD-länder har fler högskoleutbildade i den yngre

arbetskraften än Sverige

– Kvaliteten i högskolan behöver stärkas– Kopplingen till arbetsmarknaden ska bli

starkare

• Forskningens ambitioner ska höjas– Vi värnar enprocentsmålet – Fler forskarutbildade bidrar till att trycka

fram forskningsfronten och föra ut kunskap i ekonomin

– Fler forskarutbildade i tät samverkan med näringsliv

14Turkey30

15Czech Republic29

17Slovak Republic28

19Italy27

19Austria26

19Mexico25

21Portugal24

22Hungary23

23Germany22

28Greece21

30Poland20

31Iceland19

35Switzerland18

36Luxembourg17

37Netherlands16

37United Kingdom15

39Spain14

39Finland13

40Sweden12

40Denmark11

40United States10

41Australia9

41Belgium8

41France7

43Norway6

44Ireland5

47New Zealand4

54Japan3

56Korea2

56Canada1

Andel yngre vuxna med högre utbildning i OECD 2007

Källa: OECD

3. Ett livskraftigt näringsliv

• Företagen och forskningen behöver komma närmare varandra– Förbättrat samarbetsklimat genom strategiska branschprogram– Satsning på VINNOVA-programmet Forska & Väx

• En förbättrad tillgång på riskkapital behövs– Skattesänkningar för småföretag underlättar entreprenörskap

och expansion– Riskkapitalfond med extrautdelning från Vattenfall– Riskkapitalavdrag

• En offensiv för att marknadsföra Sverige och stödja företagens internationella strategier ska genomföras

• Bolagskatten ska vara konkurrenskraftig

Ett forskningsavdrag ska stimulera näringslivets produktivitet

• Behovet av innovativa företag är mycket stort – Många innovationsinriktade företag har svårt med

sin kapitalförsörjning

• Innovativa företag ska kunna dra av en väsentlig del av kostnaderna för forskning och utveckling mot arbetsgivaravgiften

• Innovationsstimulansen begränsas till små och medelstora företag

Allt fler jobb växer fram i högproduktiv tjänstesektor

• Skattesänkningar för småföretag underlättar entreprenörskap och expansion inte minst i tjänstesektorn– 6 miljarder i sänkta arbetsgivaravgifter i rödgrön

vårmotion

• Utbildningssystemet måste förbereda framtidens arbetskraft för jobb i tjänstesektorn

• Forsknings- och innovationspolitiken ska i högre grad inriktas på utveckling av produktiviteten i tjänstesektorn

4. Sociala broar ska stödja produktivitetsutvecklingen

• En god grundutbildning skapar förutsättningar för rörlighet– Höjd kvalitet i utbildningssystemet – från förskola till

högskola

• De som förlorar jobbet ska hjälpas till nästa– Goda möjligheter till omskolning genom yrkesutbildning– Förstärkta insatser för att matcha människor med

framtidens jobb– Trygg omställningsförsäkring

• En kompetensförsäkring ska bidra till att det livslånga lärandet blir en realitet

Långtidsarbetslösheten behöver bekämpas med aktiva insatser

• 124 000 människor befinner sig i regeringens passiva garantier

• Aktiva insatser är helt avgörande– Omskolning till nytt yrke– Komplettering av ofullständig utbildning – med

både rätt och plikt för individen– Lönesubventioner

• Vi vill se Jobbstart och Utbildningsstart för unga – Obligatorisk yrkesinriktad utbildning

En produktivitetsdelegation ska fortsätta arbetet med att skärpa konkurrenskraften

• Delegationen ska göra en bred analys av innovationsklimat, konkurrenskraft och effektivitet– Akademisk expertis och intresseföreträdare ska vara

representerade

• De grundläggande frågeställningarna är desamma som i 1991 års delegation– Arbetskraftens kvalitet– Kapitalstocken– Den tekniska utvecklingen– Effektiviteten i resursallokeringen

• Ett viktigt område är utveckling av kvalitet, innovation och effektivitet i offentlig sektor