Acta pleno ordinario de febrero

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

BORRADOR DEL ACTA CORRESPONDIENTE A LA SESION

ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA EL DÍA 25 DE FEBERO DE 2015.

En Majadahonda, siendo las diez horas y cinco minutos del día veinticinco de

febrero de dos mil quince, se reunió el Pleno del Ayuntamiento en el Salón de Actos

de la Casa Consistorial, habiendo asistido los señores que seguidamente se detallan,

con el fin de celebrar sesión para la que habían sido previamente convocados.

ALCALDE: D. NARCISO DE FOXÁ ALFARO

CONCEJALES:

Por el Grupo Municipal Popular:

D. JOSÉ ANTONIO CARNEVALI RAMÍREZ

Dª M. CARMEN MENÉNDEZ RODRÍGUEZ

D. JUAN CARLOS PÉREZ GONZÁLEZ

D. JAVIER CABALLERO LÓPEZ

D. PABLO GARCÍA GONZÁLEZ

D. JOSÉ ALBERTO SAN JUAN LLORENTE

Dª LAURA NISTAL MARCOS

Dª M. CRISTINA DURÁN URIBARRI

Dª VERÓNICA MARÍA LIPPERHEIDE GUZMÁN

Dª M. JOSÉ MONTÓN ROSAENZ

Dª MARÍA FERNÁNDEZ DOBAO

D. JUAN CARLOS DÍAZ RODRÍGUEZ

Dª RAQUEL MONEDERO LÁZARO (Se incorpora en punto 2)

Por el Grupo Municipal Socialista:

D. BORJA LUIS CABEZÓN ROYO

D. ZACARÍAS MARTÍNEZ MAILLO

Dª MARÍA DEL SOCORRO MONTES DE OCA VERNAZA

D. LUIS GREGORIO VENTURA SÁNCHEZ

Por el Grupo Municipal UPYD:

Dª CARMEN MADRIGAL TORREJÓN

D. JAVIER GIL CACHO

Dª M. LOURDES FERNÁNDEZ ALONSO

Por el Grupo Municipal Izquierda Unida:

D. JUAN SANTANA URIARTE

Dª MARÍA SOL PIÑUELA PAREDES

Por el Grupo Municipal Centrista:

Dª MERCEDES PEDREIRA DE VIVERO

D. IGNACIO JOSÉ DEL RÍO MARRERO

SECRETARIA GENERAL: Dª Mª Celia Alcalá Gómez

INTERVENTOR: D. Julio Prinetti Márquez

Presidió el acto el Sr. Alcalde D. Narciso de Foxá Alfaro y actuó como

Secretaria General Dª Mª Celia Alcalá Gómez.

Declarado abierto el acto por la Presidencia, fueron tratados los siguientes

asuntos:

Pleno ordinario 25-2-2015

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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

1.(18/15) APROBACIÓN, si procede, del Borrador del Acta de

la sesión anterior (28-1-2015)

Sometido este asunto a votación, la Corporación, por

unanimidad, ACUERDA aprobar el borrador del acta la sesión

ordinaria celebrada el 28 de enero de 2015.

2.(19/15) TOMA DE POSESIÓN de la Concejal del Partido

Popular, Dª Raquel Monedero Lázaro (4.3.3)

Con fecha 29 de enero de 2015, Registro de Salida nº 907, este

Ayuntamiento remitió a la Junta Electoral Central, certificación del

acuerdo plenario de 28 de enero de 2015 por el que el Pleno tomaba

conocimiento de la renuncia presentada por Dª María Victoria

Cristóbal Araujo a su cargo de Concejal del Partido Popular y de la

renuncia formulada por D. David Antonio Blasco Delgado, siguiente

de la lista que debería cubrir la vacante producida por la dimisión de

dicha concejal.

La Junta Electoral Central, con fecha 2 de febrero de 2015, ha

remitido a este Ayuntamiento la Credencial de Concejal a favor de Dª

Raquel Monedero Lázaro por estar incluida en la lista de candidatos

presentada por el Partido Popular a las Elecciones Locales de 22 de

mayo de 2011.

Dª Raquel Monedero Lázaro ha presentado sus declaraciones de

bienes y de actividades ante la Secretaría General el día 20 de febrero

de 2015.

Seguidamente, y como requisito imprescindible para tomar

posesión de su cargo, la Concejal Dª RAQUEL MONEDERO

LÁZARO procede a prestar el juramento o promesa exigido por el

Real Decreto 707/1979, de 5 de abril, pronunciando en voz alta ante el

Sr. Presidente y todos los presentes la siguiente fórmula: ―Juro

cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Concejal con lealtad

al Rey y guardar y hacer guardar la Constitución como norma

fundamental del Estado.‖


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Dª Raquel Monedero Lázaro queda posesionada en su cargo de

Concejal y se incorpora a la sesión plenaria tomando asiento junto a

los demás concejales.

3.(20/15) APROBACIÓN de la primera modificación de las

Bases de Ejecución del Presupuesto General para 2015

y rectificación de error material en el Anexo de

Inversiones (3.1.1)

Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros

documentos, constan los siguientes:

A) NOTA de la Concejal Delegada de Economía y Hacienda, de

28 de noviembre de 2014, dirigido a los Centros Gestores, sobre

procedimiento de control de gastos relativos a contratos

menores.

B) ACUERDO PLENARIO de 22 de diciembre de 2014, por el

que se establece el siguiente procedimiento para una mayor

transparencia de los contratos menores e incorporarlo a las bases

de ejecución del siguiente ejercicio:

* Solicitud de oferta firmada por el responsable del servicio,

dirigida, al menos, a tres empresas con la habilitación

profesional necesaria, así como acreditación de su

recepción por las mismas.

* Proposición económica, firmada por el representante legal

de las empresas a las que se les ha solicitado oferta.

* Documento de encargo o encomienda al profesional

elegido para la realización del trabajo, suministro u obra.

* En los contratos menores de obra, se deberá añadir

además, el presupuesto de la obra, si procede.

* Finalizada la ejecución y recepcionada la factura, se

remitirá debidamente conformada por el responsable del

contrato.

* Se conservarán en cada departamento los albaranes o

documentos probatorios de la prestación del servicio.

* Publicar, trimestralmente, la relación de contratos menores

en el perfil del contratante de la web municipal.


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(MADRID)

C) MOCIÓN del Alcalde-Presidente, de 12 de febrero de 2015,

cuyo texto es el siguiente:

―Tramítese el expediente reglamentario para las modificaciones

de las Bases de ejecución del Presupuesto general para 2015

relativas a:

- Moción ordinaria aprobada en sesión plenaria de 22 de

diciembre de 2014, encaminada a la mayor transparencia

en los contratos menores de este Ayuntamiento.

- Adaptación de las aplicaciones declaradas ampliables a la

Instrucción de la contabilidad de aplicación a 2015.

- Nueva vinculación jurídica de los créditos en determinados

programas presupuestarios.‖

D) INFORME del Jefe de Fiscalización Previa y del Sr.

Interventor, de 12 de febrero de 2015, cuyo texto es el

siguiente:

―1. Normativa básica aplicable.

LRBRL: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de

las Bases del Régimen Local.

TRLHL: Texto Refundido de Ley 39/1988, de 28 de

diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales,

aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de

5 de mayo.

RDP: Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el

que se desarrolla el Capítulo Primero del Título

Sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,

Reguladora de las Haciendas Locales.

2. Objeto de la modificación.

El presente expediente se tramita a la vista de la

providencia fechada el 12 de febrero de 2015 dictada por el

Alcalde Presidente, que dice:

“Tramítese el expediente reglamentario para las modificaciones de las

Bases de ejecución del Presupuesto general para 2015 relativas a:


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AYUNTAMIENTO DE

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(MADRID)

o Moción ordinaria aprobada en sesión plenaria de 22 de diciembre de 2014, relacionada encaminada a la mayor transparencia en los contratos menores de este Ayuntamiento.

o Adaptación de las aplicaciones declaradas ampliables a la Instrucción de contabilidad de aplicación a 2015.

o Nueva vinculación jurídica de los créditos en determinados programas presupuestarios.””

3. Inclusión de una nueva base relativa a la transparencia

en la tramitación de los contratos menores

Con fecha 28 de noviembre de 2014, la Concejal delegada

de Economía y Hacienda remitió a los centros gestores un

documento de normas provisionales, en el que se proponía un

procedimiento para incrementar y mejorar el control del gasto

público, y obtener mayores garantías en la celebración de los

contratos menores.

Por otro lado, en la sesión plenaria de 22 de diciembre de

2014, se debatió la Moción presentada por el Grupo Municipal

Unión Progreso y Democracia para una mayor transparencia

en los contratos menores de este Ayuntamiento (4.1.7).

Debatida la moción, el Pleno de la corporación acordó por

unanimidad, establecer el siguiente procedimiento para una

mayor transparencia de los contratos menores:

* Solicitud de oferta firmada por el responsable del

servicio, dirigida, al menos, a tres empresas con la

habilitación profesional necesaria, así como acreditación

de su recepción por las mismas.

* Proposición económica, firmada por el representante

legal de las empresas a las que se les ha solicitado oferta.

* Documento de encargo o encomienda al profesional

elegido para la realización del trabajo, suministro u obra.

* En los contratos menores de obra, se deberá añadir

además, el presupuesto de la obra, si procede.

* Finalizada la ejecución y recepcionada la factura, se

remitirá debidamente conformada por el responsable del

contrato.

* Se conservarán en cada departamento los albaranes o

documentos probatorios de la prestación del servicio.

* Publicar, trimestralmente, la relación de contratos

menores en el perfil del contratante de la web municipal.‖


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Asimismo se acordó incorporar este procedimiento a las

bases de ejecución del siguiente ejercicio, por lo que

encontrándonos ya en 2015, se procede a tramitar el expediente

preceptivo en cumplimiento del acuerdo del Pleno transcrito.

En su virtud, procedería añadir una Disposición

adicional, la Séptima, a las Bases de ejecución del Presupuesto,

definiendo el siguiente procedimiento en la contratación de

prestaciones de las definidas como ―Contratos menores‖ en la

normativa de contratación:

Disposición adicional Séptima. Procedimiento de

control de gastos relativos a contratos menores

En la contratación de prestaciones definidas

como contratos menores en la normativa de aplicación,

en el caso de aquellos cuya cuantía esté comprendida

entre los 5.000,00 € y el límite establecido por la

legislación para cada tipo de contrato menor, el

procedimiento cumplirá los siguientes requisitos:

1. “RETENCION DE CRÉDITO (RC).

Deberá realizarse una operación de retención

de crédito para cada gasto.

Estas retenciones de crédito deberán reflejar

la realidad del gasto a realizar tanto en su cuantía

como en su concepto.

En caso de que esto no se produzca, la

Intervención municipal procederá al rechazo de la

operación alegando el motivo ―INDETERMINACION

DEL GASTO‖.

2. Compromiso de gasto. AD.

Sobre las operaciones de retención de crédito

destinadas a la realización de gastos de cuantía igual o

superior a 5.000,00 € deberá contabilizarse un

documento contable AD al que será necesario

adjuntar:


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Escrito de invitación a un mínimo de tres

empresas con la habilitación profesional

necesaria, firmado por el responsable del

servicio, en el que conste con la debida

especificación la prestación objeto de

contratación. Deberá acompañarse de la

acreditación de su recepción por las empresas

invitadas.

Número de Referencia de la operación de

retención de crédito. Se acompañará del

presupuesto de la obra si es el caso y procede.

Ofertas presentadas según modelo de

proposición (Adjunto).

Documento de designación del contratista.

Este último se aportará mediante una tarea en

firmadoc y llevará las firmas electrónicas de

los mismos cargos que firmen la operación de

AD. (Responsable técnico y

concejal)(Adjunto).

La Concejalía de Economía y Hacienda velará

por que se lleve a cabo este procedimiento para la

tramitación de los contratos menores comprendidos en

las cuantías antes referidas, que tiene carácter de

obligatorio.

“MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA

OFERTA PRESENTADA

D._________________, actuando en nombre

(propio o en representación de

_____________________) con N.I.F. __________

________ Domicilio, Fax, medio o lugar a efectos de

notificaciones: ____________________________

1) Enterado de las condiciones que han de

regir en el procedimiento convocado para la ejecución

del contrato de

__________________________________., se

compromete a su ejecución por la cantidad de

______________________________________

__________________________.EUROS (excluido el


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

IVA) [dicha cantidad se consignará en letras y en

números].

2) La cantidad correspondiente al IVA

asciende a ____________________ .EUROS [dicha

cantidad se consignará en letras y en números]

3) El plazo de ejecución asciende a

____________________ días.

4) El que suscribe, DECLARA no haber

mantenido contacto alguno con otras empresas del

sector para la formación del precio ofertado,

desconociendo por tanto las ofertas a presentar por

otros licitadores.

(fecha y firma)‖

“MODELO DE DOCUMENTO DE DESIGNACION

DEL CONTRATISTA

VALORACIÓN DE LAS OFERTAS

PRESENTADAS PARA LA EJECUCION DEL (

Servicio, suministro , obra ...)

PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN:

………€

Para la ejecución del (servicio, suministro,

obra) de referencia se han recibido…….. ofertas, con

lo precios y mejoras que se indican a continuación:

1)

2)

3)

Los criterios de valoración para las ofertas

presentadas son los siguientes:

A) PRECIO

B) PLAZO DE EJECUCION

C) OTROS

A la vista de los criterios de valoración de

referencia, esta Concejalía designa como contratista a

D…………………… ……………………… por un importe

de ………………. €. por considerar su oferta como la

económicamente más ventajosa para el Ayuntamiento

de Majadahonda


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

En Majadahonda, a…. de………………… de

201….

El Responsable Técnico El Concejal del Área

Fdo.: ………………… Fdo.: …………………..‖

4. Modificación de la 8 base relativa a los Créditos

ampliables.

La Base 8.1 dice sobre los créditos ampliables:

“1.-Tendrán la consideración de aplicaciones presupuestarias

ampliables, aquellas cuya cuantía venga determinada en función del ingreso obtenido por un concepto específico directamente vinculada a aquellas que, en ningún caso procederá de operaciones de crédito. En particular tendrán carácter de ampliables:

…/…

Programa: Urbanismo

004.1511.271.01 Pago por

Cuenta de Terceros 389.02 Reintegro de pagos por

cuenta de terceros

…/…

Se aprecia que la aplicación presupuestaria ampliable del

programa Urbanismo es la 004-1511-27101 Pago por cuenta de

terceros.

Sin embargo, la Orden HAP/419/2014, de 14 de marzo,

por la que se modifica la Orden EHA/3565/2008, de 3 de

diciembre, por la que se aprueba la estructura de los

presupuestos de las entidades locales, ha suprimido el artículo

27. Gastos imprevistos y funciones no clasificadas. Por este

motivo, es preciso englobar los créditos existentes en el

concepto 271 en otro concepto. En este caso, se considera

adecuado crear la partida 22697 Pago por Cuenta de Terceros,

que queda englobado en el concepto 226 Gastos diversos.

Por tanto, dentro de la Base de ejecución 8.1, el cuadro de

las aplicaciones presupuestarias ampliables quedará una vez

modificado con la siguiente redacción.


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(MADRID)

Programa: Otras prestaciones económicas a favor de empleados 002.2210.831.01 Concesión de préstamos a empleados municipales a largo plazo

831.00 Reintegro de Préstamos a empleados a largo plazo

Programa: Urbanismo

004.1511.226.97 Pago por Cuenta de Terceros

389.02 Reintegro de pagos por cuenta de terceros

Programa: Cementerio y servicios funerarios 004.1640.227.99 Otros trabajos realizados por otras empresas o profesionales

319.00 Tasa por prestación de servicios funerarios

Programa Fiestas populares y festejos

006.3380 226.13 Festejos Populares

339.04 Tasa por instalación de puestos y barracas en la vía pública. Fiestas. 470.01 Suscripciones, donativos y patrocinios Fiestas

Programa Gestión del sistema tributario

003.9320.226.99 Otros gastos diversos

399.02 Costas del procedimiento de apremio

Programa Artes escénicas 013.3342.227.17 Contratación de servicios culturales, deportivos, sanitarios y sociales

344.03 Precios públicos por servicios de cultura, ampliable”

Modificación de la 5 base relativa a la vinculación jurídica de

los créditos.

La Base 5.2 dice sobre la vinculación jurídica:

“2. Vinculación jurídica en el Estado de Gastos del Presupuesto

del Ayuntamiento: Se considera necesario, para la adecuada gestión del

Presupuesto, establecer la vinculación de los créditos para gastos gestionados por cada unidad orgánica al nivel de área de gasto, para la clasificación por programas, y al de capítulo, para la clasificación económica, con las excepciones siguientes:

Para una gestión más ágil del Presupuesto, se propone

añadir un punto 8), que diga:


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(MADRID)

8. “Tendrán vinculación específica a nivel de política de gasto y capítulo las aplicaciones que formen parte de los siguientes grupos de vinculación:

Clasificación orgánica Política de gasto 006 34 007 16 007 17 008 23 012 32 014 43”

6.- Rectificación por error material del Anexo de

inversiones

El anexo de inversiones al Presupuesto general de 2014

contemplaba unas dotaciones para Nuevas tecnologías, dentro

del escenario plurianual 2014-2016, la cantidad de 40.000,00€

en la aplicación 010-9260-62600, proyecto de gasto 2014-4-

INVNT-001, y 45.000,00€ en la aplicación 010-9260-64100,

proyecto de gasto 2014-4-INVNT-001 en el ejercicio 2015.

A la vista del Anexo de inversiones del Presupuesto

general 2015, esta previsión se ha contemplado correctamente

en cuanto a cuantías y aplicaciones presupuestarias, existiendo

sin embargo un error material en el proyecto de gasto, pues en

lugar del 2014-4-INVNT-001, consta el 2015-4-INVNT-001, por

lo que procede su rectificación.

7.- Crédito Presupuestario

Las modificaciones propuestas no necesitan acreditar

existencia de crédito presupuestario, más allá del ya existente

en el documento vigente.

8.- Órgano competente

El órgano competente para dictar este acuerdo es el Pleno

de la Corporación, necesitando de dictamen de la comisión

informativa correspondiente.‖


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MAJADAHONDA

(MADRID)

E) PROPUESTA de la Concejal Delegada de Economía y

Hacienda, de 13 de febrero de 2015.

F) INFORME de la Directora Técnica de Régimen Interno,

Calidad, Organización y Servicios Jurídicos, con el Vº Bº de

la Secretaria General, de 13 de febrero de 2015, cuyo texto es

el siguiente:

―Se ha recibido en Secretaría General en el día de hoy nota de

traslado de Intervención de expediente denominado PRIMERA

MODIFICACIÓN DE LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL

PRESUPUESTO GENERAL DE 2015 y RECTIFICACIÓN DEL

ANEXO DE INVERSIONES, para nuestro conocimiento y, en su

caso, emisión de informe jurídico, con la advertencia de que

formará parte del orden del día de la Comisión informativa de

Economía y Hacienda que se convocará el próximo día 16 de

febrero.

A la vista de su contenido, esta Secretaría considera

conveniente modificar algunos aspectos de las normas

provisionales remitidas por la Concejal de Economía y

Hacienda el 28 de noviembre de 2014, normas que ahora se

pretenden aprobar como Disposición Adicional Séptima de las

Bases de Ejecución del Presupuesto para 2015.

Estas propuestas de cambio obedecen a la necesaria adaptación

de esta Disposición a la normativa sobre contratación pública y

a la terminología que en ella se emplea. Tales modificaciones

son las siguientes:

1. En la fase 2) Compromiso de gasto (AD). Se señala que

debe adjuntarse al documento AD unos documentos

(invitación a un mínimo de tres empresas habilitadas,

referencia de la operación RC, ofertas presentadas según

modelo y documento de designación del contratista

firmado por responsable técnico y Concejal). Sobre estos

documentos, esta Secretaria considera que no debe

emplearse el término designación del contratista, sino

adjudicación del contrato. También se llama la atención

sobre el hecho de que el responsable técnico

presupuestario puede no ser el responsable del contrato,

aspecto que habría que diferenciar a los solos efectos del

procedimiento de contratación.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

2. En el modelo de proposición económica:

Donde dice ―Enterado de las condiciones que han de

regir en el procedimiento convocado para la ejecución del

contrato…‖ debería decir ―Enterado de las condiciones

que han de regir en el procedimiento al que ha sido

invitado para la ejecución del contrato‖.

En el apartado 4) del modelo se debería añadir la

declaración responsable del licitador de que sus poderes –

si actúa en nombre de persona jurídica- están en vigor, de

que cuenta con los requisitos de solvencia exigidos, de

estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la

Seguridad Social, así como de no estar incurso en causa

de prohibición de contratar.

3. En el modelo de designación del contratista:

Modificar, como se ha indicado, el término designación

por adjudicación

Los criterios que se emplean para seleccionar al

contratista no son de valoración, sino motivos para la

adjudicación (ni siquiera criterios de adjudicación dado

que esta terminología se emplea exclusivamente para

licitaciones por procedimiento abierto).‖

G) PROPUESTA de la Concejal Delegada de Economía y

Hacienda, de 16 de febrero de 2015, constando el Conforme

con la propuesta para que pase al Pleno para su aprobación del

Concejal Delegado de Recursos Humanos, Calidad,

Organización, Servicios Jurídicos y Movilidad Urbana, cuyo

texto es el siguiente:

“Vista la Moción del Alcalde Presidente de 12 de febrero de

2015, el informe del Jefe de fiscalización previa y del

Interventor de la misma fecha, y lo informado por la Secretaría

Municipal el 13 de febrero, se propone al Pleno de la

Corporación la adopción del siguiente acuerdo:


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

1.- Aprobar la siguiente disposición adicional a las Bases de

ejecución del Presupuesto:

Disposición adicional Séptima. Procedimiento de control de gastos relativos a contratos menores En la contratación de prestaciones definidas como contratos menores en la normativa de aplicación, en el caso de aquellos cuya cuantía esté comprendida entre los 5.000,00 € y el límite

establecido por la legislación para cada tipo de contrato menor, el procedimiento cumplirá los siguientes requisitos: 1. “RETENCION DE CRÉDITO (RC).

Deberá realizarse una operación de retención de crédito para cada gasto. Estas retenciones de crédito deberán reflejar la realidad del gasto a realizar tanto en su cuantía como en su concepto. En caso de que esto no se produzca, la Intervención municipal procederá al rechazo de la operación alegando el motivo “INDETERMINACION DEL GASTO”. 2. Compromiso de gasto. AD.

Sobre las operaciones de retención de crédito destinadas a la realización de gastos de cuantía igual o superior a 5.000,00 € deberá contabilizarse un documento contable AD al que será necesario adjuntar: • Escrito de invitación a un mínimo de tres empresas con la habilitación profesional necesaria, firmado por el responsable del servicio, en el que conste con la debida especificación la prestación objeto de contratación. Deberá acompañarse de la acreditación de su recepción por las empresas invitadas. • Número de Referencia de la operación de retención de crédito. Se acompañará del presupuesto de la obra si es el caso y procede. • Ofertas presentadas según modelo de proposición (Adjunto). • Documento de propuesta de adjudicación con designación del contratista. Este último se aportará mediante una tarea en firmadoc y llevará las firmas electrónicas de los mismos cargos que firmen la operación de AD. (Responsable técnico y concejal)(Adjunto).


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

La Concejalía de Economía y Hacienda velará por que se lleve a cabo este procedimiento para la tramitación de los contratos menores comprendidos en las cuantías antes referidas, que tiene carácter de obligatorio.


OFERTA PRESENTADA D._________________, actuando en nombre (propio o en representación de _____________________) con N.I.F.__________________ Domicilio, Fax, medio o lugar a efectos de notificaciones: ____________________________ 1) Enterado de las condiciones que han de regir en el procedimiento al que ha sido invitado para la ejecución del contrato de __________________________________, se compromete a su ejecución por la cantidad de ___________________________________________.EUROS (excluido el IVA) [dicha cantidad se consignará en letras y en números]. 2) La cantidad correspondiente al IVA asciende a ____________________ EUROS [dicha cantidad se consignará en letras y en números] 3) El plazo de ejecución asciende a ____________________ días. 4) El que suscribe, DECLARA no haber mantenido contacto alguno con otras empresas del sector para la formación del precio ofertado, desconociendo por tanto las ofertas a presentar por otros licitadores, declara que sus poderes se encuentran en vigor (si actúa en nombre de persona jurídica), que se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, y que no se encuentra incurso en causa de prohibición de contratar. (fecha y firma)”

“MODELO DE DOCUMENTO DE ADJUDICACIÓN CON DESIGNACION DEL CONTRATISTA

MOTIVOS DE ADJUDICACIÓN DE LAS OFERTAS PRESENTADAS PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO DE ( Servicio, suministro , obra) CON PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN: €


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Para la ejecución del (servicio, suministro, obra) de referencia se han recibido ______ ofertas, con lo precios y mejoras que se indican a continuación: 1) 2) 3) Los motivos de valoración de las ofertas presentadas son los siguientes: A) PRECIO B) PLAZO DE EJECUCION C) OTROS A la vista de los criterios de valoración de referencia, esta Concejalía designa como contratista a D…………………………………………… por un importe de ………………. €. por considerar su oferta como la económicamente más ventajosa para el Ayuntamiento de Majadahonda En Majadahonda, a…. de………………… de 201…. El Responsable del contrato El Concejal del Área Fdo.: ……………………… Fdo.: ……………………”

2) Aprobar la nueva redacción del punto primero de la

Base de ejecución 8 del Presupuesto, que quedará redactada

como sigue

:

“1.-Tendrán la consideración de aplicaciones presupuestarias ampliables, aquellas cuya cuantía venga determinada en función del ingreso obtenido por un concepto específico directamente vinculada a aquellas que, en ningún caso procederá de operaciones de crédito. En particular tendrán carácter de ampliables:




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Programa: Urbanismo 004.1511.226.97 Pago por Cuenta de Terceros







Programa Gestión del sistema tributario 003.9320.226.99 Otros gastos diversos




3) Aprobar un nuevo punto 8) a la Base de ejecución 5 del

Presupuesto, que diga:

8.- “Tendrán vinculación específica a nivel de política de gasto y capítulo las aplicaciones que formen parte de los siguientes grupos de vinculación:

Clasificación orgánica Política de gasto

006 34

007 16

007 17

008 23

012 32

014 43”


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

4) Aprobar la rectificación material del anexo de

inversiones anexo al Presupuesto general de 2015, para que

conste el proyecto de gasto 2014-4-INVNT-001 en las

dotaciones de 40.000,00€ en la aplicación 010-9260-62600, y

45.000,00€ en la aplicación 010-9260-64100”.

H) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y

Hacienda, de 19 de febrero de 2015, favorable.

La Concejal Delegada de Economía y Hacienda, Sra.

Menéndez, indica que en este punto se propone la aprobación de una

serie de modificaciones a las Bases de Ejecución del Presupuesto para

incrementar y mejorar el control del gasto público.

Sigue diciendo que se consideró interesante introducir un

nuevo procedimiento para la celebración de contratos menores a pesar

de estar perfectamente regulado en el Texto Refundido de la Ley de

Contratos del Sector Público y, para una mayor transparencia, el

equipo de gobierno consideró oportuno mejorar dicho procedimiento

articulando una serie de procedimientos, entre ellos, los contratos que

superaban los 5.000 euros hasta el límite establecido para cada tipo de

contrato menor y este Ayuntamiento para aumentar su control y su

transparencia, ha puesto en marcha, desde el mes de noviembre, esos

procedimientos.

Aclara que las Bases de Ejecución se modifican también para

adaptar las aplicaciones presupuestarias a la nueva estructura que el

Ministerio de Hacienda ha determinado para la ejecución de los

Presupuestos.

Indica que se modifican además para ampliar la vinculación

jurídica de una serie de programas con una misma política de gasto

para que cada concejal pueda, jurídicamente, vincular los gastos

siempre que estén dentro de su política de gastos y concejalía

evitando así que todo dependa de la firma de la Concejal Delegada de

Hacienda.

Termina su intervención diciendo que también se propone la

aprobación de la rectificación de un error en el Anexo de Inversiones

para que la aplicación, en lugar de ser 010-9260-62600, sea 010-

9260-64100.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

El Viceportavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. Martínez

Maillo, da la bienvenida, en nombre de su grupo, a la Concejal Sra.

Monedero deseándole una buena trayectoria hasta, al menos, el final

de esta legislatura.

Sigue diciendo que la modificación que se propone consta de

dos partes, una de ellas técnica sobre la que su grupo no va a

pronunciarse porque son cuestiones técnicas y financieras que impone

la ley y la otra parte es política y en ella su grupo sí va a entrar por

considerarlo importante ya que se propone recoger una moción que

planteó Unión Progreso y Democracia hace unos meses, y que el

Pleno, aprobó para incorporar una serie de controles en la

adjudicación de los contratos menores. Aclara que su grupo votó a

favor de esa moción por considerar que era una buena iniciativa ya

que, como ha dicho anteriormente, proponía la incorporación de unos

controles para aumentar la concurrencia de las ofertas que se

proponen por parte de las empresas y además la documentación que

se necesita cumplimentar para que esos controles sean más efectivos.

Indica que la propuesta que se realiza ahora es correcta, pero

cree que el tiempo en que se está haciendo no es el adecuado y le

suena más a electoralismo que a medidas creíbles, desde un punto de

vista político.

Manifiesta que su grupo cree que la incorporación de esos

controles debería haberse realizado a principio de esta legislatura

porque había cuatro años por delante, y no ahora al final.

Considera además que lo que se propone es una buena

medida, pero tiene, desde el punto de vista de su grupo, más de

política de escaparate que de otra cosa y de hecho se pregunta cuánto

va a tardar el Partido Popular en sacar una nota de prensa diciendo

que apuesta por la limpieza, por la concurrencia y por los controles en

la contratación.

Continúa diciendo que su grupo cree que además se podrían

haber incorporado mejoras adicionales como las que ha propuesto en

alguna ocasión como, por ejemplo, la publicación en la web

municipal de un registro de contratos, medida que entiende que sería

muy fácil de cumplir y que no se cumple o la puesta a disposición de

los grupos de la oposición, de todos los contratos negociados lo que


20

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

ha venido pidiendo, al menos, desde hace seis meses y todavía no le

han sido entregados por lo que su grupo no puede hacer su labor de

oposición en esta materia.

Termina su intervención reiterando que esta propuesta es más

un parche que otra cosa y además lo considera un parche insuficiente

y por ello, y sin perjuicio de que considere loables algunas de las

iniciativas que se proponen, su grupo se va a abstener en la votación

de este punto del orden del día.

El Viceportavoz del Grupo Municipal Unión Progreso y

Democracia, Sr. Gil, indica que su grupo también da la bienvenida a

la Sra. Monedero y espera que, aunque queden pocos meses para

finalizar esta legislatura, tenga tiempo suficiente para hacerse con el

sistema de funcionamiento de este Ayuntamiento y pueda cambiar lo

que considere necesario.

Sigue diciendo que a su grupo le ha gustado mucho ver ese

cambio de ejecución en las Bases presupuestarias y, aunque se

realizan varios cambios, considera que el más importante ha sido

llevado a cabo a raíz de la moción que su grupo presentó en el mes de

diciembre, moción que presentó porque la Concejalía de

Comunicación tenía algunas facturas que no estaban claras y de

hecho esa concejalía tenía muy poca documentación sobre ellas y, a

raíz de esa moción, el Partido Popular comenzó a trabajar sobre esos

procedimientos.

Manifiesta que su grupo está convencido de que,

independientemente del grupo político del que partió esa idea, el

Partido Popular va a sacar una nota de prensa diciendo que es idea

suya y desea dejar claro que a su grupo le da igual qué grupo se

atribuya la paternidad de esa idea mientras que se lleve a cabo ese

procedimiento.

Aclara que en la moción que su grupo presentó se solicitaban

cinco o seis cuestiones y, aunque algunas eran distintas, considera

que, en general, se recogen bastante bien en el procedimiento que se

propone. Añade que a su grupo le gusta mucho que se controlen los

contratos menores, que exista un registro de los presupuestos que se

solicitan y los motivos (precio, plazo, etc.) por los que se elige uno de

ellos y también que se conozcan las razones por las que se invita a


21

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

tres empresas, control que considera fundamental y cree que es raro

que no se hiciera nada de eso hasta ahora.

Continúa diciendo que, desde su punto de vista, es mejor

contar con esos controles, en estos momentos, que no tenerlos nunca

y considera que este procedimiento va a servir para que este

Ayuntamiento, a partir de ahora, obtenga una mejor nota en

Transparencia Internacional, organización que el Partido Popular no

ha conocido hasta que su grupo comenzó a realizar mociones y

propuestas y al final, el partido pequeño y recién entrado, es el que

está haciendo cambiar la política de este Ayuntamiento.

Termina su intervención aclarando que, aunque sea en

transparencia, su grupo va a acabar contento esta legislatura porque,

al menos, habrá conseguido enseñar al Partido Popular lo que es

Transparencia Internacional, los criterios que marca y el que se hayan

puesto determinadas medidas que, una vez implantadas, han

permitido conseguir buenos resultados como es que este

Ayuntamiento tenga una web mejor y con muchos más contenidos y,

aunque es cierto que todavía falta mucho por hacer, considera que se

va mejorando.

Aclara que su grupo va a votar a favor aunque se trate de

modificar las Bases de Ejecución de un Presupuesto que no gusta a

Unión Progreso y Democracia pero, como la moción que presentó fue

aprobada por unanimidad, considera necesario responder y votar

también a favor de esta modificación de las Bases porque, como se ha

dicho anteriormente, son modificaciones técnicas.

Termina su intervención recordando que la moción que su

grupo presentó, y que resultó aprobada, contenía dos puntos más

aparte de los que se proponen en este expediente como es que cada

departamento debe conservar los albaranes o documentos probatorios

de la prestación del servicio y también que se deberá publicar,

trimestralmente, la relación de contratos menores en el perfil del

contratante de la página web municipal y aclara que su grupo va a

estar atento para comprobar si el Partido Popular cumple lo que falta

de esa moción que resultó aprobada y recuerda que la implantación de

ese procedimiento fue idea de Unión Progreso y Democracia.


22

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

El Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los

Verdes, Sr. Santana, aclara que su grupo también da la bienvenida a

la Sra. Monedero.

Sigue diciendo que, en los últimos años y bajo el pretexto de

la rapidez y de la pequeña cuantía de los contratos menores, se ha

visto cómo se abusaba de esa forma de contratar a pesar de que

apenas existía control sobre esos contratos y cree que, en muchas

ocasiones, eran otorgados discrecionalmente.

Manifiesta que, bajo esa fórmula, se han llegado incluso a

fraccionar contratos o se han realizado contrataciones de servicios sin

contar con un soporte que probara, al menos, que esos servicios

habían sido prestados y por ello a su grupo le parece bien que ahora,

tras las innumerables recomendaciones que realizaba el Sr.

Interventor en muchos de sus informes y a raíz de la moción aprobada

por unanimidad en el Pleno hace unos meses, se vaya a articular una

forma para regular un poco esos procedimientos.

Aclara que su grupo no sabe si la forma propuesta es la mejor

o si, teniendo en cuenta que ahora se impone un límite de 5.000

euros, los contratos menores se realizarán, a partir de este momento,

por 4.998 euros por ejemplo pero, a pesar de ello, considera que es

algo más de lo que se tenía antes.

Termina su intervención diciendo que este procedimiento se

va a establecer vía modificación de las Bases de Ejecución de un

Presupuesto con el que Izquierda Unida-Los Verdes no está de

acuerdo por entender que no es el necesario para Majadahonda y por

ello su grupo se va a abstener en esta votación aunque, reitera,

considera un avance aplicar alguna fórmula para regular los contratos

menores.

La Portavoz del Grupo Municipal Centrista, Sra. Pedreira,

indica que su grupo también da la bienvenida a la Sra. Monedero y

espera que, en lo que queda de legislatura, se discuta sobre lo que es

bueno para los vecinos de Majadahonda y la Sra. Monedero participe

con todos los demás corporativos.

Sigue diciendo que su grupo también considera correcto que

se modifiquen las Bases de Ejecución en el sentido propuesto y

adelanta que siempre va a estar de acuerdo con todo lo que suponga


23

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

controlar los contratos menores y espera que las Bases de Ejecución,

que ahora se van a modificar, queden así para los Presupuestos que se

aprueben con posterioridad y considera oportuno que si los actuales

miembros de esta Corporación continúan formando parte de la misma

en la siguiente legislatura, procuren que esta Base de Ejecución

modificada sea consolidada en los siguientes Presupuestos.

Termina su intervención aclarando que la rectificación que se

propone del Anexo de Inversiones es la corrección de un simple error

y aclara, respecto al resto de la propuesta, que su grupo está de

acuerdo con la existencia de un control más exhaustivo de todos los

contratos.


Menéndez, indica que esta propuesta no se ha presentado porque se

haya realizado alguna contratación irregular como lo demuestra el

que no haya ningún reparo en la fiscalización de las cuentas del

Ayuntamiento, referido a ningún contrato menor.

A continuación desea dejar claro que es cierto que Unión

Progreso y Democracia presentó al Pleno, en el mes de diciembre,

una moción que resultó aprobada por unanimidad y el equipo de

gobierno votó a favor de la misma aunque el 16 de octubre de 2014,

ella, como concejal de Hacienda, envió a todos los centros gestores

estas nuevas normas para los contratos menores como lo demuestra el

escrito que tiene en su poder y pide al Viceportavoz del Grupo

Municipal Unión Progreso y Democracia que diga, en el próximo

Pleno, si tiene razón o no al decir que, en octubre de 2014, la

Concejalía de Hacienda envió, a todos los centros gestores, las

normas referidas a los contratos menores.

Recuerda seguidamente que Unión Progreso y Democracia

presentó esa moción en el mes de diciembre por lo que está claro que

fue presentada después de que su concejalía comunicara el

procedimiento que había establecido para los contratos menores.

Termina su intervención aclarando que el equipo de gobierno

presenta esta propuesta para realizar un mayor control del gasto, para

tener una mayor transparencia y para ayudar a mejorar la gestión.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


diecinueve (19) votos a favor correspondientes a los Grupos

Municipales Popular, Unión Progreso y Democracia y Centrista,

ningún (0) voto en contra y seis (6) abstenciones correspondientes a

los Grupos Municipales Socialista e Izquierda Unida-Los Verdes,

ACUERDA:

Primero.- Aprobar la siguiente disposición adicional a las Bases de

ejecución del Presupuesto:

Disposición adicional Séptima. Procedimiento de control de gastos relativos a contratos menores En la contratación de prestaciones definidas como contratos menores en la normativa de aplicación, en el caso de aquellos cuya cuantía esté comprendida entre los 5.000,00 € y el límite establecido por la legislación para cada tipo de contrato menor, el procedimiento cumplirá los siguientes requisitos: 3. “RETENCION DE CRÉDITO (RC).

Deberá realizarse una operación de retención de crédito para cada gasto. Estas retenciones de crédito deberán reflejar la realidad del gasto a realizar tanto en su cuantía como en su concepto. En caso de que esto no se produzca, la Intervención municipal procederá al rechazo de la operación alegando el motivo “INDETERMINACION DEL GASTO”. 2. Compromiso de gasto. AD. Sobre las operaciones de retención de crédito destinadas a la realización de gastos de cuantía igual o superior a 5.000,00 € deberá contabilizarse un documento contable AD al que será necesario adjuntar: • Escrito de invitación a un mínimo de tres empresas con la habilitación profesional necesaria, firmado por el responsable del servicio, en el que conste con la debida especificación la prestación objeto de contratación. Deberá acompañarse de la acreditación de su recepción por las empresas invitadas. • Número de Referencia de la operación de retención de crédito. Se acompañará del presupuesto de la obra si es el caso y procede. • Ofertas presentadas según modelo de proposición (Adjunto). • Documento de propuesta de adjudicación con designación del contratista. Este último se aportará mediante una tarea en firmadoc y


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

llevará las firmas electrónicas de los mismos cargos que firmen la operación de AD. (Responsable técnico y concejal)(Adjunto). La Concejalía de Economía y Hacienda velará por que se lleve a cabo este procedimiento para la tramitación de los contratos menores comprendidos en las cuantías antes referidas, que tiene carácter de obligatorio.


OFERTA PRESENTADA D._________________, actuando en nombre (propio o en representación de _____________________) con N.I.F.__________________ Domicilio, Fax, medio o lugar a efectos de notificaciones: ____________________________ 1) Enterado de las condiciones que han de regir en el procedimiento al que ha sido invitado para la ejecución del contrato de __________________________________, se compromete a su ejecución por la cantidad de ___________________________________________.EUROS (excluido el IVA) [dicha cantidad se consignará en letras y en números]. 2) La cantidad correspondiente al IVA asciende a ____________________ EUROS [dicha cantidad se consignará en letras y en números] 3) El plazo de ejecución asciende a ____________________ días. 4) El que suscribe, DECLARA no haber mantenido contacto alguno con otras empresas del sector para la formación del precio ofertado, desconociendo por tanto las ofertas a presentar por otros licitadores, declara que sus poderes se encuentran en vigor (si actúa en nombre de persona jurídica), que se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, y que no se encuentra incurso en causa de prohibición de contratar. (fecha y firma)”

“MODELO DE DOCUMENTO DE ADJUDICACIÓN CON DESIGNACION DEL CONTRATISTA

MOTIVOS DE ADJUDICACIÓN DE LAS OFERTAS PRESENTADAS PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO DE ( Servicio, suministro , obra) CON PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN: € Para la ejecución del (servicio, suministro, obra) de referencia se han recibido ______ ofertas, con lo precios y mejoras que se indican a


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

continuación: 1) 2) 3) Los motivos de valoración de las ofertas presentadas son los siguientes: A) PRECIO B) PLAZO DE EJECUCION C) OTROS A la vista de los criterios de valoración de referencia, esta Concejalía designa como contratista a D…………………………………………… por un importe de ………………. €. por considerar su oferta como la económicamente más ventajosa para el Ayuntamiento de Majadahonda En Majadahonda, a…. de………………… de 201…. El Responsable del contrato El Concejal del Área Fdo.: ……………………… Fdo.: ……………………”

Segundo.- Aprobar la nueva redacción del punto primero de la Base

de ejecución 8 del Presupuesto, que quedará redactada como sigue:

“1.-Tendrán la consideración de aplicaciones presupuestarias ampliables, aquellas cuya cuantía venga determinada en función del ingreso obtenido por un concepto específico directamente vinculada a aquellas que, en ningún caso procederá de operaciones de crédito. En particular tendrán carácter de ampliables:



Programa: Urbanismo 004.1511.226.97 Pago por Cuenta de Terceros





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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)




Programa Gestión del sistema tributario 003.9320.226.99 Otros gastos diversos




Tercero.- Aprobar un nuevo punto 8) a la Base de ejecución 5 del

Presupuesto, que diga:

8.- “Tendrán vinculación específica a nivel de política de gasto y capítulo las aplicaciones que formen parte de los siguientes grupos de vinculación:

Clasificación orgánica Política de gasto

006 34

007 16

007 17

008 23

012 32

014 43”

Cuarto.- Aprobar la rectificación material del anexo de inversiones

anexo al Presupuesto general de 2015, para que conste el proyecto de

gasto 2014-4-INVNT-001 en las dotaciones de 40.000,00€ en la

aplicación 010-9260-62600, y 45.000,00€ en la aplicación 010-9260-

64100.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

4.(21/15) PUESTA A DISPOSICIÓN del Pleno de la

Corporación de la Contabilidad de los Grupos

Políticos Municipales del ejercicio 2014 (3.1.5)



A) INFORME del Jefe de Fiscalización Previa y del Sr.

Interventor, de 16 de febrero de 2015, constando el Vº Bº del


Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y Movilidad

Urbana para que pase el expediente a resolución por el órgano

competente, cuyo texto es el siguiente:

―1. Naturaleza de este informe

Las asignaciones con cargo a los Presupuestos anuales de

las dotaciones económicas a los Grupos Políticos Municipales

están reguladas por el art. 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,

reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL) en la

redacción de la Ley 11/1999, de 21 de abril.

Según consta en las Bases de ejecución, las dotaciones

económicas a los Grupos Políticos del Ayuntamiento de

Majadahonda, se harán efectivas mediante subvención a cada

Grupo Político Municipal.

Así mismo en las Bases de ejecución consta que antes del

31 de enero, cada Grupo Político presentará cuenta justificativa

de los gastos realizados durante el ejercicio anterior,

acompañada de los documentos justificativos de dichos gastos y

de los extractos de la cuenta con la relación de todos sus

movimientos durante el referido período, en el modelo que, a tal

efecto, facilite la Intervención municipal. Dicha cuenta y los

documentos adjuntos se elevarán al Peno de la Corporación

para su fiscalización y, en su caso, aprobación, de acuerdo con

lo dispuesto en el apartado 3º del citado artículo 73 de la Ley

7/1985.

En consecuencia con lo anterior, este informe no tiene

carácter de informe de fiscalización previa a los efectos del art.


29

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

4.1 a) del RD 1174/87 pues los gastos y los pagos ya han sido

realizados y la fiscalización de los mismos corresponde al

Pleno.

Por tanto, la Intervención ha comprobado el cumplimiento

de los requisitos formales de las facturas presentadas, la

corrección de las cuentas justificativas y su cuantificación

respecto a los importes concedidos como subvención.

Con fecha de hoy se ha dado traslado del informe inicial a

cada uno de los grupos políticos para que puedan presentar las

alegaciones que consideraran convenientes. Una vez recibidas,

de modificar lo contenido en el presente informe, se hará

constar antes de la puesta a disposición ante el Pleno.

Las comunicaciones recibidas al respecto de incluyen

como anexo al presente informe.

2. Normativa aplicable

Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de

Régimen Local (LRBRL) en la redacción de la Ley

11/1999 de 21 de abril, art. 73.3.

Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 marzo, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las

Haciendas Locales.

RD 500/1990, de 20 de abril, de desarrollo de la LHL en

materia de Presupuestos (RDP).

Orden EHA/3565/2008, de 3 diciembre, por la que se

aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades

locales.

Bases de Ejecución del Presupuesto General de 2015.

Código de Comercio, art. 24.

Real Decreto 87/2005, de 31 de enero, por el que se

modifican el Reglamento del Impuesto sobre el Valor

Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29

de diciembre, el Reglamento de los Impuestos Especiales,

aprobado por el Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio, y

el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de

facturación, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de

28 de noviembre.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

3. Dotación aprobada por el Pleno de la corporación.

El Alcalde Presidente, por decreto 0474/2014 de 4 de

marzo, aprobó las dotaciones para el período enero a diciembre

de 2014 de los grupos municipales, las cuales son objeto de este

informe:

Grupo municipal Componente fijo

Componente variable

Total

Grupo Municipal Popular 1.200,00 17.640,00 18.840,00

Grupo Municipal Socialista 1.200,00 5.040,00 6.240,00

Grupo Unión Progreso y Democracia 1.200,00 3.780,00 4.980,00

Grupo Centristas Majadahonda 1.200,00 2.520,00 3.720,00

Grupo Municipal Izquierda Unida – Los Verdes

1.200,00 2.520,00 3.720,00

TOTALES

37.500,00

4. Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes.

Con fecha 9 de enero de 2015, en tiempo y forma, el Grupo

municipal presenta los siguientes justificantes:

FECHA FRA.

Tercero Nº. FRA. CONCEPTO IMPORTE

01/01/2014 Enixe Diseño Y Comunicación

1401000042 Mantenimiento página Web periodo 01/01 al 31/01/2014.

38,72 €



38,72 €

03/02/2014 Caixa Catalunya

Intereses deudores cuenta 0,18 €


1401000158 Mantenimiento página Web. Periodo 01/03 a 31/03/2014.

38,72 €



38,72 €



38,72 €

14/05/2014 Baltasar Díaz Guerra Lopez (Procurador)

14/14 Minuta 14/14 Diligencias previas 305/14. 121,00 €


Comisión transferencia 4,00 €


1401000360 Mantenimiento página Web. Periodo 01/06 a 30/06/2014.

38,72 €


Comisión mantenimiento cuenta 38,94 €



38,72 €

03/07/2014 Photocopy 3332 Fotocopias 121,75 €

11/07/2014 Correos 28220012014071

1379979 Franqueos 21,36 €

31/07/2014 Correos 28220012014073

1382088 Sellos 152,00 €


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FECHA FRA.

Tercero Nº. FRA. CONCEPTO IMPORTE



38,72 €


1401000568 Mantenimiento página Web periodo 01/09 al 31/09/2014

38,72 €

25/09/2014 Juan Moreno Redondo (abogado)

11/14B Honorarios Asunto 305/2014 500,00 €


1401000641 Mantenimiento página Web periodo 01/10 al 30/10/2014 y Renovación por un año el dominio principal.

68,97 €

16/10/2014 Agencia Tributaria 1125361990444 Retención IRPF 3T 105,00 € 16/10/2014 Bco. Sabadell

Comisión bancaria 0,60 €



38,72 €

05/11/2014 Gráficas Le Cop D'or A/14255 17.500,00 DÍpticos A3 1.449,58 €



38,72 €

05/12/2014 Papelería Imprenta Salazar

6382 Varios 7,00 €

15/12/2014 Juan Luis Vacas 0035 Reparto información municipal. 677,60 € 10/05/2014 Photocopy 3479 Fotocopias 25,00 € 08/01/2015 Ayto Majadahonda

Reintegro sobrante 2014 1,10 €

TOTAL JUSTIFICADO 3.720,00 €

Del examen de los justificantes se desprende:

La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada.

Comprende relacionadas las copias de las facturas originales y

demás documentos, que son compulsados por la Intervención.

Como la justificación no alcanza el total subvencionado, se

aporta comprobante del reintegro de 1,10€ a la Tesorería

Municipal. Se considera cuantitativamente justificada la

subvención.

Del 1 de enero al 27 de junio de 2014 los fondos de la

cuenta justificativa, se encontraban en la Entidad Bancaria

Caixa Catalunya, pero debido al cierre de la misma se precedió

a la cancelación de la cuenta y a la apertura de una nueva

cuenta el mismo día, en el Banco de Sabadell traspasando el

importe pendiente de una entidad a otra.

Actualmente los fondos se encuentran en la entidad Banco

Sabadell. El saldo a 31 de diciembre ascendía 1,10€, cantidad

reintegrada a la Tesorería Municipal.

Constan los extractos de las cuentas de Caixa Catalunya

con los movimientos de fondos del 1 de enero de 2014 a 27 de

junio de 2014, así como del Banco Sabadell con los


32

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

movimientos de los fondos del 27 de junio de 2014 al 8 de enero

de 2015.

Los fondos que se encuentran en la entidad Banco

Sabadell y presentan un saldo de 0,00 € a fecha 8 de enero de

2015.

Las facturas cumplen las obligaciones formales exigidas

en la normativa relativa a su expedición.

5. Grupo Municipal Popular.

En tiempo y forma, el 16 de enero de 2015, se presentan los

siguientes justificantes:

FECHA FRA.

TERCERO FRA. CONCEPTO IMPORTE

13/01/2014 MERCADO 8 IDEAS 0482/0114F

Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda enero 2014 y Alquiler de imagen del Banco de imagen (Uso ilimitado).

538,45 €

03/02/2014 MERCADO 8 IDEAS 0483/0214F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda febrero 2014

484,00 €

06/03/2014 MERCADO 8 IDEAS 0484/0314F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda marzo 2014

484,00 €

02/04/2014 MERCADO 8 IDEAS 0485/0414F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda abril 2014

484,00 €

09/06/2014 MERCADO 8 IDEAS 0486/0614F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda junio 2014

484,00 €

05/10/2014 MERCADO 8 IDEAS 0490/1014F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda octubre 2014 y retoque fotográfico.

544,50 €

07/11/2014 MERCADO 8 IDEAS 0492/1114F

Maquetacion del pág. PP para Boletín de Majadahonda noviembre 2014 Presentación de bocetos, Cambio de gráfica y Realización del arte final para reproducción.

605,00 €

04/12/2014 MERCADO 8 IDEAS 0493/1214F

Maquetación del original del PP para Boletín de Majadahonda noviembre 2014 Presentación de bocetos Cambio de gráfica y Realización del arte final para reproducción.

544,50 €

22/12/2014 LA TORRE WALLACE

F14-1434 Diseño creativo, impresión de tarjetas sugerencias, produción de urnas de cartón y distribución

3.617,90 €

01/01/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U.

A/ 131614 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 €


A/ 131746 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 €


33

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

FECHA FRA.

TERCERO FRA. CONCEPTO IMPORTE





















De 11/02 a 18/06/2014

"CAIXA CATALUÑA"

Gastos bancarios. Correo y emisión de transferencias

4,03 €

30/12/2014 IBERCAJA

Gastos bancarios. Comisiones y gastos varios

8,90 €

14/01/2015 AYTO MAJADAHONDA

Reintegro sobrante 2014 5.520,84 €


Del examen de los justificantes se desprende:


Comprende relacionadas las copias compulsadas de las

facturas originales y demás documentos, por importe inferior al

subvencionado, motivo por el que reintegra 5.520,84€ a la

Tesorería Municipal. Se considera cuantitativamente justificada

la subvención.

El justificante de la transferencia de los fondos no

justificados, presenta un error material de la entidad bancaria

que ha confundido la fecha del sello de 2015 a 2014. No

obstante se constata el cargo en la entidad ordenante el 12 de

enero de 2015.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

La cuenta de Caixa Catalunya presenta saldos acreedores

a lo largo del ejercicio resultado del cargo de comisiones que

son retrocedidas con posterioridad.

Actualmente los fondos se encuentran en la entidad

Ibercaja. El saldo a 31 de diciembre ascendía a 5.520,84€,

cantidad reintegrada a la Tesorería Municipal.

Se han agrupado diez apuntes de la Entidad Bancaria

Caixa Catalunya de comisiones bancarias cargadas y

retrocedidas. Responden a comisiones de gastos de correo y

transferencias por importe de 4,03 €.

De la Entidad Ibercaja, se han agrupado tres apuntes de

comisiones y gastos varios por importe total de 8,90 €.

Consta extractos de cuenta con los movimientos de los

fondos de la Caixa Catalunya del 2 de enero hasta el 9 de

septiembre de 2014, y de la entidad Ibercaja con los

movimientos de fondos de 16 de junio de 2014 a 12 de enero de

2015 obtenidos por Internet, sin que conste logotipo o sello de

la entidad bancaria.


en la normativa relativa a su expedición con la excepción de la

factura emitida por La Torre Wallace número F14/1434, que no

desglosa adecuadamente el concepto de la factura, al no

recoger el número de impresiones de la tarjeta hoja

sugerencias.

6. Grupo Municipal Socialista.

Con fecha 20 de enero de 2015, en tiempo y forma, se presentan

los siguientes justificantes:

FECHA TERCERO FACTURA CONCEPTO IMPORTE

04/02/2014 Enigma Publicidad, SL 025/2014

Honorarios por producción y exhibición de un soporte mupi en intercambiador de Moncloa en abril, septiembre, octubre, noviembre y diciembre 2014

1.107,15 €

07/03/2014 Agencia Tributaria 2014280015593G Sanción Tributaria 2012 25% Per.Red. Sancion Modelo 190

37,50 €


35

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

FECHA TERCERO FACTURA CONCEPTO IMPORTE

10/06/2014 Agencia Tributaria 1124364762044 Retenciones e ingresos a cuenta del IRPF año 2013

30,45 €

10/09/2014 Compañía para la aplicación del diseño multimedia SL

14183 Diseño Gráfico Mupy y Maquetación 151,25 €


14196 Dominio PSOE Majadahonda 121,00 €


14226 Flyer PSOE Majadahonda, tarjetón impreso a 4/4, Diseño Gráfico

774,40 €

14/11/2014 Majadahonda, Reparto Postal 0276/2014 Reparto Boletín Información Ciudadana

914,76 €


14257 Flyer PSOE Majadahonda, Tarjetón impreso a 4/4 y Diseño Gráfico

1.028,50 €


14274 Tarjetón impreso a 4/4 tintas Flyer PSOE Majadahonda y Diseño Gráfico

1.028,50 €

18/12/2014 Majadahonda reparto postal SL

0279/2014 Reparto Boletín Información Ciudadana

914,76 €

"CAIXA CATALUÑA"

Varias Comisiones mantenimiento, correo y emisión de transferencias

61,58 €




A la vista de los justificantes se pone de manifiesto lo siguiente:


Comprende debidamente relacionadas, las copias compulsadas

de las facturas originales y demás documentos por importe

inferior al subvencionado, así como justificante del reintegro

por la diferencia, de 70,15€ a la Tesorería Municipal. Se

considera cuantitativamente justificada la subvención.

Los fondos se encuentran en la entidad bancaria La

Caixa. Consta extracto de cuenta con los movimientos de los

fondos desde el 16 de enero de 2014 hasta el 20 de enero de

2015.

La cuenta presenta un saldo después de la justificación de

2013 y antes del cobro de la dotación del Ayuntamiento de 2014

de 150,25€. Dicho saldo se mantiene el 20 de enero de 2015.

Se han agrupado trece apuntes de distintas comisiones

bancarias cargadas, que suman 61,58€.

Se justifica como gasto con cargo a la dotación, una

sanción de 37,50€ de la Agencia tributaria por el retraso en la

presentación del Modelo 190, resumen anual de retenciones de

IRPF.


36

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Entre los gastos justificados constan cuatro comisiones

bancarias cuya suma asciende a 17,35€, cargadas todas ellas en

2015, por lo que quedan fuera del ámbito temporal de la

dotación. A juicio de esta intervención, sería más correcto que

dicho gasto formara parte de la justificación de 2015 y que el

grupo municipal complementara el reintegro del sobrante al

Ayuntamiento en 17,35€.

En el período de alegaciones, el grupo municipal ha presentado

un escrito acompañado del reintegro de la cantidad

mencionada, por lo que se da por subsanada la observación.

Las facturas cumplen, en general, las obligaciones

formales exigidas en la normativa relativa a su expedición

5. Grupo Municipal U.P.y D.



FECHA FRA. TERCERO FRA. CONCEPTO IMPORTE 17/01/2014 BANKIA

Cargo por cobro de servicios 2,15 €

01/02/2014 BANKIA

Cargo por cobro de servicios 3,00 € 01/02/2014 BANKIA


01/03/2014 BANKIA



14/05/2014 BALTASAR DÍAZ GUERRA LOPEZ

Minuta 30/14

Procurador del procedim. Judicial dil previas 3015/14

100,00 €

10/07/2014 BMTERRA B-003 Aparcamiento concejal 199,58 €

25/09/2014 JUAN MORENO REDONDO

10/14B Letrado, asuntos DP 305/2014 Jdo Instrucción nº 8 500,00 €

08/10/2014 AGENCIA TRIBUTARIA

1125372198535

Retenciones e ingresos a cuenta del IRPF 3T 2014. 126,00 €

13/10/2014 Correos FRO201454

82462 Gastos de correo

30,05 €

28/10/2014 Correos 282200120141028391

580 Gastos de correo

5,07 €

19/12/2014 LEMOND 0036 Reparto Majadahonda 1.524,60 €

26/12/2014 GRAFICAS LE COP D'OR

A-14352 Impresión de folletos Municipales Informativos. Cuartillas A5 1.396,34 €

29/12/2014 BANKIA



29/12/2014 GRAFICAS LE COP D'OR

A-14354 Impresión de folletos Municipales Informativos. Tarjetas y Carteles 542,08 €

29/12/2014 BANKIA

Gastos de correo 0,50 €


37

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)



Comprende debidamente relacionadas, las copias compulsadas

de las facturas originales y demás documentos por importe de

4.723,50€ así como justificante del reintegro de 256,50 € a la

Tesorería Municipal.

Consta extracto de cuenta con los movimientos de los

fondos del 17 de enero de 2014 al 15 de enero de 2015.

Entre los gastos justificados consta una comisión

bancaria cargada el 15 de enero de 2015 que queda fuera del

ámbito temporal de la dotación. Por tanto, a juicio de esta

intervención, sería más correcto que dicho gasto formara parte

de la justificación de 2015 y que el grupo municipal

complementara el reintegro del sobrante al Ayuntamiento en

1,50€.

Los fondos se encuentran en la entidad Bankia. El saldo a

15 de enero de 2015, después del reintegro de los fondos no

gastados, ascendía a 20,00€, cantidad ingresada por el grupo

municipal el 15 de enero de 2013 para evitar comisiones por

descubierto, mientras se aprueba la dotación anual del

Ayuntamiento.

Con fecha 8/07/2015 se realiza el pago por importe de

120,00 € de una Minuta (15/14) de Baltasar Díaz Guerra López,

en la que el Grupo municipal UPYD incluyó también el importe

del IRPF que tenía que haberse retenido. Así mismo este IRPF

se incluye por error en la liquidación del tercer trimestre de los

ingresos a cuenta del IRPF de la Agencia Tributaria.

Con fecha 6/10/2014 Baltasar Díaz Guerra López, ingresa en la

cuenta del Grupo Municipal UPYD el importe de 21,00 €

correspondiente al IRPF, y emite otra Minuta (30/14)

29/12/2014 BANKIA

Gastos de correo 0,50 € 30/12/2014 BMTERRA B-004 Aparcamiento concejal 177,63 €

14/01/2015 AGENCIA

TRIBUTARIA 112536530

6240 Retenciones e ingresos a cuenta del IRPF 4T 2014 105,00 €

15/01/2015 BANKIA

Cargo por Cobro de Servicios 1,50 € 15/01/2015 AYTO MAJADAHONDA




38

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

complementaria de la anterior, correspondiente al IRPF, que se

debe incluir en la liquidación del cuarto trimestre de la Agencia

Tributaria.

Como consecuencia de esto, el Grupo Municipal de UPYD

presenta una reclamación ante la Agencia Tributaria con el fin

de que le sea devuelto el IRPF indebidamente liquidado en el

tercer trimestre y que fue liquidado también en el cuarto

trimestre. A día de hoy está pendiente la contestación de la

Agencia Tributaria, por lo que una vez la cantidad sea devuelta,

deberá ser transferida a la tesorería municipal.

Constan diez comisiones bancarias, cuya suma total

asciende a 17,15€, incluida la cargada el 15 de enero de 2015.



6. Grupo Municipal Centristas Majadahonda.



FECHA FRA. TERCERO FACTURA. CONCEPTO IMPORTE

11/02/2014 CAIXA CATALUNYA

Comisión, Gastos de correo 0,37 €


Intereses Deuda/Exc 0,04 €


Comisión descubierto 18,00 €






Comisión Gastos de correo 0,37 €






Comisión gastos de correo 0,37 €


Comisión gastos de correo 0,37 €


Comisión de mantenimiento 36,96 €

26/06/2014 CREATIVITY COMINICACION Y PUBLICIDAD S.L

031/2014 Web 2014. Renovación de dominio

3.092,58 €


39

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

FECHA FRA. TERCERO FACTURA. CONCEPTO IMPORTE

30/12/2014 CREATIVITY COMUNICACIÓN Y PUBLICIDAD S.L.

075/2014 Producción digital 500,00 €

02/01/2015 SABADELL

Comisiones 0,60 €

15/01/2015 SABADELL

Comisiones 4,87 €






Comprende debidamente relacionadas las copias compulsadas

de las facturas originales y demás documentos por importe de

3.671,02€, y justificante del reintegro de 28,98 € a la Tesorería

Municipal, por lo que se considera cuantitativamente justificada

la subvención.

Obviando unos errores de transcripción en alguna fecha

de la relación de gastos acometidos con la dotación, entre los

gastos justificados consta una comisión bancaria cargada el 30

de enero de 2015 por importe de 4,87€, que queda fuera del

ámbito temporal de la dotación. Por tanto, a juicio de esta

intervención, sería más correcto que dicho gasto formara parte

de la justificación de 2015 y que el grupo municipal

complementara el reintegro del sobrante al Ayuntamiento en

4,87€.

Se justifican 54€ en concepto de comisiones de

descubierto del primer trimestre del año por los saldos

acreedores en los que incurre el grupo municipal antes del

ingreso de la dotación del ejercicio.

Constan extractos de las cuentas con los movimientos de

los fondos del 2 de enero de 2014 al 30 de enero de 2015.

Del 1 de enero al 18 de junio de 2014 los fondos de la

cuenta justificativa, se encontraban en la Entidad Bancaria

Caixa Catalunya, pero debido al cierre de la misma se precedió

a la cancelación de la cuenta y a la apertura de una nueva

cuenta el mismo día, en el Banco de Sabadell traspasando el

importe pendiente de una entidad a otra.


40

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Actualmente los fondos se encuentran en la entidad Banco

Sabadell. El saldo a 31 de diciembre ascendía a la cantidad

518,85 €, quedando la cuenta a 30 de enero 2015 con saldo

0,00 € una vez reintegrada a la Tesorería Municipal la cantidad

sobrante y descontadas las comisiones bancarias por dicho

reintegro.



7. Conclusiones.

1) A la vista de los datos anteriores, las cuantías

subvencionadas han sido suficientemente justificadas con las

excepciones puestas de manifiesto en este informe.

2) En el caso de las comisiones bancarias cargadas en 2015,

que no hayan sido reintegradas antes del pago de la dotación

correspondiente al presente ejercicio, serán descontadas del

mismo.

3) Las cantidades no justificadas y reintegradas de la

subvención se formalizarán como un reintegro de pagos de

ejercicios cerrados.

4) Con relación a las comisiones bancarias que originan

nuevas comisiones por descubierto, mientras las entidades sigan

cargando comisiones antes del ingreso de la dotación anual,

seguirán devengándose las mismas. Y hay que hacer constar

que las dotaciones del ejercicio dependen de la justificación de

las del ejercicio anterior. Por tanto, no parece posible que

puedan aprobarse antes de la sesión plenaria del mes de febrero

de cada año.

En base a todo lo anteriormente informado, se pone a la

disposición del Pleno de la Corporación la justificación de las

subvenciones otorgadas a los Grupos municipales del año 2014,

en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley reguladora de Bases

del Régimen Local, para que, de considerarlo adecuado, adopte

la siguiente:


41

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

RESOLUCIÓN

1. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Popular la

subvención del año 2014 por importe de 18.840,00€, se toma

conocimiento de la misma y se da por justificada la dotación

entregada.

2. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Socialista la

subvención del año 2014 por importe de 6.240,00€, se toma

conocimiento de la misma y se da por justificada la dotación

entregada.

3. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Unión,

progreso y Democracia la subvención del año 2014 por importe

de 4.980,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por

justificada la dotación entregada.

4. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Centristas

Majadahonda la subvención del año 2014 por importe de

3.720,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por

justificada la dotación entregada.

5. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Izquierda

Unida-Los Verdes la subvención del año 2014 por importe de

3.720,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por

justificada la dotación entregada.‖

B) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y


Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo

municipal Centrista, la Corporación, por dos (2) votos a favor

correspondientes al grupo Centrista, ningún (0) voto en contra y

veintitrés (23) abstenciones correspondientes a los grupos municipales

Popular, Socialista, Unión Progreso y Democracia e Izquierda Unida-

Los Verdes, ACUERDA tomar conocimiento de la subvención que se

concedió a dicho grupo en el año 2014 por importe de 3.720,00 € y

dar por justificada la dotación entregada.


42

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


municipal Izquierda Unida-Los Verdes, la Corporación, por dos (2)

voto a favor correspondientes al grupo Izquierda Unida-Los Verdes,

ningún (0) voto en contra y veintitrés (23) abstenciones

correspondientes a los grupos municipales Popular, Socialista, Unión

Progreso y Democracia y Centrista, ACUERDA tomar conocimiento

de la subvención que se concedió a dicho grupo en el año 2014 por un

importe de 3.720,00 € y dar por justificada la dotación entregada.


municipal Unión Progreso y Democracia, la Corporación, por tres (3)

votos a favor correspondientes al grupo municipal Unión Progreso y

Democracia, ningún (0) voto en contra y veintidós (22) abstenciones

correspondientes a los grupos municipales Popular, Socialista,

Izquierda Unida-Los Verdes y Centrista, ACUERDA tomar

conocimiento de la subvención que se concedió a dicho grupo en el

año 2014 por un importe de 4.980,00 € y dar por justificada la

dotación entregada.


municipal Socialista, la Corporación, por cuatro (4) votos a favor

correspondientes al grupo municipal Socialista, ningún (0) voto en

contra y veintiuna (21) abstenciones correspondientes a los grupos

municipales Popular, Unión Progreso y Democracia, Izquierda Unida-

Los Verdes y Centrista, ACUERDA tomar conocimiento de la

subvención concedida a dicho grupo en el año 2013 por un importe de

6.240,00€ y dar por justificada la dotación entregada.


municipal Popular, la Corporación, por catorce (14) votos a favor

correspondientes al grupo municipal Popular, ningún (0) voto en

contra y once (11) abstenciones correspondientes a los grupos

municipales Socialista, Unión Progreso y Democracia, Izquierda

Unida-Los Verdes y Centrista, ACUERDA tomar conocimiento de la

subvención concedida a dicho grupo en el año 2014 por un importe de

18.840,00 € y dar por justificada la dotación entregada.


43

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

5.(22/15) DAR CUENTA del cumplimiento del objetivo de

Estabilidad Presupuestaria y Regla de Gasto en la

estimación de la Liquidación con motivo de la

ejecución presupuestaria del cuarto trimestre de 2014

(3.1.1)



A) INFORME de la Técnico de Control Interno y del Sr.

Interventor, de 9 de febrero de 2015, cuyo texto es el siguiente:

―1. Normativa aplicable.

CE Constitución Española de 1978 artículo 135.

LRBRL: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las

Bases del Régimen Local.

TRLHL: Texto Refundido de Ley 39/1988, de 28 de

diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales,

aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de

marzo.

RDP: Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que

se desarrolla el Capítulo Primero del Título Sexto de la

Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las

Haciendas Locales.

ICAL(n): Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad

Local, aprobada por Orden EHA/4041/2004, de 23 de

noviembre.

LOEPSF: Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril Ley

Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad

Financiera.

RLGEP: RD 1463/20007, de 2 de noviembre, por el que

se aprueba el desarrollo de la LGEP, en su aplicación a

las entidades locales de aplicación en todo aquello que no

sea contrario a la LOEPSF.

Orden HAP/2105/2012 de 1 de octubre por la que se

desarrollan las obligaciones de suministro de información

previstas en la Ley Orgánica de Estabilidad

Presupuestaria y Sostenibilidad Fiscal.

EPEELL: Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por

la que se aprueba la estructura de los Presupuestos de las

Entidades Locales


44

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

2.- Otras disposiciones y documentos de referencia o de

aplicación.

SEC: Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y

Regionales, constituido como norma jurídica obligatoria en

todos sus elementos y directamente aplicable a todos los estados

miembros de la Unión Europea por el Reglamento (UE) Nº

549/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo

de 2013.

MANUAL SEC: Manual de cálculo del déficit en

Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones Locales

confeccionado por la Intervención General del Estado.

Contestación de 28 de enero de 2013 de la Secretaria

General de Coordinación Autonómica y Local del Ministerio

de Hacienda y Administraciones Públicas a la pregunta

formulada por este Ayuntamiento sobre cuestiones relativas al

cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria ante la

incorporación del remanente de Tesorería afectado.

3.- Cumplimiento de obligaciones trimestrales de remisión de

información al MINHAP.

El art. 16 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre

modificado por la orden HAP/2082/2014 de 7 de noviembre

contenido en el capítulo IV de la misma y denominado

―Obligaciones de suministro de información en el ámbito de las

Corporaciones Locales‖, establece las obligaciones de

suministro de información que con carácter trimestral han de

remitir las entidades locales, que deberá efectuarse por medios

electrónicos a través de los sistemas que tiene el MINHAP

habilitados al efecto.

Dispone el citado artículo que antes del último día del mes

siguiente a la finalización de cada trimestre del año se remitirá

la siguiente información:

1. La actualización de los presupuestos en ejecución,

incorporadas las modificaciones presupuestarias ya tramitadas

y/o las previstas tramitar hasta final de año, y de las previsiones

de ingresos y gastos de las entidades sujetas al Plan general de

Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales, y

sus estados complementarios.


45

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

2. Las obligaciones frente a terceros, vencidas, líquidas,

exigibles, no imputadas a presupuesto.

3. La información que permita relacionar el saldo resultante de

los ingresos y gastos del presupuesto con la capacidad o

necesidad de financiación, calculada conforme a las normas del

Sistema Europeo de Cuentas.

4. La actualización del informe de la intervención del

cumplimiento del objetivo de estabilidad y del límite de la

deuda. Asimismo, la intervención realizará una valoración del

cumplimiento de la regla de gasto al cierre del ejercicio.

5. Un resumen del estado de ejecución del presupuesto

acumulado a final de cada trimestre, de los ingresos y gastos

del presupuesto, y de sus estados complementarios, con

indicación de los derechos recaudados del ejercicio corriente y

de los ejercicios cerrados y las desviaciones respecto a las

previsiones. Los estados de ejecución, para el mismo período,

de los ingresos y gastos, para las entidades sujetas al Plan

General de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones

sectoriales.

6. El informe trimestral, regulado en el artículo 4 de la Ley

15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29

de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra

la morosidad en las operaciones comerciales, en la que se

incluirá, al menos, de acuerdo con la metodología establecida

para el cálculo el periodo medio de pago a proveedores de las

Administraciones Públicas, el detalle del periodo medio de pago

global a proveedores y del periodo medio de pago mensual y

acumulado a proveedores, así como de las operaciones pagadas

y pendientes de pago de cada entidad y del conjunto de la

Corporación Local.

7. Las actualizaciones de su Plan de tesorería y detalle de las

operaciones de deuda viva que contendrá al menos información

relativa a:

a) Calendario y presupuesto de Tesorería que contenga sus

cobros y pagos mensuales por rúbricas, distinguiendo los pagos

incluidos en el cálculo del período medio de pago a proveedores

e incluyendo la previsión de su mínimo mensual de tesorería.


46

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

b) Previsión mensual de ingresos.

c) Saldo de deuda viva.

d) Impacto de las medidas de ahorro y medidas de ingresos

previstas y calendario previsto de impacto en presupuesto.

e) Vencimientos mensuales de deuda a corto y largo plazo.

f) Calendario y cuantías de necesidades de endeudamiento.

g) Evolución del saldo de las obligaciones reconocidas

pendientes de pago tanto del ejercicio corriente como de los

años anteriores, distinguiendo el importe de las obligaciones

pendientes de pago incluidas en el cálculo del período medio de

pago a proveedores.

h) Perfil de vencimientos de la deuda de los próximos diez años.

Los formularios puestos a disposición por el MINHAP para la

remisión de los estados de ejecución trimestral se refieren

únicamente a las entidades clasificadas como Administración

Pública según las normas contenidas en el Sistema Europeo de

Cuentas (SEC) , que en el ámbito de nuestro municipio son :

El Ayuntamiento como entidad matriz

El Organismo Autónomo ―Patronato Monte del Pilar

4.- Evaluación del cumplimiento del objetivo de estabilidad

presupuestaria en las entidades comprendidas en el artículo

2.1 de la LOEPSF y .cálculo de la Regla de Gasto

4.1.-Cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria

De acuerdo con los datos extraídos de la contabilidad

municipal que figuran en el anexo de este informe, de la

estimación de liquidación sobre la ejecución del cuarto

trimestre del ejercicio 2014, se deriva una situación de

superávit ( o capacidad de financiación) en términos SEC de

9.357.215,63 €.

CONCEPTOS AYUNTAMIENTO MONTE DEL PILAR TOTAL

A) presupuesto de ingresos capítulos I a VII 76.062.465,80 962.690,00

B)presupuesto de gastos capítulos I a VII 57.684.355,10 876.421,17

TOTAL (A-B) 18.378.110,90 86.268,83

AJUSTES

Ajustes por recaudación capítulo I(-) -4.961.344,35 0,00

Ajustes por recaudación capítulo II(+) -1.694,31 0,00

Ajustes por recaudación capítulo III(-) -2.000.688,86 0,00

Ajustes por intereses mayor déficit(-) -5.630,41 0,00

Ajustes por intereses menor déficit (+) 6.217,72 0,00

Ajustes por gastos pendientes de aplicar a presupuesto menor déficit(+) 76.606,82 0,00


47

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

CONCEPTOS AYUNTAMIENTO MONTE DEL PILAR TOTAL

Ajustes por gastos pendientes de aplicar a presupuesto mayor déficit(-) 0,00 0,00

Ajustes por sentencias devoluciones ingresos -2.220.630,38 0,00

TOTAL AJUSTES: -9.107.163,90 0,00

TOTAL CAPACIDAD/NECESIDAD DE FINANCIACIÓN 9.270.946,80 86.268,83 9.357.215,63

En porcentaje sobre los ingresos no financieros 0,12% 0,09%

4.2.- Cumplimiento de la Regla de Gasto

De la estimación de liquidación sobre la ejecución del cuarto

trimestre del ejercicio 2014 que figura en el anexo a este

informe, se verifica el cumplimiento de la Regla de Gasto,

siendo la diferencia entre el límite de la Regla de Gasto y el

Gasto Computable de 5.761.818,03 €.

ESTIMACION GASTO COMPUTABLE LIQUIDACION 2013 60.936.275,90 872.496,26 61.808.772,16

SUMA CAPITULOS 1 A 7 DE GASTOS 57.684.355,10 876.421,17 58.560.776,27

INTERESES DE LA DEUDA (-) 131.295,74 0,00 131.295,74

total 57.553.059,36 876.421,17 56.676.638,19

AJUSTES SEC-95 ENAJENACION DE TERRENOS E INVERSIONES REALES (-) -133.600,00 0,00 -133.600,00 GASTOS PENDIENTES DE APLICAR AL PRESUPUESTO 413 (+/-) -76.606,82 0,00 -76.606,82

AJUSTE POR GRADO DE EJECUCION (+) 0,00 0,00 0,00

TOTAL AJUSTES SEC-95 -210.206,82 0,00 -210.206,82 TOTAL EMPLEOS NO FINANCIEROS EN TERMINOS SEC 57.342.852,54 876.421,17 58.219.273,71

TRANSFERENCIAS INTERNAS(-) UE(-) -17.500,00

ESTADO (-) -23.530,00 COMUNIDAD AUTONOMA (-) -3.479.158,00 TOTAL GASTOS FINANCIADOS FONDOS FINALISTAS -3.520.188,00 0,00 -3.520.188,00

GASTO COMPUTABLE ESTIMACION LIQ 2014(empleos no financieros-gastos financ. Fondos finalistas) 53.822.664,54 876.421,17 54.699.085,71

TASA DE REFERENCIA 1,5% (2) 61.850.320,04 885.583,70 62.735.903,74 DISMINUCIONES RECAUDACION POR CAMBIOS NORMATIVOS (3) 2.275.000,00

LIMITE REGLA DE GASTO (4) 59.575.320,04 885.583,70 60.460.903,74 Diferencia entre el límite de la Regla de gasto y el gasto computable Pto. 2015 5.752.655,50 9.162,53 5.761.818,03


48

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

B) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y


C) PROPUESTA DE RESOLUCIÓN del Sr. Interventor, de 21

de febrero de 2015, constando el Conforme con la propuesta de

la Concejal Delegada de Economía y Hacienda y el Pase al

Pleno para su dación de cuenta del Concejal Delegado de

Recursos Humanos, Calidad, Organización, Servicios Jurídicos,

Seguridad y Movilidad Urbana, cuyo texto es el siguiente:

―Dispone el Artículo 16 de la ORDEN HAP/2105/2012 de 1de

octubre que antes del último día del mes siguiente a la

finalización de cada trimestre del año se remitirá la siguiente

información al Ministerio de Hacienda y Administraciones

Públicas:

1. La actualización de los presupuestos en ejecución, incorporadas

las modificaciones presupuestarias ya tramitadas y/o las previstas tramitar hasta final de año, y de las previsiones de ingresos y gastos de las entidades sujetas al Plan general de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales, y sus estados complementarios.

2. Las obligaciones frente a terceros, vencidas, líquidas, exigibles, no imputadas a presupuesto.

3. La información que permita relacionar el saldo resultante de los ingresos y gastos del presupuesto con la capacidad o necesidad de financiación, calculada conforme a las normas del Sistema Europeo de Cuentas.

4. La actualización del informe de la intervención del cumplimiento del objetivo de estabilidad, de la regla de gasto y del límite de la deuda.

5. Un resumen del estado de ejecución del presupuesto acumulado a final de cada trimestre, de los ingresos y gastos del presupuesto, y de sus estados complementarios, con indicación de los derechos recaudados del ejercicio corriente y de los ejercicios cerrados y las desviaciones respecto a las previsiones. Los estados de ejecución, para el mismo periodo, de los ingresos y gastos, para las entidades sujetas al Plan General de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales.

6. La situación de los compromisos de gastos plurianuales y la ejecución del anexo de inversiones y su financiación.

7. El informe trimestral, regulado en el artículo 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre,

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l15-2010.html#I19

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l15-2010.html#I19

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l3-2004.html


49

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

8. Las actualizaciones de su Plan de tesorería y detalle de las operaciones de deuda viva.

9. Los datos de ejecución previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 7 relativos a las unidades integrantes del sector Administraciones Públicas de la contabilidad nacional así como el número de efectivos referidos al último día del trimestre anterior.

Habiéndose dado cuenta a la Comisión informativa de

Economía y Hacienda de fecha 20 de noviembre de 2014, y en

cumplimiento de lo anterior, se efectúa la siguiente

PROPUESTA DE ACUERDO

Que el Pleno Municipal se dé por enterado del Informe

de la Intervención Municipal sobre el Cumplimiento del objetivo

de Estabilidad Presupuestaria y de la Regla de Gasto la

estimación de liquidación con motivo de la ejecución del cuarto

trimestre del ejercicio 2014.‖

El Pleno SE DA POR ENTERADO del informe de la

Intervención Municipal de 21 de febrero de 2015, anteriormente

transcrito, sobre el cumplimiento del Objetivo de Estabilidad

Presupuestaria y de la Regla de la Gasto en la estimación de

liquidación con motivo de la ejecución del cuarto trimestre del

ejercicio 2014.

6.(23/15) RESOLUCIÓN de alegaciones y APROBACIÓN

DEFINITIVA de las Ordenanzas Fiscales de Tasas

para el año 2015 (8.1)



A) ACUERDO PLENARIO de 29 de octubre de 2014, por el que

se aprueba provisionalmente la actualización y modificación de

las Ordenanzas Fiscales nº 12 (Tasa por licencia de revisión

periódica de la concesión que se aplica a la reapertura de


50

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

piscinas), nº 17 (Tasa por prestación de diversos servicios

administrativos de competencia local), Ordenanza nº 16 (Tasa

por utilización privativa o el aprovechamiento especial del

Dominio Público Local), Ordenanza nº 19 (Tasa por

aparcamiento de Vehículos), Ordenanza Fiscal nº 10 (Tasa por

retirada de vehículos de la vía pública)

B) Anuncio publicado en el Diario La Razón, de 12 de diciembre

de 2014.

C) Anuncio publicado en el BOCM de 19 de diciembre de 2014.

D) ESCRITO DE ALEGACIONES presentado por la

Vicepresidenta de la Asociación de Vecinos del Municipio de

Majadahonda (AVMM), que ha tenido entrada en el Registro

General el 3 de diciembre de 2014, nº 24615.

E) ESCRITO DE ALEGACIONES presentado por la

Vicepresidenta de la Asociación de Vecinos del Municipio de

Majadahonda (AVMM), que ha tenido entrada en el Registro

General el 30 de diciembre de 2014, nº 27176.

F) ESCRITO DE ALEGACIONES presentado por el Portavoz

del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes, que ha

tenido entrada en el Registro General el 16 de enero de 2015, nº

1004.

G) PROPUESTA DE RESOLUCIÓN del Técnico de Gestión

Tributaria y del Sr. Tesorero, de 12 de febrero de 2015,

constando los Vº Bº de la Concejal Delegada de Economía y

Hacienda y del Concejal Delegado de Recursos Humanos,

Calidad, Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y

Movilidad Urbana para que pase el expediente al órgano

colegiado competente, cuyo texto es el siguiente:


51

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

―El Pleno de este Ayuntamiento, en sesión ordinaria celebrada

el pasado 29 de octubre de 2014, adoptó el acuerdo de

aprobación provisional de la modificación de Ordenanzas

fiscales de tasas para 2015.

El 19 de diciembre de 2014 se publicó el anuncio de

exposición al público en el BOCM poniendo a disposición de los

interesados el expediente y abriendo un periodo de treinta días

durante los cuales podían presentar las alegaciones o

reclamaciones que los interesados consideren pertinentes.

Finalizado el plazo de alegaciones constan presentadas las

siguientes:

―PRIMERA.- DOÑA CATALINA DOMINIQUE BOIRAC

GAUDRY, mayor de edad, con D.N.I. nº 05385079C, en su

condición de Vice-Presidenta de la Asociación de Vecinos de

Majadahonda, con domicilio a efecto de notificaciones en C/

Chile 11, 4º 3 de Majadahonda, de fecha 3 de Diciembre de

2014 con registro de entrada nº24616 y de fecha 30 de

Diciembre de 2014 con registro de entrada nº27176, en los que

se alega lo siguiente:

I.- Tasa por la retirada de vehículos de la vía pública. Artículo

2.

Se plantea introducir en los artículo 2, apartado 1, el siguiente

texto:

No están sujetos a la tasa los casos de utilización ilegítima del

vehículo por quién lo estacionó en el lugar retirado por la grúa,

siempre que la desaparición del vehículo hubiera sido

denunciada por su dueño o quedara suficientemente probada la

ilegitimidad de su utilización.

Igualmente no está sujeto a tasa, el vehículo que hubiera sido

estacionado en lugar permitido, sobreviniendo posteriormente

una causa que hiciera necesaria la intervención de la grúa

municipal para su traslado (apertura de canalizaciones para

reparar un servicio público, desfiles, procesiones, entrada de

servicios de salvamento…)


52

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Argumento:

Aclara y aumentar las cauciones vecinales

II –Tasa por licencia de apertura de establecimientos. Artículo

2.

Se plantea ampliar el marco del artículo 2 añadiendo lo

marcado en cursiva

Constituye el hecho imponible de la tasa de apertura de

establecimientos la realización de la actividad municipal,

tendente a comprobar que la solicitud del administrado es

conforme con las normas de uso previstas en los planes de

urbanismo y con los reglamentos y ordenanzas de policía,

sanitarias, medioambientales y administrativas, con objeto de

verificar si los establecimientos industriales y mercantiles

reúnen las condiciones de seguridad, sanidad y salubridad, y

cualesquiera otras exigidas por las correspondientes

Ordenanzas y Reglamentos municipales o generales para su

normal funcionamiento.

Se entenderán por establecimiento industrial o mercantil los

edificios, construcciones o instalaciones, así como las

superficies cubiertas o sin cubrir, abiertas o no al público, y

que:

a) Se dediquen al ejercicio de alguna actividad empresarial,

fabril, artesana, de la construcción, comercial y de servicios.

b) Aún sin desarrollarse aquellas actividades que sirvan de

auxilio o complemento para las mismas, o tengan relación con

ellas de manera que les proporcionen beneficio o

aprovechamiento, como por ejemplo, sedes sociales, agencias,

delegaciones o sucursales de entidades jurídicas, escritorios,

oficinas, estudios, aparcamientos cubiertos o sin cubrir.

No obstante, cuando se justifique que las sedes sociales no

dispongan de superficie donde se ejerza actividad, quedará

exonerada de la obligación de tributar por esta tasa


53

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Argumento:

Aumentar las garantías en las normas de uso previstas

incluyendo no sólo los reglamentos y ordenanzas policiales, si

no implicando instituciones sanitarias, medioambientales y

administrativas que puedan verificarlas condiciones de

seguridad, sanidad y salubridad.

III –Tasa por licencia de apertura de establecimientos. Artículo

6.

Se plantea ampliar el marco del artículo 2 añadiendo lo

marcado en cursiva

Se establece un recargo del 40 % sobre la suma de las cuotas

parciales de las Actividades Calificadas, a los establecimientos

que soliciten licencia de venta de bebidas alcohólicas para

consumo no inmediato, de acuerdo con los preceptos de la Ley

5/2002 de 27 de junio, sobre Drogodependencias y otros

Trastornos Adictivos.

Argumento:

Adecuar esta tasa, en lo que a venta de bebidas alcohólicas se

refiere, a la normativa sobre Drogodependencias y otros

Trastornos Adictivos, teniendo en cuenta además la

proliferación de comercios de este tipo y las posibles molestias

que generan.

IV – Tasa por expedición de documentos. Artículo 2 apartado e)

y Articulo 5, Punto 3, apartados d), e 2) y e).

Se plantea añadir en el artículo 2 apartado e) las condiciones

de exención en el pago de esta Tasa y aplicar esta exención

sobre el Artículo 5 punto 3, apartados d) , e 2) y e).

No estará sujeta a esta Tasa la tramitación de documentos y

expedientes necesarios para el cumplimiento de alta en la

Seguridad Social durante el periodo de contratación laboral,

obligaciones fiscales, así como las consultas tributarias, los

expedientes de devolución de ingresos indebidos, los recursos

administrativos contra las resoluciones municipales de

cualquier índole y los relativos a la prestación de servicios o


54

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

realización de actividades de competencia municipal y a la

utilización privativa o el aprovechamiento especial de bienes de

dominio público municipal, que estén gravados por otra Tasa

Municipal o por lo que se exija un precio público por este

Ayuntamiento.

Argumento:

Considerando que las Tasas son tributos cuyo hecho imponible

consiste en la utilización privativa o el aprovechamiento

especial del dominio público que afecten o beneficien de modo

particular a los sujetos pasivos exigiéndose:

Que no sean de solicitud o recepción voluntaria para los

administrados; a estos efectos, no se considera voluntaria la

solicitud o recepción por parte de los administrados cuando

venga impuesta por disposiciones legales o reglamentarias, o

cuando los bienes, servicios o actividades requeridos sean

imprescindibles para la vida privada o social del solicitante.

Es por lo que, se solicita, la exención de esta Tasa para la

obtención de Certificados o Bastanteo cuando estos certificados

sean necesario para la tramitación de documentos y expedientes

en el cumplimiento de alta en la Seguridad Social durante el

periodo de contratación laboral, obligaciones fiscales, así

como, las consultas tributarias, los expedientes de devolución

de ingresos indebidos, los recursos administrativos contra las

resoluciones municipales de cualquier índole y los relativos a la

prestación de servicios o realización de actividades de

competencia municipal y a la utilización privativa o el

aprovechamiento especial de bienes de dominio público

municipal, que están ya gravados por otra Tasa Municipal o por

lo que se exija un precio público por este Ayuntamiento

V.- Tasa por expedición de documentos. Artículo 5.3

Se plantea añadir en el artículo 5.3 apartados d), e) h) y j) las

condiciones de bonificación en el pago de esta Tasa a

discapacitados, jubilados, pensionistas, familias numerosas y

parados de larga duración.


55

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

No estarán sujetas al pago de esta Tasa las personas con

ingreso por unidad famular menor de 3 veces el IPREM a

personas con:

Discapacidad igual o superior al 33%, según certificado

emitido por el INSERSO;

Parados de larga duración inscritas en el INEM como

demandantes de empleo,

Jubilados y Pensionistas.

Miembros de familias numerosas de Categoría Especial.

Argumento:

Aclarar y aumentar las bonificaciones a sectores vecinales

especialmente afectados por la crisis económica.

VI.- Tasa por prestación de diversos servicios administrativos

de competencia local. Artículo 6.

Se plantea sustituir el apartado d) por el siguiente texto:

Cuando por causas no imputables a los sujetos pasivos, el

servicio público no se preste, procederá la devolución del

importe correspondiente, de acuerdo con lo dispuesto en el

artículo 26.3 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora

de las Haciendas Locales

Argumento:

Aclarar y aumentar las cauciones vecinales

VII.- Tasa por prestación de servicios administrativos de

competencia local. Servicios de Protección Civil. Artículo 5

Punto 3 apartado d).

Se plantea sustituir el apartado d) por el siguiente texto:

- Intervención sanitaria como consecuencia de urgencia de

tráfico y similar, con o sin traslado posterior: 90,01€.


56

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Argumento:

Los valores propuestos a esta Tasa por intervención sanitaria

con traslado o sin traslado son desproporcionados

Como ejemplo ver la Tasa equivalente del Ayuntamiento de

Madrid ―Uso de Unidad de Soporte Vital Básico, con o sin

traslado que son sensiblemente menores‖.

VIII.- Tasa por estacionamiento de vehículos. Artículo 6

apartados c) y d).

Se plantea sustituir los apartados c) y d) por el siguiente texto:

La Supresión de la Tasa por Abono anual en el área de

estacionamiento regulado de los vehículos que se determinan

como exentos en la Ordenanza de Movilidad de Majadahonda,

para el establecimiento de vehículos residentes y por la

obtención de la acreditación de vehículo residente.

Argumento:

La ampliación y delimitación de las zonas de estacionamiento

regulado es una medida economicista que persigue, más que

aumentar la rotación de vehículos, sólo incrementar la

recaudación.

Considerando que las ―zonas de estacionamiento regulado‖ son

vías públicas correspondientes a zonas de viviendas de

residentes empadronados en el municipio,

Considerando que los vecinos tienen derecho al uso y disfrute

de las vías públicas próximas a su residencia.

Considerando que los vecinos están pagando ya impuestos

municipales, tales como: IBI, que ha sufrido un incremento del

110% en los últimos cuatro años, y el IVTM,

Es por lo que, no se debe cargar a los vecinos residentes en

zonas de estacionamiento regulado con un pago añadido,

¿impuesto?, como es la tasa anual por establecimiento de

vehículos residentes y la obtención de acreditación de la tarjeta

de vehículos residente, que únicamente da derecho a estacionar


57

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

en las vías públicas de la zona donde se reside, sin establecer

prioridad o reserva alguna de plaza de aparcamiento.

IX.- Tasa por Utilización Privativas o aprovechamientos

Especiales del Dominio Público Local. Artículo 2 & 4 i.

Se plantea definir la utilización e introducir en los artículos 2

el siguiente texto:

Las cuotas tributarias que corresponda abonar por cada una de

las modalidades de aprovechamiento del dominio público local

reguladas en esta Ordenanza, se determinan tomando como

referencia el valor que tendría en el mercado la utilidad

derivada de dicha utilización o aprovechamiento si los bienes

afectados no fuesen de dominio público.

A estos efectos, se tomará el precio del metro cuadrado fijado

en el Módulo Básico de Repercusión del Suelo (MBRS_€/m2)

establecido en la Ponencia de Valores Catastrales actualmente

vigente.

Sobre este valor se establecerán los precios públicos por año y

unidad con arreglo a la fórmula:

MBRS_€/m2 * metros cuadrados o fracción de superficie de

terrenos de uso público.

Suelo:

Cajero automático de entidades financieras adosado a edificios

en los que su utilización implique un aprovechamiento especial

de la vía pública.

Argumento:

Se considera que el uso del suelo sea pagado en su justo precio

por todas las entidades que realicen utilización privativa y

aprovechamientos especiales.

X.- Tasa por Utilización Privativas y aprovechamientos

Especiales del vuelo o subsuelo de la vía pública a favor de

empresas explotadoras de servicios de suministros. Artículo 5 &

6.


58

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Se plantea definir la utilización e introducir en los artículos 5 &

6 el siguiente texto:

Las cuotas tributarias que corresponda abonar por cada una de

las modalidades de aprovechamiento del dominio público local

reguladas en esta Ordenanza, se determinan tomando como

referencia el valor que tendría en el mercado la utilidad

derivada de dicha utilización o aprovechamiento si los bienes

afectados no fuesen de dominio público.

A estos efectos, se tomará el precio del metro cuadrado fijado

en el Módulo Básico de Repercusión del Suelo (MBRS_€/m2)

establecido en la Ponencia de Valores Catastrales actualmente

vigente.

Sobre este valor se establecerán los precios públicos por año y

unidad con arreglo a la fórmula:

MBRS_€/m2 * metros cuadrados o fracción de superficie de

terrenos de uso público.

Subsuelo

Tanque o depósito de combustible de cualquier clase.

Transformador o estación eléctrica y otras ocupaciones

similares.

Vuelo

Argumento:

Se considera que el uso del subsuelo y vuelo público sea pagado

en su justo precio por todas las entidades que realicen

utilización privativa y aprovechamientos especiales.

SEGUNDA.- D. JUAN SANTANA URIARTE, mayor de edad,

con D.N.I. nº 14302642-T, en su condición de Portavoz del

Grupo Municipal de Izquierda Unida- Los Verdes en el

Ayuntamiento de Majadahonda, con domicilio a efecto de

notificaciones en Plaza Mayor nº 3, en el que se solicita:


59

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Primera.- A LA ORDENANZA FISCAL Nº 12

REGULADORA DE LA TASA POR LICENCIA DE

APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS.

Artículo 6. Cuota tributaria y tarifas.

Se propone añadir un nuevo punto con el texto siguiente:

―Se establece un recargo del 40 % sobre la suma de las cuotas

parciales de las Actividades Calificadas, a los establecimientos

que soliciten licencia de venta de bebidas alcohólicas para

consumo no inmediato, de acuerdo con los preceptos de la Ley

5/2002 de 27 de junio, sobre Drogodependencias y otros

Trastornos Adictivos.‖

Motivación: Adecuar esta tasa, en lo que a venta de bebidas

alcohólicas se refiere, a la normativa sobre Drogodependencias

y otros Trastornos Adictivos, teniendo en cuenta además la

proliferación de comercios de este tipo y las posibles molestias

que generan.

Segunda.- A LA ORDENANZA FISCAL Nº 16

REGULADORA DE LA TASA POR LA UTILIZACIÓN

PRIVATIVA O EL APROVECHAMIENTO ESPECIAL DEL

DOMINIO PÚBLICO LOCAL.

Artículo 4.epígrafe i)

Se propone modificar

-―Por cada cajero automático la cantidad de 585 €‖

Motivación: El informe técnico-económico de fecha 23 de

septiembre de 2014 elaborado por el Tesorero Municipal en el

que se determina los valores de referencia en el mercado de

dominio público objeto de aprovechamiento especial y sujeto a

tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial del

Dominio Público Local, establece que la rentabilidad de los

locales comerciales sería de unos 585,58 euros, por lo que no

está justificado que se establezca una tasa menor (500 €) a la

propuesta en dicho informe.


60

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Tercera.- A LA ORDENANZA FISCAL Nº 16

REGULADORA DE LA TASA POR LA UTILIZACIÓN

PRIVATIVA O EL APROVECHAMIENTO ESPECIAL DEL

DOMINIO PÚBLICO LOCAL.

Articulo 4. Nuevo epígrafe

1. Se propone incluir ―establecimientos que instalen

pantallas u otro tipo de dispositivos para desarrollar su

actividad empresarial con frente directo a la vía pública o en

línea de fachada.‖

Motivación: En los últimos tiempos han proliferado en nuestro

municipio negocios de juego y apuestas, que disponen de

pantallas enfocadas a la calle con el fin de que sus clientes

puedan visionar desde la vía pública los eventos deportivos y

otra información de interés para realizar su actividad comercial

y que, en ocasiones, concentran a un significativo número de

personas que ocupan el espacio público. Esto supone un cierto

agravio comparativo con otros locales, como los de hostelería,

que pagan una tasa por utilización de la vía pública. El 30 de

julio de 2014 se aprobó por unanimidad en el Pleno Municipal

una moción presentada por Izquierda Unida-Los Verdes para

estudiar la inclusión de una tasa por este tipo de actividad‖.

CONTESTACIÓN ALEGACIONES

1.- En contestación a las alegaciones presentadas:

a) Con fecha 17 de diciembre de 2014, se emite informe por

parte del Servicio de Movilidad que literalmente dice:

―En respuesta a su escrito de 12 de diciembre de sobre

alegaciones presentadas por la Asociación de vecinos de

Majadahonda, a la Ordenanza Fiscal 2015, que afecten a este

Servicio, informamos lo siguiente:

En relación a la Tasa por la retirada de vehículos en la vía

pública. Artículo 2. , se plantea introducir el siguiente texto:

―No están sujetos a la tasa los casos de utilización ilegítima del

vehículo por quien lo estacionó en el lugar retirado por la grúa,

siempre que la desaparición del vehículo hubiera sido

denunciada por su dueño o quedara suficientemente probada la


61

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

ilegitimidad de su utilización. Igualmente no está sujeto a tasa

el vehículo que hubiera sido estacionado en lugar permitido,

sobreviniendo posteriormente una causa que hiciera necesaria

la intervención de la grúa municipal para su traslado (apertura

de canalizaciones para reparar un servicio público, desfiles,

procesiones, entrada de servicios de salvamento…)

Se propone desestimar la alegación, ya que el contenido del

párrafo primero que se plantea incluir se encuentra recogido en

el art. 3.2-a) que recoge: ―…excepto en el caso de vehículo

robados, circunstancia que debería acreditarse mediante

aportación de copia de la denuncia presentada por sustracción,

sin prejuicio de las comprobaciones que se efectúen por la

Policía Municipal‖

El contenido del párrafo segundo, igualmente se considera

recogido en el apartado c) del art. 3.2.

Referente al apartado VIII. Tasa por Estacionamiento de

Vehículo art. 6., apartados c y d, que se propone suprimir la

tasa de abono anual residentes y su expedición.

Desde este Servicio consideramos que es una propuesta que se

encuentra fuera del alcance técnico‖.

b) Con fecha 20 de enero de 2015, se emite informe por parte

de la Tesorería Municipal, que literalmente dice:

―Dña. Catalina Boirac Gauday, con fecha 3 de diciembre, ha

interpuesto alegaciones a la aprobación inicial de la de

modificación de Tasa por Utilización privativa o

aprovechamiento especial del dominio Público Local realizada

por el Pleno en sesión celebrada el pasado mes de noviembre.

Se propone desestimar la alegación por las siguientes razones:

El artículo 24.1 del RDL 2/2004, de 5 de marzo, por el que se


Haciendas Locales, determina que ―El importe de las tasas

previstas por la utilización privativa o el aprovechamiento

especial del dominio público local se fijará de acuerdo con las

siguientes reglas:


62

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

―a) Con carácter general, tomando como referencia el valor

que tendría en el mercado la utilidad derivada de dicha

utilización o aprovechamiento, si los bienes afectados no fuesen

de dominio público. A tal fin, las ordenanzas fiscales podrán

señalar en cada caso, atendiendo a la naturaleza específica de

la utilización privativa o del aprovechamiento especial de que

se trate, los criterios y parámetros que permitan definir el valor

de mercado de la utilidad derivada‖.

La alegación plantea que ―a estos efectos, se tomará el

precio del metro cuadrado fijado en el Módulo Básico de

Repercusión del suelo (MBRS_€/m2) establecido en la ponencia

de Valores Catastrales actualmente vigente. Sobre este valor se

establecerán los precios públicos por año y unidad con arreglo

a la fórmula: MBRS €/m2 * metros cuadrados o fracción de

terrenos de uso público‖.

Argumenta que se considera que el uso del suelo sea

pagado en su justo precio por todas las entidades que realicen

utilización privativa y aprovechamiento especiales.

La realización de valoraciones masivas precisa un

procedimiento que facilite los trabajos a realizar, de forma

mecánica e informática. Dicho procedimiento comienza por

definir áreas económicas homogéneas del suelo y de las

construcciones, a las que se asigna:

un Módulo Básico de Repercusión de suelo (MBR)

unos coeficientes para cada uso

un Módulo Básico de Construcción (MBC)

Las áreas económicas homogéneas, tanto en suelo como en

construcciones, delimitan zonas geográficas en las que el

mercado inmobiliario tiene cierta similitud en sus

características que permite obtener una modulación de su

comportamiento. En general, a cada término municipal

corresponde un área económica homogénea.

Este módulo se fija en el momento de la ponencia de

valores y no se altera por las actualizaciones posteriores que

puedan tener los valores catastrales conforme a las vicisitudes

que sufra el mercado. En todo caso, la fijación de este modulo


63

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

tiene por objeto fijar el valor de la propiedad con respecto a los

valores de mercado en el momento de la revisión catastral.

En consecuencia, este valor se corresponde con la

propiedad plena del bien, no con su aprovechamiento, ya que

este consiste únicamente el uso y, además, de forma no

excluyente, es decir, compatible con el fin principal del mismo:

vía pública. Por ello, al margen de remitirnos a una norma

aprobada por el catastro para su fijación y que este no es

objeto de actualización alguna, entendemos que la propuesta

realizada por el alegante no hace referencia al valor del

aprovechamiento.

Dentro del informe presentado para determinar el valor

de fecha 23 de septiembre, en la opción b) ―Estudio de los

importes a satisfacer por esta utilidad en función la rentabilidad

que se obtendría por ese patrimonio‖, se parte de valor

catastral del suelo y en consecuencia indirectamente del citado

módulo, para determinar un posible importe del

aprovechamiento.

El resto de alegaciones no son parte del acuerdo de

aprobación inicial, por lo que nos son susceptibles de

contestación al no afectar a los artículos que se proponen

modificar.

2.- a) Respecto de las Alegaciones presentadas por el

Grupo Municipal Izquierda Unida, de fecha 19 de Enero de

2015, en cuanto al importe final de la tasa por la utilización

privativa o el aprovechamiento especial de dominio público

local, se propone desestimar la alegación por las siguientes

razones:

El Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se


Haciendas Locales, en su artículo 25 dice:

Artículo 25 Acuerdos de establecimiento de tasas: informe

técnico-económico

Los acuerdos de establecimiento de tasas por la utilización

privativa o el aprovechamiento especial del dominio público, o


64

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

para financiar total o parcialmente los nuevos servicios,

deberán adoptarse a la vista de informes técnico-económicos en

los que se ponga de manifiesto el valor de mercado o la

previsible cobertura del coste de aquellos, respectivamente.

Vemos que se habla de valor de mercado o cobertura de coste,

en el informe de Tesorería, al que se hace referencia, de fecha

23 de septiembre de 2014, habla en su punto ―a‖ del valor de

mercado (490€) y en el punto ―b‖ del coste en función de la

rentabilidad (585€); Por lo tanto utilizando estos dos

parámetros es por lo que se ha fijado la cantidad de 500€ , una

media entre los dos, lo que nos hace no aceptar esta alegación‖.

El resto de alegaciones no son parte del acuerdo de aprobación

inicial, por lo que nos son susceptibles de contestación al no

afectar a los artículos que se proponen modificar.

Visto el expediente administrativo y la legislación vigente, visto

el Informe de Intervención, y conforme con las instrucciones

recibidas de la Concejal Delegada de Hacienda se propone la

adopción del siguiente acuerdo:

1.- DESESTIMAR las siguientes alegaciones presentadas

contra las modificaciones iniciales a las Ordenanza Fiscales

2015:

- Asociación de Vecinos del Municipio de Majadahonda

señaladas con número I, VIII, IX y X.

- Grupo Municipal de Izquierda Unida-Los Verdes

señalada como segunda.

2.- INADMITIR el resto de las alegaciones y reclamaciones, ya

que sólo cabe en este momento procedimental atender a las

incluidas en el acuerdo de aprobación inicial que se realizó el

pasado 29 de octubre, más concretamente, a aquellos artículos

o aspectos afectados por el acuerdo.

3.- APROBAR definitivamente las siguientes modificaciones a

las Ordenanzas Fiscales:


65

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

PRIMERO.- APROBAR la actualización y modificación de las

siguientes ordenanzas fiscales:

1.- ORDENANZA FISCAL Nº 12 correspondiente a Tasa por

licencia de revisión periódica de la concesión que se aplica a la

reapertura de piscinas, del epígrafe c) del artículo 6 del

Capítulo V.- Cuota Tributaria y Tarifas, se incluye un nuevo

epígrafe en ese artículo m) con el siguiente contenido: ―Por

revisión periódica anual para puesta en funcionamiento de

piscinas comunitarias y su reapertura: 131,97 €‖.

2.-ORDENANZA FISCAL Nº 17, Tasa por prestación de

diversos servicios Administrativos de competencia local, se

modifica el artículo 5, apartado 3, epígrafe A ―Servicio de

vigilancia y control de animales domésticos‖ sustituyendo las

tarifas por las siguientes:

Servicio

Animales que

figuren en el

censo

municipal

Animales no

censados

Recogida por extravío, en la vía pública y/o

domicilio

49,48

98,96

Gestión de cadáver de animal identificado y / o

con dueño 24,73 49,46

Por cada animal adicional 20,61 41,22

Entrega de animales por sus propietarios

34,01 68,02

Permanencia del animal en el CICAM por día

7,21 14,42

Vacunación antirrábica 10

Registro e identificación por microchip 14,73


66

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Lavado y desparasitado de perro de tamaño

grande 12,37 24,74

Lavado y desparasitado de perro pequeño

10,31 20,62

Esterilización de perros macho 55,14

Esterilización de perros hembra 91,14

Esterilización gatos macho 28,16

Esterilización gatos hembra 64,16

Eutanasia 15,45 30,90

Urgencias

30%

adicional

sobre el

precio

3.-ORDENANZA FISCAL Nº 16, correspondiente a a ―Tasa

por utilización privativa o el aprovechamiento especial del

Dominio Público Local‖ se modifican los siguientes artículos:

- Artículo 2, incluyendo un apartado h) cuyo texto es el

siguiente: ―i) Cajeros automáticos anexos o no a

establecimientos financieros instalados con frente directo a la

vía pública en línea de fachada‖.

- Artículo 4, modificando el epígrafe b) denominándose

―Ocupación de terrenos con mercancías, materiales de

construcción, escombros, vallas de obra, etc‖ cuyo texto sería el

siguiente:

―1. Mercancías, materiales de construcción, escombros u otros:

por cada m2 o fracción, 1,03 euros al día‖.

―2. Contenedores: por cada metro cuadrado o fracción, 0,84

euros al día. Asimismo deberá depositarse una fianza en

metálico de 96,05 euros‖.


67

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

―3. Vallado de obras:

c) En aceras y zonas de tránsito peatonal en general:

El importe de la tasa por m2 y mes se obtendrá de aplicar la

siguiente fórmula:

T= V x CT x CS

siendo:

T = el importe de la tasa

V = 1,50 €

CT = coeficiente por tiempo

CS = coeficiente por situación; se determina con base a las

siguientes tablas:

COEFICIENTE CT

TIPO DE OBRA

DURACIÓN EN MESES

3 6 9 12 15 18 >18

Obra nueva en general 1 1 1,5 2.5 5 10 20

Obra nueva con más de 1

planta bajo rasante 1 1 1 2 5 10 20

Obra de rehabilitación o

restauración integral o

refuerzo estructural

general

1 1 1,5 2,5 5 10 20


restauración parcial o


localizado

1 1,5 2,5 5 10 20 20

Obra de restauración o

ampliación en altura 1 1 1,5 2,5 5 10 20

Obra en locales

comerciales 1 2,5 5 10 20 20 20


68

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

COEFICIENTE CS

Obras en el casco 1,0

Obras en zonas del primer

ensanche 0,9

Obras en barrios periféricos 0,8

Obras en zonas rústicas 0,2

d) En viales y zonas de tránsito de vehículos en general:

Por cada metro cuadrado o fracción, 0,80 euros al día. Cuando

la ocupación afecte parcialmente a plazas de estacionamiento

de vehículos, se contabilizará la superficie total de la plaza que

quede inutilizada.

A los efectos del cómputo del periodo de ocupación, y si no

existe comunicación previa por parte del solicitante, se

aplicarán las siguientes fechas:

- Inicio: 7 días después de la fecha de concesión del permiso o,

en su defecto, de la fecha que figura en el registro de entrada de

la solicitud.

- Final: 7 días antes de la comunicación de terminación de la

obra o de la solicitud de licencia de primera ocupación.

En los casos en que no exista solicitud u otra documentación

que acredite el periodo de ocupación, éste se determinará por

otros métodos deductivos que se consideren adecuados por los

Servicios Técnicos municipales‖.

―4. Casetas de obra: por cada metro cuadrado o fracción, 1,46

euros al mes‖.

―5. Instalación de Grúas de obra: por cada metro cuadrado o

fracción, 1,46 € al mes‖.

―6. Solicitud de corte de calle: 102,15 euros al día‖.


69

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

―7. Reserva de espacio y señalización.

Estará constituida por la suma de la tasa fija más la tasa

variable:

− Tasa fija: 36,09 euros al día

− Tasa variable:

En zonas peatonales: por cada m2 o fracción, 0,31 euros al día

En viales o plazas de aparcamiento: por cada m2 o fracción,

0,80 euros al día.

Cuando la ocupación afecte parcialmente a plazas de

estacionamiento de vehículos, se contabilizará la superficie

total de la plaza que quede inutilizada.

La señalización será por cuenta del solicitante, previa

aprobación de la Policía Municipal y del Servicio de

Infraestructuras. ―

- Artículo 4, se incluye un epígrafe i) ―Cajeros

automáticos‖ con el siguiente texto: ―Por cada cajero

automático la cantidad de 500 €‖

- Artículo 5, se sustituye el texto actual por el siguiente:

―1. Las tasas por los aprovechamientos señalados en el artículo

2 apartados a, b y d se exigirán en el momento de la solicitud

mediante autoliquidación. Cuando el tiempo autorizado para la

ocupación de la vía pública fuera insuficiente, deberá acreditar

el abono de la cuota complementaria en el momento de solicitar

la prórroga siempre antes de que finalice al plazo concedido‖.

―2. La tasas por los aprovechamientos señalados en el artículo

2 apartados c y e se gestionará mediante padrón o matrícula.

―3. Salvo lo indicado en artículos anteriores, en caso de nuevas

altas se prorrateará por meses el aprovechamiento, e

igualmente en caso de ceses del mismo‖.

―4. Los aprovechamientos de carácter permanente o temporal

prorrogados tácitamente se liquidaran por años naturales o


70

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

temporadas según corresponda dentro de los primeros quince

días del periodo.‖

―5. El pago de la tasa por el aprovechamiento por utilización de

salones municipales para la celebración de bodas civiles,

deberá estar acreditado previamente al día de la celebración‖.

―6. Los sujetos pasivos deberán presentar declaración

previamente al comienzo de la utilización privativa o el

aprovechamiento especial.‖

4.-ORDENANZA FISCAL Nº 19, correspondiente a

Ordenanza reguladora de la Tasa por aparcamiento de de

Vehículos queda modificada de la siguiente forma:

1.- Se modifica el Título: ―Ordenanza Fiscal

Reguladora de la Tasa por Estacionamiento de

Vehículos‖

2.- Se modifica el art. 2, que queda redactado del siguiente

modo:

―El hecho imponible está constituido por el estacionamiento de

vehículos en el área estacionamiento regulado conforme a los

términos regulados en la Ordenanza de Movilidad de

Majadahonda, o en la Norma que la sustituya‖.

3.- Se modifica el art. 4 que queda redactado de la siguiente

forma:

―Quedan exentos de tasa, en la zona de Estacionamiento

Regulado, los vehículos que se determinen como exentos en la

Ordenanza de Movilidad de Majadahonda‖

4.- Se modifica el art. 5, quedando:

―La obligación de pago de la tasa regulada en esta Ordenanza,

nace en el momento en que se estacione el vehículo en área en

que se establece el hecho imponible‖.


71

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

5.- Se modifica el art. 6, que queda redactado del siguiente

modo:

―Se establecen las siguientes tarifas:

A.- En los casos que el importe se satisfaga en el momento de

obtener el ticket o documento justificativo:

a) Estacionamiento de vehículos no residentes en zona

ordinaria:

Tiempo de estacionamiento Importe (€)

- Mínimo, hasta quince minutos 0,25 €

- Máximo, 2 horas 1,40 €

- Por cada cinco minutos o fracción,

hasta el máximo permitido por la Ordenanza 0,0572€

b) Estacionamiento de vehículos residentes en zona

ordinaria:

- Desde las 10 horas hasta las 14 horas 0,25€


- Día completo 0,35€

c) Tarjeta anual para el establecimiento de vehículos

residentes y con validez de un año natural: 34,65€.

d) Talleres de reparación y mantenimiento de vehículos, sin

limitación de horarios 83,10 € / plaza / año

e) Comerciantes minoristas, sin limitación de horarios

83,10 € /plaza /año

- El devengo de las tarjetas o distintivos se producirá el 1

de enero o en la fecha de la autorización de solicitud inicial,

prorrateándose por trimestres naturales.

- El pago deberá realizarse al presentar la solicitud de

autorización de la tarjeta o distintivo y quedará acreditado en

éste. La tarjeta podrá ser transferida a otro vehículo siendo

necesaria la obtención de una nueva acreditación.


72

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

- El distintivo de todas las categorías podrá ser

prorrateado por trimestres naturales incluyendo aquel en el

cual se produjo la solicitud como vehículo residente.

- El pago se realizará en el momento de la solicitud del

distintivo y quedará acreditado en éste. La tarjeta podrá ser

transferida a otro vehículo siendo necesaria la obtención de una

nueva acreditación.

B.- Tarifa de anulación de denuncia:

1) El ticket de paralización del proceso de denuncia

motivada por rebasar el tiempo de estacionamiento será de 3,00

€, si bien dicho ticket deberá abonarse dentro de los 30 minutos

siguientes a la finalización del tiempo máximo autorizado en el

ticket.

2) Ticket de paralización del proceso de denuncia motivada

por carecer de título habilitante: 9 euros si bien dicho ticket

deberá abonarse dentro de los 30 minutos siguientes a la hora

de imposición del aviso de denuncia.

C.- Por la obtención de la acreditación de vehículos residente y

comerciante minorista: 6,95 €‖.

6.- Se modifica el art. 7, que queda redactado de la siguiente

forma:

―1.- El pago de la tasa deberá efectuarse a través de las

máquinas expendedoras instaladas en la vía pública para

obtener el ticket o documento justificativo expedido por el

Ayuntamiento.

2.- El pago podrá efectuarse en efectivo o mediante tarjeta de

crédito, tarjetas monedero o dispositivos móviles.

3.- En el ticket o documentos justificativos deberá constar la

fecha, concepto y el importe que se satisface‖.

7.- El artículo 9 pasa a numerarse con el número 7.


73

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

SEGUNDO.- APROBAR un nuevo texto que sustituye al actual

en la ORDENANZA FISCAL Nº 10:

―ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR

RETIRADA DE VEHÍCULOS DE LA VIA PÚBLICA

Artículo 1

En uso de las facultades concedidas por los artículos 4 y 106 de

la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de

Régimen Local, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo

20 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el

que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las

Haciendas Locales, este Ayuntamiento establece la tasa por

retirada de vehículos de la vía pública.

Artículo 2

1.- Constituirá el hecho imponible de la Tasa: La retirada de la

vía pública y el depósito en instalaciones municipales de

aquellos vehículos estacionados que impidan totalmente la

circulación, constituyan un peligro para la misma o la

perturben gravemente, así como aquellos que, estacionados en

zona regulada por Ordenanza Municipal, no se hallen provistos

de título que habilite el estacionamiento en zona limitadas en

tiempo o excedan la autorización concedida. También

constituirá hecho imponible la retirada de vehículos para la

realización de obras ó eventos y actividades autorizadas que

estén previamente señalizadas.

2.- Se considerara que un vehículo perturba gravemente la

circulación cuando se dé alguno de los supuestos que se

contemplan en la vigente legislación en materia de tráfico.

Artículo 3

1.- Son sujetos pasivos de la tasa, las personas físicas y

jurídicas, así como las entidades a que se refiere el artículo 35.4

de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que

soliciten o resulten beneficiadas o afectadas por la prestación

del servicio o la realización de la actividad.


74

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

2.- En todo caso, tendrán la consideración de sujetos pasivos de

la tasa:

a) En los supuestos de vehículos estacionados de tal forma

que impidan la circulación, constituyan un peligro para la

misma, la perturben gravemente o no puedan ser conducidos en

las debidas condiciones por sus usuarios, o cuando se trate de

vehículos abandonados, el titular de los mismos, excepto en el

caso de vehículos robados, circunstancia que deberá

acreditarse mediante la aportación de copia de la denuncia

presentada por su sustracción, sin perjuicio de las

comprobaciones que se efectúen por la Policía Municipal.

b) En los casos en los que el servicio se preste a

requerimiento de cualquier autoridad judicial o administrativa,

la Administración Pública de quien dependan.

c) Cuando el servicio se preste con el objeto de permitir la

realización de obras en la vía pública o de aquellas otras

actuaciones para las que se cuente con la debida autorización

administrativa, la empresa u organismo que solicite la retirada

del vehículo, salvo en aquellos casos en los que la prohibición

de estacionamiento hubiera sido debidamente señalizada en los

términos y en el plazo legalmente previsto, en los que será

sujeto pasivo el titular del vehículo.

Artículo 4

La tasa se devengará y nacerá la obligación de contribuir

cuando se inicie la prestación del servicio:

a) En el supuesto de retirada de vehículos de la vía pública

se entenderá iniciado el servicio cuando el camión-grúa

comience a realizar el trabajo de carga del vehículo.

b) En el caso del depósito se entenderá iniciado con la

entrada del vehículo en las correspondientes instalaciones de

depósito.

Artículo 5

La cuota tributaria se determinara en función de la aplicación

del siguiente cuadro de tarifas:


75

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Epígrafe 1. Retirada de vehículos de la vía pública.

a.- Cuando se acuda a realizar el servicio, iniciados los

trabajos necesarios para el traslado del vehículo al depósito

municipal, la presencia del propietario interrumpirá el

servicio, y no pudiéndose consumar éste, se abonará el 50% de

las tasas citadas.

b.- Estas tarifas se incrementarán un 20% si el servicio se

presta entre las veintitrés horas y las seis horas.

c.- La anterior tarifa se completará con las cuotas

correspondientes al depósito y guarda de los vehículos desde su

recogida, así como al transporte suplementario que requiere el

posterior traslado de dichos vehículos a otros recintos que

hubieren de establecerse cuando resulten insuficientes los

locales en que han sido depositados y no antes de las seis horas

de su recogida.

d.- Asimismo, se complementara con las cuotas

correspondientes el traslado de dichos vehículos a otros

recintos que hubieren de establecerse en sectores periféricos

cuando resulten insuficientes los locales destinados a depósitos

dentro del casco urbano.

TIPO DE VEHÍCULO Retirada(euros)

BICICLETAS Y MINICICLOS 25 €

CICLOMOTORES, MOTOCICLETAS Y TRICICLOS 48,45 €

MOTOCARROS Y ANALOGOS 43,85 €

VEHICULOS HASTA 2.500 KG 95,75 €

CAMIONES, TRACTORES, REMOLQUES,

CAMINONETAS FURGONETAS Y VEHÍCULOS DE

CARACTERISTICAS ANALOGAS DE 2.500 A

5000KG

147,70 €

MAS DE 5.000 KG, POR CADA 1.000 KG 147,70 € + 20,90€

cada 1.000 kg o

fracción

AUTOCARES Y CAMIONES DE + DE 7.500 KG 300 €


76

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

e.- En ningún caso se podrán percibir las cuotas

correspondientes a más de los traslados suplementarios.

Epígrafe 2. Depósito de vehículos

Artículo 6

1. No serán devueltos los vehículos que hubieran sido objeto

de recogida, o iniciados los trabajos de la misma,(medio

servicio), mientras no se haya hecho efectivo el pago de las

cuotas que se establecen en esta Ordenanza, salvo que, en el

caso de haberse interpuesto reclamación fuese depositado o

afianzado el importe de la liquidación en la cuantía y formas

previstas en la Legislación de Régimen Local.

2. El pago de las liquidaciones de la presente tasa no

excluye en modo alguno el de las sanciones o multas que fueren

procedentes por infracción de las normas de circulación o

policía urbana.

3. Todo vehículo que hubiera sido retirado de la vía pública

por los servicios de la grúa a que se refiere esta Ordenanza o

tenga pendiente de pago multas de circulación o tráfico o

cuotas del Impuesto Municipal sobre Vehículos de Tracción

Mecánica, que hayan sido apremiados con anterioridad y se le

hubiese extendido el correspondiente mandamiento de embargo,

no podrá ser recuperado por su conductor o propietario, en

tanto en cuanto no se hagan efectivos los citados pagos, de

TIPO DE VEHÍCULO Retirada (euros)


CICLOMOTORES 6 €

MOTOCICLETAS Y TRICICLOS 10,40 €



CAMIONES, TRASTORES, REMOLQUES,

CAMINONETAS FURGONETAS 2.500 A 5.000KG

15,00 €

CAMIONES ENTRE 5.000 Y 7.000 KG 19,60 €

AUTOCARES De + de 7.500 kg 30 €


77

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

acuerdo con lo previsto en los artículos 115 y 134 del

Reglamento General de Recaudación.

4. El Ayuntamiento procederá a la adjudicación de los

vehículos que tenga depositados en los locales o recintos

establecidos al efecto, de conformidad con lo dispuesto en las

Órdenes Ministeriales de 15 de junio de 1.966 y de 8 de marzo

de 1.967 sobre vehículos abandonados o estacionados en la vía

pública y en la de 14 de febrero de 1.974, por la que se regula

la retirada de los vehículos de la vía pública y el depósito de

vehículos automóviles abandonados.

Artículo 7

En todo lo relativo a infracciones tributarias y sus distintas

calificaciones, así como las sanciones que a las mismas

correspondan, serán de aplicación las normas establecidas en

la vigente Ley General Tributaria y en la Ordenanza Fiscal

General.‖

CUARTO- PUBLICAR el anuncio de aprobación en el Boletín

Oficial de la Comunidad de Madrid y en un diario de los de

mayor difusión de la provincia con indicación de que la

presente modificación entrará en vigor el día siguiente a la

publicación de la aprobación definitiva.

QUINTO- FACULTAR al Alcalde para la firma de cuantos

documentos sean necesarios para la ejecución del presente

acuerdo.‖

H) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y



Menéndez, indica que, durante el periodo de exposición pública de la

modificación de Ordenanzas Fiscales, se presentaron alegaciones a la

Ordenanza Fiscal nº 12 respecto al pago de tasas para las piscinas

comunitarias, a la nº 17 respecto al control de animales domésticos, a

la nº 16 respecto a los cajeros automáticos, a la nº 19 que regula el

aparcamiento de vehículos en la vía pública y a la nº 10 que regula la

retirada de vehículos.


78

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Sigue diciendo que, durante esta intervención, se va a referir

más ampliamente a las alegaciones presentadas respecto a las

Ordenanzas nº 10 y nº 19 porque se inadmiten las alegaciones

presentadas respecto a las demás Ordenanzas porque solo cabe, en

este momento procedimental, atender a las incluidas en el acuerdo de

aprobación inicial.

Manifiesta, respecto a la Ordenanza nº 10, que se desestima la

alegación presentada por la Asociación de Vecinos de Majadahonda

respecto a la tasa de retirada de vehículos de la vía pública y de la

grúa municipal porque el contenido del párrafo al que se alude en esa

alegación, se encuentra recogido en el apartado 3.2 que determina la

excepción para el caso de vehículos, circunstancia que deberá ser

acreditada.

Indica, respecto a la Ordenanza nº 19, que en la alegación

presentada por la Asociación de Vecinos se solicitaba la anulación del

abono de la tasa anual por estacionamiento de vehículos para los

residentes, alegación que es desestimada porque la tasa por

utilización del dominio público local ya fue aprobada por el Pleno y

porque el importe de esa tasa ya está incluido en el artículo 3.2.

Termina su intervención diciendo que la Asociación de

Vecinos, al igual que el Grupo Municipal Izquierda Unida-Los

Verdes, solicitaban la implantación de la tasa para los cajeros

automáticos de las entidades bancarias, alegación que se desestima

porque se han tenido en cuenta unos parámetros y se ha escogido la

media entre el parámetro más alto (585 euros) y el más bajo (420

euros) y se ha decidido que la tasa a abonar sea de 500 euros.


Maillo, indica que su grupo ya se opuso, en la correspondiente

comisión informativa, a la aprobación de las tasas que se proponen

por considerar que no están justificadas a pesar de que cree que hay

algo bueno como es la introducción de la tasa para los cajeros

automáticos de las entidades bancarias que propuso Izquierda Unida-

Los Verdes.

Sigue diciendo que su grupo ya dijo, en la aprobación inicial,

que no se presentaba un informe económico y ahora sigue echándolo

de menos porque, cuando se propone una modificación de tasas, es


79

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

necesario acompañar un informe económico en el que, al menos, se

debe indicar la cantidad de dinero que se espera recaudar o un

informe en el que se argumenten las mejoras que van a producirse en

el servicio que se oferta, pero en este expediente no se ha justificado

nada de eso y la única explicación que se da es que se hace esa

modificación para ajustar los precios al mercado lo que para su grupo

es desproporcionado porque recuerda que se trata de una tasa

municipal y, si se ajustan los precios al mercado, se produce una

desproporción entre lo que tienen que pagar unos y otros. A

continuación pone el ejemplo del CICAM, servicio que experimenta

una subida de tasas de hasta el 50% y en el que va a pagar lo mismo

por el mismo servicio una familia adinerada que tiene una mascota

que una pobre señora que vive sola, en el centro del pueblo y en

condiciones muy desfavorables porque, como todos saben, no se

introduce ningún criterio de proporcionalidad económica, ni social.

Considera seguidamente que la modificación de tasas que se

propone tiene algunas cosas buenas y otras malas y por ello su grupo,

como no puede darle un aprobado general, se va a abstener en esta

votación aunque desea dejar claro que considera interesantes algunas

cuestiones que se plantean como ocurre con la retirada de los

vehículos aunque entiende que podría ser mejor gestionada.

Termina su intervención reiterando que su grupo se va a

abstener por considerar que algunas tasas son injustas, no guardan la

debida proporcionalidad y no se introduce un amago de

progresividad.


Democracia, Sr. Gil, indica que otro año más se presenta una

modificación de tasas y recuerda que ésta es la última de esta

legislatura.

Aclara que se pretende, en muchas ocasiones, que este debate

parezca que es sobre la fiscalidad que se quiere que tenga

Majadahonda, debate que pretenden los grupos de la oposición

porque el equipo de gobierno del Partido Popular nunca lo abre y

solamente plantea los cambios que se van a realizar en las tasas y los

que van a hacer los propios servicios municipales para su gestión y,

desde el punto de vista de su grupo, la realidad es que el equipo de

gobierno no tiene ninguna idea para ello.


80

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Sigue diciendo que Unión Progreso y Democracia cree que ese

debate debería ser mucho más amplio ya que debería hablarse, en

conjunto, de los impuestos y de las tasas.

Aclara que su grupo no suele presentar alegaciones a este tipo

de modificaciones porque solo podría hacerlo respecto de las

modificaciones que el servicio considera que necesita para su buena

gestión y sobre ello hay muy poco que decir y añade que el Partido

Popular no plantea nada nuevo y ni siquiera consulta al resto de

grupos sobre lo que pueden considerar mejorable.

Indica que su grupo tiene un modelo totalmente distinto ya que

considera necesario hablar, en su conjunto, de la fiscalidad de

Majadahonda, de los impuestos y de las tasas, de lo que habría que

subir o bajar, etc.

Reitera que su grupo actuaría de una forma totalmente distinta

al Partido Popular que, como ha dicho anteriormente, simplemente se

limita a preguntar a los servicios si quieren hacer algún cambio.

Manifiesta que su grupo además considera totalmente necesario

abrir un periodo para conocer la opinión de los grupos de la

oposición, para preguntar a los vecinos, etc. porque, aunque estos

temas puedan parecer farragosos, cuando su grupo pide propuestas

para elaborar su programa electoral, también se realizan propuestas

sobre la fiscalidad de Majadahonda, sobre los impuestos que quieren

los vecinos, las tasas que creen que están muy altas, las que están

muy bajas e incluso ha recibido alguna idea para imponer nuevas

tasas. Aclara que ese esfuerzo, desde su punto de vista, debería

realizarlo el Partido Popular que también debería preguntar a los

grupos de la oposición, pero como tiene una mayoría absoluta no lo

hace aunque cree que al “rodillo absoluto” le quedan muy pocas

sesiones plenarias.

Reitera que los grupos de la oposición solo pueden alegar y

debatir sobre los cambios que el equipo de gobierno propone por lo

que nadie debe creer que se está hablando, en estos momentos, de la

fiscalidad de Majadahonda.

Explica a continuación que su grupo ve este asunto como un

debate global y de hecho, al estudiar la modificación de tasas,

comprueba en qué situación se encuentra el impuesto sobre bienes

inmuebles, el impuesto de plusvalías, la tasa por licencia de apertura


81

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

de establecimientos que a su grupo le gustaría revisar, la tasa de

aprovechamiento público que el equipo de gobierno no ha tocado y

por tanto, si hubiera presentado alegaciones referidas a esos

impuestos y tasas, se hubieran rechazado porque no habían sido

objeto de modificación y además cree que el Partido Popular no

hubiera querido establecer un debate sobre el fondo de las propuestas

que su grupo podría haber realizado y “con su rodillo” se hubiera

limitado a descartarlas.

Sigue diciendo que también le gustaría hablar de las tasas que

se abonan por la apertura de calas y zanjas, de la ocupación de

terrenos por materiales de escombros y materiales de construcción, de

la de publicidad, etc. y no solo de los que plantea el Partido Popular

lo que podría hacerse si se abriera un debate en el que los grupos

políticos podrían plantear las ideas que tienen para Majadahonda.

Termina su intervención aclarando que, desde el punto de vista

de Unión Progreso y Democracia, ésta es la última ocasión en que el

Partido Popular puede aprobar tasas e impuestos de la forma en que

viene haciéndolo habitualmente y está convencido de que, en la

próxima legislatura, se podrán conocer las propuestas que cada grupo

político realice en un auténtico debate sobre las tasas e impuestos en

Majadahonda.

El Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes,

Sr. Santana, indica que su grupo, con carácter general, siempre ha

venido defendiendo la necesidad de aplicar, al máximo posible, una

progresividad y justicia social en todos los impuestos y tasas y

recuerda que muchas de las propuestas que ha realizado, en los

últimos años, han ido en ese sentido.

Sigue diciendo que, a raíz de una de sus propuestas, y tras años

de haber sido aprobada, su grupo ha logrado que se imponga una tasa

a las entidades bancarias por el uso que sus cajeros automáticos hacen

de la vía pública. Aclara que, tras los estudios económicos de la

Tesorería Municipal, se ha decidido que esa tasa ascendiera a 500 €, a

pesar de que, según esos mismos estudios, la rentabilidad de los

locales sería de 585 €. Indica que una de las alegaciones que su grupo

ha presentado solicitaba que se determinaran esos 585 € y en la

respuesta que se ha dado a esa alegación se hace referencia a una

media entre 490 € (valor de mercado) y 585 € (coste en función de la

rentabilidad) y también se dice que, utilizando esos dos parámetros,


82

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

se fija la cantidad de 500 €, media que provoca la no aceptación de la

alegación presentada por Izquierda Unida-Los Verdes. Aclara que la

media entre 585 € y 490 €, es de 537 € y teme que, con el redondeo a

la baja que ha realizado el equipo de gobierno, pase lo mismo que con

todas las políticas del Partido Popular y es que “siempre gana la

banca”.

Sigue diciendo que, en los argumentos utilizados para

desestimar la alegación que su grupo ha presentado, no se alude a la

media de los valores de otros municipios como hacía el Tesorero

Municipal en una parte de su informe sino que se habla de una media

entre dos valores, el de 490 € y el de 585 €.

Aclara que el resto de las alegaciones que su grupo ha

presentado se desestiman porque afectan a cuestiones no incluidas en

el acuerdo de aprobación inicial y por ello desea dejar claro que,

desde su punto de vista, el equipo de gobierno retuerce cada vez más

los procedimientos y de hecho en el Pleno no solo no se habla de

fiscalidad de forma global (solo se aprueban cuestiones técnicas) sino

que incluso va a llegar un momento en que solamente se va a permitir

presentar alegaciones sobre una línea de la modificación que el

equipo de gobierno realiza y dice esto porque una de las alegaciones

que presentó tiene que ver con una moción que el Pleno aprobó para

realizar un estudio sobre una posible tasa para la instalación de

pantallas con frente directo a la vía pública, supuesto que entra en la

modificación del apartado 4 de la Ordenanza Fiscal nº 16, apartado

que se modifica en la propuesta del equipo de gobierno y, a pesar de

ello, se dice que esa alegación no entra dentro de los supuestos para

poder presentar alegaciones por lo que, reitera, el equipo de gobierno

retuerce los procedimientos para que no se puedan presentar

alegaciones a nada y cree que la única posibilidad de hacerlo va a ser

cuando se detecte una falta de ortografía.

Termina su intervención aclarando que su grupo no ha

planteado alegaciones sobre aquellos asuntos que sabía, de antemano,

que iban a ser rechazados por el equipo de gobierno por referirse a

una globalidad del debate fiscal y reitera que su grupo ya no sabe lo

que se permite alegar porque, como ha dicho anteriormente, el equipo

de gobierno se inventa unas medias que no se pueden entender, no

deja presentar alegaciones a las modificaciones de las Ordenanzas

que se han aprobado, etc.


83

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


indica que es cierto que hay diferencia entre las tasas y los impuestos

y recuerda que la ley determina que las tasas deben cubrir el coste de

los servicios que se prestan.

Sigue diciendo que a su grupo también le sorprende la media

que ha realizado el Tesorero Municipal para calcular la tasa que se

determina para los cajeros automáticos.

Manifiesta que, al igual que Izquierda Unida-Los Verdes, su

grupo también considera necesario realizar un debate mucho más

amplio porque es cierto que no se tienen en cuenta, en ocasiones, las

situaciones económicas de los vecinos y cree que se debería arbitrar

algún sistema siendo necesario que todos los grupos políticos hablen

sobre la forma de subvencionar una parte de las mismas porque,

como ha dicho anteriormente, las tasas deben cubrir el coste del

servicio que se presta.

Indica además que es cierto que las alegaciones solo se pueden

presentar si se refieren a las cuestiones que se modifican y, cuando se

presentan alegaciones por los grupos políticos, vecinos o asociaciones

sobre otras cuestiones distintas, no se tienen en cuenta porque la ley

solo permite debatir sobre las que se han modificado por lo que

entiende que esas alegaciones deberán plantearse, en el futuro, vía

enmienda o de otra forma si se desea modificar algunas tasas.

Sigue diciendo que su grupo también considera oportuno

estudiar y regular una tasa para las televisiones que emiten hacia el

exterior porque están utilizando un espacio público para su propio

interés.

Manifiesta además que la modificación de tasas que se ha

realizado se ha quedado, desde el punto de vista de su grupo, un poco

pobre y piensa que la culpa de ello la pueden tener todos los

corporativos aunque, como las tasas se pueden modificar durante todo

el año, se podrán presentar enmiendas o propuestas durante todo el

año lo que no ocurre con los impuestos que deben ser aprobados antes

del 31 de diciembre por lo que considera necesario que los grupos

políticos presenten alguna iniciativa para modificar alguna tasa y que

se pueda debatir sobre ella en el Pleno.

Termina su intervención diciendo que, por los motivos que ha

expuesto, su grupo se va a abstener.


84

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


Menéndez, indica al Grupo Municipal Socialista que el equipo de

gobierno, para determinar la tasa, siempre intenta acercarse al coste

del servicio que se presta porque así lo exige la ley.

Sigue diciendo al Viceportavoz del Grupo Municipal Unión

Progreso y Democracia que personalmente le ve igual que ayer a la

Presidenta de su partido en el debate sobre el estado de la nación y

dice esto porque, aunque ha dicho que sus propuestas pueden mejorar

mucho las ordenanzas de tasas, no ha presentado ninguna alegación y,

si realmente dicho grupo supiera cómo mejorar las tasas, debería

presentar sus propuestas para que se hubieran podido debatir en esta

sesión.

Aclara que, desde su punto de vista, no sirve, como

justificación, decir que no se han presentado alegaciones porque se

van a desestimar y considera necesario ser más serio y presentar

alegaciones y, en caso de hacerlo así, el equipo de gobierno

justificaría las razones por las que se estimarían o se desestimarían.

Manifiesta a continuación al Grupo Municipal Izquierda Unida-

Los Verdes que quizá no se haya explicado bien el tema de los

cajeros automáticas porque lo que ha querido decir el Sr. Tesorero es

que se ha determinado la cantidad de 500 € porque la media se ha

obtenido teniendo en cuenta lo que se cobra por esa tasa en todos los

municipios en que está establecida y en su informe constan las cifras

mayor y menor obtenidas lo que no quiere decir que sea la media

entre 490 y 585 euros. Insiste en que se ha sacado una media entre

los 7 u 8 municipios que se han tenido en cuenta porque tienen

aprobada esa tasa para los cajeros automáticos y aclara que esa media

era en realidad de 500,11 euros y por ello se decidió poner esos 500

euros.

Termina su intervención indicando al Grupo Centrista que es

muy difícil regular las televisiones que emiten hacia el exterior de los

establecimientos y de hecho ella misma se quedó mirando una de las

situadas en las entradas del parking y pensó, en esos momentos, cómo

el Ayuntamiento podía cobrar una tasa por ello porque, como ya dijo

anteriormente, este asunto de las televisiones es muy difícil de

regular.


85

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Sometido este asunto a votación, la Corporación, por catorce

(14) votos a favor correspondientes al Grupo Municipal Popular,

ningún (0) voto en contra y once (11) abstenciones correspondientes a

los Grupos Municipales Socialista, Unión Progreso y Democracia,

Izquierda Unida-Los Verdes y Centrista, ACUERDA:

PRIMERO.- APROBAR la actualización y modificación de las

siguientes ordenanzas fiscales:

1.- ORDENANZA FISCAL Nº 12 correspondiente a Tasa por

licencia de revisión periódica de la concesión que se aplica a la

reapertura de piscinas, del epígrafe c) del artículo 6 del Capítulo V.-

Cuota Tributaria y Tarifas, se incluye un nuevo epígrafe en ese

artículo m) con el siguiente contenido: “Por revisión periódica anual

para puesta en funcionamiento de piscinas comunitarias y su

reapertura: 131,97 €”.

2.-ORDENANZA FISCAL Nº 17, Tasa por prestación de diversos

servicios Administrativos de competencia local, se modifica el

artículo 5, apartado 3, epígrafe A “Servicio de vigilancia y control de

animales domésticos” sustituyendo las tarifas por las siguientes:

Servicio

Animales que figuren en el censo municipal

Animales no censados

Recogida por extravío, en la vía pública y/o domicilio

49,48

98,96

Gestión de cadáver de animal identificado y / o con dueño 24,73 49,46

Por cada animal adicional 20,61 41,22

Entrega de animales por sus propietarios

34,01 68,02

Permanencia del animal en el CICAM por día

7,21 14,42


86

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Vacunación antirrábica 10

Registro e identificación por microchip 14,73

Lavado y desparasitado de perro de tamaño grande 12,37 24,74

Lavado y desparasitado de perro pequeño

10,31 20,62

Esterilización de perros macho 55,14

Esterilización de perros hembra 91,14

Esterilización gatos macho 28,16

Esterilización gatos hembra 64,16

Eutanasia 15,45 30,90

Urgencias

30% adicional sobre el precio

3.-ORDENANZA FISCAL Nº 16, correspondiente a a “Tasa por

utilización privativa o el aprovechamiento especial del Dominio

Público Local” se modifican los siguientes artículos:

- Artículo 2, incluyendo un apartado h) cuyo texto es el siguiente:

“i) Cajeros automáticos anexos o no a establecimientos financieros

instalados con frente directo a la vía pública en línea de fachada”.

- Artículo 4, modificando el epígrafe b) denominándose

“Ocupación de terrenos con mercancías, materiales de construcción,

escombros, vallas de obra, etc” cuyo texto sería el siguiente:

“1. Mercancías, materiales de construcción, escombros u otros: por

cada m2 o fracción, 1,03 euros al día”.


87

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

“2. Contenedores: por cada metro cuadrado o fracción, 0,84 euros al

día. Asimismo deberá depositarse una fianza en metálico de 96,05

euros”.

“3. Vallado de obras:

c) En aceras y zonas de tránsito peatonal en general:

El importe de la tasa por m2 y mes se obtendrá de aplicar la siguiente

fórmula:

T= V x CT x CS

siendo:

T = el importe de la tasa

V = 1,50 €

CT = coeficiente por tiempo

CS = coeficiente por situación; se determina con base a las siguientes

tablas:

COEFICIENTE CT

TIPO DE OBRA

DURACIÓN EN MESES

3 6 9 12 15 18 >18

Obra nueva en general 1 1 1,5 2.5 5 10 20

Obra nueva con más de 1

planta bajo rasante 1 1 1 2 5 10 20


restauración integral o


general

1 1 1,5 2,5 5 10 20


restauración parcial o


localizado

1 1,5 2,5 5 10 20 20

Obra de restauración o

ampliación en altura 1 1 1,5 2,5 5 10 20

Obra en locales

comerciales 1 2,5 5 10 20 20 20


88

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

COEFICIENTE CS

Obras en el casco 1,0

Obras en zonas del primer

ensanche 0,9

Obras en barrios periféricos 0,8

Obras en zonas rústicas 0,2

d) En viales y zonas de tránsito de vehículos en general:

Por cada metro cuadrado o fracción, 0,80 euros al día. Cuando la

ocupación afecte parcialmente a plazas de estacionamiento de

vehículos, se contabilizará la superficie total de la plaza que quede

inutilizada.

A los efectos del cómputo del periodo de ocupación, y si no existe

comunicación previa por parte del solicitante, se aplicarán las

siguientes fechas:

- Inicio: 7 días después de la fecha de concesión del permiso o, en su

defecto, de la fecha que figura en el registro de entrada de la solicitud.

- Final: 7 días antes de la comunicación de terminación de la obra o de

la solicitud de licencia de primera ocupación.

En los casos en que no exista solicitud u otra documentación que

acredite el periodo de ocupación, éste se determinará por otros

métodos deductivos que se consideren adecuados por los Servicios

Técnicos municipales”.

“4. Casetas de obra: por cada metro cuadrado o fracción, 1,46 euros al

mes”.

“5. Instalación de Grúas de obra: por cada metro cuadrado o fracción,

1,46 € al mes”.

“6. Solicitud de corte de calle: 102,15 euros al día”.


89

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

“7. Reserva de espacio y señalización.

Estará constituida por la suma de la tasa fija más la tasa variable:

− Tasa fija: 36,09 euros al día

− Tasa variable:

En zonas peatonales: por cada m2 o fracción, 0,31 euros al día

En viales o plazas de aparcamiento: por cada m2 o fracción, 0,80

euros al día.

Cuando la ocupación afecte parcialmente a plazas de estacionamiento

de vehículos, se contabilizará la superficie total de la plaza que quede

inutilizada.

La señalización será por cuenta del solicitante, previa aprobación de la

Policía Municipal y del Servicio de Infraestructuras. “

- Artículo 4, se incluye un epígrafe i) “Cajeros automáticos” con

el siguiente texto: “Por cada cajero automático la cantidad de 500 €”

- Artículo 5, se sustituye el texto actual por el siguiente:

“1. Las tasas por los aprovechamientos señalados en el artículo 2

apartados a, b y d se exigirán en el momento de la solicitud mediante

autoliquidación. Cuando el tiempo autorizado para la ocupación de la

vía pública fuera insuficiente, deberá acreditar el abono de la cuota

complementaria en el momento de solicitar la prórroga siempre antes

de que finalice al plazo concedido”.

“2. La tasas por los aprovechamientos señalados en el artículo 2

apartados c y e se gestionará mediante padrón o matrícula.

“3. Salvo lo indicado en artículos anteriores, en caso de nuevas altas

se prorrateará por meses el aprovechamiento, e igualmente en caso de

ceses del mismo”.

“4. Los aprovechamientos de carácter permanente o temporal

prorrogados tácitamente se liquidaran por años naturales o temporadas

según corresponda dentro de los primeros quince días del periodo.”


90

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

“5. El pago de la tasa por el aprovechamiento por utilización de

salones municipales para la celebración de bodas civiles, deberá estar

acreditado previamente al día de la celebración”.

“6. Los sujetos pasivos deberán presentar declaración previamente al

comienzo de la utilización privativa o el aprovechamiento especial.”

4.-ORDENANZA FISCAL Nº 19, correspondiente a Ordenanza

reguladora de la Tasa por aparcamiento de de Vehículos queda

modificada de la siguiente forma:

1.- Se modifica el Título: “Ordenanza Fiscal Reguladora

de la Tasa por Estacionamiento de Vehículos”

2.- Se modifica el art. 2, que queda redactado del siguiente modo:

“El hecho imponible está constituido por el estacionamiento de

vehículos en el área estacionamiento regulado conforme a los

términos regulados en la Ordenanza de Movilidad de Majadahonda, o

en la Norma que la sustituya”.

3.- Se modifica el art. 4 que queda redactado de la siguiente forma:

“Quedan exentos de tasa, en la zona de Estacionamiento Regulado, los

vehículos que se determinen como exentos en la Ordenanza de

Movilidad de Majadahonda”

4.- Se modifica el art. 5, quedando:

“La obligación de pago de la tasa regulada en esta Ordenanza, nace en

el momento en que se estacione el vehículo en área en que se establece

el hecho imponible”.

5.- Se modifica el art. 6, que queda redactado del siguiente modo:

“Se establecen las siguientes tarifas:

A.- En los casos que el importe se satisfaga en el momento de obtener

el ticket o documento justificativo:

a) Estacionamiento de vehículos no residentes en zona ordinaria:


91

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Tiempo de estacionamiento Importe (€)

- Mínimo, hasta quince minutos 0,25 €

- Máximo, 2 horas 1,40 €

- Por cada cinco minutos o fracción,

hasta el máximo permitido por la Ordenanza 0,0572€

b) Estacionamiento de vehículos residentes en zona ordinaria:



- Día completo 0,35€

c) Tarjeta anual para el establecimiento de vehículos residentes y

con validez de un año natural: 34,65€.

d) Talleres de reparación y mantenimiento de vehículos, sin

limitación de horarios 83,10 € / plaza / año

e) Comerciantes minoristas, sin limitación de horarios

83,10 € /plaza /año

- El devengo de las tarjetas o distintivos se producirá el 1 de enero

o en la fecha de la autorización de solicitud inicial, prorrateándose por

trimestres naturales.

- El pago deberá realizarse al presentar la solicitud de

autorización de la tarjeta o distintivo y quedará acreditado en éste. La

tarjeta podrá ser transferida a otro vehículo siendo necesaria la

obtención de una nueva acreditación.

- El distintivo de todas las categorías podrá ser prorrateado por

trimestres naturales incluyendo aquel en el cual se produjo la solicitud

como vehículo residente.

- El pago se realizará en el momento de la solicitud del distintivo

y quedará acreditado en éste. La tarjeta podrá ser transferida a otro

vehículo siendo necesaria la obtención de una nueva acreditación.


92

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

B.- Tarifa de anulación de denuncia:

1) El ticket de paralización del proceso de denuncia motivada por

rebasar el tiempo de estacionamiento será de 3,00 €, si bien dicho

ticket deberá abonarse dentro de los 30 minutos siguientes a la

finalización del tiempo máximo autorizado en el ticket.

2) Ticket de paralización del proceso de denuncia motivada por

carecer de título habilitante: 9 euros si bien dicho ticket deberá

abonarse dentro de los 30 minutos siguientes a la hora de imposición

del aviso de denuncia.

C.- Por la obtención de la acreditación de vehículos residente y

comerciante minorista: 6,95 €”.

6.- Se modifica el art. 7, que queda redactado de la siguiente forma:

“1.- El pago de la tasa deberá efectuarse a través de las máquinas

expendedoras instaladas en la vía pública para obtener el ticket o

documento justificativo expedido por el Ayuntamiento.

2.- El pago podrá efectuarse en efectivo o mediante tarjeta de crédito,

tarjetas monedero o dispositivos móviles.

3.- En el ticket o documentos justificativos deberá constar la fecha,

concepto y el importe que se satisface”.

7.- El artículo 9 pasa a numerarse con el número 7.

SEGUNDO.- APROBAR un nuevo texto que sustituye al actual en la

ORDENANZA FISCAL Nº 10:

“ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR

RETIRADA DE VEHÍCULOS DE LA VIA PÚBLICA

Artículo 1

En uso de las facultades concedidas por los artículos 4 y 106 de la Ley

7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 del Real Decreto

Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, este


93

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Ayuntamiento establece la tasa por retirada de vehículos de la vía

pública.

Artículo 2

1.- Constituirá el hecho imponible de la Tasa: La retirada de la vía

pública y el depósito en instalaciones municipales de aquellos

vehículos estacionados que impidan totalmente la circulación,

constituyan un peligro para la misma o la perturben gravemente, así

como aquellos que, estacionados en zona regulada por Ordenanza

Municipal, no se hallen provistos de título que habilite el

estacionamiento en zona limitadas en tiempo o excedan la

autorización concedida. También constituirá hecho imponible la

retirada de vehículos para la realización de obras ó eventos y

actividades autorizadas que estén previamente señalizadas.

2.- Se considerara que un vehículo perturba gravemente la circulación

cuando se dé alguno de los supuestos que se contemplan en la vigente

legislación en materia de tráfico.

Artículo 3

1.- Son sujetos pasivos de la tasa, las personas físicas y jurídicas, así

como las entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2003,

de 17 de diciembre, General Tributaria, que soliciten o resulten

beneficiadas o afectadas por la prestación del servicio o la realización

de la actividad.

2.- En todo caso, tendrán la consideración de sujetos pasivos de la

tasa:

a) En los supuestos de vehículos estacionados de tal forma que

impidan la circulación, constituyan un peligro para la misma, la

perturben gravemente o no puedan ser conducidos en las debidas

condiciones por sus usuarios, o cuando se trate de vehículos

abandonados, el titular de los mismos, excepto en el caso de vehículos

robados, circunstancia que deberá acreditarse mediante la aportación

de copia de la denuncia presentada por su sustracción, sin perjuicio de

las comprobaciones que se efectúen por la Policía Municipal.


94

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

b) En los casos en los que el servicio se preste a requerimiento de

cualquier autoridad judicial o administrativa, la Administración

Pública de quien dependan.

c) Cuando el servicio se preste con el objeto de permitir la

realización de obras en la vía pública o de aquellas otras actuaciones

para las que se cuente con la debida autorización administrativa, la

empresa u organismo que solicite la retirada del vehículo, salvo en

aquellos casos en los que la prohibición de estacionamiento hubiera

sido debidamente señalizada en los términos y en el plazo legalmente

previsto, en los que será sujeto pasivo el titular del vehículo.

Artículo 4

La tasa se devengará y nacerá la obligación de contribuir cuando se

inicie la prestación del servicio:

a) En el supuesto de retirada de vehículos de la vía pública se

entenderá iniciado el servicio cuando el camión-grúa comience a

realizar el trabajo de carga del vehículo.

b) En el caso del depósito se entenderá iniciado con la entrada del

vehículo en las correspondientes instalaciones de depósito.

Artículo 5

La cuota tributaria se determinara en función de la aplicación del

siguiente cuadro de tarifas:

Epígrafe 1. Retirada de vehículos de la vía pública.

TIPO DE VEHÍCULO Retirada(euros)


CICLOMOTORES, MOTOCICLETAS Y TRICICLOS 48,45 €



CAMIONES, TRACTORES, REMOLQUES,

CAMINONETAS FURGONETAS Y VEHÍCULOS DE

CARACTERISTICAS ANALOGAS DE 2.500 A

5000KG

147,70 €


95

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

a.- Cuando se acuda a realizar el servicio, iniciados los trabajos

necesarios para el traslado del vehículo al depósito municipal, la

presencia del propietario interrumpirá el servicio, y no pudiéndose

consumar éste, se abonará el 50% de las tasas citadas.

b.- Estas tarifas se incrementarán un 20% si el servicio se presta entre

las veintitrés horas y las seis horas.

c.- La anterior tarifa se completará con las cuotas correspondientes al

depósito y guarda de los vehículos desde su recogida, así como al

transporte suplementario que requiere el posterior traslado de dichos

vehículos a otros recintos que hubieren de establecerse cuando

resulten insuficientes los locales en que han sido depositados y no

antes de las seis horas de su recogida.

d.- Asimismo, se complementara con las cuotas correspondientes el

traslado de dichos vehículos a otros recintos que hubieren de

establecerse en sectores periféricos cuando resulten insuficientes los

locales destinados a depósitos dentro del casco urbano.

e.- En ningún caso se podrán percibir las cuotas correspondientes a

más de los traslados suplementarios.

Epígrafe 2. Depósito de vehículos

MAS DE 5.000 KG, POR CADA 1.000 KG 147,70 € + 20,90€

cada 1.000 kg o

fracción

AUTOCARES Y CAMIONES DE + DE 7.500 KG 300 €

TIPO DE VEHÍCULO Retirada (euros)


CICLOMOTORES 6 €

MOTOCICLETAS Y TRICICLOS 10,40 €



CAMIONES, TRASTORES, REMOLQUES,

CAMINONETAS FURGONETAS 2.500 A 5.000KG

15,00 €

CAMIONES ENTRE 5.000 Y 7.000 KG 19,60 €

AUTOCARES De + de 7.500 kg 30 €


96

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Artículo 6

1. No serán devueltos los vehículos que hubieran sido objeto de

recogida, o iniciados los trabajos de la misma,(medio servicio),

mientras no se haya hecho efectivo el pago de las cuotas que se

establecen en esta Ordenanza, salvo que, en el caso de haberse

interpuesto reclamación fuese depositado o afianzado el importe de la

liquidación en la cuantía y formas previstas en la Legislación de

Régimen Local.

2. El pago de las liquidaciones de la presente tasa no excluye en

modo alguno el de las sanciones o multas que fueren procedentes por

infracción de las normas de circulación o policía urbana.

3. Todo vehículo que hubiera sido retirado de la vía pública por

los servicios de la grúa a que se refiere esta Ordenanza o tenga

pendiente de pago multas de circulación o tráfico o cuotas del

Impuesto Municipal sobre Vehículos de Tracción Mecánica, que

hayan sido apremiados con anterioridad y se le hubiese extendido el

correspondiente mandamiento de embargo, no podrá ser recuperado

por su conductor o propietario, en tanto en cuanto no se hagan

efectivos los citados pagos, de acuerdo con lo previsto en los artículos

115 y 134 del Reglamento General de Recaudación.

4. El Ayuntamiento procederá a la adjudicación de los vehículos

que tenga depositados en los locales o recintos establecidos al efecto,

de conformidad con lo dispuesto en las Órdenes Ministeriales de 15 de

junio de 1.966 y de 8 de marzo de 1.967 sobre vehículos abandonados

o estacionados en la vía pública y en la de 14 de febrero de 1.974, por

la que se regula la retirada de los vehículos de la vía pública y el

depósito de vehículos automóviles abandonados.

Artículo 7

En todo lo relativo a infracciones tributarias y sus distintas

calificaciones, así como las sanciones que a las mismas correspondan,

serán de aplicación las normas establecidas en la vigente Ley General

Tributaria y en la Ordenanza Fiscal General.

TERCERO.- PUBLICAR el anuncio de aprobación en el Boletín

Oficial de la Comunidad de Madrid y en un diario de los de mayor


97

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

difusión de la provincia con indicación de que la presente

modificación entrará en vigor el día siguiente a la publicación de la

aprobación definitiva.

CUARTO.- FACULTAR al Alcalde para la firma de cuantos

documentos sean necesarios para la ejecución del presente acuerdo.

7.(24/15) APROBACIÓN de la revisión de tarifas del contrato

de gestión indirecta mediante concesión para la

redacción del proyecto, construcción, conservación y

explotación del Centro Deportivo “El Carralero”, para

el ejercicio 2015. (1.5)



A) PROPUESTA DE RESOLUCIÓN de la Técnico de

Administración General, de Secretaría General, con el

Conforme de la Secretaria General, constando el Vº Bº del


Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y Movilidad

Urbana, de 12 de febrero de 2015, cuyo texto es el siguiente:

I. HECHOS Y ANTECEDENTES.

PRIMERO: Que el Pleno de la Corporación en sesión de fecha

30 de enero de 2001 acordó aprobar la creación del servicio

público denominado ―Centro Deportivo El Carralero‖, cuya

forma de gestión adoptará la modalidad de concesión

administrativa en aplicación de lo dispuesto en los artículos

22.2.f) de la L.B.R.L., 50.21 del R.O.F. y Acuerdo de Pleno de

6/7/99 y 156 del T.R.L.C.A.P. y aprobar el expediente de

contratación y Pliegos de Condiciones Jurídicas Técnicas y

Económico Administrativas que regirán en la adjudicación por

procedimiento abierto mediante concurso del contrato de

gestión indirecta mediante concesión para la redacción del

proyecto, construcción, conservación y explotación del centro

deportivo el Carralero de Majadahonda.


98

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

SEGUNDO: Que el Pleno de la Corporación en sesión de fecha

24 de abril de 2001, acordó adjudicar el contrato de gestión

indirecta mediante concesión para la redacción del proyecto,

construcción, conservación y explotación del Centro Deportivo

El Carralero a la empresa Gestión Sport Fitness, S.A. conforme

a las condiciones expuestas en el citado acuerdo y conforme a

su oferta y a lo dispuesto en el Pliego de Condiciones. El

contrato se formalizó en documento administrativo con fecha 8

de junio de 2.001.

TERCERO: Que el Pleno de la Corporación en sesión de fecha

26 de diciembre de 2006, acordó aprobar la revisión de tarifas

del contrato de gestión indirecta mediante concesión de


explotación del centro deportivo ―El Carralero‖ de

Majadahonda adjudicado a la empresa GESTION SPORT

FITNESS, S.A. según y en los términos y condiciones

establecidos en el informe de la Intervención Municipal de fecha

28 de noviembre de 2006.

CUARTO: Que el Pleno de la Corporación en sesión de fecha

22 de diciembre de 2008, acordó aprobar la revisión de tarifas

del contrato de gestión indirecta mediante concesión de


explotación del centro deportivo ―El Carralero‖ de

Majadahonda adjudicado a la empresa GESTION SPORT

FITNESS, S.A. correspondientes a los años 2008 y 2009 según y

en los términos y condiciones establecidos en el informe de la

Intervención Municipal de fecha 9 de diciembre de 2008.

QUINTO: Que el Pleno de la Corporación en sesión de fecha 26

de mayo de 2010, acordó aprobar la revisión de tarifas del

contrato de gestión indirecta mediante concesión de redacción del


deportivo ―El Carralero‖ de Majadahonda adjudicado a la

empresa GESTION SPORT FITNESS, S.A. correspondiente al año

2010 según los términos y condiciones establecidos en el informe

de la Intervención Municipal de fecha 23 de abril de 2010 y 13

de Mayo de 2010.

SEXTO: Que el Pleno de la Corporación en sesión de fecha 23 de

febrero de 2011, acordó aprobar la revisión de tarifas del



99

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)




2011 según y en los términos y condiciones establecidos en el

informe de la Intervención Municipal de fecha 11 de febrero de

2011.

SÉPTIMO. Que el Pleno de la Corporación en sesión de fecha 25

de enero de 2012, acordó aprobar la revisión de tarifas del





2012 en los términos y condiciones establecidos en el informe de

la Intervención Municipal de fecha 12 de diciembre de 2011.

OCTAVO: Que en fecha 22 de octubre de 2014 se recibe escrito

del contratista, con registro de entrada nº 16495, en el que

realiza una propuesta de tarifas a aplicar desde el día 1 de

enero de 2015, proponiendo que se incrementen las mismas en

un 0,14%, equivalente a la aplicación del 70% (factores que

afectan a la tarifa) sobre la variación del Índice de Precios al

Consumo (I.P.C.), experimentada desde el mes de septiembre de

2013 hasta el mes de septiembre de 2014 y que ha sido del -

0,20%. Se reciben escritos del contratista con fecha 27 de

octubre de 2014, con registro de entrada nº 16779, solicitando

la revisión de tarifas del año 2013 y el 22 de octubre de 2014

nº16494 solicitando revisión de tarifas de 2014.

NOVENO.-Se incorpora copias de la póliza de seguro de

Responsabilidad Civil y recibo en vigor.

DÉCIMO: Con fecha 18 de diciembre de 2.014, se procede a

informar por el Jefe del Servicio de Deportes lo siguiente:

―Recibido los días 22 y 27 de octubre de 2014 escritos con

Registro de Entrada en este Ayuntamiento nº 16.494, 16.495 y

16.779, respectivamente, de don ADOLFO RUIZ

VALDIVIELSO, en nombre y representación de ―GESTIÓN

SPORT FITNESS S.A.‖.

Sobre el asunto de referencia, el Técnico que suscribe

entiende que, en aplicación del párrafo final del artículo 17 del

Pliego de Condiciones Técnicas, Jurídicas y Administrativas


100

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

que rigen la Concesión del ―Centro Deportivo El Carralero‖,

procede la revisión de precios solicitada por el adjudicatario,

con los siguientes incrementos sobre las anteriores tarifas

máximas, aprobadas en Sesión Plenaria del 25 de enero de

2012, punto nº 7:

- Incremento del 70% del IPC de septiembre de 2011 a

septiembre de 2012: 2,38%, ya que el IPC fue del 3,40%.

- Incremento del 70% del IPC de septiembre de 2012 a

septiembre de 2013: 0,21%, ya que el IPC fue del 0,30%.

- Reducción del 70% del IPC de septiembre de 2013 a

septiembre de 2014: -0,14%, ya que el IPC fue del 0,20%.

Estas variaciones son equivalentes a la aplicación de los

factores que afectan a las tarifas, según notas informativas del

Instituto Nacional de Estadística, comprendidas anualmente

desde septiembre a septiembre, tal y como se ha detallado más

arriba.

Las solicitudes de actualización de precios solicitadas en

los escritos con Registro de Entrada números 16779 de 27 de

octubre de 2014 y 16494 de 22 de octubre de 2014, no necesitan

actualización de precios, ya que la misma depende de la

voluntad de la Concesionaria y no las ha solicitado a su debido

tiempo. Asimismo, tenemos constancia de que no ha

incrementado los precios en los años en los que no ha solicitado

revisión de tarifas por las distintas inspecciones llevadas a cabo

por Personal Técnico de esta Concejalía

Por ello, únicamente procede realizar la actualización

de precios solicitada para el año 2015, teniendo en cuenta los

IPC de los años en los que no se ha solicitado la misma, con los

precios máximos que se reflejan en el Anexo I que se adjunta.

Asimismo, se adjunta fotocopias de la póliza del seguro

de responsabilidad civil suscrita por el contratista, así como

justificante del pago de la misma, en el que se refleja que la

póliza tiene validez hasta el día 22 de junio de 2015.

En este momento se realiza requerimiento a Gestión

Sport Fitness, S.A., para que una vez haya abonado la prórroga

de la póliza por un año más, hasta el 22 de junio de 2016,


101

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

adjunte copia del pago de la misma. Se adjunta copia del

requerimiento realizado.

Por lo anterior, se realiza la siguiente PROPUESTA DE

RESOLUCIÓN: Que la actualización de precios solicitada por

don ADOLFO RUIZ VALDIVIESO, en nombre y representación

de GESTIÓN SPORT FITNESS S.A. (Gimnasio Físico), con

número de Registro de Entrada en este Ayuntamiento 16.495, de

22 de febrero de 2014, entre en vigor a partir del 1 de enero de

2015, con los precios máximos que se reflejan en el Anexo I que

se adjunta.‖

Acompaña a su informe cuadro de tarifas manifestando en el

mismo que ―Comparados los precios aprobados para el año

2013, 2014 y 2015 y los propuestos por el adjudicatario

incrementados, se observan algunas diferencias al alza o a la

baja, entendiendo que pueden ser producto de los redondeos

decimales que realizan los ordenadores utilizados‖

UNDÉDIMO: Se incorpora informe emitido por la Intervención

Municipal de fecha 11 de febrero de 2015.

DECIMOSEGUNDO: Se incorpora informe emitido por el Jefe

de Gestión Tributaria de fecha 12 febrero de 2015.

En atención a los referidos antecedentes se procede a emitir el

pertinente informe.

II.-LEGISLACIÓN APLICABLE Y FUNDAMENTOS DE

DERECHO.

PRIMERO: La Disposición Transitoria Primera del RD

Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre por el que se aprueba el

Texto Refundido de la Ley Contratos del Sector Público, establece

que los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a

la entrada en vigor de la citada Ley se regirán, en cuanto a sus

efectos, cumplimiento y extinción, incluida su duración y régimen

de prórrogas, por la normativa anterior.

SEGUNDO El artículo 103 del Rdleg 2/2000 de 16 de junio

que aprueba el texto Refundido de la Ley de Contratos del

Estado señala que la revisión de precios en los contratos

regulado en esta Ley tendrá lugar en los términos establecidos


102

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

en el título IV de la misma cuando el contrato se hubiera

ejecutado en el 20 por ciento de su importe y haya transcurrido

un año desde su adjudicación, de tal modo que ni el porcentaje

del 20 por ciento ni el primer año de ejecución, contando desde

dicha adjudicación, pueden ser objeto de revisión.

El pliego de cláusulas administrativas particulares deberá

detallar la fórmula o sistema de revisión aplicable y, en

resolución motivada, podrá establecerse la improcedencia de la

misma que igualmente deberá hacerse constar en dicho pliego.

No obstante la Junta Consultiva de Contratación Administrativa

en su informe 48/00 entiende que la revisión de precios en los

contratos de gestión de servicios públicos se rige por las

determinaciones del pliego en base al artículo 162 de la Ley de

Contratos de las Administraciones Públicas y, en todo caso, que

de los umbrales previstos en el artículo 103.1 de la Ley,

respecto a estos contratos y por su especial naturaleza jurídica

solo resultará aplicable el del año y no el de la cuantía, a no ser

que otra cosa se determine en el pliego.

TERCERO: El artículo 104, del RDLeg. 2/2000, de 16 de junio,

TRLCAP, refleja el sistema de revisión de precios, señalando que

la revisión de precios se llevará a cabo mediante índices o

formulas de carácter oficial que determine el órgano de

contratación. Las fórmulas tipo reflejarán la participación en el

precio del contrato de la mano de obra y de los elementos básicos.

El índice o fórmula de revisión aplicados al contrato será

invariable durante la vigencia del mismo y determinará la

revisión de precios en cada fecha respecto de la fecha final del

plazo de presentación de ofertas en la subasta y en el concurso.

CUARTO: El artículo 162 del Rdleg 2/2000 establece que el

contratista tiene derecho a las contraprestaciones económicas

previstas en el contrato y a la revisión de las mismas, en su

caso, en los términos que el propio contrato establezca.

QUINTO: El artículo 17º del Pliego de Condiciones Técnicas,

Jurídicas, Económicas y Administrativas que rigen el presente

contrato, señala ―Las tarifas iniciales serán las que figuren en

la proposición adjudicada, las cuales no podrán ser superiores

a las actualmente vigentes para las Instalaciones Deportivas

Municipales. No obstante existirá la posibilidad de incrementar


103

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

dichas tarifas hasta en un 50% dependiendo de la diversidad de

los servicios ofertados, así como del tiempo de acceso a los

mismos. Se podrá igualmente ofrecer un abono mensual para

todas las instalaciones, salvo las pistas de padel, durante todos

los días de la semana que oscilará entre las 7.000 y 9.000.-

pesetas dependiendo de los horarios y niveles de acceso, con un

pago de matrícula previa.

Estas tarifas se descompondrán en los diferentes elementos que

integren su coste, de tal forma que pueda conocerse la

repercusión que en ellas pueda producir la variación de algunos

de los aludidos elementos. A efectos de valoración del concurso,

no se tendrán en cuenta aquellas ofertas que no contengan la

referida descomposición de los elementos constitutivos.

Asimismo se considerará el ofrecer descuentos u ofertas

especiales para colectivos como por ejemplo el colectivo de la

3ª Edad. Anualmente a uno de enero de cada año, se revisarán

dichas tarifas, previa petición del concesionario, en función de

las variaciones que experimenten los precios de los diferentes

factores y elementos que integren la concesión que serán

aprobadas por el órgano competente.‖

En el modelo de proposición económica del Pliego de

Condiciones se obliga a que figure en la oferta, respecto de las

tarifas, la descomposición de sus factores constitutivos, los

cuales servirán de base para futuras revisiones.

SEXTO:El contratista en su proposición económica de fecha 5

de marzo de 2001 incluye lo siguiente:

―...c. Descomposición de sus factores constitutivos, los cuales

servirán de base para futuras revisiones:

- Sueldo y salarios..................................... 45,00%

- Compras.................................................. 6,00%

- Trabajos, suministros y servicios exteriores 15,00%

- Gastos Generales......................................... 1,50%

- Gastos de Administración y dirección......... 1,00%

- Gastos Financieros....................................... 1,50%

- Amortización................................................. 20,00%

- Beneficios...................................................... 10,00%

Total 100,00%...‖


104

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

SÉPTIMO: La cláusula Segunda de la formalización en documento administrativo de la adjudicación del contrato además de las tarifas del contrato y la descomposición de sus factores constitutivos, señala que “Las tarifas que el concesionario habrá de percibir del público, en concepto de precios púbicos serán los aprobados por el Pleno de la Corporación, en sesión ordinarias de fecha 24 de abril de 2001.(...) (…) Estas tarifas podrán ser revisadas previa petición del concesionario, en función de las variaciones que experimente los precios de los diferentes factores y elementos que integren la concesión que serán aprobadas por el órgano competente.”

Tanto en el Pliego de condiciones Técnicas, Jurídicas,

Económicas y Administrativas que rigen el presente contrato,

como en el propio contrato, no se establece cual es el índice de

variación de precios a aplicar, ni sobre qué factores se debe

aplicar el mismo. No obstante mediante el acuerdo adoptado

por el Pleno de la Corporación en fecha 26 de diciembre de

2.006 y en base al informe de la Intervención Municipal de

fecha 28 de noviembre de 2.006 se fijan que las variaciones en

los precios afectarán al 70,00 % de la tarifa, utilizándose para

la revisión del ejercicio 2007 el IPC del periodo septiembre

2005-septiembre 2006, índice que debe permanecer invariable

conforme establece el citado Art. 104, del RDLeg. 2/2000.

OCTAVO; Sobre la revisión de precios del contrato habrá de

seguirse la tramitación que señala la ficha C-26 del Reglamento

de procedimientos Administrativos Municipales de 28 de enero

de 1997, modificado en fecha 27 de junio de 2000, concretada

en las siguientes fases:

1º.- Iniciación del expediente mediante solicitud del

interesado, justificando la procedencia de la revisión.

2º.- Informe de los servicios técnicos correspondientes,

acreditando el cumplimiento de los requisitos para la

revisión.

3º.- Informe de Secretaría general

4º.- Informe de la Intervención Municipal.

5º.- Propuesta de Resolución.

6º.- Acuerdo del Órgano Competente (el mismo que ha

efectuado la adjudicación).

7º.- Expediente aprobación precios públicos.


105

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

NOVENO: Lo dispuesto en la Ley 7/85 de 2 de Abril

Reguladora de las Bases de Régimen Local y Texto Refundido

de las Disposiciones vigentes en materia de régimen local, Real

Decreto legislativo 781/86, de 18 de Abril, Reglamento de

Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las

Corporaciones Locales, RD 2568/86 de 28 de Noviembre.

DECIMO: Reglamento de Servicios de las Corporaciones

locales aprobado por Decreto de 17 de junio de 1955, Ley

33/2003 de 3 de noviembre de patrimonio de las

Administraciones Públicas y Real Decreto 1372/1986 de 13 de

junio por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las

Entidades Locales.

UNDECIMO: De conformidad con lo previsto en el artículo

113 y 123 en relación a los artículos 82 (apartados 2 y 3) y

126.2 del R.O.F. deberá dictaminarse por la Comisión

Informativa correspondiente antes de su aprobación por el

Pleno Municipal.

Conforme los hechos y fundamentos de derecho

anteriormente relatados y de conformidad con lo dispuesto en el

art. 169 del Texto Refundido de Régimen Local, procede elevar

a AL PLENO MUNICIPAL (órgano competente para la

adopción del presente acuerdo, según lo dispuesto en la

legislación de régimen local y en las Bases de Ejecución de los

Presupuestos Municipales).

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

Aprobar la revisión de tarifas del contrato de gestión indirecta

mediante concesión de redacción del proyecto, construcción,

conservación y explotación del centro deportivo ―El Carralero‖

de Majadahonda adjudicado a la empresa GESTION SPORT

FITNESS, S.A. correspondiente al año 2015 de conformidad con

el siguiente cuadro comprensivo de los importes para cada

epígrafe, ajustándose la solicitud del concesionario a los máximos

a aplicar de conformidad con el informe de Intervención de fecha

11 de febrero de 2015.


106

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Actividad / Concepto Tipo

Tarifas aprobadas

adjudicación (Euros)

Tarifas máximas a aplicar

2012


2013


2014

Tarifas a aplicar 2015

€

Mantenimiento físico, yoga, aerobic, tec.

Matrícula 1 12,62 15,45 15,82 15,85 15,83 €

Matrícula 2 25,24 30,92 31,66 31,72 31,68 €

2 días clase/semana 1 15,93 19,51 19,97 20,02 19,97 € /mes




Natación aprendizaje adultos

Matrícula 1 12,62 15,45 15,82 15,85 15,83 €

Matrícula 2 0 - - - - €

2 días clase/semana 1 26,14 32 32,76 32,83 32,78 € /mes




Natación mantenimiento adultos

Matrícula 1 12,62 15,45 15,82 15,85 15,83 €

Matrícula 2 0 - - - - €





3 días/semana mantenimiento deport.

1 41,47 50,78 51,99 52,10 51,98 € /mes

3 días/semana mantenimiento deport.

2 82,94 101,57 103,99 104,21 104,06 € /mes

Sábados y domingos 1 32,76 40,12 41,07 41,16 41,09 € /mes


Pre-mamás 1 20,89 25,58 26,19 26,24 26,20 € /trim

Pre-mamás 2 55,2 67,6 69,21 69,35 69,26 € /trim

Natación infantiles menores de 14 años, enseñanza y perfeccionamiento







Bebés 1 34,59 42,35 43,36 43,45 43,39 € /mes

Bebés 2 69,42 85,01 87,03 87,22 87,09 € /mes

Natación colectivos

Colectivos escolares y 3ª Edad

57,7 70,65 72,33 72,48 72,38 € /mes

Colectivos guarderías, primaria y adul.

57,7 70,65 72,33 72,48 72,38 € /mes

Alquiler de pistas de Padel

Pista 1 2,1 2,57 2,63 2,64 2,63 € /hora

Pista 2 4,21 5,15 5,27 5,28 5,27 € /hora


107

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Actividad / Concepto Tipo

Tarifas aprobadas

adjudicación (Euros)


2012


2013


2014

Tarifas a aplicar 2015

€

Pista con luz 1 4,21 5,15 5,27 5,28 5,27 € /hora

Pista con luz 2 8,41 10,3 10,55 10,57 10,55 € /hora

Sauna

Sesión 1 2,58 3,16 3,24 3,24 3,24 €

/sesión

Sesión 2 5,17 6,33 6,48 6,49 6,49 €

/sesión

Precios especiales

Matrícula 90,15 110,39 113,02 113,25 113,09 €

Categoría mañana 42,07 51,51 52,74 52,85 52,77 € /mes

Categoría tarde 48,08 58,87 60,27 60,40 60,31 € /mes

Categoría completo 54,09 66,24 67,82 67,96 67,86 € /mes

No obstante el Pleno Municipal acordará, con su superior

criterio, lo que estime más conveniente.‖

B) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Áreas y

Servicios, de 18 de febrero de 2015, favorable.

El Concejal Delegado de Deportes y Fiestas, Sr. Caballero,

indica que, en este caso, se presenta al Pleno la revisión anual de los

precios máximos del Gimnasio Físico. Aclara que el concesionario ha

solicitado el aumento de tarifas que le corresponde por el IPC desde la

última actualización de precios y, como es necesario que la aprobación

se realice por el Pleno, se presenta ahora.

Termina su intervención aclarando que la empresa concesionaria

pide, como máximo, el IPC acumulado.

El Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. Cabezón, indica

que, como ya se hizo en el Pleno de enero de 2012, se presenta en esta

sesión la revisión de tarifas solicitada por la empresa concesionaria del

Centro Deportivo El Carralero (Gimnasio Físico).

A continuación pregunta al equipo de gobierno si le consta

alguna razón por la que esa empresa no solicitó la revisión de tarifas

en los años 2013 y 2014.

Sigue diciendo que poco cabe decir, respecto a las formas, a la

solicitud de la concesionaria porque la revisión de las tarifas debe


108

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

ajustarse a la aplicación del 70% como consecuencia de los factores

que afectan a la tarifa y, que en el tramo de septiembre de 2013 a

2014, fue del -0,20% por lo que el resultante es aplicar una bajada de

las tarifas del 0,14% por lo que la cantidad a reducir es mínima.

Manifiesta que su grupo desea que conste, respecto al fondo y

tal y como viene haciendo durante toda esta legislatura, la pésima

política de recaudación que lleva a cabo el equipo de gobierno del

Partido Popular en Majadahonda, en este caso en el ámbito de las

concesiones administrativas.

Recuerda seguidamente que el equipo de gobierno

correspondiente firmó, en el año 2001, y por 50 años, el contrato con

el Gimnasio Físico por el que este Ayuntamiento alquilaba 28.000 m2.

de terrenos municipales por un canon anual que, en 2014, ascendía a

15.881 €, en 2013 fue de 15.570 € y en 2012 de 15.310 € (1.300 €

aproximadamente al mes).

Continúa diciendo que su grupo desea dejar constancia de los

datos que ha expuesto y de que no tiene nada en contra del servicio

que ofrece este centro deportivo porque los vecinos que se pueden

permitir asistir al mismo, están muy contentos y tampoco tiene nada

en contra de la entidad privada que lo gestiona y que, como es normal,

defiende sus intereses, pero sí tiene algo en contra de la forma de

gestionar del equipo de gobierno porque considera que no defiende los

intereses de los vecinos desde que se firmó este contrato en el año

2001 y además por su política de concesiones administrativas en

general.

Pregunta seguidamente al equipo de gobierno si se puede llevar

a cabo, cuanto antes, la moción que su grupo ha presentado en el

Pleno celebrado en el mes de enero, que fue aprobada por unanimidad

y que afectaba a cuestiones como las revisiones de los precios

públicos deportivos vigentes, desarrollo de un abono deportivo con

diferentes modalidades de pago que permita el acceso a las diferentes

instalaciones deportivas y a sus actividades y con un coste asumible

por los bolsillos de los ciudadanos majariegos y también al desarrollo

de un acuerdo de descuentos en las actividades deportivas a los

parados de este municipio.

Termina su intervención indicando que a su grupo le consta que

este centro deportivo ha realizado alguna donación de material

deportivo, pero pide información sobre cómo se viene realizando esa


109

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

donación a las diferentes entidades públicas de Majadahonda tal y

como se aprobó, por unanimidad, la moción que su grupo presentó

hace ya varios años.


Democracia, Sr. Gil, aclara que lo que se presenta en este caso es la

revisión de precios del Gimnasio Físico a la que tiene derecho la

empresa concesionaria, pero desea dejar claro que, cada vez que se

presenta algún asunto relativo a este contrato, a su grupo “se le ponen

los pelos de punta” por recordar el tipo de contratos que se hacían en

el año 2001, en este Ayuntamiento, en la etapa en que era Alcalde el

ahora imputado por la trama de las “tarjetas black” de Caja Madrid.

Sigue diciendo que estudiar este contrato es un estupendo

ejercicio para conocer lo que ocurría en Majadahonda en esos años

porque considera que este centro deportivo es el máximo exponente de

la forma en que se gestionaban los recursos públicos y cómo se hacían

entonces las concesiones administrativas, contrato que debería

utilizarse para demostrar cómo no hay que hacer las cosas.

Manifiesta que su grupo sí tiene algo en contra de los

concesionarios que se aprovechan de los recursos públicos

municipales y está claro que se aprovechan porque el Partido Popular

se lo ha permitido y de hecho ha permitido que este gimnasio, que

ocupa 28.000 m2., pague solamente unos 15.000 € anuales por no dar

nada.

Aclara que el equipo de gobierno siempre dice que el

concesionario ha realizado una inversión muy importante, pero su

grupo entiende que la ha realizado para disponer de ese gimnasio

durante 50 años y está convencido de que, cuando finalice esa

concesión, no va a quedar ninguna instalación utilizable y lo único

interesante sería que este centro deportivo tuviera unas tarifas más

económicas que la oferta privada porque el deporte público busca

tener unas buenas instalaciones, a un precio más económico y que el

ciudadano que quiera pagarse lujos, deberá acudir al gimnasio

privado, pero lo que se ha conseguido ha sido tener un gimnasio que

no paga prácticamente nada de canon y, a pesar de ello tiene unos

precios elevados.

Continúa diciendo que el precio de la matrícula es de 113 € y el

coste del abono mensual por lo que funciona es de 68 €, por lo que,


110

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

desde el punto de vista de su grupo, no existe ninguna diferencia con

los precios que tienen otros gimnasios por lo que está claro que los

vecinos no obtienen, en este gimnasio, mejores precios y, aunque

vayan a recibir sus instalaciones cuando acabe la concesión, su grupo

está convencido de que estarán muy deterioradas por lo que lo único

que queda es la cesión de un terreno público a un concesionario que se

ha aprovechado, desde el punto de vista de su grupo, de los recursos

de los vecinos que le ha dejado el Partido Popular.

Manifiesta que siempre se habla del precio elevado que los

vecinos tienen que pagar por la matrícula y mensualidad para realizar

actividades en este centro deportivo y del bajísimo canon que debe

pagar a este Ayuntamiento, pero a su grupo también le gustaría que el

equipo de gobierno diera a conocer, a través de la revista municipal o

por otros medios, los otros precios que también tiene este centro

deportivo y que, desde el punto de vista de su grupo, la empresa

concesionaria no los ofrece claramente e intenta ocultarlos porque ni

siquiera aparecen en sus folletos informativos y por ello considera

necesario dar a conocer a los vecinos que pueden jugar al pádel, en

este centro deportivo, por 2,50 €/hora, precio que considera muy

razonable y por ello a su grupo le gustaría que se promocionara.

Pregunta además por qué no se promociona, desde este centro

deportivo y desde el propio Ayuntamiento, que se puede ir a clases de

yoga y aérobic, tres días a la semana, por 24 €, precio que considera

muy competitivo. Aclara que su grupo no ve que la Concejalía de

Comunicación haga grandes esfuerzos por promocionar esos precios

en un gimnasio que parece que es muy bueno.

Indica que su grupo tampoco ve que se promocione mucho el

que una clase de gimnasia cueste 15 € y dos días a la semana cuesten

26 €, precios que considera razonables. Añade que su grupo ignora

por qué el concesionario siempre intenta vender los 113 € del precio

de la matrícula y los 68 € de la mensualidad y cree que este

Ayuntamiento, al tratarse de un gimnasio público, debería hacer un

esfuerzo para que los vecinos conozcan que en ese gimnasio también

pueden realizar las actividades que ha indicado a unos precios

razonables como ocurre también con la natación para niños porque su

precio es de 26 € y, como ha dicho anteriormente, las pistas de pádel

cuestan solamente 2,5 €/hora por lo que está convencido de que si los

vecinos conocieran esos precios realizarían esas actividades y para

ello considera necesario que este Ayuntamiento obligue al

concesionario a publicitar estos precios y, si no lo hace, cree que


111

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

debería hacerlo este Ayuntamiento utilizando la revista municipal

porque es posible que los vecinos entonces comiencen a entender que

el poco dinero que paga el concesionario por la utilización de ese gran

suelo, puede reportarles alguna ventaja porque está claro que un

gimnasio que cobra 113 € de matrícula y 68 € de mensualidad puede

encontrarse fácilmente sin que este Ayuntamiento haya tenido que

ceder suelo para ello.

Termina su intervención aclarando que su grupo se va a abstener

en la votación de este asunto porque se trata de la revisión de precios a

la que el concesionario tiene derecho, pero desea dejar claro que a su

grupo no se le puede pedir que cargue con los contratos que se

firmaron en esa época oscura.

El Sr. Presidente indica, por alusiones, que espera que Unión

Progreso y Democracia no crea que los vecinos de Majadahonda son

tontos y dice esto porque, desde su punto de vista, no sería necesario

publicitar que este centro deportivo alquila pistas de pádel a 2,50 €

pero, si Unión Progreso y Democracia insiste, este Ayuntamiento hará

publicidad del gimnasio Físico para decir que se pueden alquilar esas

pistas por esa cantidad de dinero aunque espera, en caso de hacerlo,

que los grupos de la oposición no digan entonces que se está haciendo

publicidad a una empresa privada que gestiona una instalación

pública.

A continuación aclara que el equipo de gobierno no tiene ningún

problema en sacar, en la próxima revista municipal, todos los precios

de ese gimnasio.

Termina su intervención diciendo que comprende que los grupos

de la oposición realicen críticas, pero les pide que digan toda la verdad

y no engañen a los vecinos ocultándoles parte porque, aún

conociéndolo, ninguno de los grupos que han intervenido hasta este

momento han dicho lo que la empresa concesionaria ha invertido en

esas instalaciones.


Sr. Santana, manifiesta que se ha hablado ya, en muchas ocasiones, de

este centro deportivo en el Pleno y por ello pensaba realizar una

intervención corta evitando enumerar, una vez más, lo que su grupo

siempre ha venido diciendo sobre esta privatización de un servicio


112

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

público y además no pensaba hablar del canon que abona o del

incumplimiento continuado de los precios públicos que se ha

producido desde hace muchos años en los que no publicitaban los

precios a los que se ha aludido y ni siquiera los ofrecían aunque los

usuarios los pidieran y tampoco quiere referirse a las tarifas del mismo

aunque es evidente que no son accesibles para la población en general.

Continúa diciendo que el fomento del deporte es una de las

obligaciones de las administraciones públicas y considera que con este

tipo de instalaciones privatizadas no se fomenta la práctica del deporte

para toda la población sino únicamente para un sector que es el que

tiene recursos suficientes para acceder a este servicio público.

Aclara, como ya se ha indicado anteriormente en este debate,

que un ciudadano puede acudir a cualquier gimnasio privado por esta

zona y comprobar que sus tarifas pueden ser incluso más reducidas

que las del Gimnasio Físico por lo que entiende que esta concesión no

tiene nada que ver con la promoción del deporte que deben realizar las

administraciones públicas sino con “el negociete privado” que hacen

unos cuantos a costa del patrimonio de todos los vecinos.

Manifiesta que es cierto que ni el Grupo Socialista, ni el de

Unión Progreso y Democracia, han hablado de la inversión que tuvo

que realizar la empresa concesionaria y también es cierto que lo único

a lo que alude el equipo de gobierno es a los 7.000 socios que tiene

este centro deportivo, cifra que multiplicada por los 113 € que han

tenido que abonar de matrícula y los 68 € mensuales que tienen que

pagar, da una cifra de ingresos para el concesionario muy elevada y

recuerda que, al menos, el 10% de esos ingresos son beneficio

industrial por lo que considera que este centro deportivo es un chollo

para el concesionario como ocurre con todos los negocios que hacen

los privados con los servicios públicos en este municipio.

A continuación recuerda que su grupo siempre ha dicho que está

en contra de que los servicios públicos sean gestionados por empresas

privadas y, en el caso de la propuesta que se hace de revisión de

tarifas, y gracias a que el Partido Popular hizo ese “maravilloso”

contrato con la empresa concesionaria, ésta tiene derecho, en estos

momentos, a una revisión de precios y adelanta que su grupo se va a

abstener.

Termina su intervención diciendo que la empresa está pidiendo

ahora una actualización de tarifas con respecto al IPC de tres años que


113

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

no había pedido anteriormente porque no había querido hacerlo y su

grupo tiene dudas y por ello pregunta si este Ayuntamiento, en el caso

de que el IPC sea negativo como ha ocurrido en los últimos años, no

puede solicitar que baje los precios públicos o si es necesario esperar a

que la empresa concesionaria pida esa revisión solamente cuando le

conviene y reitera que su grupo está totalmente en contra de este

modelo de privatización de servicios públicos.

El Viceportavoz del Grupo Municipal Centrista, Sr. del Río,

indica que esta revisión de precios está establecida en el pliego de

condiciones por lo que está claro que la concesionaria tiene derecho a

ella aunque no lo haya ejercido durante tres años y por ello, en teoría,

la empresa concesionaria ha dejado de ingresar ese cobrecoste.

Sigue diciendo que esta concesión tiene un largo historial de

incumplimientos de los precios aprobados por el Pleno y de

incumplimiento de las actividades que tenía permitidas y considera

que la forma de incumplir esos precios fue una de las principales

razones que llevó al Pleno la necesidad de realizar una instrucción

sobre el control de las concesiones administrativas, instrucción que

fue aprobada en noviembre de 2013 y en la que se especifican unos

plazos para cumplir los cometidos que en la misma se establecían,

entre otros, la obligación de que las empresas concesionarias

realizaran unas memorias y se presentaran unos informes técnicos de

control de concesiones en los que, específicamente, se debía asegurar

que se estaban cumpliendo las tarifas aprobadas y las actividades

aprobadas.

Aclara que ahora, en febrero de 2015, su grupo no cuenta con

ningún informe de control de esta concesión para conocer si realmente

está aplicando las tarifas aprobadas, si está posibilitando a los

interesados que pueden acceder a todas y cada una de las actividades

tipificadas y con su propia tarifa y, mientras su grupo no conozca ese

informe, su única referencia es la de 2013 que determinaba el

incumplimiento de las tarifas y las actividades, incumplimiento que

fue comprobado por todos los grupos de la oposición de una forma

muy simple, levantando un teléfono y preguntando por las tarifas que

ofertaban.

Reitera que se aprobó la realización de un informe sobre el

control de concesiones y su grupo no cuenta con el informe sobre esta

concesión y por ello considera que todo lo que se haga, aunque sea un


114

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

derecho de la empresa concesionaria como es esta revisión de precios,

será papel mojado porque, reitera, no se sabe si aplica las tarifas

aprobadas por el Pleno y si posibilita las actividades que figuran en el

contrato por lo que entiende que no sirve de nada aprobar la revisión

de precios solicitada.

Aclara a continuación que, desde el punto de vista de su grupo,

lo que tiene que hacer ahora este Ayuntamiento es comprobar que

realmente aplica todo lo que está aprobado y no lo que la

concesionaria quiere y, mientras su grupo no cuente con esa

información, se va abstener aunque la empresa tenga derecho a la

revisión de precios que se propone.

Termina su intervención diciendo que este contrato ha sido un

desatino desde el principio y aclara que su grupo estuvo en contra del

pliego de condiciones, de cómo se cedió el terreno, recurrió la

adjudicación y siempre ha estado en contra por considerar que el

concesionario ha hecho siempre lo que ha querido y por ello estima

necesario que el equipo de gobierno demuestre que esa situación ha

cambiado y que esta concesión hace lo que tiene que hacer y reitera

que, hasta que su grupo no cuente con esos informes, va a considerar

que todo lo que se haga es papel mojado.


indica al Grupo Centrista que es cierto que el informe no ha sido

entregado todavía aunque se pondrá a su disposición a la semana que

viene lo que no tiene nada que ver con la aparición de este debate.

Sigue diciendo que el Partido Popular, junto con todos los

grupos municipales, adoptó un acuerdo para controlar todas las

concesiones administrativas y se comprometió a presentar esos

informes a la Comisión de Vigilancia de la Contratación que, como

todos saben, está presidida por el Viceportavoz del Grupo Centrista.

Manifiesta a Izquierda Unida-Los Verdes, que entiende que

dicho grupo no quiera, en ningún caso, que una empresa privada lleve

a cabo ningún servicio público y parece que la experiencia de dicho

partido en Rivas Vaciamadrid le lleva a eso, pero lo cierto es que el

Partido Popular tiene otra idea distinta sobre ello.

Indica a continuación a los Grupos Municipales Socialista y

Unión Progreso y Democracia, que se va a ver en esta misma sesión


115

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

plenaria cómo ahora les importan mucho las cuentas de los servicios

públicos y seguramente dentro de poco y en otro punto del orden del

día, no les importen nada.

Aclara que es cierto que, técnicamente, esta revisión es un

derecho del concesionario y añade que su misión no es defender a la

empresa concesionaria sino contar la verdad, verdad que viven los

vecinos porque 7.000 abonados no opinan lo mismo que Unión

Progreso y Democracia y pregunta a dicho grupo si forma parte de

este Ayuntamiento para gobernar para una minoría de vecinos o para

una mayoría.

Manifiesta, como ha reconocido el Grupo Municipal Socialista,

que solo se aplica, en la revisión de tarifas, el 70% del IPC y añade

que el equipo de gobierno, al gobernar este Ayuntamiento, tiene la

obligación de tener una visión en conjunto de lo que esta concesión

supone y es cierto que supone 15.000 € aproximadamente de canon,

pero recuerda que también abona 90.000 € del impuesto sobre bienes

inmuebles que no se recibirían si este centro deportivo no fuera una

concesión, proporciona a los policías locales la posibilidad de

mantenerse en forma para cumplir mejor su misión lo que supone

unos 120.000 € anuales, cede a este Ayuntamiento sus instalaciones

para los campeonatos escolares a precio de tarifa de precio público lo

que suponen otros 15.000 € y además recuerda que la amortización

anual de las instalaciones que realizó en su día supone unos 240.000 €

sin tener en cuenta las reinversiones que esta empresa concesionaria

va a realizando, por ejemplo, cambiando el material deportivo del que

sale el que generosamente, porque no tiene ninguna obligación, cede a

este Ayuntamiento, cambio de material que realiza por el compromiso

que tiene con el servicio público.

Aclara que esta concesión proporciona unos 500.000 €, entre

dinero en efectivo que ingresa a este Ayuntamiento y el ahorro que

proporciona a los vecinos y un centro como el de Huerta Vieja supone

unos gastos de más de 200.000 €, cantidad que tienen que afrontar

todos los vecinos de Majadahonda para que hagan deporte los 2.000

vecinos que acuden al mismo y cada vecino, para que funcione este

centro, tiene que aportar unos 4 € lo que, reducido a cada persona que

acude al mismo, cuesta a cada vecino 100 € además de las cantidades

que abonan los usuarios. Añade que si ese mismo cálculo se realiza

con el Gimnasio Físico, que cuenta con 7.000 €, está claro que, según

los procedimientos administrativos, a este Ayuntamiento le costaría

unos 700.000 euros gestionar ese centro deportivo por lo que,


116

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

sumando los 700.000 € de ahorro más los 500.000 € que recibe en

dinero o en especie, el ahorro total es de 1.200.000 € y recuerda

además que da un servicio magnífico y a unos precios que no ofrecen,

con la misma calidad, los gimnasios privados.

Indica que los servicios que da el Gimnasio Físico son

reconocidos por todos y por ello piensa que sería mucho más creíble

que los grupos de la oposición lo reconocieran, al igual que ha hecho

el Grupo Socialista, porque este centro deportivo es una referencia

nacional.

Termina su intervención aclarando que los grupos de la

oposición pueden decir todo lo que estimen conveniente y hacer toda

la demagogia que quieran, pero está convencido de que, si gobernaran,

lo que cree que no va a ocurrir, defenderían este modelo deportivo que

tiene tanto éxito.

Sometido este asunto a votación, la Corporación, por catorce

(14) votos a favor correspondientes al Grupo Municipal Popular,

ningún (0) voto en contra y once (11) abstenciones correspondientes a

los Grupos Municipales Socialista, Unión Progreso y Democracia,

Izquierda Unida-Los Verdes y Centrista, ACUERDA aprobar la

revisión de tarifas del contrato de gestión indirecta mediante concesión

de redacción del proyecto, construcción, conservación y explotación

del centro deportivo “El Carralero” de Majadahonda adjudicado a la


2015 de conformidad con el cuadro comprensivo de los importes para

cada epígrafe, que consta en el informe-propuesta de resolución de la

Técnico de Administración General de Secretaria General de 12 de

febrero de 2015, anteriormente transcrito, ajustándose la solicitud del

concesionario a los máximos a aplicar.

8.(25/15) APROBACIÓN de la modificación parcial del

Convenio Colectivo para el personal laboral (5.10)



A) MOCIÓN del Alcalde-Presidente, de 27 de enero de 205,



117

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

―Visto que el Equipo de Gobierno y el Comité de Empresa han

alcanzado, tal y como obra en documento adjunto, un acuerdo

de modificación parcial del Convenio Colectivo para el

personal laboral del Ayuntamiento de Majadahonda, mediante

la incorporación y/o reformulación de los párrafos de los

artículos que se especifican en aquél.

En uso de las facultades contempladas en la legislación

vigente

Dispongo:

Se proceda a iniciar el procedimiento administrativo

tendente a la incorporación de las modificaciones acordadas

entre el Equipo de Gobierno y el Comité de Empresa con fecha

22 de enero de 2015, en el Convenio Colectivo para el personal

laboral del Ayuntamiento de Majadahonda en los términos

establecidos en el documento adjunto.‖

B) DOCUMENTO denominado “Acuerdo sobre modificación

parcial del Convenio Colectivo para el personal laboral del

Ayuntamiento de Majadahonda”, de fecha 22 de enero de

2015, firmado por el Alcalde-Presidente y la Presidenta del

Comité del Empresa.

C) INFORME-PROPUESTA del Director de Recursos

Humanos, de 30 de enero de 2015, cuyo texto es el siguiente:

―HECHOS

Primero.- Con fecha 22 de enero de 2015, El Equipo de

Gobierno y el Comité de Empresa del Ayuntamiento de

Majadahonda acuerdan la modificación parcial del Convenio

Colectivo para el personal laboral del Ayuntamiento de

Majadahonda, mediante la incorporación y/o reformulación de

determinados párrafos de parte de su articulado. El acuerdo

firmado obra en el expediente.

Segundo.- Mediante Moción de fecha 27 de enero de 2015 el

Alcalde-Presidente insta la iniciación del procedimiento


118

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

administrativo tendente a la incorporación de las

modificaciones acordadas entre el Equipo de Gobierno y el

Comité de Empresa con fecha 22 de enero de 2015, en el

Convenio Colectivo para el personal laboral del Ayuntamiento

de Majadahonda. El acuerdo de modificación parcial obra en

el expediente.

Tercero.- Se solicita a Intervención Municipal que emita

informe preceptivo sobre la viabilidad presupuestaria para

llevar a efecto la modificación parcial del Convenio Colectivo

para el personal laboral del Ayuntamiento de Majadahonda, en

los términos detallados en el acuerdo ut supra referido.

A los hechos anteriormente reseñados le son de aplicación

los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.- El artículo 32 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del

Estatuto Básico del Empleado Público establece que ―la

negociación colectiva, representación y participación de los

empleados públicos con contrato laboral se regirá por la

legislación laboral, sin perjuicio de los preceptos de este

Capítulo que expresamente les son de aplicación.‖

Segundo.- El artículo 86.3 del Real Decreto Legislativo

1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores dispone

que ―[…] las partes podrán adoptar acuerdos parciales para la

modificación de alguno o algunos de sus contenidos

prorrogados con el fin de adaptarlos a las condiciones en las

que, tras la terminación de la vigencia pactada, se desarrolle la

actividad en el sector o en la empresa […]‖.

Por su parte, el artículo 87 del precitado cuerpo normativo

establece que ―estarán legitimados para negociar en los

convenios de empresa y de ámbito inferior, el comité de

empresa […]‖ y ―[…] el propio empresario.‖ -Equipo de

Gobierno en el caso del Ayuntamiento de Majadahonda-.

Tercero.- La prohibición de incremento del gasto en materia de

personal contenida en la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de


119

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Presupuestos Generales del Estado para el año 2015, se

salvaguarda en cada una de las materias acordadas con

repercusión presupuestaria como sigue:

- Incorporación del derecho a solicitar una reducción de

hasta el cincuenta por ciento de la jornada laboral, con

carácter retribuido, por razones de enfermedad grave o

muy grave y por el plazo máximo de un mes. Sin resultar

posible prever su incidencia en el presupuesto

municipal, el gasto que en su caso se generara con

ocasión de la sustitución del empleado/a municipal

beneficiario/a del permiso, se sufragaría con los

ahorros producidos con ocasión de los descuentos

practicados en los supuestos de incapacidad temporal

por contingencias comunes y en su defecto, mediante la

consignación existente en la partida presupuestaria

002.9202.131.01 ―Retribuciones personal laboral

eventual. Suplencias‖.

- Incorporación del permiso retribuido por cuidado de

hijo menor, o cónyuge por un periodo de dos años,

afectado por cáncer u otra enfermedad grave. Como en

el apartado anterior, resulta imposible anticipar el

grado de incidencia que el nuevo permiso tendrá, no

obstante, y al igual que en el punto anterior, el gasto

que en su caso se generara con ocasión de la sustitución

del empleado/a municipal beneficiario/a del permiso, se

sufragaría con los ahorros producidos con ocasión de

los descuentos practicados en los supuestos de

incapacidad temporal por contingencias comunes y en

su defecto, mediante la consignación existente en la

partida presupuestaria 002.9202.131.01 ―Retribuciones

personal laboral eventual. Suplencias‖.

- Incorporación del derecho a acompañar a padres a

consulta médica, con un máximo de cinco días al año.

Dicha previsión no tiene repercusión presupuestaria

alguna puesto que no se efectúan sustituciones de

personal por tal motivo de ausencia.

- Incorporación de seis días al año de ausencia por

enfermedad o accidente que no den lugar a incapacidad

temporal, de los cuales únicamente tres podrán ser


120

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

consecutivos, sin descuento de haberes. Dicha previsión,

no tiene, con carácter general, incidencia alguna en el

Capítulo I del presupuesto municipal, por cuanto no se

efectúan sustituciones de personal por las ausencias

puntuales que con tal motivo se producen, cuyo gasto,

en el remoto supuesto de ser cubiertas por afectar a

servicios esenciales y finalistas, se sufragaría con los

ahorros producidos con ocasión de los descuentos

practicados en los supuestos de incapacidad temporal

por contingencias comunes y en su defecto, mediante la

consignación existente en la partida presupuestaria

002.9202.131.01 ―Retribuciones personal laboral

eventual. Suplencias‖.

El resto de las materias acordadas entre el Equipo de Gobierno

y Comité de Empresa firmantes no tienen repercusión

presupuestaria, pudiendo concluir, en virtud de lo expuesto,

que el acuerdo alcanzado no supondrá incremento del gasto en

el capítulo I del presupuesto municipal en términos absolutos.

Considerando lo anteriormente expuesto, y como quiera que el


de Majadahonda se encuentra prorrogado, y las partes

firmantes del acuerdo ostentan la legitimidad requerida en la

legislación vigente.

Considerando que las modificaciones planteadas no supondrán

incremento de gasto alguno en el capítulo I del presupuesto

municipal en términos absolutos, procede:

Primero.- Modificar parcialmente el Convenio Colectivo

para el personal laboral del Ayuntamiento de

Majadahonda, mediante la incorporación y/o

reformulación de los párrafos de los artículos

contemplados en el acuerdo de modificación suscrito

entre el Equipo de Gobierno y el Comité de Empresa

obrante en el presente expediente.

Segundo.- Presentar y registrar la modificación parcial

del Convenio Colectivo para el personal laboral del

Ayuntamiento de Majadahonda ante el registro

habilitado al efecto por la Dirección General de


121

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Trabajo de la Consejería de Empleo, Turismo y Cultura

de la Comunidad de Madrid.

Tercero.- Publicar la modificación parcial del Convenio


Majadahonda en el Boletín Oficial de la Comunidad de

Madrid.

Cuarto.- En virtud de lo dispuesto en el artículo 22.2 i) de la

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen

Local el órgano competente para conocer y resolver en esta

materia es el Pleno de la Corporación.

A tenor de los Hechos y Fundamentos de Derecho que

anteceden, sin perjuicio de otra opinión mejor fundada en

Derecho y del preceptivo informe de la Intervención municipal,

se formula la siguiente

PROPUESTA DE ACUERDO

Primero.- Modificar parcialmente el Convenio Colectivo

para el personal laboral del Ayuntamiento de Majadahonda,

mediante la incorporación y/o reformulación de los párrafos

de los artículos contemplados en el acuerdo de modificación

suscrito entre el Equipo de Gobierno y el Comité de Empresa

obrante en el presente expediente.

Segundo.- Presentar y registrar la modificación parcial del

Convenio Colectivo para el personal laboral del

Ayuntamiento de Majadahonda ante el registro habilitado al

efecto por la Dirección General de Trabajo de la Consejería

de Empleo, Turismo y Cultura de la Comunidad de Madrid.




Madrid.‖

D) INFORME del Jefe de Fiscalización Previa y del Sr.

Interventor, de 9 de febrero de 2015, cuyo texto es el

siguiente:


122

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

―I.- Normativa aplicable

Constitución Española de 27 de diciembre de 1978 (CE).

Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del

Régimen Local (LBRL)

RDL 781/1986, de 18 de abril por el que se aprueba el

Texto refundido de las disposiciones vigentes en materia

de Régimen Local (TRLRL)

Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del

Empleado Público (EBEP)

RD 861/1986 por el que se aprueba el régimen de

retribuciones de los funcionarios de Administración Local

(vigente en virtud del apartado 2º de la Disposición final

cuarta del EBEP).

Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para

garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de

la competitividad.

Estatuto de los Trabajadores. Texto refundido de la Ley,

aprobado por RDL 1/1995, de 24 de marzo.

Convenio colectivo 2000-2003, actualmente vigente.

Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de noviembre de

2002, por el que se aprueba el Acuerdo Administración-

Sindicatos para el periodo 2003-2004, para la

modernización y mejora de la Administración Pública.

Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación,

determinación de la condiciones de trabajo y

participación del personal al servicio de las

Administraciones Públicas (LRS).

Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos

Generales del Estado para 2015.

I.- La negociación colectiva en el ámbito de las

Administraciones Públicas

El derecho de negociación colectiva para la

determinación de las condiciones de trabajo de los empleados

públicos se regula en el capítulo IV del título III del EBEP,

estableciéndose en el artículo 31 los principios generales.

De acuerdo con el art. 33 del EBEP ―La negociación

colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios


123

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

públicos (….) estará sujeta a los principios de legalidad,

cobertura presupuestaria, obligatoriedad (…..)‖.

En este contexto, el artículo 37 del mismo Estatuto

establece:

―Materias objeto de negociación:

1. Serán objeto de negociación, en su ámbito respectivo y en

relación con las competencias de cada Administración Pública

y con el alcance que legalmente proceda en cada caso, las

materias siguientes:

a. La aplicación del incremento de las retribuciones del

personal al servicio de las Administraciones Públicas que

se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del

Estado y de las Comunidades Autónomas.

b. La determinación y aplicación de las retribuciones

complementarias de los funcionarios.

c. Las normas que fijen los criterios generales en materia de

acceso, carrera, provisión, sistemas de clasificación de

puestos de trabajo, y planes e instrumentos de

planificación de recursos humanos.

d. Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales

en materia de evaluación del desempeño.

e. Los planes de Previsión Social Complementaria.

f. Los criterios generales de los planes y fondos para la

formación y la promoción interna.

g. Los criterios generales para la determinación de

prestaciones sociales y pensiones de clases pasivas.

h. Las propuestas sobre derechos sindicales y de

participación.

i. Los criterios generales de acción social.

j. Las que así se establezcan en la normativa de prevención

de riesgos laborales.


124

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

k. Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las

retribuciones de los funcionarios, cuya regulación exija

norma con rango de Ley.

l. Los criterios generales sobre ofertas de empleo público.

m. Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas,

vacaciones, permisos, movilidad funcional y geográfica,

así como los criterios generales sobre la planificación

estratégica de los recursos humanos, en aquellos aspectos

que afecten a condiciones de trabajo de los empleados

públicos.

2. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociación,

las materias siguientes:

a. Las decisiones de las Administraciones Públicas que

afecten a sus potestades de organización. Cuando las

consecuencias de las decisiones de las Administraciones

Públicas que afecten a sus potestades de organización

tengan repercusión sobre condiciones de trabajo de los

funcionarios públicos contempladas en el apartado

anterior, procederá la negociación de dichas condiciones

con las Organizaciones Sindicales a que se refiere este

Estatuto.

b. La regulación del ejercicio de los derechos de los

ciudadanos y de los usuarios de los servicios públicos, así

como el procedimiento de formación de los actos y

disposiciones administrativas.

c. La determinación de condiciones de trabajo del personal

directivo.

d. Los poderes de dirección y control propios de la relación

jerárquica.

e. La regulación y determinación concreta, en cada caso, de

los sistemas, criterios, órganos y procedimientos de

acceso al empleo público y la promoción profesional.‖


125

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

II Crédito presupuestario

Respecto al Acuerdo sobre modificaciones a incorporar

y/o reformular algunos párrafos de los artículos contemplados

en el Convenio colectivo para el personal laboral del

Ayuntamiento de Majadahonda que se encuentra prorrogado,

no supondrán incremento de gasto alguno en el capítulo I del

presupuesto municipal en términos absolutos.

La prohibición de incremento del gasto en materia de

personal contenidas en la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de

Presupuesto Generales del Estado para el año 2015, se

salvaguarda en cada una de las materias acordadas con

repercusión presupuestaria de la manera siguiente:

1.- Incorporación del derecho a solicitar una reducción de

hasta el cincuenta por ciento de la jornada laboral, con

carácter retribuido, por razones de enfermedad grave o

muy grave y por el plazo máximo de un mes. Este derecho

no supone por sí mismo aumento del gasto. En caso de

que se optase por sustituir al beneficiario del permiso,

deberá estudiarse la existencia de crédito y el

cumplimiento de los límites establecidos en la legislación

vigente.

2.- Incorporación del permiso retribuido por cuidado de hijo

menor o cónyuge por un periodo de dos años, afectado

por cáncer u otra enfermedad grave. Como en el párrafo

anterior, resulta imposible anticipar el grado de

incidencia que el nuevo permiso tendrá, no obstante el

gasto que en su caso se generara se sufragaría de la

misma forma que en el caso anterior.

3.- Incorporación del derecho a acompañar a padres a

consulta médica, con un máximo de cinco días al año.

Dicha previsión no tiene repercusión presupuestaria

alguna puesto que no se efectúan sustituciones de

personal por tal motivo de ausencia.

4.- Incorporación de seis días al año de ausencia por

enfermedad o accidente que no den lugar a incapacidad

temporal, de los cuales únicamente tres podrán ser

consecutivos, sin descuento de haberes. Dicha previsión,


126

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

no tiene, con carácter general, incidencia en el Capítulo I

del presupuesto municipal por cuanto no se efectúan

sustituciones de personal por las ausencias puntuales que

con tal motivo se producen Este derecho no supone por sí

mismo aumento del gasto. En caso de que se optase por

sustituir al beneficiario del permiso, deberá estudiarse la

existencia de crédito y el cumplimiento de los límites

establecidos en la legislación vigente.

En relación a la ampliación de las Ayudas Sociales, se

informa que en el Presupuesto Municipal para el ejercicio 2015,

existen las aplicaciones presupuestarias 002.2210.16008

Asistencia Médico-Farmacéutica‖ por importe de 175.675,00 €

y 002.2210.16204 ―Acción Social‖ por importe de 231.342,00 €

que acreditan la existencia de crédito suficiente.

El resto de las materias acordadas entre el Equipo de

Gobierno y el Comité de Empresa, no tienen ninguna

repercusión presupuestaria por lo que no supondrá incremento

del gasto en el Capítulo I del presupuesto municipal en términos

absolutos.‖

E) PROPUESTA DE ACUERDO del Concejal Delegado de

Recursos Humanos, Calidad, Organización, Servicios

Jurídicos, Seguridad y Movilidad Urbana, de 16 de febrero

de 2015, cuyo texto es el siguiente:

―Vista la Moción del Alcalde-Presidente de fecha 27 de enero

de 2015.

Visto el Informe-Propuesta de Resolución formulado por el

Director de Recursos Humanos, con fecha 30 de enero de 2015,

y de conformidad con el mismo.

Visto que la Intervención Municipal con fecha 9 de febrero de

2015 informa que ―[…] respecto al Acuerdo sobre

modificaciones a incorporar y/o reformular algunos párrafos de

los artículos contemplados en el Convenio colectivo para el

personal laboral del Ayuntamiento de Majadahonda que se

encuentra prorrogado, no supondrán incremento de gasto

alguno en el capítulo I del presupuesto municipal en términos

absolutos‖.


127

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Visto que el plazo establecido en los artículos 90 del Real

Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los

Trabajadores y 6 del Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo,

sobre registro y depósito de convenios y acuerdos colectivos de

trabajo, para la presentación y registro de los Convenios

Colectivos y sus modificaciones ante la autoridad laboral

competente, es de 15 días.

Visto que el acuerdo de modificación objeto de acuerdo se firmó

el día 22 de enero de 2015, fecha en la que ya había sido

celebrada la Comisión Informativa correspondiente a la sesión

plenaria del mes de enero del referido ejercicio.

Considerando que la tramitación plenaria del presente

expediente resulta urgente e inaplazable al objeto de no incurrir

en mayor demora en el ejercicio de las obligaciones de registro

y publicidad que la Corporación ostenta sobre la materia.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 22.2 i) de la Ley 7/1985,

de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local,

elévese, previo dictamen de la Comisión Informativa, la

propuesta de acuerdo que a continuación se formula al Pleno de

la Corporación:

Primero.- Modificar parcialmente el Convenio Colectivo para

el personal laboral del Ayuntamiento de Majadahonda,

mediante la incorporación y/o reformulación de los párrafos

de los artículos contemplados en el acuerdo de modificación

suscrito entre el Equipo de Gobierno y el Comité de Empresa

obrante en el presente expediente, cuyos efectos lo serán desde

el 1 de enero de 2015.

Segundo.- Presentar y registrar la modificación parcial del


de Majadahonda ante el registro habilitado al efecto por la

Dirección General de Trabajo de la Consejería de Empleo,

Turismo y Cultura de la Comunidad de Madrid.




Madrid.


128

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

F) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Recursos

Humanos, Asuntos Jurídicos y Seguridad, de 17 de febrero

de 2015, favorable.

El Concejal Delegado de Recursos Humanos, Calidad,

Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y Movilidad Urbana, Sr.

Carnevali, indica que este punto que se propone es un motivo de

felicitación para todos y dice esto porque, después de una ardua e

intensa negociación, los representantes de los trabajadores (en este

caso el Comité de Empresa) y el equipo de gobierno han conseguido

llegar a un acuerdo para modificar el vigente convenio colectivo.

Sigue diciendo que el acuerdo alcanzado es de sobra conocido

porque se ha publicado por lo que no va a detallar el mismo aunque,

como todos saben, se refiere a elementos que afectan a temas de

incapacidad temporal, permisos, jornada laboral, etc., temas que son

muy importantes para todos los trabajadores municipales.

A continuación resalta y agradece el compromiso adquirido por

el Comité de Empresa, fundamentalmente por el Sindicato

Comisiones Obreras, y reconoce que el diálogo social, que se está

denostando de manera un tanto extraña en este país como

consecuencia de fórmulas mágicas que se pretenden aplicar

sustituyendo el trabajo constante y diario, lleva al desastre total

mientras que el camino complicado y difícil y la falta de atajos, lleva

a acuerdos sólidos y compromisos a largo plazo.

Aclara que no va a ocultar que ese camino ha sido complicado,

que las posturas estaban inicialmente muy alejadas, que la crisis

económica y las medidas adoptadas por el Gobierno de España, tanto

del Sr. Zapatero como del Sr. Rajoy, han sido medidas difíciles de

asumir por una importante parte de la sociedad española pero, al final,

desde el diálogo como medio para llegar a cierto tipo de

compromisos, se puede conseguir prácticamente todo.

Indica además que la representación de los trabajadores y el

equipo de gobierno se han tomado muy en serio la representación

institucional que cada uno tiene en la mesa de negociación y, desde

esa seriedad aunque desde posturas distintas, se ha conseguido

alcanzar este acuerdo.


129

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Termina su intervención diciendo que espera que, en los

próximos meses y en la próxima legislatura, se mantenga esa vía de

diálogo y se refuercen los compromisos alcanzados para que la paz

social llegue desde el diálogo y el compromiso por ambas partes y no

de la imposición, ni desde posiciones antagonistas que lo que único

que llevan es a perjudicar a los trabajadores, a los responsables

institucionales de las administraciones y, en definitiva, a los

ciudadanos.

El Concejal del Grupo Municipal Socialista, Sr. Ventura, indica

que esta modificación del convenio es un acuerdo entre los

trabajadores municipales y este Ayuntamiento y desea dejar claro que

su grupo apoya cualquier acuerdo que haya sido adoptado por los

legítimos representantes de los trabajadores y los de este

Ayuntamiento, acuerdo que seguramente ayudará a mejorar el clima

laboral.

Aclara a continuación va a exponer la opinión de su grupo

respecto al desarrollo y finalidad perseguida por el equipo de

gobierno con este acuerdo y en este año porque considera que, como

se celebran elecciones, el equipo de gobierno no quiere ver

entorpecidas sus actuaciones, de cara a los ciudadanos, por un clima

laboral enrarecido y tampoco que el personal municipal pudiera

realizar su trabajo sin el plus de eficacia que tienen los trabajadores y

que ha sido, hasta ahora, intachable.

Sigue diciendo que su grupo cree que el Partido Popular, en esta

legislatura y en todos los lugares donde está gobernando, ha rebajado

tanto el nivel de los derechos, ha destruido tanto los logros sociales y

ha instaurado medidas de austeridad tan duras y tan severas que

cualquier avance que se consiga, en el reconocimiento de los

derechos de los trabajadores, puede ser vendido como un triunfo de

los equipos de gobierno en conseguir la llamada “paz social”, equipos

de gobierno que fueron los que, con sus actuaciones y decisiones,

provocaron el actual retroceso de los derechos de los trabajadores

públicos (funcionarios o laborales) y de los hombres y mujeres

españoles que se ven alcanzados por las políticas laborales del partido

del gobierno.

Aclara que Majadahonda es un caso más de lo que ha expuesto

porque considera necesario no olvidar que a los trabajadores de este

Ayuntamiento, en octubre de 2012, se les aplicó el Real Decreto Ley


130

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

2/2012 de Presupuestos Generales del Estado que aumenta la jornada

laboral de los trabajadores públicos en 2,5 horas semanales, que

aprovecha la supuesta lucha contra el absentismo para dar por

supuesto que todos los trabajadores utilizan sus enfermedades para

defraudar a la administración de forma indiscriminada y convierte a

los médicos prácticamente en cómplices.

Manifiesta que, hasta ese momento, que los trabajadores de este

Ayuntamiento tenían un convenio que se rompió con todas esas

medidas, medidas que descuentan de las nóminas de los trabajadores

lo días en que, aún con prescripción facultativa, falten al trabajo en

días sueltos y sin baja laboral, tomando medidas que permitan ahorrar

a la administración aunque sea a costa de la salud de los trabajadores.

Indica que con esas medidas de octubre de 2012, se impone

además la flexibilidad de obrar en un solo sentido disponiendo el

empleador de hasta un 10% anual del trabajo para su utilización sin

que el trabajador disponga de un calendario para poder organizarse.

Aclara que los trabajadores de este Ayuntamiento han trabajado

de esa forma en un alarde de responsabilidad y aguantando las

condiciones laborales que incumplían los acuerdos anteriormente

adoptados hasta este momento.

Manifiesta que, desde el punto de vista de su grupo, toda esta

situación ha creado, en los trabajadores y sus representantes, una

ansiedad que ha llevado, durante los años 2013 y 2014, a situaciones

de enfrentamiento con el equipo de gobierno, situaciones que reflejan

la intransigencia del equipo de gobierno y la dificultad de los

trabajadores para llevar a cabo sus funciones.

Continúa diciendo, durante todo ese tiempo, el equipo de

gobierno ha intentado consolidar una situación laboral de nula

colaboración y que ha llevado a algunos trabajadores a la

desesperanza y al mal clima laboral, lo que ha ocurrido hasta este año

2015, año electoral, en el que los trabajadores, urgidos por el sentido

de la responsabilidad y por la necesidad de ir, poco a poco,

recuperando derechos adquiridos en etapas anteriores y aprovechando

la necesidad del Partido Popular de dar señales electorales, firman los

acuerdos que ahora se proponen, en año electoral, con la esperanza de

que algún día puedan recuperar los derechos que ya habían

conseguido a través de reivindicaciones pasadas y volver al nivel de


131

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

derechos laborales anteriores a ese fatídico, para los trabajadores, mes

de octubre de 2012.

Recuerda seguidamente que, en el marco de todos esos

acuerdos, los trabajadores recuperan una parte de sus derechos y

consiguen algunas de sus reivindicaciones más lógicas, pero con ello

solo se palian algunos de los efectos decretados por el Decreto

anteriormente indicado.

Indica además que también se ha realizado una importante

reducción del 22% del fondo de ayudas sociales lo que, desde el

punto de vista de su grupo, hay que apuntar a la capacidad de encaje y

deseo de negociar del colectivo de los trabajadores.

Continúa diciendo que otras legítimas reivindicaciones de los

trabajadores no son tenidas en cuenta por el equipo de gobierno como

es que a los enfermos, en caso de prescripción médica, se les

complete, desde el primer día, el 100% de su salario, que se tenga en

cuenta la hora del fallecimiento de un familiar para el cómputo de los

días de duelo, que se aplique la jubilación parcial con contrato de

relevo, etc., reivindicaciones que el equipo de gobierno no ha

considerado conveniente aceptar y cree que quizá las haya pendientes

para poder aprobarlas en otro año electoral.

Termina su intervención reiterando que los acuerdos que ahora

se proponen al Pleno son acuerdos entre partes por lo que su grupo las

acepta como principio y por ello se va a abstener en la votación de

este punto del orden del día.

La Portavoz del Grupo Municipal Unión Progreso y

Democracia, Sra. Madrigal, indica que su grupo no tiene nada que

objetar a la modificación parcial del Convenio Colectivo que ha

suscrito el equipo de gobierno con el comité de empresa.

Sigue diciendo que este acuerdo trata fundamentalmente de

temas como conciliación de la vida familiar y laboral lo que, desde el

punto de vista de su grupo, es una asignatura pendiente en este

Ayuntamiento y es un tema que hay tratar con mucho mimo porque

es algo muy importante.


132

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Termina su intervención aclarando que este acuerdo no tiene

ninguna repercusión presupuestaria y tampoco supone un incremento

de gasto por lo que va a contar con el voto favorable de su grupo.


Sr. Santana, indica que todos son conscientes de que esta legislatura

ha sido muy dura en lo que se refiere a las relaciones laborales en este

Ayuntamiento porque al equipo de gobierno no le bastaban los

recortes y empeoramiento de las condiciones laborales que imponía el

Gobierno del Sr. Rajoy, y que anteriormente había impuesto el del Sr.

Zapatero, sino que parecía que quería empeorar aún más las

condiciones laborales de los trabajadores de este Ayuntamiento.

Sigue diciendo que todos recordarán que todos los viernes,

durante meses, una gran parte de los trabajadores municipales se

concentraban ante las puertas de este Ayuntamiento para reclamar

una mejora de sus condiciones laborales.

Aclara que, desde su punto de vista, todos los grupos políticos

eran conscientes de que un mal clima repercute en los servicios

públicos que se prestan a los vecinos lo que no puede tolerarse.

Manifiesta que es una buena noticia el que hoy se presente el

acuerdo que se ha alcanzado y, aunque no sabe si será el mejor para

los trabajadores municipales, para este Ayuntamiento o para los

vecinos, considera que ya es mucho que se haya podido llegar a ese

acuerdo.

Termina su intervención indicando que su grupo va a apoyar

este acuerdo porque ha sido ratificado por los representantes y por la

asamblea de trabajadores municipales y espera que, al menos, sea un

paso para recuperar la tranquilidad y asegurar un buen marco de

relaciones laborales en este Ayuntamiento que podría contribuir a

mejorar el servicio público que se presta a los vecinos que son los

que, en realidad, pagan a todos.


indica que, desde el punto de vista de su grupo, se nota mucho que se

está llegando al final de la legislatura y que el equipo de gobierno va

a hacer ahora cosas que no ha hecho durante la misma.


133

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Sigue diciendo que considera bueno que el equipo de gobierno

se haya dado cuenta, al final, de que la cerrazón con la que se

empeñaba en algunas cuestiones no iba a ninguna parte y cree que no

ha sido correcto ir más allá de lo que el Decreto proponía para los

permisos por enfermedad y mezclar este asunto con otros que no

tenían nada que ver porque, cuando un trabajador está enfermo, tiene

una problemática distinta y es necesario distinguir eso de cualquier

otro tema que tenga que ver con su situación laboral por lo que,

reitera, mezclar todo no le parecía a su grupo una buena forma de

hacer las cosas y así lo puso de manifiesto.

Indica que el Grupo Centrista va a apoyar este acuerdo por

considerarlo importante porque, reitera, no tenía mucho sentido

seguir de la forma anterior y por ello muestra su alegría porque se

hayan consensuado los temas y únicamente siente que se haya

perdido tanto tiempo y se hayan tenido que celebrar tantas

manifestaciones y tantos enfados por los trabajadores lo que

posiblemente haya podido repercutir, en algún caso, en su trabajo

porque recuerda que algunos acudían enfermos a trabajar para que no

se les descontara dinero de su nómina, etc., devenir de las cosas del

que son conscientes los corporativos.

Continúa diciendo que está bien lo que bien acaba y añade que,

cuando ha estado oyendo la intervención del Concejal Delegado de

Recursos Humanos, ha tenido la sensación de que se ha repetido lo

ocurrido ayer en en el debate sobre el estado de la nación porque

recuerda que el Presidente del Gobierno, Sr. Rajoy, comenzó a “sacar

conejos de la chistera” a pesar de haber estado apretando las tuercas a

los trabajadores y añade que su grupo espera que “los conejos” vivan

muchos años, que todo vaya bien, que no sea necesario dar pasos

atrás y que todo se vaya consolidando.

Termina su intervención indicando que los corporativos forman

parte de esta institución, entre otras cosas, para que los trabajadores

tengan el mejor ambiente posible en su trabajo y para que las

relaciones laborales sean lo más fluidas posible y por ello su grupo va

a apoyar todo lo que vaya en esa dirección y, por tanto, va a votar a

favor de este punto del orden del día y espera que los corporativos no

tengan tentaciones que no benefician al devenir del trabajo diario en

una institución como este Ayuntamiento.


134

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)



Carnevali, indica que no va a contestar la intervención del Grupo

Municipal Socialista porque la postura del Partido Socialista Obrero

Español es de sobra conocida y, aunque el Partido Popular ha

intentado, a todos los niveles, comprender su situación, lo considera

muy difícil porque no se pueden decir determinadas cosas estando en

el gobierno y otras distintas cuando están en la oposición por lo que

considera que dicho partido tiene grandes niveles de incoherencia y,

como los ciudadanos lo saben, decidirán y añade que es muy difícil

tender la mano a alguien que no se deja ayudar.

Manifiesta que, desde su punto de vista, el Partido Socialista

desconoce lo que es la negociación colectiva a pesar de que, en su

momento, fueron grandes defensores de la misma y lograron grandes

cosas, incluso en vísperas electorales muy sonadas y recuerda que D.

Felipe González era un experto en ese tipo de cuestiones aunque

parece que ahora dicho partido reniega de su pasado, abomina del

presente y desconoce su futuro, lo que es preocupante.

Sigue diciendo que este Ayuntamiento tiene, en materia de

personal, una trayectoria compleja, tema del que no se suele hablar en

el Pleno. Aclara que esa situación tan compleja iba en detrimento de

la lógica de las cosas en materia laboral y de salarios lo que ha sido

reconocido por todo el mundo, tanto a nivel académico como

institucional e incluso lo reconocen así los diversos sindicatos en los

estudios que han realizado.

Recuerda que ayer mismo salió, en un medio de comunicación,

que la situación laboral en los ayuntamientos, en los últimos 30 años,

pasó de ser irrelevante a ser magnífica para sus trabajadores porque

los ayuntamientos tenían mucho dinero y los salarios subieron de

forma espectacular y muy por encima de los de la administración

general del Estado, de los del sector privado y de las comunidades

autónomas lo que llevó a situaciones que no tienen nada que ver con

la crisis económica y que había que solucionar porque, cuando los

ayuntamientos tuvieron necesidad de racionalizar sus cuentas y

presupuestos, se dieron cuenta que había que racionalizar los salarios

e incluso lo entendieron así las centrales sindicales por lo que

considera falso el discurso que dicho grupo ha realizado y que ni

siquiera ha sido defendido por los sindicatos.


135

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Manifiesta que, una vez racionalizados los temas económicos,

ha sido necesario racionalizar también otras cuestiones como, por

ejemplo, los permisos que se concedían a los trabajadores. Aclara

que muchos vecinos se escandalizarían si se mantuviera un debate

sobre los permisos, los días de asuntos propios y las vacaciones y

recuerda que todos los corporativos se deben a los vecinos y no a las

centrales sindicales y éstas lo han entendido así porque sus miembros

son también vecinos y conocen la situación general de este país por lo

entendían que era necesario poner orden en todos esos frentes

abiertos en la administración local y eso es lo que se está haciendo

aunque todavía faltan algunos más por llegar.

Indica que el equipo de gobierno ha ofrecido diálogo antes,

durante y después y considera que lo que hay que hacer es sentarse y

hablar aunque para ello se tarde mucho tiempo y aclara que los

sindicatos no tienen el planteamiento al que se ha aludido en esta

sesión al decir que se ha metido a los sindicatos en ese embolado para

que hagan la campaña al Partido Popular.

Continúa diciendo que el equipo de gobierno ha alcanzado este

acuerdo cuando se ha podido y recuerda que, hace muchos años,

ofreció un acuerdo mucho más amplio y global, acuerdo que no se

alcanzó en esos momentos e insiste en que este asunto no tiene nada

que ver con la campaña electoral.

Termina su intervención indicando que la campaña electoral la

realizan los candidatos y recuerda que el Partido Popular todavía no

tiene candidatos por lo que aún no está en campaña electoral.

Sometido este asunto a votación, la Corporación por veintiún

(21) votos a favor correspondientes a los Grupos Municipales

Popular, Unión Progreso y Democracia, Izquierda Unida-Los Verdes

y Centrista, ningún (0) voto en contra y cuatro (4) abstenciones

correspondientes al Grupo Municipal Socialista, ACUERDA lo

siguiente:

Primero.- Modificar parcialmente el Convenio Colectivo para el

personal laboral del Ayuntamiento de Majadahonda, mediante la

incorporación y/o reformulación de los párrafos de los artículos

contemplados en el acuerdo de modificación suscrito entre el Equipo

de Gobierno y el Comité de Empresa obrante en el presente

expediente, cuyos efectos lo serán desde el 1 de enero de 2015.


136

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Segundo.- Presentar y registrar la modificación parcial del Convenio

Colectivo para el personal laboral del Ayuntamiento de Majadahonda

ante el registro habilitado al efecto por la Dirección General de

Trabajo de la Consejería de Empleo, Turismo y Cultura de la

Comunidad de Madrid.

Tercero.- Publicar la modificación parcial del Convenio Colectivo

para el personal laboral del Ayuntamiento de Majadahonda en el

Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

9.(26/15) APROBACIÓN de la Instrucción 1/2015, sobre

medidas a adoptar en relación con la contratación de

servicios externos para evitar casos de cesión ilegal de

trabajadores. (4.9)

Se da cuenta del expediente incoado que consta, entre otros, de

los siguientes documentos:

A) Instrucción 1/2015, de la Directora Técnica de Régimen

Interno, Calidad, Organización y Servicios Jurídicos, con el

Vº Bº de la Secretaria General, sobre medidas a adoptar en

relación con la contratación de servicios externos para evitar

casos de cesión ilegal de trabajadores, de 12 de febrero de 2015,


―I. ANTECEDENTES

Como pone de relieve el Tribunal de Cuentas, las malas

prácticas en la contratación de servicios han dado lugar a que

por sentencia judicial se haya declarado, en numerosas

ocasiones, la existencia de una cesión ilegal de trabajadores, en

cuya virtud los trabajadores de las empresas de servicios han

adquirido la condición de personal laboral indefinido no fijo de

la entidad contratante. Esta circunstancia contraria a lo

establecido en la Constitución, que prevé en su artículo 103.2

que el acceso a la función pública debe realizarse de acuerdo

con los principios de igualdad, mérito y capacidad, a través de

procedimientos que garanticen —tal y como recoge la Ley

7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado

Público (en adelante EBEP) — además de esos principios, la


137

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

publicidad, la transparencia y la profesionalidad e

imparcialidad de los órganos de selección.

La Disposición adicional primera del Real Decreto-ley 20/2012,

establece unas medidas en relación con los trabajadores de las

empresas de servicios contratadas por la Administración, que

consisten en la obligación de que los entes, organismos y

entidades que forman parte del sector público, de acuerdo con

el artículo 3.1 del texto refundido de la Ley de Contratos del

Sector Público (en adelante TRLCSP), dicten en sus respectivos

ámbitos de competencias —y antes del 31 de diciembre de

2012— las instrucciones pertinentes para la correcta ejecución

de los servicios externos que hubieran contratado, de manera

que quede clarificada la relación entre los gestores de la

Administración y el personal de la empresa contratada,

evitando, en todo caso, actos que pudieran considerarse como

determinantes para el reconocimiento de una relación laboral,

sin perjuicio de las facultades que la legislación de contratos

del sector público reconoce al órgano de contratación, en orden

a la ejecución de los contratos.

Además, indica que en el supuesto de que, en virtud de sentencia

judicial, los trabajadores de las empresas se convirtieran en

personal laboral de la Administración, el salario a percibir será

el que corresponda a su clasificación profesional, de acuerdo

con el convenio colectivo aplicable al personal laboral de la

Administración, siendo necesario informe favorable de los

órganos competentes para hacer cumplir las exigencias de las

Leyes presupuestarias.

En materia de contratación, los pliegos que han de regir los

contratos de servicios, y los que se celebren con empresas de

trabajo temporal, deben determinar, con la mayor precisión

posible, las prestaciones a realizar, evitando el riesgo de que se

consolide como personal del organismo contratante el

procedente de las citadas empresas. Con la misma finalidad,

debe cuidarse también que su ejecución no se desvíe de lo

pactado, así como el cumplimiento del plazo de duración y de

las prórrogas. Para ello deberán aprobarse las instrucciones

pertinentes para la correcta ejecución de los servicios externos

contratados, de manera que quede clarificada la relación entre

los respectivos gestores de la Administración con el personal de

la empresa contratada.


138

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Por último, exige que la cobertura de puestos de trabajo con

carácter indefinido, como consecuencia de posibles

irregularidades en la contratación y de las consiguientes

sentencias, no sea considerada en ningún caso una adscripción

definitiva al puesto de trabajo, sino que desemboque, en su

amortización o en la provisión con arreglo a los principios de

igualdad, mérito, capacidad y publicidad, en función de las

necesidades de la Administración.

Distintas Administraciones han aprobado ya sus instrucciones,

y han diseñado un conjunto de cláusulas a introducir en los

pliegos que rigen las licitaciones públicas. Tomando como base

esas Instrucciones y las cláusulas propuestas, esta Secretaria

General ha elaborado este documento que se propone aprobar

por los órganos de contratación de este Ayuntamiento.

Segunda.- Contenido de las instrucciones para la correcta

ejecución de los servicios externos.

Para abordar cual ha de ser el contenido de las instrucciones,

es necesario recordar aquellas circunstancias que han dado

lugar a que la jurisprudencia declare acreditada la existencia

de una cesión ilegal de trabajadores.

La necesaria justificación de las necesidades a satisfacer

mediante el contrato, la correcta definición y descripción del

objeto del mismo, las exigencias relativas a la solvencia del

empresario, y la figura del responsable del contrato, todos ellos

regulados en el TRLCSP, contribuyen a cerrar las posibilidades

de cesión ilegal de trabajadores.

La necesidad a cubrir será la prestación íntegra de un servicio

que debe quedar suficientemente descrito en el

correspondiente pliego de prescripciones técnicas.

También es necesario que la empresa contratista disponga de

los medios personales y materiales, y de una organización

suficiente, que la acredite – a través de la justificación de la

solvencia específica en fase de licitación- como capacitada para

realizar las prestaciones objeto del contrato. La necesidad de

que la empresa adjudicataria tenga una estructura estable, y

una actividad propia y real, es una cuestión que la


139

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

jurisprudencia valora a efectos de la existencia de cesión ilegal

de trabajadores.

Un instrumento fundamental y clave para el objetivo de las

instrucciones, es la figura del responsable del contrato

regulado en el artículo 52 TRLCSP. Hay que recordar que, en

gran medida, las situaciones que dan lugar a la cesión ilegal de

trabajadores, no pueden atajarse únicamente con las

previsiones de los pliegos de cláusulas administrativas o de

prescripciones técnicas, sino que se producen durante la

ejecución del contrato, en virtud de las relaciones entre las

personas físicas que participan en ella en representación de la

entidad contratante, o como trabajadores de los contratistas.

Como puso de relieve la Abogacía del Estado en la Circular

Laboral 2/2007, el contenido estático o formal de un contrato

puede desvirtuarse cuando la realidad de su contenido

manifestado por los actos realizados en su ejecución, revela

sospechas fundadas acerca de la posible existencia de una

cesión ilegal.

Para los Tribunales de lo social, es esencial que el personal de

la entidad contratante, no sustituya a la empresa contratista en

el ejercicio de las facultades que le son propias en su condición

de empleador, y, en concreto, en el ejercicio del poder de

dirección.

Los empleados o responsables de la Administración deben

abstenerse de realizar actos que impliquen el ejercicio de

facultades que, como parte de la relación jurídico laboral, le

corresponden a la empresa contratista. Para ello, es importante

que en los pliegos se evite la inclusión de previsiones sobre las

condiciones de trabajo del personal que va a participar en la

ejecución del contrato, o sobre cuestiones cuya regulación está

reservada a la normativa laboral, tales como remuneración,

horario, jornada, etc. Asimismo, es necesario contemplar en el

pliego cómo se van a articular las relaciones entre entidad

contratante y contratista, de forma que cada parte mantenga y

pueda ejercer las funciones que le son propias: el contratista la

dirección y organización de la ejecución del contrato, y el ente

contratante la supervisión de la misma y el ejercicio de las

prerrogativas de interpretación que le corresponden.


140

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Por ello, la figura del responsable del contrato debe tener

carácter obligatorio en los contratos de servicios y de gestión

de servicio público –dada la difícil delimitación entre ambos

tipos contractuales-, por sus especiales circunstancias, (tales

como prestación en centros de trabajo de la Administración,

utilización de medios propios del ente contratante, etc.) puedan

dar lugar a situaciones en las que exista peligro de que los

representantes o trabajadores del contratante puedan invadir la

esfera de dirección que corresponde al contratista, respecto de

su personal.

El responsable del contrato será así el instrumento a través del

cual se canalizaran todas las comunicaciones e instrucciones

que la entidad contratante deba hacer llegar a la contratista,

que, a su vez, deberá designar un director del contrato que

realice las tareas que le corresponden, en su doble vertiente:

como organización propia y autónoma y como empleador.

El artículo 5 del Real Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de

medidas para la regularización y control del empleo sumergido

y fomento de la rehabilitación de viviendas, exigía que los

empresarios que contrataran o subcontrataran con otros la

realización de obras o servicios correspondientes a la propia

actividad de aquéllos o que se presten de forma continuada en

sus centros de trabajo, deberían comprobar, con carácter

previo al inicio de la prestación de la actividad contratada o

subcontratada, la afiliación y alta en la Seguridad Social de los

trabajadores que éstos ocupen en los mismos. A partir de la

reforma de este precepto, por Ley 13/2012, de 26 de diciembre,

de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad

Social la obligación de comprobación no se circunscribe al

momento del inicio de la prestación de la actividad contratada o

subcontratada, sino que afecta a la afiliación y alta en la

Seguridad Social de cada uno de los trabajadores durante todo

el periodo de ejecución de la contrata o subcontrata.

Esta modificación trae su causa de la creación, por la misma

Ley 13/2012, de un nuevo tipo infractor en el apartado 11 del

artículo 22 del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y

Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto

Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, que califica como infracción

grave no comprobar por los empresarios que contraten o

subcontraten con otros la realización de obras o servicios


141

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

correspondientes a la propia actividad de aquéllos, o que se

presten de forma continuada en sus centros de trabajo, la

afiliación o alta en la Seguridad Social de cada uno de los

trabajadores que estos ocupen en los mismos durante el periodo

de ejecución de la contrata o subcontrata.

Por ello, existen dos planos en los que las instrucciones deben

incidir, uno en los pliegos que han de regir los contratos de

servicios —con especial atención para aquellos que se ejecutan

en centros de trabajo de la entidad contratante—, y otro plano

más práctico, en el que se establezcan pautas para la actuación

del personal de la misma que tiene responsabilidad sobre la

ejecución del contrato, a la manera de un código de conducta, o

de buenas prácticas.

Tercera. - Ámbito de aplicación de las instrucciones para la

correcta ejecución de los servicios externos.

La Disposición adicional primera del Real Decreto-Ley

20/2012, cuando establece el mandato de aprobar unas

instrucciones, se dirige a todos los entes, organismos y

entidades que forman parte del sector público, pero de los

antecedentes relatados se pone de manifiesto que el problema

más grave es el que afecta a aquellas entidades a las que se

aplica el EBEP: Administraciones Públicas, Organismos

Públicos, Agencias y demás Entidades de derecho público con

personalidad jurídica propia vinculados o dependientes de

cualquier Administración Pública, y Universidades Públicas.

Por ello, aun cuando otros entes del sector público, como

sociedades o fundaciones públicas, deban tomar también

medidas que eviten la cesión ilegal, es cierto que será a las

entidades consideradas Administraciones Públicas a efectos del

EBEP, a las que hay que exigir mayor rigor.

Otra cuestión relevante sobre el ámbito de aplicación, es

determinar qué debe entenderse por «servicios externos

contratados», y en este punto también es necesario acudir a la

finalidad que pretende la norma, evitar la cesión ilegal de

trabajadores como consecuencia de la prestación de servicios

externos.


142

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Los servicios externos pueden ser consecuencia de un previo

contrato de servicios, formalizado de acuerdo con las normas

del TRLCSP al amparo de su artículo 10, o ser realizados por

una entidad que tenga el carácter de medio propio, mediante la

técnica del encargo, a los que se refieren los artículos 4.1 n) y

24.6 TRLCSP.

También en este último supuesto puede existir el peligro de que

los trabajadores del ente que recibe el encargo —sea esta una

entidad de derecho público o una empresa pública—, se

incardinen en la organización de la entidad contratante, dando

lugar a una cesión ilegal.

Parecidas circunstancias pueden concurrir en los contratos

administrativos especiales, celebrados en el marco de la

realización de servicios en colaboración con empresarios

particulares, que regula el artículo 24.4 TRLCSP.

Por lo tanto, a todas estas modalidades de concertación de

servicios externos deben resultar aplicables las instrucciones.

Cuarta.- Medidas que deberían acompañar a la aprobación de

las Instrucciones.

La aprobación de las instrucciones, con las características

antes apuntadas, debe venir acompañada de unas medidas

complementarias que aseguren su efectividad.

Por ello, es aconsejable, que inicialmente se realice una

evaluación general de la situación de los contratos en ejecución

que supongan la prestación de servicios externos en

dependencias de la entidad contratante, o con medios de la

misma, para, una vez detectadas las situaciones de peligro,

adoptar las medidas necesarias.

También resulta conveniente, crear una comisión de

seguimiento y vigilancia sobre la aplicación de la instrucción,

no en el ámbito de los pliegos —que tendrá su control a través

de los informes preceptivos de Servicios Jurídicos y de la

fiscalización previa por la Intervención—, sino sobre la puesta

en práctica de las medidas contenidas en los pliegos, y de las

buenas prácticas que se proponen.


143

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

La formación de los responsables de los contratos será también

determinante para evitar prácticas inadecuadas.

Asimismo, parece oportuno prever, que las instrucciones

puedan ser adaptadas por los centros directivos que tengan a su

cargo la contratación de servicios externos, para acomodarlas a

sus circunstancias específicas, precisando las actuaciones y

medidas a adoptar.

Con estos antecedentes, la propuesta de instrucciones para la

correcta ejecución de servicios externos, que se adjunta a esta

Recomendación, para dar cumplimiento al mandato de la

Disposición adicional primera del Real Decreto-ley 20/2012, de

13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad

presupuestaria y de fomento de la competitividad, es la

siguiente:

INSTRUCCIONES PARA LA CORRECTA EJECUCIÓN DE

LOS SERVICIOS EXTERNOS (CONTRATOS DE

SERVICIOS Y DE GESTIÓN DE SERVICIO PÚBLICO)

1. Ámbito de la aplicación.

1. La presente instrucción será de directa aplicación en los

contratos de estos tipos que licite el Ayuntamiento de

Majadahonda.

2. Los criterios establecidos serán de aplicación en relación con

los contratos de gestión de servicio público del art. 8 del

TRLCSP y los de servicios regulados por el artículo 10

TRLCSP, cualquiera que sea el procedimiento para su

celebración, incluidos los contratos menores.

Asimismo, se aplicarán a la ejecución de servicios que se

efectúen en virtud de encargos a medios propios, de acuerdo

con lo establecido en el artículo 4.1 n) y 24.6 del mismo texto

legal, y a los contratos administrativos especiales celebrados en

el marco de la realización de servicios en colaboración con

empresarios particulares, que regula el artículo 24.4. En este

sentido, las referencias que se contienen en estas instrucciones

a contratistas o empresarios, deben entenderse que abarcan


144

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

también a las entidades que, con carácter de medio propio,

reciben encargos de ejecución.

2. Principios básicos de actuación.

Las entidades contratantes, atenderán en el ejercicio de sus

competencias y el desarrollo de su gestión, a los siguientes

principios de actuación:

1.- Evitaran el recurso a la contratación de servicios externos

para suplir la carencia de medios personales, cuando se trate de

hacer frente a necesidades permanentes de personal

relacionadas con las competencias que tengan atribuidas. Este

extremo, así como la falta de medios personales propios para la

realización de las tareas que van a ser objeto de contratación o

encargo, deberán quedar acreditados en el expediente.

2.- Los responsables de la gestión de los servicios para cuyo

ejercicio se recurre a la contratación externa, se abstendrán de

realizar, durante la ejecución del servicio, acto alguno que

interfiera en el poder de dirección que corresponda al

empresario, o de las facultades y obligaciones que le

correspondan como empleador.

3.- No podrán ser objeto de contratos de servicios, o encargos

de ejecución, aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la

autoridad inherente a los poderes públicos.

3. Criterios a tener en cuenta en la preparación y adjudicación

de los contratos y de los encargos de ejecución.

1.- En los expedientes de contratación, y en los encargos de

ejecución, deberá quedar justificado que las necesidades que se

pretenden satisfacer responden a necesidades no habituales de

la Administración, o que no se están realizando por empleados

públicos.

2.- El objeto del contrato, o encargo, deberá ser la prestación

integral de un servicio, incluyendo la aportación de funciones

de organización e iniciativa para garantizar el cumplimiento del

mismo.


145

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

3.- Contenido de los pliegos de cláusulas administrativas y de

prescripciones técnicas, y de los documentos en los que se

plasmen los encargos de ejecución o, en su caso, los contratos

menores:

Deberán determinar con precisión las prestaciones a

realizar, en particular se describirán las actividades

concretas cuya realización es necesaria para la efectiva

satisfacción de la prestación, y sus características

mínimas.

Deberá exigirse a los licitadores que acrediten la

solvencia mínima necesaria, garantizando la existencia

real de la empresa, que cuenta con una organización

propia y estable, viabilidad económica y una clientela

propia, para lo que se atenderá al volumen de negocio y a

su experiencia en contratos anteriores.

Habrá de consignarse en ellos la obligación, por parte de

la empresa adjudicataria, de designar al menos un

coordinador técnico, perteneciente a la plantilla del

contratista, que será el interlocutor con quien se

relacionará únicamente la entidad contratante y a quien

corresponderá la dirección del trabajo, y que impartirá

directamente las órdenes e instrucciones al resto de los

trabajadores de la empresa adjudicataria.

Deberá hacerse constar el compromiso de la empresa de

ejercer de modo real, efectivo y periódico el poder de

dirección inherente a todo empresario, en relación con

sus trabajadores, asumiendo la negociación y pago de los

salarios, la concesión de permisos, licencias y vacaciones,

sustituciones, obligaciones legales en materia de

prevención de riesgos laborales, imposición, cuando

proceda, de sanciones disciplinarias, y cuantos efectos de

Seguridad Social se deriven, en particular el abono de

cotizaciones y el pago de prestaciones, y en general todos

los derechos y obligaciones que se deriven de la relación

contractual entre empleador y empleado.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, en

los casos en que se contraten servicios correspondientes a

la propia actividad, o que se presten de forma continuada


146

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

en sus centros de trabajo, con carácter previo al inicio de

la prestación contratada y a lo largo de la ejecución de la

misma, el responsable del contrato deberá comprobar la

afiliación y el alta en la Seguridad Social de cada uno de

los trabajadores que el empresario ocupe en la ejecución

del servicio.

Con carácter general, el servicio se prestará con los

medios materiales del contratista. En caso de que la

entidad contratante ceda equipos o material por razones

de una mayor eficacia en la prestación del servicio

contratado, se hará constar en los expresados

documentos, en los que asimismo se fijarán

detalladamente las condiciones de utilización y, en su

caso, la exigencia al contratista de suscribir un seguro

que cubra los eventuales daños a los mismos. En el mismo

sentido, se procederá, cuando se habilite o autorice por

razón de necesidades derivada de la prestación del

servicio, el acceso a aplicaciones informáticas.

La prestación de los servicios se efectuará en

dependencias o instalaciones propias del contratista,

siempre que sea posible. De no ser esto posible, se harán

constar las razones objetivas que con carácter

excepcional motivan la prestación en centros dependientes

de la entidad contratante. En estos casos, se intentará que

los trabajadores de la empresa contratista no compartan

espacios y lugares de trabajo con el personal al servicio

de la Administración y, de no ser así, se diferenciaran

claramente las funciones y los puestos del personal de la

Administración y de la contrata, para evitar la confusión

de plantillas. Los trabajadores y los medios de la empresa

contratante se identificaran mediante los correspondientes

signos distintivos, tales como uniformidad, rotulaciones,

etc.

Se exigirá al contratista, siempre que sea posible, que

aporte en fase de licitación o antes de comenzar la

ejecución del servicio, un estudio organizativo del

servicio, que comprenda la metodología del trabajo y, en

su caso, el manual de procedimiento para su prestación.

En este documento se describirán las funciones del

personal propio de la empresa y la forma de realizarlas.


147

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

El órgano de contratación designará obligatoriamente un

responsable del contrato, que en nombre de la misma

supervisará la ejecución del contrato, adoptará las

decisiones oportunas, y dictará las instrucciones

necesarias, con el fin de asegurar la correcta realización

de la prestación pactada. A él le corresponderá la

relación ordinaria con la empresa contratista. En

concreto le corresponderán las siguientes funciones:

o Promover y convocar las reuniones que

resulten necesarias al objeto de solucionar

cualquier incidente en la ejecución del objeto

del contrato.

o Establecer las directrices oportunas, pudiendo

solicitar del adjudicatario en cualquier

momento la información que precise sobre la

ejecución del contrato y el cumplimiento de las

obligaciones del contratista.

o Inspeccionar el proceso a realizar o la

prestación del servicio.

Sin perjuicio de las condiciones en las que habrá de

prestarse el servicio, no podrán incluirse en los pliegos y

demás documentos ninguna indicación o precisión

relativa a las condiciones laborales de los trabajadores de

los servicios contratados, tales como jornada, horarios,

periodos de descanso, permisos o vacaciones etc. que

serán fijados exclusivamente por la empresa contratada,

de acuerdo a la legislación vigente.

El presupuesto del contrato se fijará, con carácter

general, atendiendo al coste de los trabajos objeto del

contrato o del encargo. Se evitará, siempre que sea

posible, la utilización del criterio unidades de tiempo para

su determinación, sin perjuicio de que cuando sea

necesario atendiendo a las características o naturaleza

del contrato, se reseñen las horas de servicios

contratados.


148

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

4. Buenas prácticas en la fase de ejecución del contrato.

1. Los responsables del contrato deberán ajustarse en todo

momento a lo establecido en el mismo, velando porque la

ejecución no se desvíe de lo pactado, así como por el

cumplimiento de su plazo de duración y, en su caso, de las

prórrogas.

Se abstendrán de asumir funciones de dirección sobre el

personal de la empresa, evitando dictar órdenes o impartir

instrucciones concretas y directas sobre el mismo.

Cualquier comunicación que deba mantener el personal de la

empresa con los responsables de la entidad contratante habrá

de hacerse a través del coordinador técnico, o interlocutor

designado al efecto, que será también el responsable de

controlar la asistencia del personal al lugar de trabajo, del

cumplimiento de las normas laborales de su empresa y de la

distribución de vacaciones, de manera que el servicio a prestar

no se vea afectado. Todo ello, sin perjuicio de las facultades que

la legislación de contratos del sector público reconoce al

órgano de contratación en relación a la ejecución de los

contratos, o la necesaria coordinación de la prestación integral

del servicio, así como de las responsabilidades que como

propietario del centro o lugar de trabajo le corresponden a

efectos de prevención de riesgos laborales y horarios de

apertura y cierre de las instalaciones.

Las relaciones sindicales del personal de la empresa se

sustanciarán exclusivamente con ésta, sin que la entidad

contratante intervenga en modo alguno.

2. El coordinador-técnico de la empresa contratista será el

encargado de informar al responsable del contrato de las

personas a su cargo que dejan de prestar el servicio, y de las

que les sustituyan, con el fin de proceder a la baja de aquellos

medios materiales de que se les hubiera dotado, así como el

resto de medios que corresponda.

3. El personal de las empresas contratistas no podrá tener

acceso a aquellos servicios que correspondan exclusivamente a

los empleados públicos, tales como cursos de formación,

servicio médico, aparcamientos, reconocimientos médicos, etc.


149

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

En ningún caso podrá percibir indemnizaciones por razón de

servicio con cargo a los presupuestos de la entidad contratante.

4. Los trabajadores de la empresa contratista, con carácter

general, no tendrán acceso al correo electrónico corporativo. Si

fuera estrictamente necesario dotarles de cuenta de correo

electrónico, en la dirección de correo deberá dejarse constancia

de que se trata de personal externo.

Tampoco podrán tener acceso, salvo en situaciones muy

excepcionales, a la Intranet corporativa, y en ese caso limitado

a los aspectos relacionados con la ejecución del servicio.

5. El control de acceso del personal de la contratista será

especial y distinta de las de los empleados públicos, y no

incorporarán el control horario del trabajador.

6. En ningún caso se proveerá a los trabajadores de la

empresa de tarjetas de visita corporativas.

7. Los abonos de los trabajos contratados se realizarán

mediante la redacción de las correspondientes valoraciones, en

razón de los trabajos realmente ejecutados y los precios

contratados, aportados en la correspondiente factura. Se evitará

que los abonos se conviertan en pagos periódicos de similar

cuantía sin correspondencia a las prestaciones efectivamente

realizadas en el periodo de tiempo que corresponda.

8. La inobservancia de las buenas prácticas recogidas

en esta Instrucción podrá dar lugar, si hubiere razones

para ello, a la exigencia de las oportunas

responsabilidades disciplinarias de los empleados públicos

infractores , de acuerdo con lo dispuesto en el Título VII

de la Ley 7/2007, de 12 de abril, por la que se aprueba el

Estatuto Básico del Empleado Público.

LAS MEDIDAS DEL RDL 20/2012, DE 13 DE JULIO, PARA

QUE EL PERSONAL DE LAS CONTRATAS NO PASE A LA

ADMINISTRACION.

Aunque no es una novedad que las Administraciones Públicas

recurran a contratos de servicios, de carácter administrativo,


150

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

para la realización de tareas de carácter habitual y permanente,

se trata de una cuestión que ha recobrado actualidad a causa de

las restricciones que, en materia de contratación de personal

temporal estableció el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio,

junto con la ―congelación‖ de las Ofertas de Empleo Público.

Así, en determinadas situaciones se contempla, como

alternativa, acudir a estos contratos de servicios con

profesionales como vía para eludir las restricciones a la

incorporación directa e inmediata de personal al sector público.

De hecho, el propio RD-ley 20/2012, dedica una Disposición

adicional (primera), a la adopción de ―Medidas en relación con

los trabajadores de las empresas de servicios contratadas por la

Administración‖; señalando que, antes de 31 de diciembre de

2012 los entes, organismos y entidades que forman parte del

sector público dictarán “las instrucciones pertinentes para la

correcta ejecución de los servicios externos que hubieran

contratado (…) evitando en todo caso, actos que pudieran

considerarse como determinantes para el reconocimiento de

una relación laboral.”

No está de más por ello, recordar lo que, periódicamente, viene

declarando nuestro Tribunal Supremo a este respecto, para lo

que traemos aquí el caso analizado en la reciente Sentencia, de

la Sala de lo Social, de 19 de junio de 2012 (RJ 2012/8343);

“La Constitución establece un modelo bipolar (funcionarios y

laborales) de personal al servicio de las Administraciones

Públicas (…) si bien ese modelo bipolar siempre ha permitido

algunas excepciones de contratos administrativos de

prestación de servicios personales que, como tales excepciones

han de ser interpretadas restrictivamente y que, como

decíamos, siempre se han autorizado sobre la base de alguna

razón justificadora”

Y, reiterando su propia doctrina, la Sala nos da las claves

necesarias a la hora de calificar, al margen de la denominación

que quiera dársele, y poder determinar cuando estamos ante

una relación laboral encubierta:

―La procedencia de esta contratación administrativa queda

condicionada a la concurrencia del presupuesto que la

habilita, es decir, a que se refiera a un producto delimitado de

http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-9364


151

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

la actividad humana y no esa actividad en sí misma

independientemente del resultado final de la mima.

Naturalmente ese producto no tiene que ser algo físico: puede

ser un proyecto arquitectónico, un dictamen profesional, una

conferencia, etc. Algo que el profesional hace con sus propios

medios y que entrega ya finalizado a la Administración

contratante. Lo que no cabe es que el profesional se inserte en

el ámbito organizativo de la Administración contratante para,

codo con codo con el resto del personal funcionario y laboral

de la misma, y bajo la dirección de superiores jerárquicos de la

propia Administración contratante y con los medios de ésta,

participe, como es el caso, en tareas habituales de la propia

Administración contratante, por mucho que las mismas se

subdividan en proyectos concretos, por cierto de varios años de

duración (…)”

La consecuencia del anterior procedimiento judicial analizado

por el Supremo, así como en otras muchas situaciones similares

que se producen en la práctica, es la declaración por el órgano

judicial de la verdadera naturaleza de la relación que une al

profesional con la Administración –de carácter laboral, y la

calificación como despido, improcedente, de la comunicación de

extinción o finalización del contrato administrativo de servicios

que se había suscrito fraudulentamente; todo ello, con los

perjuicios añadidos para la Administración que resulta

condenada a indemnizar al profesional que contrató al amparo

de un denominado contrato administrativo de servicios por el

importe legalmente establecido para el despido improcedente; o

bien a readmitirlo, integrándolo definitivamente en su

organización y dándolo de alta en el Régimen General de la

Seguridad Social.

Estas instrucciones podrán servir como guía orientativa y

disuasoria, pero difícilmente impedirán que por la vía de los

hechos se termine llegando a situaciones que, estando

inicialmente en el ámbito de una relación propiamente

administrativa devengan fraudulentas, con el consiguiente

reconocimiento de la existencia de relación laboral.

En otras ocasiones, estas contrataciones al amparo de la

normativa sobre contratos del sector público son utilizadas para

enmascarar auténticas cesiones de trabajadores a través de una

empresa interpuesta:


152

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Es el caso que se plantea en la Sentencia de 19 de junio de

2012 (Sala de lo Social), en la que la Sala declara probado que

―la demandante llevaba a cabo su actividad de ingeniero

técnico agrícola en las dependencia de Alicante de la

Consejería de Agricultura, junto con el personal funcionario

de la Generalitat, todos ellos mezclados, realizando la

demandante idénticas tareas (…) lo que revelaba que la

insuficiencia de plantilla era determinante para llevar a cabo

la contratación de personal externo”

Y una vez constatado lo anterior, se pone de manifiesto el

fraude realizado:

“De todo ello cabe deducir que realmente la actividad de la

actora se producía únicamente desde el punto de vista formal

para Vaersa, de la que es cierto que percibía el salario y le

concedía las vacaciones, pero en realidad todas las funciones

que llevaba a cabo, eran dirigidas, orientadas, examinadas y

en realidad aprobadas finalmente por la Administración, que

realmente era la destinataria de su actividad profesional.”

La consecuencia en este caso es la declaración de la nulidad del

despido de la ingeniero técnico agrícola, por vulneración de

derechos fundamentales y por la existencia de cesión ilegal

entre Vaersa y Consellería, condenándose a la readmisión de la

trabajadora en su puesto de trabajo mediante relación laboral

de carácter indefinido.

En definitiva, a la hora de dictar las instrucciones a que se

refiere la Disposición adicional primera del RD-ley 20/2012, de

13 de julio por parte de los entes, organismos y entidades que

forman parte del sector público, conforme al artículo 3.1 del

Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y

poder evitar que una relación de servicios termine

convirtiéndose en relación laboral es oportuno recordar, como

se pretende hacer aquí, la doctrina reiterada del Supremo en

esta materia.


153

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

MODELO DE CLÁUSULA A INCLUIR EN LOS

PLIEGOS

Cláusula xx: Reglas especiales respecto del personal laboral de

la empresa contratista:

1. En relación con los trabajadores destinados a la

ejecución de este contrato, la empresa contratista

asume la obligación de ejercer de modo real,

efectivo y continuo el poder de dirección inherente

a todo empresario. En particular , asumirá la

negociación y pago de los salarios, la concesión

de permisos, licencias y vacaciones, las

sustituciones, las obligaciones legales en materia

de prevención de riesgos laborales, la imposición

- cuando proceda- de sanciones disciplinarias, las

obligaciones en materia de Seguridad Social,

incluido el abono de cotizaciones y el pago de

prestaciones, así como cuantos derechos y

obligaciones se deriven de la relación contractual

entre empleado y empleador.

2. La empresa contratista estará obligada a ejecutar el

contrato en sus propias dependencias o

instalaciones salvo que, excepcionalmente, sea

autorizada a prestar sus servicios en las

dependencias administrativas. En este caso, el

personal de la empresa contratista ocupará

espacios de trabajo diferenciados del que ocupan

los empleados públicos. Corresponde también a la

empresa contratista velar por el cumplimiento de

esta obligación. En el cuadro de características del

pliego deberá hacerse constar motivadamente la

necesidad de que, para la ejecución del contrato, los

servicios se presten en las dependencias

administrativas.

3. La empresa contratista deberá designar al menos un

coordinador técnico o responsable, integrado en su

propia plantilla, que tendrá entre sus obligaciones

las siguientes :


154

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

a) Recibir y transmitir cualquier comunicación

que el personal de la empresa contratista

deba realizar a la Administración en relación

con la ejecución del contrato se realizará a

través del coordinador, técnico o interlocutor

designado al efecto.

b) Controlar el cumplimiento de las normas

laborales de la empresa, en particular en

materia de asistencia del personal al lugar de

trabajo y disfrute de vacaciones, de manera

que no se perturbe la prestación del servicio

contratado.

c) Informar a la Administración de los

empleados del contratista que dejen de estar

adscritos a la ejecución del contrato, en

especial a los efectos de poder gestiona r

adecuadamente los medios de trabajo de que

aquellos hubieran dispuesto.‖

B) PROPUESTA DE RESOLUCIÓN del Concejal Delegado de

Recursos Humanos, Calidad, Organización, Servicios

Jurídicos, Seguridad y Movilidad Urbana, de 12 de febrero de

2015, cuyo texto es el siguiente:

“Vista la Resolución aprobada por la Comisión Mixta de las

Cortes Generales para las relaciones con el Tribunal de

Cuentas, de 27 de octubre de 2010, la Disposición Adicional

primera del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de

medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de

fomento de la competitividad, la ley 13/2012, de 26 de

diciembre de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la

Seguridad Social, y la Instrucción elaborada por la Secretaria

General, se PROPONE a los órganos de contratación –Pleno y

Alcaldía-, la aprobación de la Instrucción 1/2015, sobre

medidas a adoptar en relación con la contratación de servicios

externos para evitar casos de cesión ilegal de trabajadores.”


155

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

C) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Recursos

Humanos, Asuntos Jurídicos y Seguridad, de 17 de febrero de

2015, favorable.



Carnevali, indica que la Instrucción de la Secretaría General, cuya

aprobación se propone, intenta evitar que, a raíz de contratos de

gestión pública o de externalización de algunos servicios, se mezcle la

situación de los trabajadores de esas empresas con la de los propios

trabajadores municipales lo que, aunque está regulado en la ley, ha

ofrecido, en ocasiones, algunos problemas, sobre todo porque en la

práctica hay elementos que pueden llevar a alguna confusión y por

ello esta Instrucción es aclarar a los servicios municipales cómo deben

actuar en cada momento.


que esta Instrucción surge de la aplicación del Real Decreto 20/2012,

de 13 de julio, que obliga a todas las administraciones a elaborar

instrucciones que garanticen que los trabajadores de las empresas

adjudicatarias de algunos trabajos para la administración, no pasen a

formar parte de la misma una vez que han concluido su función.

Sigue diciendo que, a continuación, va a hacer un análisis

político porque esa ley deviene del Partido Popular que es el que, en

este momento, está al frente del Gobierno de la Nación.

Indica que quizá se pueda acusar a su partido de que dice una

cosa en un lugar y otra distinta en otro pero, como es un socialista

convencido, tiene sus planteamientos en cada uno de los puntos que se

tratan en las sesiones plenarias o en cualquier otro lugar y por ello

cree que este tipo de instrucciones, además de regular de una forma

concreta y clara las actuaciones de estas empresas en sus contratos,

tienen su origen en el miedo que tiene el equipo de gobierno del

Partido Popular de que se engorde la administración de una forma

innecesaria.

Aclara que personalmente es partidario de la gestión directa y

por ello considera necesario que las personas que realicen esa labor

estén adscritas directamente a este Ayuntamiento por lo que no

considera ningún problema el que existan más personas directamente


156

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

ligadas a este Ayuntamiento o a otras administraciones porque, reitera,

no considera que todo debe ser realizado por empresas externas y

recuerda que el Partido Popular considera que todos los trabajadores

de esas empresas están siempre dispuestos a hacer cualquier cosa para

colarse en las administraciones públicas aunque, desde su punto de

vista, el objetivo de los trabajadores no es el que cree el Partido

Popular sino que es poder trabajar en este país que tiene 5 millones de

parados.

Reitera que esta Instrucción surge de la ley y, como tal, tiene

que ser acatada por este Ayuntamiento y por ello, y por ser necesario,

realiza una instrucción pero su grupo pide que se haga lo mejor

posible.

Aclara que, en la documentación que se adjunta a este

expediente, se hacen una serie de reflexiones que tienen como objetivo

fundamental cerrar con pestillo una puerta de acceso a la

administración, llave que recuerda que siempre ha estado en manos

del juez que es el que ha dado esos derechos a los trabajadores para

acceder, de forma legítima, a la administración.

Continúa diciendo que esta Instrucción abunda en la política del

Partido Popular, de vaciar de contenido el sentido del servicio público

disfrazándolo de gestión aséptica de los trabajos a realizar apartando

cualquier atisbo de control y tutela de las condiciones de trabajo de las

personas subcontratadas y dice esto porque esta Instrucción dice, por

ejemplo, que todo lo relacionado con los trabajadores de las contratas

sea, en Majadahonda, directamente gestionado por los directivos de

esas empresas renunciando de forma clara a controlar las condiciones,

sobre todo de seguridad, higiene y salarios, en que esos trabajadores

van a ejercer su trabajo y, aunque su grupo entiende que el

Ayuntamiento no tiene responsabilidad en esas cuestiones, considera

necesario pedir unos mínimos para que esos trabajadores puedan

desarrollar el trabajo que tienen encomendado lo que se podría hacer,

por ejemplo, realizando controles periódicos de su actividad, etc.

Considera además que esta Instrucción no debe referirse solo al

interés que pone el Ayuntamiento para no crear unas condiciones que

pudieran resultar favorables para que esos trabajadores de contratos

entren a formar parte de la administración, sino también debería servir

para vigilar las condiciones de trabajo de los trabajadores de las

empresas contratadas porque considera que es función de este


157

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Ayuntamiento evitar que esas condiciones de trabajo puedan dar lugar

a un trabajo deficiente y a un servicio público insuficiente.

Aclara que algunas cuestiones que figuran en esta Instrucción

son, desde su punto de vista, poco factibles y cree que hay un afán

separador y diferenciador entre los trabajadores de las empresas

contratadas y los trabajadores municipales aunque, en muchos casos,

puede ser de difícil cumplimiento en las actuales condiciones de

trabajo porque se pide que la realización de los trabajos se desarrolle,

principalmente, en los locales de las empresas cuando su grupo

entiende que eso se va a convertir en la excepción a pesar de que esta

Instrucción casi lo convierte en norma. Añade que con pocas las

ocasiones en que los trabajos pueden realizarse en los locales de las

empresas y lo habitual es que esos trabajadores estén integrados en la

estructura de este Ayuntamiento como ocurre con los que prestan

servicios en Deportes, Servicios Sociales, etc.

Termina su intervención diciendo que el Grupo Municipal

Socialista está de acuerdo con esta Instrucción porque va a incluir en

los pliegos de condiciones, de forma clara y concisa, las condiciones

que debe cumplir la empresa adjudicataria de un servicio y también lo

está con la inclusión del marco de sus relaciones con este

Ayuntamiento, pero no está de acuerdo con la falta de vigilancia

municipal en las condiciones de trabajo que puedan dar estas empresas

a sus trabajadores.

La Concejal del Grupo Municipal Unión Progreso y

Democracia, Sra. Fernández Alonso, da la bienvenida, en nombre de

su grupo, a la Concejal del Partido Popular, Sra. Monedero.

Sigue diciendo que su grupo ha analizado esta Instrucción y está

de acuerdo con ella y además recuerda que proviene de la Sra.

Secretaria General que es la autoridad jurídica de este Ayuntamiento

por lo que su grupo no tiene nada más que decir aunque tiene una

duda sobre la determinación de que se debe evitar la inclusión, en los

pliegos de condiciones, de previsiones sobre las condiciones de

trabajo del personal que va a participar en la ejecución del contrato,

extremo que recuerda que fue aprobado, en febrero de 2014, a raíz de

la presentación de una moción y en cuyo acuerdo se decía que se

debían incluir cláusulas sociales en los contratos públicos de este

Ayuntamiento.


158

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Termina su intervención indicando que a su grupo le gustaría,

como no tiene claro el asunto que ha indicado anteriormente, que la

Sra. Secretaria explicara si la introducción de ese párrafo es una

interpretación o está afectado por alguna ley o sentencia que derogue,

de esa forma, el acuerdo plenario al que ha aludido.


Sr. Santana, indica que las administraciones públicas deben funcionar

bajo el criterio de prudencia y precaución y se supone que esta

Instrucción busca la precaución ante una posible cesión ilegal de

trabajadores, pero a su grupo le preocupan, y no comparte, algunas

cuestiones que figuran en esta Instrucción y que no se refieren a las

cláusulas sociales que debían incluirse en los contratos públicos sino

con desentenderse de lo que ocurre con los trabajadores de las

empresas que prestan servicios públicos a los ciudadanos lo que aún le

preocupa más teniendo en cuenta que el modelo del Partido Popular

siempre ha apostado por la privatización de los servicios públicos.

Sigue diciendo que su grupo entiende que este Ayuntamiento no

puede lavarse las manos y no tener en cuenta lo que ocurre en las

empresas que prestan servicios públicos porque considera que es una

responsabilidad de este Ayuntamiento que los trabajadores de las

mismas tengan las mejores condiciones laborales posibles

introduciendo para ello, en las contrataciones, cláusulas sociales,

ambientales y las que aseguren la calidad en el empleo en las

empresas adjudicatarias.

Recuerda a continuación que su grupo presentó una moción para

pedir que este Ayuntamiento se implicara en el control de las

condiciones laborales, de seguridad en el entorno laboral y de lo que

estaba ocurriendo con las empresas adjudicatarias porque, como todos

los grupos de la oposición y seguramente el equipo de gobierno, ha

recibido muchas quejas y denuncias sobre lo que está ocurriendo en

las contratas municipales (abusos, falta de calidad en el empleo, etc.),

moción que fue rechazada aunque unos meses después se aprobó otra

para incluir cláusulas sociales en los contratos.

Considera además que este Ayuntamiento no se puede

desentender de los problemas de los trabajadores de esas contratas y

añade que con esta Instrucción se viene a decir, como ha indicado

Unión Progreso y Democracia, que se evite incluir previsiones sobre

las condiciones de trabajo del personal de esas empresas o algo que su


159

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

grupo siempre ha defendido a la hora de valorar un servicio público y

que es el criterio de unidades de tiempo (jornadas efectivas de trabajo)

para determinar el alcance de los servicios.

Aclara que su grupo no considera que esta Instrucción sea una

buena propuesta porque entiende que los servicios deben ser valorados

en función del número de trabajadores que deben prestarlos porque se

ha visto que algunos contratos han aplicado el criterio de frecuencias

frente a las jornadas efectivas de trabajo lo que, en ocasiones, supone

no conocer lo que ocurre con la prestación de esos servicios.

Manifiesta que esta Instrucción no gusta a su grupo por los

motivos que ha expuesto y por ello se va a oponer por entender que es

bastante peligroso lo que se propone en la misma ya que significaría

que este Ayuntamiento se va a lavar las manos de lo que está

ocurriendo en las empresas que prestan servicios públicos.

Termina su intervención diciendo que a su grupo le ha chocado

que se hable de cesión ilegal de trabajadores, pero no se contemple

otra cesión ilegal de trabajadores que podría estar produciéndose y que

es la cesión de trabajadores de empresas públicas para que presten sus

servicios en este Ayuntamiento, cesión que está convencido de que

tendrá que ser valorada también dentro de esta Instrucción.

El Viceportavoz del Grupo Municipal Centrista, Sr. del Río,

indica que su grupo considera necesaria esta Instrucción e incluso

entiende que debería haber sido realizada con anterioridad porque

prevé diferenciar el personal de la administración que debe acceder a

la misma respetando los principios que prevé la Constitución Española

y el personal que debe realizar su trabajo en una contrata de la

administración.

Sigue diciendo que es cierto que, en los tiempos actuales y con

las limitaciones de personal que tienen las administraciones, se

producen casos en los que es difícil, en la ejecución de los contratos,

poner un límite para evitar que ese personal contratado por la empresa

pase a formar parte de la administración y es ahí donde los tribunales,

con posterioridad, reconocen derechos a los trabajadores.

Aclara que se pueden poner muchos límites en los pliegos de

condiciones, pero es el día a día y la ejecución de esos contratos los


160

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

que complican o rebasan la línea que diferencia ambos tipos de

trabajadores.

Aclara que su grupo considera que esta iniciativa de la

Secretaría General debe introducirse en los pliegos de condiciones

aunque, en lugar de la cláusula que se quiere imponer para dejar

ignoradas las condiciones laborales de los trabajadores de las

contratas, se podrían introducir unas cláusulas-tipo de cumplimiento

de la legalidad sin ir más allá.

Termina su intervención diciendo que es importante mantener

que los trabajadores que entren en la administración, sean muchos o

pocos lo que es cuestión de decisión política, accedan de acuerdo con

las condiciones establecidas por la Constitución asegurando así que no

entren trabajadores de conveniencia “por la puerta de atrás” y por ello

su grupo va a apoyar esta Instrucción.



Carnevali, indica que ahora se cuenta con un marco legal que protege

a los trabajadores y ese marco es exigible por este Ayuntamiento, por

los trabajadores de la empresa o por quien corresponda por lo que

entiende que no existe confusión en ese sentido.

Sigue diciendo que, cuando se han producido problemas reales,

ciertos y objetivos entre los trabajadores y una contrata, el equipo de

gobierno ha intervenido más allá de sus obligaciones y de lo que un

ayuntamiento tiene que hacer y aclara que, en el futuro, seguirá

haciéndolo aunque recuerda que una Instrucción de la Secretaría

General no puede ir en ese sentido porque debe ajustarse a la

normativa vigente y por ello desea dejar claro que, cuando se

producen situaciones fuera de orden, este Ayuntamiento, a nivel

político, interviene como ya se ha hecho en otras ocasiones con

resultados satisfactorios para los trabajadores.

Indica que es necesaria esta Instrucción cuya aprobación se

propone porque una administración decente tiene que otorgar igualdad

de trato a la hora de incorporarse a la administración porque, como ha

dicho el Grupo Centrista, se puede producir la entrada de trabajadores

por una puerta falsa y por ello le ha sorprendido que algún grupo vea

bien esa forma de acceder.


161

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Termina su intervención dando la bienvenida a esta Instrucción

y aclara que se hará todo lo que sea necesario para que cada vez sea

mejor la contratación en este Ayuntamiento, esté más ajustada a la

realidad y, sobre todo, sea más eficiente para prestar los mejores

servicios posibles a los ciudadanos.

Sometido este asunto a votación, la Corporación por diecinueve

(19) votos a favor correspondientes a los Grupos Municipales Popular,

Unión Progreso y Democracia y Centrista, dos (2) votos en contra

correspondientes al Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes y

cuatro (4) abstenciones correspondientes al Grupo Municipal

Socialista, ACUERDA aprobar la Instrucción 1/2015, sobre medidas

a adoptar en relación con la contratación de servicios externos para

evitar casos de cesión ilegal de trabajadores, anteriormente transcrita.

CONTROL DE LOS DEMÁS ÓRGANOS DE LA CORPORACIÓN

CONFORME A LO PREVISTO EN EL ART. 46.2.E) DE LA LEY 7/85,

DE 2 DE ABRIL

10.(27/15) DAR CUENTA de los Decretos y Resoluciones dictados

por la Alcaldía y Concejales Delegados del núm.

2465/2014 al 2672/2014 y del 1/2015 30/2015, todos ellos

inclusive.

La Sra. Secretaria da cuenta del expediente integrado por

fotocopia del Libro de Decretos y Resoluciones dictados por la

Alcaldía y Concejales Delegados 2465/2014 al 2672/2014 y del

1/2015 al 30/2015, todos ellos inclusive. Todo ello al efecto de dar

cumplimiento a lo dispuesto en el art. 42 del Reglamento de

Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades

Locales y consiguientemente ser conocidos por todos los miembros de

la Corporación.

SE DA POR CUMPLIDO el trámite de dar cuenta de los

Decretos y Resoluciones dictados por la Alcaldía y Concejales

Delegados 2465/2014 al 2672/2014 y del 1/2015 al 30/2015, todos

ellos inclusive.


162

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

11.(28/15) DAR CUENTA de los acuerdos adoptados por la Junta

de Gobierno Local en las sesiones celebradas los días

12, 19 y 26 de enero de 2015.

SE DA POR CUMPLIDO el trámite de dar cuenta de los

acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local en las sesiones

celebradas los días 12, 19 y 26 de enero de 2015.

12. PROPOSICIONES NO URGENTES O

MOCIONES ORDINARIAS:

12.1(29/15) Moción presentada por el Grupo Municipal

Izquierda Unida-Los Verdes para el

aprovechamiento de las pistas deportivas de los

centros educativos públicos (4.1.7)

Se da cuenta de la Moción presentada por el Portavoz del Grupo

Municipal Izquierda Unida-Los Verdes, Sr. Santana, que ha tenido

entrada en el Registro General el 18 de febrero de 2015, nº 3169, cuyo


―El artículo 43 de la Constitución Española establece la obligación

de los poderes públicos de fomentar la educación sanitaria, la

educación física y el deporte así como una utilización adecuada del

ocio.

La política en materia de deportes impulsada desde el Equipo

de Gobierno ha ido dirigida a la paulatina eliminación de los

espacios deportivos al aire libre y gratuitos, como ha ocurrido con las

pistas de baloncesto o el frontón, siendo sustituidos por instalaciones

cerradas y de gestión privada, donde los usuarios deben pagar por su

uso, lo que dificulta la práctica libre del deporte.

Son muchos los vecinos y vecinas que han mostrado su

descontento con esta situación y buena muestra de ello son las

numerosas iniciativas en los últimos años de los distintos grupos de la

oposición dirigidas al fomento, recuperación y/o dotación de espacios

deportivos al aire libre, además de gratuitos. Estas propuestas no


163

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

eran ocurrencias de nuestro grupo sino que eran demandas

transmitidas por los ciudadanos y ciudadanas.

En Majadahonda existen ocho colegios públicos que son

competencia de este Ayuntamiento y todos ellos cuentan con

instalaciones deportivas que, además de ser utilizados para los

campeonatos escolares o escuelas municipales, se acaban usando

fuera del horario lectivo. Algunos vecinos y vecinas saltan las vallas

para poder practicar deporte, lo que implica un cierto riesgo para su

integridad física y también una molestia para la Policía Local que,

llegado el caso, tiene que ocuparse de expulsarlos de las

instalaciones.

Frente a una política de inversiones que muchas veces prima

lo ―nuevo‖ solo por el mero hecho de ser nuevo, desde Izquierda

Unida defendemos que es fundamental aprovechar al máximo los

recursos existentes para dar más y mejores servicios, especialmente

en estos tiempos de crisis.

Por todo ello, el Grupo Municipal de Izquierda Unida-Los

Verdes propone para su aprobación por el Pleno, la siguiente:

MOCIÓN:

Que por parte de las concejalías competentes, se pongan en

marcha los mecanismos necesarios para poner a disposición de los

vecinos y vecinas el uso de las pistas deportivas de los centros

educativos públicos cuya gestión es competencia municipal.‖

Consta dictamen de la Comisión Informativa de Áreas y

Servicios, de 18 de febrero de 2015, favorable.

La Viceportavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los

Verdes, Sra. Piñuela, da lectura a la moción que su grupo ha

presentado.


indica que su grupo va a votar a favor de esta moción.


164

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Sigue diciendo que se ha hablado de este asunto en muchas

ocasiones porque es cierto que cada vez se cuenta con menos espacios

para que los jóvenes puedan realizar actividades deportivas ya que,

por ejemplo, se han quitado las pistas ubicadas en el Parque de Colón,

etc. y por ello considera necesario realizar un estudio sobre el coste

que supondrá la apertura de los centros educativos públicos aunque

entiende que siempre será más barato que hacer nuevas instalaciones

deportivas.

Termina su intervención reiterando que sería necesario

realizar un estudio aunque está de acuerdo en que se fomente la

práctica del deporte y que se puedan abrir las instalaciones deportivas

de los centros educativos públicos para que los ciudadanos que lo

deseen puedan practicar deporte y por ello el Grupo Centrista va a

votar a favor de esta moción solicitando la realización de un estudio

sobre el coste que supondría la apertura de esas instalaciones y que se

dé cuenta del mismo al Pleno.


Democracia, Sra. Fernández Alonso, indica que su grupo también

está de acuerdo con esta moción y de hecho ha comentado con algún

miembro del equipo de gobierno la necesidad de que las Concejalías

de Educación y Deportes trabajen conjuntamente para conseguir la

apertura, en horario no lectivo, de las pistas e instalaciones deportivas

de los centros educativos públicos.

Sigue diciendo que ahora, como parece que se está

instaurando el plan de obras preelectorales como lo demuestra el que

las calles están llenas de vallas y obreros, considera importante

ponerse también a trabajar en la iniciativa que se propone en esta

moción porque, aunque no va a ser tan lucida, su resultado sería

magnífico y está convencida de que sería aplaudido por todos los

vecinos.

Indica que es cierto, como se dice en esta moción, que los

espacios públicos para hacer deporte de forma gratuita son, cada vez,

menos en este municipio y por ello considera necesario trabajar para

facilitar el deporte a todos los majariegos, sobre todo a los jóvenes

porque no pueden permitirse pagar los precios fijados por los

espacios públicos deportivos que funcionan en régimen de concesión.


165

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Termina su intervención diciendo que su grupo, por los

motivos que ha expuesto, va a votar a favor de esta moción.

El Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. Cabezón,

indica que, como es lógico, su grupo se va a sumar a esta moción y

desea dejar claro que siempre va a apoyar mociones que vayan en la

línea de favorecer la actividad deportiva en Majadahonda aunque

desea preguntar a Izquierda Unida-Los Verdes, si puede concretar los

horarios en que desea que estén abiertos esos centros educativos para

conocer el coste que supondría la apertura de sus instalaciones

deportivas.

Manifiesta que, como todos saben, su grupo viene defendiendo,

con iniciativas concretas, que el deporte, a precios razonables, debe

ser uno de los pilares básicos en los que debe sustentarse

Majadahonda como ciudad y por ello va a votar a favor de esta

moción.

A continuación recuerda, respecto a esta moción que ha

presentado Izquierda Unida-Los Verdes, que su grupo incluyó una

propuesta similar en el programa electoral con el que se presentó a las

elecciones de 2011 y que pedía la apertura, los fines de semana, de

los centros educativos públicos que cuenten con instalaciones

deportivas para su uso por los vecinos lo que permitiría abarcar la

demanda existente, falta de instalaciones que incluso ha sido

reconocida por el equipo de gobierno como lo demuestra el que se

comprometiera, a pesar de no haberlo llevado aún a cabo, a realizar

dos nuevos campos de fútbol de césped artificial en las lamentables

instalaciones de La Sacedilla.

Termina su intervención diciendo que su grupo va a apoyar esta

moción porque pretende fomentar y facilitar la actividad deportiva en

Majadahonda.


indica que nadie se puede negar a la apertura de instalaciones

deportivas para que nuestros vecinos puedan realizar más deporte en

Majadahonda pero, como ha dicho anteriormente, los grupos de la

oposición no han aludido al coste que supone realizar lo que se pide

aunque se quejaban, en el punto anterior referido al Gimnasio Físico,


166

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

del coste del mismo a pesar de reconocer que el servicio que presta es

buenísimo.

Sigue diciendo que en esta moción no se hace referencia al

coste que supondría en caso de ser aprobada y, aunque sería ideal que

los centros educativos públicos estuvieran abiertos fuera del horario

lectivo, incluso de madrugada todos los días de la semana, sería

necesario, para ser razonables, conocer previamente el coste que ello

supondría para todos aquellos vecinos que no van a usar esos

servicios y por ello realiza al Grupo Izquierda Unida-Los Verdes una

propuesta transaccional para decir que se realice el estudio sobre su

coste y, cuando se tengan claros esos datos, todos los grupos políticos

deberían decidir, con responsabilidad, si se lleva a efecto o no lo que

se propone en esta moción porque, si se mantienen abiertas unas

instalaciones, aunque no sean utilizadas, todos los vecinos deben

pagar el coste que ello supone.

Continúa diciendo que el equipo de gobierno votaría a favor de

realizar ese estudio sobre el coste para después adoptar la decisión

correspondiente. Aclara que si Izquierda Unida-Los Verdes no acepta

esa propuesta, el equipo de gobierno se verá obligado a votar en

contra porque dispone de los datos del número de personas que ya

alquilan esas instalaciones a un precio bastante razonable porque

recuerda que ya se abren algunos centros públicos docentes.

Indica además a los defensores de la escuela pública, que

deberían preguntar a los directores de los centros públicos escolares

porque la apertura de esas pistas tiene otras implicaciones además del

coste del conserje porque es necesario dejarlas totalmente limpias y,

como gestiona la apertura de esas instalaciones los fines de semana,

conoce las quejas que se producen.

Termina su intervención diciendo que todo se traduce en dinero

y por ello considera totalmente necesario adoptar una decisión

conociendo su coste y cree que a los grupos de la oposición les

vendría bien pasar un poco por el gobierno de este Ayuntamiento para

que asumieran un poco de responsabilidad.


Verdes, Sra. Piñuela, indica que está de acuerdo con realizar estudios

sobre el coste que supone para cada vecino la propuesta que se ha

realizado aunque pregunta si el equipo de gobierno ha realizado


167

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

estudios sobre el coste que los espectáculos taurinos suponen a cada

vecino y añade que su grupo está convencido de que salen mucho

más caros que la propuesta que se hace en esta moción.

Sigue diciendo que el Concejal Delegado de Recursos

Humanos comentó, en una comisión informativa, que los centros

públicos educativos cuentan con muy buenas y nuevas instalaciones

deportivas por lo que este Ayuntamiento podría ahorrar dinero en

construir unas nuevas.

Aclara que su grupo acepta la propuesta transaccional que ha

realizado el equipo de gobierno aunque le gustaría que se diera

contestación a esta moción en el plazo de un mes.

Termina su intervención indicando que si el equipo de gobierno

acepta el plazo del mes que ha propuesto, su grupo acepta esa

propuesta transaccional.

El Sr. Presidente aclara que el grupo que ha propuesto esta

moción, acepta la propuesta transaccional del Grupo Popular para que

se realice un estudio del coste que supondría la apertura de las

instalaciones deportivas de los colegios públicos y por ello la va a

someter a votación.

Sometido este asunto a votación con la modificación aceptada

al Grupo Popular, la Corporación, por unanimidad, ACUERDA

aprobar la moción anteriormente transcrita introduciendo en la misma

el siguiente texto: Realizar un estudio, en el plazo de un mes, sobre el

coste que supondría poner a disposición de los vecinos el uso de las

pistas deportivas de los centros educativos públicos cuya gestión sea

competencia municipal.


Izquierda Unida-Los Verdes para asegurar el

servicio de auxiliares de infantil y las

actividades extraescolares en los centros

educativos públicos para el curso 2015-2016

(4.1.7)

Se da cuenta de la Moción presentada por el Portavoz del Grupo

Municipal Izquierda Unida-Los Verdes, Sr. Santana, que ha tenido


168

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)



―En los últimos años la organización de las actividades

extraescolares y otros servicios en los colegios públicos, como la

auxiliar de Educación Infantil, viene siendo labor de las AMPAS.

Dichos servicios son subvencionados en parte por el Ayuntamiento,

mientras el resto es asumido por las familias usuarias de dichos

servicios.

En el año 2013, el Gobierno Regional de la Comunidad de

Madrid decidió, unilateralmente, suprimir los convenios para las

actividades extraescolares que tenía con los municipios, causando

importantes perjuicios a las familias madrileñas. Ante esta situación,

las AMPAS de la localidad se movilizaron solicitando que el

Ayuntamiento se comprometiera a mantener el apoyo económico que

prestaba e incluso lo aumentara para compensar la falta de ayudas de

la Comunidad de Madrid.

Así, en el mes de diciembre de 2013, el Ayuntamiento firmó un

convenio de colaboración con las AMPAS, por valor de 100.000

euros, destinado a las actividades de ampliación de horario y las

auxiliares de infantil. Dicho acuerdo ha sido renovado hace escasos

días para el curso 2014-2015, aunque a través de los medios de

comunicación y de difusión institucional se ha dado a entender que lo

que se estaba firmando era para el curso 2015-2016.

Las actividades extraescolares y el servicio de auxiliares de

infantil cumplen un papel imprescindible para facilitar a miles de

familias majariegas la conciliación de la vida familiar y laboral,

permitiendo la estancia de sus hijos en el centro escolar antes o

después de que el horario escolar o, en el caso de los más pequeñitos,

siendo atendidos ante cualquier posible urgencia propia de la edad,

mientras sus padres o madres desarrollan su faceta profesional.

A juicio del Grupo Municipal de Izquierda Unida-Los Verdes,

es necesario asegurar a través de las subvenciones la continuidad de

estos servicios. Miles de niños y niñas de nuestro municipio se

benefician de ellos y el encarecimiento de las actividades podría

provocar la incapacidad de las familias para asumir los costes y que

llegaran a desaparecer de algunos centros, pudiendo encontrarnos

con situaciones en las que los menores no estarían bien atendidos tras

la jornada escolar.


169

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Por todo ello, el Grupo Municipal de Izquierda Unida-Los

Verdes, propone para su aprobación la siguiente

MOCIÓN:

Que el Ayuntamiento de Majadahonda se comprometa a

mantener el convenio de colaboración con las AMPAS de los centros

educativos públicos, asegurando con ello la continuidad de las

actividades extraescolares y del servicio de auxiliares de Educación

Infantil.‖

Consta dictamen de la Comisión Informativa de Economía y



Sr. Santana, recuerda que, durante mucho tiempo, se ha hablado en

este Pleno sobre las actividades extraescolares y sobre las auxiliares

de educación infantil y todos saben que la Comunidad de Madrid

decidió, unilateralmente, suprimir las actividades extraescolares que

han sido asumidas por este Ayuntamiento vía convenio con las

AMPAS de los centros escolares públicos.

Termina su intervención diciendo que el Sr. Alcalde se

reunión, en este mes de febrero, con los representantes de las distintas

AMPAS para firmar el convenio que tenía que ver con el curso 2014-

2015 aunque en la nota de prensa se dio a entender que iba a afectar

al siguiente curso 2015-2016 y por ello esta moción pide que se

mantenga ese compromiso firmado de cara al curso 2015-2016.


indica que su grupo está de acuerdo con esta moción aunque no sabe

qué pasará en la siguiente legislatura, pero considera conveniente

hacer ahora una declaración de intenciones y, si vuelve a formar parte

de la Corporación, intentará mantener este compromiso.

Termina su intervención aclarando que, como su grupo está de

acuerdo, va a votar a favor de esta moción.


170

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


Democracia, Sra. Fernández Alonso, indica que su grupo está de

acuerdo con esta moción aunque, como ha dicho la Portavoz del

Grupo Centrista, sea una declaración de intenciones para adquirir el

compromiso de mantener el convenio con las AMPAS, en sus

mismos términos, para el curso 2015-2016.

Sigue diciendo que su grupo entiende que ésta es una forma

clara de apoyar la conciliación familiar y, aunque son convenientes

los convenios que se firman con la Unión Europea, con la Federación

Española de Municipios y Provincias, considera que alcanzar

acuerdos con las AMPAS es lo que fomenta directamente la

conciliación y a los que hay que dar prioridad.

Termina su intervención aclarando que acciones como ésta

son una necesidad y son las que realmente ayudan y resuelven los

problemas de las familias.

La Concejal del Grupo Municipal Socialista, Sra. Montes de

Oca, aclara que también va a votar a favor de esta moción y recuerda

que su grupo, en un Pleno anterior, presentó otra moción en la que se

pedía que este Ayuntamiento se hiciera cargo del coste que supone el

servicio de auxiliares de los colegios o que no se retiraran las

subvenciones porque ese servicio es muy necesario en educación

infantil.

Termina su intervención diciendo que el Grupo Socialista

también está de acuerdo en mantener el convenio con las AMPAS

porque ayuda a la conciliación familiar.

La Concejal Delegada de Educación, Sra. Montón, indica a

Izquierda Unida-Los Verdes que le ha sorprendido esta moción

porque, hace unos pocos días, ha contestado a la pregunta que dicho

grupo le realizó por este mismo tema y por ello va a decir ahora lo

mismo que ya dijo en su respuesta.

Sigue diciendo que el equipo de gobierno está a favor de

realizar este tipo de iniciativas siempre que se ajusten a la legalidad y

así se lo hizo saber el Sr. Alcalde a las AMPAS pero, como no se

sabe si el Partido Popular seguirá gobernando Majadahonda en la


171

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

próxima legislatura, el Sr. Alcalde les dijo que mientras que él sea

Alcalde siempre va a estar a favor de este tipo de medidas.


va a votar a favor de esta moción y recuerda que de este tema se ha

hablado ya en bastantes ocasiones.


Sr. Santana, explica que esta moción busca un compromiso público

del Pleno con respecto a que se puedan mantener ese tipo de

servicios.

Sigue diciendo que quizá los cauces de comunicación en este

Ayuntamiento sean muy lentos porque su grupo recibió ayer, 24 de

febrero, la respuesta de la Concejal Delegada de Educación a pesar de

que lleva fecha del 10 de febrero y recuerda que esta moción fue

presentada el 19 de febrero.

La Concejal Delegada de Educación, Sra. Montón, pide

disculpas al Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los

Verdes porque ella era consciente de que la había firmado el 10 de

febrero.


Sr. Santana, continúa su intervención insistiendo en que lo único que

su grupo deseaba era el compromiso público que el Pleno va a

adoptar para que cualquiera de los actuales miembros de la

Corporación que forme parte del siguiente gobierno municipal,

intente mantener esos servicios.

La Concejal Delegada de Educación, Sra. Montón, aclara que el

equipo de gobierno ha adquirido ya ese compromiso.


unanimidad, ACUERDA comprometerse a mantener el convenio de

colaboración con las AMPAS de los centros educativos públicos,

asegurando con ello la continuidad de las actividades extraescolares y

del servicio de auxiliares de Educación Infantil.


172

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


Unión Progreso y Democracia para la no

inclusión de imputados en las listas

electorales (4.1.7)

Se da cuenta de la Moción presentada por la Portavoz del Grupo

Municipal Unión, Progreso y Democracia, Sra. Madrigal, que ha

tenido entrada en el Registro General el 19 de febrero de 2015, nº


―Desgraciadamente la corrupción es uno de los elementos que

muchos de los ciudadanos de nuestra ciudad y de nuestro país

asocian a los cargos políticos.

Desde Unión Progreso y Democracia siempre hemos sido

inflexibles en la lucha contra la corrupción. En los últimos meses ha

habido cierta sensibilización por parte de algunos partidos políticos

en la no incorporación de imputados en las listas electorales o en las

peticiones de dimisión a personas imputadas. Por ello entendemos

que, para dar una imagen de ciudad implicada totalmente en la lucha

contra la corrupción y en la limpieza de la listas electorales,

debemos instar a los partidos políticos que concurran a las elecciones

municipales a la alcaldía de Majadahonda, tengan o no presencia en

el consistorio, a que no incluyan imputados en sus listas electorales.

Desde Unión Progreso y Democracia consideramos que la

lucha contra la corrupción política no solo debe incluir penas

proporcionadas, sino también la exclusión de las instituciones de

aquellas personas imputadas judicialmente en los procesos por

corrupción. Los partidos políticos tenemos que dar ejemplo, esto se

justifica tanto por razones jurídicas como para recuperar el prestigio

de la política y las instituciones democráticas.

ACUERDOS

1. Instar a los comités electorales u órganos de dirección de los

partidos que concurran a la alcaldía de Majadahonda en las

próximas elecciones municipales de mayo a que ratifiquen la

no incorporación en las listas, en ningún caso, a personas que

se encuentren imputadas por delitos contra la administración

pública.


173

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

2. Dar traslado del presente acuerdo a las direcciones

nacionales de los partidos políticos que concurran a la

alcaldía de Majadahonda en las próximas elecciones

municipales.‖




Democracia, Sra. Madrigal, indica que la corrupción es uno de los

elementos que muchos de los ciudadanos de nuestra ciudad y de

nuestro país asocian a los cargos políticos, cuestión que preocupa a

todos los ciudadanos y también a los corporativos porque también son

ciudadanos.

Sigue diciendo que su grupo ha presentado esta moción con el

ánimo de hacer, desde Majadahonda, una pequeña aportación para

evitar el desprestigio de la política y de las instituciones.

Manifiesta que hoy no le importan a su grupo cuántos

imputados hay, ni de qué partidos, ni de qué parte de España porque,

aunque ya se esté en precampaña electoral, no ha venido a contar

nada de eso sino que pretende que, entre todos los que forman parte

de esta Corporación, hagan una apuesta decidida para acabar con la

corrupción política y a Unión Progreso y Democracia le gustaría salir

de esta sesión con el compromiso de excluir a las personas imputadas

de las listas electorales para que no sean elegibles porque la

presunción de inocencia es un derecho estrictamente personal que no

puede perjudicar a las instituciones, ni a las listas que los ciudadanos

van a votar.

Aclara que está claro que los imputados tienen derecho a

defender su inocencia pero, desde el punto de vista de su grupo, no

tienen derecho a perjudicar a las instituciones democráticas.

Indica que, en política, hay que reprochar lo que se hace mal y

dignificar lo que se hace bien y de forma correcta y añade que, a estas

alturas, no queda más remedio que trabajar para no aparecer todos

como sospechosos y para ello es necesario expulsar de la política a

todos los corruptos.


174

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Termina su intervención diciendo que, por los motivos

expuestos, en esta moción se solicita que se inste a los comités

electorales o a los órganos de dirección de los partidos políticos que

vayan a concurrir a la Alcaldía de Majadahonda en las elecciones

municipales del próximo mes de mayo, para que ratifiquen la no

incorporación, en las listas electorales, de personas que se encuentren

imputadas por delitos contra la administración pública y dar traslado

del acuerdo que el Pleno adopte a las direcciones nacionales de los

partidos políticos que concurran a la Alcaldía de Majadahonda en las

próximas elecciones municipales.


indica que tiene algunas dudas sobre esta moción que le gustaría que

fueran resueltas y no sabe si debería hacerlo la Secretaria General

porque no entiende cómo se va a trasladar este acuerdo del Pleno a

los comités electorales o a los órganos de dirección de los partidos

políticos que concurran a la Alcaldía de Majadahonda, en las

próximas elecciones, para que ratifiquen la no incorporación de

imputados en sus listas electorales.

Sigue diciendo que es obvio que su grupo no va a incorporar, en

sus listas electorales, a personas imputadas porque la palabra

imputado, para los ciudadanos en general, significa ser corrupto

aunque todos saben que el Sr. Aznar contribuyó a la imputación del

Sr. Madrid, que tuvo que dejar la Presidencia de la Comunidad de

Castilla-León aunque posteriormente fue absuelto, por lo que

entiende que los políticos deberían intentar explicar a los ciudadanos

el significado de la palabra “imputado” porque se confunde la

imputación con juicio oral o sentenciado.

Aclara que, hace unos días, revisó lo ocurrido con el Juez

Garzón y recuerda que el poder judicial no pidió la suspensión de sus

cargos hasta que un juez del Tribunal Supremo no abrió un juicio

oral y, si a los jueces no se les suspende de sus actividades hasta la

apertura del juicio oral, quizá habría que hacer lo mismo con los

políticos para evitar que haya tentaciones para denunciar e imputar a

alguien para quitarlo de en medio.

Indica además que su grupo no va a llevar imputados en sus

listas electorales y tampoco va a incluir a personas que no se tomen

en serio el mandato que le dan los ciudadanos, a las que no trabajen

por el bien común, a las que no gestionen adecuadamente los recursos


175

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

públicos, a las que no controlen el funcionamiento de los servicios

prestados por los concesionarios, a las que dejen prescribir asuntos

referentes a empresas privadas a los que tienen que hacer frente los

ciudadanos porque sus representantes no han sido diligentes, a las

desidiosas que miran hacia otro lado y no controlan adecuadamente

los servicios que prestan las empresas y tampoco a las que no

controlan a las empresas que gestionan dinero público.

Considera además que se deben incluir, en las listas electorales,

a ciudadanos dispuestos a trabajar por sus convecinos, a administrar

los recursos de sus convecinos adecuadamente, a los que no hagan

cosas que no se deben hacer con los recursos de los ciudadanos y a

tratar el dinero como lo que es, dinero público y por ello es necesario

ser muy riguroso con el destino del mismo.

Reitera que su grupo no va a incluir en sus listas a personas

corruptas, pero tampoco va a incluir a alguien que no tenga claro lo

que es un servicio público porque recuerda que nadie obliga a ser

político y lo es aquella persona a la que le gusta prestar un servicio

público y, si ese servicio no lo va a prestar de forma honesta, esa

persona debería dedicarse a otra cosa distinta.

Termina su intervención diciendo que desea dejar claro que esa

es la forma en que su grupo va a actuar al elaborar sus listas para las

próximas elecciones locales.

El Sr. Presidente indica que las personas a las que les interesa

estar incluidas en las listas electorales siempre están dispuestas a

aceptar lo que se les diga previamente a su inclusión, pero los

problemas siempre surgen con posterioridad.


Sr. Santana, indica que su grupo va a votar a favor de esta moción y,

aunque no va a referirse ahora al código ético que tiene su partido

desde el año 2006, código que tienen que firmar todos los candidatos

para acceder a las listas electorales. Aclara que en ese código, entre

otras cuestiones, se rechaza la posibilidad de incluir a imputados por

delitos como los que se refieren en esta moción y, aunque no siempre

es fácil hacerlo, su partido lo hace.


176

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Sigue diciendo que no sabe si esta sesión plenaria es el mejor

foro para que todas las candidaturas, en condiciones de igualdad,

puedan asumir lo que se propone en esta moción y dice esto porque se

supone que los cinco partidos políticos que actualmente forman parte

de esta Corporación van a concurrir a las elecciones locales, pero

seguramente se van a presentar más candidaturas y por ello considera

que lo lógico hubiera sido que todas las que vayan a concurrir en

Majadahonda pudieran adquirir el compromiso que se propone en

esta moción.

Termina su intervención diciendo, con respecto a los códigos

éticos y sobre la distinción de los delitos por los que pueden ser

imputables como se dice en esta moción, que él asumió, al formar

parte de Izquierda Unida, un código que se refería a delitos contra la

administración o por corrupción con fines de lucro y dice esto porque

es importante señalar que en estos tiempos de recortes, en los que se

niegan derechos básicos humanos como la alimentación, la sanidad,

la educación, la energía o el acceso al agua, él no pediría la renuncia a

un cargo público de su partido que, para garantizar esos derechos

humanos básicos, tuviera que saltarse alguna ley como la de

estabilidad presupuestaria u otras imposiciones que actualmente están

atacando a las administraciones públicas desde la aprobación del

famoso artículo 135 y consideraría un orgullo que un representante

público antepusiera los derechos humanos porque, como decía

Gandhi, cuando las leyes son injustas, lo justo es desobedecerlas.


Maillo, indica que su grupo también ha incorporado ese tipo de

iniciativas en sus códigos éticos y cree que el resto de organizaciones

políticas también las tienen incorporadas y cree que sería suicida no

votar a favor de esta moción porque está convencido de que si lo

hiciera, mañana saldría en la prensa un titular diciendo que los

socialistas están a favor de incluir imputados en sus listas.

Sigue diciendo que su grupo no va a dar ese titular, pero

tampoco va a dejar pasar esta oportunidad para hacer una reflexión

política sobre esta moción y añade que va a leer un pequeño párrafo

de una editorial del Diario La Vanguardia, periódico no

extremadamente peligroso desde un punto de vista político. Aclara

que esa editorial dice que lo peor que tiene este momento histórico,

presidido por la sobreabundancia de casos de corrupción es que,

incluso cuando las denuncias son falsas, incluso cuando los indicios


177

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

son débiles, incluso cuando las pruebas son escasas, la sociedad

tiende a darles credibilidad y también dice que el abuso privado de la

cosa pública ha llegado a tales cuotas que la sociedad española cree,

sin necesidad de pruebas, en la culpabilidad de los acusados mientras

que descree, cada vez más, de la honestidad, seriedad y buena labor

de nuestros cargos públicos.

Indica al Grupo Unión Progreso y Democracia que los

escándalos por corrupción dominan el panorama político español

como lo demuestra el que, diariamente, ocupen prácticamente toda la

narración política de España por lo que considera que se está

generalizando la impresión de que todo el sistema político está

infectado y que la corrupción forma parte de la cultura política de este

país y la conclusión es la desafección ciudadana y todos empiezan a

convenir que esa desafección ciudadana está más que justificada.

Aclara que la primera víctima de esa desafección y de la corrupción

es la Democracia y la segunda son las instituciones.

Manifiesta además que no hay que olvidar que los casos de

corrupción no son exclusivos de los políticos y de hecho afectan a los

Parlamentos como ha ocurrido en el catalán, al poder judicial porque

todos han conocido el caso de una persona perteneciente al poder

judicial a la que han pillado en Andorra con dinero, a la Corona y al

mundo financiero.

Continúa diciendo que la indignación de la ciudadanía convierte

la corrupción en la oportunidad única para mesías y populistas, de

modo y manera que nuestras instituciones democráticas, desde su

punto de vista, se sitúan en un riesgo importante cuando la corrupción

se alía con las demagogias política y mediática y considera que en ese

caso todos son responsables.

Pregunta a la Portavoz de Unión Progreso y Democracia en qué

tipo de línea roja se debe exigir que los políticos no traspasen y aclara

que en la dictadura, si uno no pedía el certificado de antecedentes

penales no podía ser nada en la vida, en la democracia (años ochenta)

se tenía que dimitir por una condena mediante sentencia firme pero,

en los años noventa, se decía que alguien tenía que dimitir ante la

apertura de un proceso penal, o lo que es lo mismo, cuando a alguien

le sientan en el banquillo de los acusados a pesar de no conocer aún si

va a ser acusado o no y ahora, cuando llega la “teledemocracia”, se

pone esa línea de corte en la imputación a pesar de que es la primera

presunción de delito por parte del juez instructor. Aclara que


178

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

imputación, en técnica jurídica, es una figura garantista del

procedimiento penal que concede al afectado el derecho a declarar

con la asistencia de un abogado, figura jurídica que, desde su punto

de vista, se denominará pronto “investigado”.

Indica además si la próxima línea roja será una sanción

administrativa y si, por ejemplo, uno es concejal de tráfico deberá

dimitir si se salta un semáforo en rojo y pregunta si esa será la

próxima línea roja.

Termina su intervención aclarando que el Grupo Municipal

Socialista votará a favor de esta moción pero siendo consciente de

que está contribuyendo a la hoguera de la demagogia y ruega que el

Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia piense qué tipo de

democracia y políticos quiere para este país porque reclama, de forma

permanente, bajar el sueldo a los políticos o incluso que no reciban

ningún dinero, reducir las partidas de gastos de los grupos políticos

en las instituciones, reducir o incluso revocar los aforamientos y

ahora cerrar las listas a todo sujeto sospechoso por lo que la única

conclusión que, desde su punto de vista, se puede sacar es que solo se

dedicarán a la política los que puedan, es decir, los ricos y los

poderosos porque tienen buenos abogados y, por tanto, una buena

defensa con la que tienen las espaldas cubiertas o aquellos que están

totalmente desesperados y a quienes no les importa nada que su

honorabilidad esté empañada dejando fuera seguramente a muy

buenos servidores públicos.

El Portavoz del Grupo Municipal Popular, Sr. Caballero,

considera que el discurso que ha realizado el Concejal del Grupo

Socialista es, desde su punto de vista, bastante sensato y no quita

nada en la lucha contra la corrupción sino todo lo contrario.

Sigue diciendo que, como decía hoy mismo la Cadena Ser,

España está en un “tertuliocracia” porque hay “especialistas del

mundo” en esas tertulias y parece que saben de todo e incluso

participan en las mismas candidatos con unas tremendas expectativas

electorales lo que es muy fácil.

Aclara que el Concejal del Grupo Socialista acaba de dar un

concepto sobre imputación que no existe en ningún texto legal porque

ni los tribunales de este país, ni los grandes catedráticos de derecho

procesal o penal tienen unanimidad al decir qué supone ser imputado.


179

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Añade que lo que empezó, en su momento, como una gran garantía

procesal para que alguien se pueda defender, se ha convertido, como

decía una política, en una maldita garantía procesal porque, por el

simple hecho de que se presente una querella contra algún político y

el juez diga que va a ver de qué se trata, ya se le otorga la categoría

de imputado por lo que en ese caso ya tendría que marcharse a su

casa.

Recuerda seguidamente que las elecciones están cerca y

pregunta qué ocurriría si ahora se presentan querellas contra todos los

políticos porque, en ese caso, no quedaría nadie para formar las listas

electorales ya que no dispondrían de tiempo suficiente para

defenderse.

A continuación indica que las tertulias no llegan a lo que sería

más razonable y de hecho solo se oye que la justicia está politizada,

que está dominada por los partidos políticos, que el gobierno maneja

todo, etc. pero, recuerda que se ve entrar en la cárcel a personas que

formaban parte del Partido Popular que, afortunadamente, ya no

forman parte del mismo lo que considera un signo de que funciona el

estado de derecho aunque no todo lo que gustaría, ni tan rápido como

sería deseable.

Aclara que el que entre en la cárcel alguien que ha pertenecido

al partido que gobierna, le da, personalmente, garantías de que

estamos en un estado de derecho y de democracia y le da mucho más

miedo lo contrario, es decir, que entren en la cárcel los miembros de

la oposición, ponderación que cree que no se hace suficientemente.

Manifiesta que está convencido de que todos los partidos

políticos deberían contribuir a que no se produjera el desprestigio que

se está produciendo de todos los políticos en general, etc. y

contribuir, entre todos, a deslindar lo bueno de lo malo.

Indica que los códigos éticos comprometen a no delinquir y

pregunta si podría delinquir alguien, no político, que no adquiere ese

compromiso.

Aclara que, estando de acuerdo con el espíritu de esta moción,

quizá por ser licenciado en derecho ve una cuestión que afecta a la

alusión a imputados en delitos contra la administración pública que se

hace en el primer párrafo de esta moción y pregunta si, por ejemplo,


180

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

se considera que podría incluirse en las listas electorales un imputado

por pederastia.

Continúa diciendo que todos conocen casos, como los que se

han citado en este debate, en los que considera una grandísima

injusticia que alguien imputado se vea perjudicado por el tiempo que

dura el proceso.

Manifiesta que, desde su punto de vista, lo que realmente

preocupa a la sociedad es la corrupción política y por ello ruega a

Unión Progreso y Democracia que acepte cambiar la alusión que se

hace a los delitos contra la administración pública por delitos por

corrupción política porque posiblemente se conseguirá mejor lo que

todos quieren que es evitar, y ayudarse todos, para que no se meta en

las listas electorales ningún sinvergüenza porque, por serlo, va a

firmar todo lo que le pongan delante.

A continuación indica que le parece bien que el Grupo Centrista

vaya a seleccionar a los candidatos que van a formar su lista electoral

y pregunta, porque ahora los partidos políticos se hacen responsables

de esa selección, quién va a controlar este asunto cuando se llegue a

unas primarias puras. Aclara que algunos partidos han realizado

primarias puras aunque después han hecho lo que han querido con los

votos de sus afiliados.

Termina su intervención diciendo que al equipo de gobierno le

gustaría que Unión Progreso y Democracia tuviera en cuenta el

cambio que ha propuesto que va más al centro de lo que se quiere

conseguir y además con ello se evitarían algunos efectos indeseables.

La Portavoz de Unión Progreso y Democracia, Sra. Madrigal,

indica que parece que cuesta mucho trabajo que los grupos políticos

aprueben esta moción y dice esto porque considera que, aunque todos

han dicho que van a votar a favor, parece que son remolones.

Sigue diciendo que parece que a los demás grupos les preocupa

mucho la definición de “imputado” y recuerda que anteriormente ha

indicado que los imputados tienen derecho a defender su inocencia,

pero no tienen derecho a perjudicar a las instituciones.

Manifiesta que son muchísimos los casos de corrupción y por

ello los ciudadanos están muy hartos de ver en el periódico que cada


181

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

día aparece un nuevo caso y lo único que su grupo ha pretendido es

que todos asumieran la responsabilidad que tienen porque considera

que todos son responsables, el que se ha llevado el dinero, el que lo

ha dado, el que ha visto cómo pasaba y se ha callado y también el que

ha votado a personas que lo han dejado hacer por lo que, reitera,

todos, incluida ella como ciudadana, son responsables de la

corrupción y por ello considera totalmente necesario hacer algo.

Aclara que, desde el punto de vista de su grupo, desde Majadahonda

se puede intentar que en las listas electorales a la Alcaldía no se

incluyan imputados.

A continuación aclara que su grupo acepta la propuesta

transaccional que ha realizado el equipo de gobierno cambiando

delitos contra la administración pública por delitos por corrupción.

Sigue diciendo que en esta moción se hace referencia a todos

los partidos que se vayan a presentar a la Alcaldía de Majadahonda

por lo que entiende que, según se vayan incorporando, se les puede

enviar una carta para comunicarles el acuerdo que este Pleno va a

adoptar para que se piense si incluye o no a algún imputado.

Indica además a Izquierda Unida-Los Verdes, que su grupo

acata las leyes aunque les parezcan injustas, pero intenta cambiarlas.

Manifiesta seguidamente al Grupo Socialista, que sería

necesario conocer quién ha tenido la culpa de lo que piensan los

ciudadanos sobre la corrupción política y recuerda que anteriormente

ha indicado que, aunque en estos momentos se esté en precampaña

electoral, su grupo no va a indicar qué partidos tienen casos de

corrupción, ni los que se han producido en una determinada zona u

otra de la geografía nacional.

Continúa diciendo que los que forman parte de esta

Corporación son políticos y el Parlamento también está formado por

políticos y considera que los corporativos tienen la grave obligación

de hacer lo que puedan siendo una de ellas decir que no quieren que

se incluyan imputados en las listas electorales a la Alcaldía de

Majadahonda.

Indica que también se ha preguntado, durante este debate, qué

tipo de políticos se quiere y responde que Unión Progreso y

Democracia quiere que haya políticos decentes y cree que eso mismo

es lo que quieren todos los españoles y todos los que integran esta


182

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Corporación porque los ciudadanos quieren tener políticos de los que

se puedan fiar y tener confianza porque un político no solo debe ser

bueno sino también parecerlo.

Manifiesta que su grupo considera necesario intentar arreglar la

mala situación en que nos encontramos actualmente en la que los

políticos están tan mal considerados y para ello es necesario no tapar

sus farfullos, decir que los políticos deben ser decentes para que la

política sea una profesión muy digna y pase a estar considerada como

lo ha estado anteriormente.

Termina su intervención diciendo que el Portavoz del Partido

Popular ha indicado que en la cárcel hay personas que pertenecían a

su partido y sobre ello desea aclarar que, hasta que esas personas han

ingresado en prisión, dicho partido les ha apoyado hasta el final a

pesar de que, por ejemplo, el Sr. Bárcenas no tenía responsabilidades

de gobierno y solamente era senador lo que para Unión Progreso y

Democracia no significa que sea un político porque entiende que el

Senado debería desaparecer porque lo considera que “un cementerio

de elefantes” que sirve para muy poco.

Sometido este asunto a votación, con la modificación aceptada

por el Grupo Popular, la Corporación, por unanimidad, ACUERDA:

Primero.- Instar a los comités electorales u órganos de dirección de

los partidos que concurran a la alcaldía de Majadahonda en las

próximas elecciones municipales de mayo a que ratifiquen la no

incorporación, en las listas, en ningún caso, a personas que se

encuentren imputadas por corrupción política.

Segundo.- Dar traslado del presente acuerdo a las direcciones

nacionales de los partidos políticos que concurran a la alcaldía de

Majadahonda en las próximas elecciones municipales.


183

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


Unión Progreso y Democracia para la creación

de una cuenta en Twitter de la Policía Local

como canal complementario de comunicación y

colaboración (4.1.7)


Municipal Unión Progreso y Democracia, Sra. Madrigal, que ha

tenido entrada en el Registro General el 19 de febrero de 2015, nº


―El uso cotidiano, por parte de los ciudadanos, de internet y las redes

sociales han propiciado un nuevo escenario en el que la presencia de

las instituciones y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado es

fundamental no solo por la cercanía, sino por las innumerables

ventajas que ofrecen.

Los datos y estadísticas de la cuenta en Twitter del Cuerpo

Nacional de Policía son contundentes y está ofreciendo unos

excelentes resultados operativos:

La campaña noalacosoescolar obtuvo una repercusión

de 38.745.000 impactos en apenas 13 días.

La denominada ―tweet redada‖, para denunciar a

personas vinculadas con el tráfico y venta de drogas, ha

permitido y a la detención de más de 350 personas

relacionadas con este ilícito penal.

La campaña ―Mi casa a salvo‖, consiguió ser uno de los

temas más influyentes en España durante la pasada

Nochebuena.

La Policía Nacional usa Twitter para comunicarse, pero

también para escuchar, conversar y detectar las preocupaciones de

los usuarios. Además, funciona incluso como vía de entrada de datos

útiles para la labor de los grupos de investigación.

Por este motivo, consideramos imprescindible que nuestra

Policía Local esté también presente en Twitter. El objetivo es ofrecer

un servicio moderno de atención a los vecinos con información útil y

un canal de comunicación y colaboración eficaz para la puesta en

marcha de campañas de concienciación y colaboración ciudadana.


184

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

No se trata de una herramienta de denuncia, pero sí una vía

para acercar la labor de este cuerpo, escuchar y aconsejar a los

ciudadanos ofreciendo respuestas rápidas a los problemas que se

planteen. Nuestra Policía Local tiene que estar en las redes sociales

porque es donde está la gente.

ACUERDOS:

1. Abrir una cuenta de la Policía Local de Majadahonda en

Twitter para ofrecer un servicio moderno de atención a los

vecinos con información útil y un canal de comunicación y

colaboración eficaz para la puesta en marcha de campañas de

concienciación y colaboración ciudadana.

2. Revisar el funcionamiento de la cuenta que posee el

Ayuntamiento de Majadahonda en esta red social para mejorar

la comunicación con los vecinos y transmitir información de

interés, como por ejemplo, la retransmisión del Pleno

Municipal, la publicación de la misma información que se

publicita en el tablón de anuncios del consistorio, convocatorias

de empleo, etcétera.‖




Democracia, Sra. Madrigal, indica que es necesario estar a tono con

los tiempos y, en estos momentos, las redes sociales son un medio de

comunicación instantáneo como lo demuestra el que la primera

noticia sobre el terremoto ocurrido hace unos días se publicara en

twitter y lo mismo ocurrió con la inundación que se produjo en

Majadahonda por la rotura de unas tuberías y por ello a su grupo le

gustaría que este Ayuntamiento aprovechara todo el potencial que

tienen las redes sociales, sobre todo twitter por ser la más inmediata,

y que la Policía Local estuviera presente con una cuenta oficial en la

que se pudieran recoger las quejas o denuncias de los vecinos, no

como un canal oficial de denuncias sino algo parecido a la cuenta del

Cuerpo Nacional de Policía que ha conseguido 1 millón de seguidores

y realiza unas magníficas campañas.


185

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Sigue diciendo que la campaña “No al acoso escolar” consiguió

38 millones de tweets y, como se pueden hacer muchas cosas

utilizando las redes sociales, considera necesario que este

Ayuntamiento piense en ello.

Aclara que lo que se solicita en esta moción es que la Policía

Local de Majadahonda abra una cuenta en twitter para ofrecer un

servicio moderno de atención a los vecinos, con información útil y un

canal de comunicación y colaboración eficaz para la puesta en

marcha de campañas de concienciación y colaboración ciudadana.

Termina su intervención diciendo que también se pide, en esta

moción, que se revise el funcionamiento de la cuenta que posee este

Ayuntamiento en twitter para mejorar la comunicación con los

vecinos y transmitir información de interés como podría ser la

retransmisión de los Plenos, la publicación de la misma información

que se publicita en el tablón de anuncios, los bandos, las

convocatorias de empleo, etc.


indica que a su grupo, en principio, no le parece mal esta moción

aunque le hubiera gustado conocer la opinión de la Policía Local

porque quizá se apruebe esta moción en el Pleno y la Policía Local

detecte que hay problemas en ello.

Reitera que su grupo está de acuerdo con esta moción y va a

votar a favor de la misma aunque le hubiera gustado conocer la

opinión de la Policía Local por lo que quizá se podría someter a

votación una propuesta transaccional en el sentido de que la Policía

Local estudie la posibilidad de implantar lo que se solicita y

presentarlo nuevamente al Pleno, en el plazo de un mes, propuesta

que plantea por considerar importante conocer la opinión de los que

tienen que encargarse de esa red social.

Termina su intervención diciendo que sería importante

aprobar la propuesta que acaba de realizar porque su grupo no tiene

información, en estos momentos, de si la Policía Local estaría de

acuerdo o no con la propuesta que se realiza en esta moción y por ello

va a esperar a conocer las explicaciones que se van a dar durante este

debate y ruega que se recabe el informe de la Policía Local sobre este

asunto porque supone que tendrán que nombrarse personas que se


186

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

encarguen de la información que se da o que se reciba a través de esa

red social.


Verdes, Sra. Piñuela, indica que su grupo considera una buena

medida todo lo que suponga crear más y mejores canales de

información entre los vecinos y este Ayuntamiento y añade que ha

observado, en el caso de la Policía Local, que un agente responde a

las preguntas de los vecinos en el foro de una empresa privada,

noticia que no le parece mal, pero su grupo considera que sería

mucho más apropiado tener un canal institucional.

Sigue diciendo que le gustaría, si esta iniciativa se pone en

marcha, que se hiciera bien para que se garantizara, en su

funcionamiento, la existencia de medios suficientes para dar una

información útil a los vecinos y responder las consultas que ellos

realicen.

Termina su intervención diciendo que a su grupo le parece

correcta esta propuesta y por ello va a votar a favor de la misma.


Oca, indica que su grupo va a votar a favor de esta moción considerar

que la inclusión, en las administraciones, de las nuevas tecnologías

debe ser la senda a seguir actualmente, no solo porque tener una

cuenta en twitter pueda servir para denunciar diferentes situaciones

delictivas sino porque se puede utilizar para celebrar campañas de

concienciación, informar sobre situaciones relevantes, resolver dudas

sobre una actuación ante un robo o un delito y también para acercar

las actuaciones de la Policía Local a la ciudadanía.

Termina su intervención diciendo que su grupo también tiene

dudas porque necesitaría conocer si habría que contratar a alguien

para gestionar y dirigir este proyecto o si para su funcionamiento (24

horas al día, los días de la semana), habría que quitar de la calle a

algunos agentes, dudas que espera que se resuelvan durante el debate

de esta moción.




187

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Carnevali, indica que ya ha advertido, en algunas ocasiones, que

llevar las mociones a la última comisión informativa que se celebra,

la de Hacienda, tiene algunos problemas como es que se enterara de

su presentación el viernes por la mañana y, aunque trató de ponerse

en contacto con el Oficial Jefe de la Policía Local, por razones de

trabajo y por tener que tratar temas mucho más importantes, no han

podido hablar de la propuesta que se realiza en esta moción.

Sigue diciendo que el Grupo Unión Progreso y Democracia le

ha avisado, en otras ocasiones, de otras mociones que presentaba y

que afectaban a las áreas adscritas a la concejalía que ostenta y piensa

que esta vez se puede haber olvidado de hacerlo y por ello no ha

podido realizar esa consulta con la Policía Local por lo que desea

dejar claro que no sabe lo que opina dicho servicio sobre este asunto.

A continuación recuerda que este Ayuntamiento tiene una

cuenta en twitter que sirve para hacer campañas, dar información,

etc., y además no va a comparar a la Policía Local de Majadahonda

con la Policía Nacional porque ese cuerpo cuenta con un

impresionante gabinete de prensa que realiza otras gestiones y

además tiene otros intereses y otras competencias.

Manifiesta que las denuncias a la Policía Local se hacen a

través de denuncias formales (acudiendo o llamando por teléfono a

sus dependencias e identificándose) y recuerda que twitter tiene la

virtualidad o el defecto del anonimato lo que le preocupa. Aclara que

las denuncias o informaciones a través de esta red social, deben

filtrarse y recuerda que la Policía Local tiene unas pocas

competencias en materia de seguridad y los ciudadanos pueden creer

que es suficiente dar, a través de twitter, información a la Policía

Local aunque no lo es en muchas ocasiones porque, como todos

saben, la reacción de este cuerpo ante esas denuncias es muy escasa.

Indica además que sería necesario, para prestar un buen

servicio, contar con varios agentes dedicados a esa red social y

además recuerda que se han producido episodios desagradables con

whatsapp y se ha creado una alarma general en zonas concretas

cuando después se ha descubierto que lo había hecho un gracioso y

pregunta si se consideraría necesario investigar ese tipo de casos que

han llegado incluso a referirse a secuestros exprés, secuestros que

fueron investigados por varios cuerpos de seguridad que descubrieron

que no eran tales.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Aclara que estos instrumentos a los que se está refiriendo

generan dificultades en su gestión diaria y por ello, teniendo en

cuenta que este Ayuntamiento ya dispone de una cuenta en twitter

que se utiliza para realizar campañas y dar información y teniendo en

cuenta además las dudas que están surgiendo a todos los grupos

políticos, propone dejar este asunto sobre la mesa para debatir sobre

los pros y contras y conocer el funcionamiento que han teniendo en

otros municipios porque, reitera, la Policía Local tiene pocas

competencias y, después de conocer todos esos datos, se podría

decidir lo que hacer.

Indica que está de acuerdo en que es necesario ir donde está la

gente, pero recuerda que twitter funcione bien para algunas cosas

pero, a través de esta red social, también se cometen auténticas

barbaridades.

Termina su intervención pidiendo a Unión Progreso y

Democracia que acepte la propuesta del equipo de gobierno de dejar

esta moción sobre la mesa para realizar un mejor estudio y para

conocer la opinión de la Policía Local y añade que se puede tratar este

asunto en la próxima Comisión Informativa de Régimen Interior en la

que se podrían sacar conclusiones y presentar esta moción en la

siguiente sesión plenaria con otra perspectiva y, si dicho grupo no

acepta esta propuesta, el equipo de gobierno, con la información la

que cuenta en estos momentos, no puede votar a favor de la misma.

La Portavoz del Grupo Municipal Unión, Progreso y

Democracia, Sra. Madrigal, indica que la Policía Local de Boadilla

del Monte tiene una cuenta en twitter que funciona bastante bien y

cree que para dirigirla no ha contratado a nadie de fuera.

Sigue diciendo que ha hablado, personalmente, con agentes de

la Policía Local twitteros y están de acuerdo con esta propuesta

aunque no sabe lo que opinará el Oficial Jefe y además considera que

el Concejal Delegado de Recursos Humanos está un poco anticuado

porque, aunque ella tiene más edad, se desenvuelve bien en las redes

sociales.

Manifiesta además que no es necesario tener a un agente las 24

horas al día en twitter porque ella contesta personalmente a todos en

esa red social, menos a los que insultan, y no está las 24 horas al día.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Aclara que en esta red social hay cuentas anónimas, hay huevos

y trolls, alguno de ellos incluso pertenecen al Partido Popular y añade

que no tendría que hacerse caso a las denuncias anónimas y sí debería

hacérselo a las que se hacen a su grupo y al Sr. Alcalde en las que,

por ejemplo, se denuncia que hay muchos vehículos mal aparcados,

denuncias que deberían hacerse directamente a la Policía Local y no a

un sindicato policial que es en lo que normalmente derivan estas

denuncias.

Continúa diciendo que no va a referirse a la recogida de

denuncias en el propio Ayuntamiento a pesar de que fue objeto de un

acuerdo de Pleno que no se ha cumplido.

Termina su intervención aclarando que el tipo de denuncias que

deberían investigarse son, por ejemplo, las que avisan de la

celebración de un botellón en una determinada zona y envían una

foto, etc., denuncia que pasaría a Ayuntamiento de Majadahonda-1,

servicio que habitualmente no contesta y considera que el twitter que

existe ahora es unidireccional por lo que cree que los 20.000 € que se

invirtieron en aprender twitter no han servido para casi nada.

El Sr. Presidente indica que, como ha manifestado

anteriormente el Concejal Delegado de Recursos Humanos, el equipo

de gobierno no está en contra de esta moción, pero considera

necesario conocer la trascendencia que ello puede tener porque qué

pasaría si la Policía Local no investigara todos los delitos por

considerar que alguno podría ser falso y después se comprobara que

era verdad por lo que insiste en que es necesario estudiar este asunto

en profundidad y se hará si se considera posible hacerlo.


Democracia acepta retirar del orden del día esta moción aceptando la

propuesta del Partido Popular.


190

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


Socialista para que se convoque un concurso

público de ideas para el diseño del Parque

Adolfo Suárez (4.1.)

Se da cuenta de la Moción presentada por el Portavoz Adjunto

del Grupo Municipal Socialista, Sr. Martínez Maillo, que ha tenido



―EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el Pleno celebrado el pasado 28 de enero de 2015 se aprobó

la modificación de crédito (02-2015 001/15/ES/01) con un importe de

2.877.064,19 € para dar cobertura a la construcción del nuevo

parque Adolfo Suárez (zona Recinto Ferial), que se configura como la

más importante actuación de esta naturaleza en nuestro municipio,

tanto en el plano económico como de desarrollo medioambiental y

espacio lúdico.

El Ayuntamiento puede encarar este desarrollo de dos maneras:

o como lo viene haciendo habitualmente, es decir de espaldas a la

ciudadanía o bien abriendo cauces de participación con todos los

agentes sociales del municipio, asociaciones vecinales,

urbanizaciones y particulares de la zona, para que tal actuación no

sea sino un reflejo real de la voluntad de nuestra sociedad.

Numerosos municipios españoles han implantado relevantes

iniciativas para dar cauce a la participación ciudadana en el ámbito

de las grandes operaciones de desarrollo urbano y de zonas verdes.

Majadahonda no puede dar la espalda a esta realidad de impulso

social y aprovechar la oportunidad del desarrollo del Parque Adolfo

Suárez para acercar el Ayuntamiento a los vecinos y generar espacios

de participación ciudadana, de forma que tal actuación sea la suma

de las voluntades de la mayoría de los ciudadanos.

Por todo ello, desde el Grupo Municipal Socialista

presentamos, para que sea considerada y en su caso adoptada, la

siguiente


191

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

MOCIÓN:

Que se convoque un concurso público de ideas para el diseño

del parque Adolfo Suárez en base a unos criterios medioambientales,

económicos y sociales establecidos previamente por el Ayuntamiento

y que los vecinos y vecinas (especialmente los de los alrededores) y

demás agentes sociales, políticos y económicos, así como el resto de

asociaciones majariegas, puedan expresar su opinión y valoración a

la hora de seleccionar el proyecto que finalmente se desarrolle.‖




Maillo, indica que un corporativo acaba de colgar un tweet, desde su

punto de vista, con carácter ofensivo y añade que, cuando a uno le

molesta, que le aplaudan y que le critiquen, eso tiene un calificativo y

es fascismo.

Termina su intervención dando lectura a la moción que su grupo

ha presentado.

La Portavoz del Grupo Municipal Centrista, Sra. Pedreira, indica

que en el Pleno se ha tratado, en muchas ocasiones, el Parque Adolfo

Suárez y recuerda que su compañero de grupo, en una sesión anterior,

ya expuso lo que había ocurrido con la contratación para el diseño del

parque porque primero se contrató poniendo como condición el que

trabajaran una serie de personas en su diseño, posteriormente desistió

la empresa a la que se adjudicó y se pensó en volver a realizar esa

misma contratación y su grupo no sabe si ahora se está a tiempo de

llevar a cabo lo que se propone en esta moción porque ignora si ese

procedimiento de contratación está lo suficientemente avanzado como

para impedir que se convoque este concurso de ideas.

Sigue diciendo que a su grupo le parece bien lo que se propone

en esta moción porque considera bueno convocar a los vecinos para

que puedan aportar sugerencias sobre una zona a desarrollar y más a

los vecinos de alrededor aunque, reitera, quizá no se pueda hacer lo

que se solicita por lo que va a esperar a conocer las manifestaciones

del equipo de gobierno sobre la fase en que se encuentra el diseño del

parque.


192

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Termina su intervención aclarando que si es posible llevar a

cabo lo que se solicita en esta moción, su grupo está de acuerdo.


Verdes, Sra. Piñuela, aclara que el entonces equipo de gobierno del

Partido Popular, en el Pleno de 25 de julio de 2007, rechazó una

moción que presentó Izquierda Unida para dotar de un uso polivalente

deportivo la zona del recinto ferial. Aclara que las razones que

entonces expuso el Concejal de Deportes fueron que, por tratarse de

un compromiso electoral del Partido Popular y dado que su programa

era un contrato, lo llevaría a cabo tras el pertinente concurso de ideas

con expertos en materia deportiva y tras la realización de un estudio

sobre el aprovechamiento deportivo de la zona.

Manifiesta que, ocho años después, la situación no está igual

que entonces sino que aún está peor porque ahora el equipo de

gobierno del Partido Popular ha decidido un macroproyecto que va a

costar casi 3 millones de euros y lo va a hacer sin contar con los

vecinos y sin parecer que entre, en sus planes, la dotación de alguna

infraestructura deportiva a pesar de haberse comprometido a ello.

Aclara que su grupo comparte la buena intención del Grupo

Socialista al plantear esta moción, pero considera que el proceso

participativo no se puede limitar a un mero concurso de ideas en el

marco de los criterios establecidos por el equipo de gobierno. Añade

que los vecinos deben participar en establecer los criterios sociales,

económicos y medioambientales y lo contrario sería aceptar el

sinsentido propuesto por el Partido Popular, a lo que su grupo no se va

a prestar.

Termina su intervención diciendo que, por los motivos

expuestos, su grupo se va a abstener en la votación de esta moción.


Democracia, Sr. Gil, indica que le gustaría hacer un pequeño inciso

porque se siente especialmente aludido por las manifestaciones del

Viceportavoz del Grupo Municipal Socialista y para que nadie tenga

la sensación de que intenta ocultar lo que ha ocurrido, desea dejar

claro que lo único que ha escrito en twitter es que el Partido Popular

aplaude a rabiar al concejal del Partido Socialista Español que, a pesar


193

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

de votar a favor, critica la moción de Unión Progreso y Democracia

sobre la no inclusión de imputados en las listas electorales lo que,

desde su punto de vista, es simplemente la descripción de una

realidad.

Sigue diciendo que escribe en twitter, en muchas ocasiones, las

impresiones que tiene en el Pleno y reitera que es la primera vez que

ha visto que el Partido Popular haya aplaudido, en señal de apoyo, las

manifestaciones de un concejal del Grupo Municipal Socialista.

Insiste en que solamente ha descrito la situación porque, reitera, el

Partido Popular ha aplaudido y además ha explicado que el Grupo

Socialista, a pesar de votar a favor, ha criticado la moción que ha

presentado Unión Progreso y Democracia sobre la no inclusión de

imputados en las listas electorales.

Manifiesta además que, desde su punto de vista, si se leen sus

manifestaciones se puede comprobar que solamente narran lo que ha

ocurrido en esta sesión plenaria.

Aclara que le parece bien que el Partido Socialista critique las

mociones que su grupo presenta o que voten en contra de ellas, pero

el problema surge cuando eso se califica de una determinada manera y

el Alcalde, no solo no lo frena, sino que incluso sonríe.

Pide seguidamente que, al igual que él está encantado de que los

miembros del Partido Socialista Obrero Español hagan los

comentarios que quieran sobre la moción que ha presentado Unión

Progreso y Democracia, se le permita que él comente en el Pleno, en

twitter o donde considere oportuno, lo que le parece la actitud del

Grupo Socialista aunque, reitera, en el tweet que ha puesto se ha

limitado a describir una realidad según su propia percepción. Añade

que, desde su punto de vista, se ha utilizado con mucha ligereza la

palabra “fascismo” y considera fuera del debate que se debe mantener

en un Pleno el que el Sr. Alcalde no solo no haya cortado esa

intervención sino que incluso la haya sonreído.

A continuación indica que la moción que hoy se presenta es

una buena idea por considerar que el objetivo de ella es avanzar juntos

por una mejora del municipio y entiende que los ciudadanos tienen

algo que decir sobre las obras que en el mismo se realizan y se

merecen que se les escuchen las ideas que tienen.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Manifiesta además que su grupo cree que todas esas iniciativas

se deberían canalizar por un reglamento de participación ciudadana,

por los consejos sectoriales o por abrir urnas para que puedan dejar

sus sugerencias.

Aclara seguidamente que Unión Progreso y Democracia

considera buena esta moción por entender que sería una buena forma

de acercar este tipo de propuestas a la participación ciudadana aunque

considera necesario canalizar esa participación a través del reglamento

de participación ciudadana.

Termina su intervención diciendo que su grupo siempre va a

estar de acuerdo con cualquier cosa que se haga para fomentar la

participación ciudadana.

El Sr. Alcalde, por alusiones, indica que no es cierto que el

Partido Popular haya aplaudido a rabiar y de hecho ni siquiera ha

aplaudido y por ello considera que lo que el Viceportavoz de Unión

Progreso y Democracia ha puesto en twitter es mentira. Aclara que lo

que han hecho los miembros del equipo de gobierno es dar muestras

de estar de acuerdo con una parte de lo que estaba diciendo el

Viceportavoz del Grupo Socialista y por ello, reitera, es falso decir

que el Partido Popular ha aplaudido a rabiar dando a entender que

existe una connivencia entre el Partido Popular y el Partido Socialista

y entiende que esa forma de actuar es juego sucio.

Sigue diciendo que en política no vale todo y considera

incorrecta la forma de actuar del Viceportavoz del Grupo Unión

Progreso y Democracia y añade que la culpa no la ha tenido el Alcalde

como dicho viceportavoz ha dado a entender.

Termina su intervención insistiendo en aclarar que los miembros

del Partido Popular no han aplaudido las manifestaciones del

Viceportavoz del Grupo Socialista.

En estos momentos se ausenta del Salón de Sesiones el Concejal

del Grupo Unión Progreso y Democracia, Sr. Gil.

El Concejal Delegado de Medio Ambiente, Jardines y Limpieza,

Sr. Pérez González, indica que esta moción ha sorprendido al equipo


195

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

de gobierno por el momento en que se presenta aunque lo entiende

porque ya hay determinados partidos que cuentan con candidatos para

las elecciones y ya están en precampaña a pesar de faltar tres meses

para que se celebren las elecciones locales.

Sigue diciendo que en el Pleno se están presentando algunas

mociones muy populistas por los momentos en que nos encontramos y

por lo que está pasando en la vida política y personalmente considera

que ésta del Grupo Socialista es una de ellas porque ningún concejal

de la oposición ha preguntando sobre este asunto y desea dejar claro

que la segunda adjudicación de la redacción del proyecto del Parque

Adolfo Suárez fue realizada en el pasado mes de diciembre.

Aclara que hubo que desistir de la primera adjudicación que se

realizó por existir un problema técnico con el paso de unas tuberías

del Canal de Isabel II por lo que fue necesario tramitar una segunda

adjudicación que finalizó en el pasado mes de diciembre por lo que el

único sentido que ve a esta moción es la cercanía a las elecciones y

porque, en estos momentos queda muy bonito hablar de la

participación ciudadana.

Indica, respecto a la participación ciudadana, que el Sr. Alcalde

mantiene, permanentemente, reuniones con vecinos de las diferentes

zonas de este municipio que le hacen llegar sus inquietudes y además

se han mantenido reuniones con asociaciones y entidades sociales de

este municipio para explicarles las ideas básicas de este proyecto

plasmadas en el pliego de condiciones de la licitación. Añade que se

ha licitado la redacción del proyecto y la empresa adjudicataria está,

en estos momentos, desarrollándolo teniendo en cuenta las

indicaciones que figuran en los pliegos de condiciones, proyecto que

no ha sido decidido ahora como ha dicho Izquierda Unida-Los Verdes

sino que recuerda que este parque de los Negrillos figuraba en el

programa electoral con el que el Partido Popular concurrió a las

elecciones de 2011 y que, con posterioridad, ha pasado a denominarse

Parque Adolfo Suárez.

Continúa diciendo que este parque se va a construir en una zona

de transición entre el recinto ferial y una zona residencial y va a ser

una gran zona verde de 45.000 m2. y va a disponer de juegos

infantiles, zonas estanciales, áreas caninas, senda biosaludable, etc.

por lo que, en general, va a beneficiar de forma importante a este

municipio y, en particular, a una zona del mismo.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


considera que esta moción es extemporánea y no entiende por qué se

presenta ahora porque el Grupo Socialista ha dispuesto de más de un

año para presentarla y cree que se presenta ahora simplemente por la

cercanía de las elecciones locales y porque, en estos momentos, queda

bien hablar de estos temas y reitera que si dicho grupo hubiera

preguntado por este asunto, se podría haber ahorrado esta moción.


Maillo, pregunta cuándo hubiera querido el equipo de gobierno que su

grupo hubiera presentado esta moción porque este parque ha sido

presentado al Pleno en los años 2012, 2013 y 2014 y está convencido

de que seguirá presentándose en el año 2015 y posiblemente en el

2016.

Sigue diciendo que el equipo de gobierno siempre desestima,

por aspectos formales, las alegaciones que se presentan a la

modificación de tasas y, también por aspectos formales, cualquier

iniciativa que presenten los grupos de la oposición, unas veces por

tiempo, otras por defecto de forma, etc. y añade que a su grupo le da

igual el momento en que presenta sus propuestas porque está

convencido de que el equipo de gobierno siempre las va a echar para

atrás.

Considera seguidamente que la iniciativa que se presenta en esta

moción es muy relevante porque su cuantía asciende a casi 3 millones

de euros y de hecho es la iniciativa medioambiental más importante de

este Ayuntamiento en los próximos años y, como su grupo cree que es

sustantiva, considera importante que se dé participación a todos los

ciudadanos para que puedan expresar su voluntad y decir lo que

quieren.

Indica a continuación que, para que lo conozcan todos los

vecinos, va a dar lectura a lo que determinan los pliegos de

condiciones para que sea tenido en cuenta al elaborar el proyecto de

este parque. Aclara que lo que se dice en esos pliegos es que se dotará

con variadas especies vegetales, se crearán zonas para el

esparcimiento tanto de mayores como de niños o incluso para

esparcimiento canino y se favorecerá la presencia e implantación de

fauna, principalmente pájaros, lo que considera una literatura

medioambiental “de última generación”.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Termina su intervención diciendo que, con independencia de la

forma, del momento y del fondo, como este parque es la iniciativa y el

desarrollo más relevante de este Ayuntamiento, en esta generación,

esta moción pide que el equipo de gobierno dé participación a los

vecinos, a los asociaciones, a los partidos políticos, a las

urbanizaciones, etc. y un mecanismo para hacerlo podría ser el que se

propone en esta moción que es un concurso público de ideas, concurso

que es realizado por muchos municipios incluidos los gobernados por

el Partido Popular porque muchos ojos van a ver mucho más que uno

solo y añade que, en muchas ocasiones, la sordera política es muy

mala consejera.

Sometida esta moción a votación, QUEDA RECHAZADA al

resultar catorce (14) votos en contra correspondientes al Grupo

Municipal Popular, seis (6) votos a favor, cuatro correspondientes al

Grupo Municipal Socialista y dos a Unión Progreso y Democracia,

cuatro (4) abstenciones correspondientes a los Grupos Municipales

Izquierda Unida-Los Verdes y Centrista y la ausencia del Concejal del

Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia, Sr. Gil


Socialista para que la gestión y reserva del

Salón de Plenos pase a ser realizada por

empleados municipales no vinculados a grupos

políticos (4.1.7)

Se da cuenta de la Moción presentada por la Concejal del

Grupo Municipal Socialista, Sra. Montes de Oca, que ha tenido

entrada en el Registro General el 19 de febrero de 2015, nº 3267,


―EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El salón de plenos del Ayuntamiento de Majadahonda, al igual

que el salón de actos y las salas polivalentes de la Casa de la Cultura

―Carmen Conde‖, el auditorio Alfredo Kraus, etc. es un espacio que

puede ser utilizado para diferentes actividades por parte de los


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

grupos políticos del Ayuntamiento así como por asociaciones y otras

entidades e instituciones que lo soliciten siguiendo el cauce

habilitado.

A diferencia del salón de plenos del Ayuntamiento, la gestión

de la ocupación y las reservas no se hace de la misma manera que

como ocurre para el resto de espacios mencionados anteriormente,

en los que estas tareas se llevan a cabo por parte del personal

municipal de las propias concejalías. En el caso concreto del salón

de plenos, las reservas y la ocupación son gestionadas a través del

personal eventual de confianza (asesores técnicos) del Partido

Popular.

Por todo ello, desde el Grupo Municipal Socialista

presentamos, para que sea considerada y en su caso adoptada, la

siguiente

MOCIÓN:

Que la gestión y reserva del salón de plenos del Ayuntamiento

de Majadahonda deje de estar gestionada por personal eventual de

confianza del Partido Popular y, al igual que el resto de espacios

mencionados anteriormente y por una mayor transparencia, pase a

estarlo por empleados municipales no vinculados a grupos

políticos.‖




Oca, da lectura a esta moción que ha presentado su grupo.


aclara que su grupo está de acuerdo con esta moción por considerar

necesario que las instalaciones públicas de este Ayuntamiento, que

son de todos los vecinos, estén gestionadas por alguien no

relacionado con un partido político aunque sea el que gobierne.

Sigue diciendo que, aunque no se haga efectivo en esta

legislatura, entiende que el equipo de gobierno debería adoptar el


199

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

compromiso que se propone porque quizá se pueda caer en la

tentación de no tener el Salón de Plenos lo suficientemente

disponible.

Termina su intervención aclarando que es mejor que las cosas

que son de todos, sean gestionadas por un trabajador de este

Ayuntamiento y no por un funcionario eventual de empleo designado

por el equipo de gobierno, concretamente por el Sr. Alcalde y por ello

va a votar a favor de esta moción.

En estos momentos se incorpora a la sesión el Concejal del

Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia, Sr. Gil.


Verdes, Sra. Piñuela, indica que su grupo considera que este asunto

podría haberse solucionado mediante una pregunta o en la Junta de

Portavoces pero, como se ha presentado esta moción, entiende que es

necesario buscar un mecanismo para que el Salón de Plenos esté

disponible también para asociaciones y otros colectivos vecinales.

Termina su intervención diciendo que su grupo está de

acuerdo con esta propuesta por considerar más ético que

determinados asuntos sean gestionados por trabajadores municipales

no vinculados a ningún partido político y por ello Izquierda Unida-

Los Verdes va a votar a favor de esta moción.


Democracia, Sra. Fernández Alonso, aclara que ayer estuvo revisando

el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico

de las Entidades Locales y comprobó que sus artículos 27 y 28

determinan que quien tiene que regular el uso de los locales de la

Corporación es el Presidente o el responsable del área de Régimen

Interior pero, aunque su grupo cree que hasta el momento no se ha

producido ningún problema para utilizar el Salón de Plenos, está de

acuerdo con el Grupo Socialista y también considera que su gestión

debería ser llevada por un empleado municipal y no por un empleado

de confianza del Partido Popular y por ello su grupo va a votar a

favor de esta moción.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

La Concejal Delegada de Participación Ciudadana,

Comunicación y Urbanizaciones, Sra. Nistal, adelanta que el equipo

de gobierno va a votar a favor de esta moción, pero está de acuerdo

con las manifestaciones de Izquierda Unida-Los Verdes porque

también considera que este asunto podría haberse resuelto mediante

una pregunta en el Pleno o simplemente comunicándoselo y así no

hubiera sido necesario presentar esta moción.

Termina su intervención aclarando que, en los próximos días,

comunicará a todos los grupos políticos la persona que se hará cargo

de la agenda del Salón de Plenos.


Oca, agradece el apoyo que se va a dar a esta moción y recuerda que

su grupo realizó por escrito una pregunta en una anterior sesión

plenaria y el equipo de gobierno, en su respuesta, solamente indicó el

nombre de la persona encargada de la gestión del Salón de Plenos,

persona que está adscrita al Partido Popular y por ello su grupo ha

presentado esta moción.

Termina su intervención diciendo que desea dejar claro que su

grupo nunca ha tenido problemas en las reservas del Salón de Plenos

y de hecho siempre se les ha dejado cuando lo han solicitado y ha

presentado esta moción simplemente porque no ve lógico que sea

gestionado por un determinado partido político y desea que sea

gestionado, al igual que las demás instalaciones municipales, por

personal municipal.


unanimidad, ACUERDA que la gestión y reserva del Salón de Plenos

de este Ayuntamiento deje de estar gestionada por personal eventual

de confianza del Partido Popular y, al igual que el resto de espacios

mencionados anteriormente y por una mayor transparencia, pase a

estarlo por empleados municipales no vinculados a grupos políticos.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


Centrista para que el Departamento de

Recursos Humanos complete el informe emitido

identificando los repostajes de combustible en

vehículos municipales en los que se han

detectado irregularidades (4.1.7)


Municipal Centrista, Sra. Pedreira, que ha tenido entrada en el

Registro General el 19 de febrero de 2015, nº 3268, cuyo texto es el

siguiente:

―En el Pleno de septiembre de 2014, el Grupo Municipal Centrista

presentó una moción solicitando que se abriera de forma inmediata

una investigación exhaustiva sobre la utilización de todas las tarjetas

de combustible adscrita a los vehículos municipales. En la misma se

exponía que, a partir de la información revisada, se habían detectado

una serie de repostajes que necesitaban ser aclarados y justificados,

ya sea por no responder a las características del vehículo (diferente

tipología de combustible o cantidad superior a la capacidad del

depósito) o por haberse realizado fuera del ámbito de Majadahonda o

del horario laboral. Asimismo se solicitaba que, si en algún caso se

detectaba que se hubiera realizado una utilización inadecuada de los

recursos públicos, se exigieran sin demora las responsabilidades

oportunas a los responsables. También se pedía que se aprobaran

unas instrucciones claras y concisas para la utilización de las

tarjetas, con la obligación de reflejar el kilometraje cada vez que se

reposte y de acotar el horario y el ámbito geográfico de uso para

cada vehículo. Aunque esta moción fue rechazada por el Equipo de

Gobierno, se comprometió sin embargo a abrir una investigación al

respecto.

El 28 de enero de 2015, ante la falta de información al respecto

nuestro Grupo presentó un escrito dirigido al Sr. Alcalde, solicitando

una vez más que se llevara a cabo una investigación, adjuntando en

este caso una larga lista de casos detallados que a nuestro entender

deberían ser aclarados.

El 4 de febrero de 2015 se dio traslado a todos los Grupos

Municipales de un informe elaborado por el Departamento de

Recursos Humanos sobre las facturas de consumo de combustible

durante los ejercicios 2011, 2012, 2013 y 2014. En el mismo se

presenta una enumeración de una serie de incidencias detectadas


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

durante este periodo consistentes fundamentalmente en repostajes

fuera del término municipal de Majadahonda (en algunas ocasiones

puntuales y en otras sistemáticos), cargos de gasolina en tarjeta

adscrita a un vehículo diesel y la utilización de estas tarjetas para

gastos no directamente relacionados con el consumo de combustible

(lubricantes y peajes).

Además de las irregularidades detectadas por los servicios del

Ayuntamiento, tal como hemos informado en reiteradas ocasiones al

Equipo de Gobierno, existen a nuestro entender otras situaciones que

deben ponerse de manifiesto para completar el informe, como son los

repostajes por encima de la capacidad real del depósito, o de varios

repostajes en el mismo día y, sobre todo, los repostajes realizados

fuera del horario laboral y en días no laborables.

Como conclusión, el informe del Ayuntamiento se limita a

proponer una serie de medidas que se estiman oportunas para en el

futuro mejorar el control y la eficiencia en todo lo relacionado con los

consumos de combustible en los vehículos municipales, pero

sorprendentemente ignora y no propone en ningún caso, la necesidad

de iniciar las acciones para solicitar aclaraciones a los responsables

de las tarjetas sobre las situaciones anómalas detectadas y

determinar, en su caso, la existencia y la depuración de

responsabilidades.

Por todo ello se presenta la siguiente

MOCIÓN:

Se den las instrucciones pertinentes al Departamento de

Recursos Humanos para completar el informe, identificando los

repostajes realizados por encima de la capacidad real del depósito,

los casos en los que se han realizado repostajes en días sucesivos o

varios repostajes en el mismo día y los repostajes fuera del horario

laboral y en días no laborables.

Se soliciten aclaraciones por escrito a los responsables de las

tarjetas, sobre todas y cada una de las situaciones que pudieran ser

irregulares y, en su caso, se depuren las correspondientes

responsabilidades.‖


203

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)



La Portavoz del Grupo Municipal Centrista, Sra. Pedreira, da

lectura a esta moción.

Sigue diciendo que el viernes pasado se entregó a su grupo una

serie de documentación en la que se facilitaba información por parte

de los responsables de los distintos servicios sobre lo que se les había

solicitado. Aclara que algunos estaban bastante completos y otros no

tanto aunque ponían en evidencia determinadas cuestiones que su

grupo había detectado y que quería aclarar.

Termina su intervención diciendo que, antes de seguir

debatiendo esta moción, le gustaría preguntar al equipo de gobierno si

le satisfacen las informaciones que se han facilitado, lo que piensan

hacer con ellas, si consideran que se deben depurar responsabilidades

y los pasos que va a seguir una vez recibidos los informes técnicos y,

en función de la respuesta del equipo de gobierno, su grupo

manifestará lo que considere oportuno.


Sr. Santana, indica que su grupo también quiere conocer lo que el

equipo de gobierno va a decir sobre este tema.

Sigue diciendo que es cierto que el viernes pasado se le entregó

una importante documentación en las que se daban explicaciones

sobre lo ocurrido, unas más convincentes y otras menos desarrolladas

y por ello, antes de exponer la posición de su grupo, le gustaría

escuchar lo que el equipo de gobierno tiene que decir porque parte de

las cuestiones que se solicitan en esta moción se supone que han sido

entregadas el viernes aunque, como ha dicho anteriormente, algunas

respuestas pueden parecer poco satisfactorias, pero su grupo sigue

pensando que son necesarias todas las explicaciones y depurar

responsabilidades.

Termina su intervención reiterando que su grupo necesita

conocer la opinión del equipo de gobierno.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

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Democracia, Sr. Gil, agradece el dossier que ha entregado el equipo

de gobierno porque buscar todos los extractos de todos los repostajes

de combustible y sus correspondientes justificantes requiere un

importante y laborioso trabajo.

Sigue diciendo que, una vez leído ese informe, a su grupo le

gustaría que todos los grupos municipales decidieran los casos en que

se necesitaría un informe más detallado, sobre todo cuando todos se

han mostrado muy cautos en la moción que su grupo ha presentado

referida a los políticos y en la que se pedía la no inclusión de

imputados en las listas electorales.

Aclara que su grupo entiende que los empleados que disponen

de las tarjetas para repostar combustible no deben seguir teniendo esa

mancha de sospecha, sospecha que considera que debe cortarse

cuanto antes y centrar la decisión a adoptar sobre el foco y reconoce a

continuación que algunos casos no están suficientemente justificados.

Termina su intervención reiterando que los demás grupos

políticos han sido muy cuidados en los asuntos que se refieren a los

políticos y considera necesario ser igual de cuidadosos cuando se

refiere a otras personas.


que su grupo está también a la expectativa y aclara que ya votó a

favor de la moción que se presentó en el mes de septiembre sobre este

tema y, en las condiciones en que se encuentra, en estos momentos,

este asunto también estaría dispuesto a votar a favor de ésta porque

todo lo que sea transparencia, control y buenas prácticas en el uso de

los recursos públicos siempre contará con el apoyo de su grupo.

Agradece seguidamente el enorme trabajo que se ha realizado y

espera que, cuanto antes, se depuren, si fuera necesario,

responsabilidades para que no todos tengan encima una sombra de

sospecha por lo que considera que será mucho mejor resolver este

asunto cuanto antes.

Aclara que su grupo también ha recibido ese informe el pasado

viernes por lo que se ha contado con poco tiempo para su estudio

aunque considera que quien mejor debe analizar esta situación es el


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

equipo de gobierno y los departamentos que han tenido que justificar

las facturas de repostaje.

Termina su intervención diciendo que su grupo también va a

esperar, para fijar su posición, a las explicaciones que pueda facilitar

el correspondiente concejal delegado.



Carnevali, indica que la sospecha ya ha sido lanzada y considera que

todos son responsables de ella.

Sigue diciendo que este asunto es muy serio y todos los grupos

políticos, a instancias del Grupo Centrista, han planteado este asunto

de forma contundente y desea aclarar que hay funcionarios que están

molestos por ello y así se lo han hecho llegar. Aclara que su respuesta

fue que los corporativos tienen derecho a realizar ese tipo de

fiscalizaciones aunque, como ha dicho anteriormente, ha causado

malestar.

Manifiesta que se ha recopilado toda la facturación y sobre ella

se ha realizado un informe en el que se ha puesto de manifiesto lo

que, desde la Concejalía de Recursos Humanos, se consideraba que

podía ser objeto de una explicación posterior y ese informe en el que

solamente se hacía referencia a las cifras y algunas cuestiones que se

derivaban de los mismos, es el que, en un primer momento, fue

entregado.

Continúa diciendo que, con posterioridad, el Grupo Centrista

presentó un escrito haciendo alusión a un estudio que dicho grupo

había realizado que coincidía, en algún sentido, con las conclusiones

del Departamento de Recursos Humanos, pero en otros no coincidía.

Aclara que de todo esto se ha dado cumplida explicación en una

reunión que se celebró en su Concejalía con la presencia del técnico

municipal al que se encargó esta gestión y los portavoces de los

grupos políticos, reunión en la que todos dieron su opinión.

Indica que, a raíz de esa reunión, se solicita a los servicios

municipales aclaraciones sobre los puntos que se consideraban

oscuros asumiendo la parte del escrito del Grupo Centrista que no


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

recogía el informe de Recursos Humanos, documentación que fue

entregada a los grupos políticos este viernes pasado.

Manifiesta que en esos documentos constan conclusiones claras

que afectan a algunos servicios y es cierto que se entiende que otros

servicios municipales deben facilitar alguna otra explicación.

Continúa diciendo que con las conclusiones que se extraigan, se

completará el informe identificando todo aquello que no parezca que

esté dentro de la más absoluta ortodoxia en materia de repostaje de

combustible.

Adelanta que, en principio, los técnicos del departamento de

Recursos Humanos no han visto grandes irregularidades en lo que ha

ocurrido aunque quizá existan cuestiones de mala praxis y reconoce

que también puede haber existido, dentro de lo que debe ser un

control exhaustivo, falta de control por algunos servicios. Aclara que

ese control es fácil en algunos servicios y en otros es más difícil por

las propias circunstancias del desarrollo, pero reitera que no se ha

detectado que alguien haya utilizado dinero fuera de lo que es el uso

normal de los vehículos, pero desea dejar claro que estas conclusiones

son provisionales.

Continúa diciendo que lo que se solicita en esta moción se

realizará cuanto antes y de hecho ya se está trabajando en ello aunque

no puede dar más información hasta que no cuente con las

conclusiones del Departamento de Recursos Humanos y espera,

porque ya está muy avanzado este tema, que en un tiempo prudencial,

15 días como máximo, se contará con esas conclusiones y en ese

momento volverá a citar a los grupos de la oposición.

Termina su intervención indicando que, aunque la primera parte

de la parte propositiva de esta moción ya ha sido realizada, el equipo

de gobierno no tiene ningún inconveniente en votar a favor de la

misma aunque recuerda al Grupo Centrista que la Comisión

Informativa de Recursos Humanos se celebra los martes por lo que le

pide que este tipo de mociones se presenten en esa comisión

informativa que él preside para que pueda disponer de dos o tres días

para preparar los asuntos que en las mismas se plantean y porque es la

competente en estos asuntos.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


recuerda al Concejal Delegado de Recursos Humanos su compromiso

de que la documentación sería entregada a los grupos de la oposición

el 12 de febrero, pero les fue entregada el día 22 de febrero por lo que

pide consideración por ambos lados y no solo por uno.

Sigue diciendo que su grupo no ha extendido sospechas sobre

personas concretas y solamente ha puesto en conocimiento de este

Ayuntamiento que había detectado que se estaba haciendo un uso

irregular de las tarjetas de repostaje de combustible de los vehículos

municipales y que parecía que el equipo de gobierno no conocía.

Aclara que ese trabajo que ha realizado su grupo debería haber sido

realizado por los responsables que deberían haber llevado un control

exhaustivo sobre el gasto del carburante de los vehículos que tienen

adscritos.

Manifiesta que si su grupo no hubiera puesto esas

irregularidades en conocimiento del equipo de gobierno, se hubiera

seguido funcionando de la misma forma porque, desde el año 2011

hasta septiembre de 2014 en que su grupo presentó esta moción,

nadie sabía lo que estaba ocurriendo con las tarjetas de repostaje.

Considera que este tema es muy serio porque es dinero público

y el control del dinero público debe ser exhaustivo y no entiende que

el Concejal Delegado de Recursos Humanos haya dicho que hay

funcionarios que están enfadados porque el que nada hace, nada teme

y, si todos hubieran hecho las cosas bien, habrían dado las

explicaciones de su forma de actuar y no tendrían motivos para

enfadarse. Añade que si alguien le pregunta, personalmente puede

decir, con toda tranquilidad, lo que está haciendo en este

Ayuntamiento y si alguien se enfada por esa misma pregunta, se

podría pensar que hay algo que no está haciendo bien.

Continúa diciendo que el Concejal Delegado de Recursos

Humanos ha manifestado que algunas cuestiones no están claras y así

lo cree también su grupo que además considera que algunos informes

se limitan a decir “yo no sabía” e ignora si el equipo de gobierno

desea que el Grupo Centrista ponga encima de la mesa, en estos

momentos, las cuestiones que desea que sean aclaradas por considerar

que hay responsabilidades técnicas y políticas porque, por ejemplo,

un determinado vehículo reposta todo el año fuera de este municipio

lo que se justifica diciendo que ese trabajador cuenta con el

correspondiente permiso del concejal delegado y su grupo desea


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

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conocer el escrito, con registro de salida, en el que se concede

permiso a ese trabajador para tener un vehículo municipal a su

servicio los 365 días al año para ir a su vivienda y venir a trabajar.

Indica además que también tiene dudas sobre algunos repostajes

que no coinciden con lo que su grupo considera que se debería haber

gastado de combustible y pregunta cómo quiere el equipo de gobierno

que se articule este asunto y si desea depurar responsabilidades y, si

no quiere hacerlo, su grupo presentará nuevamente esta moción al

Pleno.

El Sr. Presidente recuerda a la Portavoz del Grupo Centrista que

el equipo de gobierno ha indicado que va a votar a favor de esta

moción.


continúa su intervención diciendo que su grupo expondrá al equipo de

gobierno las dudas que tiene en lugar de hacerlo en el Pleno, dudas

que deberán ser aclaradas.


unanimidad, ACUERDA lo siguiente:

Primero.- Dar las instrucciones pertinentes al Departamento de

Recursos Humanos para completar el informe, identificando los

repostajes realizados por encima de la capacidad real del depósito, los

casos en los que se han realizado repostajes en días sucesivos o varios

repostajes en el mismo día y los repostajes fuera del horario laboral y

en días no laborales.

Segundo.- Solicitar aclaraciones por escrito a los responsables de las

tarjetas, sobre todas y cada una de las situaciones que pudieran ser

irregulares y, en su caso, se depuren las correspondientes

responsabilidades.


209

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


Centrista para que se abra un expediente

informativo por posible negligencia en la

tramitación del concurso público para

adjudicar el servicio del Punto Limpio

(4.1.7)


Municipal Centrista, Sra. Pedreira, que ha tenido entrada en el

Registro General el 19 de febrero de 2015, nº 3269, cuyo texto es el

siguiente:

―Habiendo pasado más de un año desde que el Pleno del

Ayuntamiento de Majadahonda estimara los Recursos contra la

ampliación del contrato de Limpieza Viaria y Recogida de Residuos,

en la que se pretendía adjudicar el servicio del Punto Limpio a la

empresa Valoriza sin el obligado concurso público, el 5 de febrero el

Grupo Municipal Centrista remitió al alcalde un escrito en el que se

ponía en su conocimiento los siguientes hechos:

1) No se ha llevado a cabo lo estipulado en la resolución de los

recursos, aprobada en el Pleno de diciembre de 2013.

2) Se están efectuando los pagos, por la prestación de dicho

servicio, a través de reconocimientos de deuda, sin soporte legal

que justifique esa decisión.

3) No se ha llevado a cabo una licitación pública como exige la

Ley.

4) Por la vía de los hechos el equipo de gobierno está permitiendo

que la empresa Valoriza siga prestando esos servicios en contra

de lo aprobado por el Pleno de la Corporación.

Se le hacía ver que este Grupo Municipal no tenía constancia de

que se hubiera puesto en marcha iniciativa alguna para licitar el

citado servicio, por lo que esta situación, no es solo que incumpla la

resolución del Pleno, sino que es radicalmente contraria a toda la

legislación en la materia y, por lo tanto, a nuestro entender, se

estaría incurriendo en responsabilidad por negligencia grave, tal

como se tipifica en la Disposición Adicional Décimo Novena del Texto

Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.


210

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Por todo ello, solicitábamos en nuestro escrito que, con

carácter de urgencia, se elaboraran los Pliegos para la adjudicación

del contrato de gestión del Punto Limpio y se abriera de forma

inmediata un expediente informativo para aclarar la posible

existencia de irregularidades por negligencia grave en el

cumplimiento de la Ley de Contratos y, en su caso, se exigieran las

responsabilidades correspondientes.

Con fecha 6 de febrero de 2014 se recibió contestación a este

escrito por parte del Concejal de Recursos Humanos, Calidad,

Organización, Servicios Jurídicos y Movilidad Urbana, en el que se

nos informaba de que este procedimiento se había iniciado el 25 de

septiembre de 2014, indicando que se encuentra a espera del informe

de Intervención para su aprobación por el órgano competente. Por

ello, y siempre según esta misiva, no procedería la apertura de

expediente informativo alguno.

En opinión de este grupo municipal y sin entrar a prejuzgar

posibles responsabilidades, seguimos estimando que esta situación un

año después de la aprobación del recurso que anulaba la ampliación

del contrato, resulta completamente inaceptable por las razones

expuestas con anterioridad. Es por lo tanto inexcusable la apertura

del expediente solicitado con el fin de establecer si este procedimiento

se ha tramitado con la debida diligencia.

Por todo ello se presenta la siguiente

MOCIÓN:

Se abra de forma inmediata un expediente informativo para

aclarar la posible existencia de irregularidades por vulneración de la

Ley de Contratos, por ―negligencia grave‖, prevista en la Disposición

Adicional Décimo Novena de dicho texto legal y, en su caso, se exijan

las responsabilidades correspondientes.‖



La Portavoz del Grupo Municipal Centrista, Sra. Pedreira, da

lectura a esta moción que su grupo ha presentado.


211

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Sigue diciendo que, en el mes de julio de 2013, cuando finalizó

el contrato suscrito con Valoriza para la gestión del Punto Limpio, el

equipo de gobierno quiso que el Pleno ampliara el contrato a Valoriza

sin tramitar un procedimiento para ello y algunos grupos de la

oposición se opusieron y presentaron determinados recursos que

fueron estimados en diciembre de 2013 y, desde esa fecha, hasta

ahora, se ha estado pagando a esta empresa a través de

reconocimientos de deuda cuando todos sabían que no podía seguir

prestando sus servicios porque no solo había finalizado el contrato

suscrito para ello sino que además se había estimado un recurso en el

que se decía que no podía seguir prestándolos.

Indica que, por los motivos que ha expuesto, el Grupo Centrista

considera que ha existido negligencia y necesita conocer qué ha

ocurrido durante todo ese tiempo y por qué se ha estado pagando a

Valoriza a través de reconocimientos de deuda a pesar de saber que

ese contrato finalizó en julio de 2013 por lo que se debería haber

tenido preparado, antes de esa fecha, todo lo necesario para sacar a

concurso la gestión del Punto Limpio y, si el equipo de gobierno

pensó que podría ampliarlo y no pudo hacerlo en diciembre de 2013,

debería haber sido lo suficientemente diligente para haber tramitado

esta contratación en los meses siguientes a diciembre de 2013 porque

entiende que no es de recibo que hayan transcurrido 14 meses y que

esa empresa siga cobrando, a través de reconocimientos de deuda, por

la prestación de unos servicios que no corresponde que realice.

Termina su intervención aclarando que su grupo entiende que,

en este caso, se han producido responsabilidades y es necesario

depurarlas.


Sr. Santana, indica que la Portavoz del Grupo Centrista ha relatado,

de forma acertada, lo que ha ocurrido desde que los planes del equipo

de gobierno se vieron truncados gracias a los recursos que

interpusieron algunos grupos de la oposición a los que se les dio la

razón.

Sigue diciendo que, a pesar de que se estimaron esos recursos,

el equipo de gobierno ha seguido desobedeciendo los acuerdos que se

adoptaron por la vía de los hechos y recuerda que su grupo, en un

punto anterior, habló de Gandhi y de la desobediencia a las leyes

injustas, pero el equipo de gobierno, desde el punto de vista de su


212

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

grupo, desobedece las leyes justas y dice esto porque, en el Pleno de

septiembre de 2014, su grupo propuso la gestión directa del servicio

del Punto Limpio teniendo en cuenta además que la empresa Valoriza

llevaba, en esos momentos, un año prestando esos servicios sin

contrato y ahora, aunque han transcurrido 5 meses más, la situación

sigue igual.

Aclara que el equipo de gobierno dijo, en esos momentos, que

no se podía realizar la gestión directa de esos servicios porque era

muy caro y además que la empresa adjudicataria del nuevo contrato

tenía que asumir las obras necesarias para la nueva entrada al Punto

Limpio y lo único que ha ocurrido es que este Ayuntamiento ha

asumido las obras de esos accesos.

Termina su intervención diciendo que, año y medio después,

Valoriza sigue prestando esos servicios sin contrato a pesar de no

poder hacerlo por lo que considera necesario que se asuman

responsabilidades a todos los niveles, técnicas y políticas.


Democracia, Sr. Gil, indica que su grupo está de acuerdo con esta

moción y la exposición que ha realizado la Portavoz de dicho grupo

por considerar que ha relatado, de forma acertada, lo que ha ocurrido

y considera absurdo añadir algo más.

Termina su intervención diciendo que su grupo también

presentó un recurso contra la adjudicación que se pretendía realizar

para la gestión del Punto Limpio y, dado que se lleva año y medio

esperando el supuesto plan del Partido Popular que siempre dice que

el contrato va a sacarse ya y que estaba esperando a las obras para

cambiar el acceso a esas instalaciones pero, como año y medio

después no se ha tramitado la licitación, es momento de conocer lo

que ha ocurrido y de abrir un expediente informativo para saber si la

situación que tiene el Punto Limpio actualmente está rebasando los

límites de la legalidad.

El Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. Cabezón,

considera impecable la exposición que ha realizado la Portavoz del

Grupo Centrista y solamente quiere rogar al equipo de gobierno que

adopte una solución para este asunto, de forma urgente y que se

depuren responsabilidades.


213

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)



Carnevali, indica que el equipo de gobierno, en principio, está de

acuerdo en que no deberían ocurrir esos retrasos y por ello pondrá en

marcha todo lo que sea necesario para que no vuelvan a producirse

pero, por un mínimo principio de igualdad de trato, se debería hablar

un poco, con carácter general, de lo que suponen esos retrasos y de

cómo se han tratado en este Ayuntamiento.

Sigue diciendo que el primer perjudicado, al producirse un

retraso de estas características, es el ciudadano que recibe el servicio,

y el segundo perjudicado es el equipo de gobierno porque es el que

tiene dar explicaciones a no ser que los grupos de la oposición

quieran responsabilizar también al equipo de gobierno de todos los

retrasos que se producen en este Ayuntamiento.

Manifiesta que esos retrasos obedecen a diferentes cuestiones y

recuerda que, aunque se han producido muchos retrasos en otras

ocasiones y en materias distintas, es la primera vez que todos los

grupos de la oposición solicitan abrir un expediente informativo y por

ello pregunta cuáles son los motivos de ello y por qué esta vez se pide

ese expediente y en otros asuntos no lo han pedido.

Pregunta a continuación por qué se pide siempre que se abra

expediente informativo a los mismos funcionarios y por qué siempre

al Jefe de Servicio de Medio Ambiente, Jardines y Limpieza,

funcionario que le gustaría que explicara lo que ha ocurrido porque es

posible que tenga motivos que justifiquen ese retraso y además

recuerda que una funcionaria del Servicio de Contratación está de

baja y, aunque se preveía corta, está siendo muy larga y por ello

también se han producido retrasos.

Pregunta además si los grupos de la oposición pretenden buscar

un culpable, buscar responsabilidades donde presumiblemente no las

hay, utilizar de forma torticera la disposición adicional 19 de la Ley

de Contratos que no dice exactamente lo que el Grupo Centrista deja

caer que dice, etc. y por ello pide que dicho grupo diga cuál es el

indicio de irregularidad en este caso y también que no ponga a

trabajar a los servicios municipales para dilucidar una situación que

se produce, desafortunadamente, más a menudo de lo que debiera,

pero que no es lo normal en este Ayuntamiento.


214

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Continúa diciendo que si lo que se pide es la apertura de un

expediente informativo para analizar, en general, por qué se producen

retrasos en la renovación de algunos contratos, el equipo de gobierno

está dispuesto a hacer lo mismo que se ha hecho con las tarjetas para

repostaje de combustible en los vehículos municipales.

Aclara que el equipo de gobierno, al igual que el Grupo

Centrista, también tiene sospechas porque se pide este expediente

informativo para asunto concreto y siempre referido a los mismos

funcionarios y recuerda que él es el concejal responsable de velar por

la igualdad de trato en este Ayuntamiento y, desde su punto de vista,

lo que se plantea en esta moción no es igualdad de trato.

Termina su intervención aclarando que, si los grupos de la

oposición lo desean, en la próxima Comisión Informativa de

Vigilancia de la Contratación se podría tratar sobre la fiscalización de

los retrasos en las renovaciones de contratos, pero entiende que no es

justo ir directamente a por un contrato concreto porque ha sufrido un

retraso, desde su punto de vista, muy discutible porque tiene

cuestiones complejas y muchas dificultades jurídicas.


indica que su grupo se ha quedado atónito con la intervención del

Concejal Delegado de Recursos Humanos porque parece que

considera, como el funcionario afectado es el mismo, que no hay que

abrir ese expediente informativo.

Aclara que su grupo nunca ha puesto de manifiesto ningún

nombre y siempre se ha referido a los servicios afectados y a los

cargos y, si un determinado servicio funciona mal, sería necesario

conocer por qué funciona mal.

A continuación pregunta si el Concejal Delegado de Recursos

Humanos cree que lo que su grupo ha planteado sobre ocupación de

zonas verdes, etc., todas ellas cuestiones que afectaban a ese servicio,

eran algo nimio. Pregunta además a dicho concejal si quiere que

recuerde, en este momento, de dónde vienen estos lodos aunque, si lo

desea, se puede analizar ahora lo que ha ocurrido en los Servicios de

Medio Ambiente y de Contratación.


215

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Manifiesta además que los perjudicados, desde el punto de

vista del Grupo Centrista, siempre son los ciudadanos porque, si se

hubiera realizado una nueva licitación, es posible que el coste de este

contrato fuera menor.

Indica que el equipo de gobierno no ha sido diligente para

exigir rapidez y podría entender que se pudieran pasar los plazos de

un determinado contrato, pero entiende que eso no debería haber

pasado en éste al que se refiere esta moción porque se trató en el

Pleno, se presentaron tres recursos contra ese acuerdo del Pleno,

recursos que fueron estimados en diciembre de 2013 por entender que

la empresa Valoriza no podía seguir prestando sus servicios y desde

entonces y hasta ahora, febrero de 2015, este Ayuntamiento ha estado

pagando a la empresa a la que el equipo de gobierno quería adjudicar

la prestación de los servicios del Punto Limpio mediante una

ampliación de contrato simplemente y para ello contaba con un

informe de un técnico municipal que así lo indicaba. Aclara que su

grupo y los de Unión Progreso y Democracia e Izquierda Unida-Los

Verdes consideraron que no procedía hacerlo y recuerda que, en

diciembre de 2013, se dio la razón a esos recursos y no entiende que

el equipo de gobierno diga ahora, en febrero de 2015, que su grupo

persigue a los funcionarios cuando en realidad ha sido muy tolerante

ya que ha estado año y medio esperando esa nueva licitación mientras

veía como se pagaba la prestación de esos servicios mediante

reconocimiento de deuda.

Reitera que se estimaron los recursos a los que ha aludido

anteriormente y se dijo que la empresa no podía continuar prestando

esos servicios por lo que el equipo de gobierno debería haber sido

suficientemente diligente para llevar a cabo ese acuerdo del Pleno.

India que cuando su grupo pregunta por la puesta en marcha

de ese procedimiento de licitación, la respuesta que se le dio no era

que hubiera dificultades para hacerlo sino que se había puesto en

marcha el 25 de septiembre de 2014 por lo que está claro que, de

forma irregular, se han dejado pasar 10 meses para iniciar la nueva

licitación y pregunta si al Concejal Delegado de Recursos Humanos

le parece bien que no se depuren responsabilidades por ello.

Continúa diciendo que su grupo está totalmente de acuerdo si

el Concejal Delegado de Recursos Humanos quiere pedir

responsabilidades por todos los retrasos que se producen en la

tramitación de contratos, pero pide que también se depuren por lo


216

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

ocurrido en éste al que se refiere esta moción porque quizá estos

servicios podrían haber resultado más baratos para los vecinos si se

hubiera realizado un concurso lo que era una obligación porque el

Pleno había aprobado que Valoriza no podía continuar en el Punto

Limpio y, a pesar de ello, se han seguido pagando las facturas que

presentaba a través de reconocimiento de deuda por lo que está claro

que hay depurar responsabilidades.

Termina su intervención aclarando que su grupo ha presentado

esta moción y, si el equipo de gobierno quiere abrir una causa general

para depurar responsabilidades por los retrasos que se producen ya

que parece que hay más como éste, el Grupo Centrista está de

acuerdo en depurar responsabilidades en todos los que haya.

El Sr. Presidente realiza al Grupo Centrista una propuesta

transaccional en el sentido de que la Comisión de Vigilancia de la

Contratación, presidida por un miembro del Grupo Centrista, revise

todos los retrasos que se hayan producido en la adjudicación de

contratos.


recuerda que el Pleno decidió que la empresa que prestaba los

servicios en el Punto Limpio no podía seguir prestándolos y por ello

su grupo desea que se depuren responsabilidades por no haber llevado

a cabo dicho acuerdo.

Termina su intervención diciendo que si acepta la propuesta

transaccional, se podrían detectar muchísimos casos y posiblemente

todo quede en nada y reitera que lo que su grupo desea es que se abra

el expediente informativo que se propone en esta moción y quizá, en

el mes siguiente, que se abran los demás por lo que posiblemente

presentará, en la siguiente sesión plenaria, una moción en ese sentido.

El Sr. Presidente aclara que el Grupo Centrista no acepta la

propuesta transaccional realizada por el equipo de gobierno del

Partido Popular.

Sometida esta moción a votación, QUEDA RECHAZADA al

resultar catorce (14) votos en contra correspondientes al Grupo


217

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Municipal Popular y once (11) votos a favor correspondientes a los

Grupos Municipales Socialista, Unión Progreso y Democracia,

Izquierda Unida-Los Verdes y Centrista.

13. MOCIONES DE URGENCIA conforme a lo previsto

en el art. 91.4 del R.O.F.

No se presentaron mociones de urgencia.

14. Ruegos y preguntas

El Concejal del Grupo Municipal Socialista, Sr. Ventura,

aclara que su grupo va a entregar un escrito a la Sra. Secretaria en el

que constan todos los ruegos y preguntas que su grupo desea que sean

contestados, aunque “in voce” realiza el siguiente ruego:

1. Indica que no hace mucho tiempo se cambió la puerta de entrada

al Punto Limpio porque se producían molestias a los vecinos por

las personas que se situaban en la entrada del recinto para

requerir a los ciudadanos los objetos que iban a depositar en él.

Aclara que se realizó una obra y se cambió el acceso

trasladando el problema, desde el punto de vista de su grupo, a

la Carretera del Plantío. Añade que, en estos momentos,

permanece el mismo grupo de personas que estaba con

anterioridad al cambio y lo hacen en un espacio de unos 3 m.

aproximadamente por lo que dificultan, de forma importante, la

maniobra para acceder al Punto Limpio y por ello ruega que se

adopte una decisión definitiva que su grupo ya propuso y que

era cambiar la ubicación de este recinto llevándolo a algún otro

lugar en el que se pueda realizar esa actividad. Aclara que el

cambio de la puerta, desde el punto de vista de su grupo, no ha

servido prácticamente para nada y ruega que se adopten las

medidas oportunas para evitar un accidente que puede ser

importante porque algunos vehículos se quedan en la Carretera

del Plantío (paso de cebra pasada la estación de tren) sin poder

acceder al Punto Limpio.


218

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

El Sr. Presidente indica que el equipo de gobierno va a

hacer todo lo que sea posible para que esas personas no estén en

esa zona, pero ha hablado con los vecinos y le han indicado que

los problemas no son los mismos porque antes de las obras esas

personas hacían sus necesidades cerca de sus viviendas.

Continúa diciendo que el problema se ha reducido

muchísimo aunque está de acuerdo en que no es deseable que

haya 4 ó 5 personas que pidan a los vecinos las cosas que van a

depositar en el Punto Limpio.

Aclara que ahora es mucho más fácil de controlar el lugar

donde se producen los problemas y lo más importante de todo es

que ahora los vecinos no sufren los problemas que sufrían

anteriormente.


Democracia, Sra. Fernández, indica que su grupo va a entregar a la

Sra. Secretaria General, un escrito en el que constan todos los ruegos y

preguntas que su grupo desea que consten en acta, pero “in voce”

realiza las siguientes:

1. Indica que anoche ha recibido la llamada de una vecina de la

zona donde está situado el Punto Limpio y parece que tienen

problemas en las zonas por donde pasean porque están llenas de

lo que todos pueden imaginar y por ello su grupo realiza la

misma pregunta que le realizó esa vecina y es el número de

actuaciones policiales que se han realizado en esa zona desde el

cambio de ubicación de la puerta de acceso al recinto.

El Sr. Presidente aclara que esta pregunta será contestada

por escrito.


Verdes, realiza “in voce” la siguiente pregunta:

1. Indica que a su grupo le surgen varias dudas sobre la

información facilitada por el equipo de gobierno sobre que no se

iban a seguir realizando campamentos urbanos, en periodos

vacaciones, en los centros escolares y que solo se atenderán las


219

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

familias a través de las colonias deportivas. Pregunta si podrán

participar en esas colonias escolares todos los cursos de

educación infantil de segundo ciclo; cómo se piensa atender, en

esas actividades deportivas, a los niños con algún tipo de

discapacidad y si se va a contar con personal específico para

integrar y apoyar a los participantes con necesidades especiales.

El Sr. Presidente manifiesta que esta pregunta será

contestada por escrito.

El Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los

Verdes, Sr. Santana, aclara que su grupo va a entregar a la Sra.

Secretaria un escrito en el que constan todos los ruegos y preguntas

que su grupo desea que sean contestadas aunque “in voce” realiza la

siguiente:

2. Manifiesta que todos conocen la noticia, porque ha aparecido en

los medios de comunicación, por la que se informa que la

Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid ha dejado los

historiales de miles de niños fuera de sus bases de datos, sin

avisar previamente a las familias y tampoco a los centros de

salud correspondientes. Pregunta si este Ayuntamiento conoce el

número de menores de nuestro municipio afectados por esta

medida y si se ha pensado emprender algún tipo de acciones

para dar solución a este asunto para que todos los niños puedan

recibir una correcta atención sanitaria.

El Sr. Presidente indica que, en estos momentos, no sabe

si puede haber algún niño en Majadahonda afectado por esa

situación por lo que esta pregunta será contestada por escrito.

En el escrito entregado a la Sra. Secretaria General por el

Grupo Municipal Socialista, constan los siguientes ruegos y

preguntas:

2. Trasladamos al equipo de gobierno una queja vecinal, de la que

nos consta que el concejal de deportes tiene conocimiento. Se

trata del lamentable estado en el que se encuentran las

instalaciones deportivas de La Sacedilla, y en las que hace unas


220

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

semanas un joven que sufrió una caída se hizo una importante

herida en la rodilla y al ir a limpiarse con agua, para tratar de

desinfectarla en la medida de lo posible, en las lamentables

casetas de obra, no había agua. Desde nuestro grupo venimos

insistiendo en la necesaria remodelación de las instalaciones de

La Sacedilla, por lo que rogamos al Alcalde, una vez más, que

solucione esta demanda en cuestión, en el menor plazo de

tiempo posible.

3. Trasladamos otra queja vecinal referente a los nuevos carriles de

la derecha en ambos sentidos de la M-503 entre la M-40 y el

Carralero. Dichos carriles están bacheados llegando a producir

incluso mareos. Rogamos al equipo de gobierno que revise esta

cuestión para, en su caso, solicitar a la empresa que ha hecho las

obras que lo arregle. Igualmente, este vecino hace alusión al

cartel que anunciaba la construcción del Hospital Puerta de

Hierro que se encuentra en el acceso al hospital desde la M-503

(dirección M40) ya que está en un estado lamentable y no tiene

sentido que esté así, por lo que rogamos que lo retiren.

4. Queremos que el equipo de gobierno tenga conocimiento de la

situación que se produce en los autobuses públicos

(principalmente 651 y 652) que conectan Majadahonda y

Madrid. Las frecuencias son bajas en ambos sentidos, lo que

provoca que los viajeros vayan hacinados produciéndose incluso

situaciones en las que hay gente que se tiene que quedar fuera

sin poder subir (por ejemplo en la parada ubicada en la zona de

la estación de cercanías de Renfe). Igualmente, los marcadores

digitales que marcan los tiempos de espera no se corresponden

con los tiempos reales de espera. Rogamos traslade estas

cuestiones al Consorcio Regional de Transportes de Madrid e

inste a que solucionen ambas cuestiones.

5. ¿Qué planes tiene el Alcalde respecto al edificio que se iba a

destinar a la London School of Economics?

En el escrito entregado a la Sra. Secretaria por el Grupo

Municipal Unión Progreso y Democracia, constan los siguientes

ruegos y preguntas:

2. Nos informan que hay una nueva empresa que presta sus

servicios en la Casa de la Cultura desde primeros de año,


221

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

concretamente en labores de iluminación y sonido. ¿Qué

relación contractual existe con esta empresa? ¿Cómo se ha

adjudicado dicho contrato?

3. En la urbanización Huerta Vieja se ha puesto un vado para

discapacitados en una vivienda independiente que posee garaje

propio con acceso directo desde la misma. Un vecino nos ha

escrito diciendo que tal concesión contradice la ordenanza de

movilidad. Nos gustaría que nos remitieran información

completa sobre este asunto para trasladarla a dicho vecino.

4. Hace unos días varios perros amanecieron gravemente

enfermos, por un presunto intento de envenenamiento con trozos

de carne inyectada con tóxicos en un parque de Majadahonda.

Concretamente, son vecinos de la calle Granadilla los que han

denunciado los hechos, aunque pudiera estar ocurriendo en

diferentes puntos del municipio. ¿Qué actuaciones se han

llevado a cabo?

5. Los vecinos de la calle Puerto de Somosierra llevan meses

sufriendo actos de vandalismo: contenedores de basura y coches

quemados, arañazos y roturas de espejo en los vehículos, etc.

¿Tienen constancia de estos hechos? ¿Tienen algún plan

concreto para evitar que sigan repitiéndose?

6. Algunos vecinos nos informan de que los chalets ubicados en la

calle Cerro del Aire, no tienen placa de permiso de vado,

ahorrándose la tasa correspondiente. Además, alertan de que

aparcan en la calle invadiendo la minúscula acera, obligando a

los peatones a caminar por la calzada. ¿Qué información tienen

al respecto?

7. Hace unos días, una vecina mencionaba al alcalde en twitter y

le enviaba una foto del parque Mar Mediterráneo. Esta vecina

denunciaba la presencia de cristales y excrementos de perros.

¿Creen que en Majadahonda tenemos un problema con los

excrementos de los perros? ¿Qué actuaciones están llevando a

cabo? ¿Piensan tomar alguna otra medida al respecto?

8. En la zona del Carralero se ha construido una escuela infantil

(La Tarara) y un CEIP (Santa Catalina) pero adolece de un

centro de enseñanza secundaria, por lo que los niños tienen que

trasladarse al centro de Majadahonda, con los trastornos que


222

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

conlleva. ¿Va a instar a la Comunidad de Madrid para que inicie

los trámites para la construcción de un nuevo instituto en esta

zona?

9. Hemos recibido la queja de un vecino, padre de un menor

usuario de las instalaciones deportivas de La Sacedilla. El

vecino denuncia que en los barracones que hacen las veces de

vestuarios, no había agua corriente, además de encontrarse en un

estado lamentable de conservación, olor y suciedad. ¿Tienen

constancia del estado de dichas instalaciones? ¿Existe botiquín a

disposición de los usuarios? ¿Cuándo piensan acometer las

mejoras que llevan prometiendo desde hace años? ¿A qué se

debe este retraso?

10. Interesa nos indiquen cuántas inspecciones se han hecho desde

el Servicio de Salud Pública e Inspección Sanitaria a lo largo del

2014 hasta la fecha actual. ¿Cuántas actas por infracción se han

levantado?

11. Según consta en el pliego de condiciones del contrato del

quiosco de venta de bebidas en la zona verde de Interland (Mc.

Donalds), “Antes del 20 de diciembre de cada año se aportará

certificado de los Servicios Técnicos del Ayuntamiento

acreditativo de que se está efectuando dicho mantenimiento (art.

19 del referido pliego)”. Interesa faciliten dichos certificados

desde el año 2008.

12. Un vecino nos manda esta foto informando sobre el abandono

de un coche en la calle Benavente a 100 metros del mercado. La

calle es de estacionamiento controlado por lo que, o el vigilante

no lo comunica o la empresa hace la vista gorda. La imagen es

penosa y demuestra la desidia en la recogida de coches

abandonados. ¿Cuántos coches abandonados hay en

Majadahonda? ¿Cuántos vehículos abandonados se retiran de las

calles de nuestro municipio?

En el escrito entregado a la Sra. Secretaria General por el

Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes, constan, además de

los ruegos y preguntas anteriormente reflejados, los siguientes:

3. Las proyecciones de películas organizadas por el Aula de Salud

Mental del CAID, en la Biblioteca Francisco Umbral, están


223

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

teniendo tanto éxito que se queda gente sin poder participar en

ellas. ¿Sería posible que se realizaran en un espacio municipal

más grande como la Casa de la Cultura Carmen Conde?

Solicitamos tengan en cuenta esta propuesta.

4. Nos gustaría conocer el uso y ocupación que tienen las plazas

del Centro de Atención a drogodependientes de RECAL en

virtud del acuerdo de colaboración suscrito entre el

Ayuntamiento y esta fundación.

5. La actividad de danza para niños y niñas que se realiza en la

Casa de la Cultura se ha visto interrumpida hace unas semanas

por falta de profesora y les dicen a los usuarios que hasta pasada

la Semana Santa no tendrán noticias de cuándo se podrán

reanudar las clases. ¿Cuándo está previsto que se reanude esta

actividad y qué medidas se están tomando para que sea a la

mayor brevedad?

6. Al parecer, la Mesa de Absentismo no ha empezado a funcionar

este curso con el personal necesario para ello. ¿Cuál ha sido la

causa y cuándo se va a contar con todos los recursos para que se

ponga en marcha?

7. De nuevo, llamamos la atención sobre el lamentable estado de

mantenimiento y conservación de las instalaciones deportivas de

La Sacedilla, puesto que no hay ni agua corriente en los grifos

de los barracones que hacen de vestuarios. ¿Qué medidas se

están tomando para evitar estas situaciones mientras se da una

solución definitiva a este asunto?

8. Solicitamos que se tomen las medidas necesarias para solucionar

el pésimo estado del camino de la Dehesa.

9. Nos llegan quejas sobre la Travesía Cerro del Aire que, por su

estrechez y el aparcamiento en ambos lados, tiene un tráfico en

ambos sentidos que es complicado. Nos piden que trasmitamos

la solicitud de que se estudie reordenar el tráfico y el

aparcamiento en esta vía.

10. Los vallados ajardinados de muchas urbanizaciones dificultan el

paso normal de peatones y, a veces, la visibilidad en los cruces y

de las señales de tráfico. ¿Qué actuaciones se han realizado en el

último año para evitarlo? ¿Se han puesto sanciones?


224

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

11. En los últimos meses en la zona centro muchos árboles han sido

talados y no han sido repuestos. ¿Cuál ha sido la causa?

¿Cuándo está previsto reponerlos?

12. En repetidas ocasiones se ha denunciado el problema de la

importante población de cotorras argentinas y no nos consta que

el Ayuntamiento haya tomado medidas para controlar esta

especie invasora. ¿Qué trabajos están previstos para solucionar

este asunto?

13. ¿De qué forma vela el Ayuntamiento para que se cumpla la

Ordenanza reguladora de la tenencia, control y protección de

animales domésticos? ¿Cuántas sanciones hay por infracciones

tan habituales como no tener a un animal identificado, llevar

perros sin correa o sin bozal en caso de razas potencialmente

peligrosas, no recoger los excrementos o dejar a los animales

sujetos a cualquier elemento del mobiliario urbano sin control?

14. En los meses de invierno no se están limpiando las calles por el

sistema de baldeo por el riesgo de helada. ¿Se están descontando

estos servicios a VALORIZA de las certificaciones de pago del

contrato?

15. En relación al Plan de emergencia municipal por alerta

climatológica, por el que ya preguntamos, quisiéramos conocer

los siguientes aspectos:

a) ¿Este Plan de emergencia está aprobado por el

Ayuntamiento y tiene unos responsables municipales?

b) ¿Qué alerta se sigue? ¿De la AEMET o de otras empresas

meteorológicas? ¿Cómo se recibe esta alerta? ¿Quién

decide lo que hay que hacer de acuerdo con la alerta

recibida?

c) ¿Piensa el responsable del contrato que el plan presentado

por la empresa VALORIZA es adecuado para el

municipio? Si es así ¿cómo es posible que la cantidad de

sal sea claramente insuficiente como reconoce la

Concejalía de Medio Ambiente?


225

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

d) ¿En cuánto van a aumentar la reserva de sal en

Majadahonda y para cuántos días de nevada nos serviría?

¿A qué está obligada la empresa contratada en esta

materia? ¿Cuántos días de nevada podría tener capacidad

la empresa para actuar?

e) ¿Se sabe la superficie de aceras y calzadas del municipio?

Este dato es fundamental dado que las existencias de sal

deberían adecuarse a la superficie a tratar.

f) ¿Cómo es posible que las existencias de sal del municipio,

pagadas por el Ayuntamiento, las venda VALORIZA a

particulares? ¿Existe un repago o se le permite a la

empresa ejercer una actividad comercial para la que

dispone de licencia?

16. Vecinos y vecinas nos transmiten su descontento porque el

Boletín Municipal, a tenor de sus contenidos y fotografías, en

vez de ser un medio para informar de los recursos municipales o

noticias de interés del municipio, parece más información

propagandística del Sr. Alcalde. Solicitamos que se cuiden los

contenidos para que resulten realmente útiles a la ciudadanía.

Además, nos consta que no se distribuye en multitud de zonas,

tanto del centro como de la periferia.

En el escrito entregado a la Sra. Secretaria por el Grupo

Municipal Centrista, constan los siguientes ruegos y preguntas:

1. ¿Por qué no se han arreglado las goteras en el Polideportivo

Valle de la Oliva?

2. ¿Por qué no se han ejecutado las obras de las pistas de pádel de

este centro deportivo?

3. ¿Por qué no se han construido las plazas de aparcamiento del

citado Polideportivo?

4. ¿Se ha reclamado a la empresa constructora del Polideportivo

Valle de la Oliva su responsabilidad por las deficiencias en la

ejecución del edificio?


226

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

5. ¿Por qué algunas concesiones administrativas de este

Ayuntamiento no están rotuladas como tales?

El Sr. Presidente hace entrega a la Secretaria de la

Corporación, para que las adjunte al Acta de esta sesión, todas las

contestaciones que han realizado por escrito los miembros del Equipo

de Gobierno a las preguntas realizadas por los Grupos de la

Oposición.

Se adjuntan a la presente acta las respuestas a preguntas

formuladas, entregadas a la Secretaria que suscribe por el Sr. Alcalde.

Las respuestas anexadas corresponden a las siguientes

Concejalías:

- De Urbanismo, Mantenimiento de la Ciudad y Vivienda

- De Deportes

- De Bienestar Social, Salud y Familia

- De Educación

Respuestas de la Concejalía de Urbanismo, Mantenimiento de la

Ciudad y Vivienda al Grupo Municipal Socialista

―1. ¿Cuáles son los plazos aproximados que maneja la Concejalía

de Urbanismo para la obtención de una licencia de obra

mayor? Aclara que su grupo ha recibido información de que a

los solicitantes se les informa que el plazo aproximado es de 6

meses y desea confirmar si es cierto.

RESPUESTA: El plazo depende de cada solicitud de licencia,

por lo que no podemos hablar de ―plazos aproximados‖, sino

de plazos medios.

El plazo medio de una licencia de Obra Mayor es de 3 a 5

meses.‖


227

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)


Ciudad y Vivienda al Grupo Municipal Centrista

―2. Recuerda que, hace unos meses y en el Pleno anterior, preguntó

sobre las goteras del Polideportivo nº 7 y hoy ha recibido la

contestación de que todavía se está estudiando la solución y

pregunta por qué este asunto va tan lento y pide explicación

sobre los problemas que hay.

RESPUESTA: A fecha de hoy se está finalizando la redacción

del proyecto de reparación-sustitución de la cubierta. La

solución técnica ha tardado en arbitrarse debido a que ha sido

difícil determinar la causa por las cuales se han producido las

goteras.

Majadahonda, 25 de febrero de 2015.- El Concejal de Urbanismo,

Mantenimiento de la Ciudad y Vivienda.- Fdo.: Pablo García

González.‖


Ciudad y Vivienda al Grupo Municipal Unión Progreso y

Democracia

―3. Los vecinos de Flauta Mágica solicitan dejar de estar

incomunicados y piden una acera para poder ir andando al

centro de Majadahonda así como el tránsito de más líneas de

autobuses. Además, nos alertan de que en la primera rotonda, la

gente que va a trabajar andando, se pone en peligro al transitar

por el arcén.

RESPUESTA: Existe ya un proyecto de ejecución de acerado

que conecta la urbanización con la parada de autobús y la

pasarela de la carretera de Boadilla, en la entrada a la

Urbanización Pinnea. Su ejecución está pendiente de dotación

presupuestaria.

14. En el Pleno de julio de 2014, se solicitó el estudio sobre

viabilidad de la construcción del edificio de oficinas en la

parcela M-11, estudio que volvemos a requerir.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

RESPUESTA:

No hay un estudio realizado para la viabilidad de la promoción.

Dado el estado actual del mercado en el que la tasa de

disponibilidad se mantiene en niveles máximos y aunque se está

reactivando ligeramente la demanda, no se considera que esté

maduro el mercado como para que se inicie la promoción de

oficinas en la parcela M-11. No obstante, la información se va

actualizando periódicamente para que en el mismo momento en

que se considere que se dan las circunstancias adecuadas, se

proceda a iniciar la promoción, ya sea a corto o a medio plazo.

15. Queremos solicitar aclaración sobre el movimiento de la deuda

pendiente de Pammasa con el Ayuntamiento de Majadahonda

que se recoge en la memoria del ejercicio 2013, tal y como

planteamos en nuestras preguntas del Pleno de julio de 2014.

RESPUESTA:

Es una cuenta viva en la que se van contabilizando las

operaciones entre el Ayuntamiento y PAMMASA y que en las

cuentas de PAMMASA se refleja la situación a 31 de diciembre

de cada ejercicio.

18. Según una vecina, un camión del Ayuntamiento de Las Rozas se

encontraba hace unos días reponiendo bancos y papeleras en la

zona de La Sacedilla. ¿Tienen constancia de ello? ¿A qué se

debe?”

RESPUESTA: El Servicio de Mantenimiento no tiene

constancia de este hecho.



González.‖


Ciudad y Vivienda al Grupo Municipal Izquierda Unida-Los

Verdes

―7. ¿Qué información tiene el Ayuntamiento sobre el estado de las

obras y la fecha prevista de entrega de las VPP del Plan Joven


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

para empadronados que fueron sorteadas en el año 2007 por el

IVIMA?

RESPUESTA:

Según nos informa hoy mismo la Consejería de Vivienda de la

Comunidad de Madrid la entrega prevista de las viviendas se

estima que se llevará a cabo en el mes de mayo-junio.

11. Los vecinos del entorno de la calle Flauta Mágica siguen

reclamando que se instalen pasos peatonales que comuniquen

su zona con el resto del municipio puesto que, a pesar de los

compromisos del Alcalde, tienen que hacerlo por el arcén en

condiciones de inseguridad. ¿Se tiene previsto dar alguna

solución a corto plazo?”

RESPUESTA: La pasarela que debe de ejecutarse sobre la M-

503 para dar acceso peatonal al otro lado de la ciudad es una

infraestructura competencia de la Dirección General de

Carreteras de la Comunidad de Madrid. No obstante, el pasado

mes de diciembre, acordamos con esta Dirección General,

estudiar la firma de un Convenio entre Ayuntamiento y

Comunidad de Madrid, para que la ejecución de la misma

pueda llevarse a cabo a la mayor brevedad posible.



González.‖

Respuestas de la Concejalía de Deportes al Grupo Municipal

Unión Progreso y Democracia

―6. Varios usuarios de la piscina de Huerta Vieja se han quejado

de la temperatura del agua, al parecer, desde que empezó el

año, el agua está más fría de lo normal. ¿Se debe a algún

problema? ¿tienen constancia de ello?

Respuesta

Todos los días se mide la temperatura de la piscina

cuatro veces, a las 07, 13, 16 y a las 21 horas, tanto del vaso

grande como del pequeño y se registra en unos estadillos.


230

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Desde el comienzo del año, no tenemos notificación por parte

de los operarios, de incidentes que pudieran provocar alguna

bajada de la temperatura del agua. La medición se realiza con

dos termómetros diferentes, para asegurarnos de una medición

correcta.

En ocasiones, las circunstancias meteorológicas

externas influyen en la sensación de temperatura que perciben

los usuarios.

Majadahonda, 20 de febrero de 2015.- El Concejal de Deportes.-

Fdo.: Javier Caballero López.‖

Respuestas de la Concejalía de Bienestar Social, Salud y Familia

al Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes

―6. Nos han llegado quejas referentes a la limpieza del Centro de

Salud ―Cerro del Aire‖. Solicitamos que el Ayuntamiento

contacte con la Comunidad de Madrid para exigir que de forma

urgente se subsanen todas estas irregularidades ya que la

limpieza del centro tiene que estar garantizada con recursos

humanos y materiales suficientes.

RESPUESTA:

Habiendo preguntado al Director del Centro de Salud Cerro

del Aire, informa que la nueva contrata redujo 9,5 horas de

trabajo diario en todo el edificio. Pasaron de 28 horas diarias a

18,5. Debido a esta reducción de horas, se ha pedido que

analicen las cargas de trabajo por si hay que aumentar las

horas y se está a la espera de la respuesta.

Majadahonda, 18 de febrero de 2015.- Fdo.: Alberto San Juan

Llorente. Concejal de Bienestar Social, Salud y Familia.‖

Respuestas de la Concejalía de Bienestar Social, Salud y Familia

al Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes

―8. ¿Se ha puesto la Concejalía de Bienestar Social y Familia en

contacto con las direcciones de los centros escolares para


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

informar de las ayudas a las familias becarias y en situación de

dificultad para asumir los gastos educativos tal y como se

aprobó en el Pleno de diciembre? ¿A cuántas familias se ha

atendido dando cumplimiento a la citada moción?

La Concejalía de Bienestar Social, Salud y Familia está

difundiendo de manera activa, las ayudas existentes en la

Concejalía que garantizan la atención a las familias con

mayores dificultades socioeconómicas.

Por otro lado los centros escolares, en concreto los

profesionales y equipos de atención que en ellos trabajan, son

perfectamente conocedores de los Servicios Sociales

municipales y cuando detectan cualquier necesidad social en su

alumnado lo derivan a este servicio, y por tanto nos derivan

aquellos casos que por distintos motivos (no cumplir todos los

requisitos, carecer de la documentación pertinente, etc.) no han

podido tramitar la beca de comedor y sin embargo tienen el

perfil, para que se haga el trámite de ayuda/subvención

pertinente desde la instancia municipal.

Tenemos que volver a insistir en este punto en la

coordinación permanente que existe entre estos Servicios

Sociales y los equipos de atención psicopedagógica y social que

trabajan en los colegios.

Debido a ese contacto permanente los centros escolares

nos informan de aquellos casos, que aún habiéndoles concedido

el Precio Reducido de la Comunidad de Madrid, no pueden

afrontar el gasto, para que se formalicen desde esta Concejalía

los mecanismos de apoyo que fueran necesarios. No obstante

hemos reforzado en estos dos meses las reuniones con los

centros escolares, con el fin de recordar a los directores los

servicios que se prestan desde la Concejalía de Servicios

Sociales Salud y Familia. En las reuniones rutinarias que

llevamos a cabo con el Equipo de Orientación Psicopedagógica

adscrito a los centros educativos de Majadahonda hemos

insistido en la detección de posibles casos pendientes de

valorar.

Podemos afirmar así mismo, que no es práctica habitual

de los colegios reclamar el pago a las familias, los colegios


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

tienen conocimiento ―prácticamente de manera inmediata‖ por

la aplicación informática, de las familias que tendrán derecho a

Precio Reducido.

En lo que va de año se han tramitado 12 becas de

comedor escolar por esta Concejalía de Bienestar Social, Salud

y Familia.

Majadahonda, 24 de febrero de 2015.- El Concejal de Bienestar

Social, Salud y Familia.- Fdo.: Alberto San Juan Llorente.‖

Respuestas de la Concejalía de Educación al Grupo Municipal

Izquierda Unida-Los Verdes. Pleno 28-1-2015

―10. ¿Tiene previsto el equipo de gobierno renovar el actual

convenio con las AMPAS en los mismos términos para el curso

escolar 2015-2016 para subvencionar la contratación de

auxiliares de educación infantil y las actividades de ampliación

de horario en los centros escolares públicos del municipio?

Respuesta

En la medida en que este tipo de iniciativas se ajusten a la

legalidad y sean aprobadas por los órganos correspondientes

municipales, la voluntad política es darles continuidad.

Majadahonda, 10 de febrero de 2015.- Fdo.: María José Montón

Rosáenz. Concejal de Educación.‖

Y no habiendo más asuntos que tratar el Sr. Presidente levantó

la sesión siendo las catorce horas del día veinticinco de febrero de dos

mil quince, en prueba de lo cual se levanta el presente acta que firma

el Sr. Presidente en unión de mí, la Secretaria, que doy fe.

EL PRESIDENTE LA SECRETARIA GENERAL

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Acta pleno ordinario de febrero