นโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๒

ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต ส านกนายกรฐมนตร

ค ำน ำ

ส ำนกงำนสภำควำมมนคงแหงชำต ไดจดท ำนโยบำยกำรบรหำรและกำรพฒนำจงหวดชำยแดนภำคใต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๒ ตำมมำตรำ ๔ แหงพระรำชบญญตกำรบรหำรรำชกำรจงหวดชำยแดนภำคใต พ.ศ.๒๕๕๓ ซงก ำหนดใหน ำเสนอสภำควำมมนคงแหงชำต และคณะรฐมนตร เพอพจำรณำใหควำมเหนชอบ และเสนอรฐสภำเพอทรำบ ทงน เพอใหหนวยงำนของรฐใชเปนกรอบแนวทำงหลกในกำรปฏบตงำนอยำงเปนระบบและตอเนอง ในกำรแกไขปญหำจงหวดชำยแดนภำคใต ซงครอบคลมทงมตงำนดำนกำรพฒนำและมตงำนดำนควำมมนคง

ในกำรจดท ำนโยบำยดงกลำว ส ำนกงำนสภำควำมมนคงแหงชำต ไดใชกระบวนกำรมสวนรวมอยำงกวำงขวำงจำกภำครำชกำร ภำควชำกำรทงในสวนกลำงและระดบพนท รวมทงผน ำศำสนำ ภำคประชำสงคม และเอกสำรทำงวชำกำร โดยกรอบทศทำงยงคงควำมตอเนองในประเดนทไดรบกำรยอมรบจำกนโยบำย กำรบรหำรและกำรพฒนำจงหวดชำยแดนภำคใต พ.ศ.๒๕๕๕–๒๕๕๗ ซงนอมน ำยทธศำสตรพระรำชทำน "เขำใจ เขำถง พฒนำ" และ"ปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง" รวมทงใหควำมส ำคญกบกำรสรำงเอกภำพกำรบรณำกำรของทกหนวยงำนเพอแปลงนโยบำยไปสกำรปฏบต กำรเพมประสทธภำพของเจำหนำทรฐทปฏบตงำนในพนท และกำรด ำเนนกระบวนกำรพดคยเพอสนตสขจงหวดชำยแดนภำคใต

นโยบำยกำรบรหำรและกำรพฒนำจงหวดชำยแดนภำคใต พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๖๒ ก ำหนดวสยทศน มงให “สงคมจงหวดชำยแดนภำคใตมควำมปลอดภย ปรำศจำกเงอนไขควำมรนแรง วถชวตของทกคนไดรบกำรปกปอง พฒนำบนพนฐำนสงคมพหวฒนธรรม และมสวนรวมในกระบวนกำรเสรมสรำงสนตสขอยำงยงยน” และมวตถประสงค ๖ ประกำร เพอ (๑) ใหจงหวดชำยแดนภำคใตมควำมปลอดภย สงบสนต (๒) พฒนำกำรมสวนรวมของทกฝำยในพนท (๓) ใหสงคมไทยและสงคมในพนทยอมรบและเหนคณคำของกำรอยรวมกนภำยใตสงคมพหวฒนธรรม และรวมกนในกำรแกไขปญหำจงหวดชำยแดนภำคใต (๔) พฒนำศกยภำพของคน สงคมและเศรษฐกจ (๕) สรำงควำมเชอมนและหลกประกนควำมตอเนองของกระบวนกำรพดคยเพอสนตสขจงหวดชำยแดนภำคใต และ (๖) สรำงควำมเขำใจเกยวกบสถำนกำรณควำมเปนจรงทเกดขนตอสงคมทงในประเทศและตำงประเทศ

ในกำรขบเคลอนนโยบำยไปสกำรปฏบต ส ำนกงำนสภำควำมมนคงแหงชำตรวมกบหนวยงำน ทเกยวของ จดท ำตำรำงประสำนสอดคลองแสดงควำมเชอมโยงภำรกจงำนตำมนโยบำย ยทธศำสตร แผนหลกทเกยวของกบนโยบำยกำรบรหำรและกำรพฒนำจงหวดชำยแดนภำคใต พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๒ โดยก ำหนดหนวยงำนเจำภำพ และหนวยงำนรบผดชอบชดเจน ส ำนกงำนสภำควำมมนคงแหงชำตมงหวงใหทกสวนรำชกำรและภำคสวนทเกยวของ รวมพลงขบเคลอนนโยบำยฯ ดงกลำว ไปสกำรปฏบตในลกษณะบรณำกำรรวมกนอยำงมเอกภำพ และมประสทธภำพ

พลเอก ทวป เนตรนยม เลขำธกำรสภำควำมมนคงแหงชำต

นโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๒

.............................................................

๑. ความน า นโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๒ จดท าขน ตามพระราชบญญตการบรหารราชการจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๕๓ มาตรา ๔ ทก าหนดใหส านกงาน สภาความมนคงแหงชาต จดท านโยบายดงกลาวเสนอสภาความมนคงแหงชาต และคณะรฐมนตร พจารณา ใหความเหนชอบ และใหคณะรฐมนตรน าเสนอรฐสภาเพอทราบตามล าดบ โดยก าหนดใหมเนอหาของนโยบายครอบคลมอยางนอยในดานการพฒนาและดานความมนคง รวมทงใหน าความคดเหนของประชาชนทกภาคสวนมาประกอบการจดท านโยบายใหตรงกบความตองการ และสอดคลองกบวถชวตของประชาชน ศาสนา วฒนธรรม อตลกษณ ชาตพนธ และประวตศาสตรทองถนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต รวมทง แนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

การจดท านโยบายครงน ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต ไดใชกระบวนการการมสวนรวมในการรบฟงความคด เหนจากทกภาคสวนทส าคญ ได แก หนวยงานภาคร ฐ นกวชาการใน พนท และ ในสวนกลาง ผน าและผแทนศาสนา ภาคประชาสงคม ภาคสอสารมวลชน สตรและเยาวชน และผตองขง คดความมนคง ประกอบกบขอมลเอกสารวชาการ การเขารวมรบฟงในเวทสมมนาทเกยวของ และการตดตามประเมนผลนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๗

โดยสรปแลว นโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใตฉบบน ยงรกษาแนวทาง ทไดรบการยอมรบจากทกฝายอยางตอเนอง คอ การแกไขปญหาโดยยดหลกยทธศาสตรพระราชทาน "เขาใจ เขาถง พฒนา" และ "ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง" โดยใหความส าคญกบการสรางเอกภาพ และการบรณาการของทกหนวยงานในการแปลงนโยบายไปสการปฏบต การเพมประสทธภาพของเจาหนาทรฐทลงไปปฏบตงาน ในพนท การก าหนดใหกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต เปนวาระแหงชาต โดยใหความส าคญกบความตอเนอง และการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอทจะท าใหการพดคยเปนสวนส าคญในการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต และใหความส าคญกบสงคมพหวฒนธรรมเฉพาะพนท

๒. สถานการณ ในอดต สถานการณจงหวดชายแดนภาคใตมความรนแรงและเกดความไมสงบมาอยางตอเนอง โดยมลกษณะปญหาทมความซบซอน ละเอยดออน และเชอมโยงกนหลายมต ทงน ปจจยหลกทถกน ามาเปนเงอนไขของปญหา คอ ชาตพนธ ศาสนา วฒนธรรม และประวตศาสตร ซงเปนอตลกษณเฉพาะของพนท รวมทง ประชาชนมความตองการเขามามสวนรวมในการก าหนดวถชวตเพอด ารงอยในสงคมไทยภายใตความเขาใจ และการยอมรบบนพนฐานของความเปนอตลกษณดงกลาว อนง การใชความรนแรงทเกดขนมาอยางตอเนอง เปนผลมาจากคนกลมหนงซงมอดมการณแตกตางจากรฐ มความรสกคบแคนใจ และรสกไมไดรบความเปนธรรมจากการด าเนนงานของภาครฐ จงน ามาเปนเงอนไขขยายผล และตอสดวยการใชความรนแรง สงผลท าใหเกดบรรยากาศความกลว ความไมไววางใจระหวางรฐกบประชาชน และประชาชนกบประชาชน รวมทงยงสงผลกระทบทางตรงและทางออมตอการสญเสยชวตและทรพยสนของประชาชนในพนท นอกจากน ความไมเขาใจและไมเหนคณคาความหลากหลายทางวฒนธรรมอยางแทจรงของคนบางกลม ยงคงถกใชเปนเงอนไขสรางความชอบธรรมในการกอเหตรนแรง สงผลใหประชาชนมความหวาดระแวง และไมไดรบความเปนธรรมจากการปฏบตของเจาหนาทรฐบางคน ในขณะทการพฒนาพนททงในเรองของการพฒนาเศรษฐกจ คณภาพชวต สงคมและการศกษา ไมสอดคลองกบอตลกษณของพนท รวมถง การบรหารจดการของภาครฐทขาดเอกภาพ และการบรณาการการท างานรวมกนอยางแทจรง สงผลใหเกดสถานการณความรนแรงและความไมสงบดงกลาว

- 2 -

ปจจบน สถานการณความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต มแนวโนมลดลง แตยงมความรนแรงและความไมสงบตอเนอง และยงคงน าปจจยหลกเดม คอ ชาตพนธ ศาสนา วฒนธรรม และประวตศาสตร มาเปนเงอนไขในการสรางความชอบธรรมในการใชความรนแรง อยางไรกตาม สถานการณความรนแรงตงแต พ.ศ. ๒๕๔๗ จนถงปจจบน ถอไดวาเปนสถานการณทมความละเอยดออน และมผลกระทบตอความมนคงอยางยง ดวยเปนปญหาความรนแรงทเปนผลมาจากเงอนไขทซบซอน และเชอมโยงกนใน ๓ ระดบ คอ 1) เงอนไขระดบบคคล ซงเกดจากกลมทมอดมการณแตกตางจากรฐ การสรางเงอนไขของเจาหนาทรฐบางคน ภยแทรกซอน และการใชความรนแรงอนมเหตจากความแคนและความเกลยดชง 2) เงอนไขระดบโครงสราง คอ โครงสรางการปกครองและการบรหารราชการ ถงแมจะมการกระจายอ านาจแลวกตาม แตประชาชนบางสวนยงรสกไมสามารถสนองตอบกบความตองการ ไมไดรบความเปนธรรม ถกเลอกปฏบต และขาดอ านาจในการบรหารจดการทองถนของตนเองอยางแทจรง และ 3) เงอนไขระดบวฒนธรรม ประชาชนไทยมลายในพนทบางสวน รสกแปลกแยก ไมเปนสวนหนงของสงคมไทย โดยเหนวาการปฏบตของเจาหนาทรฐบางคนยงขาดความร ความเขาใจ หวาดระแวง และมอคต ไมสอดคลองกบวฒนธรรมและวถชวตของคนในพนท จงเปนเงอนไขทท าใหคนในพนทบางสวน ยอมรบหรอเหนดวยกบฝายทใชความรนแรง และเปนเงอนไขส าคญทกลมผเหนตางจากรฐ หยบยกมาใชเปนขออาง เพอสรางความชอบธรรมในการใชความรนแรงในการตอสเพอเปาหมายของตน

นอกจากน การเปลยนแปลงอยางรวดเรวและซบซอนภายในสงคมไทยและสงคมโลก ทงดานการเมอง เศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลย สงผลกระทบตอสงคมจงหวดชายแดนภาคใต โดยเฉพาะการปรบตวและการรกษาอตลกษณใหการกาวไปพรอมกบการเปลยนแปลงดงกลาว อกทงการเผชญกบปญหาภยแทรกซอนทส าคญ คอ ปญหายาเสพตดในหมเยาวชน ปญหาความยากจน และความรสกไมเปนธรรมในสงคม ตลอดจน ยงมปจจยเสรมทเปนแรงหนน คอ กระแสจากภายนอก อาท กระแสทองถนนยม กระแสการตอสดวยแนวทางสดโตง กระแสความขดแยงระหวางโลกตะวนตกกบโลกมสลม และกระแสสทธทางการเมองและสทธพลเมอง สงผลใหสถานการณและปญหาขางตนมความซบซอนมากขน

การเปลยนแปลงทเปนผลจากการด าเนนการตามนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๗ ทผานมา ไดรบการยอมรบจากทกภาคสวน จงท าใหการแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใตมความกาวหนาตามล าดบ ภาครฐมการปรบเปลยนแนวทางการแกไขปญหาใหสอดคลองกบสถานการณในพนทมากยงขน เชน การจดระบบการด าเนนงานดานความมนคง และดานการพฒนา ใหมความสอดคลองกนมากขน ปรบกลไกการบรหารใหมเอกภาพ มการบรณาการงบประมาณแผนงานโครงการ ใหเปนไปตามวตถประสงคนโยบาย และการเพมประสทธภาพของเจาหนาทรฐ เพอท าหนาทแกไขปญหาไดอยางแทจรง ทงน มความคบหนาทชดเจน คอ การเปดเวทพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต ทงในประเทศและตางประเทศ ภาคประชาสงคมและภาคประชาชน กลาแสดงออกและเขามามบทบาทในการแกไขปญหาและพฒนาพนทจงหวดชายแดนภาคใต ภาครฐและเจาหนาทรฐมการปรบตว พฒนาความร ความเขาใจ และความทมเทตอการแกไขปญหาเพมขน จนทกฝายมความมนใจทจะเขามามสวนรวมในการเสรมสรางสนตสข อยางไรกตาม อปสรรคส าคญ คอ การแปลงนโยบายไปสการปฏบต การสรางเอกภาพและการบรณาการ การท างานรวมกนของภาครฐใหมากยงขน โดยหลงจากมการปรบโครงสรางการบรหารราชการจงหวดชายแดนภาคใต ตามประกาศคณะรกษาความสงบแหงชาต ฉบบท ๙๘/๒๕๕๗ เรอง การแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต ทใหความส าคญกบเรองเอกภาพและการบรณาการการด าเนนงานตงแตระดบนโยบายจนถงระดบหนวยปฏบตในพนท ท าใหอปสรรคในเรองการแปลงนโยบายไปสการปฏบต รวมทงการบรหารจดการการแกไขปญหา ทเปนเอกภาพเรมมทศทางทชดเจนและแนวโนมทดขน

- 3 -

ในระยะตอไป มแนวโนมทจะน าไปสการแกไขปญหาในทศทางทดขน คอ ๑) ภาครฐมทศทางและพฒนาการในการแกไขปญหา มความเขาใจในวถชวต และความเปนสงคมพหวฒนธรรม รวมทงรบรปญหาและ ความตองการของประชาชนในพนทโดยตรง ๒) การเขามามสวนรวมในการแกไขและพฒนาพนทของภาคประชาชน ภาคประชาสงคม สตรและเยาวชนเพมขน ๓) นานาชาตและองคการตางประเทศ มความเขาใจและใหความรวมมอตอการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต ๔) กระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต ทงในประเทศและตางประเทศมความตอเนอง และ ๕) การรวมตวของประชาคมอาเซยนเปนโอกาสส าคญ ของพนท เนองจากพนทจงหวดชายแดนภาคใตมความไดเปรยบทางภมศาสตร รวมทงมจดแขงในเรองของภาษา วฒนธรรม ทรพยากร และเชอมตอกบประเทศเพอนบาน อนจะน าไปสการแกไขปญหาและการพฒนาพนทจงหวดชายแดนภาคใตรวมกน

๓. กรอบแนวคดของนโยบาย เพอใหนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต ในระยะตอไป มทศทางชดเจนและตอเนองจากนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๗ โดยหนวยงาน ทรบผดชอบสามารถน าไปใชเปนกรอบแนวทางในการจดท ายทธศาสตร และแผนปฏบตการรองรบอยางเหมาะสม รวมถง ยดหลกยทธศาสตรพระราชทาน "เขาใจ เขาถง พฒนา" และ "ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง" จงก าหนดกรอบแนวคดของนโยบาย ดงน ๓.๑ การยดมนในหลกการแกไขปญหาโดยใชแนวทางสนตวธ ดวยการแปรเปลยนความขดแยงจากการใชแนวทางรนแรงมาเลอกใชแนวทางสนตวธ ๓.๒ การใชกระบวนการการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางแทจรง ๓.๓ การบรหารจดการบนพนฐานของสงคมพหวฒนธรรมในการแกไขปญหาและพฒนาพนท ๓.๔ การยดมนในหลกสทธมนษยชน หลกนตรฐ นตธรรม ตระหนกและเคารพในกตการะหวางประเทศ

๔. วสยทศน

"สงคมจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภย ปราศจากเงอนไขความรนแรง วถชวตของทกคนไดรบการปกปอง พฒนาบนพนฐานสงคมพหวฒนธรรม

และมสวนรวมในกระบวนการเสรมสรางสนตสขอยางยงยน"

๕. วตถประสงค เพอใหการแกไขปญหามความสอดคลองและตรงกบสภาพปญหา กรอบแนวคด และวสยทศน จงไดก าหนดวตถประสงคของนโยบาย รวม ๖ ขอ ดงน

๕.๑ เพอใหจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภย สงบสนต มความไวเนอเชอใจตอกน ปราศจากเงอนไข ทเออตอการใชความรนแรงจากทกฝาย ๕.๒ เพอพฒนาการมสวนรวมของทกฝายในพนท ใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการพฒนา และแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต ๕.๓ เพอใหสงคมไทย และสงคมในพนท ยอมรบและเหนคณคาของการอยรวมกนภายใตสงคม พหวฒนธรรม และรบผดชอบรวมกนในการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต ๕.๔ เพอพฒนาศกยภาพของคน สงคม และเศรษฐกจใหสอดคลองกบความหลากหลายทางวฒนธรรม และภมปญญาทองถน มความเสมอภาคและเปนธรรมในสงคมอยางทวถง ใหเปนพนทนาอย นาทองเทยว และนาลงทน

- 4 -

๕.๕ เพอสรางความเชอมนและหลกประกนความตอเนองของกระบวนการพดคยเพอสนตสข จงหวดชายแดนภาคใต ซงก าหนดเปนวาระแหงชาต และเตรยมความพรอมในการเขามามสวนรวมของทกฝาย ทเกยวของ ภายใตสภาวะแวดลอมทเออตอการแสวงหาทางออกจากความขดแยง ๕.๖ เพอสรางความเขาใจเกยวกบสถานการณความเปนจรงทเกดขน ตอสงคมทงในประเทศและตางประเทศ ใหเกดการสนบสนนและมบทบาทเกอกลการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

๖. นโยบาย วตถประสงคขอท ๑ เพอใหจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภย สงบสนต มความไวเนอเชอใจตอกน ปราศจากเงอนไขทเออตอการใชความรนแรงจากทกฝาย โดย

๑) เสรมสรางศกยภาพ ขดความสามารถ และประสทธภาพการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปองกนและแกไขปญหาภยแทรกซอน เชน ยาเสพตด ธรกจผดกฎหมาย กลมอทธพลในพนท ตลอดจน ใหมพนทปลอดภย ลดพนทเขตอทธพลของกลมผกอความรนแรง โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน ในการเสรมสรางความเขมแขงของชมชน และหมบาน มการคมครองความปลอดภย และเฝาระวงอนตรายของประชาชนตอเปาหมายออนแอ และชมชนเสยง ๒) พฒนาประสทธภาพงานการขาวภาคประชาชน มงเนนการรวบรวมขอมล และการพสจนทราบประเดนปญหาทยงกอให เกด เงอนไขทางลบในพนท โดยเนนฐานการขาวจากแหลงงานมวลชน งานการขาวเชงปองกน เพมประสทธภาพการกระจายขอมลการขาวไปยงหนวยทเกยวของ และประชาชน ในทกระดบไดอยางรวดเรว ทนเหตการณ ๓) เสรมสรางความไวเนอเชอใจและความรวมมอระหวางรฐกบประชาชน โดยใหความส าคญกบการคดเลอกและพฒนาเจาหนาทรฐทกฝายใหมจตส านก ทศนคต บคลกภาพ พฤตกรรมในเชงสนต เคารพ สทธมนษยชน เขาไปปฏบตหนาทในจงหวดชายแดนภาคใต มกลไกรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชน ในการตดตาม ตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทรฐใหอยในกรอบของกฎหมายอยางเครงครด รวมทง สรางความรความเขาใจ พฒนาทกษะการเผชญหนากบความขดแยง และทกษะวฒนธรรมใหกบเจาหนาทรฐ อยางสม าเสมอ ๔) เสรมสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมแกประชาชนใหเกดขนอยางเปนรปธรรม ในทกมต โดยการอ านวยกระบวนการยตธรรม การบงคบใชกฎหมายดวยความเปนธรรม และไมเลอกปฏบต น าผกระท าผดมาลงโทษโดยไมมเหตละเวน เพอขจดเงอนไขความไมยตธรรมทกรปแบบ พฒนากฎหมาย ทสอดคลองกบวถชวต และวฒนธรรมของคนในพนท เสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบกฎหมายในพนท สนบสนนใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการยตธรรม พฒนาระบบงานยตธรรมชมชน และกระบวนการยต ธ ร รมทาง เล อก เร ง ร ดคนหาความจร ง ในคดหร อ เหต การณท เ ปนขอสงส ย ใหไดขอยตเปนทยอมรบตามมาตรฐานสากล รวมทง ใหเจาหนาทของรฐมความตระหนกในการปฏบต ตามกฎหมาย ระเบยบ แบบแผน ประเพณ เคารพหลกนตรฐ นตธรรม และหลกสทธมนษยชนโดยเครงครด ๕) ขจดเงอนไขและสาเหตทสงผลใหประชาชนในพนทเกดความรสกแตกแยกหรอความไมเทาเทยม อยางเปนรปธรรม เพอสรางความรสกและบรรยากาศทมความสข และมศกดศร ๖) สรางความเชอมนในกระบวนการเยยวยาของภาครฐใหครอบคลมทวถงทกกลม ทกระดบ โดยพฒนาระบบและปรบปรงกระบวนการเยยวยา ให เปนไปดวยความโปรงใส เปนธรรม ไมเลอกปฏบต ไมลาชา และมระบบตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผล เพอเพมประสทธภาพการเยยวยา ปองกนไมใหมการแสวงและเออประโยชนของการเยยวยาจากทกฝาย รวมทง สงเสรมกลมสตร และภาคประชาสงคมเขามา มบทบาทในกระบวนการเยยวยาผสญเสยและไดรบผลกระทบดวย

- 5 -

วตถประสงคขอท ๒ เพอพฒนาการมสวนรวมของทกฝายในพนท ใหประชาชนไดเขามา มสวนรวมในการพฒนาและแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต โดย ๑) สนบสนนใหหนวยงานภาครฐสวนกลาง สวนภ มภาค องคกรปกครองสวนทองถน ภาคประชาสงคม ภาคประชาชน และผมสวนไดสวนเสยทกกลม มสวนรวมในการพฒนาและแกไขปญหา มากขน โดยจดใหม กลไกการบรหารจดการของรฐท มศกยภาพ และเปดโอกาสใหทกฝายเข ามา มสวนรวมในทกขนตอนของการแกไขปญหาและพฒนาพนท และเขามามสวนรวมในกระบวนการจดท ายทธศาสตร แผนปฏบตการ และแผนงาน/โครงการ ภายใตนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต ๒) สนบสนนการเปดพนทปลอดภยในทกระดบอยางเปนรปธรรม ใหประชาชน และผมสวนไดสวนเสยทกกลมทงในและนอกพนท ไดมโอกาสแสดงความคดเหนอยางเสรบนพนฐานของความไววางใจซงกนและกน โดยใหทกภาคสวนมสวนรวมในระดบทสงผลใหเกดการเปลยนแปลงในเชงนโยบายและการปฏบตอยางแทจรง ๓) สงเสรม สนบสนน และเพมบทบาทการมสวนรวมในการตดสนใจของสตร เดก และเยาวชนในทกระดบใหมความเขมแขง ในการแกไขปญหาและพฒนาพนททกมตอยางตอเนอง โดยพฒนาการใชศกยภาพในเชงสนตและสรางสรรค ขบเคลอนการด าเนนงานเสรมสรางสนตสขในครอบครว ชมชน และสงคม บนพนฐานของหลกสทธเสรภาพระหวางหญงและชาย ตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย โดยค านงถงความเหมาะสมของบรบทพนท

วตถประสงคขอท ๓ เพอใหสงคมไทยและสงคมในพนทยอมรบและเหนคณคาของการอยรวมกนภายใตสงคมพหวฒนธรรม และรบผดชอบรวมกนในการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต โดย

๑) สงเสรมคณคาและการยอมรบการอยรวมกนบนพนฐานสงคมพหวฒนธรรมอยางมเกยรต ศกดศร และเทาเทยมกน โดยเคารพคณคาของทกศาสนา และชาตพนธ ใหความส าคญกบภาษา วฒนธรรม และการศกษาของทองถน ปลกฝงคณธรรมและจรยธรรมใหกบเยาวชนตามหลกการทดงามของศาสนา ๒) สงเสรมกระบวนการแลกเปลยนเรยนรใหเจาหนาทภาครฐทกฝาย เกดความตระหนก มความเขาใจลกซง ยอมรบและเหนในคณคาของ อตลกษณทางวฒนธรรม และวถชวตของประชาชน ในพนท รวมทง ใหยดหลกธรรมาภบาลในการปฏบตงาน และคดสรรขาราชการทมความร ความสามารถ เขาใจ ในประเดนศาสนา ภาษา และวฒนธรรม ตลอดจน มจตอาสาพรอมเขาไปปฏบตงานในพนท และมการจดฝกอบรมสรางความเขาใจอยางตอเนอง ๓) สงเสรมใหการด าเนนวถชวตและการปฏบตตามหลกศาสนาทกศาสนาเปนไปโดยไมมอปสรรค โ ดย ปร บท ศนคต ท ไมถ กตอง ปรบหลกกฎหมาย และกฎระเบยบท เ ก ยวของ ให เ ออตอ เสรภาพ การด าเนนชวตตามหลกศาสนา ขจดการเลอกปฏบตทางวฒนธรรม และทกฝายตองศกษา ท าความเขาใจ และยอมรบในวถชวตและวฒนธรรม เพอท าใหประชาชนรสกถงการเปนสวนหนงของสงคมไทย ๔) เสรมสรางความเขาใจและความไววางใจระหวางประชาชนกบประชาชนทงในพนทและสงคมไทย ใหอยรวมกนไดอยางสนต พรอมผนกก าลงแกไขปญหารวมกน โดยเปดพนทการสอสาร เพอสรางความเขาใจรวมกนเกยวกบสถานการณความเปนจรงในพนท และแลกเปลยนเรยนรในการอยรวมกนอยางสนตบนความแตกตางหลากหลาย โดยเฉพาะระหวางเดก และเยาวชนตางศาสนา

วตถประสงคขอท ๔ เพอพฒนาศกยภาพของคน สงคม และเศรษฐกจ ใหสอดคลองกบ ความหลากหลายทางวฒนธรรม และภมปญญาทองถน เกดความเสมอภาคและเปนธรรมในสงคมอยางทวถง ใหเปนพนทนาอย นาทองเทยว และนาลงทน โดย

๑) พฒนาศกยภาพของคนในสงคม โดยเรงรดการจดการและการพฒนาคณภาพการศกษา ในทกระดบ ใหสอดคลองกบความตองการ วถชวต วฒนธรรมของพนทอยางแทจรง เปดโอกาสใหผน าทางศาสนาผทรงคณวฒ และทกภาคสวนในพนท มสวนรวมในการเสนอแนะการจดการศกษา สงเสรมพฒนาความร

- 6 -

ทกษะอาชพ และขยายโอกาสทางการศกษา โดยเฉพาะทนการศกษาทงในและตางประเทศ ทสอดคลองกบวถชวตและความตองการของประชาชน การรบรองสถานภาพทม นคงของบคลากรทส าเรจการศกษา จากตางประเทศ ตลอดจน พฒนาศกยภาพแรงงานใหสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจในพนท เพอเปนโอกาสเชอมโยงกบการพฒนาของประเทศเพอนบานในประชาคมอาเซยน ๒) เรงรดด าเนนการพฒนาคณภาพชวตความเปนอยของประชาชน โดยเฉพาะผดอยโอกาสในพนทจงหวดชายแดนภาคใตในทกมต โดยเขาถงประชาชนและพนทอยางทวถง เปนธรรม เนนกระบวนการการมสวนรวมของประชาชน สอดคลองกบปญหา ความตองการของประชาชน และลกษณะภมสงคมเฉพาะ ของแตละพนท ตลอดจน สงเสรมการกฬา เสรมสรางความสมพนธ และความเขาใจอนดตอกน ๓) สรางโอกาสในการพฒนาทางเศรษฐกจ โดยพฒนาโครงสรางพนฐาน การคาชายแดน พฒนาทรพยากรมนษย เพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจในพนท สงเสรมฐานการเกษตรหลกทมาจากชมชน อาท ยางพารา การประมง เปนตน เพอใหเพยงพอในเชงพาณชย สนบสนนอตสาหกรรมฮาลาลทมผลตอ การสรางงาน สรางรายไดของประชาชน โครงการเศรษฐกจพอเพยงของชมชน การกระจายอตสาหกรรม การบรการ การทองเทยว การแกไขปญหาการวางงาน รวมทง การใหสทธพเศษเพอสรางแรงจงใจในการลงทน และสงเสรมบทบาทธรกจเอกชนใหพรอมรองรบการขยายตวของประชาคมอาเซยน ๔) พฒนาและสงเสรมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตในพนท ใหเกดประโยชนสงสด ตอการพฒนาคณภาพชวต และการแกไขปญหาความยากจน โดยสนบสนนและเพมบทบาทของประชาชน ภาคประชาสงคม ชมชน และองคกรทองถน ในการคมครองดแล การจดสรรและการฟนฟทรพยากร โดยเฉพาะพนทประมงชายฝง ปาชายเลน ทราบลม และเขตปา รวมทง การปองกนกลมผลประโยชนทเขามาใชทรพยากรอยางไมเปนธรรม ๕) สงเสรมการเรยนภาษาไทย ภาษามลาย ภาษามลายถน ภาษาอาหรบ และภาษาตางประเทศ ทส าคญ โดยด าเนนการในทกระดบการศกษา ใหเปนเครองมอแสวงหาความร การสอสาร และโอกาสในการพฒนาทกดาน รวมทง เปนศกยภาพส าคญในการเตรยมความพรอมรองรบการตดตอสอสาร และเชอมสมพนธ ภายในประชาคมอาเซยน รวมถงโลกอาหรบ

วตถประสงคขอท ๕ เพอสรางความเชอมนและหลกประกนความตอเนองของกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต ซงก าหนดเปนวาระแหงชาต และเตรยมความพรอมในการเขามา มสวนรวมของทกฝายทเกยวของ ภายใตสภาวะแวดลอมทเออตอการแสวงหาทางออกจากความขดแยง โดย

๑) สงเสรมกระบวนการพดคยระหวางกลมคนทมสวนไดสวนเสยกบปญหาจงหวดชายแดนภาคใต ในเรองหลกการ เปาหมาย และรปแบบของการกระจายอ านาจทเหมาะสม บนพนฐานความเปนพหสงคมของจงหวดชายแดนภาคใต ภายใตเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย เปนไปตามหลกสากล ไมเปนเงอนไขน าไปสการแบงแยกดนแดน โดยเปดพนทและสรางสภาวะแวดลอมทมความเชอมน เพอเปนหลกประกนความปลอดภยในเสรภาพตอการแสดงความคดเหน และพดคยของทกกลมอยางรอบดาน สะทอนถงขอกงวลของประชาชนทกชาตพนธและศาสนา ๒) สงเสรมความตอเนองของกระบวนการพดคย เพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใตกบบคคลทมความเหนและอดมการณตางจากรฐ ใหมเอกภาพและสรางหลกประกนความปลอดภยในการเขามา มสวนรวมแสดงความคดเหนของผมสวนไดสวนเสยทกกลมในกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต โดยม การด าเนนการตามแผนขบเคลอนกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต อยางมประสทธภาพ

- 7 -

๓) เสรมสรางความพรอมและความเขาใจของทกภาคสวนในกระบวนการพดคยเพอสนตสข จงหวดชายแดนภาคใต โดยเฉพาะหนวยงานภาครฐ สอมวลชน และประชาชนทงในและนอกพนท ใหมความร ความเขาใจตอพฒนาการของสถานการณทเปนจรงของกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต รวมทงพรอมเขามามสวนรวมในการสนบสนนกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใตอยางตอเนอง

วตถประสงคขอท ๖ เพอสรางความเขาใจเกยวกบสถานการณความเปนจรงทเกดขนตอสงคมทงในประเทศและตางประเทศ ใหเกดการสนบสนน และมบทบาทเกอกลการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต โดย ๑) พฒนากลไก รปแบบการสอสาร และบรณาการระหวางหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน โดยการใชงานประชาสมพนธ การปฏบตการขาวสาร การสอสารเชงกลยทธ สอทางเลอก และมวลชนสมพนธ ผานสอภาครฐและภาคเอกชน เครอขายสงคมออนไลน สถาบนการศกษา สถาบนทางศาสนา ตลอดจนเวทสาธารณะ ในการเผยแพรการจดการกบปญหาจงหวดชายแดนภาคใต รวมทง ใหขอเทจจรงกบสงคมทงในและนอกพนทไดเขาใจ และมสวนรวมอยางสรางสรรคตอการแกไขปญหาทเกดขน ๒) เสรมสรางความเขาใจอนด ความรวมมอกบประเทศเพอนบาน องคการระหวางประเทศ และองคกรพฒนาเอกชนตางๆ ถงขอเทจจรงเกยวกบสถานการณจงหวดชายแดนภาคใต โดยการขยายผล การด าเนนการตามนโยบายของรฐ ขอเทจจรงในเรองสทธ เสรภาพ ความเสมอภาค และความเทาเทยมของประชาชนทกชาตพนธ เพอผนกความสมพนธในการสนบสนนและเกอกลการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

๗. การบรหารจดการ เพอใหการบรหารนโยบาย และการแปลงนโยบายสการปฏบต บงเกดผลตามวตถประสงคนโยบาย อยางมประสทธภาพ ประสทธผล และเปนรปธรรม จงใหความส าคญกบการบรหารจดการเปนล าดบแรก ดงน ๗.๑ จดใหมการแปลงนโยบายไปสการปฏบต โดยมการจดท ายทธศาสตร และแผนปฏบตการรองรบนโยบายทสอดคลองและสนบสนนไปในทศทางเดยวกน มกลไกการด าเนนงานทมเอกภาพ และบรณาการ การท างานรวมกน ทงในระดบนโยบาย ระดบการแปลงนโยบายไปสการปฏบต และระดบปฏบต ซงมอ านาจหนาท และความรบผดชอบท ช ดเจน มระบบบรหารจดการ บรณาการแผนงาน/โครงการ และงบประมาณ และสนบสนนการด าเนนงานตามนโยบายอยางมเอกภาพและประสทธภาพ ภายใตกระบวนการการมสวนรวม ของประชาชน รวมทง มการพฒนาระบบตดตามประเมนผลนโยบาย ยทธศาสตร แผนปฏบตการทกระดบทเปนรปธรรมอยางตอเนอง และมการก าหนดตวชวดความส าเรจทชดเจน ๗.๒ มการด าเนนการใหหนวยงานของรฐ และขาราชการทเกยวของโดยตรงกบการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต มความเขาใจทตรงกนในกรอบแนวคด ทศทางการแกไขปญหาของนโยบาย มจตส านกในการบรณาการการท างานรวมกน และตระหนกในการปฏบตหนาทอยางเตมความสามารถเพอใหการแกไขปญหาสนบสนนซงกนและกนอยางเปนเอกภาพ ๗.๓ เสรมสรางและพฒนาเครอขายสนบสนนการด าเนนการตามนโยบายทครอบคลมพนท และทกภาคสวนทเกยวของ โดยการใหภาครฐ ภาคประชาสงคม ภาคประชาชน ภาคเอกชน เครอขายสงคมออนไลน ทงในพนท นอกพนท และสงคมโลก โดยเฉพาะประเทศเพอนบาน ประชาคมอาเซยน และโลกมสลม เขามามสวนรวมเปนเครอขายขยายผลจากนโยบายไปสการปฏบต มชองทางรองเรยน ตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผล การด าเนนงานของภาครฐ รวมทง สนบสนนงบประมาณเพออ านวยความสะดวกใหภาคสวนตางๆ เขามามสวนรวมด าเนนการแกไขปญหากบภาครฐ พรอมไปกบการสงเสรมการใชเทคโนโลยสารสนเทศอยางเหมาะสม ในการสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานตางๆ และการสอสารกบประชาชนในพนท

- 8 -

๘. ปจจยความส าเรจ ๘.๑ มการใหความส าคญในการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต รวมถง กระบวนการพดคย เพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต เปนวาระแหงชาต โดยมการสนบสนนการด าเนนการจากรฐบาล ทงในเรองกลไกการบรหาร แผนงาน/โครงการ และงบประมาณทชดเจนและตอเนอง เพอใหทกภาคสวน ทเกยวของ มความมนใจ มเอกภาพทางความคด ทศทาง แนวทาง และการบรหารจดการ พรอมผนกก าลงรวมกน ในการแกไขปญหาตามนโยบาย ๘.๒ ทกภาคสวนทมสวนไดสวนเสยโดยตรงกบปญหาจงหวดชายแดนภาคใตใหการยอมรบ และมสวนรวมในการแกไขปญหาตามนโยบาย เพอเปนหลกประกนในการแกไขปญหาอยางมประสทธภาพ ในลกษณะของภาคเครอขาย ทงในระดบนโยบาย ยทธศาสตร และระดบปฏบตอยางกวางขวาง สอดคลองกบประเดนปญหาและความตองการของกลมเปาหมาย ๘.๓ มการประยกตใชงานการศกษาวจยทางวชาการประกอบการด าเนนการแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใตตามนโยบาย เพอเปนพลงสนบสนนการจดท า การพฒนา การประเมนนโยบาย และ การแปลงนโยบายไปสการปฏบต ทงในระดบยทธศาสตร และระดบปฏบตอยางเปนรปธรรม

.............................................................

ตารางประสานสอดคลองแสดงความเชอมโยงภารกจงาน นโยบาย ยทธศาสตร แผนหลกทเกยวของ กบนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๒

รางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙)

ยทธศาสตรดานความมนคง : ขอ ๓ ปองกนและแกไขความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต เนนเสรมสรางกระบวนการสนตสขและแนวทางสนตวธ ขจดความขดแยง ลดความรนแรง ตามแนวทาง "เขาใจ เขาถง พฒนา"

นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๔

วตถประสงค : ขอ ๓ เพอเสรมสรางและสนบสนนการสรางความปรองดอง ความเปนธรรม และความสมานฉนทในชาต เพอลดการเผชญหนา และการใชความรนแรงทกรปแบบ และ ขอ ๔ เพอใหจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภย ปราศจากเงอนไขของการใชความรนแรง

นโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต : ขอ ๓ ปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

นโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๒

วตถประสงคขอท ๑ เพอใหจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภย สงบสนต มความไวเนอเชอใจตอกน ปราศจากเงอนไขทเออตอการใชความรนแรงจากทกฝาย (นโยบาย ๖ ขอ)

นโยบาย แนวทางการด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๑. เสรมสรางศกยภาพ ขดความสามารถ และประสทธภาพ การรกษาความ

ปลอดภยในชวตและทรพยสน ปองกนและแกไขปญหาภยแทรกซอน เชน ยาเสพตด ธรกจผดกฎหมาย กลมอทธพลในพนท ตลอดจนใหมพนทปลอดภย ลดพนทเขตอทธพลของกลมผกอความรนแรง โดยการมสวนรวมของทก ภาคสวน ในการเสรมสรางความเขมแขงของชมชน และหมบาน มการคมครองความปลอดภย และเฝาระวงอนตรายของประชาชนตอเปาหมายออนแอ และชมชนเสยง (กลมภารกจงานท ๑ งานรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน)

๑.๑ เรงสรางพนทปลอดภย ๑.๒ ขจดภยแทรกซอนทเกด

ในพนท

กอ.รมน./กอ.รมน. ภาค ๔ สน.

มท.

กห.

ตร.

ทก.

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- รางแผนยทธศาสตรการปองกนประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙

- แผนปฏบตราชการ ๔ ป กระทรวงกลาโหม พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๒

- ยทธศาสตรส านกงานต ารวจแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔

๒

นโยบาย แนวทางการด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๒. พฒนาประสทธภาพงานการขาวภาคประชาชน มงเนนการรวบรวมขอมล

และการพสจนทราบประเดนปญหาทยงกอใหเกดเงอนไขทางลบในพนท โดยเนนฐานการขาวจากแหลงงานมวลชน งานการขาวเชงปองกน เพมประสทธภาพการกระจายขอมลการขาวไปยงหนวยทเกยวของ และประชาชนในทกระดบไดอยางรวดเรว ทนเหตการณ

(กลมภารกจงานท ๑ งานรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน)

- พฒนากลไกการขาว ภาคประชาชนใหมประสทธภาพ

กอ.รมน./กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

สขช.

กห.

มท.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./

ศอ.บต.

กปส.

ตร.

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- ยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- แผนยทธศาสตรกรมประชาสมพนธ พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒

- ยทธศาสตรส านกงานต ารวจแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔

๓. เสรมสรางความไวเนอเชอใจและความรวมมอระหวางรฐกบประชาชน โดยใหความส าคญกบการคดเลอกและพฒนาเจาหนาทรฐทกฝายใหมจตส านก ทศนคต บคลกภาพ พฤตกรรมในเชงสนต เคารพสทธมนษยชน เขาไปปฏบ ตหนาทในจงหวดชายแดนภาคใตมกลไกรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชน ในการตดตาม ตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ ใหอย ในกรอบของกฎหมายอยางเครงครด รวมทง สรางความรความเขาใจ พฒนาทกษะการเผชญหนากบความขดแยง และทกษะวฒนธรรมใหกบเจาหนาทรฐอยางสม าเสมอ

(กลมภารกจงานท ๖ งานเพมประสทธภาพภาครฐและการขบเคลอนนโยบายฯ)

๓.๑ ม หล ก เ กณฑ ม าตรฐ าน ในการคดสรรเจาหนาททมความเหมาะสม

๓.๒ ฝกอบรมให เจาหนาทรฐ ให มความร ความเข า ใจ ในพนททกมต

๓.๓ มกลไกรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชน ในการตรวจสอบการด าเนนการของรฐ

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./

ศอ.บต.

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

มท.

ยธ.

กพ.

ตร.

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- แผนยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๑

- แผนสทธมนษยชนแหงชาตฉบบท 3 พ.ศ. 2557 – 2561

- ยทธศาสตรส านกงานต ารวจแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔

- ยทธศาสตรส านกงาน ก.พ. ๒๐ ป (พ.ศ. 25๖๐ – 25๗๙)

๓

นโยบาย แนวทางการด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๔. เสรมสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมแกประชาชนใหเกดขนอยาง

เปนรปธรรมในทกมต โดยการอ านวยกระบวนการยตธรรม การบงคบใชกฎหมายดวยความเปนธรรม และไมเลอกปฏบต น าผกระท าผดมาลงโทษโดย ไมมเหตละเวน เพอขจดเงอนไขความไมยตธรรมทกรปแบบ พฒนากฎหมายทสอดคลองกบวถชวต และวฒนธรรมของคนในพนท เสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบกฎหมายในพนท สนบสนนใหภาคประชาชนเขามามสวนรวม ในกระบวนการยตธรรม พฒนาระบบงานยตธรรมชมชนและกระบวนการยตธรรมทางเลอก เรงรดคนหาความจรงในคดหรอเหตการณทเปนขอสงสยใหไดขอยต เปนทยอมรบตามมาตรฐานสากล รวมทง ใหเจาหนาทของรฐมความตระหนกในการปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ แบบแผน ประเพณ เคารพหลก นตรฐ นตธรรม และหลกสทธมนษยชนโดยเครงครด

(กลมภารกจงานท ๒ งานอ านวยความยตธรรม และเยยวยาผไดรบผลกระทบ)

๔.๑ ภาคประชาชนมสวนรวม ในกระบวนการยตธรรม

๔.๒ พฒนากฎหมายทสอดคลองกบวถชวต และวฒนธรรมของคนในพนท

๔.๓ พฒนาระบบยตธรรมชมชนและยตธรรมทางเลอก

๔.๔ บ ง ค บ ใ ช กฎหมายด ว ยค ว า ม เ ป น ธ ร ร ม แ ล ะ ไมเลอกปฏบต

๔.๕ ใหความรแกเจาหนาทรฐ แ ล ะ ป ร ะ ช า ช น เ ร อ งกฎหมายและกระบวนการยตธรรมอยางทวถง

๔.๖ เรงรดคนหาความจรงในคดหรอเหตการณท เปนขอสงสยใหไดขอยต โดยเรว ตามมาตรฐานสากล

๔.๗ เพมโอกาสในการเขาถงการอ านวยความยตธรรมทางปกครอง

ยธ.

ศป.

ศย.

อส.

กต.

มท.

กรมทดน

ตร.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./

ศอ.บต.

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

- แผนยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๑

- แผนแมบทการบรหารงานยตธรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๑

- แผนยทธศาสตรศาลยตธรรม พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐

- แผนยทธศาสตรและปฏบตราชการ ๔ ป ส านกงานอยการสงสด พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๒

- ยทธศาสตรส านกงานต ารวจแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรศาลปกครอง (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๑

๕. ขจดเงอนไขและสาเหตทสงผลใหประชาชนในพนทเกดความรสกแตกแยก หรอความไมเทาเทยม อยางเปนรปธรรม เพอสรางความรสกและบรรยากาศ ทมความสข และมศกดศร

(กลมภารกจงานท ๒ งานอ านวยความยตธรรม และเยยวยาผไดรบผลกระทบ)

- ขจดเงอนไขทท าใหเกดรสกแตกแยกหรอความ ไมเทาเทยม

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

มท.

ยธ.

ศธ.

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- แผนแมบทการบรหารงานยตธรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๑

๔

นโยบาย แนวทางการด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๖. สรางความเชอมนในกระบวนการเยยวยาของภาครฐใหครอบคลมทวถงทก

กลม ทกระดบ โดยพฒนาระบบและปรบปรงกระบวนการเยยวยา ใหเปนไปดวยความโปรงใส เปนธรรม ไมเลอกปฏบต ไมลาชา และมระบบตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผล เพอเพมประสทธภาพการเยยวยา ปองกนไมใหมการแสวงและเออประโยชนของการเยยวยาจากทกฝาย รวมทง สงเสรมกลมสตร และภาคประชาสงคม เขามามบทบาทในกระบวนการเยยวยาผสญเสยและไดรบผลกระทบดวย

(กลมภารกจงานท ๒ งานอ านวยความยตธรรม และเยยวยาผไดรบผลกระทบ)

๖.๑ กระบวนการเยยวยา โปรงใส เปนธรรม ไมเลอกปฏบต และไมลาชา

๖.๒ มระบบตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผลทมประสทธภาพ

ยธ.

พม.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

สปน.

ศป.

กค.

สงป.

- แผนยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๑

- แผนแมบทการบรหารงานยตธรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- ยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรศาลปกครอง (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๑

๕

วตถประสงคขอท ๒ เพอพฒนาการมสวนรวมของทกฝายในพนท ใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการพฒนาและแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต (นโยบาย ๓ ขอ)

นโยบาย แนวทางด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๗. สนบสนนใหหนวยงานภาครฐสวนกลาง สวนภมภาค องคกรปกครองสวน

ทองถน ภาคประชาสงคม ภาคประชาชน และผมสวนไดสวนเสยทกกลม มสวนรวมในการพฒนาและแกไขปญหามากขน โดยจดใหมกลไกการบรหารจดการของรฐทมศกยภาพ และเปดโอกาสใหทกฝายเขามามสวนรวมในทกขนตอนของการแกไขปญหาและพฒนาพนท และเขามามสวนรวมในกระบวนการจดท ายทธศาสตร แผนปฏบตการ และแผนงาน/โครงการ ภายใตนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต

(กลมภารกจงานท ๖ งานเพมประสทธภาพภาครฐและการขบเคลอนนโยบายฯ)

- จดตงกลไกการมสวนรวมข อ ง ท ก ภ า ค ส ว น แ บ บ บรณาการ อยางเอกภาพ ประสทธภาพ และความตอเนอง

มท.

สมช.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

สศช.

ศธ.

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2556 - 2559 ของกระทรวงศกษาธการ

๘. สนบสนนการเปดพนทปลอดภยในทกระดบอยางเปนรปธรรม ใหประชาชน และผมสวนไดสวนเสยทกกลมทงในและนอกพนท ไดมโอกาสแสดงความคดเหนอยางเสรบนพนฐานของความไววางใจซงกนและกน โดยใหทกภาคสวนมสวนรวมในระดบทสงผลใหเกดการเปลยนแปลงในเชงนโยบายและการปฏบตอยางแทจรง

(กลมภารกจงานท ๖ งานเพมประสทธภาพภาครฐและการขบเคลอนนโยบายฯ กลมภารกจท ๗ งานแสวงหาทางออกจากความขดแยงโดยสนตวธ)

- เปดพนทปลอดภยใหผมสวนไดสวนเสยทกกลมไดเขามามสวนรวม

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

สมช. - แผนขบเคลอนกระบวนการพดคยเพอ สนตสขจงหวดชายแดนภาคใต

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๙. สงเสรม สนบสนน และเพมบทบาทการมสวนรวมในการตดสนใจของสตร เดก และเยาวชน ในทกระดบใหมความเขมแขง ในการแกไขปญหาและพฒนาพนททกมตอยางตอเนอง โดยพฒนาการใชศกยภาพในเชงสนตและสรางสรรค ขบเคลอนการด าเนนงาน เสรมสรางสนตสขในครอบครว ชมชน และสงคม บนพนฐานของหลกสทธเสรภาพระหวางหญงและชาย ตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย โดยค านงถงความเหมาะสมของบรบทพนท (กลมภารกจงานท ๖ งานเพมประสทธภาพภาครฐและการขบเคลอนนโยบายฯ กลมภารกจท ๗ งานแสวงหาทางออกจากความขดแยงโดยสนตวธ)

- สนบสนนบทบาทสตร เดก และเยาวชน

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

พม.

มท.

วธ.

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- ยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- แผนขบเคลอนกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต

๖

วตถประสงคขอท ๓ เพอใหสงคมไทยและสงคมในพนทยอมรบและเหนคณคาของการอยรวมกนภายใตสงคมพหวฒนธรรม และรบผดชอบรวมกนในการแกไขปญหา จงหวดชายแดนภาคใต (นโยบาย ๔ ขอ)

นโยบาย แนวทางด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๑๐. สงเสรมคณคาและการยอมรบการอยรวมกนบนพนฐานสงคมพหวฒนธรรม

อยางมเกยรต ศกดศร และเทาเทยมกน โดยเคารพคณคาของทกศาสนา และชาตพนธ ใหความส าคญกบภาษา วฒนธรรม และการศกษาของทองถน ปลกฝงคณธรรมและจรยธรรมใหกบเยาวชนตามหลกการทดงามของศาสนา (กลมภารกจงานท ๔ งานการศกษา ศาสนา และศลปวฒนธรรม)

๑๐.๑ จดระบบการศกษาแบบพหวฒนธรรมในทกระดบ

๑๐.๒ จดใหมการเรยนการสอนเรองสงคมพหวฒนธรรม ในทกระดบ

๑๐.๓ จ ด ให ม ก จ กร รม เ พ อสงเสรมการอยรวมกนในสงคมพหวฒนธรรม

ศธ.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

วธ.

พศ.

- แผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2556 – 2559 ของกระทรวงศกษาธการ

- แผนปฏบตราชการ ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘ กระทรวงวฒนธรรม

- รางแผนปฏรปกจการพทธศาสนา

๑๑. สงเสรมกระบวนการแลกเปลยนเรยนร ให เจาหนาทภาครฐทกฝาย เกดความตระหนกมความเขาใจลกซง ยอมรบและเหนในคณคาของอตลกษณทางวฒนธรรม และวถชวตของประชาชนในพนท รวมทง ใหยดหลกธรรมาภบาลในการปฏบตงาน และคดสรรขาราชการทมความร ความสามารถ เขาใจ ในประเดนศาสนา ภาษา และวฒนธรรม ตลอดจนมจตอาสาพรอมเขาไปปฏบตงานในพนท และมการจดฝกอบรมสรางความเขาใจอยางตอเนอง (กลมภารกจงานท ๔ งานการศกษา ศาสนา และศลปวฒนธรรม กลมภารกจงานท ๖ งานเพมประสทธภาพภาครฐและการขบเคลอนนโยบายฯ)

- ฝกอบรมใหเจาหนาทรฐ มความรความเขาใจ เรองสงคมพหวฒนธรรม

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

กอ.รมน./ กอ.รมน. ภาค ๔ สน.

ตร.

มท.

กพ.

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- ยทธศาสตรการส านกงาน ก.พ. ๒๐ ป พ.ศ. 25๖๐ – 25๗๙

๑๒. สงเสรมใหการด าเนนวถชวตและการปฏบตตามหลกศาสนาทกศาสนาเปนไปโดยไมมอปสรรค โดยปรบทศนคตทไมถกตอง ปรบหลกกฎหมาย และกฎระเบยบทเกยวของ ใหเออตอเสรภาพ การด าเนนชวตตามหลกศาสนา ขจดการเลอกปฏบตทางวฒนธรรม และทกฝายตองศกษา ท าความเขาใจ และยอมรบในวถชวตและวฒนธรรม เพอท าใหประชาชนรสกถงการเปนสวนหนงของสงคมไทย (กลมภารกจงานท ๔ งานการศกษา ศาสนา และศลปวฒนธรรม)

๑๒.๑ สรางทศนคต ทเออตอ การอยรวมกนในสงคม พหวฒนธรรม

๑๒.๒ จดใหมการเรยนรวถชวต วฒนธรรม ซงกนและกน

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

วธ.

ศธ.

พศ.

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนปฏบตราชการ ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘ กระทรวงวฒนธรรม

๗

นโยบาย แนวทางด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๑๓. เสรมสรางความเขาใจและความไววางใจระหวางประชาชนกบประชาชนทง

ในพนทและสงคมไทย ใหอยรวมกนไดอยางสนต พรอมผนกก าลงแกไขปญหารวมกน โดยเปดพนทการสอสาร เพอสรางความเขาใจรวมกนเกยวกบสถานการณความเปนจรงในพนท และแลกเปลยนเรยนรในการอยรวมกนอยางสนตบนความแตกตางหลากหลาย โดยเฉพาะระหวางเดก และเยาวชนตางศาสนา (กลมภารกจงานท ๔ งานการศกษา ศาสนา และศลปวฒนธรรม กลมภารกจงานท ๖ งานเพมประสทธภาพภาครฐและการขบเคลอนนโยบายฯ)

๑๓.๑ จดตงกลไกสอสารระหวางภาครฐกบประชาชน และประชาชนกบประชาชน ทงในและนอกพนท

๑๓.๒ ใหมการเรยนรระหวางเ ด ก แ ล ะ เ ย า ว ชน ต า งศาสนา ท งในและนอกพนท

กปส.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

มท.

ศธ.

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรกรมประชาสมพนธ พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

๘

วตถประสงคขอท ๔ เพอพฒนาศกยภาพของคน สงคม และเศรษฐกจใหสอดคลองกบความหลากหลายทางวฒนธรรม และภมปญญาทองถน เกดความเสมอภาคและ เปนธรรมในสงคมอยางทวถงใหเปนพนทนาอย นาทองเทยว และนาลงทน (นโยบาย ๕ ขอ)

นโยบาย แนวทางด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง

๑๔. พฒนาศกยภาพของคนในสงคม โดยเรงรดการจดการและการพฒนาคณภาพการศกษาในทกระดบ ใหสอดคลองกบความตองการ วถชวต วฒนธรรมของพนทอยางแทจรง เปดโอกาสใหผน าทางศาสนาผทรงคณวฒ และทกภาคสวนในพนท มสวนรวมในการเสนอแนะการจดการศกษา สงเสรมพฒนาความร ทกษะอาชพ และขยายโอกาสทางการศกษา โดยเฉพาะทนการศกษาทงในและตางประเทศ ทสอดคลองกบวถชวต และความตองการของประชาชน การรบรองสถานภาพทมนคงของบคลากรทส าเรจการศกษาจากตางประเทศ ตลอดจนพฒนาศกยภาพแรงงานใหสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจในพนท เพอเปนโอกาสเชอมโยงกบ การพฒนาของประเทศเพอนบานในประชาคมอาเซยน (กลมภารกจงานท ๕ งานพฒนาตามศกยภาพของพนท และคณภาพชวตของประชาชน)

๑๔.๑ จดและพฒนาหลกสตรการศกษาทกระดบ โดยใหมความสอดคลองกบวถชวตวฒนธรรมของพนท และตอบสนองตลาด แรงงาน

๑๔.๒ สรางโอกาสทางการศกษา โดยเฉพาะการกระจายทนการศกษาทงในและตางประเทศอยางทวถง

๑๔.๓ พฒนาศกยภาพแรงงาน ใหมความสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจในพนท

ศธ.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

กอ.รมน./กอ.รมน. ภาค ๔ สน

มท.

กต.

วธ.

รง.

กพ.

- แผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2556 -2559) ของกระทรวงศกษาธการ

- รางแผนยทธศาสตรพฒนาการศกษาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. 25๖๐ – 25๖๔

- ยทธศาสตรการสนบสนนการศกษาของนกศกษาไทยมสลมในตางประเทศ

- รางแผนยทธศาสตรการบรหารทนการศกษา ส าหรบนกเรยน นกศกษาไทย ในจงหวดชายแดนภาคใต

- แผนยทธศาสตร กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- แผนกลยทธ ส าน กงานปลดกระทรวงแรงงาน (พ.ศ. 2558 – 2561)

- แผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 – ๒๕๕๙ (ขยายแผนถงป 2560 และอยระหวางจดท าแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2560 – ๒564) ประเดนยทธศาสตรท 5 กลยทธท 4

๙

นโยบาย แนวทางด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง

๑๕. เรงรดด าเนนการพฒนาคณภาพชวตความเปนอยของประชาชน โดยเฉพาะผดอยโอกาสในพนทจงหวดชายแดนภาคใตในทกมต โดยเขาถงประชาชนและพนทอยางทวถง เปนธรรม เนนกระบวนการการมสวนรวมของประชาชน สอดคลองกบปญหา ความตองการของประชาชน และลกษณะภมสงคมเฉพาะ ของแตละพนท ตลอดจนสงเสรมการกฬาเสรมสรางความสมพนธ และความเขาใจอนดตอกน (กลมภารกจงานท ๕ งานพฒนาตามศกยภาพของพนท และคณภาพชวตฯ)

๑๕.๑ ใหมปจจยในการด ารงชพขนพนฐานอยางเหมาะสมและทวถง

๑๕.๒ พฒนาคณภาพชวตของคนให เข าถ งและได ร บการบรการของรฐอยางทวถง เ พ อ ให ม ความเป นอย ทดขน

มท.

สธ.

พม.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

กก. - แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- แผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ.2557 – 2560 กระทรวงสาธารณสข

- ยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๑๖. สรางโอกาสในการพฒนาทางเศรษฐกจ โดยพฒนาโครงสรางพนฐาน การคาชายแดน พฒนาทรพยากรมนษย เพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจในพนท สงเสรมฐานการเกษตรหลกทมาจากชมชน อาท ยางพารา การประมง เปนตน เพอใหเพยงพอในเชงพาณชย สนบสนนอตสาหกรรมฮาลาลทมผลตอ การสรางงาน สรางรายไดของประชาชน โครงการเศรษฐกจพอเพยงของชมชน การกระจายอตสาหกรรมการบรการ การทองเทยว การแกไขปญหาการวางงาน รวมทง การใหสทธพเศษเพอสรางแรงจงใจในการลงทน และสงเสรมบทบาทธรกจเอกชนใหพรอมรองรบการขยายตวของประชาคมอาเซยน (กลมภารกจงานท ๕ งานพฒนาตามศกยภาพของพนท และคณภาพชวตฯ)

๑๖.๑ จด พฒนา และบ ารงรกษา โครงสรางพนฐานอยางทวถง

๑๖.๒ พฒนาทรพยากรบคคลใหส อ ด ค ล อ ง ก บ ส ภ า พเศรษฐกจในพนท

๑๖.๓ สงเสรมการทองเทยวในจงหวดชายแดนภาคใต

๑๖.๔ เร งจดต ง อตสาหกรรม ฮาลาลใหแลวเสรจโดยเรว

๑๖.๕ สงเสรมการตลาดและสรางโอกาสทางเศรษฐกจในพนทจากการคาชายแดน

๑๖.๖ ส งเสร มการใช ว ตถ ด บ ฐานการ เกษตรช มชนโดยเฉพาะ ยางพารา ในการอตสาหกรรม และการพฒนาเศรษฐกจ

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

สศช.

กค.

กก.

กษ.

คค.

ทก.

พณ.

มท.

รง.

วท.

อก.

ศธ.

สกท.

สสว.

ธ.ก.ส.

- รางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒

- ยทธศาสตรกระทรวงการคลง (ปงบประมาณ 2556 – ๒๕๕๙)

- ยทธศาสตรการทองเทยวไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๐

- แผนพฒนาการเกษตร ในหวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ และฉบบท ๑๒

- แผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2559 - แผนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคม

ขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – ๒๕๖๓ - แผนย ท ธศ าสตร ก ระทรว งคมนาคม

เพอสนบสนนการพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศ ฉบบท 2 (พ.ศ. 2556 – 25๖๐)

- แผนพฒนาโครงสราง พนฐานและดานศลกากร ระยะแรก พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๓

- แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

๑๐

นโยบาย แนวทางด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๑๖.๗ เ พมข ด ความสามารถ

ทา งก า ร เ กษ ตร ด ว ยเทคโนโลย และนวตกรรม

๑๖.๘ ใหสทธ พ เศษเ พอสรางแรงจงใจในการลงทนในพนท

ธอท.

ธอส.

ธนาคารออมสน

- ยทธศาสตรกระทรวงพาณชย พ.ศ. 255๙ - ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- แผนกลยทธส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน(พ.ศ. 2558 – 2561)

- แผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 – ๒๕๕๙ (ขยายแผนถงป 2560 และอยระหวางจดท าแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2560 – ๒564) ประเดนยทธศาสตรท 5 กลยทธท 4

- ยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙

- แผนยทธศาสตรกระทรวงอตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- ยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาศกยภาพ ธรกจสนคาและบรการฮาลาล พ.ศ.๒๕๕๙ - ๒๕๖๓

๑๗. พฒนาและสงเสรมการบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตในพนท ใหเกดประโยชนสงสด ตอการพฒนาคณภาพชวต และการแกไขปญหาความยากจน โดยสนบสนนและเพมบทบาทของประชาชน ภาคประชาสงคม ชมชน และองคกรทองถน ในการคมครองดแล การจดสรรและการฟนฟทรพยากร โดยเฉพาะพนทประมงชายฝง ปาชายเลน ทราบลม และเขตปา รวมทง การปองกนกลมผลประโยชนทเขามาใชทรพยากรอยางไมเปนธรรม (กลมภารกจงานท ๕ งานพฒนาตามศกยภาพของพนท และคณภาพชวตฯ)

๑๗.๑ ทกภาคสวนมสวนรวมในการคมครอง จดสรร และฟน ฟ ร กษาทร พยาก ร ธรรมชาต อยางเหมาะสม

๑๗.๒ น าทรพยากรธรรมชาต มาใชอยางเกดประโยชนส ง ส ด ต อ ก า ร พ ฒ น าคณภาพชวตของประชาชน

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

ทส.

มท.

กษ.

- ยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตร กระทรวงมหา ดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

๑๑

นโยบาย แนวทางด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๑๗.๓ ก า ร บ ร ห า ร จ ด ก า ร

ทรพยากรธรรมชาตอยางยงยนและสมดล

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

- แผนพฒนาการเกษตร ในหวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ และ ๑๒

๑๘. สงเสรมการเรยนภาษาไทย ภาษามลาย ภาษามลายถน ภาษาอาหรบ และภาษาตางประเทศทส าคญ โดยด าเนนการในทกระดบการศกษา ใหเปนเครองมอแสวงหาความร การสอสาร และโอกาสในการพฒนาทกดาน รวมทง เปนศกยภาพส าคญในการเตรยมความพรอมรองรบการตดตอสอสาร และ การเชอมสมพนธภายในประชาคมอาเซยน รวมถงโลกอาหรบ (กลมภารกจงานท ๔ งานการศกษา ศาสนา และศลปวฒนธรรม)

๑๘.๑ ใหมการเรยนการสอนภาษาไทย

๑๘.๒ ใหความส าคญกบการใชภาษาไทยในการตดตอ สอสารและด ารงชพ

๑๘.๓ ให ม การเร ยนการสอนภาษามลาย ภาษามลายถ น ภาษาอาหรบ และภาษา ตางประเทศทส าคญในทกระดบการศกษา

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

ศธ.

กอ.รมน./กอ.รมน. ภาค ๔ สน

มท.

รภ.

- แผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2556 -2559) ของกระทรวงศกษาธการ

- รางแผนยทธศาสตรพฒนาการศกษาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. 25๖๐ – 25๖๔

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑

- รางนโยบายภาษาแหงชาต พ.ศ. ....

๑๒

วตถประสงคขอท ๕ เพอสรางความเชอมน และหลกประกนความตอเนองของกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต ซงก าหนดเปนวาระแหงชาต และเตรยมความพรอมในการเขามามสวนรวมของทกฝายทเกยวของ ภายใตสภาวะแวดลอมทเออตอการแสวงหาทางออกจากความขดแยง (นโยบาย ๓ ขอ)

นโยบาย แนวทางด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๑๙. สงเสรมกระบวนการพดคยระหวางกลมคนทมสวนไดสวนเสยกบปญหา

จงหวดชายแดนภาคใต ในเรองหลกการ เปาหมาย และรปแบบของการกระจายอ านาจทเหมาะสมบนพนฐาน ความเปนพหสงคมของจงหวดชายแดนภาคใต ภายใตเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย เปนไปตามหลกสากล ไมเปนเงอนไขน าไปสการแบงแยกดนแดน โดยเปดพนทและสรางสภาวะแวดลอมทมความเชอมน และเปนหลกประกนความปลอดภยในเสรภาพตอการแสดงความคดเหน และพดคยของทกกลมอยางรอบดาน สะทอนถงขอกงวลของประชาชนทกชาตพนธและศาสนา (กลมภารกจงานท ๗ งานแสวงหาทางออกจากความขดแยงโดยสนตวธ)

๑๙.๑ มการเปดพนทพดคยกบ ผ เ ห นต า งจากร ฐ และ ผมสวนไดสวนเสยทกกลม โดยไมน าไปสการแบงแยกดนแดน

๑๙.๒ ผมสวนไดสวนเสยทกกลมม เสรภาพในการแสดงความคดเหนภายใตกรอบทเหมาะสม

สมช.

กต.

ยธ.

สขช.

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

- แผนการขบเคลอนกระบวนการพดคย เพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต

- ยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๔

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๒๐. สงเสรมความตอเนองของกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใตกบบคคลทมความเหนและอดมการณตางจากรฐ ใหมเอกภาพและสรางหลกประกนความปลอดภยในการเขามามสวนรวมแสดงความคดเหนของผมสวนไดสวนเสยทกกลมในกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต โดยม การด าเนนการตามแผนขบเคลอนกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใตอยางมประสทธภาพ (กลมภารกจงานท ๗ งานแสวงหาทางออกจากความขดแยงโดยสนตวธ)

๒๐.๑ ด าเนนกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต อยางตอเนอง

๒๐.๒ พฒนากลไกขบเคล อนกระบวนการพดค ยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต อยางเปนระบบและมเอกภาพ

สมช.

กต.

ยธ.

สขช.

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

- แผนการขบเคลอนกระบวนการพดคย เพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต

- ยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๔

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๑๓

นโยบาย แนวทางด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๒๑. เสรมสรางความพรอมและความเขาใจของทกภาคสวนในกระบวนการพดคย

เพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต โดยเฉพาะหนวยงานภาครฐ สอมวลชน และประชาชนทงในและนอกพนท ใหมความร ความเขาใจตอพฒนาการของสถานการณทเปนจรงของกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต และพรอมเขามามสวนรวมในการสนบสนนกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใตอยางตอเนอง (กลมภารกจงานท ๗ งานแสวงหาทางออกจากความขดแยงโดยสนตวธ)

๒๑.๑ ท าใหประชาชนทงในและนอกพนท รวมทงสอมวลชน สน บสน นกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต

๒๑.๒ ฝกอบรมเจ าหน าท ร ฐ มความพรอมและความเข า ใจ ในกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต

สมช.

กต.

ยธ.

สขช.

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

กอ.รมน. ภาค ๔ สน./ศอ.บต.

กปส.

- แผนการขบเคลอนกระบวนการพดคยเพอสนตสขจงหวดชายแดนภาคใต

- ยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๔

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- แผนยทธศาสตรกรมประชาสมพนธ พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒

๑๔

วตถประสงคขอท ๖ เพอสรางความเขาใจเกยวกบสถานการณความเปนจรงทเกดขนตอสงคมทงในประเทศและตางประเทศ ใหเกดการสนบสนน และมบทบาทเกอกลการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต (นโยบาย ๒ ขอ)

นโยบาย แนวทางการด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง ๒๒. พฒนากลไก รปแบบการสอสาร และบรณาการระหวางหนวยงานภาครฐ

และภาคเอกชน โดยการใชงานประชาสมพนธ การปฏบตการขาวสาร การสอสารเชงกลยทธ สอทางเลอก และมวลชนสมพนธผานสอภาครฐและภาคเอกชน เครอขายสงคมออนไลน สถาบนการศกษา สถาบนทางศาสนา ตลอดจนเวทสาธารณะ ในการเผยแพรการจดการกบปญหาจงหวดชายแดนภาคใต รวมทง ใหขอเทจจรงกบสงคมทงในและนอกพนทไดเขาใจ และ มสวนรวมอยางสรางสรรคตอการแกไขปญหาทเกดขน (กลมภารกจงานท ๓ งานสรางความเขาใจทงในและตางประเทศ และเรองสทธมนษยชน)

- จดท าย ทธศาสตรการสอสารเชงกลยทธ เ พอสนบสนนการแกไขปญหา จงหวดชายแดนภาคใตอยางบรณาการ

สมช.

กปส.

ทก.

กต.

มท.

ศธ.

วธ.

สขช.

กอ.รมน./กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

ศอ.บต.

- แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม - แผนย ทธศาสตร ก รมประชาส ม พนธ

พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ - แผนยทธศาสตรกระทรวงการตางประเทศ

๔ ป (๒๕๕๘ - ๒๕๖๑) - แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย

พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๑ - ยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต

พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๔ - ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคง

ภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ๒๓. เสรมสรางความเขาใจอนด ความรวมมอกบประเทศเพอนบาน องคการ

ระหวางประเทศ และองคกรพฒนาเอกชนตางๆ ถงขอเทจจรงเกยวกบสถานการณจงหวดชายแดนภาคใต โดยการขยายผลการด าเนนการตามนโยบายของรฐ ขอเทจจรงในเรองสทธ เสรภาพ ความเสมอภาค และความเทาเทยมของประชาชนทกชาตพนธ เพอผนกความสมพนธในการสนบสนนและเกอกลการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต (กลมภารกจงานท ๓ งานสรางความเขาใจทงในและตางประเทศ และเรองสทธมนษยชน)

๒๓.๑ ส ร า ง ค ว า ม เ ข า ใ จ ก บป ร ะ ช า ค ม ร ะ ห ว า งประเทศใหเขาใจแนวทาง การแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต ของรฐ

๒๓.๒ แสวงหาความรวมมอกบป ร ะ ช า ค ม ร ะ ห ว า งประเทศใหสนบสนนการแ ก ไ ข ป ญ ห า จ ง ห ว ดชายแดนภาคใต

กต.

สมช.

มท.

ยธ.

รง.

กปส.

สขช.

กอ.รมน.ภาค ๔ สน./

ศอ.บต.

- แผนยทธศาสตรกระทรวงการตางประเทศ ๔ ป (๒๕๕๘ - ๒๕๖๑)

- แผ นย ท ธ ศ า สต ร ก ร ะทร ว ง ย ต ธ ร ร ม พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๑

- แผนสทธมนษยชนแห งชาตฉบบท 3 พ.ศ. 2557 – 2561

- แผนกลยทธส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน(พ.ศ. 2558 – 2561)

- แผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 – ๒๕๕๙ (ขยายแผนถงป 2560 และอยระหวางจดท าแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2560 – ๒564) ประเดนยทธศาสตรท 5 กลยทธท 4

๑๕

นโยบาย แนวทางการด าเนนการ หนวยรบผดชอบ ความเชอมโยงกบนโยบาย ยทธศาสตร

แผนหลกทเกยวของ หลก รอง

กอ.รมน./ กอ.รมน.

ภาค ๔ สน.

- แผนย ทธศาสตร ก รมประชาส ม พนธ พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒

- ยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๔

- ยทธศาสตรกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔