Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan RPJPD dan RPJMD terhadap Strategi Pencapaian Akselerasi Pembangunan Daerah

  • Published on
    02-Nov-2014

  • View
    550

  • Download
    20

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Capacity Building DPRD Kota Pontianak di Amaris Mangga Besar Hotel-Jakarta, 31 Mei 2014

Transcript

  • 1. dadang-solihin.blogspot.com 2

2. 33 3. Materi Monitoring dan Evaluasi Kinerja Pembangunan Perencanaan Pembangunan Daerah berbasis Kinerja Tujuan dan Permasalahan Pembangunan Reformasi Perencanaan: UU 25/2004 tentang SPPN Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah 4dadang-solihin.blogspot.com 4. dadang-solihin.blogspot.com 5 5. dadang-solihin.blogspot.com 6 6. Definisi Monitoring Monitoring secara umum dapat diartikan sebagai fungsi manajemen yang dilakukan pada saat kegiatan sedang berlangsung mencakup aspek-aspek antara lain: Penelusuran pelaksanaan kegiatan dan keluarannya (fokus pada input, proses dan output) Pelaporan tentang kemajuan Indentifikasi masalah-masalah pengelolaan dan pelaksanaan. 7dadang-solihin.blogspot.com 7. Definisi Evaluasi Proses menentukan nilai atau pentingnya suatu kegiatan, kebijakan, atau program. Sebuah penilaian yang obyektif dan sistematik terhadap sebuah intervensi yang direncanakan, sedang berlangsung ataupun yang telah diselesaikan. (OECD, 2010) 8dadang-solihin.blogspot.com 8. 9 Jenis Evaluasi menurut waktu pelaksanaan Tahap Perencanaan (ex-ante): dilakukan sebelum ditetapkannya rencana pembangunan untuk memilih dan menentukan: 1. skala prioritas dari berbagai alternatif dan 2. kemungkinan cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnya Tahap Pelaksanaan (on-going) Dilaksanakan pada saat pelaksanaan program sudah selesai Bertujuan untuk menilai hasil pelaksanaan program Temuan utama berupa capaian-capaian dari pelaksanaan program Tahap Pasca-Pelaksanaan (ex-post) dilaksanakan setelah pelaksanaan rencana berakhir untuk melihat apakah pencapaian (output/ outcome/ impact) program mampu mengatasi masalah pembangunan yang ingin dipecahkan untuk menilai: 1. efisiensi (keluaran dan hasil dibandingkan masukan), 2. efektivitas (hasil dan dampak terhadap sasaran), ataupun 3. manfaat (dampak terhadap kebutuhan) dari suatu program. dadang-solihin.blogspot.com 9. Mengapa Perlu Monev Review perkembangan/progress Identifikasi masalah dalam perencanan dan/atau implementasi Membuat penyesuaian yang dapat membuat perbedaan Membantu mengidentifikasi masalah dan penyebabnya Memberikan berbagai kemungkinan solusi dalam menyelesaikan masalah Memunculkan pertanyaan mengenai asumsi dan strategi Mencerminkan tujuan yang akan dicapai dan bagaimana mencapainya Memberikan informasi dan pengetahuan mendalam Meningkatkan kemungkinan dalam membuat perubahan pembangunan yang positif 10dadang-solihin.blogspot.com 10. dadang-solihin.blogspot.com 11 11. INPUT OUTPUT OUTCOME IMPACT OUTCOME OUTPUT INPUT Indikator Kinerja dan Log-Frame dadang-solihin.blogspot.com 12 ABK AT KPJM 12. Alur Pikir Logic Model 13 Hasil pembangunan yang diperoleh dari pencapaian outcome Apa yang ingin diubahIMPACTS Manfaat yang diperoleh dalam jangka menengah untuk beneficieries tertentu sebagai hasil dari output Apa yang ingin dicapai OUTCOMES Produk/barang/jasa akhir yang dihasilkan Apa yang dihasilkan (barang) atau dilayani (jasa) OUTPUTS Proses/kegiatan menggunakan input menghasilkan output yang diinginkan Apa yang dikerjakan ACTIVITIES Sumberdaya yang memberikan kontribusi dalam menghasilkan output Apa yang digunakan dalam bekerja INPUTS Metode Pelaksanaan MetodePenyusunan Sumber : Framework for Managing Programme Performance Information, National Treasury, Republic of South Africa, May 2007 dadang-solihin.blogspot.com 13. Hirarki dari Visi ke Program Visi Misi Strategi Kebijakan Program Rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk mencapai tujuan. Instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah. Tujuan/ Sasaran Penjabaran visi yang lebih spesifik dan terukur sebagai upaya mewujudkan visi dan misi dadang-solihin.blogspot.com 14 14. Visi Misi Sasaran Strategi Kebijakan Program KINERJA PRIMA Keselarasan Kebijakan dan Pelaksanaan Program (Mengacu pada Struktur UU 25/2004) Kebingungan X Misi Sasaran Strategi Kebijakan Program Visi X FrustrasiSasaran Strategi Kebijakan Program Tidak TerarahVisi Misi X Strategi Kebijakan Program Visi Misi Sasaran Tidak EfektifX Kebijakan Program Strategi Program Salah LangkahXVisi Misi Sasaran Kebijakan Tidak EfisienXStrategiVisi Misi Sasaran dadang-solihin.blogspot.com 15 15. dadang-solihin.blogspot.com 16 16. Apa Itu Pembangunan? dadang-solihin.blogspot.com 17 Pembangunan adalah: proses perubahan ke arah kondisi yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana. (Kartasasmita, 1997) Tujuan Pembangunan: 1. Peningkatan standar hidup (levels of living) setiap orang, baik pendapatannya, tingkat konsumsi pangan, sandang, papan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dll. 2. Penciptaan berbagai kondisi yang memungkinkan tumbuhnya rasa percaya diri (self-esteem) setiap orang. 3. Peningkatan kebebasan (freedom/democracy) setiap orang. (Todaro, 2000) 17. How? 1. Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan antar daerah antar sub daerah antar warga masyarakat (pemerataan dan keadilan). 2. Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan. 3. Menciptakan atau menambah lapangan kerja. 4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat daerah. 5. Mempertahankan atau menjaga kelestarian sumber daya alam agar bermanfaat bagi generasi sekarang dan generasi masa datang (berkelanjutan). dadang-solihin.blogspot.com 18 18. Tantangan dalam Pembangunan Daerah dadang-solihin.blogspot.com 19 Koordinasi yang semakin baik antar stakeholders Sarana dan Prasarana yang memadai dan berkualitas Pemanfaatan sumber daya secara berkualitas Dunia usaha yg kondusif Peningkatan kapasitas SDM Mengurangi ketimpangan Memberdayakan masyarakat Mengentaskan kemiskinan. Menambah lapangan kerja. Menjaga kelestarian SDA 19. dadang-solihin.blogspot.com 20 PEMBANGUNAN DAERAH Upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas Pemerintahan Daerah PEMBANGUNAN DI DAERAH Memberikan pelayanan kepada masyarakat, Mengelola sumber daya ekonomi daerah. Upaya untuk memberdayakan masyarakat di seluruh daerah Sehingga tercipta suatu kemampuan yang andal dan profesional dalam: Sehingga tercipta suatu lingkungan yang memungkinkan masyarakat untuk: Menikmati kualitas kehidupan yang lebih baik, maju, dan tenteram, Peningkatan harkat, martabat, dan harga diri. 20. 21dadang-solihin.blogspot.com 21. Apa itu SPPN SPPN adalah Satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan Untuk menghasilkan rencana- rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan Yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah. 22dadang-solihin.blogspot.com 22. Tujuan SPPN 1. Mendukung koordinasi antar-pelaku pembangunan. 3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan. 2. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar-Daerah, antar-ruang, antar-waktu, antar-fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah. 4. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat. 5. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan. 23dadang-solihin.blogspot.com 23. Proses Perencanaan Pendekatan Politik: Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana pembangunan hasil proses politik (public choice theory of planning), khususnya penjabaran Visi dan Misi dalam RPJM/D. Proses Teknokratik: Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu. Partisipatif: Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders, antara lain melalui Musrenbang. Proses top-down dan bottom-up: Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. 24dadang-solihin.blogspot.com 24. NASIONAL DAERAH Dokumen Penetapan Dokumen Penetapan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJP-Nasional) UU (Ps. 13 Ayat 1) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP-Daerah) Perda (Ps. 13 Ayat 2) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM-Nasional) Per Pres (Ps. 19 Ayat 1) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM-Daerah) Peraturan KDH (Ps. 19 Ayat 3) Renstra Kementerian / Lembaga (Renstra KL) Peraturan Pimpinan KL (Ps. 19 Ayat 2) Renstra Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) Peraturan Pimpinan SKPD (Ps. 19 Ayat 4) Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Per Pres (Ps. 26 Ayat 1) Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Peraturan KDH (Ps. 26 Ayat 2) Rencana Kerja Kementerian / Lembaga (Renja KL) Peraturan Pimpinan KL (Ps. 21 Ayat 1) Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) Peraturan Pimpinan SKPD ( Ps. 21 Ayat 3) 25dadang-solihin.blogspot.com Status Hukum Dokumen Perencanaan 25. SPECIFIC-jelas, tidak mengundang multi interpretasi MEASUREABLE-dapat diukur (What gets measured gets managed) ACHIEVABLE-dapat dicapai (reasonable cost using and appropriate collection method) RELEVANT (information needs of the people who will use the data) TIMELY-tepat waktu (collected and reported at the right time to influence many manage decision) dadang-solihin.blogspot.com 26 Persyaratan Dokumen Perencanaan: SMART 26. Syarat PerencanaanSyarat Perencanaan Harus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan: 1. Tujuan akhir yang dikehendaki. 2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif). 3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut. 4. Masalah-masalah yang dihadapi. 5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta pengalokasiannya. 6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya. 7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya. 8. Mekanisme pemantauan, evaluasi, dan pengawasan pelaksanaannya. 27dadang-solihin.blogspot.com 27. Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya. Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan, dan jangan sampai terjadi kemunduran. Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam keutuhan konsep secara keseluruhan. Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and adaptive system). Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting). 28dadang-solihin.blogspot.com Perencanaan yang Ideal 28. Fungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat Perencanaan Sebagai alat koordinasi seluruh stakeholders Sebagai penuntun arah Minimalisasi ketidakpastian Minimalisasi inefisiensi sumberdaya Penetapan standar dan pengawasan kualitas 29dadang-solihin.blogspot.com 29. 30dadang-solihin.blogspot.com 30. RPJPN 2005-2025 dadang-solihin.blogspot.com 31 VisiPembangunan20052025 INDONESIAYANGMANDIRI,MAJU,ADILDANMAKMUR (UU17TAHUN2007) Mempercepat Keunggulan Kompetitif Perekonomian Nasional 31. Apa itu RPJPD RPJPD merupakan satu dokumen rencana resmi daerah yang dipersyaratkan bagi mengarahkan pembangunan daerah dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun ke depan. Sebagai suatu dokumen rencana yang penting sudah sepatutnya Pemerintah Daerah, DPRD, dan masyarakat memberikan perhatian penting pada kualitas proses penyusunan dokumen RPJPD, dan tentunya diikuti dengan pemantauan, evaluasi, dan review berkala atas implementasinya. 32 1/3 dadang-solihin.blogspot.com 32. Apa itu RPJPD Dokumen RPJPD merupakan dokumen rencana yang menjadi acuan bagi penyusunan rencana daerah dengan hirarki dan skala yang lebih rendah seperti RTRWD, RPJMD, Renstra SKPD, dan RKPD, Oleh karena itu, kualitas penyusunan RPJPD dari segi: analisis kecenderungan dan perspektif masa depan, pemahaman atas isu strategis yang mungkin dihadapi di masa depan, kejelasan visi, misi, tujuan, arah dan strategi kebijakan pembangunan 20 tahun ke depan akan turut menentukan kualitas rencana daerah dibawahnya. 33 2/3 dadang-solihin.blogspot.com 33. Apa itu RPJPD RPJPD menjawab tiga pertanyaan dasar: 1. kemana daerah akan diarahkan pengembangannya dan apa yang hendak dicapai dalam 20 (dua puluh tahun) mendatang; 2. bagaimana mencapainya dan; 3. langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai. 34 3/3 dadang-solihin.blogspot.com 34. Substansi RPJPD RPJMD menekankan tentang pentingnya menerjemahkan secara arif VISI, MISI dan Agenda KEPALA DAERAH TERPILIH kedalam tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan yang merespon kebutuhan dan aspirasi masyarakat, serta kesepakatan tentang tolok ukur kinerja untuk mengukur keberhasilan atau ketidak berhasilan pembangunan daerah dalam 5 tahun kedepan. 35dadang-solihin.blogspot.com 35. 36 Persiapan Tahap Penyusunan Rancangan Awal RPJP Daerah Tahap Pelaksanaan Musrenbang Akhir RPJP Daerah Tahap Penyusunan Rancangan Akhir RPJP Daerah 1 Tahap Penetapan Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah 3 5 2 4 Step by Step Penyusunan RPJPDStep by Step Penyusunan RPJPD dadang-solihin.blogspot.com 36. Step by Step Penyusunan RPJPD I.Tahap Persiapan 1. Orientasi perencanaan daerah 2. Pembentukan tim penyusun RPJPD 3. Penyusunan Rencana Kerja Penyiapan Dokumen RPJPD 4. Identifikasi stakeholder 5. Penentuan stakeholder untuk konsultasi publik dan FGD 6. Penyiapan draft SK Tim Penyusun dan SK Panduan Penyusunan dokumen RPJPD 7. Penetapan SK Tim Penyusun dan SK Panduan Penyusunan Dokumen RPJPD 8. Surat Perintah KepDa kepada SKPD & surat permintaan kepada seluruh stakeholders agar berkontribusi dalam proses RPJPD 9. Sosialisasi bahwa Daerah akan menyusun RPJPD 10.Perumusan metoda dan panduan Jaring Aspirasi, FGD, dan Musrenbang RPJPD dadang-solihin.blogspot.com 37 1/3 37. Step by Step Penyusunan RPJPD II. Tahap Penyusunan Rancangan Awal RPJP Daerah 1. Pengumpulan data dan informasi 2. Penyusunan profil daerah dan prediksi masa depan 3. Jaring aspirasi: Isu dan harapan masyarakat 4. Review RTRW Provinsi dan Review RTRW Kab/Kota 5. Review RPJP Nasional dan RPJPD Provinsi 6. Draft Rumusan Isu Strategis Daerah Jangka Panjang 7. FGDs Profil Daerah, Prediksi & Isu Strategis Daerah Jangka Panjang 8. Penetapan isu strategis dan draft visi-misi 9. Perumusan arah pembangunan daerah jangka panjang 10.FGDs Visi-Misi dan Arah Pembangunan Daerah jangka panjang 11.Formulasi Dokumen Rancangan RPJPD dadang-solihin.blogspot.com 38 2/3 38. Step by Step Penyusunan RPJPD III.Tahap Pelaksanaan Musrenbang Akhir RPJP Daerah Musrenbang RPJPD Naskah Kesepakatan Hasil Musrenbang Jangka Panjang Daerah IV. Tahap Penyusunan Rancangan Akhir RPJP Daerah Penyusunan Dokumen Rancangan Akhir RPJPD Penyusunan Naskah Akademis Rancangan Pe...