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Organos de las relaciones internacionales
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Los Estados son miembros dela comunidad internacional.No viven en aislamiento, portanto, han de relacionarseentre si pero, requieren depersonas físicas que losrepresenten.
Los órganos del Estadoencargados de manejar losasuntos internacionales son lossiguientes:
El Jefe de Estado
El Secretario de Relaciones Exteriores
Los Agentes Diplomáticos
Los Agentes Consulares
Sus competencias respecto de las relaciones internacionales se encuentran en el derecho interno de cada Estado.
Presidente Barack Obama
El presidente francés Nicolas Sarkozy con los Jefes de Estado de los países de la zona euro
Primer Ministro Chino
En el plano internacional le corresponde elllamado ius representationis, que consiste en:
La dirección de la política exterior
La conclusión de tratados.
La facultad de enviar y recibir agentes diplomáticos y consulares.
Goza internacionalmente de un estatusprivilegiado cuando visita otros estados.
Los privilegios, la inviolabilidad e inmunidadesde que goza en tales ocasiones son lassiguientes:
1) Respecto a su persona.
2) Inmunidad en jurisdicción penal
3) Inmunidad civil
4) Inmunidad de policía
5) Exoneración de impuestos
6) Ejercer en el extranjero funciones propias de su cargo
Es el jefe de la rama administrativa que dirige la política exterior bajo la autoridad del jefe de Estado.
Secretaria de Estado Hillary Rodham Clinton
Ministro de Relaciones Exteriores Chile
Secretaria de Relaciones Exteriores de México, Patricia
Espinosa
Las inmunidades yprivilegios se encuentranreguladas por costumbreinternacional, se hacereferencia a ellas en elart. 21 de la Convenciónsobre Misiones Especialesde 1969.
Le concedecompetencia parahacer declaraciones ennombre del Estado enel campo de lasrelacionesinternacionales.
En el plano internacionalEl derecho interno
La denominación puede variar de uno a otro país, en Estados Unidos se denomina «Secretario de Estado»; en Inglaterra,
Ministro encargado de la «Foreing Office».
Los agentes diplomáticos son agentes que un Estado envía a otro para participar en las relaciones entre ambos.
Henry Alfred Kissinger, politólogo, diplomático y
secretario de Estado Estadounidense.
Diplomático Irani Saeed Jalili and negociadorestadounidense William Burns
Diplomático Nicaragüense César Antonio Mercado P.
Conforme a la Convención de Viena sobre RelacionesInternacionales, las funciones de la misión diplomática son:
1) Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor.
2) Proteger los intereses del Estado acreditarte y los de susnacionales dentro del limite permitido por el derecho internacional.
3) Negociar con el gobierno del Estado receptor
4) Enterarse por todos los medios lícitos de las condiciones yevolución de los acontecimientos en el Estado receptor e informarde ello al gobierno del Estado acreditante.
5) Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las de carácter económico, cultural y científico
La Convención clasifica a los jefes de misión en las siguientescategorías:
1) Embajadores o nuncios acreditados ante los jefes deEstado.
2) Otros jefes de misión de rango equivalente.
3) Los enviados
4) Ministros e internuncios acreditados ante los jefes deEstado.
5) Encargados de negocios acreditados ante los Secretarios(Ministros) de relaciones exteriores.
La Convención señala los siguientes privilegios y exencionespersonales de los agentes diplomáticos:
1) Exención de la prestación de servicios personales (art.35).
2) Derecho a no comparecer como testigo (art 31.2).
3) Exención de las disposiciones de la seguridad social (art. 33.1).
4) Exención del pago de impuestos y gravámenes reales o personales,nacionales, regionales o municipales.** Salvo impuestos indirectos, impuesto sobre sucesiones, sobre capital invertido en empresas delestado receptor y por servicios particulares prestados, bienes inmuebles privados o ingresos deorigen en el Estado receptor (art. 36 párr. 2).
5) Exención de inspección del equipaje personal (art. 36, párr. 2).
La Convención señala los siguientes privilegios y exencionespersonales de los agentes diplomáticos:
6) Derecho a utilizar la bandera y el escudo en su residencia y en susmedios de trasporte.
7) Exención de los derechos de aduana sobre los objetos para usopersonal del agente diplomático y su familia, incluidos los de instalación(art. 36.1).
8) Exención de las disposiciones de la seguridad social (art. 33.1).
Además, el Estado receptor deberá tomar todo tipo de medidas paraproteger su persona, libertad y dignidad.
Los agentes consulares son agentes que un Estado establece en ciudades de otros Estados, con el fin de proteger sus intereses y los de sus nacionales.
A diferencia de los agentes diplomáticos, los agentes consulares no realizan actos de naturaleza política.
Ed Clancy, Agente Consular de EUA en San Miguel de
Allende, Gto.
Agente consular estadunidense Jaime Zapata
Las funciones de un agente consular son variadas:
1) Protección de los nacionales.
2) Informar al Estado acreditante de lo que ocurre en el Estado receptor.
3) Funciones de carácter administrativo.
4) Funciones de colaboración con los tribunales de justicia.
5) Otras relativas al estado civil de las personas.
5) Funciones relacionadas con la navegación marítima, el comercio y elejercicio de las profesiones.
Entre los cónsules se ha distinguido 2 categorías:
1) Cónsules de carrera
4) Cónsules honorarios
Son funcionarios públicos del Estado que los designa y poseen su nacionalidad; sus honorarios son cubiertos por el Estado que los envía.
Pueden ser súbditos del Estado que los designa o bienextranjeros, y ejercen el comercio u otras profesiones; susservicios son gratuitos, aunque pueden recibir ciertassubvenciones.
En lo tocante a las inmunidades, privilegios y facilidades de los consulados, la Convención de Viena sobre Relaciones
Consulares de 1961 establece las siguientes:
Facilidades:
1) Todas las necesarias para el ejercicio de las funciones de la referida oficina.
2) Prestar la ayuda necesaria para la adquisición, por el Estado que envía, delos locales.
3) Facilitar la libre comunicación
4) Informar sin retraso a la oficina consular de los casos de detención, arrestoo prisión de los nacionales del Estado que envía.
Privilegios:
1) Exención fiscal para locales consulares y en la residencia del cónsulde carrera.
2) Libertad de transito y circulación de los miembros de dicha oficinapor el territorio de Estado.
3) Libertad de comunicación de la oficina consular.
4) Exención fiscal sobre cantidades recibidas por concepto dearanceles y derechos consulares.
Inmunidades e inviolabilidad:
1) Inviolabilidad de locales consulares sin autorización del jefe deoficina.
2) Inviolabilidad de documentos, archivos y correspondencia.
3) Inmunidad de la oficina consular.
Por otro lado, a los funcionarios de carrera y demás miembros de la oficina consular se les reconocen las siguientes
facilidades, privilegios e inmunidades:
Facilidades:
1) Buen trato y seguridad de su persona, libertad o dignidad.
2) Comunidad al jefe de la oficina el arresto o detención de un miembro de laoficina consular.
3) Al se llamado como testigo, que no se le perturbe en el ejercicio de susfunciones.
Privilegios:
1) Exención de inscripción en el registro de extranjeros o de obtener elpermiso de residencia.
2) Eximirlos de la obligación de prestar testimonios por hechosrelacionados con el ejercicio de sus funciones.
3) Exenciones del permiso de trabajo.
4) Exención de disposiciones sobre seguridad social.
5) Exención fiscal de impuestos y gravámenes reales o personales,nacionales, regionales o municipales.
6) Concesión de franquicias aduaneras para objetos de uso oficial y deuso personal de funcionarios y familiares.
7) Permiso de exportación de bienes muebles y exención de pago deimpuestos por trasmisiones de los mismos.
8) Exención de prestaciones personales.
Inmunidades e inviolabilidad:
1) Inviolabilidad personal, salvo por delitos graves y por decisión deautoridad judicial competente.
2) Inmunidad de jurisdicción por actos en ejercicio de sus funciones, salvoen el caso de un procedimiento civil:
a) Que resulte de un contrato que el funcionario consular o el empleadoconsular no hayan concertado explícitamente o implícitamente, comoagente del Estado que envía, o
b) Que sea entablado por un tercero como consecuencia de dañoscausados por un accidente de vehículo, buque o avión, ocurrido en elEstado receptor
Los funcionarios honorarios y las oficinas consulares dirigidas por ellos tienen las mismas facilidades, inmunidades y privilegios, con algunas
salvedades.
En México, las
funciones, privilegios
e inmunidades del
cuerpo diplomático y
consular están
reguladas por la Ley
del Servidor Exterior
Mexicano. Gracias por su atención