Kebijakan Sosial di AmerikaKebijakan Sosial di AmerikaTheda Skocpol, The Politics of American Social Policy, Past and Future (1996: 309-334).Amenta, et.all., US Social Policy in Comparative and Historical Perspective: Concepts,

Images, Arguments, and Research Strategies (2001: 213-229)

Latar belakangLatar belakang• Amerika Serikat memiliki kebijakan sosial yang unik karena tidak

cukup konsisten mempertahankan pencapaian-pencapaian. • Sejarah membuktikan kebijakan sosial di Amerika Serikat sangat

dinamis dan memiliki pasang-surut yang sangat cepat .• Pada akhirnya kebijakan sosial di Amerika Serikat dipandang

sebagai sebuah kebijakan sosial yang tertinggal dibandingkan dengan kebijakan sosial di wilayah lain, seperti misalnya di Eropa.

Sejarah KebijakanSejarah Kebijakan• Kebijakan sosial di Amerika Serikat dimulai pada tahun 1870 melalui

kebijakan negara bagian dan pemerintah lokal pada pendidikan dasar sampai dengan pendidikan tinggi.

• Selain itu pada tahun 1910 muncul pula kebijakan mulai dari lokal sampai dengan federal tentang kebijakan bagi veteran Perang Sipil serta keluarganya (mereka yang hidup cacat) serta kebijakan pensiun bagi orang tua/lanjut usia.

• Latar belakang dari kebijakan ini adalah sebagai bentuk ungkapan terima kasih atas jasa mereka menyelamatkan negara dan agar mereka tidak menjadi beban.

Sejarah KebijakanSejarah Kebijakan• Namun dalam praktiknya kebijakan-kebijakan tersebut rawan

penyalahgunaan/korupsi, khususnya sebagai daya tarik bagi politisi pada era itu melalui orientasi patron partai politik, yakni kebijakan politik dibuat untuk mendapatkan dukungan antarkelas dan antardaerah.

• Partai Republik sangat diuntungkan dengan hal ini karena program-program semacam ini, seperti juga Grand Army of the Republic pada tahun 1880 yang menyenangkan anggota kongres dari wilayah utara karena melakukan aktifitas sosial yang dibebankan pada anggaran pemerintah federal.

Sejarah KebijakanSejarah Kebijakan• Secara berturut-turut muncul kebijakan sosial bagi ibu dan bayi, seperti

Children’s Bureau tahun 1912 dan dilanjutkan dengan Sheppard-Towner program pada tahun 1921 yang secara khusus berfokus kepada bantuan pendidikan kesehatan bagi ibu dan balita . Beberapa negara bagian mengusulkan mother’s pension untuk mengatasi anak-anak yang tidak memiliki bapak/hanya hidup dengan ibunya.

• Tahun 1900 seiring menurunnya keterpilihan partai Demokrat dan Republik, terjadi transformasi politik yakni dorongan untuk menciptakan politik yang jujur, bersih, efisien dan tidak korup.

Sejarah KebijakanSejarah Kebijakan• Dampaknya adalah dilakukan peninjauan kembali atas kebijakan sosial

pensiun yang terbukti telah rentan korupsi, program mother’s pensions pada akhirnya juga tidak efektif karena tidak lebih dari program penanggulangan kemiskinan saja.

• The Great Depression pada tahun 1920an menjadi titik balik peninjauan kembali kebijakan sosial atas kondisi ekonomi yang sangat buruk.

• 1930-1940 adalah tahun-tahun buruk bagi kebijakan sosial karena banyaknya ketergantungan terhadap pemerintah federal, mengingat pemerintah lokal & negara bagian banyak mengalami defisit.

Sejarah KebijakanSejarah Kebijakan• Kebijakan sosial muncul kembali pada tahun 1950an dengan adanya kebijakan

sosial bagi kulit hitam serta kaum miskin sebagai dampak dilaksanakannya hak-hak sipil.

• Berturut-turut di era Nixon muncul beragam modifikasi kebijakan sosial, seperti Aid to Families with Dependent Children (AFDC) , food stamps serta medicaid.

• Program Nixon yang menunjukkan karakter partai Demokrat mendapatkan serangan dari partai Republik yang mengusung isu anti –welfare , dengan mengkaitkan dengan isu rasisme dan ketidakberdayaan kelas menengah membayar pajak.

Sejarah KebijakanSejarah Kebijakan• Pada periode presiden Ronald Reagan 1980 (republikan

konservatif) kebijakan sosial pemerintah federal mulai diturunkan sejalan dengan pandangan republikan untuk mengurangi pajak sehingga berdampak pada turunnya porsi anggaran kebijakan sosial.

• Pada era kepemimpinan Clinton 1992 (demokrat) berusaha memperbaiki dan memunculkan kebijakan sosial namun muncul halangan tidak adanya kesepaham di lembaga legislatif.

AnalisaAnalisa• Americans will not pay taxes to fund social program!• Berangkat dari kenyataan bahwa pada dasarnya kebijakan sosial mudah

untuk disalahgunakan dan pada satu sisi membebani para pembayar pajak. Segala hal yang berujung pada peningkatan pajak akan mendapatkan tantangan serius, khususnya dari kubu republikan/konservatif.

• Sampai saat ini (sebelum era Obama), Amerika Serikat belum menemukan formulasi kebijakan sosial yang tepat karena pasang surut dukungan dan kebijakan sosial yang pernah dilakukan.

AnalisaAnalisa• Muncul istilah bahwa kebijakan sosial di Amerika Serikat yang cukup tertinggal

adalah sebuah pengecualian sebagai dampak tarik-ulur dalam politik dalam negeri.• Beberapa variabel penting dalam kebijakan sosial Amerika Serikat adalah ras,

gerakan sosial dan kelompok kepentingan yang senantiasa berkompetisi, kapitalisme –ultra konservatif, pengaruh kebijakan swasta/perusahaan serta publik opini yang dapat berubah dengan cepat.

• Amerika Serikat terus bergulat dengan perspektif ideologi yang berseberangan antara demokrat dan republik yang mengakar dalam sejarah kebijakan sosial di Amerika Serikat.

SimpulanSimpulan1. Kebijakan sosial di Amerika Serikat relatif tertinggal karena

pandangan ideologi dalam negeri serta sejarah kebijakan sosial yang sangat dinamis.

2. Pertarungan ideologi (sosial) demokrat dan (konservatif) republik tidak pernah menemui titik temu, sementara warga negara tidak pernah setuju kenaikan dan alokasi pajak bagi kebijakan sosial.

3. Ketidaksepakatan ini menjadi referensi bahwa pada dasarnya kebijakan sosial tidak akan pernah lahir tanpa adanya kesepahaman elite yang dilatarbelakangi oleh ideologi.