Formulacion de proyectos_pellicci

Modulo

Formulación de proyectos

Jorge O. Pellicci

Que es para usted un

proyecto ?

“… un proyecto es un conjunto planeado de

actividades interrelacionadas y coordinadas,

concebidas para alcanzar ciertos objetivos

específicos, a través de un presupuesto dado y en un

determinado periodo de tiempo”.

“…Un proyecto generalmente es parte de un todo

mas amplio, como un programa de desarrollo o un

plan estratégico, dentro del cual aporta apenas una

contribución”.

“…un proyecto es la fuente de costos y beneficios que

ocurren en distintos periodos de tiempo. El desafío es

identificar los costos y beneficios y medirlos con el fin

de emitir un juicio sobre la conveniencia de

ejecutarlo”.

“…. un proyecto no es ni más ni

menos que la búsqueda de una

solución inteligente a un problema

o necesidad humana.”

Proyectos que derivan de estudios sectoriales.

Proyectos que derivan de un programa global de

desarrollo o de un plan estratégico.

Proyectos que derivan de un estudio de

mercado.

Proyectos para aprovechar otros recursos

naturales.

Proyectos que derivan de la oferta de

instrumentos o programas de financiamiento.

Proyectos de origen político y estratégico.

Origen de los proyectos

Cual es su experiencia

y aprendizajes en la

formulación de proyectos ?

Fases de un proyecto

Fase de Preinversión:Es la etapa de formulación de un proyecto, se realizan los estudios de oferta y demanda, técnicos, económicos, financieros, legales y otros.

Fase de Inversión:Se ejecuta físicamente el proyecto tal como fue Especificado en la fase de preinversión.

Fase de Operación:Puesta en marcha del proyecto, concreta los beneficios netos estimados en la fase de preinversión.

El ciclo de un proyecto

Fase de PreinversiónDiseño y formulación

Idea

Estudio de Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Ejecución

Operación

Fase de Inversión

Fase de Operación

Evaluación (Ex-Ante)

Monitoreo

Evaluación

Aprendizajes

Resultados e impactos

Monitoreo

El ciclo del proyecto

Idea: En esta fase se identifican ideas proyecto que parecen

de alto interés por los problemas que podrán resolver y las

ventajas o beneficios que potencialmente pueden generar a

la sociedad a costos razonables.

Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad


Estudio de Perfil: Este estudio requiere de conocimientos

técnicos de expertos que a grandes rasgos determinan la

factibilidad técnica de llevar adelante la idea. Usa información

secundaria.

Se realizan estimaciones burdas de costos y beneficios, la

evaluación a este nivel estimula la reformulación del perfil.

En esta etapa se define el proyecto, se determinan sus

objetivos, se identifican alternativas y sub proyectos.

Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad


Estudio de Prefactibilidad: Mejora la calidad de la

información y disminuye el riesgo de la decisión.

Requiere información de fuentes secundarias y algunas de

terreno. La estimación de costos y beneficios mantiene aun un

rango de riesgo.

Exige una interacción entre la preparación técnica del proyecto

y su evaluación.

Se realiza una evaluación técnica, económica, financiera, legal

y administrativa, emitiendo juicios sobre su factibilidad.

Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad


Estudio de Factibilidad: Requiere de información primaria.

Hay menor rango de variación en los costos y beneficios.

Establece la localización, tecnología, tamaño, calendario de

ejecución, planos, puesta en marcha y lanzamiento.

El estudio incluye la ingeniería de detalle y la base para

licitaciones y ejecución de obras.

Este estudio se realiza cuando el proyecto tiene la aprobación

final.

Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Estudios para la formulación de un proyecto

Antecedentes y diagnostico

Identificación del problema / justificación

Marco institucional

Estudio de mercado (oferta y demanda)

Estudio técnico del proyecto / Tecnología / Metodología /

Estrategia de intervención, etc.

Tamaño y localización del proyecto

Estudio legal, organización, otros estudios

Inversiones

Presupuesto de ingresos y egresos (flujo de fondos)

Estudio del financiamiento

Resumen y presentación del proyecto

Evaluación del proyecto (Ex-ante)

Funciones del documento proyecto

Contrato Estipula las obligaciones de cada uno de los coparticipes

Guía de planificación y ejecución

Describe la situación que se espera exista al final del proyecto, identifica quienes participaran y quienes se beneficiaran.Establece lo que se realizara, lo que se producirá, cuando y por quienes.

Base para la evaluación Proporciona una guía para analizar la eficacia, eficiencia, pertinencia y sustentabilidad del proyecto.

Contenido del documento proyecto

Contenidos Preguntas básicas

Antecedentes, diagnostico y justificación.

•Cual es la situación que da origen al programa o proyecto?

•Como se ajusta este a las prioridades económicas, sociales y a las políticas vigentes ?

Población destinataria y marco institucional

•Para beneficio de quienes se realiza el programa o proyecto ?

•Quienes son los coparticipes ?

•Cuales son sus funciones y responsabilidades ?

•Esta claramente definida la división del trabajo ?

Contenido del documento proyecto

Contenidos Preguntas básicas

Objetivo General •Que cambios se espera que el proyecto contribuya a generar ?

Objetivo Especifico •Que es lo que el proyecto lograra ?

Indicadores de Logro •Que indicadores expresan el éxito del proyecto ?

Productos •Que producirá o proveerá el proyecto ?

Actividades •Cuales serán las tareas a ser realizadas por el personal del proyecto ?

Cuales son los problemas que

identifica en su territorio y

cuales (estos u otros) piensa que

son comunes a diversos territorios ?

(complete dos tarjetas con problemas del

territorio y una tarjeta con problemas comunes)

Características de los problemas

Su interdependencia: los problemas de una cierta

área se encuentran vinculados a problemas de

otras áreas, constituyendo lo que se denomina

un sistemas de problemas.

Su subjetividad: son el resultado de un proceso

intelectual a través del cual son identificados los

componentes de las situaciones problemáticas y

reformulados en términos de problemas.

Características de los problemas

Su dinámica: existen variadas soluciones para

un problema dado, así como diferentes

definiciones del problema para una situación

problemática dada.

Es necesario señalar que las situaciones

problemáticas deben ser interpretadas como la

existencia de una situación negativa, y no la

ausencia de una solución o la falta de un

determinado bien o servicio.

El análisis FODA

Fortalezas:• Capacidades internas.• Se tiene control sobre ellas.

Debilidades:• Capacidades internas que provocan situaciones desfavorables.• Se tiene control sobre ellas.

Oportunidades:• Factores externos que puede aprovechar.• No se tiene control de ellas.

Amenazas:• Situaciones del entorno desfavorables.• No se tiene control sobre ellas.

El análisis ETPO

El pasado / Lo positivo

Éxitos: Lo positivo del pasado, hasta el presente. La experiencia que se debe capitalizar. Los éxitos cualitativos y cuantitativos alcanzados hasta hoy, los puntos fuertes, las satisfacciones, los reconocimientos recibidos.

El futuro / Lo positivo

Potencialidades:Lo positivo que se vislumbra en el futuro, lo que se debería aprovechar. Las oportunidades, las ideas, los deseos, las tendencias favorables, las capacidades sin explotar, las posibilidades.

El pasado / Lo negativo

Tropiezos:Lo negativo del pasado hasta hoy, la experiencia de la que hay que aprender. Los fallos, los errores, las dificultades enfrentadas, el desgaste, los costos no recuperados, las frustraciones, las situaciones embarazosas.

El futuro / Lo negativo

Obstáculos:Lo negativo que se vislumbra en el futuro, lo que se debería evitar o mejorar, los estorbos, las oposiciones a la vista, las adversidades que se pueden prever, problemas y situaciones de contexto difíciles de modificar.

El árbol de problemas

Problema Central

Efecto

Causa

Causa

Causa

Causa

Causa

Causa

Causa

Causa

Efecto

Efecto

Efecto

Efecto

TALLER

Identifique la temática o situación problema que prioriza

Para cada temática o situación problema priorizada constituya un grupo de trabajo

Realice en grupo el análisis FODA, ETPO y/o construya en grupo el árbol de problemas, identifique el problema central, causas y efectos

Cada grupo presentara el árbol en plenario (utilice tarjetas)

Intermedio

El árbol de objetivos

Objetivo Especifico

Objetivo General Fin

ProductoMedio

ProductoMedio

ProductoMedio

ProductoMedio

Acción Acción AcciónAcción

La Matriz de Marco Lógico

Es una herramienta que facilita el proceso de

conceptualización, diseño, ejecución y evaluación

de proyectos

Puede utilizarse en todas las etapas de

preparación del proyecto: programación,

identificación, orientación, análisis, presentación

ante los comité de revisión, ejecución y evaluación

ex-post.

La Matriz de Marco LógicoEstructura:

El marco lógico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro.

Las columnas:• Resumen narrativo de los objetivos• Indicadores• Medios de verificación• Supuestos

Las filas:• Fin al cual el proyecto contribuye• Propósito, lo logrado por el proyecto• Componentes / resultados en la ejecución del proyecto• Actividades requeridas para producir los componentes


Resumen narrativo de los objetivos

Indicadores Medios de verificación

Supuestos / Riesgos

Fin Indicador verificable objetivamente

Medios de verificación

Supuestos

Propósito Indicador verificable objetivamente


Supuestos

Componentes Indicador verificable objetivamente


Supuestos

Actividades Indicador verificable objetivamente


Supuestos

La Matriz de Marco LógicoJerarquía de objetivos:

Fin: es una descripción de la solución al problema.

El proyecto contribuye de manera significativa al

logro del fin

La definición del Fin no implica que se lograra

con el proyecto

Es un Fin a largo plazo al cual contribuirá la

operación del proyecto




Supuestos / Riesgos



Supuestos



Supuestos



Supuestos



Supuestos


Propósito: es el resultado esperado al final de la ejecución del proyecto.

Es el cambio que fomentara el proyecto

Es una hipótesis de lo que debería ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los componentes

El titulo del proyecto debe surgir directamente de la definición del propósito

El marco lógico requiere que cada proyecto tenga solamente un propósito




Supuestos / Riesgos



Supuestos



Supuestos



Supuestos



Supuestos


Componentes: son las obras, estudios, servicios y

capacitación específicos que se requieren.

Cada uno de los componentes del proyecto

tiene que ser necesario para lograr el propósito

La gerencia del proyecto es responsable de la

producción de los componentes

En el marco lógico los componentes se definen

como resultados




Supuestos / Riesgos



Supuestos



Supuestos



Supuestos



Supuestos


Actividades: son las tareas que el ejecutor tiene que

llevar a cabo para producir cada componente.

Es importante elaborar una lista detallada de

actividades

Cada actividad se consigna en un grafico Gantt y

se estima los tiempos y recursos que toman su

ejecución

La ejecución se vincula en forma directa con el

diseño del proyecto




Supuestos / Riesgos



Supuestos



Supuestos



Supuestos



Supuestos

La Matriz de Marco LógicoIndicadores para la jerarquía de objetivos:

Indicadores de fin, propósito y componentes:

Hacen específicos los resultados esperados en tres

dimensiones, cantidad, calidad y tiempo.

Los indicadores deben medir el cambio que puede

atribuirse al proyecto

Deben obtenerse a costo razonable

Un indicador debe responder a las siguientes

preguntas: quien lo hace, cuando lo hace, como lo

hace, que mide.




Supuestos / Riesgos



Supuestos



Supuestos



Supuestos



Supuestos

La Matriz de Marco LógicoMedios de verificación y supuestos:

Medio de verificación: Donde el ejecutor o el

evaluador pueden obtener información acerca de los

indicadores

Supuestos: El marco lógico requiere que se

identifiquen los riesgos en cada etapa.

El riesgo se presenta como un supuesto que tiene

que ser cumplido

Los riesgos están mas allá del control directo de

la gerencia del proyecto

Estos riesgos pueden evitarse incorporando

componentes adicionales




Supuestos / Riesgos



Supuestos



Supuestos



Supuestos



Supuestos

La Matriz de Marco LógicoResponsabilidad del Diseño

Fin Indicadores Medios Verificación

Supuestos

Propósito

Componentes

Actividades

La Matriz de Marco LógicoResponsabilidad del Gerente


Supuestos

Propósito

Componentes

Actividades

La Matriz de Marco LógicoContexto


Supuestos

Propósito

Componentes

Actividades

TALLER

Cada grupo de trabajo elaborara el árbol de objetivos y desarrollara la columna “nivel de objetivos” del marco lógico

Para la construcción del árbol y del marco lógico utilizara como insumos el análisis FODA o ETPO, el árbol de problemas y el árbol de objetivos

Presentación en plenario del trabajo realizado por los grupos (utilice tarjetas)

Papel del Indicador

Define operacionalmente los objetivos, componentes o

productos esperados, así informa y facilita a todos los

involucrados lo que se espera a cada nivel del proyecto.

Provee la base para un buen monitoreo y evaluación.

Permite demostrar si los objetivos y componentes del

proyecto han sido logrados o no.

Los indicadores alimentan el trabajo de mercadeo del

proyecto al publico y a las altas autoridades y pueden

ayudar en las estrategias de relaciones publicas.

Pasos para la formulación de indicadores

1° Paso – Objetivo especificado: Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz

2° Paso – Cantidad: 1.000 pequeños productores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 % (pasan de producción x a y)

3° Paso – Calidad: 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 % (de x a y) manteniendo la misma calidad (peso de los granos) de la cosecha de 1992.

4° Paso – Tiempo: 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 % (de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996, manteniendo la misma calidad (peso de los granos) de la cosecha de 1992.

También debe especificar el grupo meta (para quien?) y donde (lugar / área) se aplicara el proyecto

Atributos del Indicador

Especifico: Corresponde a información explícitamente particular al objetivo

Realizable: Se refiere a la probabilidad de alcanzar el indicador en todos sus aspectos

Medible: Permite medir el indicador objetivamente y es fácil de recopilar

Relevante: Es la mejor manera de saber si ha alcanzado el objetivo

Enmarcado en el tiempo: El indicador debe expresar plazos, tiempos de inicio y termino, cuando se alcanzaran las metas.

TALLER

Cada grupo de trabajo reflexionara sobre lo trabajado en la columna “nivel de objetivos”.

Cada grupo de trabajo desarrollara los indicadores, medios de verificación y riesgos del marco lógico para cada nivel de objetivo

Presentación en plenario del trabajo realizado por los grupos (utilice tarjetas)

Gracias

Education

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