12
บบบบบ 3 บบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบ บบบบบ ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปป ปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปป ป ปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป 1 ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปป ปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปป ปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป บบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบ บบบบบบบบบบบบ ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปปป ปปปปปปปปปปปปปปป 1 ปปป ปปปปปปป ปปปปปป.ปปปปปปปปปปปปปปปปป Ps 328.

บทที่ 4 การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

  • Upload
    saiiew

  • View
    13.881

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: บทที่ 4   การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

บทท�� 3

ประเทศท��พั�ฒนาและประเทศกำ�าล�งพั�ฒนา

ประเทศกำ�ลั�งพั�ฒนมี�เป�หมียท��สำ�คั�ญคั�อกำรพั�ฒนประเทศให�เจร�ญท�ดเท�ยมีประเทศท��พั�ฒนแลั�วในด�นเศรษฐกำ�จ กำรเมี�องแลัะสำ�งคัมี สำ�หร�บในประเทศท��พั�ฒนแลั�วน�&นกำรบร�หรของระบบรชกำรจะมี�ประสำ�ทธิ�ภพัแลัะประสำ�ทธิ�ผลัในกำรท�งน แต่-ในประเทศท��กำ�ลั�งพั�ฒนน�&นต่รงข�มี ต่�องประสำบป.ญหต่-ง ๆ ในกำรบร�หรอย-งมีกำมีย 1

กำรศ0กำษประเด1นท��เกำ��ยวข�องในกำรบร�หรประทศต่�องทรบถึ0งลั�กำษณะของประเทศท�&งสำมีแบบ คั�อ ประเทศท��พั�ฒนแลั�ว ประเทศกำ�ลั�งพั�ฒน แลัะประเทศด�อยพั�ฒน ว-ประเทศท�&งสำมีแบบน�&นมี�คัวมีแต่กำต่-งกำ�นอย-งไร

ล�กำษณะของประเทศท��พั�ฒนาแล�ว

ด้�านเศรษฐกำ�จ ประเทศท��พั�ฒนแลั�วจะมี�คัวมีเจร�ญทงด�น

อ5ต่สำหกำรรมี มี�คัวมีมี��นคังทงด�นเศรษฐกำ�จ กำรเศรษฐกำ�จไมี-ข0&นอย6-กำ�นสำ�นคั�บงสำ��งบงอย-ง ประชชนมี�คัวมีเป7นอย6-ด� มี�คันช�&นกำลังจ�นวนมีกำ กำรว-งงนมี�น�อยหร�อแทบจะไมีมี� ร�ฐสำมีรถึให�บร�กำรแต่-โดยเฉพัะทงด�นกำรสำงเคัระห:คันชรเป7นอย-งด� ในทงต่รงกำ�นข�มีกำ�บประเทศท��กำ�ลั�งพั�ฒน2 ต่�วอย-งเช-นในประเทศญ��ป5;น ได�เลั��อนช�&นไปเป7นประเทศท��พั�ฒนแลั�วเคั�ยงข�งชต่�มีหอ�นจต่-งๆ3 เพัระประชกำรท��มี�คั5ณภพั มี�กำรศ0กำษ กำรว-ง

1 กำว� ร�กำษ:ชน แลัะคัณะ.กำรบร�หรกำรพั�ฒน Ps 328.2 กำว� ร�กำษ:ชน อ�งแลั�ว.หน� 48.

Page 2: บทที่ 4   การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

งนน�อย อ�กำท�&งร�ฐบลัให�กำรด6แลัผ6�สำ6งอย5ท�ให�กำลั5-มีผ6�ใช�แรงงนสำมีรถึท�งนได�อย-งเต่1มีท��

ด้�านสั�งคม ประเทศท��พั�ฒนแลั�วบร�กำรของร�ฐท��ให�คันในสำ�งคัมีจะมี�

เป7นจ�นวนมีกำแลัะสำ-วนใหญ-จะได�ร�บท��วถึ0ง บร�กำรของร�ฐท��สำ�คั�ญกำ1คั�อกำรให�กำรศ0กำษโดยท��วถึ0ง ท�ให�ประชชนมี�คัวมีร6 �คัวมีเข�ใจด�เกำ��ยวกำ�บสำ�งคัมี แลัะสำมีรถึมี�งนท�ได� จ�นวนแพัทย:ท��มี�ต่-อประชกำรคั�ดเป7นอ�ต่รสำ-วนแลั�วคั-อนข�งมีกำ กำรว-งงนมี�น�อย แมี�จะมี�กำรว-งงนกำ1จะมี�โคัรงกำรประกำ�นสำ�งคัมีให�คัวมีช-อยเหลั�ออย6-4

ด้�านกำารเม"อง ประเทศท��พั�ฒนแลั�ว กำรเมี�องจะมี�เสำถึ�ยรภพัแลัะคัวมี

มี��นคัง กำรเปลั��ยนแปลังทงกำรเมี�องเป7นไปต่มีกำต่�กำท��ได�วงไว� ในประเทศท��เป7นประชธิ�ปไต่ยประชชนมี�สำ�ทธิ�เข�คัวบคั5มีนโยบยแลัะกำรท�งนของร�ฐบลัโดยผ-นทงผ6�แทนรษฎร ด�งน�&นกำรบร�หรงนของร�ฐจ0งต่อบสำนองต่อบต่-อคัวมีต่�องกำรของประชชนโดยสำ-วนรวมี5

ล�กำษณะของประเทศท��กำ�าล�งพั�ฒนาประเทศท��กำ�ลั�งพั�ฒน น�&น หมียถึ0งประเทศท��มี�

มีต่รฐนกำรด�รงช�ว�ต่คั-อนข�งต่�� พั�&นฐนอ5ต่สำหกำรรมีย�งไมี-พั�ฒน แลัะมี�ด�ชน�กำรพั�ฒนมีน5ษย: (Human Development

Index) อย6-ในระด�บต่�� คั�น�&มี�แนวโน�มีท��จะถึ6กำแทนใช�ท��คั�อ��น ๆ ท��เคัย

3 ข�อมี6ลัด�นเศรษฐศสำต่ร: http://knowledge.eduzones.com/newsview.aspx?

zone_id=2&type=10&id=28011 (28 กำ.คั.2551)4 กำว� ร�กำษ:ชน ,อ�งแลั�ว หน� 48.5 กำว� ร�กำษ:ชน ,อ�งแลั�ว หน� 48.

Page 3: บทที่ 4   การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

ใช�กำ-อนหน� ซึ่0�งรวมีถึ0งคั�ว- "ประเทศโลักำท��สำมี"6 ซึ่0�งเกำ�ดข0&นในย5คัสำงคัรมีเย1น7

ด้�านเศรษฐกำ�จ

ประเทศกำ�ลั�งพั�ฒนน�&นเศรษฐกำ�จของประเทศสำ-วนใหญ-ข0&นอย6-กำ�บกำรเกำษต่ร ผลัผลั�ต่ทงกำรเกำษต่รท��สำ�คั�ญต่-อเศรษฐกำ�จของประเทศข0&นอย6-กำ�บภวะทงธิรรมีชต่� 8 เช-น กำรปลั6กำข�วโพัด ซึ่0�งใช�เป7นสำ-วนผสำมีของอหรสำ�ต่ว:ของชวบ�นใน จ�งหว�ดนคัรรชสำ�มี ต่�องรอฟ้�รอฝน หกำโชคัร�ยฝนไมี-ต่กำต่�องต่มีฤด6 หร�อต่กำน�อย อจท�ให�เกำษต่รกำรจ�ต่�องกำ6หน�&ย�มีสำ�นมีลังท5น เป7นต่�น

ลั�กำษณะของประเทศท��กำ�ลั�งพั�ฒนอจจ�แนกำได�ด�งน�&

1. ประชชนสำ-วนใหญ-ประกำอบอช�พัเกำษต่รกำรรมี ผลัผลั�ต่เน�นด�นธิ�ญพั�ชแลัะว�ต่ถึ5ด�บมีกำกำว-เลั�&ยงสำ�ต่ว:

2. อช�พัหลั�กำของประเทศคั�อกำรผลั�ต่ข�&นต่�น ได�แกำ- กำรเกำษต่รกำรรมี ป;ไมี� เหมี�องแร-

3. สำ�นคั�ออกำของประเทศเป7นอหรแลัะว�ต่ถึ5ด�บ 4. มี6ลัคั-แลัะปร�มีณกำรคั�ระหว-งประเทศมี�น�อย

ประสำบป.ญหด�นกำรต่ลัด

6 ว�กำ�พั�เด�ย สำรน5กำรมีเสำร� 28/7/2551.7 สังครามเย็$น (Cold War) (พั.ศ. 2490-2534 หร�อ คั.ศ. 1947-1991) เป7นกำรต่-อสำ6�กำ�นระหว-งกำลั5-มีประเทศ 2 กำลั5-มี ท��มี�อ5ดมีกำรณ:ทงกำรเมี�องแลัะระบบกำรเมี�องต่-งกำ�น พั�ฒนข0&นหลั�งสำงคัรมีโลักำคัร�&งท��สำอง มี5มีหน0�งคั�อสำหภพัโซึ่เว�ยต่ เร�ยกำว- โลักำต่ะว�นออกำ (Eastern bloc) อ�กำมี5มีหน0�ง คั�อ สำหร�ฐอเมีร�กำแลัะกำลั5-มีพั�นธิมี�ต่ร เร�ยกำว- โลักำต่ะว�นต่กำ (Western bloc).สำงคัรมีเย1นเป7นภวะอย-งหน0�งท��ประเทศมีหอ�นจท�&ง 2 ฝ;ยต่-งเเข-งข�นกำ�นโดยพัยยมีสำร�งเเสำนยน5ภพัทงกำรทหรของต่นไว�ข-มีข6-ฝ;ยต่รงข�มีโดยประเทศมีหอ�นจจะไมี-ท�สำงคัรมีกำ�นโดยต่รงเเต่-จะสำน�บสำน5นให�ประเทศพั�นธิมี�ต่รของต่นเข�ท�สำงคัรมีเเทน หร�อท��เร�ยนอ�กำอย-งหน0�งว-สำงคัรมีต่�วแทน(Proxy War) เหต่5ท��เร�ยกำ สำงคัรมีเย1น เน��องจกำเป7นกำรต่-อสำ6�กำ�นระหว-งมีหอ�นจ โดยใช�จ�ต่ว�ทย ไมี-ได�น�พัไปสำ6-กำรต่-อสำ6�ด�วยกำ�ลั�งทหรโดยต่รงอย-ง สำงคัรมีร�อน.(ว�กำ�พั�เด�ย)8 กำว� ร�กำษ:ชน แลัะคัณะ อ�งแลั�ว หน� 48.

Page 4: บทที่ 4   การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

5. ประชชนมี�รยได�เฉลั��ยต่-อบ5คัคัลัในเกำณฑ์:ต่�� ยกำจน มี�กำรออมีแลัะสำะสำมีท5นน�อย

6. มี�กำรว-งงนแฝงหร�อท�งนไมี-เต่1มีคัวมีสำมีรถึเป7นจ�นวนมีกำ

แมี�ว-จะเน�นในภคักำรเกำษต่ร แต่-ต่�วเกำษต่รกำรในประเทศท��กำ�ลั�งพั�ฒนนอกำจกำมี�กำรกำรถึ�อคัรองท��ด�นขนดเลั1กำ ในแง-ของกำรน�เทคัน�คัต่-งๆ มีใช�เพั��มีผลัผลั�ต่ย�งต่-�ซึ่0�งเป7นสำเหต่5หน0�งท��ท�ให�ได�ผลัผลั�ต่น�อยแลัะท�ให�เกำษต่รกำรต่�องกำ6�หน�&ย�มีสำ�นท�ให�ย5คัหน0�ง ร�ฐบลัต่�องหมีต่รกำรต่รวจสำอบหน�&ของประชชน โดยเปBดโอกำสำให�ประชชนมีลังทะเบ�ยนคันจน แจ�งภวะกำรเป7นหน�&ซึ่0�งพับว-ประชชนสำ-วนใหญ-เป7นหน�&ท�&งในระบบ แลัะนอกำระบบ

อ�กำท�&งร�ฐบลัเองไมี-จร�งใจในกำรแกำ�ป.ญห โดยเฉพัะในภคักำรขนสำ-งกำรคัมีนคัมีขนสำ-งผลัผลั�ต่ไมี-สำะดวกำ ยกำต่�วอย-งเช-น ในจ�งหว�ดจ�นทบ5ร� แลัะต่รด มี�กำรปลั6กำผลัไมี� เงะ ท5เร�ยน จ�นวนมีกำ ชวสำวนจะขยผลัผลั�ต่ได�กำ1จกำกำรขนสำ-งทงรถึยนต่:ทงเด�ยวเท-น�&นไมี-มี�รถึไฟ้เหมี�อนในภคัเหน�อ หร�อ ภคัใต่� ด�งน�&นเมี��อรคัน�&มี�นพั5 -งสำ6งจ0งเกำ�ดป.ญหในกำรระบยผลัผลั�ต่ด�งกำลั-ว นอกำจกำน�&ในภคัต่ะว�นออกำซึ่0�งเป7นแหลั-งผลัไมี�ท��ใหญ-ท��สำ5ดของประเทศแต่-กำลั�บไมี-มี�ต่ลัดสำ�หร�บรองร�บผลัผลั�ต่เหลั-น�&นท�ให�เกำ�ดป.ญหผลัผลั�ต่เสำ�ยหย เกำษต่รกำรยกำจน แลัะกำรเร�ยกำร�องให�ร�ฐบลัช-วยด�วยกำรปBดถึนนประท�วง เป7นต่�น

ด้�านสั�งคม

ประเทศท��กำ�ลั�งพั�ฒนน�&นกำรบร�กำรของร�ฐท��ให�แกำ-ประชชนจะมี�ไมี-มีกำแลัะไมี-คั-อยกำระจยไปย�งประชชนท5กำสำ-วนในประเทศ 9 มี�อ�ต่รกำรเพั��มีของประชกำรอย6-ในเกำณฑ์:สำ6ง อย5ข�ย

9 กำว� ร�กำษ:ชน แลัะคัณะ อ�งแลั�ว

Page 5: บทที่ 4   การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

เฉลั��ยของประชกำรคั-อนข�งต่�� อ�กำท�&งกำรบร�กำรด�นกำรอนมี�ยแลัะสำธิรณสำ5ขไมี-ท��วถึ0ง เป7นเพัระจ�นวนแพัทย:ในชนบทมี�น�อย จ�น�ไปสำ6-ป.ญหด�นท5พัโภชนกำร

นอกำจกำท��กำลั-วมีแลั�วลั�กำษณะของประเทศกำ�ลั�งพั�ฒนย�งสำมีรถึน�เอในของด�นว�ฒนธิรรมี มีพั�จรณร-วมีด�วย คั�อ ประชชนสำ-วนใหญ-ย0ดถึ�อว�ฒนธิรรมีประเพัณ�ด�&งเด�มี ชนช�&นกำลังมี�จ�นวนน�อยเพัระมี�คันยกำจนจ�นวนมีกำ อ�กำท�&งระด�บกำรศ0กำษของประชชนอย6-ในเกำณฑ์:ต่�� ในบงสำ�งคัมีฐนะทงสำ�งคัมีของสำต่ร�คั-อนข�งต่�� ย�งมี�กำรลั�กำลัอบใช�แรงงนเด1กำมี�อ�ต่รสำ6ง แลัะถึ6กำเอเปร�ยบคั-จ�งแรงงน อ�นเน��องมีจกำประชชนมี�กำรศ0กำษต่�� ท�ให�ขดกำรต่-อรอง อ�กำท�&งว�ฒนธิรรมีแบบชวพั5ทธิท��เน�นในเร��องคัวมีกำต่�ญญู6ต่-อผ6�ท��มี�บ5ญคั5ณ แมี�บงคัร�&งจะถึ6กำเอร�ดเอเปร�ยบแต่-กำ1ถึ�อว- นยจ�งคั�อผ6�ท��มี�บ5ญคั5ณ เป7นต่�น

สำ-วนในด�นของเทคัโนโลัย� ประชชนในประเทศกำ�ลั�งพั�ฒน คัวมีเจร�ญด�นเทคัโนโลัย�อย6-ในระด�บต่�� มี�กำรพั�ฒนคั-อนข�งช�แลัะลั�หลั�ง ขณะท��กำรคัมีนคัมีขนสำ-งแลัะกำรสำ��อสำรไมี-ท�นสำมี�ยแลัะไมี-เพั�ยงพัอ อ�กำท�&งผลัผลั�ต่โดยท��วไปอย6-ในเกำณฑ์:ต่�� เพัระขดกำรน�ว�ทยกำรสำมี�ยเพัระประชชนสำ-วนใหญ-ย0ดถึ�อประเพัณ�ด�&งเด�มี ท�&งฐนะยกำจน ขดคัวมีร6 � จ0งต่�องกำ�มีหน�ร�บกำรรมี

ด้�านกำารเม"อง ประเทศกำ�ลั�งพั�ฒนประสำบกำ�บป.ญหคัวมีมี�เสำถึ�ยรภพั

ของร�ฐบลั แมี�ว-อ5ดมีกำรณ:โดยสำ-วนใหญ-ของประเทศกำ�ลั�งพั�ฒน ต่�องกำรกำรปกำคัรองแบบประชธิ�ปไต่ย แต่-กำรปกำคัรองแบบประชธิ�ปไต่ยกำ1ลั�มีลั5กำคัลั5กำคัลันต่ลัอดเวลั เน��องจกำกำรปฏิ�ว�ต่�ร�ฐประหรของทหรท��ต่�องกำรเข�มีมี�บทบทในทงกำรเมี�อง ด�งน�&นเสำร�ภพัแลัะคัวมีเสำมีอภคัของประชชนจ0งอย6-ในขอบเขต่ท��

Page 6: บทที่ 4   การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

จ�กำ�ด10 กำรพั�ฒนเศรษฐกำ�จ สำ�งคัมี แลัะกำรเมี�อง เป7นกำระบวนกำรท��มี�คัวมีจ�เป7นแลัะมี�คัวมีสำ�คั�ญมีกำกำ�บท5กำๆ ประเทศในโลักำ ไมี-ว-ประเทศน�&นจะมี�ระด�บของกำรพั�ฒนอย6-ในระด�บใดกำ1ต่มี (สำ6ง ปนกำลัง หร�อต่��) สำ�หร�บประเทศไทยซึ่0�งจ�ดอย6-ในกำลั5-มีประเทศท��พั�ฒนในระด�บ ปนกำลัง (ประเทศกำ�ลั�งพั�ฒน) กำ1เช-นเด�ยวกำ�นย�งจ�เป7นต่�องปร�บสำภพัของเศรษฐกำ�จแลัะสำ�งคัมีเพั��อยกำระด�บมีต่รฐนกำรคัรองช�พัให�ประชชนมี�คัวมีเป7นอย6-ท��ด�ข0&น

ในภ6มี�ภคัเอเช�ยมี�หลัยประเทศท��เคัยเป7นประเทศท��กำ�ลั�งพั�ฒน แต่-กำ1ได�พัยยมีพั�ฒนศ�กำยภพัพัลัเมี�องของประเทศเพั��อเปลั��ยนสำถึนะไปเป7นประเทศพั�ฒนแลั�ว โดยมี�ช��อเร�ยกำว- NIC

(New Industry Country ) ซึ่0�งข�&นต่อนท��พั�ฒนมีกำ-อนท��จะเปลั��ยนเป7นประเทศท��พั�ฒนแลั�ว หร�อ developed country

ประเทศท��ข0&นเป7น NIC จะต่�องมี�ลั�กำษณะด�งน�&

1. ประชชนมี�สำ�ทธิ�เสำร�ภพัเพั��มีข0&น2. เศรษฐกำ�จเปลั��ยนจกำกำรเกำษต่รกำรรมีเป7นหลั�กำมี

เป7นอ5ต่สำหกำรรมีเป7นหลั�กำโดยเฉพัะอ5ต่สำหกำรรมีกำรผลั�ต่ 3. มี�ต่ลัดเสำร�เปBดกำรคั�กำ�บนนชต่� 4. มี�องคั:กำรของชต่�ต่นเอง ท�กำรอย6-ในหลัยชต่� 5. มี�กำรลังท5นจกำต่-งชต่�สำ6ง 6. เป7นผ6�น�ทงกำรเมี�องในกำลั5-มีประเทศข�งเคั�ยง

ปE 2532-2535 กำระแสำโลักำภ�ว�ฒน: ได�สำร�งคัวมีต่��นเต่�นย�นด�กำ�บป.ญญชนชนช�&นกำลัง พัร�อมีๆกำ�บนโยบยของร�ฐบลัท��ต่�องกำรพั�ฒนประเทศไปสำ6-ชต่�ท��พั�ฒนแลั�ว พัลั.อ.ชต่�ชย ช5นหว�น ได�ประกำศนโยบย เปลั��ยนสำนมีรบเป7นสำนมีกำรคั� สำร�งคัวมี“ ”

10 กำว� ร�กำษ:ชน แลัะคัณะ

Page 7: บทที่ 4   การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

ต่��นต่�วในกำลั5-มีน�กำธิ5รกำ�จอย-งกำระต่�อร�อร�น แลัะบรรยกำศเต่1มีไปด�วยกำรถึกำเถึ�ยงถึ0งแนวทงพั�ฒนประเทศ  ว-จะกำ�วสำ6-กำรเป7นประเทศอ5ต่สำหกำรรมีใหมี- NICs (New industrial country)11 หร�อประเทศเกำษต่รกำรรมีใหมี-NACs (New agricultural

countries12) หร�อเร�ยกำสำ�&นๆว-แน1คัสำ: คั�อ กำรกำ�วสำ6-กำรเป7นเสำ�อต่�วท�� 5 แห-งเอเช�ย ซึ่0�ง New agricultural countries-NACs เน�นท��ประเทศไทยเป7นพั�เศษ

สำ�หร�บประเทศท��เคัยเป7น NIC ได�แกำ-เกำหลั�ใต่� ไต่�หว�น สำ�งคัโปร: ฮ่-องกำง ป.จจ5บ�น 13 นอกำจกำ ประเทศท��เป7น NIC ด�งท��กำลั-วแลั�ว

ด้�ชน�&ช�&ว�ด้กำารบร�หารและกำารพั�ฒนาของประเทศคัวมีแต่กำต่-งของประเทศพั�ฒนแลั�ว ประเทศกำ�ลั�ง

พั�ฒน แลัะประเทศด�อยพั�ฒน ได�ถึ6กำกำ�หนดโดย องคั:กำรสำหประชชต่� โดยได�กำ�หนดด�ชน�กำรพั�ฒนมีน5ษย:ของสำหประชชต่�(The UN Human Development Index -

HDI) เป7นด�ชน�กำรว�ดแลัะเปร�ยบเท�ยบคัวมียกำจน กำรร6 �หน�งสำ�อ กำรศ0กำษ อย5ข�ย กำรคัลัอดบ5ต่ร แลัะป.จจ�ยอ��น ๆ ของประเทศต่-ง ๆ ท��วโลักำ เป7นว�ธิ�กำรว�ดคัวมีอย6-ด�กำ�นด�ต่มีมีต่รฐน โดยเฉพัะอย-งย��งในเด1กำแลัะเยวชน หลัยคันใช�ด�ชน�กำรพั�ฒนมีน5ษย:ของสำหประชชต่�น�&ในกำรระบ5ว-ประเทศใดประเทศหน0�งจ�ดอย6-ในกำลั5-มีประเทศท��พั�ฒนแลั�ว ประเทศท��กำ�ลั�งพั�ฒน หร�อประเทศด�อยพั�ฒน ด�ชน�ด�งกำลั-วได�พั�ฒนข0&นมีในปE คั.ศ. 1990 (พั.ศ. 2533) โดย11สั�งเขปเหตุ)กำารณ*ประว�ตุ�ศาสัตุร*แห+งอนาคตุ http://www.visitsurin.com/index.php?

mo=3&art=12622 (28 กำ.คั. 2551)12 “NACs” http://www.midnightuniv.org/midnight2545/document9735.html (28 กำ.คั. 2551)13 ลั�กำษณะของประเทศท��พั�ฒนแลั�ว http://knowledge.eduzones.com/newsview.aspx?zone_id=2&type=10&id=28011 (28 กำ.คั. 2551)

Page 8: บทที่ 4   การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

น�กำเศรษฐศสำต่ร:ชวปกำ�สำถึนช��อ มีฮ่Hบ�บ อ5ลัฮ่คั แลัะองคั:กำรสำหประชชต่�ได�ในด�ชน�ด�งกำลั-วมีใช�ต่�&งแต่-ปE คั.ศ. 1993 (พั.ศ.

2536) เป7นต่�นมี

ด�ชน�กำรพั�ฒนมีน5ษย:ว�ดคัวมีสำ�เร1จโดยเฉลั��ยของแต่-ลัะประเทศในกำรพั�ฒนมีน5ษย:สำมีด�นหลั�กำ ๆ ได�แกำ-

- กำรมี�ช�ว�ต่ท��ย�นยวแลัะมี�สำ5ขภพัด� ซึ่0�งว�ดได�จกำอย5ข�ย - คัวมีร6 � ซึ่0�งว�ดได�จกำกำรร6 �หน�งสำ�อ (มี�น�&หน�กำเป7นสำอง

ในสำมีสำ-วน) แลัะอ�ต่รสำ-วนกำรเข�เร�ยนสำ5ทธิ�ท��รวมีกำ�นท�&งระด�บประถึมี มี�ธิยมี แลัะอ5ดมีศ0กำษ (มี�น�&หน�กำเป7นหน0�งในสำมีสำ-วน)

- มีต่รฐนคั5ณภพัช�ว�ต่ ซึ่0�งว�ดได�จกำผลั�ต่ภ�ณฑ์:มีวลัรวมีภยในประเทศ (Gross Domestic Product - GDP) ต่-อห�วแลัะคัวมีเท-เท�ยมีกำ�นของอ�นจซึ่�&อ (purchasing power

parity - PPP) ในแต่-ลัะปE ร�ฐสำมีช�กำองคั:กำรสำหประชชต่�จะถึ6กำจ�ดอ�นด�บต่มีด�ชน�น�& ประเทศท��ได�ร�บกำรจ�ดอย6-ในอ�นด�บต่�น ๆ มี�กำจะโฆษณผลักำรจ�ดอ�นด�บด�งกำลั-ว (เช-น กำรณ�ของนยฌอง เคัรเต่�ยง อด�ต่นยกำร�ฐมีนต่ร�ของแคันด) เพั��อท��จะด0งด6ดให�บ5คัลักำรท��มี�คัวมีสำมีรถึอพัยพัเข�มีในประเทศของต่นมีกำข0&น (เพั��อเป7นทร�พัยกำรมีน5ษย:ในทงเศรษฐกำ�จ) หร�อเพั��อท��จะลัดแรงจ6งใจในกำรอพัยพัย�ยออกำ อย-งไรกำ1ด� องคั:กำรสำหประชชต่�ย�งมี�ว�ธิ�กำรว�ดคัวมียกำจนในแต่-ลัะประเทศอ�กำด�วย โดยกำรใช�ด�ชน�คัวมียกำจนมีน5ษย: (Human Poverty Index)14

กำรกำ�หนดด�ชน�&ช�&ว�ดด�งกำลั-วน�& ธินคัรโลักำ (World

Bank) หร�อ ธินคัรเพั��อกำรบ6รณะแลัะพั�ฒนระหว-งประเทศ (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD) เป7นองคั:กำรระหว-งประเทศท��ได�จ�ดต่�&งข0&นมีหลั�งสำงคัรมีโลักำคัร�&งท�� 2 โดยประเทศมีหอ�นจในอเมีร�กำเหน�อแลัะย5โรป มี�จ5ดมี5-งหมียเพั��อช-วยให�ประเทศสำมีช�กำได�ท�กำรฟ้K& นฟ้6

14 เร"�อง ประเทศท��กำ�าล�งพั�ฒนา http://th.wikipedia.org/wiki . 28 กำ.คั.2551

Page 9: บทที่ 4   การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

ประเทศหลั�งสำงคัรมีโลักำคัร�&งท�� 2 โดยมี5-งเน�นกำรลังท5นเพั��อเพั��มีประสำ�ทธิ�ภพักำรผลั�ต่แลัะเร-งร�ดกำรเจร�ญเต่�บโต่ทงเศรษฐกำ�จ เป7นองคั:กำรอย6-ในสำ�งกำ�ดขององคั:กำรสำหประชชต่�(United Nation)

ต่�&งข0&นเพั��อช-วยเหลั�อประเทศสำมีช�กำท��ได�ร�บคัวมีเสำ�ยหยจกำสำงคัรมีโลักำคัร�&งท�� 2 โดยให�สำมีช�กำกำ6�ย�มีไปเพั��อบ6รณะซึ่-อมีแซึ่มีแลัะพั�ฒนประเทศ ต่-อมีได�ขยยขอบเขต่ของกำรบร�กำรออกำไปเป7นกำรสำน�บสำน5นกำรลังท5นเพั��อกำรพั�ฒนแลัะเพั��มีผลัผลั�ต่ในประเทศท��กำ�ลั�งพั�ฒน เพั��อยกำระด�บช�ว�ต่แลัะคัวมีเป7นอย6-ของประชชนในประเทศสำมีช�กำ ต่มีลั�กำษณะกำ�จกำรท��จะลังท5นแลัะต่มีคัวมีจ�เป7นแลัะย�งช-วยเหลั�อสำมีช�กำด�วยกำรให�บร�กำรด�นคัวมีร6 �แลัะคั�แนะน�เกำ��ยวกำ�บกำรวงแผนกำรลังท5นแลัะบร�หรกำรเง�น

เมี��อทรบถึ0งลั�กำษณะของประเทศต่-ง ๆ รวมีถึ0งท��มีของกำรกำ�หนดร6ปแบบของประเทศพั�ฒนแลั�ว ประเทศกำ�ลั�งพั�ฒน แลัะประเทศด�อยพั�ฒนแลั�ว แต่-กำรร�เร��มีต่-ง ๆท��จะผลั�กำด�นให�แต่-ลัะประเทศเปลั��ยนแปลังฐนะของต่นเองได�น�&นจะต่�องไมี-ลั�มีว�ถึ�ช�ว�ต่ด�&งเด�มีของประชชน แลัะประเทศชต่� ด�วยจะท�ให�กำรกำ�หนดแผน หร�อ โคัรงกำรต่-ง ๆ ได�ร�บคัวมีร-วมีมี�อจกำประชชนในประเทศอย-งแท�จร�ง

เอกำสัารอ�างอ�ง

กำว� ร�กำษ:ชน แลัะคัณะ.กำารบร�หารกำารพั�ฒนา Ps 328. พั�มีพั:คัร�&งท�� 9.กำร5งเทพัฯ: สำ�น�กำพั�มีพั:มีหว�ทยลั�ยรมีคั�แหง,2539.

ฐานข�อม,ลออนไลน*

Page 10: บทที่ 4   การบริหารงานในประเทศที่กำลังพัฒนา

ประเทศท��กำ�าล�งพั�ฒนา เข�ถึ0งได�จกำ http://th.wikipedia.org/wiki . (28 กำ.คั.2551)

สั�งเขปเหตุ)กำารณ*ประว�ตุ�ศาสัตุร*แห+งอนาคตุ เข�ถึ0งได�จกำ http://www.visitsurin.com/index.php?mo=3&art=12622 (28 กำ.คั. 2551)

“NACs” เข�ถึ0งได�จกำ http://www.midnightuniv.org/midnight2545/document9735.html (28 กำ.คั. 2551)

ล�กำษณะของประเทศท��พั�ฒนาแล�ว เข�ถึ0งได�จกำ http://knowledge.eduzones.com/newsview.aspx?zone_id=2&type=10&id=28011 (28 กำ.คั. 2551)

ข�อม,ลด้�านเศรษฐศาสัตุร* เข�ถึ0งได�จกำ http://knowledge.eduzones.com/newsview.aspx?zone_id=2&type=10&id=28011 (28 กำ.คั.2551)