Download ppt - Úvod do POLITOLOGIE

Úvod do POLITOLOGIE

5. přednáška 14.12.2013

Mgr. Lukáš Vacík

AZ Smart

POLITOLOGIE

• Studijní opora na stránkách kurzu

• Rozšiřující literatura:– Heywood, A.: Politologie. Nakl. Aleš Čeněk

2008 – Heywood, A.: Politické ideologie. Aleš Čeněk

2008– Dočekalová Pavla, Švec, Kamil a kol. : Úvod

do politologie. Grada 2009

ZÁKLADNÍ POJMY v oboru politologie

Co je to politika ?

• společenský nástroj k vytváření, ochraně, a měnění obecných společenských pravidel

• politika je to co se týká státu – studium vládnutí (Easton)

• klíčová idea – umění vládnout

Politi

• společnost politicky organizovaná, tj. pomocí uplatňování autority

• tato definice je však zastaralá a platí hlavně pro národní státy, dnes se spíše politika chápe ne jako government ale jako governance, což je správa věcí veřejných.

Antipolitika

• politika vnímaná jako prostředek dosažení vlastních sobeckých cílů

• datuje se od Machiavelliho a jeho spisu Vladař

Governance

• dělí se na veřejnou a soukromou sféru– veřejná je financovaná z daní a slouží všem– soukromou sféru si financují sami občané a

sledují tak vlastní cíle

Stát

– stát je politická organizace, která v jasně stanovených územních hranicích vykonává svrchovanou jurisdikci

– Na rozdíl od vlády , která je pouze jednou jeho součástí, zahrnuje stát všechny veřejné organizace a neosobní autoritu uplatňuje na základě předpokladu, že reprezentuje trvalé zájmy společnosti, nikoli jen stranické zájmy kterékoliv skupiny politiků

3 přístupy chápání státu:

• idealistické pojetí – pochází od Hegela– stát jako vzájemná sympatie jeho občanů,– probouzí nekritickou úctu ke státu– nedokáže jasně odlišit instituce

• funkcionalistický přístup – zaměřen na účel a funkci státních institucí– hlavní funkce státu je udržování pořádku

• organizační přístup– nejčastější– rozlišuje stát a občanskou společnost nejzřetelněji– stát zde zahrnuje rozmanité instituce od armády až po soudy

nebo systém sociálního zabezpečení

5. Hlavních rysů státu:

1. stát je suverénní

2. státní instituce jsou jasně veřejné

3. stát je a priori legitimní

4. stát je nástrojem ovládání

5. stát je územní organizace

4 základní teorie státu:

1. PLURALISTICKÝ STÁT

2. KAPITALISTICKÝ STÁT

3. STÁT LEVIATHAN

4. PATRIARCHÁLNÍ STÁT

PLURALISTICKÝ STÁT

• stát působí ve společnosti jako rozhodčí• je zde patrná snaha stát ignorovat

– platí jen pro angloamerický způsob myšlení, protože je v základu myšlenka neutrality státu, což nemusí být vždy pravda, stát může být ve sféře vlivu někoho jiného

• teorie pluralismus tvrdí, že v liberálních demokraciích je moc široce a rovnoměrně rozptýlena

KAPITALISTICKÝ STÁT

• teorie vznikla na základě učení Karla Marxe– charakterizoval stát jako prostředek vládnoucí

vrstvy(buržoazie) k ovládání nižších tříd(proletariát)

– podle něj v dokonalém komunismu není místo pro stát jako takový, protože už nebude jedna třída vykořisťována druhou

– přesto jeho teorie nebyla koncipována příliš jasně, což dalo prostor neomarxistům k rozvinutí teorie státu

– např. v jedné teorii je stát postaven do role agenta bohatých, a zdůrazňuje že k moci se dostává jen skupina privilegovaných.

STÁT LEVIATHAN

• tato teorie vychází z přesvědčení, že stát je parazit, který ohrožuje jak individuální svobodu, tak i ekonomickou bezpečnost

• místo aby byl soudcem, je spíše jakýmsi pečovatelem• stát v této teorii sleduje jiné zájmy než zájmy

společnosti, v tomto modelu se stát snaží zvyšovat své pravomoci a sféru působení

• nejčastěji je tato teorie spojena se stranami Nové pravice– tyto strany kritizují tzv. nadměrnou nabídku ze strany vlády, což

znamená, že při snaze získat co nejvíce voličů strany slibují pořád víc a víc a tím pádem dochází k zadlužování

• teorie je na bázi státní byrokracie versus zbytek

PATRIARCHÁLNÍ STÁT

• feministické teorie státu

• kritika mužského řízení a správy věcí veřejných

• genderový rozkol ve společnosti

5 základních atributů státu

• 1. atribut – území• 2. atribut – obyvatelstvo• 3. atribut – vláda• 4. atribut – nezávislost, svrchovanost• 5. atribut – schopnost + ochota počínat

si jako nezávislý aktér v MV

Funkce státu

– udržení pořádku ve společnosti– vykonávání očekávané moci tak, aby stát

prosperoval (politicky i ekonomicky)– koordinace aktivit a postojů ve společnosti– podpora– učení se nových přístupů (ekologie,

obnovitelné zdroje)– specifické (právo šaría)

MOC - autorita

• Max Weber – snažil se najít ideál-typy, které by objasnily podstatu politického vládnutí

• 3 druhy vládnutí (autorit) dle Maxe Webera:

1. tradiční autorita 2. charismatická autorita 3. právně-racionální autorita

Tradiční autorita

• opírá se o zavedené zvyky a tradice• tvrdí, že existuje odpradávna• funguje podle určitého souboru konkrétních

pravidel• dnes spjata se systémy, kde se moc a

autorita dělí – dynastie v Saúdské Arábii, Maroku...zároveň i

ve VB nebo Belgii, • pomáhá formovat politickou kulturu, jelikož

udržuje při životě hodnoty (úcta, respekt a povinnost)

Charismatická autorita

• opírá se o sílu osobnosti jednotlivce• funguje na principu ovlivňování - jak daná autorita

ovlivňuje své spojence a podřízené• moderní političtí vůdcové jsou např. Napoleon, Hitler,

Fidel Castro nebo Kaddáfí• systémy osobní moci jsou podpírány kultem osobnosti,

jehož účelem je vyrábět charisma• to že legitimita vyvěrá zčásti nebo zcela z moci a síly

vůdcovy osobnosti, má dva důsledky:– 1. neopírá se o formální pravidla nebo postupy- je často

bezbřehá– 2. je natolik spjata s konkrétním jednotlivcem, že systém

osobní moci jen stěží přežije svého zakladatele

Právně-racionální autorita

• váže se na jasně stanovený soubor pravidel• je příznačná pro většinu moderních států• moc všech orgánů je dána formálními, ústavními pravidly

vymezující jasná pravidla• spíše než s osobou je tak spjata s funkcí, a tím je menší

pravděpodobnost zneužití• zachovává omezenou vládu a racionální dělbu práce,

čímž zvyšuje výkonnost• odvrácenou tváří pak je vznik odosobněného a

nelidského sociálního prostředí• kritika - neustálý růst byrokratických forem

Vůdcovství

• určitý vzorec chování nebo jako určitou vlastnost člověka

• je to vliv, který jednotlivec nebo skupina má na nějaký širší kolektiv

• využívá ho k dosáhnutí žádoucích cílů

Polis

• Městský stát

• Ve starověkém Řecku

• Také označení nejvyšší a nejvíce žádoucí formy společnosti

Polity

• Politicky organizovaná společnost

• Organizace pomocí uplatňování politické autority

• Viz. Aristoteles – vláda mnohých v zájmu všech

Autorita

• Legitimní moc (= oprávněnost)

• Právo na ovlivňování chování lidí ( x moc je pouze schopnost k ovlivňování)

• „povinnost poslouchat“

• M. Weber - 3 druhy autority – Tradiční– Charismatická – Právně-racionální

Konflikt

• Svár (spor) proti sobě vzájemně stojících sil

• Rozdílnost:– Názorů– Preferencí– Potřeb– Zájmů

Občanská společnost

• „Civil society“

• Společenství vlády práva pod autoritou státu

• Později oddělení od státu– Popis institucí nezávislých na státu– Sféra autonomních skupin a sdružení

(podniky, kluby, rodiny)

Konsensus

• Shoda

• „široká shoda“ -neshoda v podrobnostech (detailech)

• Konsenzuální politika– Procedurální (ochota při vyjednávání)– Materiální (základní shoda v určitých

tématech)

Behavioralismus

• Společenské vědy (teorie o společnosti) by se měly vytvářet pouze na základě pozorovatelného chování (behaviour)

• Kvantifikovatelná data pro výzkum

• Např. důležitost statistiky

Instituce

• Útvar (orgán) mající určitou formalizovanou roli – status

• Soubor norem zajišťující pravidelné a předvídatelné chování

• „pravidla hry“

Diskurs

• Interakce

• Komunikace mezi lidmi

• Odhalování a doplňování mocenských vztahů

Determinismus

• Lidské jednání a chování je podmíněno vnějšími faktory

• „svobodná vůle je mýtus“

Demagogie

• Způsob na první pohled působivého, ale ve skutečnosti klamného veřejného vystupování

• Typické pro řečníky

•

Racionalismus

• Přesvědčení o pochopení a vysvětlení světa lidským rozumem

• Nutný předpoklad racionální struktury světa

Pragmatismus

• Důraz na praktické okolnosti a cíle

• Nedůvěra k abstraktním hodnotám i idejím

Meritokracie

• Vláda nadaných

• Zásada odměňování a udílení funkcí na základě schopností

Ancien régime

• „starý pořádek“

• Absolutistické struktury z období před VFR (1789)

Revizionismus

• Pozměňování původních či obecně uznávaných názorů

• Ztráta určitého přesvědčení

Politologické IDEOLOGIE

IDEOLOGIE x DOKTRÍNA

• IDEOLOGIE– soustava idejí, teorií a názorů– ucelený a obecný výklad člověka, ze kterého

má vycházet politický program

• DOKTRÍNA– doslovně učení, nauka– systematický soubor názorů na určitý problém

IDEOLOGIE x DOKTRÍNA

• Porovnání: – ideologie je soubor základních, obecných tezí

XXXX– doktrína pak soubor názorů na konkrétní

problém, může tak vycházet z ideologie nebo být přímo její součástí

• Příklad:– ideologie liberalismu má v ekonomické oblasti

doktrínu laissez-faire

ideologie není náboženské dogma

• každá ideologie má svůj charakteristický soubor idejí a názorů– tyto ideje se neustále revidují a znovu definují

→ politické ideologie se vyvíjely a vyvíjejí pod tlakem měnících se okolností, v diskusích a argumentacích

Ideologie v demokratickém režimu

• neexistuje důsledně objektivní pohled nezatížený určitou ideologií

• demokratický režim dbá na existenci pluralitního prostředí sice soupeřících, ale vzájemně se respektujících ideologií

• oslabení vlivu ideologií v prostředích, kde je důležitá rovnováha– Stát– Policie– Armáda– soudy

Ideologie v totalitním režimu • považuje sama sebe za neomylnou• často vědecky podloženou• tedy nezpochybnitelnou a dogmatickou

– odmítá svou falzifikaci– Stává se oficiálním státním učením a činí si nároky prostřednictvím

státu ovládat celého člověka i společnost - např. marximus či nacismus • Falzifikace

– je pojem K. Poppera– zdůrazňuje, že jen ideologie, která od počátku připouští, a dokonce

usiluje o vlastní zpochybnění je vědecká a demokratická (viz např. Einstein a jeho přístup ke své teorii relativity)

• Totalita a totalitní myšlení – tvůrcem pojmu Hanah Arendtová

Tradiční západní demokratické ideologie

• liberalismu

• konzervatizmus

• socialismu (sociální demokratismus)

LIBERALISMUS

„metaideologie“ ideologie vyššího stupně je schopen zahrnout široké spektrum hodnot a názorů

liberty = svoboda liberální principy se uplatňují již v době Anglické

revoluce (17. st.), Americké a Francouzské revoluce (18. st.)

„liberalismus“ poprvé použit v politickém smyslu – španělská ústava 1812

LIBERALISMUS

• raný liberalismus (od 1840´s)– spíše doktrína než propracovaná ideologie – liberálové zpochybňovali absolutní moc monarchů – kritizovali privilegia pozemkové šlechty– autoritu církve– prosazovali ústavní a později zastupitelský stát

• ekonomický liberalismus (poč. 19.st.)– – laissez-faire – tržní ekonomika– svobodný obchod (odsuzuje zásahy státu do ekonomiky)

• sociální liberalismus (konec 19.st.)– vláda má garantovat sociální a zdravotní péči, bydlení, penze,

vzdělání obyvatel – včetně zásahů do ekonomiky (welfare state)

Definice liberalismu

• myšlenkový a politický směr

• věří v lidskost člověka– jeho schopnost ctít zákony, respektovat druhé

a umět naložit se svou svobodou

• ústřední hodnotou je svoboda jednotlivce a otevřená společnost svobodných individuí

liberální demokracie

• politické systémy usilující o:– omezení státní moci– zabezpečení občanských svobod (svoboda

slova, vyznání, právo na vlastnictví majetku)

• fungující na principu zastupitelské vlády (soutěživé volby)

Principy liberalismu

• Individualismus

• Osobní svoboda

• Racionalismus

• Rovnost příležitostí a sociální rovnost

• Občanská společnost

• Liberální stát

• Ústavní vláda

Dělení liberalismu:

• Klasický liberalismus

• Sociální liberalismus

• Neoliberalismus

Klasický liberalismus

• 18.-19.st.• orientován především na ekonomickou svobodu

založenou na laissez-faire, laissez-passer ( nechat být, nechat probíhat)

• stát jen v úloze nočního hlídače, který dbá na dodržování zákonů – zajišťuje vnější i vnitřní bezpečnost

• trh se řídí sám „neviditelnou rukou“ (A.Smith) – klasická koncepce tržní ekonomika „bez přívlastků“

• Vznik spjat s průmyslovou revolucí a ranou fází kapitalismu

• Zařazení v politickém spektru: pravice

Klasický liberalismus

• Adam Smith -Bohatství národů – svobodný trh je veden neviditelnou rukou která sama bez

zásahu státu stabilizuje systém a přináší všeobecný prospěch – firmy se snaží o max. zisk a domácnosti o užitek a vzájemně

vyrovnávají nabídku a poptávku v nižší ceně a vyšší kvalitě

• Jeremy Bentham - Fragmenty o vládě – kritika Lockových nezcizitelných práv – odmítání spol. smlouvy i precedentů – utilitarismus – člověk je veden pouze touhou po vlastním

prospěchu, řídí se pouze maximalizací blaha a minimalizací bolesti (ekonomický princip prospěšnosti

Sociální liberalismus • 20.-21.st.• snaží se původní laissez-faire ovlivnit státními zásahy

– sociální podpora v nezaměstnanosti, důchody, ochrana zaměstnanců proti zaměstnavatelům)

• smíšená tržní ekonomika (keynnesiánství)– dosahuje toho ale za cenu zvyšování daní, byrokratizace a snížení

pružnosti ekonomiky • Vznik:

– a) 1.sv. válka– b) 30.léta: Světová hospodářská – c) 2.pol.20.st.: další omezování trhu

• Zařazení v politickém spektru: levý střed – Labour Party – US demokraté

Sociální liberalismus

• John Stuart Mill - Utilitarismus – nejdůležitější společenskou užitečností je spravedlnost a

všeobecné štěstí i svoboda – příklon od klasického liberal. k socialismu– kritika kapitalismu

• John Rawls - Teorie spravedlnosti – blahobyt je dosažitelný jedině sociální spravedlností a to tak, že

lidé s lepším sociálním postavením vyrovnávají sociální situaci méně úspěšným

– vychází z Rousseaovy společenské smlouvy – brání sociálnímu napětí

Neoliberalismus

• 2. pol. 20.-21.st• navazuje na klasický liberalismus, a to především svou

orientací na ekonomické svobody a volný trh • vznik: v 2.pol. 20.st., prosazení v 80. letech 20.st.

– Ukázalo se, že státy se silnou sociální politikou a státními zásahy do ekonomiky (keynnesiánství) nemohou dále fungovat, proto sociální škrty, liberalizace ekonomiky, privatizace, decentralizace moci a pokles daní

• zařazení: pravice

Neoliberalismus

• Milton Friedman -Kapitalismus a svoboda – staví se proti zásahům státu do ekonomiky – trh má samoregulační schopnost – „přirozená míra nezaměstnanosti“ – snaha státu o plnou

zaměstnanost je neefektivní, brání konkurenci pracovních sil– Nobelova cena za ekonomii– hl. představitel Chicagské školy– doktrína monetarismus - ekonomika státu ovlivňována

prostřednictvím množství peněz v oběhu

Neoliberalismus

• Fridrich August von Hayek - Cesta do otroctví– zachování řádu je možné jen díky svobodě, vlastnictví a

spravedlnosti – jakékoli zásahy státu proti pilířům řádu způsobují pád kultury a

zotročení člověka– Na vině je především socialismus, keynnesiánství– Nobelova cena za ekonomii

• James Buchanan- Teorie veřejné (racionální) volby – politické rozhodování se děje na základě ekonomického principu

max. užitku - být znovu zvolen

Neoliberalismus

• Robert Nozick - Stát a utopie – je proti Rawlesově teorii spravedlnosti– spravedlnost mají zajišťovat pouze tržní

procesy– stát má dbát jen o bezpečnost

• Ludwig von Mises - Liberalismus – odmítal jako liberály uznat kohokoli, kdo

usiluje o zasahování státu do tržních procesů

Současný neoliberalismus

• Francis Fukuyama - Konec dějin a poslední člověk– na poč. 90. let poukázal na převahu liberalismu

v celkovém myšlení západní civilizace– podle něj to znamená vstup do post-historické epochy– zároveň liberalismus ovlivnil i ostatní ideologie

(konservatismus, křesťanský demokratismus, soc. demokratismus, neomarxismus, feminismus)

– to ale přineslo jeho vlastní vyčerpání a liberální strany ztratily voliče

KONZERVATISMUS

• Lat. conservare – uchovávat • jedna ze dvou hlavních ideologií 19. st.• „konzervativní“:

– umírněné nebo opatrné jednání– konvenční a konformistický životní styl– odmítání změn nebo opatrnost vůči změnám

• reakce na VFR, liberalismus, socialismus →– obrana ancien régime, tradičního společenského řádu

(autorita, hierarchie)• není však striktní ideologií, nenechal se nikdy svázat

pevným ideovým systémem– důraz na vše zažité, prověřené tradicí (tradice je v každé

zemi jiná)– konzervativci odmítají abstraktní ideje a doktríny, soustředí

se na realitu a praxi

KONZERVATISMUS

• Klasický konzervatismus – základní principy vychází především z kritiky unáhlených

revolučních změn • Kulturní konzervatismus

– nedůvěra ve schopnost lidí si spravedlivě vládnout• Tradiční konzervatismus

– přílišná ekonomická liberalizace vede k rozšíření propasti mezi vrstvami bohatými a chudými

• Libertiariánský konzervatismus (neokonzervatismus) – je pojítkem mezi liberalismem a konzervatismem– vychází se stejných historických potřeb překonat ekonom. i

celospolečenskou stagnaci

Definice konzervatismu

• myšlenkový, politický a životní názor• uctívá tradiční hodnoty a instituce (řád,

rodina, náboženství) • odmítá jejich zrušení• připouští max. změnu v zájmu jejich

uchování – např. legalizace rozvodů ke snížení napětí

v rodině

Principy konzervatismu

• Tradice• Lidská nedokonalost• Pragmatismus• Organická společnost• Hierarchie• Autorita• Majetek

Klasický konzervatismus• Edmund Burke - Reflexe revoluce ve Francii

– odmítal všechny teorie o společenské smlouvě– společnost je výsledkem organického přirozeného růstu od pravěku– partnerství mezi mrtvými, živými a ještě nenarozenými

• David Hume - Politický diskurs– zajištění spravedlnosti a vlastnictví bylo důvodem vzniku státu a ten je

jejich jediným ochráncem– přirozená práva totiž neexistují, stejně jako další racionalistické konstrukce

> skepticismus• Joseph de Maistre

– žádá návrat předrevolučních poměrů: obnova autority církve, národních tradic

– reakčnost: • kritika liberalismu• ohrožuje řád a destabilizuje politický systém

Kulturní konzervatismus

• Samuel T. Coleridge

• Karl Manheim

• José Ortega y Gasset -Vzpoura davů– kritik masové společnosti

Tradiční konzervatismus

• Benjamin Disraeli – doktrína jednoho národa – tedy bohatých i chudých (– sociální reformy, rozšíření volebního práva

• Russel Kirk – křesťanskému demokratismu

• reprezentovaném především německými stranami CDU a CSU, vedle tradičních témat (rodina, omezení imigrace, sociální solidarita/soucit) se stále více prosazují liberální ekonom. principy: snížení daňové zátěže, reforma financování EU

• K.Adenauer – zakl. CDU, zasloužil se o začlenění Německa do ESOU

• H.Kohl, CDU, jako premiér se zasloužil o pád komunismu ve Východní Evropě a o sjednocení Německa

Libertiariánský konzervatismus (neokonzervatismus)

• Michael Oakeshott

• Roger Scruton - Smysl konzervatismu

• Margaret Thatcher

• Ronald Reagan

Nová pravice• široký pojem – zahrnuje požadavky na snížení daní i přísnější

cenzuru či kampaně proti přistěhovalectví• 2 hlavní témata/proudy, které se často překrývají:

– klasická liberální ekonomická teorie (volný trh) → neoliberalismus– tradiční konzervatizmus 19. st. – autorita, řád, disciplína → neokonzervatizmus

– 70. léta – neúspěch keynesiánské sociální demokracie, konec ekonomické konjunktury, krize státu blahobytu, obavy ze zhroucení společnosti a úpadku autority

– 80. léta – VB (thatcherismus), USA (reaganismus)– odklon od státního intervencionismu, příklon k trhu– silný, ale (svými funkcemi) minimální stát– „svobodná ekonomika a silný stát“ (Andrew Gable)

Současný neokonzervatismus

• konzervatismus s „lidskou tváří“ - tzv. sociální neokonzervatismus

• George W. Bushem

• Arnoldem Schwarzenegger

• Rudy Guliani

• Václav Klaus

VOLBY VOLEBNÍ SYSTÉMY

Volby

• Volby = demokracie v praxi• Jsou hlavním mechanismem zastupitelské demokracie,

kterým občané vybírají vládnoucí politiky a podílejí se na chodu země

• Občané delegují svého zástupce a předávají mu některé své pravomoci, vybírají jej při hlasování

• Vítěz voleb získá právo rozhodovat o zásadních věcech dotýkajících se všech obyvatel

• Demokratické volby jsou založené na principu přirozené výměny garnitury u moci bez nutnosti prolévání krve a násilí

Funkce voleb

• Nábor politiků

• Sestavování vlád

• Zajišťování reprezentativnosti

• Ovlivňování politické linie

• Výchova voličů

• Legitimizování moci/vládnutí

• Posilování elit

Pluralismus

• Širší význam– Víra v rozmanitost a mnohost– Soutěž politických stran– Konkurence je zdravá – podněcuje diskuzi

• Užší význam– Rozdělení politické moci– Moc je rozptýlena mezi politické skupiny –

jednotlivec je členem skupin

Politický pluralismus

• Existence spektra politických hodnot, hnutí i filozofií

• Systém soutěživých politických stran

Pluralitní demokracie

• Liberální demokracie

• Systém založen na volné soutěži více politických stran

• Organizované skupiny tlumočí zájmy veřejnosti

Zastupitelská demokracie

• Je způsob vlády založený na principu volby zastupitelů lidu v přímých volbách

• Liší se od autokracie (vláda úzké skupiny lidí) či přímé demokracie (referendum, plebiscit)

• Též nazývána reprezentativní či nepřímá demokracie

Polyarchie

• Termín zavedený Robertem Dahlem

• Je to politický řád

• Občanství je rozšířeno na poměrně velkou část obyvatelstva

• Občanská práva zahrnují možnost být v opozici a hlasováním odvolat nejvyšší úředníky vlády (prostřednictvím voleb)

Druhy volebVšechny demokratické volby mají tyto základní rysy:• Přímé

– občané volí přímo– nikoliv přes prostředníky

• Nepřímé– volba je zprostředkována přes zvolené reprezentanty– nebo elektory (sbor volitelů)– nebo prostřednictvím státního orgánu ap. (mohou mít dva, tři i více stupňů)

• Rovné– každý občan má stejný počet hlasů– hlas každého občana má stejnou váhu

• Tajné – nikdo se nemůže dovědět kdo jak volil

• Všeobecné– volit může každý se zákonem stanovenými omezeními

Volební (politická) kampaň

• Organizované úsilí politických stran / kandidátů na zastupitelská místa

• Snaha o přesvědčení potenciálních voličů, aby podporovali předložený program politické strany / kandidáta ve volbách

• Politické kampaně představují v demokraciích důležitou roli při seznamování voličů s politickým programem a při hledání podpory

• Dnes klíčová role médií i sdělovacích prostředků • „negativní kampaň“

Volební právo žen

• Organizovaný boj za rovnost volebního práva žen vůči mužům od pol. 19. st.

• Zásadních změn však dostává až na počátku 20.st. a plošně v jeho první polovině

• Dodnes v některých státech přetrvává diskriminace

• 1896 – Nový Zéland – první volební právo pro ženy

• 1920 – ČSR – uzákoněno v Ústavě

Kooptace

• = Doplňování volbou• Zpravidla doplnění, případně rozšíření voleného orgánu

jeho vlastním rozhodnutím, jeho vlastní volbou • Rozhodující je zde tedy spíš to, kdo nového člena volí,

než způsob volby.• Je ve své podstatě nedemokratická, v moderních

demokraciích je snaha se jí pokud možno vyhnout a příslušné orgány doplňovat jiným způsobem

• V ČR se nepoužívá

Plebiscit

• Synonymum pro referendum

• Veřejný souhlas s rozhodnutím

• Méně závazné

• Není zakotveno v Ústavě

• Vyhlašováno ad hoc

• Plebiscitní demokracie– Vazba mezi vládnoucími a ovládanými formou

referenda

Volební chování

• Odkaz na behavioralismus – vědecké pojetí politologie – 60. a 70. léta

• Dlouhodobé a krátkodobé vlivy mající klíčový vliv na chování voličů:

• Krátkodobé vlivy– Stav ekonomiky– Osobnost stranických vůdců– Styl volební kampaně

• Dlouhodobé vlivy– Média

Teorie voličského rozhodování

• Model identifikace s politickou stranou

• Sociologický model

• Model racionální volby

• Model dominantní ideologie

Model identifikace s politickou stranou

• Pouto voliče k určité politické straně

• Dlouhodobá podpora

• „moje strana“

• Politická socializace v raném věku

• Volič volí obvykle jednu stranu po celý život

Sociologický model

• Náležitost voliče k určité skupině

• Hlasuje tedy podle skupiny

• Typické pro společenské třídy

• Většinou se netýká rodiny

• Systém politických stran = odraz třídního systému – Levice dělníci XX pravice střední třída

Model racionální volby

• Týká se vyloženě chování jedince• Voličovo jednání = racionální akt• Volič se rozhoduje dle osobního zájmu a

přesvědčení• Jedinci nejednání návykově, ale

instrumentálně • Volba je chápána jako „prostředek“ k

dosažení zájmů

Model dominantní ideologie

• Rozhodování voliče se utváří na základě ideologické manipulace a ideologického ovládání

• Role vzdělání voliče, sociálního prostředí • Klíčová úloha médií a sdělovacích

prostředků • Masová média nastolují dominantní

politická témata

Bikameralismus

• Dvě komory zákonodárného orgánu vlády (parlamentu)

• Rovnost

• Nástroj omezení vlády

Demokratický deficit

• Nedostatečná odpovědnost výkonných orgánů shromážděním zástupců lidu

• Nedostatečný prostor pro participaci veřejnosti

• Často právě zmiňován v souvislosti s volbami na všech úrovních

Mandát

• Pokyn / příkaz z hora, jež je nutné vykonat

• Politický mandát– Strana, která je u moci (vládne), jedná dle / v

mezích mandátu, který dostala ve volbách

Koalice

• Uskupení soupeřících politických subjektů• Spoluprací dohromady, protože nejsou schopni

dosáhnout svých cílů odděleně • Volební koalice

– Záměr největšího zisku zastoupení ve volbách• Parlamentní koalice

– Vznik za účelem podpory konkrétního návrhu při hlasování v parlamentu

• Vládní koalice– Rozdělení vládních rezortů– Většinová podpora pro hlasování v parlamentu

Volební právo• Právo občanů účastnit se voleb do státních a samosprávných orgánů a

funkcí• Rozlišuje se přitom:

– volební právo aktivní (moci volit)– volební právo pasivní (být volen)

V demokratických státech je za normu považováno volební právo:• všeobecné

– každý svéprávný občan od určitého věku smí volit– bez ohledu na původ, pohlaví, náboženské přesvědčení, rasu a podobně

• rovné – každý hlas váží stejně– neexistují privilegovaní voliči s větším vlivem na výsledek voleb

• Tajné– volič nemusí zveřejnit, komu odevzdal hlas

Volební právo v ČR

Týká se konkrétní institucí:• Parlament České republiky

– Poslanecká sněmovna – Senát

• Zastupitelstvo kraje• Zastupitelstvo obce• Volba prezidenta• Volby do Evropského parlamentu

Volební právo pro Poslaneckou sněmovnu PČR

• AKTIVNÍ VOLEBNÍ PRÁVO: 18 let

• PASIVNÍ VOLEBNÍ PRÁVO: 21 let

• VOLEBNÍ OBDOBÍ: 4 roky

• PRVNÍ VOLBY V ČR: 1992 (ČNR)

• POČET MANDÁTŮ: 200

• VOLEBNÍ SYSTÉM: poměrný

Volební právo pro Senát PČR



• VOLEBNÍ OBDOBÍ: 6 let

• PRVNÍ VOLBY V ČR: 1996


• VOLEBNÍ SYSTÉM: většinový

Volební právo zastupitelstvo kraje







Volební právo zastupitelstvo obce







Volební právo pro volbu prezidenta






• VOLEBNÍ SYSTÉM: většinový (od 2013)

Volební právo volby do Evropského parlamentu





• POČET MANDÁTŮ: nyní 22 (r.2004-24)


Volební systém

• Konkrétní způsob, jakým se ve volbách určuje obsazení jednotlivých funkcí, jež jsou voleny, na základě hlasů voličů

• Zahrnuje samotný způsob jakým volič volí (smí volit) a způsob přidělování volených funkcí kandidátům na základě voliči přidělených hlasů

• V dnešních demokraciích jsou dnes vedle tradičních většinových (majoritních) systémů a novějších poměrných (proporčních) systémů rozšířeny systémy smíšené

Druhy volebních systémů

• V dnešních demokraciích jsou dnes vedle tradičních většinových (majoritních) systémů a novějších poměrných (proporčních) systémů rozšířeny systémy smíšené (hybridní)

Výsledky všech voleb v ČR

• http://www.volby.cz/

http://www.volby.cz/

POLITICKÉ SYSTÉMYPOLITICKÉ REŽIMY

Politický systém

= sociální systém politiky a vlády• Má vztah k ekonomickému, právnímu i kulturnímu

systému• Několik definic:

– Je souhrnem institucí, politických organizací i zájmových skupin, vztahů mezi nimi a politických zvyklostí norem a pravidel, které určují jejich funkci

– je formován členy sociálních organizací (skupin), které vládnou – je systém, který má monopol legitimně použít sílu a tvořit právo

Politický režim

= forma vlády

• régime – vláda

• Subsystém politického systému

• Zahrnuje principy, pravidla a autority politického dění a také jejich průběh vzniku, vzájemné vztahy i samotný proces jejich fungování

Typologie politických režimů

• Dle L.Cabady, M. Kubáta

• Čtyři pojetí – každé má dvě části

1. Demokratické X autokratické

2. Konsensuální (konsociační) X majoritní (westminsterské)

3. Parlamentní X prezidentské

4. Autoritativní X totalitní

Další typologie režimů

• Z předchozího základu vycházejí další typologie režimů:• Parlamentní režimy

• A) podle vztahu vlády a parlamentu – s převahou vlády – premiérský parlamentarismus – s převahou zákonodárného sboru – stranický kontrolovaný parlamentarismus (přibližná rovnováha obou mocí)

• B) podle vztahu premiéra k ostatním členům vlády (G. Sartori) – prvního nad nerovnými – prvního mezi nerovnými – prvního mezi rovnými

• Prezidentské režimy • Severoamerický prezidencionalismus • Jihoamerický prezidencioalismus

• Poloprezidentské režimy ----------------------------------------• Švýcarský konventní režim - nestojí na dělbě moci, ale na

principu jednoty státní moci prostřednictvím zákonodárného sboru – parlamentu, který disponuje jak legislativní tak i výkonnou mocí (vláda shromáždění)

Nedemokratické režimy

• Moc není rozdělena do jednotlivých pilířů, ale drží ji mocenské centrum: diktátor, politická strana, kolegiální orgán (junta), jiná entita

• státní moc vytváří hierarchické vztahy nadřízenosti a podřízenosti (vertikální), místo komunikace horizontální

• Nedemokratický režim může maskovat svou podstatu formální existencí institucí typických pro demokratické státy (parlament, ústava, soudní soustava), které jsou bezvýznamné a neplní svou funkci

• V nedemokratických systémech chybí některé z následujících kritérií demokratického procesu:

– Účinná participace – všichni členové musí dostat příležitost sdělit svá stanoviska k projednávanému problému

– Volební rovnost – každý má právo volit a hlas každého má stejnou váhu – Poučené porozumění – každý musí mít příležitost získat dostatek informací

o projednávaném tématu – Kontrola nad nastolováním témat k projednávání – členové mají právo

rozhodovat o tom co bude projednáváno – může tak být změněn dosavadní směr

– Zapojení všech dospělých

Typy nedemokratických režimů

• Absolutismus • Autarchie • Autokracie • Autoritarismus • Despocie• Diktatura • Tyranie• Totalitarismus

Absolutismus

• absolutus – samostatný, nezávislý • ústřední postavení panovníka• hospodářský a politický centralismus• důležitostí armády a správního aparátu a

státní církve • od poloviny 17. století do Francouzské

revoluce• synonymum pro absolutní monarchii

Autarchie

• obdoba absolutismu• Francie za vlády Ludvíka XIV. • Nejvyšší moc spočívá v rukou jedné osoby,

která není ničím omezována– Omezována není po právní stránce– Prakticky ale panovník často bere ohled na určité

okolnosti - spokojenost skupiny osob s reálnou šancí ho svrhnout

• Vláda je zdrojem práva a sama stojí nad právem

Autokracie

= samovláda • Forma vlády, ve které je držitelem veškeré moci

buď jednotlivec (monokracie) nebo úzká a sociálně uzavřená skupina lidí (aristokracie, plutokracie, oligarchie, technokracie)

• Oporou moci v takovém politickém uspořádání většinou bývají ozbrojené síly a byrokratická státní správa

• autokracie často znamená neomezenou vládu • Aristotelés

Autoritarismus

• „Politický systém s omezeným, neodpovědným politickým pluralismem, který nemá vypracovanou vůdčí ideologii, ale zato výraznou mentalitu

• vyznačuje se absencí intenzivní a extenzivní politické mobilizace (s výjimkou některých etap svého vývoje) a vůdce nebo malá skupina vůdců disponuje mocí, která formálně má nejasně vymezené, avšak snadno předvídatelné hranice“

• Juan José Linz

Despocie

• Despotés - hospodář, pán, panovník

• neomezená vláda nad bezprávnými poddanými

• Znamená spíše způsob výkonu moci (panství) než určitou formu vlády

Diktatura

• Autoritativní (nedemokratická) forma vlády• Politická moc je neomezeně držena diktátorem

nebo politickou skupinou• Diktatura se od absolutní monarchie odlišuje

zejména tím, že pozice diktátora není formálně dědičná– přesto v některých diktaturách přebírají moc potomci

(KLDR, Sýrie)

Tyranie (tyranida)

• Označuje formu vlády řecké antiky, které bylo obvyklé zejména v rozmezí let 600–200 př.n.l.

• Hlavou takového systému je tyran (vládce)• Tyran se opíral o nespokojené vrstvy

obyvatelstva a jeho cílem se stalo konečné odstranění nadvlády rodové šlechty

• Tyranové se snažili udržet svou moc a podporovali hospodářský rozvoj obce

Totalitarismus

• Je politický systém, jehož vládnoucí skupiny neuznávají žádné meze své pravomoci a snaží se regulovat všechny aspekty veřejného a soukromého života

• Základními znaky totalitarismu jsou autokratická vláda a prosazování politické ideologie v oblasti veřejného i osobního života

• Je pro něj typické nastolovaní masivní ideologické propagandy a neskrývaný teror a brutalita

• Totalitní stát zcela ovládá a řídí ekonomiku, potlačuje svobodu slova a kritiku režimu

• Totalitní režim zasahuje do všech stránek veřejného i soukromého života– smazává rozdíl mezi soukromým a veřejným životem a neuznává

svobodného jedince ani žádnou hranici své moci• Mezi ideologie inklinující k totalitárnímu režimu lze zařadit

fašismus, komunistickou diktaturu proletariátu a nacismus

Forma státu

• Pojem z oblasti státovědy• Jehož prostřednictvím mohou být kategorizovány zaniklé i

existující státy• Prvním teorii rozdělení států vypracoval Aristotelés, který v

návaznosti na Platóna rozlišoval tři základní formy státu:– monarchii – vládu jednoho– aristokracii – vládu několika– demokracii – vládu všech

• Moderní teorie do formy státu zahrnují:• 1. Forma vlády – rozumí se ji především povaha výkonu vlády,

způsob ustavení nejvyššího orgánu státu a vztahy mezi nimi (monarchie, republika)

• 2. Státní zřízení – rozumí se jím vztah centrální moci k územním jednotkám (unitární stát, federace, konfederace)

• 3. Státní režim – vztah státní moci a občanů (demokratický, autoritativní, totalitní)

Forma vlády podle původu moci

• Demokratická vláda– Přímá demokracie– Nepřímá (zastupitelská) demokracie

• Nedemokratická vláda– Absolutismus – Autarchie – Autokracie – Autoritarismus – Despocie– Diktatura – Tyranie– Totalitarismus

Přímá demokracie

• Vůle lidu se přímo přenáší do procesu politického rozhodování

• V původním významu termín popisoval státní zřízení antické polis (starověké Athény)

• V tomto původním pojetí jde o protipól zastupitelské demokracie

• Moderní význam termínu zahrnuje celý soubor doplňků zastupitelské demokracie, kterými je volič vtažen do procesu politického spolurozhodování

• V moderní zastupitelské liberální demokracie jsou často začleňovány prvky přímé demokracie, jako referendum, přímá volba atd. - jde však pouze o doplňky zastupitelské demokracie

Nepřímá (zastupitelská) demokracie

• Zastupitelská demokracie = reprezentativní = nepřímá demokracie

• Forma vlády založená na principu volby zastupitelů lidu v přímých volbách

• Liší se od autokracie či přímé demokracie

Forma státu (podle hlavy státu)

Monarchie - vláda jedince (obvykle dědičná)• Absolutní monarchie • Konstituční monarchie• Parlamentní monarchieRepublika - vláda volené hlavy státu (případně kolegia)• Prezidentská republika • Poloprezidentská republika • Parlamentní republika • Islámská republikaTeokracie

Absolutní monarchie

• Panovník (monarcha) disponuje nárokem na samostatnou státní moc

• Šlechta ztrácí své postavení ve feudálním systému výměnou za privilegia ve státním a vojenském aparátu

• Monarcha je „legibus absolutus“ - nepodléhá zákonům, které sám vydává

• Brunej, Vatikán, Maroko Saúdská Arábie, Svazijsko a případně i další arabské monarchie v Perském zálivu

Konstituční monarchie• Moc panovníka je stanovená a omezená ústavou • Respektuje zvoleného nebo dědičného monarchu jako hlavu státu• Moderní konstituční monarchie většinou uznávají systém „trias politica“

neboli rozdělení moci, kde je monarcha buď hlavou moci výkonné nebo má pouze roli představitele

• konstitučních monarchiích, které jsou reprezentativními demokraciemi, např. ve Spojeném království, je suverenita představována hlavou státu,

• Některé parlamentní monarchie bývají uváděny jako konstitučně-parlamentní, protože panovnická moc je na pomezí těchto typů monarchie, ale většina těchto monarchií má blíže k parlamentní monarchii

• Bahrajn, Bhútán, Japonsko, Jordánsko, Kuvajt, Lichtenštejnsko, Maroko, Nizozemské království, Norsko, Dánské království, Monako, Spojené arabské emiráty, Švédsko

Parlamentní monarchie

• Na rozdíl od konstituční monarchie - panovník nemá velké pravomoci– nesestavuje vládu– nemá ani velký vliv na státní záležitosti - ty jsou obstarávány

parlamentem a vládou• Monarchovi v tomto zřízení připadá především úloha

reprezentativní• V Evropě je tato forma vlády uplatněna v Belgii,

Dánsku a Nizozemsku, mimo Evropu např. v Japonsku či JV Asii

• Některé parlamentní monarchie bývají uváděny jako konstitučně-parlamentní, protože panovnická moc je na pomezí těchto typů monarchie (Spojené království)

Prezidentská republika

• Druhá nejrozšířenější forma vlády ve světě• Prezidentská forma vlády se už podle svého

pojmenování váže výhradně na republiky• Legitimita výkonné i zákonodárné moci je odvozena

od občanů2 formy:• severoamerický prezidencialismus – Spojené státy

americké (pouze 2 hlavní politické strany)• jihoamerický prezidencialismus - Latinská Amerika

(značný počet politických stran) • Argentina, Bělorusko, Brazílie, Ekvádor, Chile, Irák,

Jiřní Korea, Keňa, Kypr, Mexiko, Nigérie, USA, Venezuela

Poloprezidentská republika

• Vláda je odpovědná parlamentu• XX prezident je volený přímo občany a má postavení

přesahující pravomoci prezidenta parlamentní republiky

• Prezident předsedá také radě ministrů (Francie)• Převaha moci výkonné nad mocí zákonodárnou• Hlava státu hraje důležitou politickou roli a účastní se

výkonu moci• Existují dva aktivní subjekty exekutivy:

– prezident – vláda (premiér)

• Alžírsko, Čína, Francie, Bosna a Hercegovina, Moldávie, Mongolsko, Rumunsko, Rusko

Parlamentní republika

• Republika působící v rámci parlamentního systému vlády (systém bez jasného oddělení moci výkonné a zákonodárné, ale s jasným rozlišením mezi hlavou vlády a hlavou státu)

• Vládu jmenuje prezident, který zpravidla pověří jejím sestavením vůdce nejsilnější parlamentní strany, a schvaluje jí Parlament

• Parlament také může vyslovit vládě nedůvěru

Islámská republika

• Teokratická forma vlády

• Klíčovou roli ve státě hraje náboženská rovina – islám

• Stát je do jisté míry náboženství podřízen (legislativa, soudnictví)

• Írán, Pákistán (Afghánistán)

Teokracie

• Forma vlády přímo se odvolávající na božskou moc a božské právo

• V současnosti mají k teokracii nejblíže islámské země s právem šaría a Vatikán

• Prostředníkem a vykladačem božské vůle a práva je v teokracii obvykle kněžstvo

• Hierokracie– Vládní moc vykonává kněžstvo

• Klerikalismus– Moderní státní moc pod přímým vlivem (křesťanského)

duchovenstva čili kléru

Typy státu podle uspořádání

• Unitární stát

• Federace– Konfederace

• Říše

• Protektorát

Unitární stát• Stát, v němž existuje jediná soustava nejvyšších státních orgánů• jediná (zákonodárná moc a výkonná moc, jedno státní občanství)• Opak federace• Nižší územní celky unitárních států nemají prvky, které jsou typické

pro spolkové země nebo spolkové či svazové státy• V unitárních státech se i přesto mohou vyskytovat celky s různým

stupněm autonomie• Největším unitárním státem je Čína• Příkladem takových unitárních států jsou Finsko, Francie, Ukrajina,

Itálie i Česká republika

Federace

• Složený stát, skládající se ze států - členů federace s různým označením (státy, země, republiky, kantony, provincie)

• Ve federacích je svéprávné postavení jednotlivých členských států zajištěno ústavou nebo smluvně a nemůže být měněno jednostranným rozhodnutím centrální vlády

• Státní moc je ve federaci rozložena mezi federální orgány a orgány členských států

• Právním základem federace je ústava • Je zde dvojí občanství (subjektu federace a federace jako

celku)• Právní akty federace jsou přímo závazné pro všechny• USA, Rusko, Rakousko, Německo, Kanada, Argentina, Indie,

Švýcarsko, Československo (1969 – 1992)

Konfederace• Spolek nebo sdružení, zpravidla mezi státy• Podle státoprávní teorie lze konfederaci definovat jako volný svazek

států, jehož členské státy zůstávají subjekty mezinárodního práva• Sdružení států je označováno jako spojení dvou nebo několika

suverénních států, které je podloženo a uzavřeno na základě mezinárodní smlouvy

• Členské státy pak mají vlastní společné orgány, které spravují společné záležitosti,

• V ostatních směrech zůstávají, nebo mohou zůstat sdružené státy v jednání samostatné

• Dnes znaky konfederace vykazuje nejvíce Evropská unie (základem je mezinárodní smlouva), která však má i určité znaky federace

Říše

• Pojem používaný v historii a politice označující rozsáhlý stát, který se zpravidla skládá z vícero politických, územních nebo etnických jednotek, nacházejících se v různém stupni závislosti

• Říši je možné chápat také jako určitý typ organizace společnosti– V evropských dějinách jsou říše viděny jako

předstupeň národního státu (ne vždy)

Protektorát

• Jedná se o formálně autonomní státní útvar, který je pod ochranou nebo přímou správou jiného státu, příp. společenství států

• Protektoráty bývají zřízeny buď na základě mezinárodní smlouvy nebo pouze tak, že dosavadní suverénní stát strpí jeho jednostranné vyhlášení ze strany silnějšího státu

• Jde o mezistupeň mezi kolonií a plně suverénním státem, protože vztah mezi ním a ochraňujícím státem je stále mezinárodněprávní

• V protektorátech sice existuje autonomní státní správa, ta je však podřízena protektorovi či nějakému jinému administrátorovi, kterého dosazuje ochraňující stát

• Protektorát Čechy a Morava, Egypt (dříve protektorát VB)

ÚSTAVA ÚSTAVNÍ POŘÁDEK

České republiky

Demokratický systém v ČR

• Základní součásti demokratického právního státu

• Svrchovanost lidu a demokracie

• Parlamentarismus• Dělba moci

Ústavní pořádek ČR

• Souhrn konkrétních ústavních zákonů a dalších Ústavou výslovně jmenovaných pramenů ústavního práva nejvyšší právní síly, který tvoří Ústavu ČR

• Ústavní pořádek tvoří několik základních ústavních zákonů

Ústavní pořádek ČR tvoří:

• Ústava České republiky (ústavní zákon č. 1/1993 Sb.)

• Listina základních práv a svobod (usnesení předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb.)

• Ústavní zákony ČNR přijaté po 6. 6. 1992• Ústavní zákony přijaté podle Ústavy z roku 1993• Ústavní zákony Národního shromáždění

Československé republiky, Federálního shromáždění Československé socialistické republiky a České národní rady, upravující hranici České republiky

Ústava České republiky

• Ústavní zákon č. 1/1993 Sb.• Základní pramen ústavního práva ČR • Dominantní součástí tzv. ústavního pořádku ČR• Přijata 16. 12. 1992 Českou národní radou • Platná od 28.12.1992• Účinná od 1. 1. 1993• Byla několikrát novelizována (v roce 1997, 2000,

2001, 2002, 2009, 2012)• Ústava upravuje především sféru státních institucí a

jejich činnost• Ústavní principy se ale vztahují na celý politický

systém• Ústava se skládá z Preambule a 8 hlav členěných do

113 článků

Obsah Ústavy

Preambule• Úvodní část Ústavy• Vyjadřuje hodnoty a tradice, ke kterým se stát hlásí• Má i svůj právní význam – slouží jako pramen pro výklad

případných sporných ústavních momentů

8 Hlav Ústavy • I. Základní ustanovení• II. Moc zákonodárná• III. Moc výkonná• IV. Moc soudní• V. Nejvyšší kontrolní úřad• VI. Česká národní banka• VII. Územní samospráva• VIII. Přechodná a závěrečná ustanovení

Hlava I. – Základní ustanovení

• Charakterizuje Českou republiku jako svrchovaný, jednotný a demokratický právní stát, v němž lid vykonává veškerou státní moc prostřednictvím orgánů moci zákonodárné, výkonné a soudní

• Politický systém, v němž občané projevují své smýšlení a uplatňují svoji vůli, je založen na svobodném vzniku volné soutěži politických stran, které respektují základní demokratické principy a odmítají násilí jako prostředek k prosazování svých zájmů

• Politická rozhodnutí vycházejí z vůle většiny vyjádřené svobodným hlasování

• Rozhodování většiny dbá ochrany menšin• Každý občan může činit, co není zákonem zakázáno a nikdo

nesmí být nucen k tomu, co zákon neukládá• Nikdo nemůže být proti své vůli zbaven státního občanství• Stát se mimo jiné zavazuje dbát o šetrné využívání přírodních

zdrojů a ochranu přírodního bohatství

Hlava II. Moc zákonodárná

Představitelem zákonodárné moci v ČR je Parlament ČR, který je tvořen dvěma komorami – Poslaneckou sněmovnou a Senátem.

• a) Poslanecká sněmovna – má 200 poslanců, starších 21 let, občanů ČR, kteří jsou voleni na dobu 4 let a to systémem poměrného zastoupení

• b) Senát – má 81 senátorů, občanů ČR, starších 40 let, kteří jsou voleni na základě většinového systému na 6 let, ovšem každé 2 roky se volí nová 1/3 senátorů.

• Zásada poměrného zastoupení– Jsou podle ní voleni poslanci do Poslanecké sněmovny– Občané odevzdávají své volební hlasy pro kandidátní listiny politických

stran, nikoli pro jednotlivé kandidáty– Poměrem hlasů se určuje počet zvolených kandidátů z jednotlivých

kandidátních listin• Zásada většinového zastoupení

– Jsou podle ní voleni senátoři– Voliči volí jednotlivé kandidáty


• Nikdo nemůže být členem obou komor– S funkcí poslance či senátora je neslučitelný výkon úřadu

prezidenta ČR, funkce soudce a další funkce, které stanoví zákon• Poslanec i senátor používá tzv. imunitu, nestíhatelnost

– Poslance či senátora nelze stíhat trestně pro hlasování, za projevy učiněné v Poslanecké sněmovně nebo v Senátu. Poslanec či senátor podléhá jen disciplinární pravomoci komory, jejíž je členem. Stejně tak tyto osoby nelze stíhat za přestupky, trestné činy či přečiny bez souhlasu komory, jejíž je poslanec nebo senátor členem.

• Posláním Parlamentu je především legislativní činnosti, projednávání a příjímání zákonů– Návrh zákona může podat poslanec, skupina poslanců, Senát,

vláda nebo zastupitelstvo vyššího samosprávného celku– Návrhy se podávají Poslanecké sněmovně– Vláda má právo vyjádřit se ke všem návrhům zákonů

• Úkolem Parlamentu je kromě tvorby zákonů také kontrola moci vládní a výkonné


• Schůze obou komor Parlamentu jsou veřejné• Každý člen vlády má právo účastnit se jejich jednání a musí mu být

uděleno slovo, jestliže o to požádá– Člen vlády je povinen na žádost Poslanecké sněmovny dostavit se

osobně na její schůzi• Poslanecká sněmovna postoupí schválený návrh zákona Senátu, který

jej buď schválí nebo zamítne nebo vrátí Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy nebo vyjádří vůli nezabývat se jím.

– Jestliže se Senát nevyjádří do 30 dnů od postoupení návrhu, považuje se zákon za přijatý

– O návrhu zákona zamítnutém Senátem hlasuje Poslanecká sněmovna znovu a návrh je přijat, jestliže jej schválí nadpoloviční většina všech poslanců

– Prezident je oprávněn vrátit přijatý zákon, s výjimkou zákona ústavního, s odůvodněním do patnácti dnů ode dne, kdy mu byl postoupen

– O vráceném zákonu Poslanecká sněmovna hlasuje z novu a jestliže jej schválí nadpoloviční většinou všech poslanců, zákon je přijat.

• Přijaté zákony podepisuje předseda Poslanecké sněmovny, prezident republiky a předseda vlády

– K platnosti přijatého zákona je nutné jeho vyhlášení, tj. uveřejnění ve Sbírce zákonů České republiky.

Hlava III. Moc výkonná

• Výkonnou moc podle Ústavy ČR vykonává:– Prezident republiky– Vláda ČR– Státní zastupitelství


Prezident republiky• Je hlavou státu, tj. reprezentativní osoba, zastupující stát především

navenek• Používá imunity, která spočívá v zákazu jej zadržet, trestně stíhat

(kromě velezrady), stíhat pro přestupek či jiný správní delikt• Prezidentem může být zvolen pouze státní občan ČR, který dovršil 40

let věku a má právo volit• Volí jej občané v přímé volbě na základě většinového volebního

systému• Prezident skládá prezidentský slib na společné schůzi obou komor do

rukou předsedy Senátu PČR• Volební období prezidenta je 5 let, může být zvolen dvakrát za sebou• Prezident ČR není z výkonu své funkce nikomu odpovědný• Pokud nemůže prezident dočasně vykonávat svůj úřad zastupuje ho

předseda vlády, v taxativně vymezených případech i předseda Poslanecké sněmovny


Vláda České republiky• Je v Ústavě definována jako vrcholný orgány výkonné moci nejvyšší

orgány státní správy• Vláda ČR se skládá z předsedy vlády, místopředsedů vlády a ministrů• Vládu jmenuje prezident republiky – přímo předsedu a na jeho návrh

jednotlivé ministry• Vláda je odpovědná ze své činnosti Poslanecké sněmovně.• Vláda rozhoduje ve sboru a k přijetí jejího usnesení je nutný souhlas

nadpoloviční většiny všech jejích členů.– K provedení zákona může vláda vydávat nařízení

• Ve vládě je uskutečněna dělba práce tak, že ministři řídí jednotlivá odvětví národního hospodářství a státní správy, tzv. rezorty– Podle svých rezortů se nazývají např. ministr financí– Ve svém rezortu ministr rozhoduje a nese odpovědnost sám– Rezortní ministři jsou v čele vrcholných úřadů svých rezortů –

ministerstev


Státní zastupitelství • Není typický orgán výkonné moci

– Ve skutečnosti jde o orgány pouze zastupující veřejnost v trestním řízení • Státní zastupitelství tvoří soustava státních úřadů, které v zákonem

stanovených případech zastupují v soudním řízení stát• Těžiště činnosti státního zastupitelství je v oblastní trestního řízení

v práci veřejných žalobců• Soustavu státních zastupitelství tvoří:

– Nejvyšší státní zastupitelství– Vrchní státní zastupitelství– Krajské státní zastupitelství– Okresní státní zastupitelství

• Na území Prahy je zřízení městské státní zastupitelství s působností krajského zastupitelství a obvodní zastupitelství s působností okresních zastupitelství

• Státním zástupcem může být jmenován jen občan ČR, který je starší 25 let a splňuje další zákonem stanovené podmínky

Hlava IV. Moc soudní

• Specifickým rysem soudnictví je, že jej uskutečňují soudy jménem státu, zákonem stanovenými metodami a v zákonem stanovených procesních formách

• Moc soudní se uplatňuje při ochraně práv v občanskoprávním řízení, např. při rozhodování sporů o náhrady škod, v trestněprávním řízení při rozhodování o vině a ukládání trestu pachatelům trestných činů a při přezkoumávání rozhodnutí správních orgánů (správní soudnictví)

• Soudcem z povolání se může stát bezúhonný občan, který má ukončené vysokoškolské právnické vzdělání

– Soudci jsou jmenováni prezidentem republiky bez časového omezení doby výkonu jejich funkcí

– Jsou nezávislí - žádný státní orgán ani jednotlivec nesmí zasahovat do jejich činnosti a tím ohrožovat jejich nestrannost

– Soudce je při rozhodování vázán pouze zákonem a je oprávněn posoudit soulad nižšího právního předpisu např. vyhlášky ministra se zákonem

• Jednotlivé soudy tvoří soudci, přísedící, justiční čekatelé• Soustavu obecných soudů v ČR tvoří:

– Nejvyšší soud (Praha)– Vrchní soudy (Praha, Olomouc)– Krajské soudy– Okresní soudy


Mimo obecné soudy existuje:

• Ústavní soud

• Nejvyšší správní soud


Ústavní soud– Má zvláštní postavení– Je nezávislým orgánem ochrany ústavnosti– Rozhoduje v jedenácti druzích záležitostí

vyjmenovaných v čl. 87 Ústavy– Sídlí v Brně– 15 soudců Ústavního soudu jmenuje prezident se

souhlasem Senátu– Předseda ústavního soudu – Pavel Rychetský

Hlava IV. Moc soudníNejvyšší správní soud• Spolu s Nejvyšším soudem tvoří nejvyšší článek soustavy soudů v

České republice• Rozhoduje ve věcech správních o mimořádných opravných

prostředcích, tj. o kasačních stížnostech• Mimoto tomuto soudu přísluší i určitá zvláštní agenda:

– rozhodování ve věcech volebních– o rozpuštění, pozastavení nebo znovuobnovení činnosti politických

stran – nebo o některých kompetenčních sporech mezi orgány veřejné správy

• Jeho činnost byla zahájena až v roce 2003• Předsedou je Josef Baxa

Hlava V. Nejvyšší kontrolní úřad

• Je nezávislým orgánem, který kontroluje hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu

• Prezidenta a viceprezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu jmenuje prezident republika na návrh Poslanecké sněmovny

• Postavení, působnost, organizační strukturu a další podrobnosti stanoví zákon

Hlava VI. Česká národní banka

• Česká národní banka je ústřední bankou státu

• Jejím hlavním úkolem je pečovat o cenovou stabilitu

• Do její činnosti lze zasahovat pouze na základě zákona

• Postavení, působnost a další podrobnosti stanoví zákon

Hlava VII. Územní samospráva

• Česká republika se člení:– Obce (6246)

• základním územními samosprávnými celky

– Kraje (14)• vyššími územními samosprávními celky• 77 okresů

Typy obcí• Obec

– 1 či více vesnic– Obec s pověřeným obecním úřadem – Obec s rozšířenou působností

• Městys– Městec, městečko– Kolem roku 1950 se přestal používat– Od roku 2006 byl obnoven

• Město– Titul udělovaný za stanovených podmínek (například počet obyvatel alespoň 3000)

předsedou Poslanecké sněmovny– V Česku je k březnu 2013 přes 600 měst– Město může sestávat z více původních měst nebo může zahrnovat i okolní vesnice,

které nejsou samostatnými obcemi• Statutární město

– Je město, jemuž tento status přiznává zákon– Takové město může vlastní vyhláškou zvanou statut města zřídit městské části nebo

městské obvody a přenést na ně části svých kompetencí– V České republice je 23 statutárních měst.

• Krajské město– je město, které je podle zákona sídlem kraje

• Hlavní město– Status přiznaný zvláštním zákonem pouze Praze– Praha je obcí, ale nevztahuje se na ni obecný zákon o obcích a zároveň má i

postavení kraje– Má městské části

Hlava VIII. Přechodná a závěrečná ustanovení

• Ústava nabývá účinnost dnem 1. ledna 1993.

Základní princip politického uspořádání v ČR

• čl. 9 odst. 2 a 3 ústavy stanoví, že změna podstatných náležitostí demokratického právního státu je nepřípustná – tzn. že nikdy nesmějí být zrušeny či změněny tyto fundamentální ústavní zásady:– svrchovanost lidu– demokracie– většinový princip a jeho omezení– právní stát– lidská práva– dělba moci– parlamentní systém vlády

Listina základních práv a svobod

• Ústavní zákon č. 2/1993 Sb. • Schválena 16.12.1992• Účinná od 28.12.1992• Platná od 28.12.1992• Listina základní práv a svobod je součástí ústavního pořádku ČR

– Ústava ČR sama neobsahuje základní práva a svobody, které patří k základní znakům demokratického státu

• Listina vychází ze základních dokumentů mezinárodního práva v této oblasti– Všeobecná deklarace lidských práv, Mezinárodní pakt o občanských a

politických právech, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech

• Vychází z ústřední zásady, že lidská práva a svobody jsou nezcizitelné, nepromlčitelné, nezrušitelné a jejich omezování nebo zeslabování lze pouze ve výjimečných případech, při splnění přísně stanovených podmínek a při zabezpečení soudní ochrany

Listina základních práv a svobod

• Listina se skládá z preambule, 6 hlav a 44 článků, které se věnují 5 základním okruhům práv:– I. Obecná ustanovení– II. Lidská práva a základní svobody– III. Práva národnostních a etnických menšin– IV. Hospodářská, sociální a kulturní práva– V. Právo na soudní a jinou právní ochranu– VI. Ustanovení společná

I. Hlava Obecná ustanovení

• Lidé jsou svobodní a rovní v důstojnosti a právech• Základní práva a svobody se zaručují všem bez

rozdílu pohlaví, rasy, barvy pleti, jazyka, víry a náboženství, politického či jiného smýšlení, národního a sociálního původu

• Každý má právo svobodně rozhodovat o své národnosti

• Zakazuje se jakékoli ovlivňování tohoto rozhodování a všechny způsoby nátlaku směřující k odnárodňování

• Nikomu nesmí být způsobena újma na právech pro uplatňování jeho základních práv a svobod

• Povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod

II. Hlava Lidská práva a základní svobody

Základní lidská práva• Zaručují člověku důstojnost

v základních oblastech jeho života– právo na život– nedotknutelnost osoby a jejího

soukromí– osobní svoboda– právo na lidskou důstojnost

a ochranu jména nebo jiných údajů o své osobě

– právo na majetek– nedotknutelnost obydlí– tajemství listovních, telefonických

a podobných zpráv– svoboda pohybu a pobytu– svoboda myšlení, svědomí a

náboženského vyznání

Politická práva• Vytvářejí pro občany

možnost účastnit se veřejného politického života, ochranu v rovině občanské a veřejné– svoboda projevu– právo na informace– petiční právo– shromažďovací právo– právo sdružovat se– právo volit (aktivní i

pasivní volební právo)

III. Hlava Právo národnostních a etnických menšin

• Chrání před diskriminací, násilným tlakem většinového národa a před násilnou asimilací– právo na všestranný rozvoj vlastní kultury– právo na vzdělání v mateřském jazyku a jeho

užívání v úředním styku

IV. Hlava Hospodářská, sociální a kulturní práva

• Garantují jistou úroveň života, která pro jednotlivce znamená důstojnou existenci a umožní mu rozvíjet svou osobnost:– právo na svobodnou volbu povolání a právo podnikat– právo získat prostředky pro životní potřeby prací– právo sdružovat se v odborových organizacích– právo na stávku– právo na odměnu za práci a uspokojivé pracovní podmínky– právo žen, mladistvých a zdravotně postižených na zvýšenou ochranu

zdraví při práci– právo na důchodové a sociální zabezpečení– právo na ochranu zdraví, ochrana rodičovství a rodiny– právo na vzdělání– autorská práva k výsledkům tvůrčí duševní činnosti– právo na příznivé životní prostředí.

V. Hlava Právo na soudní a jinou právní ochranu

• Zajišťuje korektnost a spravedlnost soudního jednání, aby byla vyloučena justiční zvůle– možnost domáhat se svého práva u nezávislého a

nestranného soudu– právo obviněného odepřít výpověď– právo na obhajobu– právní pomoc– právo na veřejný proces bez průtahů– presumpce neviny– nikdo nesmí být dvakrát souzen za totéž

VI. Hlava Ustanovení společná

• Zákon může některým občanům, kteří vykonávají různé funkce např. soudcům, prokurátorům, zaměstnancům státní správy a územní samosprávy, příslušníkům bezpečnostních sborů a příslušníkům ozbrojených omezit právo na podnikání a jinou hospodářskou činnost

• Některým občanům může omezit právo na stávku např. povoláním, která jsou bezprostředně nezbytná pro ochranu života a zdraví

Text Ústavy a dalších základních ústavních dokumentů

• http://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?page=0&idBiblio=40450&recShow=99&nr=1~2F1993&rpp=100#parCnt

http://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?page=0&idBiblio=40450&recShow=99&nr=1~2F1993&rpp=100#parCnt



POLITICKÝ SYSTÉMČeské republiky

Důležité historické milníky ČS

• První československý odboj(1914–1918)

• Vznik Československa(28. říjen 1918)

• První republika(1918–1938)

• Druhá republika(1938–1939)

• Druhý odboj(1939–1945)

• Československá třetí republika(1945–1948)

• Komunistický režim v Československu(1948–1989)

• Třetí odboj(1948-1956-1989)

• Sametová revoluce(1989–1992)

• Zánik Československa(31. prosinec 1992)

Vznik Československa

• Pozadí vzniku ČS– Národnostní otázky v Rakousku-Uhersku– 1.sv.v.– Exil v cizině (Masaryk, Beneš, Štefánik)– Čs legie – Tříkrálová deklarace (6.ledna 1918)– 14. Wilsonových bodů– Uznání ČS Národní rady (ve většině států světa)– Příměří na konci 1.sv.v. (Německo, Rakousko,

Turecko)

Události října 1918

• ČS jako jediný nástupnický stát RU• ČS vznikalo 16.-18. října 1918

– Washingtonská deklarace – autonomie pro Čechy• 20.října 1918 v 15,00 hod. – RU přestalo existovat• 28.října – formování ČS státu v Ženevě

– Delegace Národního výboru (K.Kramář)– Protirakouský zahraniční odboj (E.Beneš)

• 28.října – převzetí moci v Praze– Národní výbor – „Zákon o zřízení samostatného státu

Československého“• „Muži 28.října“

– Alois Rašín, František Soukup, Jiří Stříbrný, Antonín Švehla a Vavro Šrobár

• 30.října – Martinská deklarace– Připojení Slovenska k Česku

Události po říjnu 1918

• Oslavy nové republiky• Ničení památek a pozůstatků RU

– Mariánský sloup na Staroměstském nám.• Územní nároky Sudet – snaha o připojení k RU• 4.11. – zatímní slovenská vláda – Skalice• 13.11. - Prozatímní ústava ČS

– Národní shromáždění– Masaryk – prezidentem– Vláda – K.Kramář– ČS – prohlášeno republikou

• Zákon o zrušení šlechtických titulů a řádů• Zákon o 8 hod. pracovní době• Prosinec 1918 – návrat Masaryka do ČS• (Česko)Slovensko – Maďarská roztržka• Česko(Slovensko) – Polská roztržka• 8.5.1919 – zahynul M.R.Štefáni (Užhorod)• 5.1919 - Připojení podkarpatské Rusy (Zakarpatské Ukrajiny) k ČS

(plebiscit)

Stranicko-politický systém v ČSRza 1. republiky

• 11.1918 – prozatímní ústava• 29.2.1920 – Ústava ČSR • Zákonodárná moc – Národní shromáždění

– Poslanecká sněmovna (300 poslanců na 6 let)– Senát (150 senátorů na 8 let)– Do obou komor poměrný volební systém

• Výkonná moc– Prezident (na 7 let)– Vláda (ministři odpovědni PS – vyslovení nedůvěry)

• Časté úřednické vlády (J.Černý, E.Beneš, J.Syrový)• Soudní moc

– Soustava státních soudů– Ústavní soud (1921 - 1931)– Volební soud (speciální status)– Nejvyšší správní soud (E.Hácha)

Stranicko-politický systém v ČSRza 1. republiky

Územní členění a samospráva• Župy

– Vznik v 1920– Prakticky fungovaly pouze na Slovensku

• ČSR rozdělena na 4 země (z. 125/1927 Sb.):– Země česká (Praha)– Země moravskoslezká (Brno)– Země slovenská (Bratislava)– Podkarpatská Rus (Užgorod)

• Zemská zastupitelstva a zemské úřady• Okresy (hejtman)• Obec (starosta)

Politické strany 1. republiky

• Multipartismus• Parlamentní demokracie • Politický pluralismus• „Pětka“

– Agrárníci– Lidovci– Sociální demokraté– Národní socialisté– Národní demokrati

• Skupina Hradu– E.Beneš, P.Šámal, K.Krofta, J.Preiss, A. Švehla, F. Udržal


• Republikánská strana zemědělského a malorolnického lidu – Konzervativní, pravicová strana– Nejsilnější strana 1.republiky– Do r. 1933 A.Švehla – poté R.Beran

• Československá sociálně demokratická strana dělnická– Levicová, dnes ČSSD– Vznik 1878– 1921 – oddělení se komunistického křídla (radikální)– A.Hampl

• Československá strana národně socialistická– Skupina Hradu– Střední vrstva obyvatel– A.Klofáč

• Československá národní demokracie– Sloučení několika stran– Střední vyšší třída– K.Kramář, A.Rašín, V.Dyk

• Československá strana lidová– Katolické pravicové strany– J.Šrámek


Další politické strany:• Hlinkova slovenská lidová strana

– Autonomie Slovenska, A.Hlinka

• Sudetoněmecká strana– Něm.faš. Strana, K.Henlein

• Komunistická strana Československa– Radikální levicová strana, K.Gottwald

• Národní obec fašistická– Protiněmecká, ital. Fašismus, R.Gajda

Volby v 1.republice

• Parlamentní volby v roce:– 1920, 1925, 1929, 1935

• Důležitá součást čs. meziválečné demokracie • Volební právo pro ženy 1919 (1920)• Poměrný volební systém do obou komor

parlamentu• Kandidátky bez preferenčních hlasů•

Druhá republika

• Začátek od podpisu Mnichovské dohody (říjen 1938) – konec 16. března 1939

• Zánik některých ústavních institucí• Zmocňovací zákon

– Posílení Vlády a prezidenta

• Beneš odcestoval do exilu – Emil Hácha• Předseda Vlády – gen. Jan Syrový, Rudolf Beran• „Vídeňská arbitráž“

– Odstoupení 1/3 území a 5 mil. Obyvatel pro Německo

• 6.října 1938 – Slovensko vyhlásilo autonomii (J.Tiso)

Protektorát Čechy a Morava

• 15.března 1939 – okupace českých zemí Německem• Zrušeno MZV a MO• Pouze protektorátní Vláda (premiéři):

– A.Eliáš, J.Krejčí, R.Bienert– Kolaborant ministr školství E.Moravec

• Říšský protektor: Konstantin von Neurath• Zastupující říšský protektor: R. Heydrich

– 5.1942 – atentát– Uznání ČS vlády v exilu a anulita Mnichovské dohody– Poté nahrazen Kurtem Daluegem

Zahraniční odboj za 2.sv.v.

• Nejprve ve Francii (Š.Oususký)• Po obsazení Francie přesunut do Anglie• Československý národní výbor

– Nejvyšší exilový orgán– Exilová vláda – Jan Šrámek– Beneš uznán prezidentem

• Významné polit. osobnosti 1.republiky:– Jan Masaryk, František Němec, Sergej Ingr

Domácí odboj za 2.sv.v.

• Petiční výbor věrni zůstaneme – Partizánská činnost

• Obrana národa– Vojenská odbojová skupina spojená s Londýnem

• Tři králové– J.Balabán, J.Mašín, V.Morávek

• Politické ústředí– Přemysl Šámal

• Sloučení všech výše uvedených do ÚVOD– Ústřední vedení odboje domácího

Poválečné Československo

• 19.3.1945 – E.Beneš zvolen prezidentem• 10.5.1945 – převzala moc ve státě nová vláda

NÁRODNÍ FRONTY• Parlamentní volby 1946

– Česko• Vítězství KSČ (40 %)• Národní socialisté (24 %)• Lidovci (20 %)• Sociální demokraté (16 %)

– Slovensko• Slovenská demokratická strana• KSS

Benešovy dekrety

• Oficiálně „Dekrety prezidenta republiky“• právní předpisy vydávané prozatímním státním zřízení a později

prezidentem republiky s mocí zákona• Podle ústavního dekretu o prozatímním výkonu moci zákonodárné

vydávala vláda dekrety na místě Národního shromáždění, vzhledem k tomu, že nebylo možno vykonávat zákonodárnou moc v souladu s Ústavou

• Vedle dekretů o znárodnění většiny průmyslových podniků, pojišťoven, bank, zavedení centrálního plánování, všeobecné pracovní povinnosti mezi ně patří i velmi kontroverzní dekrety spojené především s konfiskací majetku etnických Němců a Maďarů, zrušení československého státního občanství etnický Němcům a Maďarům, zrušení německé university, německých vysokých škol technických

• V roce 1945 vyšlo ve Sbírce zákonů 98 nových dekretů a bylo republikováno 7 starých dekretů

• Všechny dekrety byly po válce, 5. března 1946, ratihabovány Prozatímním Národním shromážděním ústavním zákonem č. 57/1946 Sb.

• 56 dekretů bylo později zrušeno

Třetí republika

• 1945-1948 – politický systém jako „formální demokracie“– Prezident - Beneš– MZV – J.Masaryk

• Spor KSČ x ostatní parlamentní strany• „Národní fronta“

– Systém zastoupení všech parlamentních stran ve vládě

• Kritika 1. republiky• Výrazná orientace na SSSR• Posilování role KSČ – ministerstva

Únor 1948

• Václav Nosek – ministr vnitra– Příprava situace na převrat– Komunisté na místa nekomunistů

• Odstoupení demokratických ministrů z vlády (při ½ by padla Vláda – nové volby) – KSČ vyvolává masivní demonstrace

• Nakonec Beneš nerozpustí Vládu a jmenuje nové ministry Gottwaldovy vlády

• 25.únory 1948 – KSČ přebírá moc

Situace po únoru 1948

• „Vítězství KSČ nad kapitalismem„• Začíná teror pro odpůrce KSČ• Masivní emigrace vysokých polit. činitelů z

demokratických stran do ciziny• „Obrozená vedení“

– Úzká spolupráce s KSČ – Navenek stále „demokratický režim“

• Volby 1948– 89,2 % pro národní frontu

Situace po únoru 1948• Beneš se stahuje do ústraní• 9. května 1948 – Nová Ústava

– Nedemokratická– Beneš ji nepodepíše a abdikuje

• Červen - Gottwald prezidentem• Budování nového režimu

– Zákon na ochranu republiky• Politické procesy

– Vykonstruované soudní procesy• Likvidace katolické církve (ideologie, majetek)• Tábory nucených prací – systém koncentračních táborů• Pomocné technické prapory• Likvidace sociální demokracie – fungování v exilu

Budování komunistického režimu v 50. letech

• Likvidace svobodného tisku• Politické procesy proti nepřátelům

– Církev, vojáci ze Západu, církvi• Proces s důstojníky – Heliodor Píka• Proces s M. Horákovou – poslankyně Národních

socialistů• Procesy proti zrádcům ve vlastních řadách

– R. Slánský – bývalý předseda KSČ– Intriky ze SSSR– Politika strachu ve Straně

Vývoj v mimopolitických oblastech

• Snaha stabilizovat ekonomiku• Vyvlastněn všechen soukromý majetek

– Znárodnění• Centrálně řízená ekonomika a hospodářství

– 5-leté hospodářské plány „Pětiletky“– Státní plánovací komise– Odvětvová ministerstva

• 1953 - Měnová reforma (1:50)• Rada vzájemné hospodářské pomoci (RVHP)

– Každá země SSSR bloku se zaměří na konkrétní oblast– ČSSR – těžký a dopravní průmysl

• Kolektivizace zemědělství (od 1949) – vznik JZD– 2. vlna 1957 – velmi tvrdá

• Zprůmyslnění Slovenska– Předtím hlavně zemědělství – posílení vlivu

Politická situace v 50. letech

• 1953 – umírá Stalin i Gottwald– Nový prezident A. Zápotocký– Předseda Vlády – Viliam Široký – GT KSČ – A. Novotný

• změna po Stalinově smrti • Umírněnější situace• Smrt A. Zápotockého• Nástupce A. Novotný (konzervativec)• Hospodářský úpadek na poč. 60. let

– Rozpad 3. pětiletky – nefunkční ekonomika• 1960 – Nová Ústava – vznik ČSSR• Slovensko

– Liberálnější – A. Dubček

60. léta

• Sjezd spisovatelů na Dobříši (1967)– Kritika KSČ – požadavek svobody– Páral, Havel, Kundera, Vaculík

• 1967/1968 – rozkol uvnitř KSČ– Kritika A. Novotného– Nový GT – A. Dubček „socialismus s lidskou tváří“– „Nový program KSČ“– Nový prezident – Ludvík Svoboda– Předseda Vlády – O. Černík

• Příprava reforem ze strany Vlády – „Pražské jaro“(1.-6. 1968)– Federalizace ČS– Demokratičtější volby– Reforma ekonomiky– Vznik nezávislých iniciativ

• Kritika reforem ze SSSR– V ČS – V.Bilak a M.Jakeš– Dubček se dostává do izolace

• Vyostřuje se situace

Pražské jaro 1968

• Manifest 2000 slov– Kundera, Havel, Vaculík– Výzva pro KSČ za unikátní reformu ČS– Liberalizace

• SSSR začíná jednat proti Dubčekovi– Zejména Brežněv– Nejednota Východního bloku

• Jugoslávie – Tito, Rumunsko - Caucesco

• 21.8.1968 – zásah vojsk Varšavské smlouvy– Armády V.Něm,Polska, Maďarska, Bulharska, SSSR– Dočasná přítomnost sovětských vojsk – na 10 let (poté

prodlouženo na 20 let)

Federalizace Československa

– Zákon č. 143/1968 Sb. o československé federaci (účinný od 1.1.1969)

– Federální shromáždění• Sněmovna lidu• Sněmovna národů

– 2 vlastní národní parlamenty• Česká národní rada• Slovenská národní rada

70. a 80. léta

• Politika konsolidace a normalizace• Čistky v KSČ• Odvolání představitelů Pražského jara

– Nový GT – G. Husák

• Nový představitelé:– G.Husák, A.Indra, V.Bilak, J.Lenárt, L.Štrougal,

J.Fojtík, M.Jakeš, A.Kapek, K.Hoffman

• Politický systém měl ve všech aspektech znaky totalitního systému

Opoziční hnutí 70. a 80. let

• Charta 77– Mluvčí J.Patočka, V.Havel, J.Hájek

• VONS• ČSDI• Československý helsinský výbor• Hnutí za občanskou svobodu• Tiskoviny

– Lidové noviny– Vokno– Revolver revue

Události roku 1989

• 17.11. – násilné potlačení studentské revoluce na Národní třídě• 19.11. – vznik Občanského fóra (OF)• 22.11.- dialog OF s Vládou (premiér Adamec)• 24.11. – demise nejužšího vedení • 27.11. – generální stávka v ČS – demonstrace na Václavském

náměstí• 29.11. – FS schválilo změnu Ústavy - konec vlády 1. strany• 3.12. – pád Vlády Adamce – vysoký počet komunistů• 6.12. – nový GT Urbánek – přijímá požadavky OF• 8.12. – nový premiér M. Čalfa přijímá požadavky OF• 10.12. – nová Vláda s převahou nekomunistů – demise

prezidenta Husáka• 19.12. – důvěra FS pro Vládu M. Čalfy• 29.12. – V. Havel zvolen prezidentem

Transformace Československa po roce 1989

Několik etap • 1.etapa – 1989 (změna politických elit)• 2.etapa – 1.-6.1990 – První svobodné

volby• 3.etapa – 1991 – 6.1992 – transformační

období• 4.etapa – 7.-12.1992 – dělení federace• 5.etapa - od 1993 do současnosti

Události konce roku 1989

• 17.11. – násilné potlačení studentské revoluce na Národní třídě• 19.11. – vznik Občanského fóra (OF)• 22.11.- dialog OF s Vládou (premiér Adamec)• 24.11. – demise nejužšího vedení • 27.11. – generální stávka v ČS – demonstrace na Václavském

náměstí• 29.11. – FS schválilo změnu Ústavy - konec vlády 1. strany• 3.12. – pád Vlády Adamce – vysoký počet komunistů• 6.12. – nový GT Urbánek – přijímá požadavky OF• 8.12. – nový premiér M. Čalfa přijímá požadavky OF• 10.12. – nová Vláda s převahou nekomunistů – demise

prezidenta Husáka• 19.12. – důvěra FS pro Vládu M. Čalfy• 29.12. – V. Havel zvolen prezidentem

2. etapa transformace české společnosti

• leden – červen 1990

• dochází k postupným změnám, cesta ke svobodným volbám

• změna právního rámce režimu, vznikají různé scénáře reforem

• ekonomika běží jako dřív, pro podniky se zhoršuje situace

Liberalizační zákony

• role parlamentu je naprosto nejzásadnější, Havel velkou autoritou

• bez Havla nedochází k žádnému rozhodnutí• upravuje se ústava

– vznikají nové politické subjekty

• zahraniční politika– cíle co nejdřív do mezinárodních struktur NATO a EU

• snaha vytvořit stabilní ekonomiku, vytvářet korektní politiku vůči SSSR (postupně ztrácí svůj bývalý vliv)

Situace v ČSFR v roce 1990

2 základní politické cíle:– 1) Odchod sovětských vojsk ze SSSR

• Odchodem vojsk dochází ke ztrátě vojenské prestiže SSSR• velký logistický problém• V ČSFR až 300 tisíc vojáků i s rodinami - v SSSR pro ně

nebylo připraveno místo• Otázka jaderného arzenálu• Odsun vojsk proběhl do konce roku 1992

– 2) Zrušení Varšavského paktu• Varšavský pakt rozpuštěn na zasedání v Praze• Na veřejnost se díky svobodnému tisku dostávají informace na

o zvěrstvech komunistického režimu• Otázka, zda se nemá rušit i NATO • Odchodem vojsk dochází ke ztrátě vojenské prestiže SSSR,

velký logistický problém, u nás až 300 tisíc vojáků i s rodinami, v SSSR pro ně nebylo připraveno místo

Snahy o vyrovnání se s minulostí

• zločiny z 50. let – političtí vězni se dostávají do médií

• rozpuštění státní bezpečnosti– otázka co s bývalými spolupracovníky– potřeba vytvoření funkční tajné služby– není možné jí vytvářet na zelené louce

• problém s lustračním zákonem– pro speciální situace byly vydávány falsifikované

lustrační posudky pro bývalé agenty

Volby 1990

• Uvědomění nové sociální role občanů• Zákony pro demokratičnost• Obecné volební programy• ČR:

– OF 52 %, KSČ 14 %, Lidovci 9%

• Slovensko: – Strana lidová 32 %, VPN 19 %, KSČ 13%

• Federální vláda: OF + VPN + Česká strana lidová• Česká vláda: OF + KSČ + Lidovci• Slovenská vláda: VPN + Strana lidová

Občanské fórum (OF)

• Nesourodost• Různé politické proudy• Bez pevné organizační struktury• Ministři dělali vlastní politiku na půdě ministerstev

nezávisle na OF• Havel se jako nadstranický prezident distancoval od OF• Na Slovensku

– Veřejnost proti násilí (VPN)• Po volbách 1990 – V. Klaus

– Snaha o vybudování nové pravicové strany na pozadí ekonomických reforem

Rozpad OF

• Únor 1991 – Lázeňské dohody– Rozpad OF– Vznik ODS a Občanské hnutí (OH)– Situace se nemění do voleb 1992

• Slovensko– Mečiar jako premiér členem VPN– Vyhrožoval v koalici a tak se dostal do konfliktu s ministry a byl

odvolán– Mečiar protestoval a šel do opozice a založil stranu Hnutí za

demokratické Slovensko (HZDS)– Objíždí Slovensko a svou populistickou rétorikou získává lidi –

kritika Havla– HZDS 37%

Ekonomické reformy

• vznikají různé varianty, různé možné postupy• Česká vláda přichází s tzv. gradualistickou koncepcí –

opatrná reforma, snaha o co nejmenší sociální otřesy• Několik po sobě jdoucích kroků – podniky do

soukromých rukou – shoda• Dle České vlády až ve chvíli, kdy jsou za státní peníze

modernizované, pod novým managementem, konkurenceschopné

• Poté měly být za velké peníze prodané do zahraničí• Ekonomická reforma – Tomáš Ježek (autor, dnes

kritik)• 1.1. 1991 konec regulace cen vládou

Ekonomická reforma – restituce

• Vrácení majetku vlastníkům (potomkům)• Majetek jim byl protiprávně odebrán• Jaké vlastnictví bylo odebráno bude navráceno?

• 1945-48 je současně považováno za demokratické• Počátek doby je 25.2.1948 – 30.12. 1989 je konec doby• Soud v některých případech mohl prolomit hranici (např.

Baťa)

Privatizace

• Malá privatizace – na lokální úrovni– Drobné podniky, obchody, služby– Veřejné dražby

• Velká privatizace– výběrová řízení (projekt + peníze)– přímí prodej do zahraničí (pilířové podniky, např.: škodovka)

• Kupónová privatizace– obava vlády z vytvoření elitních a bohatých skupin a modernizace– následek: sociální nepokoje– za 1000 Kčs – kupónová knížka – 1000 bodů na nákup akcií podniků– 8mil. Lidí si koupilo knížku– Stát se zbavil firem a decentralizoval vlastnictví

• Zákon o privatizačních fondech– Tyto fondy si pučili peníze od bank– Vykoupili knížky od běžných občanů– Vznik prvních podnikatelských elit– Vláda garantovala, že neúspěšné úvěry zaplatí – v roce 1998 zaplatila

dluhy 400mld

Volby 1992

• 1.demokratické volby• Měly vyjádřit konkrétní cesty, jak se bude společnost ubírat• Do voleb 1992 – rozdíly mezi ČR a SR

• ČR – ODS ( Klaus)• SR – HZDS (Mečiar)• Rozdílný pohled na ekonomiku• ODS zájem na uchování federace• HZDS tvrdilo, že Klausova reforma poškodí Slovensko• Žádná seriozní strana v ČS nechtěla dělit federaci

• Po volbách se HZDS začala profilovat jako nacionální strana – nechuť k federální vládě

• Začala jednání o měnové reformě – o jejím provedení• SK rázně odmítla reformu• ČR navrhla rozdělení federace – HZDS po měsíci přijalo

• Klaus se stal premiérem vlády ČR – impuls pro veřejnost o dělení federace

Dělení federace

• Červen 1992 Volby -vítězství ODS a HZDS:– v předvolební kampani nikdo vůbec nemluvil o možnosti rozdělení

Československa– =) HZDS trvalo na požadavku samostatné mezinárodně právní subjektivity

pro Slovensko v rámci společného státu– vítěz voleb na Slovensku V. Mečiar dal svou jednoznačnou politickou

preferenci najevo tím, že odmítl vstoupit do federální vlády a nechal se zvolit slovenským premiérem

– Klaus na to v Čechách v čele vítězné ODS zareagoval stejně, a sestavil českou vládu s pomocí ODA a KDU-ČSL

• federální vládu vedl člen ODS Jan Stráský, předsedou FS zvolen člen HZDS Michal Kováč, předsedou ČNR Milan Uhde, a předsedou SNR Ivan Gašparovič

• ODS a HZDS uzavřely koaliční dohodu s tím, že ODS byla připravena jednat o společném vládnutí, ale se dvěma podmínkami:

– bude zachována funkční federace– federálním prezidentem bude zvolen Václav Havel

• ale 3. července vybuchla politická bomba: při volbě prezidenta slovenští poslanci FS nezvolili Václava Havla prezidentem, prezidentem nezvolen nikdo, Havel dál vykonává funkci do zvolení nového prezidenta

Dělení federace

• 17. července SNR přijala deklaraci o svrchovanosti Slovenské republiky– ten den odpoledne prezident Havel oznámil předsednictvu FS svou

demisi• 22. července 1992 ODS a HZDS přijaly politickou dohodu o

rozdělení Československa na dva samostatné státy– Mečiar uchovat společný stát nechtěl, to je jasné– návrhy různých politických sil, zejm. ČSSD a KSČM na

uspořádání referenda o budoucnosti ČSFR politici ODS a HZDS odmítli – stát tak byl rozdělen bez vyjádření názoru voličů

• 1. září 1992 SNR přijala Ústavu SR• 7. listopadu zemřel na následky autonehody Alexander Dubček• 25. listopadu 1992 schválilo FS zákon o zániku ČSFR

k 31.12. 1992• 16. prosince 1992 přijala ČNR ústavu České republiky

s platností od 1. 1. 1993

Volby 1996• Ve volbách zvítězila ODS pod vedením Václava Klause• Výsledky voleb byly překvapivé, neboť se obecně očekávalo, že

dosavadní vládní koalice vedená premiérem Václavem Klausem ve volbách získá většinu

• Volební účast: 76,41 % voličů• ODS 29,5 %• ČSSD 26,5 %• KSČM 10,5 %• KDU-ČSL 8 %• Republikáni 8 %• ODA – 6,5 %• Menšinová pravicová koalice – ODS, ODA a KDU-ČSL• Premiér V.Klaus

Volby 1998• Předčasné volby • zvítězila ČSSD pod vedením Miloše Zemana, která po delších

jednáních sestavila menšinovou vládu s podporou ODS garantovanou tzv. Opoziční smlouvou

• Výsledky voleb byly překvapením, protože nelevicové strany (ODS, Unie Svobody a KDU-ČSL) ve volbách získaly většinu, nebyly však schopné se dohodnout na vládě.

• Volební účast: 74,03 % voličů• ČSSD – 32,5 %• ODS – 27,5 %• KSČM – 11 %• KDU-ČSL – 9 %• US-DEU – 8,5 %• Předseda vlády – Miloš Zeman

Volby 2002

• Ve volbách zvítězila ČSSD pod vedením Vladimíra Špidly, která následně sestavila vládu za účasti KDU-ČSL a US-DEU

• Vláda však celé své funkční období disponovalo jen nepatrnou většinou a byla nestabilní

• Volební účast: 58 % voličů• ČSSD - 30 %• ODS - 24,5 %• KSČM – 18 %• Koalice KDU-ČSL + US/DEU – 14 %• Premiér – Vladimír Špidla

Volby 2006

• Do sněmovny se poprvé dostala Strana zelených – naopak US-DEU podle očekávání propadla

• Výsledek ukázal disproporční prvky, vnesené do volebního zákona opozičně-smluvními reformami, a dopadl patem – oba bloky vzniklé ve sněmovně (ČSSD a KSČM proti ODS, KDU-ČSL a SZ) získaly po 100 poslancích

• Následovalo bezprecedentní období vládní krize a nikam nevedoucích vyjednávání, trvající až do ledna 2007

• ODS – 35 %• ČSSD – 32 %• KSČM – 13 %• KDU-ČSL – 7 %• SZ – 6 %• Poté vláda koalice ODS + KDU-ČSL + SZ• Premiér Mirek Topolánek• Vládě vyslovena nedůvěra 2009

Volby 2010

• Měly být v 10.2009 – Ústavní soud zrušil a přesunul na 2010

• Vítězem ČSSD, ale prezident Klaus pověřil sestavením vlády ODS

• ČSSD – 22 %• ODS – 20 %• TOP09 – 16 %• KSČM – 11 %• VV – 11 %• Volební účast: 62,5 %• Vládní koalice – ODS + TOP09 + VV (LIDEM)• Premiér: Petr Nečas

Úřednické vlády v ČR

• 1998 vláda Josefa Tošovského po demisi druhé Klausovy vlády na podzim 1997

– označována také jako polopolitická - byly zastoupeny KDU-ČSL (jejíž předseda Josef Lux byl jednáním o její sestavení pověřen) a ODA

– Vláda získala důvěru 123 hlasy: ČSSD, Unie svobody odštěpené z klubu ODS, KDU-ČSL, většiny ODA a části ODS

• 2009 vláda Jana Fischera sestavovaná po vyjádření nedůvěry trojkoaliční Topolánkově vládě 24. března 2009

– trval do voleb 2010

Volby do Senátu PČR

Každé 2 roky 1/3 Senátu (27 z 81 mandátů)• 1996 – Petr Pithart• 1998 – Libuše Benešová• 2000 – Petr Pithart• 2002 – Petr Pithart• 2004 - Přemysl Sobotka• 2006 - Přemysl Sobotka• 2008 - Přemysl Sobotka• 2010 – Přemysl Sobotka• 2012 – Milan Štěch

Prezidentské volby

5leté funkční období• 1990 – 1992 – Václav Havel

– Prezident ČSFR• 1993, 1998 – Václav Havel

– Volen na společné schůzi obou komor Parlamentu ČR

• 2003, 2008 – Václav Klaus– Volen na společné schůzi obou komor Parlamentu

ČR• 2013 – Miloš Zeman

– Přímá volba občany

Prezidentské volby 20131. kolo a 2. kolo

Volby do Evropského parlamentu v ČR

5leté funkční období EP Obecný nezájem voličů• 2004 - 24 mandátů

– ODS, KSČM, SNK, KDU-ČSL, ČSSD, Nezávislí– Propad vládnoucí ČSSD – rezignace V.Špidly– Volební účast – 28 %

• 2009 - 22 mandátů– ODS, ČSSD, KSČM, KDU-ČSL– Volební účast - 28 %

Volby do zastupitelstva krajů

• 4leté volební období• 2000, 2004, 2008, 2012• Odráží situaci dle politických preferencí

konkrétních politických stran• Tradiční vítězství konkrétních stran v

jednotlivých krajích– Severomoravský kraj – levice– Praha - pravice

Volby do krajských zastupitelstev 2012

Volby do zastupitelstva obcí

• 4leté volební období• 1994, 1998, 2002, 2006, 2010• Odráží situaci dle politických preferencí

konkrétních politických stran• Obecně ve velkých městech vítězila pravice X

na venkově levice či místní uskupení• Velký podíl nezávislých kandidátů – personální

politika

Referendum v ČR

Referendum o přistoupení České republiky k Evropské unii

• proběhlo 13. a 14. června 2003• Výsledek:

– Pro 77,3 % – Proti 22,7 %

• ČR do EU vstoupila 1. května 2004• Pro toto referendum byl vydán speciální ad hoc ústavní

zákon č. 515/2002 Sb.• Dodnes jde o jediné celostátní referendum v historii

České republiky

Více ke všem volbám v ČR

• Český statistický úřad

