1MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Igor RAGUZIN, dipl. ing. Domagoj VALIDŽIĆ, dipl. ing.
Stanje i razvoj energetskih propisa u području iskorištavanja sunčeve energije kao
obnovljivog izvora
SEMINAR„Korištenje solarne energije i energetska efikasnost u
zgradarstvu“
Hrvatska gospodarska komora, 7. – 8. srpanj 2008.
Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništvaUprava za energetiku i rudarstvo
Odsjek za obnovljive izvore i energetsku učinkovitost
2MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Reforma energet. sektora EU unija / OIE
PROMOCIJA OIE VISOKI PRIORITET EU
sigurnosti i diverzifikacije opskrbe energijom
zaštite okoliša
ekonomske kohezije
3MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Ciljevi korištenja OIE
Zaštita okoliša
Smanjenje emisija stakleničkih i kiselih
plinova
Lokalni i regionalni razvoj
Gospodarsko-socijalna kohezija
Zapošljavanje Sigurnost opskrbe
Smanjenje uvozaDiverzifikacija proizvodnje
4MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Reforma energetskog sektora RH
• 1997 Nacionalni energetski programi – NEP• 1998 Strategija razvoja energetskog sektora• 2000 Koncept energetske reforme• 2001 Energetski zakoni• 2002 Strategija Energetika – Hrvatska u 21. stoljeću• 2003 Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost• 2004 Energetski zakoni – dorada• 2005 Zakon o proizvodnji, distribuciji i opskrbi
toplinskom energijom• 2007 Energetski zakoni – dorada + provedbeni propisi
za OIE
• 1997 Nacionalni energetski programi – NEP• 1998 Strategija razvoja energetskog sektora• 2000 Koncept energetske reforme• 2001 Energetski zakoni• 2002 Strategija Energetika – Hrvatska u 21. stoljeću• 2003 Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost• 2004 Energetski zakoni – dorada• 2005 Zakon o proizvodnji, distribuciji i opskrbi
toplinskom energijom• 2007 Energetski zakoni – dorada + provedbeni propisi
za OIE
5MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Hrvatski sabor, srpanj 2001., izmjene/dopune 2004. i 2007.
6MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
• Jačanjem konkurencije i tržišta poticat će se rastproizvodnosti, profitabilnosti i međunarodne suradnje
• Restrukturiranje, liberalizacija i vlasničke promjene supretpostavka za daljnje aktivnosti u sektoru
• Demonopolizacija tržišta omogućit će se javnomfunkcijom prijenosa i distribucije plina i električneenergije, što će dugoročno omogućiti potrošaču uumreženim sustavima izbor dobavljača
• Preduvjet: širi konsenzus o energiji/energentima kao o robi, a ne socijalnom pravu (varijabilni i dr. troškovi)
Reforma energetskog sektora RH
7MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Pregovori o pristupanju EU-15.poglavlje:Energetika
Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (2001.), predviđa aktivnosti osiguravanju tehničke pomoći u cilju povećanja korištenja OIE i EE
Avis (2004.) – pozitivno mišljenje EC i stjecanje statusa kandidata;naglašenapotreba za EE i odgovarajućim jačanjem upravnih kapacitetaPočetak pristupnih pregovora s EU (2005.)Screening (2006.) – postupak ocjenjivanja stanja usklađenosti hrvatskog zakonodavstva s acquisom, kao ključnom podlogom za pregovore o pristupanju; u okviru energetike naznačena su potpodručja analize, obuhvaćeno i područje OIE, obavljeni su preliminarni pregledi i priređena dokumentacija o stanju pravnog okvira i planovima sektoraPregovaračka stajališta (2007.) – pregovori se vode na temelju pregovaračkih stajališta slijedom rezultata screeninga. Pregovaračko stajalište naznačuje na koji način kandidatkinja namjerava preuzeti i provoditi pravnu stečevinu EU, uz opis administrativne sposobnosti. 11. srpnja VRH predala pregovaračko stajalište RH za 15. poglavlje Energetika EU
8MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
OBNOVLJIVIOBNOVLJIVIIZVORIIZVORI
ENERGIJEENERGIJE
ELEKTRIELEKTRIČČNANAENERGIJAENERGIJA
BIOGORIVABIOGORIVA
TOPLINATOPLINA
Reforma energetskog sektora RH/EU
9MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Zakon o energiji Zakon o energiji
Uredba o minim. udjelu OIEiK
Tarifni sustav za proiz. ee iz OIEiK
Pravilnik za
stjecanje statusa
PP električne energije
Mrežna pravila
Pravilnik o
naknadama za
priključenje
Tržna pravila
Zakon o trZakon o tržžiišštu elek. tu elek. energijeenergije
Tarifni sustavi
Uvjeti za energetske
dozvole
Zakon o proizvodnji, Zakon o proizvodnji, distribuc. i opskrbi distribuc. i opskrbi
topl. energijomtopl. energijom
Pravilnik o
korištenju OIEiK
Pravilnik Pravilnik za za
stjecanje stjecanje statusa statusa PPTEPPTE
Uredba o Uredba o udjelu i udjelu i
financiranjfinanciranju PPTE u PPTE
Uredba o naknadi za poticanje
proiz. ee iz OIEiK
Opći uvjeti za opskrbu
električ.energijom
Zakonski i provedbeni propisi OIE
5 propisa NN 33/07 NN 67/07
Zakon o biogorivima
Prateći provedbeni propisi2008.
sustav poticanja za solarne kolektore
10MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Tržišno natjecanje Komunalno
gospodarstvo koncesije,
usluge
Obrazovanje
Znanost i tehnologija
Zaštita okoliša
Prostorno uređenje
Fiskalna politika
Normizacija i mjeriteljstvo
Energetika
Graditeljstvo
Obnovljivi izvori
Obnovljivi izvori u okviru propisa sektorskih nadležnosti
Novim energetskim Novim energetskim zakonodavstvomzakonodavstvom
utvrđuje se politika utvrđuje se politika obnovljivih izvoraobnovljivih izvora
samo u okviru trsamo u okviru tržžiiššta ta energijeenergije
11MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Zakon o energiji (NN 68/01, 177/04 i 76/07)
utvrđuje osnovne akte energetske politike i planiranja energetskog sektora te donosioce akata
Hrvatski sabor Strategija energetskog razvitka RHVlada RH - Program provedbe Strategijerazvojni planove jedinica lokalne i područne samoupraveenergetski subjekti - planovi izgradnje, održavanja i korištenja energetskih objekata
potiče učinkovito korištenje energije te korištenje OIEObnovljivi izvori energije – izvori energije koji su sačuvani u prirodi i obnavljaju se u cijelosti ili djelomično, posebno energija vodotoka, vjetra, neakumulirana Sunčeva energija, biogorivo, biomasa, geotermalna energija; biogorivo – tekuće ili plinovito gorivo za pogon motora dobiveno iz biomase
12MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Prethodno energetsko odobrenje
Postupak za stjecanje statusa PP
Lokacijska dozvola
Energetsko odobrenje
Građevinskadozvola
Prethodno rješenje
Ugovor o otkupu el. energije
Ugovor o korištenju
mreže
Energetska dozvola
Rješenje o stjecanju
statusa PP
Uporabna dozvola
13MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Energetsko odobrenje < 30 kWDokumentacija:1. izvadak iz katastarskog plana2. izvadak iz sudskog registra3. potvrdu porezne uprave4. ovjerovljenu izjavu o nekažnjavanju5. analizu opravdanosti izgradnje postrojenja6. lokacijsku dozvolu, kada je propisana obveza ishođenja7. grafički prilog u mjerilu 1:25000
Stječe se pravo na:- zahtjev za građevinsku dozvolu, kada je propisana- zahtjev za prethodno rješenje za stjecanje statusa PP
Zahtjev za EO
(podnesen u roku važenja)
Energetsko odobrenje
Dužnosti:- u roku 12 mjeseci dostaviti građevinsku dozvoluMinistarstvu
Provjera preklapanja
8. suglasnost drugog nositelja projekta u slučaju preklapanja
14MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Tarifni sustav za proizvodnju električne energije OIEiK
određuje pravo PP na poticajnu cijenu koju operator tržišta plaća za isporučenu energiju
temelji se na opravdanim troškovima poslovanja, održavanja, zamjene, izgradnje ili rekonstrukcije postrojenja koja koriste OIE/KOGEN
naknada za poticanje OIE KOGEN za svaku pojedinu tehnologiju/izvor obračunava se po načelu reguliranog profita
obveza plaćanja naknade: svi kupci
operator tržišta upravlja mehanizmom za prikupljanje i razdiobu sredstava (nadzor vrši MINGORP) i sklapa ugovorne odnose s PP
15MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Tarifne stavke - poticajne cijene za OIE
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5
FN <10kWFN 10kW-30kW
FN >30kWMAHE < 5000 MWh/g
MAHE 5000-15000 MWh/gMAHE >15000 MWh/g
VEBIOENERGIJA ŠUM/AGRO
BIOENERGIJA DRVNA IND.GEOEN
BIOPLINBIOGORIVO-TEKUĆE
DEPONIJSKI PLINOSTALI OIE
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0
<1MW >1MW PPC
kn/kWh
c€/kWh
0,01 kn/kWh naknada JLS
ograničenje FN 1 MW
16MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Pravilnik o korištenju OIEiK
klasifikacija OIE/KOGEN koji se koriste za proizvodnju energije
uvjeti i mogućnost njihova korištenja planiranje, projektiranje i izgradnju postrojenja
Način upisa u registar projekata koji se vodi u suradnji MINGORP-HERA-HROTE
kod umreženih toplinskih sustava uvjeti korištenja OIE regulirani su na području tržišta toplinske energije
za individualne (neumrežene) električne/toplinske sustave koji koriste OIE Vlada može donijeti posebne uvjete i poticajne mjere
17MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Zakon o proizvodnji, distribuciji i opskrbi toplinskom energijom NN 42/05
Energetski subjekt koji koristi energetski objekt kogeneracije i koristi otpad, biorazgradive dijelove otpada ili OIE zaproizvodnju toplinske energije na gospodarski primjeren način, u skladu s mjerama zaštite okoliša, može steći status PPTE
PRAVILNIK: određuje jamstvo o porijeklu energije PPTE
UREDBA: Udio PPTE u energetskom sustavu RH ovisi o vrsti, snazi i učinkovitosti postrojenja, gorivu, utjecaju na okoliš te o potencijalima; izvori i iznos financijske potpore za PPTE utvrđuje Vlada RH
18MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Uredba o izvorima i iznosu financijske potpore za PTTE
utvrđivanje oblika financijske potpore za pojedinu tehnologiju ili OIE.
rješenje s točno definiranim potporama (u apsolutnim iznosima, a ne postotno) za svaku tehnologiju (npr. 125 EUR/m2 sunčanog kolektora i maksimalno 2000 EUR za velike sustave). Na taj način se olakšava poticanje (za istu tehnologiju jednakih tehničkih karakteristika se dobiva isti iznos), odnosno izbjegava prikazivanje „napuhanih“ računa.
poticao bi se korisnik tehnologije definirane Pravilnikom
19MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Uredba o izvorima i iznosu financijske potpore za PTTEkorisnici mjere su kućanstva (obiteljske kuće), sektor usluga i javni sektor (hoteli, rekreacijski centri, poslovne i javne zgrade)
mjeru se može započeti kroz "Program 1.000 krovova" u kojem bi se poticala ugradnja 1.000 sunčanih sustava
uvjet za dobivanje subvencije je ugradnja kompletnog sunčanog sustava koji se minimalno sastoji od sunčanog spremnika tople vode i sunčanog kolektora (površina manja od 6 m2 za kućanstva i veća od 10 m2 za proizvodni/uslužni sektor)
20MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Pravilnik o uvjetima za stjecanje statusa PPTE
Pravilnikom obuhvatiti proizvođače toplinske i rashladne energije koji nisu dio podzakona OIEiK
korištenje OIE za zadovoljavanje toplinskih i rashladnih potreba u individualnim zgradama i za vlastite potrebe
Pravilnikom bi se definirala prihvatljiva postrojenja koja koriste OIE za proizvodnju toplinske energije prema sljedećim tehničkim kriterijima:
instalirana snaga i/ili stupanj djelovanja postrojenja
površina sunčevih prijemnika
minimalni prosječni godišnji koeficijent učinkovitosti za dizalice topline
21MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Program korištenja energije Sunca - SUNEN
• Sustav za mjerenje komponenata Sunčevog zračenja
• Postavljanje mjernih stanica za mjerenje ukupnog Sunčevog zračenja
• Napajanje energetski neovisnih rezidencijalnih objekata
• Priručnik Sunčevog zračenja za područje RH
• Primjena Sunčeve en. za proizvodnju topline i el.en.
• Pasivna sunčana arhitektura
22MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Priručnik sunčevog zračenja RH
23MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Mehanizmi potpore OIE
•zajamčena otkupna cijena
•subvencije na ulaganje
•porezne olakšice
•naknade i oporezivanje onečišćivača
•zeleni certifikati
24MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Proizvođači-prozvodni programi solarna tehnologija
• LMB kotlovski inženjering d.o.o.• Solarne ćelije d.o.o.• Centrometal d.o.o.• Horvatić d.o.o. • Tehnomont BMN d.o.o. • Elektrokem d.o.o.• Solaris d.o.o.
25MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Zaključna razmatranja• Donošenje provedbenih propisa i sustava poticanja
dobave i ugradnje solarnih kolektora
• Uklanjanje administrativnih zapreka (streamlining),
olakšavanje pristupu i priključenju mikroelektrana na mrežu
(HEP ODS)
• Razvoj mehanizama potpore u skladu s novim ciljevima
udjela OIE nakon 2010.
• Jačanje upravnih kapaciteta i institucionalne podrške
• Unapređivanje međusektorske suradnje
•
26MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Zaključna razmatranja• Usvajanje pripadajućih normi• Razvijanje mreže lokalnih i regionalnih agencija u području OIE (nisu nužno specijalizirane agencije) s ulogom jedinica lokalne samouprave te uključivanje malog i srednjeg poduzetništva u OIE projekte (edukacija i razvoj servisne mreže i dr.)• Informiranje i edukacija potencijalnih korisnika• Stvaranje i unapređivanje veza s javnim i privatnim sektorom, znanstveno-istraživačkim, nevladinim i ostalim organizacijama• Prijenos znanja, razvoj vještina i korištenje vrijednih stečenih iskustava kao preduvjeta za bolje korištenje europskih fondova nakon pristupanja RH EU
27MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
HVALA NA PAHVALA NA PAŽŽNJINJI!!
www.mingorp.hrwww.mingorp.hr
tel:01/6106 113; fax: 01/61 09 113
Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva