Prekršajno pravo – prvi dio (prekršajno materijalno pravo)

Pravni fakultet u ZagrebuPoslijediplomski studij iz kaznenopravnih

znanostiProf.dr.sc. Davor Derenčinović

Struktura hrvatskog prekršajnog prava

Prekršaji propisani zakonom

Prekršajni zakonmaterijalnopravne

odredbe

Prekršajni zakonpostupovne

odredbe

Posebni zakonizakonski

opisi prekršajnihdjela

Broj okrivljenih punoljetnih osoba za prekršaje u razdoblju 2002.-2004. (ukupno 756.534)

250394

249973

256267

246000 248000 250000 252000 254000 256000 258000

2002.

2003.

2004.

Broj osuđenih punoljetnih osoba za prekršaje u razdoblju 2002.-2004.

168187

166531

175216

162000

164000

166000

168000

170000

172000

174000

176000

2002. 2003. 2004.

Struktura prekršaja u 2004. godini

30570

85487

10655

27292 javni red i mir

sigurnost prometana cestama

javna sigurnost

gospodarstvo

Odnos broja osuđenih osoba za kaznena djela i prekršaje u 2004. godini

23851; 12%

175216; 88%

kaznena djela prekršaji

Odnos postotka “filtriranja” predmeta u kaznenom i prekršajnom postupku

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

kaznena djela prekršaji

Materijalnopravne odredbe Zakona o prekršajima

• Temeljne odredbe• Prekršaj• Krivnja• Prekršajne sankcije• Primjena prekršajnih sankcija• Kažnjavanje pravnih osoba• Oduzimanje imovinske koristi• Primjena prekršajnih sankcija prema maloljetnicima• Zastara

Definicija prekršaja

• Negativna definicija• Javni poredak, društvena disciplina ili druge društvene

vrijednosti koje nisu zaštićene Kaznenim zakonom i drugim zakonima u kojima su propisana kaznena djela

Temeljne odredbe

• Načelo zakonitosti (čl. 2.)• Načelo krivnje (čl. 4.)• Nemogućnost primjene prekršajnog zakonodavstva prema

djeci (čl. 5.)• Nemogućnost kažnjavanja osobe pravomoćno oglašene

krivom u kaznenom postupku (čl. 6.)• Propisivanje prekršaja i prekršajnih sankcija (čl. 7.)• Prostorno važenje zakona (čl. 8.)

Prekršaj

• Način počinjenja prekršaja (čl. 9.)• Vrijeme počinjenja prekršaja (čl. 10.)• Mjesto počinjenja prekršaja (čl. 11.)

Razlozi isključenja protupravnosti

• Nužna obrana (čl. 12.)• Krajnja nužda (čl. 13.)• Sila ili prijetnja (čl. 14.)

Odredbe o sudioništvu

• Sudioništvo (čl. 16.)• Odgovornost i kažnjavanje sudionika (čl. 17.)• Poticanje i pomaganje (čl. 18.)

Krivnja

• Sadržaj krivnje (čl. 19.)• Neubrojivost (čl. 20.)• Samoskrivljena neubrojivost (čl. 21.)• Nehaj i namjera (čl. 22.)• Zablude (čl. 23. i 24.)

Prekršajne sankcije

Prekršajne sankcije

Zakonske Podzakonske

Vrste prekršajnih sankcija

• Novčana kazna• Globa• Kazna zatvora• Mjere upozorenja• Zaštitne mjere

Statistika primjene prekršajnih sankcija u 2004. godini

78%

16%

1%

4%

1%

novčana kazna opomena kazna zatvora

globa ostale sankcije

Novčana kazna

• 300,00 kn do 15.000,00 kn za fizičke osobe• 5.000,00 kn do 500.000,00 za pravne osobe• Iznimno od 500,00 kn do 1.000.000,00 kn• Novčana kazna u postotku

Plaćanje novčane kazne i globe

• Rok za plaćanje novčane kazne od 8 dana do 3 mjeseca, a za plaćanje globe od 8 dana do mjesec dana

• Plaćanje novčane kazne u obrocima (najdulje na šest mjeseci)

• Mjere osiguranja naplate novčane kazne (čl. 44.)

Zamjena neplaćene novčane kazne i globe

• Pravila:• Neplaćena novčana kazna i globa do 500,00 kn zamjenjuje

se radom za opće dobro na slobodi• Izrečena novčana kazna i globa od preko 500,00 kn

izvršava se prisilno• Iznimke: • Ako počinitelj ne pristane za zamjenu – supletorni zatvor• Ako u roku od šest mjeseci od otvaranja postupka prisilne

naplate, prisilna naplata ne uspije, neplaćena novčana kazna i/ili globa zamijenit će se mjerom zatvora

Kazna zatvora

• Od tri do trideset dana, a iznimno za najteže oblike prekršaja do šezdeset dana

• Kaznu zatvora može izreći samo sud• Odgovornoj osobi u pravnoj osobi kazna zatvora može biti

izrečena samo ako se radi o namjernom prekršaju• Ne može se izreći niti primijeniti prema trudnici ni majci do

navršene jedne godine života djeteta, odnosno za vrijeme od šest mjeseci nakon porođaja ako je dijete mrtvo rođeno ili je u tom vremenu umrlo

Odredbe o kažnjavanju

• Opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne (čl. 48.)• Odmjeravanje kazne za stjecaj prekršaja (čl. 49.)• Ublažavanje kazne (čl. 50.)

Mjere upozorenja

Vrste mjera upozorenja

Opomena Uvjetna osuda

Uvjetna osuda

• Moguća je primjena samo uz izrečenu kaznu zatvora• Vrijeme provjeravanja od tri mjeseca do jedne godine• Obveze uz uvjetnu osudu (čl. 52. st. 1.)• Obligatorni opoziv ukoliko je počinjeno novo kazneno djelo

za koje je počinitelju izrečena kazna zatvora• Nema odredbe o fakultativnom opozivu – a contrario valja

zaključiti da sud može opozvati uvjetnu osudu ukoliko je počinjeno novo kazneno djelo za koje počinitelju nije izrečena kazna zatvora

Zaštitne mjere

• Svrha zaštitnih mjera• Mogućnost propisivanja samostalne primjene zaštitnih

mjera• Fakultativna primjena zaštitnih mjera• Vrijeme primjene: od jednog mjeseca do dvije godine

Vrste zaštitnih mjera

• Zabrana obavljanja zvanja, djelatnosti ili dužnosti fizičkoj osobi

• Zabrana obavljanja djelatnosti pravnoj osobi• Protjerivanje stranca iz zemlje• Oduzimanje predmeta• Zabrana upravljanja motornim vozilom

Kažnjavanje pravnih osoba

• Temelj odgovornosti pravne osobe je krivnja odgovorne osobe

• Posebnim zakonom se može propisati samostalna odgovornost pravne osobe

• Definicija “odgovorne osobe” u čl. 55. st. 1. • Primjena prekršajnih sankcija prema pravnoj osobi koja se

nalazi u stečaju (čl. 57.)• Razlog isključenja krivnje odgovorne osobe u pravnoj osobi

(čl. 59.)

Pravne osobe proglašene krivima u razdoblju 2002.-2004. godine

12995

1059510133

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2002. 2003. 2004.

Prekršajne sankcije izrečene pravnim osobama u 2004. godini

73%

26%

1%

novčana kazna opomena ostale sankcije

Ostale odredbe

• Primjena prekršajnih sankcija prema maloljetnicima• Oduzimanje imovinske koristi• Zastara

Odnos punoljetnih i maloljetnih počinitelja prekršaja u 2004. godini

96%

4%

punoljetni

maloljetni

Hvala na pozornosti!