MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA y SERVICIOS
DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD
MANUAL DE EVALUACION y GESTION AMBIENTAL DE OBRAS VIALES (MEGA) .
MEGA ACTUALIZADO VERSION 1
SECCION I
AÑO 2005 GERENCIA DE PLANEAMIENTO,
INVESTIGACION y CONTROL
SUBGERENCIA DE INV. y DESARROLLO
DIVISION GESTION AMBIENTAL
MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA y SERVICIOS
DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD
ANEXO
MEGA ACTUALIZADO VERSION 1
AÑO 2005
GERENCIA DE PLANEAMIENTO,
INVESTIGACION y CONTROL
SUBGERENCIA DE INV. y DESARROLLO
DIVISION GESTION AMBIENTAL
ANEXO
MANUAL DE EVALUACION y GESTION AMBIENTAL DE OBRAS VIALES (MEGA)
MEGA ACTUALIZADO VERSION 1 - AÑO 2005
INDICE
1. Patrimonio cultural y físico.
2. Plan de Manejo Ambiental (PMA).
3. Gestión ambiental de la zona de camino.
4. Control de especies invasoras y/o plagas en la zona de camino.
PROLOGO
MANUAL DE EVALUACION y GESTION AMBIENTAL DE OBRAS VIALES (MEGA)
MEGA ACTUALIZADO VERSION 1 AÑO 2005
En la presente edición se incluye un Anexo que constituye una primera actualización
parcial y preliminar de la versión original del Manual de Evaluación y Gestión Ambiental de
Obras Viales del año 1993.
Esta primera actualización que se denomina Mega Actualizado Versión 1 Año 2005, se
inserta en la Sección I "Planificación y Evaluación Ambiental de la Obra Vial" y contiene
cuatro temas donde se desarrolla información complementaria a la existente en la' versión
original y que está referida a:
1. Patrimonio cultural y físico. 2. Plan de Manejo Ambiental (PMA). 3. Gestión ambiental de la zona de camino. 4. Control de especies invasoras y/o plagas en la zona de camino.
GERENCIA DE PLANEAMIENTO,
INVESTIGACION y CONTROL
SUBGERENCIA DE INV. y DESARROLLO
DIVISION GESTIÓN AMBIENTAL
PATRIMONIO CULTURAL Y FÍSICO
Introducción
La expresión "bienes culturales", acuñada por las Naciones Unidas, incluye
emplazamientos que tienen valores arqueológicos, paleontológicos, históricos, religiosos y
Naturales. Por lo tanto, los bienes culturales abarcan tanto los restos dejados por habitantes
humanos anteriores (por ejemplo los santuarios, los campos de batalla, etc.) animales
prehistóricos; como también características ambientales naturales únicas en su género. En
muchos países, la rápida pérdida de bienes culturales es irreversible y, con frecuencia,
innecesaria.
Asimismo, la DIRECCION NACIONAL DE VIALlDAD prevé el respeto por el
patrimonio cultural relativo a celebraciones tradicionales cuya fecha y sitio de desarrollo
debe ser considerada en todas las etapas del proyecto.
Consideraciones generales en la etapa de definición de Proyecto
En relación a los bienes culturales se debe tender a brindar asistencia para su
conservación y procurar evitar su eliminación. Específicamente:
. Los proyectos no deberán ocasionar un daño considerable a bienes culturales
únicos e irreproducibles, por lo tanto se deberá priorizar los proyectos cuyo
emplazamiento o diseño permita evitar ese daño.
. Los proyectos deberán identificar, proteger y realzar los bienes culturales, en lugar
de dejar esa protección librada al azar. En algunos casos, es preferible reubicar el
proyecto a fin de preservar, estudiar y restaurar los emplazamientos y las estructuras
Integramente in situ. En otros casos, es posible reubicar, preservar, estudiar y
restaurar las estructuras en emplazamientos alternativos. Con frecuencia, sólo es
necesario realizar un estudio científico, una recuperación selectiva y la conservación
en museos antes de la destrucción. Esas actividades deberían estar incluidas
directamente en el alcance del proyecto, en lugar de ser postergadas para una
posible medida futura, y los costos deben ser absorbidos al calcular los costos
globales del proyecto.
Las desviaciones de esta política sólo se justificarán cuando los beneficios
estimados del proyecto sean grandes, y las autoridades competentes consideren que
la pérdida de los bienes culturales o el daño ocasionado a los mismos es inevitable,
menor o de otro documentos del proyecto.
Procedimiento general
Antes de iniciar un proyecto que implique, el riesgo de dañar bienes culturales (por
ejemplo, un proyecto que incluya excavaciones a gran escala, movimiento de tierra, o
demolición), se deberá:
Consultar la legislación nacional, provincial y municipal vigente.
. Relevar aspectos relativos a bienes culturales en el emplazamiento propuesto para
el proyecto.
. Consultar a los organismos nacionales, provinciales y/o municipales, ONG y/o
universidades locales
.En caso de no existir antecedentes documentados y cuando se presuma, de
acuerdo antecedentes recabados de fuentes confiables (ej: ONG's, pobladores
locales, comunidades indígenas), que se podrían afectar bienes culturales en la
zona, un especialista deberá efectuar un breve estudio preliminar en el terreno.
Procedimiento particular en caso de hallazgos arqueológicos, paleontológicos y de minerales de interés científico en la etapa de construcción
.Las autoridades responsables del cumplimiento de la Ley Nacional N° 9.080 "Ruinas
yacimientos arqueológicos y paleontológicos", serán notificadas por el
CONTRATISTA con anticipación acerca del paso de la construcción para que tomen
sus recaudos, o bien para que soliciten las acciones que crean convenientes, ya sea
en forma de cordones, vallados, señalización, avisos, etc.
En el caso de algún descubrimiento de material arqueológico, sitios de asentamiento
indígena o de los primeros colonos, cementerios, reliquias, fósiles, meteoritos, u
otros objetos de interés arqueológico, paleontológico o de raro interés mineralógico
durante la realización de las obras, el CONTRATISTA tomará de inmediato medidas
para suspender transitoriamente los trabajos en el sitio de descubrimiento, colocará
un vallado perimetral para delimitar la zona en cuestión y dejará personal de custodia
con el fin de evitar los posibles saqueos. Dará aviso a la SUPERVISION, la cual
notificará de Inmediato a la Autoridad Estatal a cargo de la responsabilidad de
investigar y evaluar dicho hallazgo. Quedará prohibida la explotación de yacimientos
de materiales para la construcción del camino en las proximidades de yacimientos
arqueológicos, paleontológicos o etnográficos.
El CONTRATISTA cooperará, y a pedido de la SUPERVISION ayudará a la
protección, relevamiento y traslado de esos hallazgos.
Procedimiento particular para la protección del patrimonio antropológico - social del lugar en la etapa de construcción.
En el caso de fiestas populares y/o conmemoraciones religiosas, el CONTRATISTA
evitará cierres y/o clausuras en la ruta en proximidad de las respectivas fechas, para
no entorpecer el desplazamiento de vehículos y personas.
De ser necesario movimientos de estructuras de valor histórico o cultural (por
ejemplo cementerios o cruces o lápidas que identifican el lugar del accidente donde
.la persona perdió la vida, u otras), deberán ser discutidos o acordados con la
población.
Caracterización del Patrimonio Arqueológico Como un aporte a la Caracterización del Patrimonio Arqueológico cultural presente en
nuestro territorio, se presenta el Mapa Arqueológico Argentino, realizado por el Dr. Dick
Edgar Ibarra Grasso.
En dicho mapa se consignan cuatro grandes periodos que incluyen las principales culturas
arqueológicas que tuvieron expresión en nuestro territorio, desde aquellos primeros
pobladores del continente americano hasta las culturas presentes en momentos de la
conquista española.
Para cada cultura arqueológica se presenta una cronología, el área de dispersión
aproximada y se describen sintéticamente los rasgos distintivos que presentan los
materiales que pueden ser relevados, mediante técnicas arqueológicas, en las distintas
regiones. También se presentan ilustraciones de los artefactos más representativos para
cada una de estas culturas.
Como se puede apreciar en la cartografía que se presenta a continuación, existen regiones
de nuestro país que presentan superposición de distintas culturas en distintos periodos
históricos, en este sentido presentan una mayor sensibilidad en relación a la conservación
del patrimonio arqueológico cultural.
Es pertinente aclarar que la delimitación de las áreas es aproximada y elaborada en base a
los trabajos realizados por arqueólogos en distintos sitios arqueológicos de la región.
Por esta razón, este mapa no puede considerase como exhaustivo, por lo tanto en las
regiones que no presentan referencia alguna no deben descartase futuros hallazgos.
En este sentido el mapa da cuenta de la sensibilidad, en relación al patrimonio arqueológico
- cultural, presente en las distintas regiones de nuestro país.
2. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
Las medidas de mitigación durante el desarrollo de un proyecto incluyen todas las
acciones que se deben tomar para eliminar, compensar o reducir los impactos
potencialmente adversos a niveles aceptables.
El Plan de Manejo ambiental (PMA) provee un enlace esencial entre las
predicciones de los impactos y las medidas de mitigación definidas en el Estudio de
Impacto Ambiental. Permiten tener en cuenta la variable ambiental en relación con las
etapas de ejecución y operación de la obra vial.
El PMA resalta los impactos ambientales considerados en los proyectos, las
medidas a tomar para mitigar estos impactos y las responsabilidades en las tareas de
mitigación, los lapsos de tiempo y Ios momentos en que se llevarán a cabo las medidas
de mitigación en un todo de acuerdo con lo planteado en el proyecto ejecutivo de la obra.
La ejecución de un PMA permite además cuantificar los costos que las medidas de
mitigación significan dentro de los costos totales de obra.
Debe contener además los detalles de la forma en que se ejecutará la
comunicación a la población en cuanto a los alcances, duración y objetivos de las obras a
emprender, en un lenguaje claro y accesible para la comunidad. A continuación se enuncian los contenidos mínimos a considerar en el
planteamiento del PMA. Estos contenidos deben desarrollarse de forma de considerar los matices correspondientes a la zona de implantación del proyecto en cuanto al entorno natural. a las condiciones en que se producen erosiones. inundaciones o incendios, a la protección de la vegetación y la fauna especialmente en lo que se refiere a la conservación de la biodiversidad, etc.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - CONTENIDOS MINIMOS
El CONTRATISTA desarrollará y ejecutará un Plan de Manejo Ambiental (PMA)
basado en el Manual de Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales (MEGA),
AP y/o EslA y en las condiciones de autorización que pudieran haber establecido
las autoridades provinciales y/o municipales competentes, asl como la Autoridad
de Areas Naturales Protegidas cuando correspondiere. El CONTRATISTA
obtendrá los permisos ambientales y los permisos de utilización aprovechamiento
o afectación de recursos correspondientes. Está facultado para contactar a las
autoridades ambientales para obtener los permisos ambientales, o en el evento de
ser necesaria una modificación a cualquiera de los permisos o autorizaciones
requeridos para la ejecución del proyecto. El CONTRATISTA deberá presentar a la
SUPERVISION un programa detallado y un plan de manejo de todos los permisos
y licencias requeridos para la ¡.obra que no sean suministrados por la DNV y que
se requieran para ejecutar el trabajo. Los costos de todas las acciones, permisos,
explotaciones, declaraciones, AP, EslA, PMA, etc., deberán ser incluidas dentro de
los gastos generales del CONTRATISTA, no recibiendo pago directo alguno de la
DNV. Los permisos que debe obtener el CONTRATISTA incluyen (pero no estarán
limitados a) los permisos operacionales tales como: .
• Certificado de calidad ambiental o declaración de impacto ambiental de las
canteras (Marco jurídico Ambiental para la Actividad Minera).
• Permisos de captación de agua.
• Disposición de materiales de desbosque y de excavaciones.
• Localización de campamentos (cuando se prevea su emplazamiento en áreas
cercanas a limites de áreas naturales protegidas o a zonas urbanizadas).
• Disposición de residuos sólidos.
• Disposición de efluentes.
• Permisos de transporte: incluyendo el transporte de materiales peligrosos
(combustibles, explosivos) y de residuos peligrosos (aceites usados).
• Continuación de la construcción después de hallazgos relacionados con el
Patrimonio cultural, incluidos yacimientos arqueológicos y/o paleontológicos.
• Permisos para reparación de vías cierre temporal de accesos a propiedades
privadas, o construcción de vías de acceso. . El CONTRATISTA debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir con todos los requisitos para cada permiso procesado, sujetando la ejecución de las obras a las resoluciones y dictámenes que. emitan las autoridades provinciales y/o municipales competentes.
El Plan de Manejo Ambiental para la etapa de construcción (PMAc), debe contener todas las medidas de manejo ambiental especificas para las actividades directa e indirectamente relacionadas con la construcción, identificadas en el Pliego Técnico Particular como Intervenciones Obligatorias y Tareas de Recuperación, tales cómo: selección de los sitios de campamento, préstamo de material, de las plantas de asfalto, de la maquinaria, de la capacitación del personal, de los insumos requeridos para efectuar la obra propuesta, 'movimiento de suelos, cruces de cauces de agua, obras civiles en general, almacenamiento de combustibles, plaguicidas, pinturas y desengrasantes, manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos, etc., y la fase de abandono.
Una vez que el tramo de camino haya sido liberado al tránsito, el Plan de Manejo Ambiental para la etapa de mantenimiento y operación (PMAmo), deberá contener todas las medidas de manejo ambiental específicas para las actividades directa e indirectamente relacionadas con el mantenimiento y operación identificados en la Sección V; Punto 6, del Pliego General de Bases, Condiciones y Especificaciones Técnicas Particulares para la Licitación de Contratos de Recuperación y Mantenimiento de Carreteras, tales como: limpieza de la zona del camino, reparación de baches en calzadas y banquinas de ripio, sellado de fisuras en pavimentos y banquinas asfálticas, reparación de baches en pavimentos y banquinas de tratamiento superficial, mantenimiento del señalamiento horizontal,etc.
El PMAmo deberá incluir las medidas necesarias tendientes a eliminar o minimizar todos
aquellos aspectos que resulten focos de conflictos ambientales, tanto en el subsistema
natural como en el socio-económico.
El PMA tiene por objeto detallar en el sitio de obra los procedimientos y metodologlas constructivas y de control, que permitan garantizar la ejecución de los trabajos con el mínimo impacto ambiental posible. Se establece la siguiente gula para la elaboración del PMAc y del PMAmo, los que deberán estar en un todo de acuerdo con la legislación ambiental vigente en la jurisdicción administrativa correspondiente, e incluirán las condiciones de autorización que pudieran haber establecido las autoridades provinciales competentes.
- Diseño del PMA y organización.
Para el diseño del PMA, se ha de hacer la desagregación del proyecto en sus actividades, para identificar el riesgo ambiental que cada una de ellas ofrece y poder establecer las correspondientes medidas y procedimientos de manejo ambiental para prevenir o mitigar dicho riesgo. De acuerdo con las actividades de manejo ambiental, el CONTRATISTA determinará la organización que permita su ejecución y control efectivos. La organización deberá contar como minimo con un Responsable Ambiental además de otros profesionales con funciones en ésta área con especialidades acordes con el PMA. - Plan de Capacitación del PMA
Se considera una actividad fundamental en todas las. 'etapas del proyecto (construcción,
mantenimiento y operación), incluida la fase de admisión de personal (inducción
ambiental). Se llevará a cabo en forma acorde con la organización prevista para la
iniciación de la obra, es decir se efectuará en forma verbal y escrita.
El CONTRATISTA debe proporcionar capacitación y entrenamiento sobre procedimientos
técnicos y normas que deben utilizarse para el cumplimiento del PMA en la Malla CREMA.
El CONTRATISTA debe presentar el Programa de Inducción y Capacitación en protección
ambiental para todo su personal y el de sus Subcontratistas I indicando el número de
horas hombre de capacitación ofrecidas, un cronograma con las fechas de ejecución, el
temario, y las ayudas a emplear. Durante la ejecución del contrato, debe mantener
registros actualizados de las inducciones y capacitaciones realizadas. Ninguna persona
del CONTRATISTA o Subcontratista debe ingresar al sitio de trabajo sin haber recibido
previamente la inducción y capacitación en protección ambiental. - Plan de Acción del PMA El Plan de Acción es el conjunto de actividades que han de garantizar la eliminación, prevención o control de los riesgos ambientales detectados en la Identificación de Impactos (lA), Medidas de Mitigación (MM) y/o EslA. El estudio cuidadoso de las MM y en especial la necesidad de protección de receptores sensibles serán fundamentales para su formulación. El PMA se puede dividir en componentes tales como
. Control de Contaminación: Agua:
• Tratamiento de aguas residuales de operación (campamento y mantenimiento de equipos)..
Aire:
• Control de emisión de material particulado por el tránsito, movimiento de suelos, acopios, obradores, plantas de elaboración de concreto asfáltico u hormigón.
• Control de emisión de fuentes móviles. • Control de ruido.
Suelo: - Manejo y disposición de residuos sólidos y liquidos.
.- Protección Ambiental
Fauna:
• Control de caza, pesca, transporte, tenencia y comercio de especimenes de la región.
Inventario de las especies faunísticas que resultaran atropelladas, indicando la
especie, progresiva y fecha aproximada del suceso.
Flora: • Control de tala y utilización de especies forestales (en particular las especies
protegidas) . • Prevención y control de incendios forestales. - Suelos: Control de actividades que generen erosión. Control de movimientos de suelo. Control de yacimientos y canteras.
Agua:
• Control de sedimentos. '
• Prevención de descarga de materiales en cursos de agua (rlos, arroyos, lagunas, canales de riego).
Planes de Contingencia del PMA
Diseño del PMA para atender emergencias que incluye (pero no estará limitado a)
derrame de productos químicos, combustibles, lubricantes, etc.
• Desmovilización y restauración (fase de abandono)
Transporte de equipo, desmantelamiento de campamentos e instalaciones, demolición de construcciones, limpieza y disposición de residuos y escombros. Para la restauración se presentarán los esquemas de revegetalización de canteras y zonas de explotación de materiales.
• Plan de seguimiento del PMA
Con el 'objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, el CONTRATISTA debe establecer los mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento del PMA, el cuál deberá contar con aprobación de la SUPERVISION.
Las actividades a desarrollar son:
- Monitoreo.
- Inspecciones.
- Informes.
El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de parámetros ambientales. El CONTRATISTA debe programar muestreos garantizando la buena operación de sus tecnologías de construcción, tratamiento de aguas para consumo humano y vertidos de aguas producidas en sus operaciones. Las inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PMA y se deberá elaborar una lista de chequeo para su realización.
Los Informes se elevarán mensualmente a la SUPERVISION conteniendo el avance y
estado de cumplimiento del PMAc, y con una periodicidad de tres meses para el PMAmo.
Ambos incluirán un resumen de los incidentes y accidentes ambientales, con anexos que
ilustren los problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto.
3. GESTION AMBIENTAL DE LA ZONA DE CAMINO
Las tareas de construcción y de conservación de la zona de camino (también
llamada derecho de vía) de las rutas pueden adoptar distintas modalidades, dependiendo
del momento del ciclo de vida del proyecto considerado, de la tecnología utilizada, de las
características biofísicas de la zona de camino y su entorno y del uso y ocupación del
suelo existente en .su perímetro externo.
Cada uno de los tipos de solución adoptados para su construcción o
mantenimiento, significarán diferentes calidades de integración de la zona de camino con su entorno inmediato, pudiendo pasarse desde un aprovechamiento secundario no vial de dicha franja (por ej. paisajístico), hasta la generación de problemas que vulneren la integridad misma de la obra vial (por ej. erosión), y/o de problemas no deseados a terceros (por ej. inseguridad vial).
Una mala relación de la obra con su entorno generará costos económicos y socio-
ambientales, tanto al operador de la ruta, como a los usuarios y público en general. Etapa de Proyecto
En el caso de proyectos, una insuficiente consideración de las características del
uso del suelo del área por donde discurre la ruta -sobre todo en las obras nuevas y/o en travesías urbanas- podrá ocasionar conflictos entre el tránsito pasante y el local, el cual puede ser además de vehicular, de ciclistas, peatones o traccionados a sangre.
Similar conflicto también podrá presentarse en situaciones donde hay un uso
agropecuario intensivo, con presencia de maquinaria agrícola o ganado circulando por la zona de camino.
En ambos casos, aspectos de proyecto tales como la ubicación y características
de cruces a nivelo a distinto nivel, de pasos peatonales, tipo de alambradas, la ubicación y
tipo de retornos, calles colectoras o la señalización vial serán importantes en definir la
calidad de la relación del camino con su entorno.
En algunas rutas se atraviesan áreas turísticas, áreas naturales protegidas o áreas
paisajísticas. En dichos tramos, es recomendable que los parámetros de diseño
geométrico atiendan estos contextos particulares, de manera de evitar generar mayores
impactos ambientales por predominancia exclusiva de los objetivos tradicionales del
diseño geométrico (máximas velocidades y mínimos recorridos) por sobre otros criterios
de tipo socio-ambiental El ancho de la zona de afectación directa por construcción de la
obra básica, los radios mínimos de curvas, la velocidad directriz y la pendiente máxima
longitud in al (y por lo tanto el movimiento de suelos) serán determinantes en la
generación de impactos ambientales en estos ambientes sensibles.
Otro aspecto de la sensibilidad ambiental del diseño vial, lo constituye el contexto institucional y normativo del área de implantación del proyecto. Un modo ambientalmente amigable de proyectar es incorporando al diseño aspectos vinculados a la relación. de las futuras obras con planes, programas y proyectos de infraestructura, productivos y de uso y ocupación del suelo en las inmediaciones del camino, de manera de integrarlo a las actividades actuales o previstas en su cercanía. Por ejemplo, futuros planes de viviendas o áreas industriales ameritarán soluciones de diseño a preverse a tal fin para minimizar conflictos.
Cuando en la zona de camino existe forestación que resulte de interés, sea por su
calidad paisajística o por su valor biológico, trazados alternativos podrán evitar impactar sobre estos elementos. Igual prevención puede adaptarse en áreas donde existan comunidades especialmente frágiles o valiosas, tales como humedales o hábitats de especies amenazadas. Similar solución es la que se debe emplear en sitios con presencia comprobada de elementos de valor patrimonial, como yacimientos arqueológicos, paleontológicos o sitios históricos.
Otros de los elementos de diseño que modifican la sustentabilidad de la zona de
camino son los parámetros de diseño adoptados para el perfil tipo de obra básica y para el diseño de la obra hidráulica. Ambos componentes del proyecto son fundamentales para evitar la generación de problemas de anegamiento, erosión y/o inestabilidad del suelo de la zona de camino, y para garantizar la durabilidad de las obras frente a retornos ambientales: Estos impactos no sólo pueden afectar las obras viales, sino que se trasladan más allá, impactando sobre la calidad de cuerpos de agua superficiales y comunidades asociadas, la dinámica hidráulica de humedales o el avance de procesos de erosión activa con pérdida de suelos orgánicos.
En algunas áreas, existen corredores biológicos por donde se movilizan grupos de
animales, generalmente siguiendo la distribución de comunidades vegetales o condiciones del medio especiales (presencia de agua, aptitud del relieve para movilizarse, etc). Hay numerosa bibliografía que apoya la observación de que existe desplazamiento de fauna silvestre a lo largo de las márgenes de cursos de agua, acompañando la vegetación marginal. En estos casos, las características de la obra hidráulica, especialmente puentes y alcantarillas, podrán ser importantes para evitar el efecto barrera sobre dichos corredores de fauna. En situaciones desfavorables, pueden generarse puntos de atropellamiento de fauna nativa, con impacto directo sobre la biodiversidad, y sobre la seguridad vial.
Etapa de Conservación
Las tareas de conservación de la zona de camino también pueden adoptar
distintas modalidades, generando distintos impactos y retornos ambientales cada una de
ellas, por lo que deben seleccionarse y planificarse cuidadosamente las actividades
asociadas a esta etapa.
Existen regiones del país donde hay importantes masas boscosas de
comunidades naturales ubicadas en la zona de camino. En algunos casos, dichas áreas
vegetadas son grandes superficies que han sido fragmentadas por la obra vial, con
anchos que alcanzan a veces los 100 metros o más a lo largo de kilómetros. Estas
discontinuidades ocasionan discontinuidades espaciales de los hábitats naturales y de
los corredores de fauna. En algunas zonas puede ser necesario considerar este impacto
en las tareas de mantenimiento de la zona de camino, por ejemplo evitando el corte de
pasto, el desmalezado y el des bosque en la zona de camino en algunos tramos del
camino que hayan sido preseleccionados por su calidad ambiental.
Sin embargo, esta estrategia debe ser compatibilizada con aspectos de seguridad
vial, de manera de evitar accidentes contra árboles, o la presencia no visible de animales en proximidades a la calzada.
En las regiones donde hay riesgo de incendios forestales o de campos, la
conservación de comunidades naturales en la zona de camino podrá significar un
aumento de dicho riesgo, por lo que deberá compatibilizarse esta forma de conservación
con tareas de prevención de incendios, tales como la construcción de Iíneas cortafuego
en el borde externo de la zona de camino. Hay otras regiones del país donde las comunidades naturales han sido
prácticamente eliminadas en amplias superficies, quedando relictos de dichas comunidades en los bordes de los alambrados y en la zona de camino en aquellos tramos donde no hay ganado ni cultivos. En estos casos, puede utilizarse la conservación de la zona de camino con el fin de restaurar los corredores biológicos entre parches de vegetación, permitiendo la presencia de avifauna, especies vegetales nativas y pequeños y medianos mamíferos. La zona de camino podrá transformase así en un corredor biológico que reconecte parches de comunidades mejor conservadas, mejorando el flujo génico entre las poblaciones, incrementando así su variabilidad poblacional y por lo tanto
capacidad de adaptación y supervivencia a largo plazo. su" Hay rutas ubicadas en suelos con susceptibilidad a la erosión, por lo que en
ocasiones las tareas de mantenimiento -por ej. corte de pasto con maquinaria- pueden desencadenar procesos erosivos. En estos casos, pueden ser mejores opciones el dejar que las pasturas naturales ocupen la zona, y/o el control con agroquímicos autorizados.
En muchas rutas del país se desarrollan cultivos comerciales en la zona de
camino, como una forma de reducir el costo de mantenimiento por corte de pasto y desmalezado, y de promover un uso productivo de la misma. Sin embargo, estas tareas deben ser controladas, en términos del uso adecuado de agroquímicos, de la seguridad en tareas de quema intencional, de la presencia de ganado y maquinaria agrícola próximos a la calzada, de problemas de reducción de la visibilidad por altura de los cultivos, y de generación de erosión del suelo con compromiso de la obra hidráulica vial.
Conclusión
La gestión ambiental de la zona de camino, debe ser el resultado de un análisis
multicriterio, que permita adoptar la solución de diseño, constructiva y de conservación, que tenga el mejor nivel en términos de calidad de la relación obra vial - entorno.
En cada tramo en particular, y para cada región del país, deben integrarse a la
solución aspectos tales como el valor biológico del área, el uso y la ocupación del suelo
en el entorno inmediato, el riesgo de erosión o de anegamiento, el riesgo de incendios, y
la calidad paisajística.
Incluso es deseable que esta "sensibilización ambiental" de la obra vial incluya
también las opiniones, necesidades y expectativas de los principales actores sociales
implicados en las obras y su área de influencia, mediante mecanismos de participación
y/o consulta. Fichas gráficas
Las fichas que se presentan a continuación tienen como objetivo principal, permitir
reconocer rápidamente y en forma visual y sintética, las principales medidas preventivas y correctoras que deberían ser respetadas por Proyectistas, Consultoras, Contratistas,
cesionarios y especialmente por los Supervisores de obras. Con,"',
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
INDICE DE FICHAS GRAFICAS ACCION IMPACTANTE (factor impactado)
1. CORTE DE VEGETACION EN LA ZONA DE CAMINO, EXCLUYENDO EL ANCHO DE OBRA BASICA. (Vegetación, suelo aledaño a la zona de camino).
2. DISPOSICION DE LOS RESIDUOS DEL DESBOSQUE, DESTRONQUE Y LIMPIEZA. (Vegetación, suelo, cursos de agua).
3. DESMONTE. (Suelo y vegetación).
4. DESMONTE. (Suelo y vegetación).
5. DESESTABILlZACIÓN DE TALUDES, CONTRATALUDES Y SOLERAS. (Suelo, vegetación, escorrentías, acuíferos).
6. DESESTABILlZACIÓN DE TALUDES (Suelo, vegetación, escorrentías, acuíferos).
7. DESESTABILlZACIÓN DE TALUDES Y/O CONTRATALUDES. (Suelo, vegetación, escorrentías, acuíferos).
8. PRESENCIA DE PERSONAL QUE REALIZA TAREAS DE CONSTRUCCION. (Flora, fauna)
9. PRESENCIA DE PERSONAL QUE REALIZA TAREAS DE CONSTRUCCIÓN (Aguas y acuíferos)
10. CONSTRUCCION DE TERRAPLENES. (Aguas superficiales).
11. CONSTRUCCION DE TERRAPLENES. (Acuíferos).
12. CONSTRUCCION DE CUNETAS. (Vegetación, suelos, aguas).
13. CONSTRUCCION DE CUNETAS. (Vegetación, suelos, aguas).
14. INSTALACION DE CAMPAMENTOS. (Suelo, vegetación, agua, acuíferos).
15. INSTALACION DE CAMPAMENTOS. (Suelo, vegetación, agua, acuíferos).
16. UTILlZACIÓN DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS. (Suelo, vegetación, agua, aire, sonoridad).
17. EXTRACCION DE MATERIALES. (Vegetación, suelo, agua, acuíferos).'
18. DEPOSITO DE ESCOMBROS. (Suelo, vegetación, agua).
19. PLANTAS CENTRALES DE OBRA. (Suelo, aire, vegetación, agua, sonoridad).
20. PLANTAS ASFALTICAS. (Suelo, aire, vegetación, agua, sonoridad).
21. PLANTAS ASFALTICAS. (Suelo, aire, vegetación, agua, sonoridad).
22. CAMINOS DE SERVICIO Y DESVIOS. (Suelo, vegetación, circulación)
23. OPERACION DE RUTAS Y CAMINOS. (Agua, acuíferos, aire, población).
FICHAS
FICHA Nº1
ACCIÓN IMPACTANTE: Corte de vegetación en la zona de camino, excluyendo elancho de obra básica.
FACTORES IMPACTADOS: Vegetación , suelo aledaño a la zona de camino.
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Se debe realizar el corte de la vegetación, dentro del ancho de la zo-na de camino, con herramientas adecuadas para evitar daños en los suelos cercanos a la zona en cuestión y a la vegetación vecina.
2.- Los árboles a talar, deben estar orientados según el corte, para que caigan hacia el centro de la zona de camino, evitando así que en su ca-ída, deterioren la masa forestal restante.
3.- Luego del contratalud de la cuneta y/o pie de talud del terraplén, e-vitar realizar corte de vegetación, considerando para esta acción sólo factores de seguridad, por ej. la visibilidad del tramo y picadas paraalambrados, cunetas de guardia, etc.
4.- Si el ancho de obra básica del camino resultase menor que el efecti-vamente realizado, se procederá a la revegetalización con las especiesautóctonas que fueron retiradas en exceso.
Zona ancho de caminoZona de obra básica
Picadas para alambrados
Desbosque Desbosque
Revegetalizar Revegetalizar
2.- 2.-
3.- 3.-
1.- 1.-
4.- 4.-
NOSI
NO SI
NO NO
NO NO
SI SI
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº2
ACCIÓN IMPACTANTE: Disposición de los residuos del desbosque, destronque y lim-pieza.
FACTORES IMPACTADOS: Vegetación, suelo, cursos de agua
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- No se deben arrojar residuos ni materiales derivados de la limpieza dela zona de camino a los cursos y/o cuerpos de agua.
2.- No se deben disponer estos residuos o materiales en forma indiscrimi-nada ni a lo largo de la traza.
3.- Se debe solicitar a la Supervisión de Obras la localización y forma de disposición de estos residuos.
4.- Se debe separar el suelo vegetal apto para reconstitución a fin de serreutilizado en la última capa en el relleno de las zonas de yacimientos.
5.- Todo elemento susceptible de ser recuperado (por ej.: madera detroncos) se debe preservar a los efectos de ser reutilizado o donado a lascomunidades vecinas.
Zona ancho de caminoZona de obra básica
Residuos
Préstamo
Residuos
2.-2.-
3.-
1.-
4.-
5.-
SUPERVISIÓN DE OBRAS
NO
NO
?
!
SI
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº3
ACCIÓN IMPACTANTE: Desmonte
FACTORES IMPACTADOS: Suelo y vegetación
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- El material superficial de desmonte ( tierra vegetal y/u or-gánica ), removido en zona de camino o de préstamos y/oyacimientos, debe ser apilado y preservado (protección dedestape), a fin de utilizarse en restauraciones futuras.
2.- El material superficial de desmonte, no debe ser acumu-lado fuera del ancho de camino, a pesar de que puedan e-xistir acuerdos privados con propietarios linderos a la zonade liberación de traza, a excepción que se justifique su bene-ficio ambiental.
3.- El material excedente al destape de la cubierta vegetalcorrespondiente al ancho de obra básica debe ser dispuestoen el área remanente del ancho de camino, cuidando elcorrecto escurrimiento superficial de esa área.
4.- Si se tratase de un suelo reutilizable y no siendo posible sureubicación, según el punto 3, podrá ser donado a comuni-dades vecinas, con la autorización de la Supervisión de O-bras y la aceptación por escrito de aquella comunidad.
Alambrado - Límite del ancho de camino
Camino Línea de pie de talud
1er Horizonte
del Préstamo
Alcantarilla
Suelo vegetal a reubicar
Línea de pie de talud
Alambrado - Límite del ancho de camino
Suelo vegetal excedente
1.-3.-
2.-
3.-
4.-
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº4
ACCIÓN IMPACTANTE: Desmonte
FACTORES IMPACTADOS: Suelo y vegetación
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Cuando la calidad del material lo permita, se aprovecha-rán los materiales excedentes de excavación para realizar rellenos de las zonas de préstamo o yacimientos, o comofuente de materiales constructivos.
2.- Los desechos de los cortes, no podrán ser dispuestos indis-criminadamente, ni arrojados a los cursos de agua; los mis-mos se transportarán a zonas seleccionadas en el diseño de la obra o según lo dispuesto por la Supervisión de Obra.
Excedente de excavación Corte
Yacimiento
Excedente de excavación
Corte
Curso de Agua
1.-
2.-
2.-
SI
2.-
NO NO
SI
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº5
ACCIÓN IMPACTANTE: Desestabilización de taludes, contrataludes y soleras
FACTORES IMPACTADOS: Suelo, Vegetación, Escorrentías, Acuíferos
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Los taludes de corte de altura moderada, serán en lo po-sible alisados y ligeramente redondeados, a fin de suavizar la topografía y evitar deslizamientos.
2.- Los taludes potencialmente deslizables, podrían ser asegu-rados mediante el uso de algunas de las siguientes alterna-tivas y/o sus combinaciones:
a.- Taludes aterrazados (bermas)b.- Revegetalización de taludes: si la pendiente del talud es alta, la revegetalización debe reali-zarse con plantas herbáceas autóctonas, casocontrario pueden usarse especies arbustivas.c.- Muro de pie de taludd.- Malladoe.- Cordón de borde de banquinaf.- Mejora de la estructura del suelog.- Otras
Redondeado
h = de 3 a 5 m
h = mas de 5 m
Muros2c.1.-
Sostenimiento
2c.2.-
Contención
Geotextil
2c.3.-
Revestimiento
2e.-
Mallado Cordón
desagüe inducido revestido
1.- 2a.-
2b.-
2f.-
2e.-
2c.-
2d.-
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº6
ACCIÓN IMPACTANTE: Desestabilización de taludes
FACTORES IMPACTADOS: Suelo, Vegetación, Escorrentías, Acuíferos
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
En corte de taludes, susceptibles a la erosión hidráulica delsuelo, se recomienda por ejemplo, la construcción de bermasy sistemas de desagüe de talud para evitar el escurrimientode las aguas superficiales sobre estos últimos, lo que produceerosión. Se permite de este modo guiar las aguas hacia trampas de sedimentos para su posterior desagüe al pie delmismo. El sistema de desagüe, se proyectará en función al á-rea tributaria proyectada, y su punto de desagüe debe coin-cidir con la trampa de sedimento y a la vez protector de ero-sión. Esta medida se puede considerar temporalmente hastaque el desarrollo y arraigamiento de la vegetación de pro-tección del talud se haya completado.
El siguiente esquema, ilustra un ejemplo de proyecto para mitigar la desetabilización de taludes por e-
rosión.
Protección salida desagüe, por ejemplo:
Colchoneta de piedra embolsada
Desagüe de talud en forma de batea con vertedero
según área tributaria o canal protegido
Pie de talud de relleno
Albardón en cima de relleno
Línea de flujo
Tapón para desviar Línea pie de terraplén del
el flujo camino
Albardón longitudinal Tapón transversal
en cima de relleno de desvío
Relleno con berma para Terraplén del camino
recibir albardones y desagües
desagüe Terreno natural
Colchoneta en vertedero en forma de batea
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº7
ACCIÓN IMPACTANTE: Desestabilización de taludes y/o contrataludes
FACTORES IMPACTADOS: Suelo, Vegetación, Escorrentías, Acuíferos
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
Cuando los taludes de corte alto se realicen mediante ber-mas, al pie de talud y sobre la terraza, se podrá disponer deuna cuneta de guardia. En el coronamiento del segundo ta-lud y sobre la berma, se puede por ejemplo, realizar un albar-dón de contención. Dicha berma, tendrá el escurrimiento su-perficial hacia la cuneta de guardia, la cual buscará el reen-causamiento natural de las aguas superficiales mediante o-bras de desagüe hacia la cuneta del camino, y desde ésta hacia aguas abajo.
El siguiente esquema, ilustra un ejemplo de proyecto para mitigar la erosión de taludes por las aguas su-
perficiales transversales al camino.
Aporte suelo de cuenta de
guardia
Aporte suelo de cuenta de Cuneta de guardia
guardia Berma
Silueta terreno natural
Desagüe
Colectora
Cuneta
Camino Berma
Desagüe
Colchoneta en vertedero
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº8
ACCIÓN IMPACTANTE: Presencia de personal que realiza tareas de construcción
FACTORES IMPACTADOS: Flora, fauna
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Se prohibe la portación de armas de fuego en el área detrabajo, excepto para el personal de vigilancia autorizado.
2.- Se prohibe la caza de animales silvestres, debiéndose res-petar la legislación vigente
3.- Se prohibe la pesca en ríos, arroyos, lagunas etc. median-te el uso de redes y/o explosivos, ésta sólo se podrá realizar de acuerdo a las reglamentaciones vigentes o con anzueloy solo para el autoconsumo.
4.- Se prohibe la realización de fogatas y/o fuego para la cocción de alimentos y/o cualquier otro destino en las zonasaledañas a la obra. De realizarse quemas, sólo podrán serautorizadas por la Supervisión de Obras.
5.- Se controlará la presencia de animales domésticos en cus-todia o cuidado del personal de Obra. En Áreas NaturalesProtegidas, deberá estar expresamente prohibido.
6.- Se prohibe la disposición de residuos, restos de comida, ocualquier otro tipo de desperdicio en las zonas aledañas al camino o en los cauces de ríos o arroyos.
1.-
4.-
6.-
2.-
3.-NO
SI
NO
NO SI NO
Consumo
NONONOSI
ResiduosEn A.N.P.
SI
NO
Supervisión de Obras
5.-
Cocción de Alimentos
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº9
ACCIÓN IMPACTANTE: Presencia de personal que realiza tareas de construcción
FACTORES IMPACTADOS: Aguas y acuíferos
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- El lugar de captación de agua para el consumo del per-sonal, será determinado por la Supervisión de Obras.
2.- Se prohibe el uso de letrinas, basureros a cielo abierto, etc.
3.- Se prohibe el desagüe directo de aguas servidas de usoen campamentos, etc., a los cursos de agua.
4.- El desagüe de sanitarios y cocinas en campamentos, se deberá realizar por ejemplo a cámara séptica y pozo absor-bente o, en su defecto, los campamentos estarán provistosde baños químicos.
5.- Está prohibido el lavado de vehículos y/o maquinarias en los cursos de agua, como así también realizar tareas de man-tenimiento, cambio de aceite, aprovisionamiento de com-bustible, etc. en las inmediaciones de los mismos.
Lavado Basurero
Combustibles Cámara Séptica
y Lubricantes Pozo
Letrina Absorbente
Curso de Agua Baño
Químico
Napa de Agua
SUPERVISIÓN DE OBRAS
wc
1.-
4.-
4.-
5.-
5.-
2.-
NO
SI
NO
Comida
SI
NO
SI
3.-
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº10
ACCIÓN IMPACTANTE: Construcción de terraplenes
FACTORES IMPACTADOS: Aguas Superficiales
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Para evitar la interrupción del natural escurrimiento de lacuenca, las alcantarillas se colocarán simultáneamente conla construcción del terraplén, nunca se postergarán.
2.- Si por razones constructivas, se debe colocar un paso de agua provisorio que no será requerido posteriormente, éstedeberá ser restaurado por el constructor a sus condiciones originales al caer en desuso.
3.- La obras hidráulicas se proyectarán poniendo especialcuidado de no modificar el escurrimiento natural de la cuen-ca aguas abajo.
Disposición no Recomendada Disposición Recomendada
Desvío Provisorio
Posición de alcantari-
lla postergada
Línea de escurrimiento natural Desvío Provisorio Restaurado
Línea de escurrimiento natural
Disposición Recomendada Disposición no Recomendada
Línea de escurrimiento
natural
Movimiento de suelo para
rectificación de cauce
1.-
2.-
3.-SI SI
SI
SI SI
SI
NO
NO
NO
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº11
ACCIÓN IMPACTANTE: Construcción de terraplenes
FACTORES IMPACTADOS: Acuíferos
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Cuando la construcción del terraplén, intercepte transver-salmente una corriente de infiltración, se deberán construirpor ejemplo drenes de paso, a fin de no interferir el normal es-currimiento de las aguas.
2.- En los casos en que exista humedad bajo la vía, se debepor ejemplo, construir bajo el terraplén subdrenajes para aba-tir el nivel freático.
Ejemplo de drenaje de intersección de napa 3m 3m Geotextil
Relleno apisonado
Material filtrante Tubería Pendiente natural Colector sin perforar
Grueso abierto Perforada Tubo de salida
Ejemplos de drenajes con tuberíasTubería envuelta Zanja revestida deen Geotextil Geotextil
Geotextil Capa de re-
Suelo a fuerzo com-
Drenar pactado de
Tubería Tubería baja permea
Colectora Colectora bilidad
Material filtrante fino Infiltración Material filtrante grueso
de tamaño adecuado abierto, de tamaño adecuado
para retener el suelo para permeabilidad máxima
natural
Infiltración
1.-
2.-
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº12
ACCIÓN IMPACTANTE: Construcción de cunetas
FACTORES IMPACTADOS: Vegetación, suelos, aguas
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Las cunetas deben ser proyectadas para que la velocidadde escurrimiento además de verificar la autolimpieza, no pro-duzcan erosión en el fondo, o en la entrada de alcantarillas.
2.- De no ser posible el cumplimiento del punto 1.-, se deberápor ejemplo proceder según alguna de las siguientes medi-das:
a.- Revestimiento vegetal del fondo.b.- Revestimiento del fondo con colchonetas.c.- Aminorar las pendientes y construir saltos de agua.d.- Otros.
3.- En caso de construir saltos de agua, los mismos conten-drán en su parte más baja una pileta disipadora de energía.
Vegetalizacion de fondo
Colchoneta
h: salto
Salto de agua
con disipador de energía
Ejemplo de medida constructiva de atenuación:Para evitar los muros de contención de los terraplenes encoincidencia con los saltos, es recomendable alejar del ejedel camino las cunetas (esto es tender el talud), de formade que los terraplenes sean naturales y no contenidos.
2a.-
2b.-
2c.-
3.-
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº13
ACCIÓN IMPACTANTE: Construcción de cunetas
FACTORES IMPACTADOS: Vegetación, suelos, aguas
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Las cunetas serán diseñadas de manera de respetar el es-currimiento natural de la cuenca aguas abajo, forzando la salida del agua hacia las quebradas y cursos primitivos, me-diante tapones, cambios de nivel u otro procedimiento.
2.- Cuando las cunetas desagüen directamente a un río o quebrada, estas deberán estar provistas de obras civiles quepermitan la decantación de sedimentos, y se deberá con-templar su manutención en la estrategia de mantenimiento proyectada.
3.- Cuando exista la posibilidad de derrame de algún líquidoo material contaminante durante el uso del camino, se de-berá proyectar las obras civiles que permitan la intercep-ción de los mismos antes del desagüe de la cuneta.
Ejemplo:Alcantarilla Rasante
Terreno
Natural
Cuneta
Obra de
Intercepción ó decantación
Tapón Quebrada
Rasante
Terreno
Natural
Cuneta
Alcantarilla
Cuneta
Quebrada
1.-
2.-
1.-
3.-
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº14
ACCIÓN IMPACTANTE: Instalación de campamentos
FACTORES IMPACTADOS: Suelo, vegetación, agua, acuíferos
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Los campamentos se ubicarán en zonas donde no sea ne-cesario realizar movimientos de suelo o talas, y deberán es-tar alejados, en lo posible, de los centros poblados.
2.- Se prohibe la localización de campamentos aguas arribade las fuentes de captación de agua de núcleos poblados.
3.- Los campamentos serán en lo posible prefabricados, nose talarán árboles para su construcción.
4.- La disposición de residuos sólidos, se hará en una fosa im-permeabilizada, según las disposiciones de salubridad vigen-tes.
5.- Las aguas servidas, serán tratadas mediante plantas com-pactas de tratamiento de efluentes, o en su defecto, vertidasa cámara séptica y pozo absorbente.
Uso
Distancia Localización
Tala Captación de agua
Curso de
Agua
Construcción
Residuos
Fosa impermeabilizada
Cámara Séptica
Pozo
Letrina
1.-
1.-
1.-
2.-
3.- 4.-
5.-
5.-
5.-
2.-
NO SI
NO
NO
NO
NO
SI
NO
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº15
ACCIÓN IMPACTANTE: Instalación de campamentos
FACTORES IMPACTADOS: Suelo, vegetación, agua, acuíferos
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- La alimentación diaria del personal, será elaborada en cocina centralizada, y balanceada por dietista de manera de satisfacer plenamente el requerimiento de la necesidad de calorías por individuo, procurando además trabajar coninsumos semielaborados a fin de minimizar la cantidad de residuos sólidos.
2.- Los campamentos deberán cumplir totalmente las dispo-siciones reglamentarias de las leyes vigentes de Seguridad eHigiene en el Trabajo principalmente las relativas a seguridadcontra incendio.
3.- Los campamentos serán desmantelados, y los daños quese pudieran haber causado al medio receptor serán restau-rados una vez finalizadas las obras, excepto que las instala-ciones fueran de interés para las comunidades de la zona.
Comida
1.-
3.-
3.-
2.-
SI
SI SI
NO
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº16
ACCIÓN IMPACTANTE: Utilización de maquinarias y equipos
FACTORES IMPACTADOS: Suelo, vegetación, agua, aire, sonoridad
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- No se permitirá el empleo de equipos y maquinarias que no operen correctamente, y que tengan un nivel de emisiónde ruido, y/o gases de escape por combustión por encima de los niveles permisibles.
2.- Las operaciones de lavado, reaprovisionamiento de com-bustible, cambio de aceite, etc. se realizarán solamente enlas playas habilitadas al efecto por la Supervisión.
3.- El aceite de desecho de los cambios se deberá recolectaren bidones para ser retirados para su tratamiento y disposi-ción final, nunca se verterán a cursos de agua y/o al suelo.
Ruido de Ruido
motores Gases de escape de motores
Gases de escape
Lavado
Combustibles
y Lubricantes
3.-
2.-
3.-
2.-
1.-1.-
OÍL OÍL
NO NO
NO
SI
SI
NO
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº17
ACCIÓN IMPACTANTE: Extracción de materiales
FACTORES IMPACTADOS: Vegetación, suelo, agua, acuíferos
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- La zonas de explotación de yacimientos, deberán quedaren lo posible fuera de la visibilidad del camino, y alejadas nomenos de 200 m. del eje del mismo.
2.- El suelo orgánico proveniente del destape del primer hori-zonte, debe ser acopiado y protegido para su utilización en posteriores restauraciones.
3.- Las explotaciones de yacimientos deben tener los drenajesadecuados con el fin de que no se acumule el agua, o en sudefecto deberán contar con instalaciones electromecánicasde achique.
4.- Las explotaciones de yacimientos se deberán restaurar u-na vez terminadas las tareas de extracción, rellenándolas, re-poniendo el horizonte de suelo orgánico y revegetalizándo-las. Cuando esto no fuera posible, adaptando las pendien-tes de los fondos para que el agua escurra hacia los drena-jes.
1.-
2.-
4.-
3.-
1.-
SI
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº18
ACCIÓN IMPACTANTE: Depósito de escombros
FACTORES IMPACTADOS: suelo, vegetación, agua
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Los materiales sobrantes se dispondrán para rellenos dezonas bajas y/o préstamos y/o yacimientos. Nunca se dis-pondrán dentro de la zona de camino.
2.- Cuando se dispongan los materiales sobrantes para relle-no, nunca se sobrepasará la cota de terreno circundante y se realizará aporte de suelos finos con la finalidad de permi-tir una terminación lisa del mismo, recubriéndose luego consuelos orgánicos para permitir la revegetalización del lugar.
3.- Cuando se dispongan para relleno de zonas de préstamoy/o yacimientos, se deberá suministrar al relleno el mismo tra-tamiento que el descripto en el punto 2.-
4.- Se podrá esparcir el material sobrante dentro de la zonade camino, con estricto control de la Supervisión de Obras,cuidando no dañar la vegetación y/o escurrimiento de las aguas superficiales.
5.- Se deberá asegurar el drenaje adecuado, y controlar la escorrentía de manera que no se produzca erosión o saliniza-ción del los suelos del sector.
Zona de Camino
Material Sobrante
Corte
Yacimiento
Pendiente relleno < Pendiente erosión
Cota máxima de relleno
Suelo orgánico
Suelos finos mezclados con el escombro
Yacimiento o Préstamo
1.-
1.-
2.-
=3.-
4.-
SI
NO
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº19
ACCIÓN IMPACTANTE: Plantas Centrales de Obra
FACTORES IMPACTADOS: Suelo, aire, vegetación, agua, sonoridad
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- La emisión de ruidos, gases y partículas en la operaciónde las plantas productoras de materiales, deberá respetar los estándares fijados por las normativas nacionales y pro-vinciales vigentes.
2.- El cemento y otros materiales finos serán acopiados en silos, y manipulados por centrales de aspiración.
3.- Si los niveles de ruidos durante la operación superan los estándares permitidos, se utilizarán barreras sonoras, prefe-rentemente cortinas de árboles.
4.- La evacuación de aguas de la playa de elaboración demateriales deberá contar con obras civiles para la decanta-ción de sedimentos antes del vertido al exterior de la misma.
En lo posible el funcionamiento debe responder al siguiente esquema: 3.-
1.-
1.-
2.-
4.-
SI
NO
SI
SI
NO
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº20
ACCIÓN IMPACTANTE: Plantas asfálticas
FACTORES IMPACTADOS: Suelo, aire, vegetación, agua, sonoridad
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Las plantas asfálticas deben poseer colectores de polvo yfiltros aptos para la operación por debajo de los estándaresde emisión.
2.- Los quemadores serán preferentemente a gas, de no ser posible esto último, el calibrado de los mismos será controla-do de modo de asegurar el correcto quemado del combus-tible sin emisión de gases contaminantes.
3.- Las plantas de tambor secador mezclador, deberán tenerla llama perfectamente aislada para evitar el quemado deasfalto. No se permitirá la operación de plantas de este tipocon emisión de gases de combustión de asfalto.
En lo posible el funcionamiento debe responder al siguiente esquema:
CORTE TAMBOR
Mezcla asfáltica
Vehículo líquido
Quemadores
1.-
2.-
3.-
1.-
3.-
2.-
SI
NO
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº21
ACCIÓN IMPACTANTE: Plantas asfálticas
FACTORES IMPACTADOS: Suelo, aire, vegetación, agua, sonoridad
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- La localización de las plantas asfálticas deberá ser apro-bada por la Supervisión, con participación de las autorida-des ambientales de la zona.
2.- La evacuación de aguas de la playa de elaboración deasfaltos, deberá contar con obras civiles para la decanta-ción de sedimentos e intercepción de solventes y combus- tibles antes del vertido al exterior de la misma.
En lo posible el funcionamiento debe responder al siguiente esquema:
2.-
1.-
SUPERVISIÓN DE OBRAS
OÍL
SI
SI
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº22
ACCIÓN IMPACTANTE: Caminos de servicio y desvíos
FACTORES IMPACTADOS: Suelo, vegetación, circulación
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Se minimizará la construcción de caminos de servicios yde desvíos durante la construcción de las obras. Siempre quesea posible se tratará de utilizar la traza del camino a cons-truir para el movimiento de la obra, analizándose las mínimas intervenciones posibles, cuidando por ejemplo, la circulaciónsuperficial de las aguas con badenes naturales sobre cunetas.
2.- Los caminos de servicio y de desvíos que no se usarán lue-go de la obra, deberán ser restaurados a su estado primitivo,revegetalizando la zona con especies del lugar, salvo que elcamino sea de interés de las comunidades vecinas.
3.- Los caminos de desvíos y de servicio estarán perfectamen-te señalizados y balizados, realizándose esta tarea bajo la su-pervisión permanente de un técnico en Higiene y Seguridad.
Alambrado
(Ancho de Camino)
Alambrado
(Ancho de Camino)
Alambrado
(Ancho de Camino)
ATENCIÓNA 450 mDESVIÓ
ATENCIÓNA 450 mDESVÍO
ATENCIÓNA 450 mDESVIO
ATENCIÓNA 450 mDESVÍO
COLABORE
MÁXIMA
COLABORE
MÁXIMA
COLABORE
MÁXIMA
COLABORE
MÁXIMA
30
3.-
2.-
2.-
1.-
3.-1.-
3.-
3.-
SI
NO
SI
SI
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
FICHAS
FICHA Nº23
ACCIÓN IMPACTANTE: Operación de rutas y caminos
FACTORES IMPACTADOS: Agua, acuíferos, aire, población
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS:
1.- Los efectos de ruido debido al tránsito deben ser mitiga-dos en los casos en que se superen los estándares de ruidospara la zona en cuestión. Dicha mitigación se puede reali-zar de alguna de las maneras siguientes.
a.- Barrera de árbolesb.- Pantallas acústicasc.- Modificación de la cota rasante del caminod.- Otras
2.- Para el control de la emisión de gases de combustión, a-demás de la fiscalización del correcto funcionamiento de los vehículos, se deberán prever obras de mitigación donde elmedio receptor así lo requiera. Estas obras podrían ser porejemplo barreras de árboles u otro tipo de vegetación aptapara este fin.
2.-1a.-
1b.-
1c.-
FICHAS MITIGACION AMBIENTAL
4. CONTROL DE ESPECIES INVASORAS Y/O PLAGAS EN LA ZONA DE CAMINO
La dispersión de especies exóticas en el ambiente, a escala nacional e
internacional, está siendo reconocido por los organismos internacionales de conservación
como una de las principales amenazas contra la biodiversidad del planeta, junto a la
fragmentación y reducción de hábitats naturales.
Es una amenaza apenas vislumbrada, de difícil control y muy por encima de
nuestras actuales posibilidades de manejo, sobre todo en países en vías de desarrollo,
principalmente, por el flujo continuo de especies desde y hacia la zona de camino y las
áreas adyacentes.
Desde tiempos inmemorables el hombre a contribuido a la introducción y
dispersión de especies en ambientes no originarios. Este fenómeno se ha incrementado
en las últimas décadas a partir del efecto dispersor de las rutas de transporte terrestre,
fluvial y marítimo.
A las especies no autóctonas de las comunidades naturales (o del área
considerada) se las llama exóticas. Estas especies exóticas pueden ser invasoras o no
invasoras, dependiendo de su capacidad de avanzar desde su lugar de ingreso hacia
otras áreas naturales y dispersarse.
Dentro del grupo de especies invasoras, existen las denominadas especies plaga,
que son aquellas que generan un perjuicio ambiental, sanitario y/o económico. Sin
embargo, no todas las especies invasoras son plagas, ya que algunas especies invasoras
pueden tener efectos benéficos, por ejemplo en el control de erosión, fijación de médanos,
estabilidad de taludes, parquización, etc.
Existen muchos casos en que se puede rastrear el ingreso y dispersión de
especies exóticas plaga en vastas superficies siguiendo. sus vías de movilización, las
cuales frecuentemente coinciden con las rutas de transporte de mercancías y personas.
Esto incluye especies invasoras que compiten (muchas veces con éxito) con especies
autóctonas en peligro de extinción; especies que alteran la estructura de los ecosistemas;
y especies generadoras de enfermedades al ganado, los cultivos o las personas.
En las obras viales, las especies exóticas pueden transformarse en invasoras (y
eventualmente en plaga) a partir de ciertas condiciones, muchas veces coexistentes entre
sí:
1. La alteración de las condiciones ambientales de la zona de camino durante las
tareas de mantenimiento: deforestaciones, implantaciones de especies
exóticas, desmalezado, quema de pastos, etc.
2. Puede haber ingreso de especies exóticas en el caso del empleo de mezclas
de semillas para revegetalización, o en suelos orgánicos provenientes de otros
ambientes.
3. El cultivo en zona de camino, con o sin utilización de agroquímicos.
4. La presencia de ganado, el cual frecuentemente es dispersor de semillas.
5. El transporte involuntario de propágulos de especies exóticas en las
carrocerías o en las cargas de los vehículos.
A esto hay que sumarle -y no es un detalle menor- las actividades realizadas en
las áreas adyacentes a la zona de camino, tales como el cultivo y/o la forestación con
especies exóticas, el uso de agroquímicos y las quemas intencionales.
Por el contrario, las plantas exóticas que no se dispersan desde plantaciones
hacia comunidades naturales o semi-naturales, son seguras para utilizar en la zona de
camino. De todos modos, se deberá prestar atención a la posibilidad de dispersión de las
mismas por el viento, por aves o por cursos de agua superficial, hacia áreas donde
puedan transformarse en invasoras.
Dada la variabilidad de condiciones ambientales (clima, suelo, relieve, bancos de
semillas, vegetación adyacente) reinantes en las diferentes rutas del país, las
comunidades naturales presentes y sus rangos de tolerancia, la definición de especies
invasoras y plaga podrá variar de región en región. Por lo tanto, no se pueden formular
soluciones únicas generalizables a todo el país, sino que deben ser respuestas sitio-
específicas.
En algunos casos, existen reparticiones gubernamentales que poseen información
sobre cuáles son las especies invasoras y plaga que deben ser controladas. En dichos
casos deberá evitarse el empleo y su crecimiento en la zona de camino. Ejemplos de
especies arbóreas exóticas invasoras para la región pampeana son la acacia blanca, la
mora, el laurel, el ligustro y el paraíso. Ejemplos de especies herbáceas plaga que se
dispersan por la zona de camino y en general en suelos disturbados como en terraplenes
ferroviarios, son el cardo de castilla o el sorgo de alepo, con serios perjuicios no sólo
sobre las pasturas naturales sino sobre los cultivos.
Un conocido caso de especie invasora plaga es la rosa mosqueta en la zona
andina del sur del país.
En ocasiones, las tareas de conservación de la zona de camino también pueden
servir como mecanismo de control de especies invasoras o plaga, por ejemplo mediante
el corte de pasto o mediante quemas controladas o empleando agroquímicos. Sin
embargo, estas soluciones pueden no sólo controlar a las especies exóticas, sino también
impedir la recolonización por parte de las especies nativas, por lo que la solución a
adoptar debe ser analizada sobre una base sitio-específica.
En relación al empleo de pesticidas, debe restringirse a casos o especies
puntuales, y responder a las siguientes pautas generales y particulares:
Pautas generales:
- Deben tener efectos adversos insignificantes en la salud humana;
- Debe demostrarse su eficacia en el control de las especies que se espera
combatir;
- Deben tener un efecto mínimo en las especies que no se pretende combatir y
en el medio ambiente natural. Los métodos, el momento oportuno y la
frecuencia de la aplicación de pesticidas tienen como objetivo reducir al
mínimo el daño a los enemigos naturales. Se tiene que demostrar que los
pesticidas utilizados, no presentan riesgos para los habitantes y los animales
domésticos en las áreas tratadas, así como para el personal que los aplica;
- Su uso debe tener en cuenta la necesidad de impedir que las plagas
desarrollen resistencia.
Pautas particulares:
- Deberá restringirse a casos o especies puntuales
- Los productos deben estar aprobados por el Organismo Nacional competente
(S.E.N.A.S.A.).
- Deben ser elegidos preferentemente los clasificados como de "Baja toxicidad".
- Debe se elegido el método y equipo de aplicación que menor daño cause al
medio ambiente (menor deriva por vientos, etc.)
En las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos viales, pueden hacerse
diagnósticos expeditivos del riesgo de dispersión de especies invasoras o plaga. Pueden
realizarse mapeos de las áreas actualmente ocupadas por especies invasoras, sus
tendencias de dispersión, la respuesta previsible ante las obras que se proyecten y las
medidas de mitigación que serán necesarias.
En algunos países este tema ha llegado a ser abordado mediante normas
operativas específicas, de manera tal que existen comités interinstitucionales de acción
coordinada mediante Planes de Manejo de la Vegetación o de Control de Especies
Invasoras. Por ejemplo, algunas vialidades han encarado la confección de inventarios y
mapeos de especies exóticas en la zona de camino, y las reparticiones ambientales y
agropecuarias de gobierno confeccionan las listas de especies a prevenir o controlar, y los
modos de hacerlo.
Una estrategia de control integral debe prevenir la introducción y dispersión de
especies invasoras derivada del desplazamiento de organismos dentro y fuera del país,
tanto por vías intencionales (autorizadas o no), como no intencionales.
Los esfuerzos en controlar especies invasoras son más efectivos cuando:
1. Tienen objetivos claros;
2. Son proactivos más que reactivos;
3. Están basados en información biológica, social y económica actualizada;
4. Son aplicados rápidamente, incluso cuando hay un grado razonable de
incertidumbre; y
5. Beneficia a un conjunto de actores sociales.