El SNIP de Nicaragua
SecretarSecretaríía de la Presidenciaa de la Presidencia
Sistema Nacional de InversiSistema Nacional de Inversióón Pn Púúblicablica
Octubre de 2009Octubre de 2009
Avances del SNIP
ContenidoContenido
•• PlanificaciPlanificacióón y Presupuestacin y Presupuestacióónn
•• Estructura organizativa del SNIPEstructura organizativa del SNIP
•• EvoluciEvolucióón de las inversionesn de las inversiones
•• Funcionamiento del Banco de ProyectosFuncionamiento del Banco de Proyectos
•• FormaciFormacióón y Perfeccionamienton y Perfeccionamiento
•• Balance del SNIP Nicaragua y retos futurosBalance del SNIP Nicaragua y retos futuros
Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y
PresupuestaciPresupuestacióónn
•• Nicaragua cuenta con un Plan Nacional Nicaragua cuenta con un Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) que de Desarrollo Humano (PNDH) que establece las prioridades de desarrollo establece las prioridades de desarrollo econeconóómico y social, con mico y social, con éénfasis en el nfasis en el crecimiento productivo y de la crecimiento productivo y de la infraestructura. infraestructura.
•• El PNDH estEl PNDH estáá en len líínea con el Programa nea con el Programa EconEconóómico Financiero (PEF) que orienta mico Financiero (PEF) que orienta la polla políítica econtica econóómica del gobierno.mica del gobierno.
Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y
PresupuestaciPresupuestacióónn
•• Derivado del PNDH y el PEF, los sectores Derivado del PNDH y el PEF, los sectores
priorizados en inversipriorizados en inversióón pn púública son:blica son:
–– EducaciEducacióónn
–– SaludSalud
–– EnergEnergííaa
–– Agua y SaneamientoAgua y Saneamiento
–– Infraestructura vialInfraestructura vial
–– Vivienda social.Vivienda social.
Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y
PresupuestaciPresupuestacióónn
•• Los recursos de prLos recursos de prééstamo con stamo con
organismos multilaterales, son organismos multilaterales, son
planificados por proyectos, previo a la planificados por proyectos, previo a la
gestigestióón del financiamiento.n del financiamiento.
•• El marco presupuestario de mediano El marco presupuestario de mediano
plazo debe recoger todas estas plazo debe recoger todas estas
prioridades.prioridades.
Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y
PresupuestaciPresupuestacióónn
•• Las instituciones sectoriales formulan los Las instituciones sectoriales formulan los proyectos derivados de su plan proyectos derivados de su plan estratestratéégico que a su vez tiene como gico que a su vez tiene como referencia el PNDHreferencia el PNDH
•• La formulaciLa formulacióón y la evaluacin y la evaluacióón de n de proyectos es guiada por metodologproyectos es guiada por metodologíías y as y asistencia tasistencia téécnica del SNIP. Los cnica del SNIP. Los proyectos deben tener una certificaciproyectos deben tener una certificacióón n ttéécnica antes de su incorporacicnica antes de su incorporacióón al PGR n al PGR (Ley de Administraci(Ley de Administracióón Financiera y Ley de Deuda n Financiera y Ley de Deuda PPúública)blica)
Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y
PresupuestaciPresupuestacióónn
•• Ministerio de Hacienda y SNIP definen Ministerio de Hacienda y SNIP definen
polpolíítica presupuestaria para inversitica presupuestaria para inversióón y n y
niveles de gasto por instituciniveles de gasto por institucióón.n.
•• Con este referente, la instituciCon este referente, la institucióón prioriza n prioriza
sus proyectos de acuerdo a sus planes y sus proyectos de acuerdo a sus planes y
polpolííticas sectoriales y al marco ticas sectoriales y al marco
presupuestario de mediano plazo.presupuestario de mediano plazo.
Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y
PresupuestaciPresupuestacióónn
•• Durante la ejecuciDurante la ejecucióón del Presupuesto n del Presupuesto
General de la RepGeneral de la Repúública se pueden blica se pueden
integrar nuevos proyectos vintegrar nuevos proyectos víía reforma a reforma
presupuestaria.presupuestaria.
•• El Programa de Inversiones PEl Programa de Inversiones Púúblicas se blicas se
analiza y se consolida en la DGIP, rector analiza y se consolida en la DGIP, rector
del SNIP, adscrita a la Presidencia.del SNIP, adscrita a la Presidencia.
Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y
PresupuestaciPresupuestacióónn
•• A travA travéés de una interfaz electrs de una interfaz electróónica se nica se
entrega a la Direccientrega a la Direccióón General de n General de
Presupuesto del Ministerio de Hacienda, Presupuesto del Ministerio de Hacienda,
quien consolida el proyecto de quien consolida el proyecto de
Presupuesto para su presentaciPresupuesto para su presentacióón a la n a la
Asamblea.Asamblea.
Avances del SNIP
OrganizaciOrganizacióón del SNIPn del SNIP
Nivel
Normativo y
de
Supervisión
Nivel
Sectorial
Nivel
Territorial
Avances del SNIPEvoluciEvolucióón de las n de las
InversionesInversiones
EvoluciEvolucióón del PIP 2005 n del PIP 2005 –– 20092009
Millones de CMillones de Cóórdobasrdobas
(*) Corrección de mal registro de gasto corriente como inversión pública
Avances del SNIPEvoluciEvolucióón de las n de las
InversionesInversiones
28%
19%
18%
10%
9%
6% 3% 7%
TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
AGUA Y SANEAMIENTO
ENERGÍA
EDUCACION
SALUD
VIVIENDA
RESTO DE SECTORES
DistribuciDistribucióón Sectorialn Sectorial
Avances del SNIPEvoluciEvolucióón de las n de las
InversionesInversiones
•• Fuentes de Financiamiento del Programa Fuentes de Financiamiento del Programa
de Inverside Inversióón:n:
–– ComposiciComposicióón histn históórica: 70% recursos externos rica: 70% recursos externos
y 30% internos.y 30% internos.
•• Promedio de 1997Promedio de 1997--2009:2009:
28%
29%
43%
Recursos Internos
Donaciones
Préstamos
Avances del SNIPFuncionamiento del Funcionamiento del
Banco de ProyectosBanco de Proyectos
• El Banco de Proyectos en Nicaragua es el registro único de los proyectos de inversión pública, definido así por la Ley No. 550, de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario.
• Es un sistema integrado por tres subsistemas:
–– Sistema de PreinversiSistema de Preinversióónn
–– Sistema de ProgramaciSistema de Programacióónn
–– Sistema de SeguimientoSistema de Seguimiento
•• Disponible en la Web:Disponible en la Web:
–– http://www.snip.gob.ni/bp.aspxhttp://www.snip.gob.ni/bp.aspx
Avances del SNIPFuncionamiento del Funcionamiento del
Banco de ProyectosBanco de Proyectos
•• Sistema de PreinversiSistema de Preinversióón (SIP):n (SIP):
–– HHerramienta que sistematiza e erramienta que sistematiza e
informatiza el flujo de trabajo entre la informatiza el flujo de trabajo entre la
DirecciDireccióón de Preinversin de Preinversióón de la DGIP y n de la DGIP y
todas las instituciones del SNIP, de todas las instituciones del SNIP, de
manera de hacer mmanera de hacer máás eficiente, s eficiente,
verificable y respaldado el proceso de verificable y respaldado el proceso de
gestigestióón y obtencin y obtencióón del aval tn del aval téécnico.cnico.
Avances del SNIPFuncionamiento del Funcionamiento del
Banco de ProyectosBanco de Proyectos
•• Sistema de ProgramaciSistema de Programacióón (BPP):n (BPP):
–– HHerramienta que centraliza la erramienta que centraliza la
formulaciformulacióón del Programa de n del Programa de
Inversiones PInversiones Púúblicas anual y blicas anual y
plurianual, permitiendo su plurianual, permitiendo su
consolidaciconsolidacióón al proyecto de ley de n al proyecto de ley de
presupuesto mediante un enlace presupuesto mediante un enlace
electrelectróónico con el sistema de nico con el sistema de
formulaciformulacióón presupuestaria.n presupuestaria.
Avances del SNIPFuncionamiento del Funcionamiento del
Banco de ProyectosBanco de Proyectos
•• Sistema de Seguimiento (BPS):Sistema de Seguimiento (BPS):
–– HHerramienta para gerenciar la ejecucierramienta para gerenciar la ejecucióón n
ffíísica financiera de los proyectos de inversisica financiera de los proyectos de inversióón, n,
basada en la programacibasada en la programacióón contractual, que n contractual, que
permite medir el avance porcentual de la obra permite medir el avance porcentual de la obra
en ten téérminos frminos fíísicosico--financieros con respecto a financieros con respecto a
la programacila programacióón, facilitando a los tomadores n, facilitando a los tomadores
de deciside decisióón la identificacin la identificacióón de causas de los n de causas de los
desvdesvííos para tomar acciones que mejoren la os para tomar acciones que mejoren la
ejecuciejecucióón.n.
Avances del SNIP
•• La FormaciLa Formacióón y Perfeccionamiento de los n y Perfeccionamiento de los
funcionarios de las instituciones miembros funcionarios de las instituciones miembros
del SNIP, en temdel SNIP, en temááticas vinculadas al ciclo de ticas vinculadas al ciclo de
proyectos, es una funciproyectos, es una funcióón sustantiva de la n sustantiva de la
DGIP.DGIP.
•• El Plan tiene cuatro niveles de intervenciEl Plan tiene cuatro niveles de intervencióón: n:
•• Talleres de Entrenamiento e InformaciTalleres de Entrenamiento e Informacióón, n,
•• Cursos Intensivos, Cursos Intensivos,
•• Postgrados yPostgrados y
•• Cursos Especializados y PasantCursos Especializados y Pasantíías en el as en el
exterior.exterior.
FormaciFormacióón y n y
PerfeccionamientoPerfeccionamiento
Avances del SNIP
FormaciFormacióón y n y
PerfeccionamientoPerfeccionamiento
• Cantidad de Talento Humano perfeccionado y Recursos involucrados
• El SNIP Nicaragua ha perfeccionado a más de
300 funcionarios del SNIP en diferentes
actividades de formación, entre 2005-2009.
• Para ello se han invertido cerca seiscientos mil
dólares, con financiamiento del Banco Mundial
y del Banco Interamericano de Desarrollo.
Avances del SNIP
Balance del SNIP Balance del SNIP
Nicaragua y retos Nicaragua y retos
futurosfuturos
Avances del SNIPBalance del SNIP Balance del SNIP
Nicaragua y retos futurosNicaragua y retos futuros
• Balance, se ha:
• Fortalecido el marco legal: Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario y Ley de Deuda Pública. Validez Legal del Aval Técnico.
• Desarrollado sistemas de seguimiento y de preinversión, mejorado sistema de programación.
• Diseñado e implementado un programa de formación anual, conocido y de interés de los funcionarios del SNIP.
• Mejorada la articulación con MHCP y MINREX .
• En general, el SNIP de Nicaragua ha tenido un avance que se valora positivo.
Avances del SNIPBalance del SNIP Balance del SNIP
Nicaragua y retos futurosNicaragua y retos futuros
• Quedan aún retos:
• Fortelecer la capacidad de las instituciones para formular proyectos estratégicos alineados con los objetivos del PNDH, y disponer de recursos para financiar su preinversión (factibilidad).
• Consolidar la integración de los sistema de gestión de las finanzas públicas (gestión de la cooperación, administración de las finanzas públicas y el Banco de Proyectos)
• Posicionar el SNIP a nivel de la ciudadanía
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