Državna uprava za zaštitu i spašavanje

Značaj uspostave sustava uzbunjivanja pravnih osoba kao

doprinos sigurnosti građanaŽarko Vučak. dipl. ing. prometa

Voditelj odjela za sustav uzbunjivanja i obavješćivanja

Sadržaj

1. Uvod (uloga, strateški cilj)2. Zakonski i organizacijski aspekt3. Raspodjela odgovornosti4. Odgovorno ponašanje, dobri

primjeri i projekti u realizaciji5. Zaključak

Sustav uzbunjivanja i obavješćivanja – uloga

�Uzbunjivanje i obavješćivanje jedna je od mjera za ostvarivanje temeljnih zadaća sustava zaštite i spašavanja�U prijetnjama sadašnjice izazvanim industrijalizacijom, zahvatima u prostoru, meteorološkim promjenama, preradom skladištenjem i prijevozom opasnih tvari prvenstveno je potpora ostalim aktivnostima zaštite i spašavanja�Znatno može povećati učinkovitost mjera civilne zaštite, odnosno umanjiti posljedice po zdravlje i živote ljudi, štete po materijalna dobra i okoliš u velikim nesrećama i katastrofama

Sustav uzbunjivanja i obavješćivanja-strateški cilj

Uspostavljen suvremeni sustav uzbunjivanja i obavješćivanja građana koji će osigurati

�rano i pouzdano upozoravanje i uzbunjivanje građana te priopćavanje uputa o ponašanju glede opasnosti

�smanjenja rizika od posljedica nesreća i katastrofa

�ojačanje ukupne društvene sposobnosti u kriznim situacijama.

Novi znakovi za uzbunjivanje

ZNAKOVI ZA UZBUNJIVANJE:ZNAKOVI ZA UZBUNJIVANJE:�� Upozorenje na nadolazeUpozorenje na nadolazećću opasnostu opasnost�� Neposredna opasnostNeposredna opasnost�� Prestanak opasnostiPrestanak opasnosti�� Vatrogasna uzbunaVatrogasna uzbuna

Sastavni dio znaka za uzbunjivanje je Sastavni dio znaka za uzbunjivanje je prioppriopććenje za stanovnienje za stanovnišštvo o vrsti tvo o vrsti opasnosti i mjerama koje je opasnosti i mjerama koje je potrebno poduzeti.potrebno poduzeti.

Uredba o jedinstvenim znakovima za zbunjivanje (»Narodne novine«, broj 13/06, 49/06)

Novi znakovi za uzbunjivanje

� tko provodi uzbunjivanje( DC ZiS ili jedan od županijskih centara 112)

� znak za uzbunjivanje, uzrok i vrsta opasnosti ( neposredna opasnost ili nadolazeća opasnost od poplave, požara, onečišćenja zraka, orkanskog nevremena i slično i prestanak opasnosti )

� područje ugroženosti ( država, županije, gradovi, naselja ) � mjere koje je potrebno poduzeti za zaštitu i spašavanje

� Priopćenje za stanovništvo o vrsti opasnosti i mjerama koje je potrebno poduzeti treba sadržavati:

Za uzbunjivanje i obavjeZa uzbunjivanje i obavješšććivanje ivanje stanovnistanovnišštva koristimo:tva koristimo:

�� Sirene za emitiranje propisanih Sirene za emitiranje propisanih znakova za uzbunjivanjeznakova za uzbunjivanje

�� TV, radio, razglasne sustave i TV, radio, razglasne sustave i elektronielektroniččke sirene za emitiranje ke sirene za emitiranje prioppriopććenja o vrsti opasnosti i mjerama enja o vrsti opasnosti i mjerama koje je potrebno poduzetikoje je potrebno poduzeti

�� Internet za objavu priopInternet za objavu priopććenja o vrsti enja o vrsti opasnosti i mjerama koje je potrebno opasnosti i mjerama koje je potrebno poduzetipoduzeti

Pravilnik o postupku uzbunjivanja stanovništva (»Narodne novine«, broj 47/06,110/11)

ŽŽupanijski upanijski centarcentar 112 112

Centar Centar pravne pravne osobeosobe

DrDržžavni avni centar centar ZiSZiS

Nacionalni

Lokalni

Opasnost

Opasnost

�� Centri 112Centri 112�� Pravne osobe koje se bave takvom vrstom djelatnosti Pravne osobe koje se bave takvom vrstom djelatnosti

koja svojom naravi mokoja svojom naravi možže ugroziti zdravlje ljudi ili okolie ugroziti zdravlje ljudi ili okolišš�� Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja veVlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja većći i

broj ljudibroj ljudi�� Vatrogasne postrojbeVatrogasne postrojbe�� Vlasnici i korisnici razglasnih sustava, elektroniVlasnici i korisnici razglasnih sustava, elektroniččkih kih

medija i davatelji telekomunikacijskih uslugamedija i davatelji telekomunikacijskih usluga

Uzbunjivanje provode

Pravilnik o postupku uzbunjivanja stanovništva (»Narodne novine«, broj 47/06,110/11)

Raspodjela odgovornostiVlada Republike Hrvatske odredila je Državnu upravu za zaštitu i spašavanje kao tijelo koje provodi sve stručno tehničke i planske poslove kao i poslove nadzora vezane za jedinstveni plan uzbunjivanja i obavješćivanja u Republici Hrvatskoj. Kako se radi o složenom i skupom sustavu, u cilju šire raspodjele društvene odgovornosti i razvoju cjelovitog sustava zaštite i spašavanja, u jedinstveni sustav uzbunjivanja i obavješćivanja Republike Hrvatske uključene su i pravne osobe koje su na osnovu zakonskih obaveza dužne uspostaviti vlastite sustave za uzbunjivanje te elektronički mediji koji se integriraju u jedinstveni sustav.

Zakonske obavezeVlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja veći broj ljudi, kao što su škole, prometni terminali, sportske dvorane i stadioni,trgovački centri, proizvodna postrojenja i slično,u kojima se zbog buke ili akustične izolacije ne može osigurati dovoljna čujnost znakova javnog sustava za uzbunjivanje, dužni su uspostaviti i održavati odgovarajući sustav uzbunjivanja građana te osigurati prijem priopćenja nadležnog centra 112 o vrsti opasnosti i mjerama koje je potrebno poduzeti. Članak 21. Zakona o zaštiti i spašavanju (»Narodne novine«, broj 174/04, 79/07,38/09 i 127/10)

Karakteristike i problemi:

Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja veći broj ljudi (članak 21.)

�Prema procjeni Službe za sustav 112 DUZS-a u RH ima oko 4000 takvih subjekta�Većina raspolaže razglasnim i displej sustavima koji su vrlo pogodni za uzbunjivanje i obavješćivanje �Izuzetno prometni terminali s velikom bukom, kao što su pomorske i zračne luke, trebaju osigurati akustičko pokrivanje područja putem sirena�Kako je cilj uzbunjivanja i obavješćivanja da se što veći broj ljudi uzbuni i dobije potrebne informacije o vrsti opasnosti i mjerama koje treba poduzeti izuzetno je važno staviti u funkciju navedene resurse�Ne postoji jedinstveno tehničko rješenje za brz i pouzdan prijenos i prijem priopćenja nadležnog županijskog centra 112 o vrsti opasnosti i mjerama koje je potrebno poduzeti

Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja veći broj ljudi (članak 21.)DUZS traži tehničko i funkcionalno rješenje koje će se nasloniti na razvijene sustave komunikacija kako bi razvoj i korištenje sustava bili financijski prihvatljivi.

Projekt u razmatranju

Uspješno korištenje razvijenihsustava komunikacija

Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja veći broj ljudi (članak 21.)

DUZS i ZG HOLDIG – PODRUŽNICA ZET 11.07.2013 sklopili su Sporazum o korištenju TETRA-ZET sustava veza i načinu komunikacije kod izvanrednih događaja i uzbunjivanju i obavješćivanju stanovništva čime je osigurano:

�Uzbunjivanje i obavješćivanje putnika u svim vozilima ZET-a koja su u prometu�Uzbunjivanje i obavješćivanje putnika na terminalima i stajalištima koja su opremljena stajališnim displejima �moderna i pouzdana komunikacija za razvoj novog sustava upravljanja sirenama Grada Zagreba�Pričuvna komunikacija u slučaju izvanrednih događaja

Zakonske obaveze

Pravne osobe koje se bave takvom vrstom djelatnosti koja svojom naravi može ugroziti život ili zdravlje ljudi ili okoliš, te osobito pravne osobe čija je djelatnost vezana uz opskrbu energijom i vodom, kao i pravne osobe iz članka 25. ovoga Zakona, dužne su uspostaviti i održavati sustav uzbunjivanja građana u svojoj okolini.Članak 22. Zakona o zaštiti i spašavanju (»Narodne novine«, broj 174/04, 79/07,38/09 i 127/10)

Karakteristike i problemi:Pravne osobe koje se bave takvom vrstom djelatnosti kojasvojom naravi može ugroziti život ili zdravlje ljudi ili okoliš(članak 22.)

�U pravilu se radi o izvanrednim događajima (pucanje ili oštećenja brana na akumulacijama, tehničko tehnološke nesreće u postrojenjima) koji nastaju iznenada i ostavljaju malo vremena za reakciju �Nužno je osigurati akustičko pokrivanje ugroženih područja znakovima za uzbunjivanje putem sirena �Nije riješen moderan komunikacijski sustav za potrebu daljinskog upravljanja sirenama�Potrebno je unaprijed pripremati i priopćenja za stanovništvo o vrsti opasnosti i mjerama koje je potrebno poduzeti koja su sastavni dijelovi znakova za uzbunjivanje�Kod suvremenih sirena priopćenja se mogu pohraniti u kontrolerima sirena te prema potrebi aktivirati�Pravovremeno i pouzdano uzbunjivanje te unaprijed razrađene i uvježbane mjere civilne zaštite na tako ugroženim područjima mogu znatno umanjiti posljedice po zdravlje i živote ljudi, štete po materijalna dobra i okoliš.

Dobri primjeriPravne osobe koje se bave takvom vrstom djelatnosti kojasvojom naravi može ugroziti život ili zdravlje ljudi ili okoliš (članak 22.)

Značajni projekti nizvodno od akumulacija:

� U svibnju 2010. pušten u funkciju sustav za uzbunjivanje hidroelektrane Gojak i nove hidroelektrane Lešće ( 10 elektroničkih sirena i 3 centralna uređaja za upravljanje sirenama)

� U 2011. završena izgradnja novog sustava uzbunjivanja i obavješćivanja hidroelektrana Čakovec i Varaždin (16 elektroničkih sirena i 4 centralna uređaja za upravljanje sirenama)

� Renoviran i moderniziran sustava uzbunjivanja i obavješćivanje nizvodno od brane Sklope na području Kosinja u studenom 2011. (rekonstruirano je 7 sirena i instalirana nova 2 uređaja za upravljanje sirenama)

Dobri primjeriPravne osobe koje se bave takvom vrstom djelatnosti kojasvojom naravi može ugroziti život ili zdravlje ljudi ili okoliš (članak 22.)Značajni projekti:

� Zagrebačka pivovara� Petrokemija,Kutina� Karlovačka pivovara� LINDE Plin, Karlovac� Vodovod i kanalizacija Split� Proplin, Slavonski Brod � Pliva, Zagreb� Ecooperativa,Pazin

Projekti u realizacijiPravne osobe koje se bave takvom vrstom djelatnosti kojasvojom naravi može ugroziti život ili zdravlje ljudi ili okoliš (članak 22.)

Značajniji subjekti koji su u realizaciji vlastitog sustava za uzbunjivanje:�Upravo je počela izgradnja novog sustava za uzbunjivanje od 23 elektroničke sirene na rijeci Cetini nizvodno od brane Peruća (dužina oko 100km, 25 naselja, Gradovi Sinj i Omiš)�U Gradu Zagrebu tvornice Ledo i Kraš�U Virovitici Viro tvornica šećera�Inokem, Ivanić Grad

Odgovorno ponašanje Sporazumi o sufinanciranju zaštite i spašavanja za razvoj i rekonstrukciju sustava za uzbunjivanja gradova:

Grad Zadar i Zadarska županija – 2012– rekonstrukcija i modernizacija 5 sirena i uspostava daljinskog

upravljanja uz korištenje radio veze

Grad Zagreb- 2009. – zamjena 2 pneumatske sirene s elektroničkim

Elektronički mediji

DUZS i Hrvatska radiotelevizija 2011. godine potpisali su Protokol o načinu komuniciranja između Državnog centra ZiS i HRT-a kojim se osigurava brz i pouzdan prijenos priopćenja za javnost

Županijski centri 112 u svojoj zoni odgovornosti organiziraju način komuniciranja s lokalnim medijima.

� Koriste se kod uzbunjivanjaza prijenos priopćenja o vrstiopasnosti i mjerama koje jepotrebno poduzeti

� Vrlo učinkovito se mogu upotrijebiti za rano upozoravanje kod izvanrednih događaja koji se mogu pravovremeno predvidjeti temeljem razvijenih sustava prikupljanja podataka, predviđanja i procjenaObveze elektroničkih medija propisane su Pravilnikom o postupku uzbunjivanja stanovništva (»Narodne novine«, broj 47/06,110/11)

ZaključakKod razvoja Sustava uzbunjivanja i obavješćivanjau RH mora se uvažavati:•Ekonomska situacija•Naslanjanje na razvijene sustave komunikacija i maksimalnu integraciju suvremenih medija •Koristiti raspoloživa tehnička rješenja i tehnološke trendove•Raspodjela društvene odgovornosti•Današnje i buduće prijetnje

Kako su prijetnje sadašnjice upravo vezane za prirodne, tehničko tehnološke i kombinirane nesreće i katastrofe, te kako je cilj uzbuniti i obavijestiti o vrsti opasnosti i mjeramakoje je potrebno poduzeti što veći broj ljudi, uspostava i učinkovito korištenje sustava za uzbunjivanje i obavješćivanje navedenih pravnih osoba ima ogroman značaj.

HVALA NA PAŽNJI