Upload
shona
View
45
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w PO KL Dni Otwarte POMOCNA DŁOŃ Kraków, 7– 9.12.2011 r. Zasada równości szans kobiet i mężczyzn – horyzontalna zasada w Europejskim Funduszu Społecznym - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
w PO KLDni Otwarte POMOCNA DŁOŃ
Kraków, 7– 9.12.2011 r.
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
– horyzontalna zasada w Europejskim Funduszu Społecznym
– obowiązek prawny, zapisany w umowach wiążących wszystkie instytucje zaangażowanew realizację PO KL w Polsce i korzystające ze środków EFS
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Polityka równości szans płci – uwzględnianie perspektywy płci w głównym nurcie wszystkich procesów politycznych, priorytetów i działań, na wszystkich ich etapach (planowania, realizacji i ewaluacji).
To celowe, systematyczne i świadome ocenianie danej polityki i działań z perspektywy wpływu na warunki życia kobiet i mężczyzn, które ma na celu przeciwdziałanie dyskryminacji i osiągnięcie równości płci.
· projekty zmieniające relacje między kobietami a mężczyznami
· projekty promujące równość szans kobiet i mężczyzn w różnych aspektach wdrażania PO KL
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Konkretne działania wspierające równość szans
płci – działania pozytywne, wyrównawcze, mające na celu przyspieszenie zmian na rzecz równości poprzez udzielenie szczególnego wsparcia grupom znajdującym się w gorszym położeniu
· projekty skierowane tylko do jednej płci
Zgodność projektu z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn odbywa się
na podstawie standardu minimum zamieszczonego w części A Karty
Oceny Merytorycznej.
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Aby projekt był uznany za zgodny z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn,
musi spełniać co najmniej 2 z 6 punktów standardu minimum.
Nieuzyskanie co najmniej dwóch pozytywnych odpowiedziw standardzie minimum równoznaczne jest z odrzuceniem wniosku w przypadku projektów
konkursowych lub zwróceniem do uzupełnienia w przypadku projektów systemowych.
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Każde pytanie standardu minimum należy traktować niezależnie od innych pytań.
Jednak w przypadku braku logiki w założeniach wnioskuw kontekście równości szans kobiet i mężczyznpunktacja w części B Karty Oceny Merytorycznej
powinna być obniżona.
• Standard minimum
obszar interwencji – obszar wsparciem w ramach PO KL (np. zatrudnienie, integrację społeczną, edukację,
adaptacyjność).
zasięg oddziaływania projektu – przestrzeń,której projekt dotyczy (np. powiat, kraj, instytucja,
przedsiębiorstwo, konkretny dział w danej instytucji).
Standard minimum
1. Czy projekt zawiera analizę sytuacji kobiet i mężczyzn
dotyczącą obszaru interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu, która wskazuje na
nierówności ze względu na płeć?
Analiza ma na celu ukazanie, w jakim położeniu znajdują się kobiety i mężczyźni
wchodzącyw skład grupy docelowej.
Każdy wniosek o dofinansowanie projektu powinien zawierać analizę sytuacji kobiet i mężczyzn, niezależnie od tego, czy wsparcie kierowane jest do osób, czy do instytucji.
Standard minimum Analiza
Co powinna zawierać analiza?
dane jakościowe dotyczące sytuacji kobiet i mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub
dane ilościowe w podziale na płeć w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub
bariery równościowe, jakie występują w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu
Standard minimum Analiza
Bariery równości płci1. Segregacja pozioma i pionowa rynku pracy
2. Różnice w płacach kobiet i mężczyzn
3. Mała dostępność elastycznych rozwiązań czasu pracy
4. Niski udział mężczyzn w wypełnianiu obowiązków rodzinnych
5. Niski udział kobiet w procesach podejmowania decyzji
6. Przemoc ze względu na płeć
7. Niewidoczność kwestii płci w ochronie zdrowia
8. Niewystarczający system opieki przedszkolnej
9. Stereotypy płci we wszystkich obszarach
10. Dyskryminacja wielokrotna, szczególnie w odniesieniu do kobiet starszych, imigrujących, niepełnosprawnych oraz należących do mniejszości etnicznych.
Zasada 4 kroków• Krok 1 – REPREZENTACJA
• Jaka jest struktura grupy kobiet, a jaka mężczyzn pod kątem m.in. wieku, wykształcenia, stażu pracy, czasu pozostawania bez pracy, kwalifikacji, itp.
• Jak kształtuje się popyt na pracę/usługi/branże itp?
• Krok 2 – PORTRET UCZESTNIKA/UCZESTNICZKI• Kto się zajmuje dziećmi i innymi osobami zależnymi? Kto i kiedy ma
wolny czas?• Kto i w jakim stopniu korzystał z dotychczasowych form wsparcia?
Z jaką efektywnością?• Kto, czy i gdzie pracuje? Na podstawie jakiej umowy jest
zatrudniony? Kto pracuje „na czarno”? Ile kto przeciętnie zarabia w danej branży?
Zasada 4 kroków
• Krok 3 – PRZYCZYNY ZAISTNIAŁEJ SYTUACJI
• Dlaczego tak jest? Jakie są zależności między położeniem kobiet i mężczyzn a społecznymi rolami przypisywanymi kobietom i mężczyznom? Jakie wzorce zachowań możemy zauważyć?
• Jakie są bariery równości w danym obszarze? Które z barier są kluczowe?
• Krok 4 – POTRZEBY KOBIET I MĘŻCZYZN
• Jakie są potrzeby kobiet, a jakie mężczyzn w związku z zaistniałą sytuacją w danym obszarze? Jakie są potrzeby praktyczne, a jakie strategiczne?
• Jak możemy je uwzględnić w projekcie?
Nierówności ze względu na płeć
w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu mogą być
stwierdzone zarówno na podstawie analizy ilościowej,
jak i jakościowej.
Standard minimum Analiza
Standard minimum Analiza
Minimalnym wymogiem jest podaniew analizie sytuacji kobiet i mężczyzn
przynajmniej jednej danej w podziale na płeć,
dotyczącej obszaru interwencji i /lub zasięgu oddziaływania projektu wraz z komentarzem
/wyjaśnieniem dotyczącym podanej danejw odniesieniu do występowania (bądź braku) którejś
z barier równości.
Standard minimum Analiza
Precyzyjne wskazanie problemu stanowi jeden z kluczowych czynników powodzenia projektu. Dlatego należy zwrócić uwagę, by sytuacja problemowa, do której odnosi się
projekt była opisana szczegółowo, z uwzględnieniem
sytuacji kobiet i mężczyzn (jest to szczególnie istotne jeśli projektodawca planuje uzyskać pozytywną odpowiedź na co najmniej jedno z pytań nr 1-3 w standardzie minimum) oraz z użyciem aktualnych danych statystycznych wraz z podaniem
źródeł ich pochodzenia.
2. Czy analiza sytuacji kobieti mężczyzn zawiera dane
ilościowe, które wskazują na brak istniejących nierówności w
obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu?
Brak nierówności musi być wykazany na podstawie danych ilościowych
weryfikowalnych dla członków KOP.Dane te muszą być bezpośrednio powiązane ze specyfiką i/lub zakresem oddziaływania projektu.
Uwaga: Brak istnienia nierówności w obszarze projektowym będzie dotyczył w większym stopniu projektów skierowanych wsparciem do instytucji niż osób.
Standard minimum Analiza
Standard minimum Analiza
1 i 2 punkt standardu minimum nie wykluczają się
analiza ilościowa równośćanaliza jakościowa nierówność
3. Czy użyte w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn dane
w podziale na płeć dotyczą obszaru interwencji i zasięgu
oddziaływania projektu?
Dane jakościowe i ilościowe w podziale na płeć podane w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn
powinny dotyczyć zarówno zasięgu oddziaływania projektu, jak również
obszaru interwencji projektu.
Podane dane powinny odnosić się
do specyfiki grupy docelowej.
Standard minimum Analiza
Jeżeli nie istnieją dokładne dane (jakościowe i/lub ilościowe), które można wykorzystać w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn, można skorzystać z informacji, które są jak najbardziej zbliżone do obszaru interwencji i zasięgu oddziaływania projektu.
W analizie dopuszczalne jest także wykorzystanie danych pochodzących z badań własnych. Wymagane jest jednak w takim przypadku podanie w miarę dokładnych informacji na temat tego badania (np. daty jego realizacji, wielkości próby, metodologii pozyskiwania danych itd.).
Standard minimum Analiza
4. Czy działania odpowiadają na nierówności ze względu na płeć
istniejące w obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu i/lub różnicują działania (formy
wsparcia) dla kobiet
i mężczyzn?
Standard minimum Realizacja
Zaplanowane działania powinny odpowiadać na nierówności i bariery
zdiagnozowane w analiziesytuacji kobiet i mężczyzn
i być zróżnicowane pod kątem odmiennych potrzeb kobiet i mężczyzn.
Standard minimum Realizacja
Szczególną uwagę należy zwrócić w przypadku rekrutacji do projektu i dopasowania odpowiednich form wsparcia dla uczestników/uczestniczek projektu wobec zdiagnozowanych nierówności.
Uwaga: Zasada równości szans kobiet i mężczyzn nie polega na automatycznym objęciu wsparciem 50% kobiet i 50% mężczyzn w projekcie, ale na odwzorowaniu istniejących proporcji płci w danym obszarze lub zwiększaniu udziału grupy niedoreprezentowanej.
Standard minimum Realizacja
Przyjęte w projekcie wartości liczbowe/procentowe udziału kobiet i mężczyzn powinny być adekwatne do
zdiagnozowanych nierówności(barier i potrzeb każdej z płci).
Podanie przez projektodawcę liczby osób w podziale na płeć w ramach punktu 3.2.1 wniosku o dofinansowanie projektu stanowi tylko część
analizy sytuacji kobiet i mężczyzn i nie jest wystarczające dla uzyskania pozytywnej odpowiedzi w którymś z pytań 1-3 standardu minimum.
W przypadku projektów innowacyjnych testujących, projektodawca może podać
wskazać, w jaki sposób w planowanym do wypracowania rozwiązaniu zostanie
uwzględniona sytuacja kobiet i mężczyzn.
Standard minimum Realizacja
IZ zaleca, aby w przypadku projektów,w których nie zdiagnozowano barier ze względu
na płeć także przewidywać działania zmierzające do przestrzegania zasady równości szans płci,
aby na żadnym etapie realizacji projektu te bariery się nie pojawiły.
Standard minimum Realizacja
Minimalnym wymogiem we wniosku o dofinansowanie powinno być podanie przynajmniej jednego
przykładu działania, jakie zostanie zrealizowane w projekcie na rzecz wyrównywania nierównościi barier zdiagnozowanych w analizie sytuacji kobiet
i mężczyzn lub działania zróżnicowanego pod kątem odmiennych potrzeb kobiet i mężczyzn
Standard minimum Realizacja
5. Czy rezultat(y) są podanew podziale na płeć i/lub
wskazują, jak projekt wpłynie na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze interwencji i/lub
zasięgu oddziaływania projektu?
Rezultaty = wartości wskaźnika pomiaru celu
Założone wskaźniki w podziale na płeć powinny wynikać z analizy
sytuacji kobiet i mężczyzn i zaplanowanych działań w projekcie.
Standard minimumRealizacja
Minimalnym wymogiem we wnioskuo dofinansowanie powinno być podanie przynajmniej jednego rezultatu w podziale na płeć i/lub rezultatu
wskazującego, jak projekt wpłynie na sytuację kobieti mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu.
Standard minimumRealizacja
We wniosku o dofinansowanie projektu w miarę możliwości powinna również znaleźć się informacja,
w jaki sposób rezultaty przyczyniają się do zmniejszenia istniejących w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu nierówności ze
względu na płeć (dotyczy to zarówno projektów skierowanych wsparciem do osób, jak i instytucji).
Standard minimumRealizacja
Wpływ na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu
informacje w punkcie 3.5 – oddziaływanie projektu.
Muszą być powiązane z wybranym w kolumnie pierwszej punktu 3.5 oczekiwanym efektem Priorytetu (lub wpisanym
celem szczegółowym Priorytetu).
Standard minimumRealizacja
6. Czy projekt wskazuje, w jaki sposób zostanie zapewnione
równościowe zarządzanie projektem?
Standard minimumRealizacja
Jednozdaniowy zapis, że projekt będzie zarządzany równościowo jest niewystarczający.
Równościowe zarządzanie projektem nie polega na zatrudnieniu do obsługi projektu 50% mężczyzn i 50% kobiet. Stosowanie kryterium płci w procesie rekrutacji pracowników jest niezgodne z prawem pracy.
Orzeczenia ETS: można preferować jedną płeć podczas naboru na dane stanowisko, ale muszą być spełnione łącznie dwa warunki:
1) wymagania rekrutacyjne są spełnione w równym stopniu przez kandydata
i kandydatkę
2) preferowana płeć jest niedoreprezentowana w danym sektorze
Przykłady działań, które wskazują na równościowe
zarządzanie projektem: • szkolenie dla kadry zarządzającej z zakresu równości płci
• ewaluacja projektu pod kątem równości płci
• komunikacja w projekcie – język równościowy
• ciała decyzyjne (Rada, Komitet, Komisja itp.) w projekcie są zróżnicowane ze względu na płeć
• elastyczne formy pracy, które umożliwiają godzenie życia rodzinnego z zawodowym pracowników i pracownic.
Standard minimumRealizacja
Wyjątki, do których nie stosuje się standardu minimum:
• profil działalności projektodawcy ze względu na ograniczenia statutowe,
• realizacja działań pozytywnych,
• zamknięta rekrutacja.
Wyjątki, do których nie stosuje się standardu minimum:
• profil działalności projektodawcy ze względu na ograniczenia statutowe
Oznacza to, że w ramach statutu (lub innego równoważnego dokumentu) istnieje jednoznaczny zapis, iż beneficjent przewiduje w ramach swojej działalności wsparcie skierowane tylko do jednej z płci.
Beneficjent musi podać w treści wniosku informację, że projekt należy do wyjątku od standardu minimum ze względu na ograniczenia statutowe. Brak niniejszej informacji we wniosku o dofinansowanie wyklucza możliwość zakwalifikowania tego wniosku do niniejszego wyjątku.
Wyjątki, do których nie stosuje się standardu minimum:
• realizacja działań pozytywnych – działania te pozwalają na wpłynięcie na niekorzystną sytuację danej płci w konkretnym obszarze interwencji projektu, a tym samym wyrównanie jej szans społecznych i zawodowych.
Działania pozytywne gdy istnieje potrzeba skierowania projektu wyłącznie do jednej płci.
Konieczność realizacji tego typu działań powinna wynikać z gorszego położenia danej płci w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu.
Beneficjent musi zawrzeć we wniosku o dofinansowanie projektu analizę sytuacji kobiet i mężczyzn wskazującą na konieczność realizacji takich działań.
Wyjątki, do których nie stosuje się standardu minimum:
• zamknięta rekrutacja – projekt obejmuje - ze względu na swój zakres oddziaływania - wsparciem wszystkich pracowników/personel konkretnego podmiotu, wyodrębnionej organizacyjnie części danego podmiotu lub konkretnej grupy podmiotów wskazanych we wniosku o dofinansowanie.
Beneficjent musi podać we wniosku informację, że projekt należy do wyjątku od standardu minimum ze względu na zamkniętą rekrutację wraz z uzasadnieniem. W celu stwierdzenia, że dany projekt należy do wyjątku Beneficjent powinien wymienić z indywidualnej nazwy podmiot lub podmioty, do których skierowane jest wsparcie w ramach projektu.
Najczęstsze błędy
– podanie danych dotyczących innych obszarów interwencji, niepowiązanych z obszarem problemowym projektu
– analiza oparta wyłącznie na danych ilościowych, niepoparta komentarzem dotyczącym sytuacji kobiet i mężczyzn w obszarze problemowym
– nieuzasadnione, niewynikające z diagnozy proporcje udziału kobiet i mężczyzn w projekcie
– brak analizy – brak powiązania z działaniami podejmowanymiwe wniosku
Najczęstsze błędy
– deklaracje dotyczące stosowania zasady równości bez wskazania konkretnych działań
– uznanie jako równościowe zarządzanie stosowania przepisówi brak dyskryminacji ze względu na płeć
– brak informacji o wykorzystaniu w zarządzaniu wiedzy dotyczącej równości szans
– brak uzasadnienia lub lakoniczne uzasadnienie dotyczące zakwalifikowania projektu do wyjątku
Publikacje MRR
• Zasada równości szans kobiet mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Poradnik – Aktualizacja
• Główne trudności Projektodawców związane z wdrażaniem zasady równości szans płci we wnioskach o dofinansowanie PO KL
• Przegląd inspirujących rozwiązań z zakresu równości szans kobiet i mężczyzn w ramach PO KL. Poradnik
• Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w PO KL.Standard minimum. FAQ - aktualizacja
Źródła danych• Krajowy System Monitorowania Równego Traktowania Kobiet i Mężczyznhttp://www.monitoring.rownystatus.gov.pl/?0,1· Bank Danych Regionalnych, http://www.stat.gov.pl/bdr_n/app/strona.indeks· Regionalne Obserwatoria Rynku Pracy· System Informacji Oświatowej· Raport Kongresu Kobiet Polskich 2009· Raport GUS „Kobiety w Polsce” 2008 http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/PUBL_Kobiety_w_Polsce.pdf· Raport UNDP „Polityka równości płci – Polska 2007”http://www.gm.undp.org.pl/files/63/Polityka_rownosci_plci.pdf· Raport PARP „Rola kobiet w innowacyjnej przedsiębiorczości wysokich technologii”· Raport „Wieloaspektowa diagnoza sytuacji kobiet na rynku pracy” – MpiPS, http://www.ptps.org.pl/data/pdf/raport_podumowanie.pdf
Źródła danych
· Projekt PIW EQUAL „Elastyczny pracownik, partnerska rodzina” – równość poprzez przedszkola, elastyczne formy pracy - http://www.eppr.pl/publikacje.htm · Projekt PIW EQUAL „Gender Index” – równość w miejscu pracy i firmach · G. Mazurkiewicz „Kształcenie chłopców i dziewcząt. Naturalny porządek,
nierówność, czy dyskryminacja?” · Ewa Majewska, Ewa Rutkowska „Równa szkoła – edukacja wolna od
dyskryminacji” · Raport Fundacji Feminoteka „Ślepa na płeć – edukacja równościowa po polsku.
Raport krytyczny” · Materiały edukacyjne „Aaaaby uczyć o równości płci” · Projekt „Bez lęku, bez przemocy, bez uprzedzeń” – równość w szkołach
ponadpodstawowych · www.bezuprzedzen.org · www.wstronedziewczat.org.pl
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Wojewódzki Urząd Pracy w KrakowiePlac na Stawach 1
30-107 Kraków