Zakon o Komunalnim Delatnostima (1)

7/22/2019 Zakon o Komunalnim Delatnostima (1)

1/33

www.paragraf.rs

Preuzeto iz elektronske pravne baze Paragraf Lex

ZAKON

O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA

("Sl. glasnik RS", br. 88/2011)

I OSNOVNE ODREDBE

Predmet ureivanja

lan 1

Ovim zakonom odreuju se komunalne delatnosti i ureuju opti uslovi i nain njihovog

obavljanja.

Pojam komunalne delatnosti

lan 2

Komunalne delatnosti u smislu ovog zakona su delatnosti pruanja komunalnih usluga od

znaaja za ostvarenje ivotnih potreba fizikih i pravnih lica kod kojih je jedinica lokalne

samouprave duna da stvori uslove za obezbeenje odgovarajueg kvaliteta, obima,

dostupnosti i kontinuiteta, kao i nadzor nad njihovim vrenjem.

Komunalne delatnosti su delatnosti od opteg interesa.

Komunalne delatnosti su:
http://www.paragraf.rs/http://www.paragraf.rs/propisi.htmlhttp://www.paragraf.rs/


2/33

1) snabdevanje vodom za pie;

2) preiavanje i odvoenje atmosferskih i otpadnih voda;

3) proizvodnja i distribucija toplotne energije;

4) upravljanje komunalnim otpadom;

5) gradski i prigradski prevoz putnika;

6) upravljanje grobljima i pogrebne usluge;

7) upravljanje javnim parkiralitima;

8) obezbeivanje javnog osvetljenja;

9) upravljanje pijacama;

10) odravanje ulica i puteva;

11) odravanje istoe na povrinama javne namene;

12) odravanje javnih zelenih povrina;

13) dimniarske usluge;

14) delatnost zoohigijene.

Komunalne delatnosti iz stava 3. ta. 1) do 4) ovog lana su delatnosti od opteg ekonomskog

interesa u smislu propisa o zatiti potroaa.

Skuptina jedinice lokalne samouprave moe kao komunalne odrediti i druge delatnosti od

lokalnog interesa i propisati uslove njihovog obavljanja, u skladu sa stavom 1. ovog lana.

Odreenje komunalnih delatnosti

lan 3


3/33

Komunalne delatnosti iz lana 2. stav 3. ovog zakona obuhvataju:

1) snabdevanje vodom za pie je zahvatanje, preiavanje, prerada i isporuka vode

vodovodnom mreom do mernog instrumenta potroaa, obuhvatajui i merni instrument;

2) preiavanje i odvoenje atmosferskih i otpadnih voda je sakupljanje, odvoenje,

preiavanje i isputanje otpadnih, atmosferskih i povrinskih voda sa povrina javne namene,

odnosno od prikljuka korisnika na ulinu kanalizacionu mreu, tretman otpadnih voda u

postrojenju za preiavanje, crpljenje, odvoz i tretiranje fekalija iz septikih jama;

3) proizvodnja i distribucija toplotne energije - centralizovana proizvodnja i distribucija u vie

objekata vodene pare, tople ili vrele vode za potrebe grejanja;

4) upravljanje komunalnim otpadom je sakupljanje komunalnog otpada, njegovo odvoenje,

tretman i bezbedno odlaganje ukljuujui upravljanje, odravanje, saniranje i zatvaranje

deponija, kao i selekcija sekundarnih sirovina i odravanje, njihovo skladitenje i tretman;

5) gradski i prigradski prevoz putnika je obavljanje javnog linijskog prevoza putnika na teritoriji

jedinice lokalne samouprave unutar naseljenog mesta ili izmeu dva ili vie naseljenih mesta

tramvajima, metrom, iarom, trolejbusima i autobusima i obezbeivanje prijema i otpreme

putnika na stanicama i stajalitima, kao saobraajnim objektima koji se koriste u tim vrstama

prevoza;

6) upravljanje grobljima je odravanje groblja i objekata, koji se nalaze u sklopu groblja

(mrtvanica, kapela ikrematorijuma), sahranjivanje ili kremiranje, odravanje pasivnih grobalja i

spomen obeleja, kao i prevoz posmrtnih ostataka umrlog od mesta smrti do mrtvanice na

groblju ili do krematorijuma;

7) upravljanje javnim parkiralitima je stvaranje i odravanje uslova za korienje javnih

saobraajnih povrina i posebnih prostora odreenih za parkiranje motornih vozila, kao i

uklanjanje i premetanje parkiranih vozila i postavljanje ureaja kojima se spreava odvoenje

vozila po nalogu nadlenog organa;


4/33

8) obezbeivanje javnog osvetljenja obuhvata odravanje, adaptaciju i unapreenje objekata i

instalacija javnog osvetljenja kojima se osvetljavaju saobraajne i druge povrine javne

namene;

9) upravljanje pijacama je komunalno opremanje, odravanje i organizacija delatnosti na

zatvorenim i otvorenim prostorima, koji su namenjeni za obavljanje prometa poljoprivredno-

prehrambenih i drugih proizvoda;

10) odravanje ulica i puteva u gradovima i drugim naseljima je izvoenje radova kojima se

obezbeuje nesmetano ibezbedno odvijanje saobraaja i uva i unapreuje upotrebna vrednost

ulica, puteva, trgova, platoa i sl.;

11) odravanje istoe na povrinama javne namene je ienje i pranje asfaltiranih, betonskih,

poploanih i drugih povrina javne namene, prikupljanje i odvoenje komunalnog otpada sa tih

povrina, odravanje i pranjenje posuda za otpatke na povrinama javne namene kao i

odravanje javnih esmi, bunara, fontana, kupalita, plaa i toaleta;

12) odravanje javnih zelenih povrina je ureenje, tekue i investiciono odravanje i sanacija

zelenih rekreativnih povrina i priobalja;

13) dimniarske usluge su ienje i kontrola dimovodnih i lonih objekata i ureaja i

ventilacionih kanala i ureaja;

14) delatnost zoohigijene je hvatanje, zbrinjavanje, veterinarska nega i smetaj naputenih i

izgubljenih ivotinja (pasa i maaka) u prihvatilita za ivotinje, liavanje ivota za neizleivo

bolesne i povreene naputene i izgubljene ivotinje, kontrola i smanjenje populacije naputenih

pasa i maaka, nekodljivo uklanjanje leeva ivotinja sa povrina javne namene do objekata za

sakupljanje, preradu ili unitavanje otpada ivotinjskog porekla, sprovoenje mera kontrole i

smanjenja populacije tetnih organizama, glodara i insekata sprovoenjem mera dezinfekcije,

dezinsekcije i deratizacije na povrinama javne namene.

II OBAVLJANJE KOMUNALNIH DELATNOSTI

Nadlenost za ureivanje komunalnih delatnosti


5/33

lan 4

Jedinica lokalne samouprave, u skladu sa ovim zakonom, obezbeuje organizacione,

materijalne i druge uslove za izgradnju, odravanje i funkcionisanje komunalnih objekata i za

tehniko i tehnoloko jedinstvo sistema i ureuje i obezbeuje obavljanje komunalnih delatnosti

i njihov razvoj.

Komunalnim objektima, u smislu stava 1. ovog lana, smatraju se graevinski objekti sa

ureajima, instalacijama i opremom, sama postrojenja, ureaji i instalacije i drugi objekti koji

slue za pruanje komunalnih usluga korisnicima, kao i ureeno graevinsko zemljite i dobra u

optoj upotrebi koja se koriste za obavljanje komunalne delatnosti.

Jedinica lokalne samouprave ureuje u skladu sa zakonom uslove obavljanja komunalnih

delatnosti, prava i obaveze korisnika komunalnih usluga, obim i kvalitet komunalnih usluga i

nain vrenja nadzora nad obavljanjem komunalnih delatnosti obezbeujui naroito:

1) odgovarajui obuhvat, obim i kvalitet komunalnih usluga, koji podrazumeva naroito:

zdravstvenu i higijensku ispravnost prema propisanim standardima i normativima, tanost u

pogledu rokova isporuke, sigurnost i zatitu korisnika u dobijanju usluga, pouzdanost,

pristupanost i trajnost u pruanju usluga;

2) razvoj i unapreivanje kvaliteta i asortimana komunalnih usluga, kao i unapreivanje

organizacije rada, efikasnosti i drugih uslova pruanja usluga;

3) saglasnost sa naelima odrivog razvoja;

4) efikasno korienje resursa i smanjenje trokova obavljanja komunalnih delatnosti

uspostavljanjem saradnje dve ili vie jedinica lokalne samouprave i drugim aktivnostima kada za

to postoji mogunost;

5) konkurenciju u obavljanju delatnosti.


6/33

Radi korienja, uvanja i odravanja sredstava za obavljanje komunalnih delatnosti,

odravanja istoe i zatite ivotne sredine jedinica lokalne samouprave moe da propie opte

uslove odravanja komunalnog reda i mere za njihovo sprovoenje.

Vlada ureuje sledea merila za obavljanje komunalnih delatnosti:

1) minimalni obim koji obuhvata podruja, odnosno broj stanovnitva za koje se prua odreena

komunalna usluga;

2) uestalost pruanja komunalne usluge;

3) sadraj komunalne usluge;

4) pokazatelj kvaliteta i efikasnosti pruanja usluga.

Jedinica lokalne samouprave obezbeuje obavljanje komunalnih delatnosti u skladu sa merilima

iz stava 5. ovog lana.

Vlada izuzetno moe odluiti da na podrujima koja su zakonom stavljena pod posebnu zatitu,

turistikom prostoru i drugim podrujima od posebnog znaaja, upravlja obezbeuje obavljanje

komunalne delatnosti.

Vlada propisuje uslove obavljanja komunalne delatnosti na podrujima iz stava 7. ovog lana

radi odrivog korienja i upravljanja prirodnim resursima kao i spreavanja, otklanjanja i

smanjenja negativnih uticaja po ivotnu sredinu.

Jedinica lokalne samouprave moe svojom odlukom, u skladu sa statutom, predvideti da

gradska optina, mesna zajednica ili drugi oblik mesne samoupraveobavlja odreene poslove u

vezi sa obezbeivanjem uslova za obavljanje komunalnih delatnosti.

Vrioci komunalnih delatnosti

lan 5


7/33

Komunalnu delatnost mogu obavljati javno preduzee, privredno drutvo, preduzetnik ili drugi

privredni subjekt.

Komunalnu delatnost iz lana 2. stav 3. taka 1), komunalnu delatnost iz take 5) u delu koji

obuhvata obavljanje javnog linijskog prevoza putnika trolejbusima i komunalnu delatnost iz

take 6) u delu koji obuhvata odravanje groblja i objekata, koji se nalaze u sklopu groblja

(mrtvanica, kapela i krematorijum), sahranjivanje ili kremiranje i odravanje pasivnih groblja i

spomen obeleja mogu obavljati iskljuivo javna preduzea ili privredna drutva u kojima je

veinski vlasnik od najmanje 51% Republika Srbija ili jedinica lokalne samouprave.

Jedinica lokalne samouprave moe odlukom o nainu obavljanja komunalne delatnosti, a u

skladu sa zakonom, poveriti poslove ureivanja i odravanja grobalja crkvi i verskim

zajednicama.

Nain poveravanja obavljanja komunalnih delatnosti

lan 6

Jedinica lokalne samouprave je duna da se u postupku poveravanja obavljanja komunalnih

delatnosti rukovodi naelima konkurencije, ekonominosti, efikasnosti i zatite ivotne sredine.

III POSLOVI DRAVNE UPRAVE U VEZI SA KOMUNALNIMDELATNOSTIMA

Nadleno ministarstvo

lan 7

Poslove dravne uprave koji se odnose na komunalne delatnosti, unapreivanje i razvoj istih,

vri ministarstvo nadleno za komunalne delatnosti (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Obaveza dostavljanja i postupanje sa podacima o obavljanju komunalnih

delatnosti

lan 8


8/33

Jedinica lokalne samouprave i vrilac komunalne delatnosti duni su da do kraja februara

tekue godine dostave Ministarstvu izvetaj, u vezi sa obavljanjem komunalnih delatnosti u

prethodnoj godini.

Jedinica lokalne samouprave i vrilac komunalne delatnosti duni su da dostave Ministarstvu

izvetaj, podatke i obavetenja u vezi sa obavljanjem komunalnih delatnosti i u roku od 15 dana

od dana prijema zahteva Ministarstva.

Ministarstvo prati kvalitet i obuhvat pruanja komunalnih usluga, efikasnost vrilaca komunalne

delatnosti, kretanje cena, broj zaposlenih i nivo ulaganja u odravanje i izgradnju komunalne

infrastrukture i o svojim nalazima najmanje jednom godinje obavetava Vladu i javnost.

Ministarstvo e u skladu sa zakonom kojim se ureuje slobodan pristup informacijama od

javnog znaaja podatke o cenama komunalnih usluga i obuhvatu pruanja komunalnih usluga

uiniti dostupnim.

IV POVERAVANJE OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI

Pojam poveravanja obavljanja komunalne delatnosti

lan 9

Pod poveravanjem obavljanja komunalne delatnosti podrazumeva se vremenski oroeno

ugovorno ureivanje odnosa u vezi sa obavljanjem komunalne delatnosti ili pojedinih poslova iz

okvira komunalne delatnosti izmeu jedne ili vie jedinica lokalne samouprave i vrioca

komunalne delatnosti, koje za cilj ima pruanje komunalnih usluga na teritoriji jedne ili vie

jedinica lokalne samouprave ili na delu teritorije jedinice lokalne samouprave.

Poveravanje obavljanja komunalne delatnosti vri se na osnovu odluke skuptine jedinice

lokalne samouprave o nainu obavljanja komunalne delatnosti i ugovora o poveravanju, osim

kada se osniva javno preduzee.


9/33

Na postupak poveravanja obavljanja komunalne delatnosti kada vrilac dobijapravo da

finansiranje obavljanja komunalne delatnosti obezbeuje u celosti ili delimino naplatom

naknade od korisnika usluga, primenjuju se odredbe zakona kojim se ureuju koncesije.

Ukoliko je odlukom o nainu obavljanja komunalne delatnosti predvienoda e komunalnu

delatnost obavljati javno preduzee, crkva ili verska zajednica, ne postoji obaveza sprovoenja

postupka predvienog zakonom kojim se ureuju koncesije, ve se vrilac komunalne delatnosti

moe odrediti u odluci o nainu obavljanja komunalne delatnosti.

Na postupak poveravanja obavljanja komunalne delatnosti ije se finansiranje vri iz budeta

jedinice lokalne samouprave, primenjuju se odredbe zakona kojim se ureuju javne nabavke.

V OBAVLJANJE KOMUNALNIH DELATNOSTI ZA DVE ILI VIEJEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE

Zajedniko obavljanje komunalne delatnosti

lan 10

Dve ili vie jedinica lokalne samouprave mogu sporazumom urediti zajedniko obezbeivanje

obavljanja komunalnih delatnosti kada na efikasnost i ekonominost istog upuuju rezultati

studije opravdanosti zajednikog obezbeivanja komunalnih delatnosti.

Izradi studije opravdanosti se pristupa kada predsednici optina, odnosno gradonaelnici naloe

izradu studije opravdanosti.

Donoenje odluke o zajednikom obavljanju komunalne delatnosti

lan 11

Ako se na osnovu rezultata studije iz lana 10. stav 2. ovog zakona utvrdi opravdanost

zajednikog obavljanja komunalne delatnosti, optinsko, odnosno gradsko vee podnosi

skuptini jedinice lokalne samouprave predlog odluke o nainu obavljanja komunalne delatnosti

i predlog sporazuma o zajednikom obezbeivanju obavljanja komunalne delatnosti.


10/33

Odlukom skuptine jedinice lokalne samouprave kojom se prihvata predlog sporazuma o

zajednikom obezbeivanju obavljanja komunalne delatnosti izuzetno se moe ovlastiti

optinsko odnosno gradsko vee za donoenje privremene odluke o pitanjima koja ne trpe

odlaganje.

Optinsko odnosno gradsko vee duno je odluku iz stava 2. ovog lana dostaviti na prvu

narednu sednicu skuptine jedinice lokalne samouprave radi potvrivanja.

Sporazum o zajednikom obavljanju komunalne delatnosti smatra se zakljuenim kada ga u

istovetnom tekstu usvoje sve skuptine jedinica lokalne samouprave u periodu koji ne moe da

bude dui od tri meseca od dobijanja predloga.

Meuoptinski savet za komunalnu delatnost

lan 12

Radi zajednikog obavljanja komunalne delatnosti, sporazumom na koji saglasnost daju

skuptine jedinica lokalne samouprave koje uestvuju u saradnji moe se predvideti osnivanje

Meuoptinskog saveta za komunalnu delatnost (u daljem tekstu: savet).

Savet se osniva kao zajedniki organ, privredno drutvo ili udruenje iji su osnivai jedinicelokalne samouprave koje uestvuju u saradnji.

Sporazumom o osnivanju saveta blie se ureuju organizacioni oblik, status, sastav,

nadlenosti, nain donoenja odluka i druga pitanja znaajna za rad saveta.

Savet predlae skuptini jedinice lokalne samouprave donoenje odluke o: poveravanju

obavljanja komunalne delatnosti, raspisivanju konkursa za obavljanje komunalne delatnosti,

drugim poslovima u vezi sa ureivanjem uslova za obavljanje komunalnih delatnosti koji su ovim

zakonom i zakonima kojima se ureuju koncesije i javne nabavke, dati u nadlenost jedinice

lokalne samouprave.

VI PRAVA I OBAVEZE VRILACA KOMUNALNE DELATNOSTI IKORISNIKA KOMUNALNIH USLUGA


11/33

Ureivanje meusobnih odnosa vrilaca komunalne delatnosti i korisnika usluga

lan 13

Skuptina jedinice lokalne samouprave odlukama propisuje nain obavljanja komunalnedelatnosti, kao i opta i posebna prava i obaveze vrilaca komunalne delatnosti i korisnika

usluga na svojoj teritoriji, ukljuujui i nain plaanja cene komunalne usluge, nain vrenja

kontrole korienja i naplate komunalne usluge i ovlaenja vrioca komunalne delatnosti u

vrenju kontrolei mere koje su kontrolori ovlaeni da preduzimaju.

Odluka skuptine jedinice lokalne samouprave, koja propisuje opta i posebna prava i obaveze

vrilaca komunalne delatnosti i korisnika komunalnih usluga neposredno se primenjuje na sve

ugovorne odnose vrilaca komunalne delatnosti sa korisnicima komunalnih usluga kao opti

uslovi poslovanja.

Ukoliko odlukom skuptine jedinice lokalne samouprave o obavljanju komunalne delatnosti nije

predvieno zakljuenje pojedinanih ugovora izmeu vrioca i korisnika komunalnih usluga,

smatra se da je ugovorni odnos o pruanju komunalne usluge nastao zapoinjanjem korienja

komunalne usluge, odnosno poetkom pruanja komunalne usluge u skladu sa propisima

kojima se blie ureuje obavljanje te komunalne delatnosti.

Obaveze korisnika komunalne usluge, ukljuujui i plaanje cene komunalne usluge, nastaju

zapoinjanjem korienja komunalne usluge, odnosno poetkom pruanja komunalne usluge, i

kada se ona koristi suprotno propisima kojima se ureuje ta komunalna delatnost.

Obaveze vrioca komunalne delatnosti

lan 14

Vrilac komunalne delatnosti duan je da organizuje svoj rad i poslovanje na nain kojim se

obezbeuje:

1) trajno i nesmetano pruanje komunalnih usluga korisnicima pod uslovima i na nain ureen

zakonom, propisima i standardima donesenim na osnovu zakona;


12/33

2) propisani ili ugovoreni obim i kvalitet komunalnih usluga, koji podrazumeva tanost u pogledu

rokova, sigurnost korisnika u dobijanju usluga i zdravstvenu i higijensku ispravnost u skladu sa

pozitivnim propisima;

3) preduzimanje mera odravanja, razvoja i zatite komunalnih objekata, postrojenja i opreme,

koji slue za obavljanje komunalnih delatnosti;

4) razvoj i unapreenje kvaliteta i vrsti komunalnih usluga, kao i unapreenje organizacije i

efikasnosti rada.

Obaveze vrioca komunalne delatnosti u sluaju planiranih prekida isporuke

lan 15

Vrilac komunalne delatnosti duan je da u sredstvima javnog informisanja ili na drugi pogodan

nain obavesti korisnike komunalnih usluga o planiranim ili oekivanim smetnjama i prekidima,

koji e nastati ili mogu nastati u pruanju komunalnih usluga, najkasnije 24 sata pre oekivanog

prekida u pruanju tih usluga.

Obaveze vrioca komunalne delatnosti u sluaju neplaniranih prekida isporuke

lan 16

U sluaju nastupanja neplaniranih ili neoekivanih poremeaja ili prekida u pruanju komunalnih

usluga, odnosno obavljanju komunalnih delatnosti, vrilac komunalne delatnosti duan je da

odmah o tome obavesti nadleni organ uprave jedinice lokalne samouprave i da istovremeno

preduzme mere za otklanjanje uzroka poremeaja.

Ukoliko vrilac komunalne delatnosti to ne uini u roku koji odredi jedinica lokalne samouprave,

nadleni organ uprave jedinice lokalne samouprave ima pravo da preduzme mere za hitnu

zatitu komunalnih objekata i druge imovine koja je ugroena na teret vrioca komunalne

delatnosti.

Obaveze jedinice lokalne samouprave u sluaju neplaniranih prekida isporuke


13/33

lan 17

Po prijemu obavetenja o neplaniranom prekidu isporuke, odnosno po utvrivanju poremeaja

ili prekida u pruanju komunalnih usluga, optinska odnosno gradska uprava duna je da:

1) odredi red prvenstva i nain pruanja usluga onim korisnicima kod kojih bi usled prekida

nastala opasnost po ivot i rad graana ili rad pravnih i fizikih lica, ili bi nastala znaajna,

odnosno nenadoknadiva teta;

2) preduzme mere za hitnu zatitu komunalnih objekata i druge imovine koja je ugroena;

3) utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremeaj, odnosno prekid vrenja delatnosti i

uinjenu tetu.

Obaveze korisnika komunalne usluge

lan 18

Korisnik komunalne usluge u obavezi je da koristi komunalnu uslugu na nain kojim se:

1) ne ometaju drugi korisnici i ne ugroava ivotna sredina;

2) ne ugroavaju objekti i oprema, koji su u funkciji obavljanja odreene komunalne delatnosti.

Obustava komunalne usluge

lan 19

Vrilac komunalne delatnosti ne moe uskratiti komunalnu uslugu korisniku, osim u sluaju kada

korisnik:

1) izvri prikljuenje na komunalnu mreu bez prethodno pribavljenog odobrenja;

2) koristi uslugu protivno propisima;

3) neosnovano ometa druge korisnike usluga;


14/33

4) ne plati komunalnu uslugu u utvrenom roku;

5) nenamenski koristi komunalnu uslugu u vreme snabdevanja uz ogranienje potronje

(redukciju) o emu je korisnik blagovremeno obaveten.

Za komunalne usluge iz lana 2. stav 3. ta. 1) do 4) ovog zakona, rok iz stava 1. taka 4) ovog

lana ne moe biti krai od 60 dana poev od dana dospelosti prvog neplaenog potraivanja.

Vrilac komunalne delatnosti duanje da u pismenoj formi obavesti korisnika komunalne usluge

o mogunosti obustave komunalne usluge usled nastupanja sluaja iz stava 1. ovog lana i

ostavi mu primereni rok za ispunjenje obaveze.

Jedinica lokalne samouprave blie ureuje u kojim sluajevima iz stava 1. ovog lana i podkojim uslovima se moe uskratiti komunalna usluga.

Vrilac komunalne delatnosti duan je da najkasnije u roku od dva dana od izmirenja duga za

izvrenu komunalnu uslugu i plaene propisane naknade za ponovno prikljuenje nastavi

pruanje komunalne usluge korisniku.

Postupanje sa prinudno uklonjenim stvarima

lan 20

Vlasnici prinudno uklonjenih vozila, stvari i drugih predmeta duni su da ih preuzmu u roku koji

svojom odlukom utvruje jedinica lokalne samouprave, a koji ne moe biti krai od 120 dana niti

dui od 180 dana.

Jedinica lokalne samouprave svojom odlukom propisuje postupanje sa prinudno uklonjenim

vozilima, stvarima i drugim predmetima, kao i uslove i nain na koji vrilac komunalne delatnosti

moe ostariti pravo da se vozilo, stvar i drugi predmet, ako se ne preuzme u roku iz stava 1.

ovog lana, proda da bi se namirili trokovi postupka, odnoenja, learine i drugi dospeli

trokovi.

Pravo pristupa ureajima i infrastrukturi


15/33

lan 21

Vlasnik ili korisnik nepokretnosti duan je da omogui vriocu komunalne delatnosti intervenciju

na izgraenoj komunalnoj infrastrukturi i postrojenjima uz obavezu vrioca komunalne delatnosti

da nadoknadi tetu nastalu usled intervencije ili na drugi nain otkloni posledice izvrene

intervencije.

Vrilac komunalne usluge je duan da otkloni posledice izvrene intervencije najkasnije u roku

od sedam dana od dana zavretka intervencije.

Obaveza vrioca komunalne delatnosti da odvojeno iskazuje finansijske rezultate

u vezi sa obavljanjem komunalne delatnosti

lan 22

Ako vrilac komunale delatnosti obavlja jo neku delatnost pored one koja mu je poverena,

obavezan je da u svom raunovodstvu odvojeno iskazuje sve prihode i rashode koji su vezani

za obavljanje poverene komunalne delatnosti.

Saradnja sa policijom i komunalnom policijom

lan 23

Kad je to potrebno radi izvravanja poslova iz nadlenosti vrioca komunalne delatnosti, naplate

naknade za izvrenu komunalnu uslugu nakon isteka roka utvrenog za plaanje ili pokretanja

postupka pred nadlenim prekrajnim, sudskim ili upravnim organima zbog neizvrenja

zakonom utvrenih obaveza od strane korisnika usluga, na obrazloeni zahtev vrioca

komunalne delatnosti, policija edostaviti line podatke za graane, podatke za vozila i druge

podatke iz evidencija koje vodi u skladu sa zakonom.

Vrilac komunalne delatnosti duan je da formira evidencije podataka o linosti korisnika

usluge, pribavljene na nain iz stava 1. ovog lana ili na osnovu pisane saglasnosti korisnika

sadrane u pojedinanom ugovoru, u skladu sa Zakonom o zatiti podataka o linosti.


16/33

Vrilac komunalne delatnosti u obavljanju poslova sarauje sa policijom, komunalnom policijom

i komunalnom inspekcijom u skladu sa zakonom. Saradnja obuhvata naroito: meusobno

obavetavanje, razmenu informacija, razmenu podataka, pruanje neposredne pomoi i

preduzimanje zajednikih mera i aktivnosti od znaaja za obavljanje komunalne delatnosti.

VII FINANSIRANJE KOMUNALNIH DELATNOSTI

Izvori sredstava za obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti

lan 24

Sredstva za obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti obezbeuju se iz:

1) prihoda od prodaje komunalnih usluga;

2) prihoda od komunalne naknade;

3) prihoda od koncesionih naknada za obavljanje komunalnih delatnosti;

4) prihoda budeta jedinice lokalne samouprave;

5) namenskih sredstava drugih nivoa vlasti;

6) drugih izvora, u skladu sa zakonom.

Komunalne delatnosti kod kojih se krajnji korisnik moe utvrditi prevashodno se finansiraju iz

cena komunalnih usluga, a komunalne delatnosti kod kojih se krajnji korisnik ne moe utvrditi

finansiraju se iz budeta jedinice lokalne samouprave, odnosno komunalne naknade.

Naela za odreivanje cena komunalnih usluga

lan 25

Cene komunalnih usluga se odreuju na osnovu sledeih naela:

1) primena naela "potroa plaa";


17/33

2) primena naela "zagaiva plaa";

3) dovoljnosti cene da pokrije poslovne rashode;

4) usaglaenosti cena komunalnih usluga sa naelom pristupanosti;

5) nepostojanja razlike u cenama izmeu razliitih kategorija potroaa, sem ako se razlika

zasniva na razliitim trokovima obezbeivanja komunalne usluge.

Ako se za razliite kategorije korisnika komunalnih usluga primenjuju razliiti metodi obrauna,

vodie se rauna da cena bude srazmerna sa trokovima pruanja te usluge.

Jedinica lokalne samouprave moe propisati da se u postupku kontrole korienja komunalne

usluge naplauje posebna cena za sluaj korienja komunalne usluge na nain koji je u

suprotnosti sa propisima kojima se ureuje ta komunalna delatnost.

Cene komunalnih usluga mogu se plaati unapred.

Elementi za odreivanje cene komunalnih usluga

lan 26

Elementi za odreivanje cena komunalnih usluga su:

1) poslovni rashodi iskazani u poslovnim knjigama i f inansijskim izvetajima;

2) rashodi za izgradnju i rekonstrukciju objekata komunalne infrastrukture i nabavku opreme,

prema usvojenim programima i planovima vrioca komunalne delatnosti na koje je jedinica

lokalne samouprave dala saglasnost;

3) dobit vrioca komunalne delatnosti.

Sredstva koja su namenjena za finansiranje obnove i izgradnje objekata komunalne

infrastrukture iskazuju se posebno i mogu se upotrebiti samo za te namene.


18/33

Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da prati kretanje cena komunalnih usluga, a naroito

usklaenost cena komunalnih usluga sa principima utvrenim ovim zakonom.

lan 27

Jedinica lokalne samouprave utvruje i naplauje naknadu za komunalne usluge za obavljanje

komunalnih delatnosti kod kojih se krajnji korisnik ne moe utvrditi.

Vlada svojim aktom blie propisuje obveznike komunalne naknade, osnov za obraun iznosa

komunalne naknade, merila za obraun iznosa komunalne naknade, najvie iznose komunalne

naknade, osloboenja i druga pitanja od znaaja za utvrivanje iznosa i naplatu komunalne

naknade.

Jedinica lokalne samouprave u skladu sa zakonom i aktom iz stava 2. ovog lana svojim optim

aktom utvruje zone, koeficijente i drugapitanja od znaaja za utvrivanje iznosa i naplatu

komunalne naknade.

Jedinica lokalne samouprave moe da u okviru organizacije delatnosti odravanja javnog

osvetljenja, svojim aktom propie uslove za korienje ove komunalne usluge za korisnike koji

su evidentirani kao potroai kod preduzea za distribuciju elektrine energije.

Naplata naknade koja se odnosi na delatnost odravanja javnog osvetljenja vri se preko

preduzea za distribuciju elektrine energije, na nain utvren aktom jedinice lokalne

samouprave i ugovorom koji jedinica lokalne samouprave zakljui sa tim preduzeem.

Promena cena komunalnih usluga

lan 28

Odluku o promeni cena komunalnih usluga donosi vrilac komunalne delatnosti.

Na odluku o promeni cena komunalnih usluga iz lana 2. stav 3. ta. 1)-8) ovog zakona osim

prevoza posmrtnih ostataka umrlog, saglasnost daje nadleni organ jedinice lokalne

samouprave.


19/33

Uz zahtev za davanje saglasnosti iz stava 2. ovog lana, vrilac komunalne delatnosti

nadlenom organu jedinice lokalne samouprave dostavlja obrazloenje koje naroito sadri

razloge za promenu i detaljnu strukturu predloene cene.

Jedinica lokalne samouprave objavljuje zahtev za davanje saglasnosti na odluku o promeni

cena komunalnih usluga, sa obrazloenjem, na oglasnoj tabli u seditu jedinice lokalne

samouprave, kao i u elektronskom obliku putem interneta, najmanje 15 dana pre donoenja

odluke.

Odlukom skuptine jedinice lokalne samouprave o nainu obavljanja komunalne delatnosti iz

stava 2. ovog lana, odnosno ugovorom o poveravanju, mogu se urediti uslovi pod kojima

promena cene komunalne usluge moe da stupi na snagu i pre dobijanja saglasnosti nadlenog

organa jedinice lokalne samouprave, uz obavezu vrioca komunalne delatnosti da nadoknadi

razliku korisnicima komunalnih usluga ako nadleni organ jedinice lokalne samouprave odbije

da da saglasnost na poveanje cene.

Odlukom skuptine jedinice lokalne samouprava o nainu obavljanja komunalne delatnosti,

odnosno ugovorom o poveravanju, moe se urediti nain promene cene komunalne usluge na

inicijativu jedinice lokalne samouprave.

Odlukom skuptine jedinice lokalne samouprave o nainu obavljanja komunalne delatnosti,

odnosno ugovorom o poveravanju, mogu se urediti odgovornost, odnosno prava i obaveze

ugovornih strana za sluaj da se cena komunalne usluge koja ne podlee davanju saglasnosti,

ne utvrdi u iznosu koji je u skladu sa metodologijom utvrenom u ugovoru o poveravanju.

Subvencionisanje odreenih kategorija korisnika komunalnih usluga

lan 29

Jedinica lokalne samouprave moe utvrditi kategorije korisnika komunalne usluge koji plaaju

subvencioniranu cenu komunalne usluge, kao i iznos subvencija za svaku kategoriju.


20/33

Jedinica lokalne samouprave je duna da dostavi spisak tih korisnika komunalne usluge vriocu

komunalne delatnosti, kao i da nadoknadi subvencionirani deo cene vriocu komunalne

delatnosti.

Ugovorom o poveravanju moe se predvideti subvencionirani iznos cene za odreene

kategorije korisnika koji se nee nadoknaivati vriocu komunalne delatnosti.

VIII KOMUNALNA INFRASTRUKTURA I SREDSTVA ZA

OBAVLJANJE KOMUNALNE DELATNOSTI

Sredstva za izgradnju komunalne infrastrukture

lan 30

Graenje objekata komunalne infrastrukture finansira se iz:

1) prihoda od davanja u zakup, odnosno na korienje komunalne infrastrukture i drugih

sredstava za obavljanje komunalne delatnosti u javnoj svojini;

2) dela naknade za pravo na obavljanje komunalne delatnosti;

3) dela cene komunalne usluge namenjene amortizaciji sredstava za obavljanje komunalne

delatnosti;

4) budeta jedinice lokalne samouprave;

5) sredstava vrioca komunalne delatnosti;

6) sredstava prikupljenih emitovanjem dugoronih hartija od vrednosti (municipalnih obveznica);

7) kredita i drugih oblika zaduivanja;

8) transfera drugih nivoa vlasti;

9) donacija;


21/33

10) drugih izvora utvrenih posebnim propisima.

Naknada za davanje sredstava za obavljanje komunalne delatnosti u javnoj svojini u zakup ili na

korienje ne moe biti nia od iznosa amortizacije za sredstva koja su predmet naknade.

Sredstva iz stava 1. take 1) ovog lana prihod su budeta jedinice lokalne samouprave i koriste

se preko budetskog fonda za komunalnu infrastrukturu za izgradnju i investiciono odravanje

objekata komunalne infrastrukture, koji osniva jedinica lokalne samouprave u skladu sa

zakonom kojim se ureuje budetski sistem.

Prilikom obezbeivanja transfernih sredstava drugih nivoa vlasti za izgradnju komunalne

infrastrukture vodi se rauna o tome da li se potuju naela sadrana u ovom zakonu, a naroito

da cena komunalnih usluga pokriva odgovarajue trokove, kao i da se delatnost obavlja na

naelu efikasnosti koje ukljuuje i ekonomiju obima, odnosno udruivanje jedinica lokalne

samouprave u svim sluajevima kada je to ekonomski opravdano.

Merenje potronje vode

lan 31

Glavni merni instrument za merenje potronje vode ugraen na mestu prikljuenja instalacijakorisnika na komunalnu infrastrukturu predstavlja sastavni deo komunalne infrastrukture.

Nabavka mernog instrumenta iz stava 1. ovog lana vri se iz nadoknade za prikljuak, koju

plaa investitor, odnosno vlasnik nepokretnosti.

Individualni merni instrumenti ugraeni na instalacijama korisnika, koji slue merenju potronje

vode za pojedinane stanove, odnosno pojedinane poslovne prostorije, su u svojini vlasnika

pojedinanih stanova, odnosno, vlasnika pojedinanih poslovnih prostorija koji snose trokove

nabavke, ugradnje, eksploatacije, odravanja i funkcionisanja individualnih mernih

instrumenata.

IX NADZOR

Ovlaenje za vrenje nadzora


22/33

lan 32

Inspekcijski nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i republikih propisa donetih na osnovu

ovog zakona obavlja ministarstvo nadleno za komunalne delatnosti preko republikih

inspektora za komunalne delatnosti.

Inspekcijski nadzor nad sprovoenjem propisa jedinice lokalne samouprave donetih na osnovu

ovog zakona vri jedinica lokalne samouprave, preko komunalnih inspektora.

Nadzor nad radom vrilaca komunalne delatnosti vri jedinica lokalne samouprave.

Republiki inspektor za komunalne delatnosti iz stava 1. ovog lana, moe biti lice koje ima

steeno visoko obrazovanje drugog stepena, odnosno zavrene master akademske studije ilivisoko obrazovanje steeno u skladu sa propisima koji su vaili do dana stupanja na snagu

zakona kojima se ureuje visoko obrazovanje i koje je zakonom izjednaeno sa akademskim

nazivom master, poloen struni ispit za rad u organima uprave, i najmanje tri godine radnog

iskustva.

Komunalni inspektor iz stava 2. ovog lana, moe biti lice koje ima steeno visoko obrazovanje

drugog stepena, odnosno zavrene master akademske studije ili visoko obrazovanje steeno u

skladu sa propisima koji su vaili do dana stupanja na snagu zakona kojim se ureuje visoko

obrazovanje i koje je zakonom izjednaeno sa akademskim nazivom master, lice koje ima viu

strunu spremu, poloen struni ispit za rad u organima uprave i najmanje tri godine radnog

iskustva.

Republiki inspekcijski nadzor

lan 33

U vrenju inspekcijskog nadzora, republiki inspektor za komunalne delatnosti je ovlaen da:

1) naloi reenjem da se komunalna delatnost obavlja u skladu sa zakonom i republikim

propisom donetim na osnovu ovog zakona;


23/33

2) naloi reenjem vrenja komunalne usluge u zatienom podruju u skladu sa ovim

zakonom;

3) naloi reenjem primenu standarda obavljanja komunalne delatnosti propisanih na osnovu

ovog zakona;

4) pregleda opte i pojedinane akte, evidencije i drugu dokumentaciju, poslovne prostorije,

objekte, postrojenja i ureaje, jedinice lokalne samouprave i vrioca komunalne delatnosti, da

uzima izjave od odgovornih lica kod jedinice lokalne samouprave i vrioca komunalne

delatnosti, kao i od drugih pravnih i fizikih lica, fotografie ili saini video snimak podruja na

kome se vri kontrola, kao i da preduzima druge radnje vezane za inspekcijski nadzor u cilju

utvrivanja injeninog stanja;

5) naloi reenjem rok u kome je jedinica lokalne samouprave u obavezi da obezbedi

odgovarajue obavljanje komunalne delatnosti ukoliko se na podruju jedinicelokalne

samouprave komunalna delatnost ne obavlja u skladu sa propisom iz stava 1. taka 1) ovog

lana;

6) podnosi zahtev za pokretanje prekrajnog postupka, odnosno prijavu za privredni prestup ili

krivinu prijavu;

7) preduzima druge mere utvrene zakonom i podzakonskim propisima.

Po albi protiv reenja republikog inspektora odluuje ministarstvo nadleno za komunalne

delatnosti.

alba ne odlae izvrenje reenja republikog inspektora za komunalne delatnosti.

Reenje ministarstva nadlenog za komunalne delatnosti je konano u upravnom postupku iprotiv njega se moe pokrenuti upravni spor.

Prava i dunosti komunalnog inspektora

lan 34


24/33

Komunalni inspektor ima pravo i dunost da u vrenju inspekcijskog nadzora:

1) pregleda opte i pojedinane akte, evidencije i drugu dokumentaciju vrilaca komunalne

delatnosti i drugih pravnih i fizikih lica;

2) saslua i uzima izjave od odgovornih lica kod vrilaca komunalne delatnosti i drugih pravnih i

fizikih lica;

3) pregleda objekte, postrojenja i ureaje za obavljanje komunalne delatnosti i poslovne

prostorije radi prikupljanja neophodnih podataka;

4) naloi reenjem da se komunalna delatnost obavlja na nain utvren zakonom i propisima na

osnovu zakona;

5) naloi reenjem izvravanje utvrenih obaveza i preduzimanja mera za otklanjanje

nedostataka u obavljanju komunalne delatnosti;

6) pregleda objekte, postrojenja i ureaje koji slue korienju komunalnih usluga, ukljuujui i

one koje predstavljaju unutranje instalacije i pripadaju korisniku komunalne usluge;

7) naloi reenjem korisniku otklanjanje nedostataka na unutranjim instalacijama i da pristupi

tim instalacijama prilikom izvrenja reenja kojim je naloio otklanjanje nedostataka ili

iskljuenje korisnika sa komunalnog sistema;

8) izrie i naplauje novane mandatne kazne po propisu jedinice lokalne samouprave na licu

mesta, odnosno podnosi, u skladu sa zakonom, prekrajnu prijavu, u sluajevima kada uinilac

prekraja ne plati novanu kaznu izreenu na licu mesta;

9) podnosi zahtev za pokretanje prekrajnog postupka, odnosno prijavu za privredni prestup ili

krivino delo ukoliko oceni da je povredom propisa uinjen prekraj, privredni prestup ili krivino

delo;

10) naloi reenjem uklanjanje stvari i drugih predmeta sa povrina javne namene ako su oni tu

ostavljeni protivno propisima;


25/33

11) naloi reenjem uklanjanje, odnosno premetanje vozila, kao i postavljanje ureaja kojima

se spreava odvoenje vozila sa povrina javne namene ako su ostavljena protivno propisima;

12) zabrani reenjem odlaganje otpada na mestima koja nisu odreena za tu namenu;

13) zabrani reenjem spaljivanje otpada izvan za to odreenog postrojenja;

14) zabrani reenjem odlaganje komunalnog otpada van za to odreenih komunalnih

kontejnera;

15) zabrani reenjem odlaganje komunalnog otpada na mestima koja nisu odreena kao

registrovane komunalne deponije;

16) zabrani reenjem odlaganje otpadnog graevinskog materijala, zemlje i ostalog

graevinskog materijala van za to odreene lokacije;

17) zabrani reenjem odlaganje otpada i otpadnih materija u vodotoke i na obale vodotoka;

18) zabrani reenjem bacanje goreih predmeta u komunalne kontejnere i korpe za otpad;

19) zabrani reenjem unitenje ograda, klupa i deijih igralita;

20) zabrani reenjem unitenje zelenih povrina;

21) preduzima druge mere utvrene zakonom i podzakonskim propisima.

Komunalni inspektor je duan da uzme u postupak prijave pravnih i fizikih lica u vezi sa

poslovima iz nadlenosti komunalne inspekcije i da u roku od osam radnih dana o rezultatima

postupka obavesti podnosioca prijave.

O svakom izvrenom pregledu i radnjama komunalni inspektor sastavlja zapisnik, u skladu sa

zakonom.

Zapisnik se obavezno dostavlja vriocu komunalne delatnosti, odnosno drugom pravnom ili

fizikom licu nad ijim je poslovanjem, odnosno postupanjem izvren uvid.


26/33

Obaveza omoguavanja nesmetanog obavljanja dunosti komunalnog inspektora

lan 35

Vrioci komunalne delatnosti, kao i druga pravna i fizika lica duni su da komunalnominspektoru omogue nesmetano obavljanje nadzora, da mu bez odlaganja stave na uvid i

raspolaganje potrebnu dokumentaciju i druge dokaze i izjasne se o injenicama koje su od

znaaja za vrenje nadzora.

Vrenje inspekcijskog nadzora

lan 36

Komunalni inspektor u vrenju inspekcijskog nadzora kad utvrdi da se ometa vrenje

komunalne usluge ili korienje komunalnih objekata ostavljanjem vozila, stvari i drugih

predmeta ili na drugi nain, naredie reenjem korisniku, odnosno sopstveniku, ako je prisutan,

da odmah ukloni te stvari, odnosno predmete, pod pretnjom prinudnog izvrenja.

Ako se lice iz stava 1. ovog lana ne nalazi na licu mesta, komunalni inspektor e, bez

sasluanja stranke, doneti reenje kojim e naloiti da se vozila, stvari i drugi predmeti uklone u

odreenom roku, koji se moe odrediti i na minute.

Reenje iz stava 2. ovog lana lepi se na te stvari, odnosno predmete uz naznaenje dana i

asa kada je nalepljeno i time se smatra da je dostavljanje izvreno, a docnije oteenje,

unitenje ili uklanjanje ovog reenja ne utie na valjanost dostavljanja.

Ako lice iz stava 1. ovog lana ne postupi po datom nalogu, komunalni inspektor e odrediti

postavljanje ureaja kojim se spreava odvoenje vozila, odnosnoodredie da se vozila, stvari i

drugi predmeti uklone o troku korisnika, odnosno sopstvenika, na mesto koje je za to

odreeno.

Troak iz stava 4. ovog lana se utvruje aktom jedinice lokalne samouprave i moe da

obuhvata trokove postupka, odnoenja vozila, stvari i drugog predmeta, learine i druge

dospele trokove.


27/33

Odlukom jedinice lokalne samouprave se moe predvideti da vrilac komunalne delatnosti kao

poverilac dospelog potraivanja u ijim se rukama nalazi dunikovo vozilo, stvar i drugi predmet

uklonjen po nalogu nadlenog organa, ima pravo zadrati ga dok mu ne bude isplaeno

potraivanje.

alba protiv reenja iz st. 1. i 2. ovog lana ne odlae njegovo izvrenje.

Reenje i alba na reenje

lan 37

Ako komunalni inspektor prilikom vrenja nadzora utvrdi da propis nije primenjen ili da je

nepravilno primenjen, u roku koji ne moe biti dui od 15 dana od dana izvrenog nadzoradonee reenje o otklanjanju utvrene nepravilnosti i odredie rok za njeno otklanjanje.

Na reenje komunalnog inspektora moe se izjaviti alba optinskom, odnosno gradskom veu

u roku od 15 dana od dana dostavljanja reenja, sem ako je zakonom drukije predvieno.

O albi vee odluuje u roku od 30 dana od dana prijema albe. alba ne odlae izvrenje

reenja komunalnog inspektora.

Reenje vea jedinice lokalne samouprave je konano u upravnom postupku i protiv njega se

moe pokrenuti upravni spor.

Saradnja sa komunalnom policijom i republikim inspekcijskim slubama

lan 38

Komunalni inspektor u obavljanju poslova sarauje sa komunalnom policijom i inspekcijskim

slubama Republike Srbije, u skladu sa zakonom.

Saradnja iz stava 1. ovog lana obuhvata naroito: meusobno obavetavanje, razmenu

informacija, pruanje neposredne pomoi i preduzimanje zajednikih mera i aktivnosti od

znaaja za obavljanje poslova komunalne inspekcije.


28/33

X KAZNENE ODREDBE

Prekraj odgovornog lica u jedinici lokalne samouprave

lan 39

Novanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kaznie se za prekraj odgovorno lice u

jedinici lokalne samouprave ukoliko ne postupi po reenju iz lana 34. stav 1. ta. 5) ovog

zakona.

Za ponovljeni prekraj iz stava 1. ovog lana uiniocu e se izrei novana kazna iz stava 1.

ovog lana i kazna zatvora do 30 dana.

Za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovornom licu u nadlenom organu uprave, odnosno u

jedinici lokalne samouprave, odnosno organizaciji koja vri javna ovlaenja, moe se uz

izreenu kaznu izrei i zatitna mera zabrane vrenja poslova u trajanju do jedne godine.

Prestupi

lan 40

Novanom kaznom od 1.500.000 do 3.000.000 dinara kaznie se za privredni prestup pravnolice ako:

1) kao vrilac komunalne delatnosti ne organizuje ili prestane da organizuje komunalnu

delatnost na nain predvien lanom 14. ovog zakona;

2) kao vrilac komunalne delatnosti ne iskazuje poslovne rezultate na nain predvien lanom

22. ovog zakona.

Za privredni prestup iz stava 1. kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom

od 100.000 do 200.000 dinara.

Pravnom licu iz stava 2. ovog lana moe se za privredni prestup iz stava 1. ovog lana pored

propisane kazne izrei i zatitna mera zabrane obavljanja odreenih delatnosti.


29/33

Prekraji pravnog lica

lan 41

Novanom kaznom od 100.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj pravno lice ako:

1) ne dostavi Ministarstvu podatke iz lana 8. st. 1. i 2. ovog zakona;

2) koristi komunalnu uslugu na nain suprotan lanu 18. ovog zakona;

3) odbije da omogui vriocu komunalne delatnosti intervenciju na komunalnoj infrastrukturi;

4) kao vrilac komunalne delatnosti ne obavesti korisnike komunalne delatnosti o planiranom ili

neplaniranom prekidu obavljanja komunalne delatnosti;

5) kao vrilac komunalne delatnosti obustavi pruanje komunalne usluge iz razloga koji nisu

navedeni u lanu 19. ovog zakona;

6) kao vrilac komunalne delatnosti ne otkloni posledice izvrene intervencije na izgraenoj

komunalnoj infrastrukturi u roku od sedam dana od dana zavretka intervencije kako je to

predvieno lanom 21. ovog zakona;

7) ne omogui komunalnom inspektoru nesmetano obavljanje nadzora, odnosno pregled

objekata, postrojenja i ureaja i poslovnih prostorija radi prikupljanja neophodnih podataka;

8) ne ukloni stvari i druge predmete sa povrina javne namene ako su oni tu ostavljeni protivno

propisima;

9) odlae otpad na mestima koja nisu odreena za tu namenu;

10) spaljuje otpad izvan za to odreenog postrojenja;

11) ne odlae komunalni otpad u za to odreene komunalne kontejnere;

12) odlae komunalni otpad na mestima koja nisu odreena kao registrovane komunalne

deponije;


30/33

13) odlae otpad graevinskog materijala, zemlju i graevinski materijal protivno propisima;

14) odlae otpad i otpadne materije u vodotoke i na obale vodotoka;

15) ne postupi po reenju komunalnog inspektora kojim je nareeno izvravanje utvrenih

obaveza i preduzimanja mera za otklanjanje nedostataka.

Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom

kaznom od 25.000 do 50.000 dinara.

Za prekraj iz stava 1. ovog lana moe se uz izreenu kaznu izrei i zatitna mera zabrane

vrenja odreene delatnosti u trajanju do tri godine, a odgovornom licu da vri odreene

poslove u trajanju do jedne godine.

Prekraji preduzetnika

lan 42

Novanom kaznom od 50.000 do 500.000 dinara kaznie se za prekrajpreduzetnik ako:



3) ne ukloni stvari i druge predmete sa povrina javne namene ako su oni tu ostavljeni protivno

propisima;





deponije;


31/33



10) baca goree predmete u komunalne kontejnere;

11) unitava ograde, klupe i deija igralita;

12) unitava zelene povrine;

13) ne omogui inspektoru obavljanje kontrole i ne postupi po reenju inspektora kojim je

nareeno izvravanje utvrenih obaveza i preduzimanja mera za otklanjanje nedostataka.

Za prekraj iz stava 1. ovog lana moe se uz izreenu kaznu izrei i zatitna mera zabrane

obavljanja delatnosti u trajanju do tri godine.

Prekraji fizikog lica

lan 43

Novanom kaznom od 20.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj fiziko lice ako:



3) ne ukloni stvari i druge predmete sa povrina javne namene ako su oni tuostavljeni protivno

propisima;





32/33


deponije;



10) baca goree predmete u komunalne kontejnere;

11) unitava ograde, klupe i deija igralita;

12) unitava zelene povrine;

13) ne omogui inspektoru obavljanje kontrole i ne postupi po reenju inspektora kojim je

nareeno izvravanje utvrenih obavezai preduzimanja mera za otklanjanje nedostataka.

XI PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Poloaj vrilaca komunalne delatnosti

lan 44

Oblici meuoptinske saradnje uspostavljeni do dana stupanja na snagu ovog zakona moraju

se uskladiti sa odredbama ovog zakona najkasnije u roku od dve godine od dana njegovog

stupanja na snagu.

Ako na dan stupanja na snagu ovog zakona komunalnu delatnost obavlja fiziko ili pravno lice

koje ne moe biti vrilac komunalne delatnosti u skladu sa lanom 5. ovog zakona, jedinica

lokalne samouprave je obavezna da u roku od est meseci od dana stupanja na snagu ovog

zakona obezbedi da obavljanja te komunalne delatnosti vri fiziko ili pravno lice koje u skladu

sa lanom 5. ovog zakona moe obavljati komunalnu delatnost.

lan 45

Komunalna naknada predviena ovim zakonom, e se naplaivati narednog dana od dana

prestanka naplate naknade za korienje graevinskog zemljita u skladu sa Zakonom o


33/33

planiranju i izgradnji ("Slubeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - odluka US i

24/11), a najkasnije od 1. januara 2014. godine.

Prestanak primene i vaenja ranijih propisa

lan 46

Podzakonski propisi za sprovoenje ovog zakona bie doneti u roku od est meseci od dana

stupanja na snagu ovog zakona.

Do stupanja na snagu propisa utvrenih ovim zakonom ostaju na snazi propisi koji su doneti na

osnovu Zakona o komunalnim delatnostima ("Slubeni glasnik RS", br. 16/97 i 42/98) ako nisu u

suprotnosti sa ovim zakonom.

lan 47

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o komunalnim delatnostima

("Slubeni glasnik RS", br. 16/97 i 42/98).

Stupanje na snagu zakona

lan 48

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku

Republike Srbije".

Documents

Zakon o Komunalnim Delatnostima (1)